第一篇：縣域經濟發展情況調查報告

**縣縣域經濟發展情況調查報告

近年來，我們搶抓新一輪西部大開發的戰略機遇，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，以農民增收、財政增收總攬工作全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，使全縣縣域經濟得到了長足發展，綜合經濟實力得到明顯增強。現將具體情況匯報如下：

一、發展現狀

（一）基本情況

**縣位于甘肅省東部，北與陜西的志丹、吳起、定邊接壤，南與甘肅的慶城、環縣、合水為鄰。1934年，劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩革命家在縣內南梁創建了陜甘邊蘇維埃政府。1935年，陜甘邊革命根據地與陜北根據地連成一片，成為第二次國內革命戰爭后期我黨“碩果僅存”的革命根據地，為經歷二萬五千里長征的黨中央和中央紅軍提供了落腳點，是紅軍北上抗日的出發地，在中國革命史上具有十分重要的地位。**縣是國扶貧困縣和全省28個干旱困難縣之一。境內自熱條件嚴酷。全縣共轄3鎮12鄉13.3萬人，土地總面積3776平方公里，其中耕地面積85.9萬畝，山地占85.4%。2011年，全縣生產總值達到65.87億元，農業增加值達到3.52億元，規模以上工業增加值達到2418萬元，大、小口徑財政收入達到2.67億元和1.78億元，糧食總產 量達到11.74萬噸，全社會固定資產投資達到50.01億元，農民人均純收入達到3579元，城鎮居民人均可支配收入達到15607元，社會消費品零售總額達到5.95億元。

（二）發展特點

從近年來縣域經濟發展的情況來看，**縣的縣域經濟發展有以下幾個特點：

一是項目建設力度大，投資拉動作用明顯。近年來，全縣各級高度重視項目工作，始終把項目投資作為拉動經濟增長的強大引擎，搶抓國家擴大內需、支持甘肅加快發展的政策機遇，堅持“上爭、內聚、外引”一齊上，“爭取、建設、管理”一齊抓，全力實施項目帶動戰略，取得了較好的成效。2011年，全縣共實施總投資500萬元以上各類項目184個，完成投資50.01億元，增長70.1%。完成項目前期文本124個，前期工作進度和質量明顯好于往年，全縣項目庫儲備項目達到218個，總投資達到81.9億元。向上申報各類項目223個，總投資79.1億元。共審批、核準、備案各類項目54個，總投資12.29億元。

二是“三農”工作扎實推進，農村經濟穩步發展。全縣上下不斷強化農業基礎地位，落實各項強農惠農政策。全縣以發展現代農業、推進農業產業化、繁榮農村經濟為首要任務，全力實施地膜增糧、種草養畜、特色產業培育、新農村建設和扶貧開發“五大工程”，農業和農村經濟穩步發展。2011年，完成良種推廣面積4萬畝，實施全膜雙壟溝播種植20.5 萬畝。建立綜合試驗示范基地13個，示范點47個，標準化示范區5個；農民專業合作社建設初具規模，新建專業合作經濟組織10個；立足區位優勢，大力培育特色產業，小雜糧種植面積突破20萬畝，建成設施瓜菜千畝示范點1處，百畝示范基地2處，發展設施農業6400畝。新農村示范點建設共栽植果樹200畝，襯砌渠道19千米，開發復整農田4300畝，修建田間機耕道路20千米；修建日光溫室、塑料大棚、中小拱棚306座，種植瓜菜3000畝，建立優質瓜菜示范區2000畝；扶持養殖大戶50戶；培訓新型農民600人（次）。完成上里塬彭家寺、王咀子銀坪等7個扶貧整村推進項目，新修人飲工程3處、梯田4700畝，新打水窖140眼，新建沼氣池560座，新建鋼架大棚40座，購臵太陽灶1000臺，危窯房改造998戶，種植紫花苜蓿14150畝，扶持2338戶貧困戶引進良種羊8052只，培訓農民7100人（次）。投放各類農機具1100臺（部），農業機械化水平不斷提高；通過各項扶貧措施和強農惠農政策的落實，全年共解決貧困人口0.3萬人。

三是基礎條件逐步改善，發展后勁日益增強。全縣堅持把改善基礎條件作為破解瓶頸制約的重要舉措，持之以恒地推進城鎮、水、電、路、生態環境建設。市政建設：城鎮化率提高了2.5個百分點，達到31%。南部新區土地開發整理、桿管（線）遷建、拆遷安臵、華慶路主干道路工程、華能加氣站、商品砼攪拌站、污水處理廠、縣醫院整體搬遷工程、縣城職工安居工程及**林業總場棚戶區改造工程、鄉鎮干部安居工程、長慶油田服務二處生活基地等重大建設項目全部開工建設。華慶路主干道路（南段）工程、河道治理及護岸工程、華能石油天然氣加氣站建設、污水處理等重大工程年內已建成運營。小城鎮建設：以悅樂、喬川、元城、城壕等鄉鎮為重點，完成主街道拓寬改造、人行道硬化、街道的亮化、綠化任務，埋設供排水管線，并配套設臵垃圾填埋場、垃圾倉等工程。水利建設。新建喬川鄉艾蒿掌、林鎮鄉黃渠、懷安豐陽渠、城壕鄉城壕村四處泵站揚水工程。電力建設。建成10千伏及以下農網改造工程、縣城南部新區電力桿線遷移及線路改造工程、35千伏城關變進出線改造工程。交通建設。元城至老廟咀、關道岔至劉溝、趙咀子至劉溝岔3條水泥路已開工建設，總長25.3公里；建成柔遠至高橋至坪莊石油礦區路、李良子至上里塬、油坊咀至碾子掌、元城至林溝崾峴、毛上路至南灣5條瀝青路，總長82.8公里。生態環境建設。加固維修病險淤地壩11座，治理水土流失面積65平方公里，新修梯田47516畝，實施“一池三改”農村戶用沼氣池3000座。林業建設。完成造林合格面積3.75萬畝，綠化道路15條225公里；集體林權制度改革快速有序推進，全縣共完成勘界確權面積129.67萬畝，占參改面積的100%。

四是資源開發強力推進，城市經濟運行良好。圍繞甘肅發展國家循環經濟示范區和省委、省政府把慶陽建成“隴東 能源化工基地和新的增長極”的戰略定位，全縣各級積極實施“工業強縣”戰略，著力推進石油開發進程，加快工業集中區建設步伐，工業經濟運行良好。2011年,全縣規模以上工業增加值完成2418萬元，非公經濟上繳稅金1365萬元，出口創匯完成20萬美元，全力支持油田企業勘探開發，全面推行“一站式”服務，共審批井位281個，完成鉆井548口，原油產量達到167萬噸。工業集中區建設步伐加快，新堡工業園區基礎設施建設進展順利，完成道路和排水工程。3000噸糠醛生產加工技術改造、興慶商品砼攪拌項目已建成投產。以“家電下鄉”和“萬村千鄉市場”等為重點的促銷政策全面落實，城鄉消費增長，市場流通活躍，商品購銷兩旺。

五是社會事業全面進步，經濟社會協調發展。教育布局調整和資源整合進一步優化，普惠教育政策全面落實。去年，全縣積極解決教育布局調整后亟待解決的各類問題，重點啟動實施校安工程、柔遠初中、五蛟小學教學樓等基礎設施建設項目。落實農村義務教育階段學校公用經費專項資金965萬元，寄宿生生活補助548萬元，免教科書費198萬元，各類學生救助資金120多萬元。教育教學質量穩步提升，全縣高考二本以上進線率、初中會考合格率、優秀率均名列全市前茅。職業教育順利通過國家重點職專考核驗收，晉升為全國重點職業中專，向社會輸送人才300多人。醫療計生服務水平得到提高，**縣人民醫院整體搬遷、42個標準化村衛生所建設項目進展順利。全面啟動了醫療衛生綜合體制改革。集 中開展了計劃生育專項整治活動，落實“四術”措施1468例，征收社會撫養費151.93萬元，人口自然增長率控制在7‰以內。勞務輸轉有序開展，堅持把勞務輸轉作為農民增收的重點，大力發展勞務經濟，全縣共培訓農民4100人（次），組織勞務輸轉2.3萬人，創收4.5億元。

六是民生保障得到加強，和諧社會建設穩步推進。2011年，完成農村危舊（房）改造4500戶,建成房屋建筑面積27.2萬平方米。新建廉租住房439套22000平方米。2010年易地扶貧搬遷工程完成90%的工程量，2011年易地扶貧搬遷工程進展順利。新農合和新農保試點工作全面推進，參合農民達到10.7萬人，參合率達到97.43%；參保農民5.7萬人，參保率達到60%。發放養老金850萬元，發放城市低保金848.37萬元、農村低保金1633.46萬元。新增城鎮就業1700人，政策性安臵應往屆畢業生150人，下崗失業人員實現再就業300人，城鎮登記失業率控制在3.4%以下。全面加強市場價格監測和預警預測，積極應對和防止價格異常波動，價格總水平穩定在合理區間。

（三）主要啟示和經驗

1、樹立正確的發展理念，制定正確的發展思路，是加快發展的重要前提。近年來，我們始終教育干部牢固樹立先進的發展理念，敢于“讓利于人，發展自己”、敢于“用市場的辦法解決發展問題”，注意在抓工作中理思路，在理思路中抓工作。特別是針對優勢資源，制定的“以草畜為支柱 產業，洋芋、白瓜子為特色產業，以杏果、小雜糧為培育產業”的產業開發路子；針對立地條件差的實際，實施以“四個圍莊”工程為主，水、電、路等相結合的基礎先行路子；針對社會事業為發展資金短缺的問題，確定的堅持社會力量辦社會事業的路子；針對城鄉面貌落后，實施的以市政建設為重點，新城區開發老城區改造和小城鎮建設相結合的城鄉互動、統籌發展的路子，為全縣快速發展指明了方向。

2、扎實推進項目工作，全力籌措發展資金，是加快發展的重要途徑。項目是資金的載體，是經濟發展的“龍頭”。沒有大項目，就沒有大投入，就不可能實現經濟的大發展。**縣近兩年之所以比前多年發展快，主要是依靠項目來支撐。

3、營造良好環境，搞好服務質量，是加快發展的基本條件。環境是吸引力，是競爭力，更是加快發展的助推力。為了改善“三個環境”，全縣開展了聲勢浩大的“投資環境改善年”活動，推行政務公開、實行“一廳式”辦公、“一站式”服務和承諾服務、限時服務制度，實行不換腦子就換崗、不換思想就換人，為投資客商營造了發展環境，為干事創業的人員營造良好的工作環境。

4、加強班子團結，各方共同配合，是加快發展的重要保證?！皥F結出凝聚力，團結出戰斗力”，**的發展主要得益于四大班子的團結。在封山禁牧、草畜產業開發、縣城南部新區開發及舊城改造、紅色旅游開發建設等事關全縣發展 大局的重點工作中，人大、政協支持，四大班子齊抓，從而有效的保證了工作落實。尤其是在縣城開發改造中，縣人大常委會針對開工前的種種阻力和開工后的各種非議，在前及時作出決議，在后及時進行了調查，為政府工作鼓了勁，撐了腰，有力的支持了政府工作，促進了工作的落實。

5、靠實工作責任，強化隊伍建設，是加快發展的關鍵所在。實干興縣，貴在落實。近年來，我們始終堅持把干部隊伍建設作為加快發展的關鍵措施來抓，組織經常性的考察學習，開拓視野，解放思想，樹立會干事，能干事，敢干事的意識。全面推行目標管理責任制，把全縣各項工作及階段性工作，通過責任制的形式逐項分解，落實到了鄉鎮、部門和個人，使各項工作縱包到底，橫包到邊。實行“三位一體”考核，以工作看政績、論功過，重獎重罰，確保了各項目標任務的完成。

二、發展優勢和面臨形勢

（一）、社會發展的優勢、潛力及資源稟賦特征。近年來全縣經濟社會發展成效顯著，“紅黑綠”三大產業起步良好，勞動力資源豐富，老區政治優勢明顯，可持續發展的后勁進一步增強，主要表現在：油氣資源富集。境內探明地下原油儲存面積2200平方公里，占總土地面積的58.3%，總儲量達6億多噸，是長慶油田在隴東的主產區之一。土地資源豐富。全縣總土地面積達566.4萬畝，其中耕地面積85.9萬畝，林地面積102.33萬畝，草地面積322.09 萬畝。農產品資源豐富。農作物主要有小麥、玉米、豆類、胡麻、蕎麥、洋芋等10多個品種，果品主要有梨、桃、蘋果、葡萄等10多種，白瓜子、黑木耳、黃花菜等土特產品馳名隴上，年產油料830萬公斤、各類水果1360萬公斤、洋芋2000萬公斤、白瓜子210萬公斤、黃豆8000萬公斤、黃花菜30萬公斤。藥材資源豐富。中藥材資源達100多種，尤以甘草最為著名。木材蓄積量大。東部子午嶺緣區留存原始次森林面積89.4萬畝，木材蓄積量達到240萬立方米。草畜產業潛力巨大。草畜產業的主導地位日益突出，優勢明顯，有多年生牧草39.5萬畝羊只飼養量達18萬只，大家畜存欄4.86萬頭，年產肉類4000多噸、羊絨毛200噸。勞動力資源充裕。全縣現有農村富余勞動力2.2萬人，輸轉潛力較大。政治優勢明顯。我縣是革命老區，在革命戰爭年代形成的老區精神，是激勵全縣人民全面建設小康社會的強大精神支柱，近幾年國家加大對革命老區的政策扶持，也為我們帶來了難得的發展機遇。

（二）縣域經濟發展面臨形式。

“十二五”期間，我縣發展有著千載難逢，大有作為的戰略機遇。一是全球進入后金融危機時代，世界經濟繼續緩慢回升向好，我國經過抗擊金融危機后，已進入經濟穩定增長期，國際國內有利形勢為我縣加快發展營造了良好的大環境。二是國家支持陜甘寧革命老區振興和國家領導人心系南 梁革命中心，國家發改委以發改西部?2012?781號印發《陜甘寧革命老區振興規劃》，新規劃的出臺將會大大提高我縣革命老區政治地位，使我縣得到國家更大更多的政策支持。三是我縣作為隴東油田核心、陜甘邊革命中心、國辦《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確賦予的建設隴東“大型石化工業基地”、“紅色旅游勝地”，將給我縣石油資源大開發、紅色旅游產業大發展帶來前所未有的戰略機遇。四是隨著新一輪西部大開發戰略深入實施，國家把優惠政策、扶持資金更多地傾向“老少邊”地區，將對我縣重大基礎設施建設、生態文明創建、農業產業開發、扶貧攻堅創造有利條件。

在看到有利機遇的同時，應清醒地意識到國際國內經濟發展大局中的不穩定、不確定、不可預見性因素相互交織，勢必涉及和影響我縣發展環境，未來發展也面臨嚴峻挑戰?？陀^地講，我縣產業開發正處于起步階段，欠發達的縣情特征十分明顯，集中表現為“一薄二低三突出”。即工業底子薄弱：地方工業企業和產品門類少、總量小、比重低，縣內規模以上工業僅有1戶，規模以下工業大多是以勞動密集型為主要特征的低附加值的傳統工業，多數企業新產品開發能力不強，產品結構不合理，初級產品多，科技含量低、附加值少，市場輻射力弱。企業籌資困難，流動資金緊缺、技改資金不足，盈利空間狹小。地方企業對拉動縣域經濟增長的 貢獻率相對太低。農業產業化、城鎮化水平低：我縣既是一個農業大縣，又是農業弱縣，綠色農業規?；_發、集約化經營尚未形成，特色農產品加工轉化率和商品率不足20%。城鎮化進程緩慢，“十一五”末，全縣城鎮化率僅為28.5％，分別低于全國、全省、全市19.5個、6.15個和1.6個百分點?；A設施建設滯后與加快發展的矛盾突出，全縣至今沒有高等級公路，主干線公路分布少、路網密度小、等級低，遠遠低于全國、全省和全市平均水平，交通和水利工程建設現狀難以適應經濟社會發展形勢的需要，是優勢資源開發和產業發展的主要制約因素。生態環境建設與可持續發展矛盾突出。我縣是石油開發的重點區域，水土流失、生態環境脆弱的問題依然突出，對資源開發的承載力較差。資源大縣與財政窮縣的矛盾突出。作為長慶油田開發的核心區，我縣原油年產量相當于全國小型油田的產量，但資源收益分配嚴重失衡，石油產業對地方財政和農民收入貢獻十分微弱，與周邊相鄰油區市縣相比，收入水平懸殊，差距不斷拉大，在付出沉重生態環境代價下，資源大縣、生態弱縣、財政窮縣、脫貧難縣的特征異常凸顯。

（三）制約因素

客觀分析我縣縣域經濟發展中存在的問題，除了歷史的、自然的原因外，主要是受資金、區位、人才等因素的影響和制約。一是發展資金短缺。經濟要發展，一定的資金投入是比不可少的。而我縣屬國扶貧困縣，綜合經濟實力在全省排名靠后，發展資金十分有限，目前主要靠中央、省、市財政轉移支付和項目投資來搞建設。招商引資、啟動民資由于受環境的影響，數額很小，且不穩定。地方工業自身規模小，根本沒有積累用于發展。

二是區位因素制約。**縣是一個邊遠山區小縣，既不沿海沿邊，又不通鐵路，加之境內丘陵起伏，溝壑縱橫，梁峁相間，自然條件嚴酷，屬黃土高原丘陵溝壑區，為國扶貧困縣和全省干旱困難縣，先天就處于區位劣勢，沒有發展就比別人“矮了一截”。同時，由于硬環境影響，開放開發水平不高，軟環境也跟不上發展需要。這樣，就致使縣域經濟至今邁不出大的步伐，難以實現質的飛躍。

三是人才資源匱乏。由于我縣自然條件差，環境不好，對人才沒有吸引力，所以人才引不來，大多數人才也不愿意來，高、精、尖人才十分匱乏。人才老化，青黃不接的問題已嚴重制約著我縣縣域經濟的發展。

四是思想觀念落后。由于經濟文化落后，致使全縣干部群眾的思想觀念、思維習慣、創新意識等和經濟發達地區相比，還有一定的差距，主要是比較保守，觀念滯后，思維陳舊，方法簡單，因循守舊，缺乏創新，接受新思想的速度慢，對新的事物總是求全責備，想問題、辦事情總是喜歡慣性思 維，開拓意識不強，缺乏一股闖勁、冒勁、拼勁等。這在一定程度也制約著縣域經濟的飛速發展。

三、發展思路和發展目標

（一）發展思路：堅持以科學發展觀為統攬，以轉變發展方式為主線，以建設特色經濟強縣為目標，以保障和發展民生為重點，以項目建設為總綱，大力開發“紅、黑、綠”（紅色旅游、石油資源、綠色農業產業）“三大產業”，努力在紅色旅游開發、石油資源開發、農業結構戰略性調整、城鄉基礎設施建設、和諧社會建設上實現“五大跨越”。堅定不移地走好地企共建，主攻石油開發發展；把握機遇，實施項目帶動發展；開發優勢資源，依托草畜產業帶動發展；打造紅色旅游名牌，依托老區政治優勢幫扶發展；民生至上，社會和諧發展的路子。著力打造全國紅色旅游重點縣，重要石油生產基地和以小雜糧為主的特色農產品基地，西部生態優縣、隴上畜產強縣。

（二）發展目標：到2015年，優勢資源開發、產業基地基本建成，重大基礎設施條件明顯改善，生態環境得到有效治理，可持續發展能力明顯增強；經濟總量與人均水平居全市上游；扶貧開發取得顯著成效，社會各項事業、公共服務能力與水平取得實質性突破。生產總值達到175.43億元，地方生產總值達到27.97億元，大、小口徑財政收入分別達到3.12億元、2.01億元，城鎮居民人均可支配收入達到 20679元，農民人均純收達到5367元，地方以上規模工業增加值達到0.7億元，城鎮化率達到37.5%，森林覆蓋率達到35%。到2020年，全國重要石油生產基地和以小雜糧為主的特色農產品基地全面建成，實現全國紅色旅游重點縣、西部生態優縣、隴上畜產強縣的總體目標。城鎮居民人均可支配收入大幅提高，農民人均純收入增長幅度明顯高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，人均地區生產總值達到西部地區平均水平以上，城鄉居民收入和經濟發展實現同步增長，與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。生產總值達到514.29億元，地方生產總值達到69.14億元，大、小口徑財政收入分別達到6.27億元、4.05億元，城鎮居民人均可支配收入達到33304元，農民人均純收入達到9375元，地方以上規模工業增加值達到2.76億元，城鎮化率達到46.5%，森林覆蓋率達到40%。

四、發展縣域經濟的重大任務

按照上述總體思路和總體目標，我縣發展縣域經濟的重大任務是：

（一）搶抓發展機遇，大力實施項目帶動戰略。堅持把項目作為發展縣域經濟的關鍵環節來抓，以只爭朝夕、占登先機和雷厲風行的實際行動，爭政策、爭項目、爭投資，力爭有更多的項目列入國家和省市投資計劃，獲取更多更大支持。堅持圍繞消除“瓶頸”制約，大上基礎建設項目；圍繞 開發特色產業，大上城鄉居民增收項目；圍繞優勢資源開發，大上財政增收項目；圍繞促進全面發展，大上社會事業項目，努力爭取和實施好對全縣經濟社會發展和生產力布局具有重大影響的9類106個重點項目，把發展思路和目標任務體現和落實到建設項目上。全面落實項目工作責任制，強化對項目建設全程管理，以卓有成效的項目工作推動全縣經濟社會全面發展。

（二）挖掘南梁革命歷史，深度開發紅色旅游產業。以陜甘邊蘇維埃政府舊址（南梁政府）紅色旅游基礎設施建設二期項目、延安干部學院南梁教學點二期工程、馬錫五審判方式陳列館暨慶陽市法官培訓基地、劉巧兒事跡陳列館暨隴東婦女解放事跡紀念館、陜甘邊蘇維埃政府舊址文物保護修繕等重大項目為依托，分步實施以南梁紀念館為中心的土地革命紅色旅游景區，以抗大七分校舊址為主要內容的紅色抗大教育旅游景區，以軍民大生產紀念館為載體的屯墾文化旅游景區?！笆濉逼陂g陜甘邊蘇維埃政府舊址南梁革命紀念館和抗大七分校景區分別晉升國家4A、3A級旅游景區，切實確立紅色旅游的龍頭地位。加大紅色、生態、人文旅游建設步伐，加大東**森林公園、大小鳳川生態休閑度假村的建設力度，有效保護中國出土最早的舊石器遺址、戰國秦直道、秦長城、大順城、金代雙石造像塔、宋代磚塔，推進以范公祠、雙塔寺為核心的雙塔森林公園提升步伐，構建紅色、生態、人文資源互為補充的旅游產業格局。加強區域合作，重點開拓中遠程客源市場，加快推出蘭州—會寧—六盤山—**—延安、蘭州—銀川—**—延安、西安—**—吳起—志丹—延安區際旅游線路。爭取在5年內，把**融入陜甘寧紅色旅游圈，實現資源、客源互送。加強宣傳促銷，堅持每兩年籌辦一次“甘肅?南梁紅色旅游文化節”，將其培育成隴上知名的紅色節會；加強文物史料的搶救和紅色文化挖掘創作，搜集和整理珍貴紅色資料，編撰通俗易懂的紅色故事，組建紅色演藝隊伍，策劃編排《南梁之歌》、《再歌劉巧兒》，出版發行《南梁嗩吶》、《**民歌民謠》，增強宣傳推介效果。大力發展旅游服務業，加強景區餐飲、住宿、購物、停車場、旅游廁等服務設施建設；加強景區參與性、體驗性項目建設，豐富景區（點）游覽活動，完善旅游產業鏈，加強旅游隊伍的整合和從業人員的培訓，全面提高接待質量和服務水平。積極培育特色民俗文化產業。大力開發以香包、刺繡、剪紙為重點的特色民俗文化產品，挖掘、整理、出版非遺文化產品，加快建設非遺成果及民俗文化會展中心、南梁影劇院、南梁紅色演藝廳、書畫攝影及產品展銷中心，每年發展香包、刺繡、剪紙等生產大戶300戶，生產銷售量達到10萬件以上。到2015年，游客接待量達到50萬人（次）以上，旅游收入達到1.5億元以上。

（三）立足特色農產品，大力開發綠色農業產業。重點加快草畜、糧飼玉米、小雜糧、蔬菜、洋芋等農業主導產業開發。東部生態農業區重點發展草畜、糧飼玉米生產，西北 部旱作農業區突出小雜糧產業開發，中南部高效農業區側重發展瓜菜和林果產業。大力實施種植產業“22211”工程，即：糧飼玉米20萬畝、小雜糧20萬畝、洋芋20萬畝、白瓜籽10萬畝、蔬菜10萬畝（其中黃花菜5萬畝）。爭取到2015年，全縣種植業六大產業總面積達到180萬畝，總產值達到6.4億元，總收入達到2.8億元，為農民提供人均純收入3400元，占農民人均純收入的50%以上。到2020年，全縣種植業六大產業為農民提供人均純收入4400元，占農民人均純收入的60%以上。草畜產業。繼續堅持走“廣種草、舍飼養，改畜種、調結構，小群體、大規?！?的發展路子，以“漫山遍野種草，千家萬戶養畜”為主推模式，大力發展現代化規模養殖場和小區，每年種植紫花苜蓿18萬畝，大力抓好退牧還草、百萬畝優質紫花苜蓿基地、50萬只肉絨羊基地、10萬頭生豬基地、5萬頭肉?；?、40萬只養雞基地建設。到2020年，全縣牧草留床面積達到100萬畝，新增規模養殖戶達到4000戶，新發展舍飼養羊戶達到16500戶，規模養殖場（小區）達到305個，全縣牛、羊、豬、驢、雞飼養量分別達到5.1萬頭、55萬只，22萬頭、3.4萬匹、45萬只，肉蛋奶總產量達到22500噸。畜牧業總產值達到1.25億元，畜牧業人均收入達到2500元。白瓜籽產業。著力改良品種，改善品質，提高產量，增加效益，每年建成優質白瓜籽生產基地10萬畝（其中純種1-2萬畝），年產白瓜籽 2000-3000噸。糧飼玉米產業。堅持以全膜雙壟溝播技術推廣為核心，每年種植優質糧飼玉米20萬畝，畝增產糧食50-120公斤，增加產值75-180元。小雜糧產業。堅持走無公害化的發展路子，建成以西北部六鄉鎮為主的蕎麥、豆類、糜谷優質生產基地6萬畝，帶動全縣小雜糧年種植面積穩定在20萬畝左右。到2015年，總產量達到2.0萬噸。蔬菜產業。以悅樂鎮萬畝蔬菜基地和城壕千畝蔬菜基地建設為重點，全縣年均完成設施蔬菜生產6000畝，帶動全縣蔬菜開發面積10萬畝，實現總產18萬噸。洋芋產業。要著力引進推廣菜用型和淀粉型等優質專用新品種，每年建立無毒種薯示范推廣1.5萬畝，良種繁育基地3000畝、中心示范基地3萬畝，帶動全縣洋芋種植面積每年穩定在20萬畝，總產量穩定在30萬噸以上。

（四）依靠優勢資源，大力發展地方工業。按照“環境最佳、服務最優、效率最高、速度最快”的要求，全力支持油田開發，確?！笆濉蹦┚硟仍湍戤a量達到400萬噸，產量達到全國中型油田水平，使我縣保持長慶油田隴東油區的核心地位。在加快石油資源開發步伐，創建“和諧典范、模范油區”的同時，創新地企聯合開發、合作經營、相互支持、利益共享機制。圍繞油田生產需要，地企在石油化工助劑、污水處理等生產方面加強合作，促進石油開發后續產業發展，力爭在“十二五”期間圍繞石油資源開發促進縣域經 濟發展，鼓勵油田單位建設伴生氣回收利用企業，建設天然氣管道，加油站、天然氣加氣站，提高居民氣化率。圍繞石油鉆采，建辦石油鉆采機械加工、油田機械設施配件加工維修企業，全力支持油田、開發油田、帶動地方工業同步發展。在大力支持配合油田開發的同時，集中精力，全力爭取油田區塊獨立自主開發政策，落實國家稅費政策支持，嚴格控制資源流失、稅源流失，千方百計拓寬稅費征收空間，全面做到原油實產實計，稅費應征盡征，形成穩固堅實、長久的財源基礎，確保財政狀況根本好轉和財政增收目標的實現。跟蹤低滲透油田開發進程，督促油田企業出資，開展大規模、持久性生態文明創建活動，參與重大基礎設施建設和改善民生工程，提升油田企業對地方經濟貢獻率。

（五）強化基礎設施支撐，破解發展瓶頸制約。以提升公路等級，增加公路密度，加大水資源配臵能力，改造升級農村電網，擴大信息覆蓋面，提高城市基礎設施承載能力和運行效率為重點，改善發展硬環境，消除“瓶頸”制約，為區域經濟社會跨越發展提供有效支撐。交通建設。按照主干線公路、出縣出省公路、縣鄉公路、鄉村公路四個層次穩步推進，努力打通一批接界路、出境路和斷頭路，實現與周邊交通動脈全程對接，與邊際公路聯網。啟動慶陽至延安鐵路**段，打扮至平涼高速公路**段，甜水堡至羅爾溝圈高速公路**段，南梁通用航空機場建設，定漢寺至東**二級公路建 19 設等項目前期工作，力爭“十三五”期間建成。力爭“十二五”期間建成新南二級公路，陜甘邊蘇維埃政府舊址柔遠至太白紅色旅游景區出口路，悅阜二級公路**段工程，悅樂至鐵角城二級公里改建工程，改造縣鄉道路22條410公里，建成能源資源開發區道路4條88公里和縣城二級客運站，改建通鄉油路9條206公里。水資源開發利用。合理開發利用和保護水資源，努力推進節水型社會建設。加強水利工程建設，重點建設葫蘆河引水、土門溝水源建設、城壕鄉水源建設、上里塬彭家寺水源改造、抗旱應急水源建設、芋咀溝水庫除險加固、農村安全飲水、中小河流治理、灌區續建配套與節水改造、牧區節水灌溉、高效節水示范、縣城山洪地質災害治理、重點鄉鎮山洪溝治理及縣水文監測站建設等工程。加大中小河流治理力度，新修護岸13處142公里，維修加固自流灌區3處，改造城壕、溫臺自流灌區，新建提灌工程19處，維修改造提灌工程49處，新建農村安全飲水工程11處。統籌推進水利信息化體系建設，建成防汛抗旱指揮、氣象、水文預報預警系統和山洪地質災害檢測系統，培訓水利人才，加大集中飲水水源保護力度，確保水環境安全。到2015年，基本解決農村飲水安全問題，城鎮供水保障能力大幅提升。到2020年，基本實現農村用水自來水化和城鎮供水安全化、節水化。電力能源建設。積極開發利用風能、太陽能等可再生資源，加快變電站和農村電網升級改造工 程，推進電網智能化建設，加強農村沼氣能源建設和沼氣技術服務，提高沼氣普及率和利用率。在林鎮、南梁等鄉鎮建設太陽能發電站7座。在紫坊畔、喬河等鄉鎮建設風力發電站5座，實施太陽能路燈改造工程，新建110千伏輸變電站1座、110千伏線路52公里，新建改造35千伏輸變電站6座，35千伏線路132.6公里，新建10千伏線路380公里，0.4千伏線路3410公里，完善城南新區電力配套，老城區地埋線改造。在全縣15個鄉鎮新建戶用沼氣6000口，大型沼氣池10座，村級服務網點43個，在悅樂鎮新建三沼綜合有機肥料加工廠1座，配套太陽能熱水器、太陽灶各8000臺，新建秸桿固化成型燃料加工點2處。通信和信息化建設。超前實施信息系統技術升級，有步驟、分層次地促進電話網、廣播電視網、互聯網“三網融合”，加強信息傳輸基礎設施及機關單位網絡信息化建設。開通15鄉鎮數字電視，建設聯通基站170個（2G站70個，3G站30），移動基站148個，在縣城新建聯通光纜20公里，新建寬帶端口容量5000線，發展光纖集團專線420戶。在鄉鎮建村村通光纜430.5公里，擴建固定電話調換容量10000線，建設校園一卡通工程、終端機建設工程、政務通工程，發展校園信息機120臺，車務通終端機7000臺，發展政務通軟件平臺600家。建立基本完善的信息服務體系，增強應對突發性事件的應急通信能力。到2015年，川塬區網絡覆蓋率達到95%以上，農戶電話 入戶率達到85%，移動、聯通、電信通信網絡覆蓋全縣，基本實現信息共享。加強城市基礎設施建設。以創造良好人居環境和實現縣城規模擴張為目標，按照“改造舊城、建設新區、強化管理、提升品位”的總體思路，加強城市化建設。加大蓬河工程拆除和城南新區、縣城東部新區開發建設力度，重點實施好城中村、南亞商場、百匯商城、趙溝門橋等區域段舊城改造；拓寬改造華慶路、華吳路，新建繞城道路10公里，城區連接道路3條40公里及立交橋建設，擴建縣城供水工程和縣城污水處理廠，新建第二水源凈水廠工程，進一步完善城區供水、排（污）水管網和配套設施；完善悅樂工業集中區基礎設施配套，新建南部新區工業區基礎設施，建設保障性住房5760套，國有林場危舊房改造468戶，實施第一水源區居民整體搬遷工程；建設檔案綜合業務樓，青少年活動中心，老年人活動中心。以柔遠河整治、老城改造為契機，重點打造雙塔森林公園綠地和實施南部新區綠地建設，綠化覆蓋率達到35%，不斷加快縣城開發建設步伐，努力提高城鎮化水平，使縣城發展空間充足、配套功能完善、人居環境優越，全力打造隴上精品縣城。

（六）加強生態環境建設，構建西部生態優縣。以子午嶺林緣區和元城河流域為重點區域，以石油開發區、水資源保護區、生態脆弱區為主戰場，緊緊圍繞石油資源、紅色旅游資源、草畜產業開發，以重點生態工程為抓手，加大生態 文明建設力度，創建西部生態優縣。生態建設。一是小流域治理和水土保持。加強封山（溝）禁牧，退耕還林（草）等統一管護，加快坡改梯，壩系、荒山荒溝、中小河流治理、山洪地質災害防治及水土流失綜合防治。二是生態保護和建設。繼續大力實施天然林保護二期、三北防護林、森林撫育，低質低效林提質改造、森林生態效益、元城河流域以油松為主的百萬畝水保林基地、退耕還林工程、鞏固退耕還林成果專項規劃林業建設項目，因地制宜建設經濟林基地，苗木育種基地，擴大林草地面積，推動生態環境全面恢復，加快營造公益林，碳匯林、生態林。三是“三化”治理。重點實施生態移民、易地扶貧搬遷、草原生態補獎、退耕還林工程，恢復草原，促進生態環境快速好轉。四是生態文明示范工程建設。以縣城、柔遠川、二將川、元城川，重點鄉鎮和村鎮村莊為中心，積極開展“花園式單位”、“綠色學校”、“生態家園”、“鄉鎮生態文明村”創建活動；開展公路沿線綠化美化活動，構筑“綠色通道”；按照城鄉面山、公路面山、其他荒山次序，開展面山綠化活動，實行整體綠化、連片治理，規?；七M。大力建設東**省級森林公園、雙塔森林公園、子午嶺林區森林管護站。通過規模治理，到2020年完成造林合格面積180萬畝，封山育林12.25萬畝，水土流失治理程度新增18.54%，全縣80%的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準，努力構建高原生態屏障，實現西部生態優縣目標。環境保護。一是加強城鄉環境保護。加快城鄉生活污水、生活垃圾安全處臵，在各鄉鎮新建處理垃圾轉運站1處，配套垃圾轉運車1輛，完善農戶配套垃圾分類收集桶50000個，縣城配套道路清掃車2臺，垃圾收集車4臺；完善環境事件應急體系建設，添臵綜合煙氣分析儀，粉塵儀，COD測定儀，氨氮測定儀等設備及環境監測車1輛，建成縣城大氣自動監測站，環境監測業務樓；加大新能源建設投入，改善氣候環境，在15個鄉鎮、50個村實施“一池五改六配套”工程，在縣城城區實施居民煤改氣工程，加大宣傳投資，每年定期組織開展關于能源節約、環境保護的宣傳活動。二是水環境保護。在重點水源保護地安裝圍網、界標、界碑、警示牌、宣傳牌，切實做到農村村民飲水安全，擴建東溝水源供水工程，建成葫蘆河第三水源地堤壩、圍網等工程。三是加大工業污染治理力度，要逐步拆除現有小鍋爐，在城南新區集中供熱站配套脫硫除塵設施，在老城街供熱站配套煙塵處理設施，降低大氣污染物的排放，在重點工業生產企業增加污水處理系統，并新建石油危險物廢物處理廠，不斷加大對重點企業的污染治理。節能減排。加快實施縣鄉生活垃圾填埋、污水處理、生活污水管網延伸、廢舊農膜收集、石油廢水處理廠、石油危險物處理廠、重點企業廢水處理、縣城煙塵治理項目、燃煤供熱鍋爐改造、街道路燈節能改造、農作物秸稈回收利用等項目，在縣城建立醫療廢物臨時儲存場，在鄉鎮衛生院配 備醫療垃圾儲存運輸裝臵，積極發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟。

（七）加快社會事業發展，提高公共服務均等化水平。優先發展教育事業。穩妥推進教育布局調整和資源整合，全面落實普惠教育政策，發展壯大學前教育和高中階段教育、鞏固義務教育，大力發展職業教育、學前教育，加強師資隊伍和校風建設改革創新，探索教育均衡發展的新機制，提高素質教育水平，創辦群眾滿意的教育。努力改善辦學條件，重點實施好中小學校舍安全、職業中?；A能力建設、**一中整體搬遷（新建初中）等項目，加快寄宿制學校建設步伐，突出抓好農村初中、鄉鎮中心小學和城鄉幼兒園建設。健全教育資助制度，重點實施好高中困難學生資助、貧困大學生入學救助，初中、小學貧困寄宿生困難補助，中職涉農專業補助、中職學生國家助學金以及義務階段學生營養餐計劃等項目，使救助辦學成為一種社會風尚，并成為社會辦學的主渠道。提高醫療衛生服務能力和水平。加快醫療衛生制度改革，完善基本醫療衛生制度，健全縣、鄉、村三級和社區醫療工作服務網絡。完成縣人民醫院整體搬遷，新建縣中醫院住院樓、縣衛生監督所業務樓等10個縣級醫療機構服務體系，重點建成南梁衛生院、山莊衛生院等18個鄉鎮、社區衛生院及111個行政村衛生室建設。到2020年，全縣各類公立醫療機構達到30個，鄉以上公立醫療機構病床數達到 700張，衛生技術人員達到476人，每千人擁有醫生數、床位數分別達到3.6人和5.5張。力爭縣醫院達到三級乙等醫院，中醫院達到二級甲等醫院，所有中心衛生院達到二級綜合醫院水平，建成一批社區衛生服務中心。進一步提升縣疾控中心實驗室檢測能力及疾病和健康危害因素監測水平，加強縣醫院傳染病區基礎設施及設備、人員隊伍等配套建設，完善衛生應急救援預案體系，努力構建以鄉鎮為依托的基層衛生應急工作機制，配齊鄉鎮救護車，實現120急救網絡全覆蓋。加大城鄉醫療保險覆蓋面，農民參合率保持在95%以上，新農合“一卡通”全覆蓋，建立和完善藥品供應和保障體系，逐步取消縣級醫院藥品加成。加快基層計劃生育服務站所基礎設施建設，2015年前完成喬河、元城、懷安、喬川4鄉鎮計劃生育服務所建設項目，并配齊與計劃生育服務機構功能要求相適應的宣傳教育、技術服務、優生優育相關的手術、檢測、臨床診治和電子信息等設備，達到標準化配臵要求。加強計劃生育技術服務隊伍建設，采取招錄大專院校畢業生等形式配齊縣鄉計劃生育服務站所技術服務人員，提高計劃生育技術服務水平和能力。完善人口和計劃生育利益導向政策體系，建立農村計劃生育家庭利益導向政策動態調整機制。到2020年，低生育水平持續穩定，逐步實現人口均衡發展。五是提高醫療衛生服務能力。加強以全科醫生為重點的鄉鎮衛生院隊伍建設，繼續加強省人民醫院、省中 醫院和縣醫院、中醫院通過結對子，對口幫扶等形式，提高衛生服務水平。結合醫療體制改革，推進基層醫療衛生信息化，在社區服務所重點為居民建立電子健康檔案和電子病歷、積極發展面向偏遠山區的遠程醫療合作路子。增加預防出生缺陷，建立產前篩查中心，逐步開展產前篩查業務。提高科技服務水平。不斷創新和完善人才工作機制，緊緊圍繞優勢資源開發，結合“引強入慶”工程，依托高等院校和高資質科研機構，積極引進、培養、選拔各類高素質、高學歷、高職稱的急需型、短缺型、實用型人才，充分發揮人才的主力軍作用，為重大項目建設、主導產業開發提供人才保障和智力支撐。加強社會保障能力。完善農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度，力爭實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，城鄉居民醫療保險參保率達到100%。建設老年公寓、農村中心敬老院、社會福利院，加大城鎮保障性住房、棚戶區和農村危舊房改造及農村學校教師和農村醫務人員周轉宿舍建設力度，構筑面向公眾的普惠型社會“保障網”，進一步提升農村社會保障和服務水平。加強社會管理。要實現這個根本目的，全縣各級黨和政府必須著力在協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定七個方面做實做細工作，努力維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業,為黨和國家事業發展營造良好社會環境。加快公共 服務一體化建設。建立公共服務一體化協調機制，打破行政區界限，統籌教育、衛生、就業等公共服務領域的規劃建設，方便群眾跨行政區就近就學、就醫和就業，實現資源共享。加強區域救災應急保障體系建設，建立和完善重大傳染性疾病、突發公共衛生事件聯防聯控機制和相互支援機制。

（八）堅持統籌發展，扎實推進新農村建設。進一步鞏固和提高“三農”工作成果，全面落實強農惠農政策，搶抓新一輪西部大開發機遇，加快新農村建設、產業化扶貧開發和統籌城鄉一體化發展，改變農村落后面貌。加快新農村建設步伐。按照“生態奠定基礎，居住提升文明，產業增加收入”的總體要求，采用“城郊勞務經營型，村鎮集中新建型，川區完善提高型，山區實用改造型”四種模式，繼續大力實施以農村小康家園“145”工程為主的新農村建設。每年新增示范戶500戶以上，輻射帶動農戶改新建農宅1500戶以上，力爭到2015年，全縣70%以上的農戶實現住宅小康化。按照戶均“20畝圍莊田，20畝圍莊草，1000株經濟林，5口圍莊窖或1眼小電井”的標準，堅持每年新修圍莊田1.5萬畝，種圍莊草6萬畝，造圍莊林200萬株，打圍莊窖（井）5000口，到2015年，力爭“生態能源、設施種養、道路農電、廣電通信和文明小區”五項配套措施達標。加快統籌城鄉發展步伐。按照工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向業主集中的“三個集中”原則，全力抓好慶（慶城）—南（南梁）統籌城鄉發展示范帶**段建設，輻射帶動元城川4鄉鎮協調發展，統籌推進城鄉規劃、基礎設施、產業和市場布局、就業和民生保障、公共服務和社會管理“五個一體化”建設，力爭到2015年，在示范帶內完成改新建小康農宅2200戶，其中集中新建800戶，分散改造1400戶。努力構建以縣城為中心，以悅樂、元城、南梁特色小城鎮，城壕、五蛟重點小城鎮為輻射的小城鎮布局框架。加大扶貧開發力度。堅持“生存型扶貧”、“發展型扶貧”“兩輪驅動”，確保實現農村低保、扶貧對象應保盡保、應扶盡扶。以整鄉、整區集中連片扶貧開發和扶貧整村推進為重點，以發展肉絨山羊、小雜糧、全膜玉米優勢產業為方向，實施易地扶貧搬遷工程，2—4個集中連片試點項目，20個扶貧整村推進項目。全力爭取農業綜合開發、南梁片區綜合開發項目，繼續抓好“雨露計劃”、科技扶貧工程，提升農民勞動致富技能。到2015年凈減貧困人口1.5萬人，2020年底基本消除絕對貧困現象。健全“三農”服務體系。加強基層科普設施建設力度，全面實施“三個一”科普惠農工程，加大科技推廣力度，加強與科研院所合作，努力搭建科技平臺。建立健全市場、技術、信息和政策四大服務體系。組建專業合作經濟組織和中介組織。落實糧食直補、種子和農機具補貼政策，加大縣、鄉財政對農民生產生活的支持力度，建設農產品專業批發市場。到2015年，農民技術員比例達到青年農民總數的60%以上，掌握2門以上實用技術的達到70%以上。全縣各類科研及技術推廣機構達到35個，專業技術人員達到250人，鄉（鎮）村科技服務機構達到111個，服務人員達到300人。發展各種協會100個，會員4000人以上、專業大戶5000戶，農作物良種率達到90%，牛、羊良種率分別達到80%和95%。全縣拖拉機擁有量達到1550臺以上，農機總動力達到14萬千瓦，農機綜合機械化水平達到42%。

五、對策建議

一是請求協調開發石油資源。我縣擁有豐富的石油資源，石油儲量較大，但多年來由長慶油田負責開采，對縣財政收入貢獻不大。而與我縣相鄰的陜西省吳旗、志丹、定邊等縣卻于1995年分別與長慶局簽訂了《開發陜北石油資源的協議》，僅吳旗一縣就劃出101.8平方公里的區塊，由縣上組織開采。我縣與陜西各縣相鄰，特別是與陜西吳旗等縣連畔種地，同河吃水，自然條件和人民群眾生活水平相當，而我們是“報著金飯碗討飯吃”。長慶油田在西北開發石油資源，唯一給慶陽各縣區沒有劃分石油區塊。按照“資源共享、企地雙贏”的原則，借鑒陜西吳旗、定邊、志丹等縣切塊開采當地石油資源，加快經濟發展的做法，請求上級協調給**縣在本縣內儲油區域劃出100-200平方公里開采區塊，由**縣引進資金，對立開采石油資源，技術上受長慶局指導，產量計入長慶局，或以土地入股，參與石油開發，這樣，在 兩三年內，**縣財政不但能夠實現自給，而且可以為省市財政做出貢獻。若以上兩項均不行，可將長慶油田在**境內的三產井承包給**縣政府，由地方和油田共同經營，以緩解我縣財政困難。

二是建議繼續加大財稅政策扶持力度。我縣在發展縣域經濟方面，雖然得到了省、市各級黨委、政府和有關部門的高度重視和大力支持，但由于自身經濟基礎薄弱，發展潛力不足，致使縣域經濟發展步伐緩慢。為此，建議省、市繼續加大對我縣的政策扶持力度，加大稅收返還力度，緩解我縣財政壓力，推進縣域經濟發展進程。

三是建議國家加大老區優惠政策。**縣是革命老區縣，也是甘肅十八個干旱縣之一和國家扶貧開發工作重點縣。

（一）建議進一步加大革命老區和貧困山區的扶持力度。我縣地域偏僻，基礎條件差，貧困比重大，與發達地區相比，發展速度仍然緩慢，貧富差距也在逐年拉大，實現全面脫貧目標十分困難。為此，建議國家能給與財政傾斜，加大對貧困山區投資力度，改善貧困山區群眾生產生活條件，加快農村基礎建設步伐，推動農村社會事業快速發展。

（二）新階段扶貧工作量大而任務重，資金投入總量小，項目補助標準低，實施難度大，項目實施效果不明顯。財政扶貧資金偏低，致使群眾自籌資金量大，給項目實施造成困難，而且給貧困戶背上了沉重的經濟包袱，使貧困群眾長期

難以擺脫貧窮。建議國家在今后的扶貧資金安排中，能夠堅持從老區的實際出發，提高項目補助標準。

（三）建議將產業支持政策落到實處。支持貧困山區從事國家鼓勵發展的項目建設，加大對革命老區的扶持力度。安排一些大中型企業建設項目。安排一些有利于開發當地資源的骨干項目，并在審批、地方配套資金比例、貸款利率及償還期限等方面給與優惠。在社會投資上，主要投向有利于創造貧困地區自身長期發展的領域，從根本上改變貧困地區和貧困人口的面貌。

(四)建議進一步加大對我縣的社會幫扶力度。我縣是革命老區經濟發展速度緩慢，與周邊縣區，尤其是經濟發達地區相比，差距很大，不能適應社會主義新農村建設的發展要求。為此，懇請國家能夠從有利于我縣紅色旅游、石油開發等方面出發，將經濟發達的副省級省會城市或計劃單列市對我縣進行長期對口幫扶。

第二篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第四篇：鎮域經濟發展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮域經濟又好又快發展 ———湯河鎮鎮域經濟發展工程匯報材料

今年以來，我鎮按照區委、區政府有關鎮域經濟發展的科學部署，以學習實踐科學發展觀為契機，全鎮上下解放思想，提高認識，優化環境，強化措施，立足資源優勢，加大招商引資力度，全面促進鎮域經濟發展，有效提升了全鎮的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮上下把招商引資工作作為經濟發展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮共有招商引資項目23個，其中續建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業投入和技改力度，促產品結構優化升級。全鎮各企業多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業項目順利進展，進一步優化了企業產業的結構，提高了企業產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮工作，打造“惠民工程”

我鎮立足傳統農業優勢，加大了特色農業的發展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮又分別被中國花卉協會和中國林產品工業協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉的榮譽，大大提高了我鎮的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮的交通狀況和發展環境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮基礎設施建設進度飛速，城鎮化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環境綜合整治和環保工作，打造“環境工程”

今年我鎮按照市、區兩級部署，集中開展了環境衛生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環境衛生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環境衛生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統一規范。五是召開了鎮駐地和沿線經營業戶大會。對廣大業主進行了環境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環境衛生情況進行了全鎮測評，并將成績在全鎮通報。

（五）繼續推進社區建設工作力度，打造“社區工程” 我鎮社區建設在今年取得飛速發展，洽溝社區一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規劃設計的坊塢社區2座居民樓，經過緊張的手續辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發動階段。在此基礎上，我們充分利用社區建設創造的商機，大力發展服務業，既創造了就業崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭，發展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業層次低，市場競爭力差，發展環境有待于進一步提升，農業結構調整需進一步加強，產業化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區、鎮兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮民營企業規模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創造效益。繼續擴大招商領域和規模，創新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創造更多的就業機會，從而提高農民收入。

（二）抓優勢農產品生產基地建設，提高農業市場競爭力。依托地方傳統優勢，大力扶持龍頭加工企業，發展杞柳生產基地25000畝；繼續完善海棠園建設，力爭業戶經營規模化、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節”打好基礎。

（三）抓社區建設和環境綜合整治，進一步改善全鎮群眾居住環境。力爭短時間內完成洽溝社區建筑面積1600平方米的社區服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區2座居民樓的建設，努力建立和完善環境保護長效機制，同時繼續加大環境綜合整治力度，為全鎮群眾創造一個干凈、整潔、美觀的生活環境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮域經濟創造穩定的發展環境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮的穩定。

總之，我們將根據區委、區政府有關鎮域經濟發展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續加大工作力度，在困難中求發展，在發展中促穩定，實現全鎮經濟社會全面健康發展，群眾安居樂業，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮委湯河鎮人民政府二00九年九月七日

第五篇：鎮域經濟發展信息

助力實體經濟 實施鄉村振興 保障改善民生

五月的界河鎮，孕育著無限的生機：投資1.2 億元的重點建設項目———滕州市政工程保障基地項目正在抓緊施工；深信純物理法水處理設備制造項目、乾盟萬象高端環保包裝項目、污染土無害化處理項目等一批投資上千萬元的大項目、好項目陸續入駐；廣袤的田野上，到處可看到一望無際的馬鈴薯田地里收獲機穿梭，薯農們臉上洋溢著收獲的幸?！幪幊尸F出一派競相發展的喜人景象。

這僅僅是界河鎮錨定“五闖五攻五樣板”，結合自身優勢和發展實際，聚力打造“五抓五戰”高質量發展鎮域樣板的一個剪影。今年以來，界河鎮以落實“五闖五攻五樣板”三年行動為抓手，聚力實體經濟抓攻堅，圍繞水泥產業鏈條上下游配套，引進深信純物理法水處理設備制造、乾盟萬象高端環保包裝等3 個項目；聚焦高端化工、醫養健康產業，全力服務大明科技上市，不斷加快推進綠靈科技等重點項目建設，強化魯南中聯央企帶動效應，魯南中聯在界河新注冊 3家公司，已形成實質性稅收，實現了央企鎮級稅收零突破；積極發揮乾盟實業、深信集團、瑞泰蓋澤等公司核心帶動作用，助力企業轉型升級，推動新型建材集群發展。同時，該鎮還深入實施企業梯次培育計劃，加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”步伐，重點培育隱形冠軍、單項冠軍、瞪羚企業等專精特新企業 2 家。1 至 4 月份，全鎮財政收入同比實現正增長，各項經濟指標向好態勢明顯，全力跑出了高質量發展加速度。

“新冠肺炎期間，我們鎮還不斷加強與泓安農業科技有限公司的聯系對接，積極開展線上洽談，通過‘主會場+投資方簽約代表視頻連線’方式，與南京農業大學教授、國家菌種資源庫負責人張瑞福云簽約現代農業廢棄物高效循環利用項目，籌建馬鈴薯示范田5 萬畝，該項目的實施將加快推動界河鎮馬鈴薯產業融合發展步伐。”界河鎮黨委副書記、鎮長王學焱表示，今年界河鎮在抓好實體經濟工作的同時，積極實施鄉村振興戰略，大力發展現代農業，進一步推廣換茬輪作、土地休耕，重點推動旱稻、果蔬等種植基地建設，持續推進1.1 萬畝高標準農田建設，積極爭取現代農業產業園建設項目，著力改善農業基礎設施水平，全面提高了農業產出效益，使農民收入不斷增加。同時，該鎮大力培育新型農業經營主體，創建棗莊市級以上示范社、家庭農場2 家，狠抓皇娘溝、鄭寨為農服務中心建設，充分發揮鄉村振興服務隊幫扶作用，培養農村經紀人15 名。

近日，在界河鎮68 個村莊，村兩委正組織村民群眾對村

內的“三堆兩垛”、衛生死角、生活垃圾等進行全面清理，及時補植各類綠化苗木，從細節著手綠化、美化村莊環境。村民共同參與扮靚村莊的這一場景，正是界河鎮對鎮駐地、村與村連接線、各村環境衛生進行全面綜合整治，扎實開展農村人居環境整治的一個縮影。今年以來，該鎮對照農村人居環境整治攻堅任務，堅持問題導向，從細處入手，以村容村貌提升“、廁所革命”等工作為重點，聚焦重點難點、屋前屋后等死角，集中深度清潔，不放過任何一個細節，著力營造環境優美、生活甜美、社會和美的魅力鄉村新氣象。目前，新增無害化廁所121 戶、農村公廁13 個，完成6 個村居的生活污水治理，新創美麗庭院示范戶 60 戶，新建美麗鄉村 47個，常態化推進村莊保潔，全面提升人居環境。

界河鎮圍繞省級園林城鎮創建，著力提升小城鎮綠化管護水平，科學規劃鎮駐地停車場，進一步提升文明內涵，狠抓文明單位、文明村莊創建，積極開展“文明家庭”“優秀退役軍人”等評選活動，全面打好城鎮管理優化戰，在去年棗莊市鎮域環境整治工作第三季度考核中位居同類鎮街第一名的基礎上，今年第一季度考核又獲得同類鎮街第一名，成功創建了省級衛生鎮。深入挖掘魯班習俗傳說、古跡舊物，抓好西孟莊遺址、界河驛站、東曹西孟氏舊居等歷史資源的挖掘保護，形成特色鮮明的“魯班故里”文化品牌。目前，該

鎮新建城鎮節點景觀2 處，新增停車位200 個，建設村級綜合文化中心11 個，填補健身器材空白村6 個，開展“文化下鄉”70 場。該鎮還積極打好藍天保衛戰，扎實開展揚塵治理專項行動，鐵腕打擊“散亂污”企業，確保PM2.5、PM10 等主要污染物濃度持續下降。全面落實“林長制”，加快推進靈泉山小流域、界河河道和興隆破損山體治理項目，新增造林面積550 畝，并持續推進“河長制”全面見效，打造河暢、水清、岸綠、景美的良好生態環境。

“為政之道，民生為本。今年以來，界河鎮在加快經濟發展的同時，始終把保障和改善民生擺在突出位置，在可用財力緊張、需投入地方多的情況下，堅持‘小財政、大民生’的初心不改，把增進人民福祉作為發展的出發點和落腳點，著力保障和改善民生，大力推進民生工程項目，全力鋪就群眾幸福路?！苯绾渔傸h委書記王寧如是說。

為打好民生保障兜底戰，該鎮深入開展“兩不愁三保障”提升專項行動，落細落實行業部門政策，強化資金項目規范監管，確保868 戶建檔立卡貧困戶全面穩定高質量脫貧。積極夯實民生保障，全力推進飲水安全二期工程，積極服務棗菏高速建設、京臺高速改擴建工程，完成9 個村通戶道路和6 公里“四好農村路”、7 公里大中修工程，并大力開展“慈

善一日捐”“金暉助老”等慈善救助活動，持續強化社會救助兜底保障功能。全面優化公共服務，狠抓居民基本養老、醫療保險工作，健全老年人、殘疾人、留守兒童等關愛服務體系，并扎實開展基層醫療衛生能力提升行動，推行分級診療、家庭醫生簽約服務，著力提高市二院和衛生室診療水平和服務能力。同時，該鎮不斷加大教育資金投入，強化教師隊伍、教育行風建設，促進教育事業健康發展，讓群眾擁有更多幸福感和獲得感。

李鵲鎮：生態引領鎮域經濟發展

廣饒發布

2018-12-06

生態引領鎮域經濟發展

今年以來，李鵲鎮牢牢把握“高效生態、綠色發展”總體定位，瞄準打造“農業強鎮、物流重鎮、休閑名鎮、園藝小鎮”的發展目標，發揮生態優勢，突出綠色發展，努力開創鎮域經濟發展新局面。

發揮城郊區位優勢，做大生態觀光商貿物流業。借助1.8萬畝優質苗木花卉基地，完善AAAA 級景區和全域旅游創建規劃，實施上農休閑旅游區改造提升工程和鄉村旅游后備箱工程。布局鵲苑觀光體驗、綠色園林游憩、傳統村落記憶、紅色莊園品賞、淄河生態休閑5 大功能區，打造園林生態觀光帶、濱湖休閑觀光帶和民俗休閑觀光帶3 條精品旅游線路。利用交通區位優勢，加快推進總投資8.5 億元的鐵路專用線二期、輸油管道及中轉罐區等6 個廣饒物流園區商貿類重點工程項目，開展“雙招雙引”行動，扎實構建園區招商引資項目儲備庫，打造集生產性、生活性物流于一體的綜合物流園區。

改造轉型傳統農業，做強現代生態農業。按照“西部糧食、東部苗木”發展思路，加速新濰高路兩側設施農業布局，打造現代農業產業長廊。實施 1.2 萬畝高標準農田和 3000畝高效節水項目建設，力爭水肥一體化種植面積達到1 萬畝。大力扶持農業龍頭企業，推進盛凱糧食產后服務中心、勝大糧油“中國好糧油”示范企業、祺順糧食倉儲物流3 個農業重點項目建設，推動匯通糧食與中糧集團、中化集團訂單小麥項目合作，增強核心競爭力。大力培育“名優特稀新”經

濟作物，推動苗木、小麥、胡蘿卜等產品品牌做大做強。

實施綠色環保行動，補齊生態環境短板。堅定“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，深化森林鄉鎮、森林村居創建行動，打造“綠樹環繞、濃蔭覆蓋、花草縈繞”的優良生態環境。以“三年增綠”工程為平臺，大力實施干線兩側路域綠化工程，高標準建設環鎮林、環村林、農田林網、干線林帶，力爭2020 年全鎮林木覆蓋率達到40%。大力實施“四減四增”三年行動，加快工業園區雨污分流管網和污水處理廠提標改造工程建設，健全農村供水和城鄉供水一體化運行管護體制，深入開展“散亂污”企業整治、煤炭消費減量替代、秸稈禁燒、揚塵治理等工作，促進全鎮環境質量明顯改善。