第一篇：信州區(qū)國家稅務(wù)局稅收文化建設(shè)實施綱要

（2008年—2012年）

文化是一個民族的靈魂,先進文化是人類文明進步的結(jié)晶，是人類社會前進的強大精神動力。加強稅收文化建設(shè)是貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立國稅良好行業(yè)形象，促進國稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。為適應(yīng)新時期稅收工作形勢與任務(wù)的發(fā)展要求，貫徹落實省、市局稅收文化建設(shè)實施意見，特制定本綱要。

一、總則

（一）稅收文化建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的組成部份，是中國先進文化的重要內(nèi)容。稅收文化是稅務(wù)部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德的總和。加強本局文化建設(shè)，對弘揚?勤奮學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作、開拓創(chuàng)新、追求完美?的信州國稅精神，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明信州區(qū)國家稅務(wù)局稅收文化建設(shè)實施綱要

建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）稅收文化作為社會文化建設(shè)的一個分支，具有鮮明的時代性、行業(yè)性。在新的形勢下，堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升稅務(wù)職業(yè)道德水準(zhǔn)，踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)筑全體國稅人員的思想道德基礎(chǔ)，是推進和諧國稅建設(shè)的核心戰(zhàn)略和基礎(chǔ)工作。加大文化建設(shè)力度，逐步實施文化管理，已成為全方位提升稅收征收和內(nèi)部管理水平的必然選擇。

（三）稅收文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是信州國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的軟實力和動力之源。本局國稅文化建設(shè)涵蓋區(qū)局機關(guān)、各科、辦稅服務(wù)廳、農(nóng)村分局，滲透稅收執(zhí)法和行政管理的全過程，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實施、整體推進。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧國稅為宗旨，以《上饒市國稅系統(tǒng)稅收文化建設(shè)實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合信州國稅工作實際，堅持以人為本，構(gòu)建特色的信州國稅榜樣文化，充分發(fā)揮榜樣文化的凝聚、激勵、規(guī)范、引導(dǎo)功能，進一步提高干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強信州國稅的凝聚力和向心力，為促進信州國稅事業(yè)的全面發(fā)展提供強有力的思想基礎(chǔ)、精神動力和智力支持。

三、基本原則

（一）以人為本的原則。樹立?人才資源是第一資源?的理念，實施人才興稅戰(zhàn)略，充分尊重個人人格，重視個人的發(fā)展和創(chuàng)造，最大限度地調(diào)動和激發(fā)每個國稅人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高國稅人員整體素質(zhì)，推動稅收事業(yè)發(fā)展。

（二）服務(wù)中心的原則。以促進經(jīng)濟發(fā)展、依法組織稅收收入為中心，緊密結(jié)合各項業(yè)務(wù)工作，開展有效的稅收文化建設(shè)。

（三）實踐創(chuàng)新的原則。以開展稅收文化建設(shè)的實踐活動為重點，立足信州國稅實情，借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，掌握新情況，探索新途徑，總結(jié)新經(jīng)驗，扎實推進稅收文化建設(shè)的機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。將稅收文化與思想政治工作、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和文明創(chuàng)建等經(jīng)常性工作緊密結(jié)合起來，以先進的稅收文化理念為先導(dǎo)，以先進的人文管理方式為手段，促進信州國稅各項工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四、總體目標(biāo)

整合基本文化資源，完善基本文化設(shè)施，形成基本文化氛圍，最終建設(shè)法治、文明、規(guī)范、和諧的一流工作環(huán)境，培育政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的一流干部隊伍，形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、良性互動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的一流管理體系，樹立愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔高效的一流行業(yè)形象,打造“政府信任、納稅人滿意”的信州國稅品牌。

五、階段目標(biāo)

（一）2008年（挖掘整理階段）：確定2008年以構(gòu)建和諧信州國稅為主線，全面開展信州國稅文化建設(shè)。其工作重點是：成立信州區(qū)國稅局文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立稅收文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；按照市局稅收文化建設(shè)工作部署，結(jié)合信州歷史人文及本局特色，提煉信州國稅文化理念和信州國稅精神，抓好?一局一品?文化建設(shè)活動，成立各類興趣小組并積極開展活動；制定本局文化建設(shè)實施綱要、階段規(guī)劃、具體方案。

２、2009年～2010年（發(fā)展完善階段）：大力宣揚稅收文化理念、行為準(zhǔn)則，在全局形成遵從共同的價值觀念和國稅精神，使思想理念與實踐活動有機統(tǒng)一，形成濃厚的文化氛圍。建成規(guī)范整潔、標(biāo)識統(tǒng)一、功能齊備的辦稅服務(wù)廳、辦公場所、文化活動場所，文化設(shè)施得到不斷完善。舉行稅收文化建設(shè)和兄弟單位交流活動、網(wǎng)上開設(shè)具有信州國稅特色的稅收文化建設(shè)園地、以興趣小組為支撐，繼續(xù)大力開展各類有益身心健康的文體活動，擴大文化建設(shè)影響力，力求文化建設(shè)一年一發(fā)展、年年出成果。

３、2011年～2012年（總結(jié)提高階段）：在認(rèn)真抓好本局文化建設(shè)形成自身特色和體系的基礎(chǔ)上，積極參加市局文化建設(shè)現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，總結(jié)本局文化建設(shè)中的新鮮經(jīng)驗和特色做法，力求在全市范圍內(nèi)進行推廣。加強對文化建設(shè)的理論研究與創(chuàng)新，進一步探索文化建設(shè)的新舉措、新對策，同時不斷加快文化建設(shè)的前進步伐，推動文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

六、主要內(nèi)容

(一)稅收精神文化建設(shè)

建立信州國稅價值理念體系，積極培育干部職工的共同價值觀，樹立和推介信州國稅的先進典型，發(fā)揮榜樣的作用，廣泛開展群眾性文化活動，營造良好的文化氛圍，讓信州國稅的工作目標(biāo)、管理理念、文化精神深入人心，激發(fā)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強化歸屬感和使命感，使全體人員同心同德、共鑄稅魂。

1.深入持久開展思想政治教育。認(rèn)真貫徹落實《江西省國稅系統(tǒng)思想政治工作綱要》，以學(xué)習(xí)黨的十七大精神、中國特色社會主義理論為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大國稅人員堅定馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義信念，堅定對中國共產(chǎn)黨的信任，堅定建設(shè)中國特色社會主義全面建設(shè)小康社會的信心，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力和依法行政水平。

2.積極開展職業(yè)道德教育。圍繞落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展以?愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公?為主要內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育，樹立職業(yè)理想和良好的道德風(fēng)尚，建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的國稅干部隊伍。

3.大力開展精神文明創(chuàng)建工作。通過文明創(chuàng)建，不斷提升全系統(tǒng)、全員的文明意識，提高文明執(zhí)法，誠信服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（二）稅收制度文化建設(shè)

完善稅收征管、辦稅服務(wù)、勤政廉政、人事管理、內(nèi)務(wù)管理等各個方面的規(guī)章制度，形成程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的制度規(guī)范，建立一套運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、良性互動的制度體系，并深植于心、體現(xiàn)于行。1.健全各項制度。修訂和完善包括稅收執(zhí)法、征收管理、稅收服務(wù)、隊伍建設(shè)、稅收信息化、基層建設(shè)等稅收管理各環(huán)節(jié)的一整套規(guī)章制度。以制度的整體性、層次性、針對性規(guī)范各項國稅工作，由此形成良好的組織氛圍。

2.堅持制度創(chuàng)新。堅持稅收文化發(fā)展同稅收實踐與制度創(chuàng)新相結(jié)合，積極借鑒和引入目標(biāo)管理、質(zhì)量管理等現(xiàn)代管理理念和方法，不斷實現(xiàn)制度創(chuàng)新。

3.完善激勵機制。不斷完善干部激勵機制，建立稅收執(zhí)法和行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)以及績效考核體系，激勵先進、鞭策后進，形成積極向上的文化氛圍。

（三）稅收物態(tài)文化建設(shè)

強化稅收征管，確保稅收收入的優(yōu)質(zhì)、高效完成，加快稅收信息化建設(shè)，提高稅收征管的科技含量；加強基層建設(shè)，改善干部職工辦公、生活、征管的環(huán)境和條件；規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，優(yōu)化為納稅人辦稅的環(huán)境。

1.保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。堅持?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決制止和防止越權(quán)減免稅?原則，進一步鞏固和深化稅收征管改革，努力提高稅源監(jiān)控能力和稅收征管質(zhì)量。

2.實現(xiàn)稅收管理手段現(xiàn)代化。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快信息化建設(shè)步伐，為實現(xiàn)稅收管理的?規(guī)范、明晰、順暢、簡便、精細?提供現(xiàn)代化管理手段。

3.加強稅收文化陣地建設(shè)。成立登山、球類、攝影書法等各類興趣小組；組建女子腰鼓隊；進一步完善文化活動室、閱覽室、榮譽室、健身房；開辟信州國稅文化?網(wǎng)頁?，提供便捷的政治理論、稅收業(yè)務(wù)和文化、資訊交流平臺。

4.美化工作生活環(huán)境。加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，美化、綠化、凈化庭院，加強安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，積極營造健康向上的人文環(huán)境

（四）稅收行為文化建設(shè)

建立職業(yè)道德規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、日常行為規(guī)范，真正體現(xiàn)依法治稅、以德治稅，將信州國稅的整體形象和干部職工的精神風(fēng)貌展現(xiàn)給社會大眾。

1.規(guī)范稅收執(zhí)法行為。把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，以整頓和規(guī)范稅收秩序為重點，以信息化建設(shè)為切入點，以提高稅務(wù)執(zhí)法隊伍素質(zhì)為著力點，建立健全規(guī)范的稅收執(zhí)法制度、科學(xué)高效的稅收征管體系、嚴(yán)格考核的責(zé)任制度和嚴(yán)密的監(jiān)督制約機制，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，全面提升依法治稅水平。

2.優(yōu)化稅收服務(wù)。以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)為目標(biāo)，實現(xiàn)由單純?管理型?向?服務(wù)管理型?的角色轉(zhuǎn)變，將稅收服務(wù)貫穿于稅收征收、稅收管理、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收法制、稅務(wù)執(zhí)行、稅源培植全過程。構(gòu)建稅收誠信服務(wù)體系，實施全方位?陽光作業(yè)?。健全服務(wù)機制，強化辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能，開展以?每月一星?為主要內(nèi)容的文明服務(wù)競賽活動。

3.加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。積極參加行風(fēng)評議、政務(wù)環(huán)境評議評價活動，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，構(gòu)建對行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)?兩權(quán)?監(jiān)督制約機制，形成多層次、多渠道、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓政府放心，讓社會滿意。

4.開展群眾性文體活動。從國稅人員的興趣愛好出發(fā)，以群眾喜聞樂見的形式，有組織、有計劃廣泛開展各種文化娛樂活動，使干部職工在參與中陶冶情操，鍛煉意志，激發(fā)潛能，凈化心智，強身健體，增強干部職工和諧、拼搏、向上的團隊意識

七、方法步驟

（一）建全組織，明確職責(zé)。成立信州國稅文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)文化建設(shè)工作。

組 長：石通真；

副組長：陳勛、何茂民、吳振東、嚴(yán)峻； 成 員：劉江、劉安俐、詹春喜、鄭育勝；

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：何茂民；辦公室成員：劉江 李漫 劉二生 楊椿 時俠化；設(shè)置設(shè)計規(guī)劃組（劉江、楊椿），文字宣傳組（李漫、劉二生、時俠化）。

設(shè)計規(guī)劃組工作職責(zé)：負責(zé)構(gòu)思開展國稅文化建設(shè)的思路及實施方案，確定文化建設(shè)的階段性目標(biāo)任務(wù)和中長期規(guī)劃，制定切實可行的具體實施計劃，組織人員到外地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，指導(dǎo)開展形式多樣的文化活動，對區(qū)局的文化布局進行合理規(guī)劃設(shè)計。

文字宣傳組工作職責(zé)：負責(zé)制定信州國稅文化建設(shè)的宣傳方案，征集信州國稅文化理念，設(shè)計信州國稅文化宣傳牌和宣傳手冊，面向社會廣泛宣傳信州國稅文化。

（二）精心設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省、市局關(guān)于文化建設(shè)的各項意見、規(guī)劃和要求，其次要廣泛參觀學(xué)習(xí)借鑒各地文化建設(shè)經(jīng)驗，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，按照?自創(chuàng)與借鑒?、?內(nèi)部自我策劃開發(fā)與外請專家提煉包裝?相結(jié)合的原則，內(nèi)外聯(lián)手、優(yōu)勢互補，精心謀劃、全面規(guī)劃，明確分工，分步實施，認(rèn)真抓好落實。

（三）探索規(guī)律，放眼長效。時代在發(fā)展，稅收文化建 設(shè)必須著眼于長遠，在實踐中不斷更新和進化，令其精神歷久彌堅，成為我局進一步發(fā)展的強大支柱。如春風(fēng)化雨，感而動，敏而化，達到化虛為實、化靜為動、化言為行、化外為內(nèi)、化零為整、化舊為新的?六化?長效。化虛為實指的是把稅收文化建設(shè)的目的化為切實可行的措施和實際行動；化靜為動指的是化被動的工作狀態(tài)為主動的工作熱情；化言為行指的是化多言少行為少言多行；化外為內(nèi)指的是化外在的推動力為內(nèi)在的源動力；化零為整指的是化個人的力量為團隊的協(xié)同奮進；化舊為新指的是化舊的面貌為與時俱進的新氣象。

第二篇：企業(yè)文化建設(shè)實施綱要

企業(yè)文化建設(shè)實施綱要（討論稿）

一、企業(yè)文化建設(shè)的目的意義：

1、企業(yè)文化是企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和。是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提倡、上下共同遵守的文化傳統(tǒng)和不斷革新的一套行為方式，它體現(xiàn)為企業(yè)價值觀、經(jīng)營理念和行為規(guī)范，滲透于企業(yè)的各個領(lǐng)域和全部時空文秘部落。其核心內(nèi)容是企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營理念的培育，是企業(yè)職工思想道德風(fēng)貌的提高。通過企業(yè)文化的建設(shè)實施，使企業(yè)人文素質(zhì)得以優(yōu)化，歸根結(jié)底是推進企業(yè)競爭力的提高，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。

2、企業(yè)文化對形成企業(yè)內(nèi)部凝聚力和外部競爭力所起到的積極作用，越來越受到人們的重視。企業(yè)競爭，實質(zhì)是企業(yè)的競爭。面臨全球經(jīng)濟一體化的新挑戰(zhàn)和新機遇，企業(yè)應(yīng)不失時機地搞好企業(yè)文化建設(shè)，從實際出發(fā)，制定相應(yīng)的行動規(guī)劃和實施步驟，虛心學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)文化的經(jīng)驗，努力開拓創(chuàng)新。

3、企業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展必不可少的競爭法寶。一個沒有企業(yè)文化的企業(yè)是沒有前途的企業(yè)，一個沒有信念的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)。從這個意義上說，企業(yè)文化建設(shè)既是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存發(fā)展的內(nèi)在需要，又是實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的重要方面。為此，應(yīng)從建立現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，講究經(jīng)營之道，培養(yǎng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，全力打造具有自身特制的企業(yè)文化，為總包公司快速發(fā)展提供動力和保證。

二、公司企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀與特點：公司重組以來，特別是近年來的探索和多方面工作，公司企業(yè)文化建設(shè)取得較大進展，干部職工的認(rèn)識在升華，領(lǐng)導(dǎo)者的意識和主動性、自覺性以及職工群眾的積極性、創(chuàng)造性在不斷增強。體現(xiàn)企業(yè)價值觀念的企業(yè)精神經(jīng)長期積淀業(yè)已形成，一些企業(yè)標(biāo)識等經(jīng)過上下多次反復(fù)征集、醞釀、修改也已確立。各分公司不斷豐富和創(chuàng)新者企業(yè)文化，積累了一定的經(jīng)驗，已逐步實踐探索并形成了具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化，對企業(yè)建設(shè)發(fā)展所發(fā)揮的重要作用愈加明顯。但從整個系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展看還不夠平衡，有些工作較為滯后，缺乏整體規(guī)劃。總公司企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)的特點，主要體現(xiàn)在工作的整體性和廣泛的群眾性，以及與政治、經(jīng)濟工作的一致性和載體的多樣性。根據(jù)公司企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，為進一步深化并打造具有本行業(yè)本企業(yè)特色的企業(yè)文化，促進各項事業(yè)發(fā)展和進步，推進建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)進程，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施綱要。以形成自己的管理風(fēng)格和道德規(guī)范，造就出員工共有的理想信念、價值取向、行為準(zhǔn)則等寶貴精神財富。

三、企業(yè)文化建設(shè)的總體思路和要求：

1、貫徹黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)新精神大力發(fā)展先進文化，本著全面建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的要求，適應(yīng)激烈市場競爭形勢發(fā)展的需要，建立公司企業(yè)文化體系，突出加強職工的思想道德建設(shè)這一企業(yè)文化的靈魂，推進現(xiàn)代經(jīng)營理念與先進技術(shù)、先進管理方式的結(jié)合，推進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，融合、打造并提升企業(yè)核心競爭力。

2、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科技興企為目標(biāo)，以強化企業(yè)管理為依托，以制度建設(shè)為內(nèi)容，以形象建設(shè)為載體，以文體活動為手段，以思想政治工作為保證，通過建立創(chuàng)新理念、凝練企業(yè)精神、培養(yǎng)好的作風(fēng)、完善管理機制、營造學(xué)習(xí)氣氛、建設(shè)過硬隊伍、樹立良好形象，構(gòu)筑起“嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻”的企業(yè)文化氛圍，形成獨具特色的總包公司企業(yè)文化，成為打造國家特級施工企業(yè)、創(chuàng)建一流現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要組成部分。

四、企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容：物質(zhì)文化建設(shè)（表層文化），包括生產(chǎn)資料文化、產(chǎn)品文化、環(huán)境文化，如：品牌、包裝、廠容廠貌等。行為文化建設(shè)（中層文化），主要是對企業(yè)的人、財、物、事的各種動的和靜的狀態(tài)都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如：行為、公關(guān)、服務(wù)等。理念文化建設(shè)（深層文化），包括變革觀念、競爭觀念、效益觀念、市場觀念、服務(wù)觀念、價值觀念、道德觀念、戰(zhàn)略觀念，還有民主意識、思維方式、經(jīng)營管理思想，具體表現(xiàn)在勞動態(tài)度、行為取向和生活方式方面。

五、企業(yè)文化建設(shè)的主要目標(biāo)：

1、確定MI（理念識別），包括：（1）確定全體職工的價值觀。企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的核心，決定企業(yè)的命脈，關(guān)系企業(yè)的興衰。現(xiàn)代企業(yè)不僅要實現(xiàn)物質(zhì)價值，還要是文化價值，要充分認(rèn)識企業(yè)競爭不僅是經(jīng)濟競爭，更是人的競爭、文化的競爭、倫理智慧的競爭。企業(yè)的最終目標(biāo)是服務(wù)社會，實現(xiàn)社會價值最大化。（2）確立企業(yè)精神。培育有個性的企業(yè)精神是加強企業(yè)文化建設(shè)的核心，培育具有鮮明個性和豐富內(nèi)涵的企業(yè)精神，最大限度地激發(fā)職工內(nèi)在潛力，是企業(yè)文化的首要任務(wù)和主要內(nèi)容。企業(yè)精神是指：企業(yè)廣大職工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步形成的，由企業(yè)的傳統(tǒng)、經(jīng)歷、文化和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理哲學(xué)共同孕育的，并經(jīng)過有意識的概括、總結(jié)、提煉而得到確立的思想成果和精神力量，必須是集中體現(xiàn)一個企業(yè)獨特的、具有鮮明的經(jīng)營思想和個性風(fēng)格，反映企業(yè)的信念和追求，并由企業(yè)倡導(dǎo)的一種精神。培養(yǎng)企業(yè)精神，要遵循時代性、先進性、激勵性、效益性等原則，不僅要反映企業(yè)本質(zhì)特征，而且要反映出行業(yè)的特點和本單位特色，體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營理念。（3）確立符合集團實際的企業(yè)宗旨是企業(yè)生存發(fā)展的主要目的和根本追求，它是以企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、目的和發(fā)展方向來反映企業(yè)價值觀。企業(yè)道德是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐的基礎(chǔ)上，基于對社會和對人生的理解作出的評判事物的倫理準(zhǔn)則。企業(yè)作風(fēng)是企業(yè)全體干部職工在思想上、工作上和生活上表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為，體現(xiàn)企業(yè)整體素質(zhì)和對外形象。

2、確立VI（視覺識別），統(tǒng)一標(biāo)識、服裝、產(chǎn)品品牌、包裝等，實施配套管理。在企業(yè)發(fā)展中還要以務(wù)實的態(tài)度不斷完善企業(yè)視覺識別各要素，做到改進—否定—再改進—再確定。包含企業(yè)標(biāo)識、旗幟、廣告語、服裝、信箋、徽章、印刷品統(tǒng)一模式等等。以次規(guī)范員工行為禮儀和精神風(fēng)貌，在社會上建立起企業(yè)的高度信任感和良好信譽。

3、確立BI（行為識別），主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是企業(yè)內(nèi)部對職工的宣傳、教育、培訓(xùn)；另一方面是對外經(jīng)營、社會責(zé)任等內(nèi)容。要通過組織開展一系列活動，將企業(yè)

確立的經(jīng)營理念融入到企業(yè)的實踐中，指導(dǎo)企業(yè)和職工行為。

4、以人為本，樹立精干高效的隊伍形象，打造精神文化。企業(yè)文化實質(zhì)是“人的文化”，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人是企業(yè)的立足之本，企業(yè)職工是企業(yè)的主體，建設(shè)企業(yè)文化就必須以提高人的素質(zhì)為根本，把著眼點放在人上，分別達到凝聚人心，樹立共同理想，規(guī)范行動形成良好行為習(xí)慣，塑造形象擴大社會知名度的目的。為此要做好建立學(xué)習(xí)型組織；抓好科學(xué)文化知識和專業(yè)技能培訓(xùn)；培育卓越的經(jīng)營管理者，帶動企業(yè)文化建設(shè)；做好思想政治工作等相關(guān)工作。

5、內(nèi)外并舉，塑造品質(zhì)超群的產(chǎn)品形象，打造物質(zhì)文化。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)與塑造企業(yè)形象相統(tǒng)一，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，做到群眾性合理化建議活動持之以恒，使之具備獨特的技術(shù)特色和產(chǎn)品特色。創(chuàng)品牌，教育職工要像愛護自己的眼睛一樣愛護企業(yè)的品牌聲譽，使企業(yè)的產(chǎn)品、質(zhì)量在社會上叫得響、打得硬、占先機，展企業(yè)精華。要做到在經(jīng)營過程中的經(jīng)營理念和經(jīng)營戰(zhàn)略的統(tǒng)一；做到在實際經(jīng)營過程中所有職工行為及企業(yè)活動的規(guī)范化、協(xié)調(diào)化；做到視覺信息傳遞的各種形式相統(tǒng)一，為促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

6、目標(biāo)激勵，塑造嚴(yán)明和諧的管理形象，打造制度文化。企業(yè)管理和文化之間的聯(lián)系是企業(yè)發(fā)展的生命線，戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、制度是硬性管理；技能、人員、作風(fēng)、目標(biāo)是軟性管理。強化管理，要堅持把人放在企業(yè)中心地位，在管理中尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人，確立職工主人翁地位，使之積極參與企業(yè)管理，盡其責(zé)任和義務(wù)。強化管理要搞好與現(xiàn)代企業(yè)制度、管理創(chuàng)新、市場開拓、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)等的有機結(jié)合。還要修訂并完善職業(yè)道德準(zhǔn)則，強化紀(jì)律約束機制，使企業(yè)各項規(guī)章制度成為干部職工的自覺行為。提倡團隊精神，成員之間保持良好的人際關(guān)系，增強團隊凝聚力，有效發(fā)揮團隊作用。

7、寓教于文，塑造優(yōu)美整潔的環(huán)境形象，打造行為文化。人改造環(huán)境，環(huán)境也改造人，因此，要認(rèn)真分析企業(yè)文化發(fā)育的環(huán)境因素，使有形的和無形的各種有利因素成為企業(yè)文化建設(shè)的動力源泉。采取強化措施，做到綠化、凈化、美化并舉，劃分區(qū)域，責(zé)任明確，做到治理整頓并長期保持衛(wèi)生環(huán)境。要開展各種游藝文體活動，做到大型活動制度化，即：體育活動（趣味運動）會、企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)等；小型活動經(jīng)常化，即：利用廠慶、文體活動等形式豐富職工文化生活，賦予各種活動以生命干，強化視覺效應(yīng)。

六、企業(yè)文化建設(shè)的重點工作：

1、企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)知與宣傳。認(rèn)識、理解、表述《公司企業(yè)文化建設(shè)實施綱要》（討論稿）過程是認(rèn)知與宣傳的過程，充分理解性質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

2、完成確立企業(yè)精神等（理念識別）工作，力爭在較短時間內(nèi)予以確立，為今后企業(yè)文化建設(shè)各項工作的開展打下一個良好基礎(chǔ)。

3、做好推廣典型工作，公司將及時組織學(xué)習(xí)總結(jié)推廣有關(guān)單位企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗，召開專題會議，以互動的方式予以研討、交流，達到以點帶面的目的，推動公司企業(yè)文化建設(shè)工作上的一個新臺階。

4、在企業(yè)文化建設(shè)活動中，抓好干部職工理論學(xué)習(xí)，進行“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳教育、形勢任務(wù)教育、職業(yè)道德教育，繼續(xù)開展素質(zhì)工程教育。與人才建設(shè)有機結(jié)合，做好職工各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，抓好繼續(xù)教育和專業(yè)證書教育。

5、推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，動員職工大搞技改技革，深化“合理化建議”活動，打造自身企業(yè)產(chǎn)品品牌，塑造企業(yè)良好形象。

6、在強化企業(yè)管理上注入文化內(nèi)涵，修訂完善各項規(guī)章制度，規(guī)范職工行為，努力塑造團隊精神，使企業(yè)管理真正納入規(guī)范化、制度化軌道。

7、注重經(jīng)營文化與經(jīng)營謀略的制定、完善以及實施，包括品牌戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、項目文化建設(shè)戰(zhàn)略、文明工地策略、企業(yè)公共關(guān)系、市場調(diào)查等。

8、企業(yè)文化建設(shè)使思想政治工作的內(nèi)涵更豐富，外延更擴展，形式更生動。要把思想政治工作的內(nèi)容擴展到思想覺悟、道德規(guī)范、文化修養(yǎng)和人際關(guān)系等領(lǐng)域，形式更加多樣化，更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，增強企業(yè)思想政治工作轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力的力量。

9、營造優(yōu)美環(huán)境，以外在直觀的視角反映企業(yè)的經(jīng)濟實力、精神面貌和管理水平。從企業(yè)實際出發(fā)，搞好項目文明工地建設(shè)，搞好文體活動，推進文化陣地窗口建設(shè)，促進制、心理素質(zhì)和道德素質(zhì)的提高。

10、制定企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要保證，是企業(yè)求得生存和發(fā)展、增強凝聚力和活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強企業(yè)社會主義精神文明建設(shè)，開展政治思想政治教育和文化活動的依據(jù)。發(fā)展戰(zhàn)略既要有對過去經(jīng)驗的總結(jié)，又要有對目前企業(yè)文化的確認(rèn)和對未來文化的展望。既要考慮目標(biāo)的可行性、現(xiàn)實性，又要根據(jù)時代的前進步伐和企業(yè)的發(fā)展前景，著重考慮企業(yè)文化對未來企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的適應(yīng)性，具有一定的超前性和發(fā)展性。

七、企業(yè)文化建設(shè)的組織與推動：公司成立企業(yè)文化建設(shè)策劃委員會，公司董事長任主任，黨委書記、公司經(jīng)理委副主任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主任委員，下設(shè)企業(yè)文化建設(shè)日常工作機構(gòu)—辦公室設(shè)在政工部，成員由公司工會、政工部、團委、辦公室、勞人部、生產(chǎn)部、安技部、經(jīng)營部、技質(zhì)部、企管部、行政部、財務(wù)部負責(zé)人等及各分公司黨總支（支部）副書記、工會主席所組成。各分公司要相應(yīng)建立企業(yè)文化建設(shè)推動小組，黨政一把手任組長，同時比照公司落實相關(guān)組織和人員。企業(yè)文化建設(shè)是一個循序推進、鞏固發(fā)展的過程。從～年下半年開始，推動步驟分為三個階段：

（一）學(xué)習(xí)宣傳回顧、整理階段：時間：7月15日至8月15日要求：

1、公司全體員工參與《企業(yè)文化建設(shè)實施綱要》（討論稿）的學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，形成規(guī)模造出聲勢。

2、面上學(xué)習(xí)要有廣度，具體討論要有深度，回顧自身存在問題，比照著名企業(yè)成功經(jīng)驗，逐步提煉企業(yè)基本理念，值得全員認(rèn)同。

3、組織學(xué)習(xí)觀看海爾等著名企業(yè)文化建設(shè)專題片。

4、發(fā)揮部門作用，公司各部門都要把企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容融入到管理的工作中。

5、各單位將討論紀(jì)錄歸納整理，于8月15日前上報公司企業(yè)文化建設(shè)辦公室。

（二）規(guī)劃、設(shè)計階段：時間：8月15日至9月15日要求：

1、確定十個理念內(nèi)容，涉及除本單位企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，進行廣泛宣傳，全面推動。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組有明確分工，深入實際進行指導(dǎo)，制定相應(yīng)行

為規(guī)范，落實到崗位。

3、各單位在9月15日前將本單位企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃包公司企業(yè)文化建設(shè)辦公室。

（三）推動、落實階段：時間：9月15日至年底要求：

1、確立載體，把企業(yè)文化建設(shè)與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、項目相結(jié)合，與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與思想政治工作相結(jié)合，與企業(yè)人才建設(shè)相結(jié)合。

2、選樹典型。發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，宣傳典型，對行之有效的經(jīng)驗要形成制度化進行推廣，經(jīng)過系統(tǒng)整理的經(jīng)驗要提煉成理念化，使企業(yè)文化建設(shè)走上發(fā)展平臺。

3、公司將適時組織各單位匯報，研討交流活動情況，力爭今年內(nèi)使總承包建設(shè)顯現(xiàn)突出效果。

八、企業(yè)文化建設(shè)的基本觀念：

1、團隊理念

2、團隊精神

3、領(lǐng)導(dǎo)理念

4、經(jīng)營服務(wù)理念

5、精細核算理念

6、質(zhì)量理念

7、文明工地“窗口”理念

8、名人效應(yīng)理念

9、科技創(chuàng)新理念

10、依法治企理念以上十個理念其具體內(nèi)容將層層進行征集、評定、歸納。

九、企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)問題：

1、處理好企業(yè)文化與思想政治工作的關(guān)系。思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)是有機結(jié)合的，既有聯(lián)系，又有區(qū)別；既可以相互促進，相得益彰，又不能相互取代。正確認(rèn)識企業(yè)文化和思想政治工作的關(guān)系，對于加強企業(yè)精神文明建設(shè)，推動企業(yè)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重要的作用。企業(yè)文化建設(shè)為開創(chuàng)思想政治工作新局面，更好地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)提供了條件，同時隨著企業(yè)思想政治工作的改革與加強，也必將對企業(yè)文化建設(shè)起到巨大的推動作用。要以黨的十六大倡導(dǎo)的“促進人的全面發(fā)展”為主題，從解放人的思想、轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念入手，在開展思想政治工作中處理好虛與實、講與做、精神與利益的關(guān)系，發(fā)揮思想政治工作的針對性、科學(xué)性和實效性，為經(jīng)濟工作和企業(yè)發(fā)展提供良好的思想基礎(chǔ)和穩(wěn)定局面。

2、加強對經(jīng)營管理者的培育，以此帶動企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是有關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的全局性、整體性、長遠性、綜合性的工作，企業(yè)經(jīng)營管理者特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人起著非常重要的作用。作為企業(yè)中的重要經(jīng)營管理者，不僅應(yīng)當(dāng)是企業(yè)文化的設(shè)計者、倡導(dǎo)者、組織者，還應(yīng)當(dāng)是模范的實踐者，更應(yīng)當(dāng)是企業(yè)文化的直接體現(xiàn)者。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該率先垂范，以自己的良好行為為優(yōu)秀的企業(yè)文化提供可見的形象，同時特別需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以自己的新思想、新觀念、新思維、新的價值取向來倡導(dǎo)和配置企業(yè)文化。

3、講求企業(yè)文化建設(shè)的方法和途徑。企業(yè)文化不是無源之水、無本之木，它必須通過一定的物質(zhì)實體和手段，在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中表現(xiàn)出來，也就是企業(yè)文化的載體。企業(yè)文化載體是企業(yè)文化的表層現(xiàn)象，雖不等于企業(yè)文化，但有重要作用。企業(yè)文化載體在企業(yè)文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用，是企業(yè)文化的重要組成部分。

4、加快建立企業(yè)文化的體系框架工程。包括：把握企業(yè)文化建設(shè)的“把企業(yè)核心競爭力轉(zhuǎn)化為市場競爭力”這一基本要求；體現(xiàn)“把握發(fā)展方向，具有先進性；體現(xiàn)時代特征，具有吸引力；塑造品牌標(biāo)識，具有市場競爭力”這“三點內(nèi)涵”；突出“把黨的方針政策和國家產(chǎn)業(yè)政策融于企業(yè)發(fā)展之中，形成具有鮮明特色的企業(yè)發(fā)展理念、把思想政治工作融入企業(yè)市場競爭之中，形成具有強大凝聚力的企業(yè)精神、把企業(yè)人文創(chuàng)造融入企業(yè)產(chǎn)品之中，塑造以企業(yè)品牌為核心內(nèi)容的企業(yè)形象標(biāo)識”三項主要任務(wù)。

5、走出企業(yè)文化建設(shè)過程中的觀念誤區(qū)。一是鼓吹“文化功能”，認(rèn)為“企業(yè)文化是個筐，什么都往里面裝”，此種說法不但搞不好企業(yè)文化，還會影響其它管理職能的正常發(fā)揮。二是曲解“以人為本”，現(xiàn)實中的職工切身利益和個人目的，難免出現(xiàn)與企業(yè)利益和宗旨不一致的問題，職工也必須遵守企業(yè)的一切準(zhǔn)則規(guī)定，尊重客戶和競爭對手，因為離開一定的前提條件，就很難取得預(yù)期效果。三是濫用“民主管理”，決策要講民主，但經(jīng)營管理一定要有權(quán)威，在職工這種權(quán)威情況下，才能更加有效發(fā)揮管理的作用。

十、企業(yè)文化的運作與管理：

1、企業(yè)文化作為一種當(dāng)代企業(yè)管理理論，在于把企業(yè)價值觀滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面、各個層次和全過程，用文化的手段、文化的功能、文化的力量，去促進企業(yè)整體素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟效益的提高。企業(yè)文化運作包括：（1）激勵機制。企業(yè)文化管理的首要任務(wù)是調(diào)動人的積極性，其激勵方式有：目標(biāo)激勵、參與激勵、強化激勵、領(lǐng)導(dǎo)者言行激勵。（2）紀(jì)律約束機制。要有明確的規(guī)范，落實上不走樣，將企業(yè)理念貫穿到制度、紀(jì)律與行為規(guī)范中。（3）凝聚機制。確立廣大職工認(rèn)同的企業(yè)價值觀，確立企業(yè)目標(biāo)，確立企業(yè)人際關(guān)系。

2、在企業(yè)文化管理上，一要處理好借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系，把握企業(yè)文化的個性化、特色化；二要處理好用文化手段管理文化，堅持以文化引導(dǎo)人、培育人；三要處理好虛與實、無形與有形的關(guān)系，堅持內(nèi)外雙修、軟硬管理相結(jié)合。

第三篇：交通文化建設(shè)實施綱要

新交院繼教院交通運輸組織文化建設(shè)

實施綱要

為加強交通運輸行業(yè)文化建設(shè)，提高交通運輸行業(yè)職工身心素質(zhì)，增強交通運輸行業(yè)的凝聚力和影響力，樹立交通運輸行業(yè)良好社會形象，促進交通運輸事業(yè)又快又好發(fā)展，根據(jù)《新疆交通運輸行業(yè)文化建設(shè)“雙十雙百”工程實施方案》，制定本綱要。

一、基本內(nèi)容

交通運輸文化建設(shè)的基本內(nèi)容是：培育、總結(jié)和提煉鮮明的交通運輸行業(yè)核心價值觀，增強行業(yè)的凝聚力；我院結(jié)合交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略，提煉行業(yè)理念，形成了“創(chuàng)新繼續(xù)教育工作理念服務(wù)交通運輸行業(yè)”的宗旨；完善繼續(xù)教育相關(guān)制度，寓繼續(xù)教育價值觀和繼續(xù)教育理念于制度之中，規(guī)范職工行為；美化工作環(huán)境，樹立繼續(xù)教育、鑒定、成教及駕培的良好社會形象；廣泛開展豐富多彩的文化活動，提高員工身心素質(zhì)，促進職工的全面發(fā)展。

二、重要意義

加強交通運輸文化建設(shè)，有利于形成和發(fā)展先進的交通運輸文化體系，滿足交通職工日益增長的精神文化需要；有利于樹立和強化以人為本理念，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；有利于形成良好的職業(yè)道德和行業(yè)風(fēng)尚，有利

于強化團隊意識，提高交通運輸行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是推進建設(shè)和諧行業(yè)的文化支撐；有利于弘揚交通精神，激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，是推動建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的強大精神動力；有利于樹立共同價值理念和目標(biāo)，增強廣大干部職工的使命感和責(zé)任感，是實現(xiàn)交通運輸事業(yè)又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

三、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

交通運輸文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以精神文化為重點，穩(wěn)步推進交通運輸文化建設(shè)，努力提高交通運輸行業(yè)軟實力。

交通運輸文化建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過交通運輸文化建設(shè)，凝煉交通運輸行業(yè)核心價值觀和行業(yè)理念，樹立干部教育培訓(xùn)行業(yè)的良好社會形象，營造團結(jié)和諧、充滿活力的良好氛圍，推進交通運輸事業(yè)又快又好發(fā)展。

四、基本原則

加強交通運輸文化建設(shè)，要堅持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。要繼承和發(fā)揚交通運輸行業(yè)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，積極借鑒其它行業(yè)相關(guān)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗和先進文化成果，大膽進行交通運輸文化創(chuàng)新，使交通運輸文化建設(shè)既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時代特性。加強交通運輸文化建設(shè)，要堅持文化建設(shè)與交通運輸發(fā)展相適應(yīng)；要以促進交通運輸事業(yè)又快又

2好發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，注重運用文化的力量促進繼續(xù)教育各項工作的開展。

五、主要任務(wù)

大力加強交通精神文化建設(shè)。要以建設(shè)更舒心、更方便、更可靠、更和諧的交通運輸行業(yè)繼續(xù)教育體系為目標(biāo)，以弘揚民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神為重點，開展交通運輸行業(yè)精神提煉和討論活動，并對其進行總結(jié)、提煉和宣傳，使廣大干部職工始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，更好的為交通運輸行業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)。努力把新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院打造成新疆交通運輸行業(yè)“文化品牌”和“示范單位”。

著力培育交通運輸特色文化。要結(jié)合我院實際情況，積極干部教育培育和發(fā)展形成具有濃厚交通運輸行業(yè)特點、體現(xiàn)交通運輸行業(yè)精神內(nèi)涵和符合時代發(fā)展要求繼續(xù)教育文化等。

六、實施步驟

交通運輸文化建設(shè)的實施步驟是：首先，要根據(jù)交通運輸文化建設(shè)的總體部署，制定工作計劃和目標(biāo)；其次，深入開展調(diào)查研究，根據(jù)各自實際，找準(zhǔn)切入點和工作重點，確定交通運輸文化建設(shè)項目；第三，提煉交通精神、核心價值觀和行業(yè)理念，進一步完善交通運輸行業(yè)規(guī)章制度，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境；第四，采取學(xué)習(xí)繼續(xù)教育等多種宣傳方式，持續(xù)不

斷地對職工進行教育熏陶，使廣大職工認(rèn)知、認(rèn)同和接受行業(yè)價值觀念、交通精神，并養(yǎng)成良好的自律意識和行為習(xí)慣；第五，在一定時間內(nèi)對交通運輸文化建設(shè)情況進行總結(jié)評估，及時完善，鞏固提高。

七、保障措施

切實加強交通運輸文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強交通運輸文化建設(shè)列入議事日程，明確目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，精心組織，加強監(jiān)督，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持和參與交通運輸文化建設(shè)，身體力行、率先垂范。

健全交通運輸文化建設(shè)的長效運行機制。要建立科學(xué)的管理制度、完善的繼續(xù)教育體系、嚴(yán)格的績效評估辦法和有效的激勵機制，組織編寫文化手冊，保證交通運輸文化建設(shè)工作的順暢運行。

交通運輸文化建設(shè)重在實踐。交通運輸文化建設(shè)的過程，是一個長期的漸進的過程。要以開展各種主題活動為載體，吸引職工參與，把交通運輸文化建設(shè)融于科學(xué)有效的日常管理之中，使交通運輸文化建設(shè)真正落在實處、收到實效。

新交院繼續(xù)教育學(xué)院2011年5月

第四篇：國家稅務(wù)局稅收工作思路

國家稅務(wù)局2009年稅收工作思路

***國稅局2009年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，深化依法行政，強化稅源管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強隊伍建設(shè)，為在新的起點上實現(xiàn)****國稅的新跨越。

一、強化稅收征管，狠抓管理基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建“大征管”工作格局。

（一）加強稅源管理。認(rèn)真落實稅收管理員制度，加強戶籍管理，實行分類管理，做到責(zé)任到人，落實到戶，層層簽訂責(zé)任書；加大對重點稅源戶的管理，分戶建立重點稅源戶管理檔案，全面掌握重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營等情況，做到心中有數(shù)據(jù)，管理有措施；加大日常的稅收征管檢查力度，完善納稅評估工作機制，建立綜合評估與專業(yè)評估協(xié)調(diào)機制，完善納稅評估工作制度，有效實施數(shù)據(jù)信息采集，積極探索納稅評估人機結(jié)合的協(xié)調(diào)機制。開展分級分類評估，突出納稅評估綜合效能。

（二）加強稅收分析預(yù)警。建立重點稅源企業(yè)稅負預(yù)警機制，每半年對重點增值稅納稅人進行一次稅負預(yù)警、每年對重點企業(yè)所得稅納稅人進行一次稅負預(yù)警，對稅負異常戶進行納稅評估和稅務(wù)稽查。

（三）認(rèn)真開展稅收征管質(zhì)量與效率考核評價工作。健全數(shù)據(jù)采集和責(zé)任追究制度，將25項考核評價指標(biāo)根據(jù)按照崗位進行細化，責(zé)任到人，并納入目標(biāo)管理考核，對因工作責(zé)任心不強而造成工作質(zhì)量低下的，要從嚴(yán)處理；嚴(yán)格按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作，對各工作崗位、工作環(huán)節(jié)的工作進行數(shù)據(jù)采集、分析、處理，確保考核過程的完整性、準(zhǔn)確性、連貫性和協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮人的主觀能動性，對計算機沒有監(jiān)控的信息，采取人工處理或?qū)嵉睾瞬楸葘Φ姆绞剑鄬哟巍⒍喾轿贿M行控管，不斷提高征管質(zhì)量和效率考核評價的科學(xué)性、真實性、實效性。

（四）進一步加強流轉(zhuǎn)稅管理。堅持流轉(zhuǎn)稅管理“十六字”方針，對征收效率較低的行業(yè)和品目強化管理，對稅制不完善的方面，有針對性地采取措施，提高政策執(zhí)行力。鞏固增值稅各應(yīng)用系統(tǒng)的正常高效運行，提升各系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。強化“一窗式”管理，落實好新修訂的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及“四小票”管理制度，抓好異常發(fā)票核查的責(zé)任落實。加強消費稅申報管理，落實好新的申報管理辦法推行工作。進一步加強機動車輛稅收“一條龍”管理。

（五）加大所得稅管理力度。認(rèn)真抓好新企業(yè)所得稅法的外部宣傳和內(nèi)部培訓(xùn)工作，分期分批對納稅人進行培訓(xùn)，要對重點稅源企業(yè)上門進行輔導(dǎo)；加強日常檢查工作，確保檢查的質(zhì)量，對重點稅源企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、長虧不倒企業(yè)、重點進行所得稅納稅評估。加大對減免稅企業(yè)的后續(xù)管理，稅源管理部門每年至少對減免稅企業(yè)進行一次檢查；加強與地稅、工商等部門的配合協(xié)作，摸清企業(yè)所得稅管戶家底，解決好稅收管轄權(quán)問題；加大數(shù)據(jù)分析力度，完善所得稅目標(biāo)管理體系；做好企業(yè)所得稅的匯算清繳工作，加強對所得稅匯總納稅成員的監(jiān)管。按要求及時對反饋單進行核對，對匯總納稅的成員企業(yè)的鑒定鑒定進行核實，不符合匯總納稅成員企業(yè)條件的，一律就地納稅。對核實的應(yīng)納所得稅大于匯總的應(yīng)納所得稅的，一律就地入庫。

（五）做好稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運維工作，保證各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可靠運行。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，確保真實，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用。要強化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。認(rèn)真落實數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等各項工作要求，深化數(shù)據(jù)分析，提高數(shù)據(jù)管理應(yīng)用能力。要進一步建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，確保數(shù)據(jù)在各個環(huán)節(jié)的一致性。要嚴(yán)格遵守各項制度，經(jīng)常性地進行監(jiān)督檢查，全面實施安全防護措施，做好數(shù)據(jù)備份，確保系統(tǒng)安全運行。

（六）加強稅務(wù)稽查，推進以查促管。認(rèn)真開展稅收專項檢查和專項治理工作，加強對棉花收購、加工行業(yè)及礦產(chǎn)開采企業(yè)的稅收專項整治；繼續(xù)開展區(qū)域性稅收專項整治工作，對重點行業(yè)、重點稅源戶、長期零負申報戶、微利經(jīng)營、跳躍式盈虧、長虧不倒企業(yè)實施稅收專項整治；抓好重大涉稅違法案件的查處，與征管部門、稅源分析部門加強配合，切實起到以查促查、以查促管的作用。

（七）堅持“納稅人的滿意、國稅人的追求”的服務(wù)理念，逐步建立健全納稅服務(wù)組織體系，建立納稅服務(wù)責(zé)任機制，考核、評議、監(jiān)督機制，細化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為，為納稅服務(wù)提供有力保障。積極推廣多元化申報手段、深化“一窗式”管理、優(yōu)化辦稅流程、歸并崗位職責(zé)、整合窗口設(shè)置。認(rèn)真落實“兩個減負”和開展納稅信用等級評定工作。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督

認(rèn)真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法行政實施綱要》，積極開展“法制六進”活動；嚴(yán)格對制定稅收政策性文件進行審核把關(guān)，保證各項稅收政策的合法性；建立稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格對執(zhí)法過錯進行責(zé)任追究；認(rèn)真落實重大稅務(wù)案件集體審理制度，提高辦案質(zhì)量；積極開展稅收政策課題研究。

三、牢固樹立“大教育”工作理念，開展全員培訓(xùn)，不斷提高干部工作能力

一是要明確責(zé)任和重點，實行分級、分類、分層次培訓(xùn)。做好日常教育和崗位培訓(xùn)，認(rèn)真開展崗位練兵。二是要加強對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)。三是要加強對專業(yè)人才的培訓(xùn)，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外教育資源，加快培養(yǎng)實際工作中專門人才和師資力量。四是將教育培訓(xùn)工作同學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動有機結(jié)合，增強團隊的競爭力，鼓勵干部在崗自學(xué)。五是要大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、技能競賽活動。相應(yīng)建立包括經(jīng)濟獎勵、考核評優(yōu)、提拔重用等手段和內(nèi)容在內(nèi)的的激勵機制。凡是在州以上統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)能手競賽活動中取得優(yōu)異成績的人員，不僅要通報表彰，給予物質(zhì)獎勵，還要將他們調(diào)整到重要工作崗位上來，讓他們發(fā)揮更大作用。五要完善教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、分工協(xié)作、有序運行的工作機制。

四、加強隊伍建設(shè)，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)為主線，抓好思想建設(shè)工作。堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，加強理論學(xué)習(xí)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平和個人素養(yǎng)，增強履職能力。采取不定期召開會議和一對一的方式進行思想和工作上的交流，溝通思想，探討工作，把不利于團結(jié)的因素消除在萌芽狀態(tài)，增強班子團結(jié)。

（二）加強黨建工作。深入貫徹黨的十七大關(guān)于黨建工作的新要求，認(rèn)真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強和改進稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見》，切實加強基層黨組織建設(shè)和黨員的先進性建設(shè)。認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、黨員評議和領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度，使基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用得到真正發(fā)揮。

（三）加強隊伍思想建設(shè)。深入開展思想政治教育，大力弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的職業(yè)道德規(guī)范。加大對思想有癥結(jié)和基層同志的談心活動，主動進行思想交流；定期科所召開民主會，為廣大干部職工面對面交流搭建平臺，擺問題，找差距，進一步增進同志間的溝通，增強團結(jié)，形成工作合力。

（三）加強精神文明建設(shè)。繼續(xù)深入開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，積極發(fā)揮先進典型示范作用，調(diào)動干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。積極發(fā)揮工青婦組織在精神文明建設(shè)中的作用，廣泛深入地開展各類有益于干部職工身心健康的活動，有效提升干部的工作熱情和活力。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。繼續(xù)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》和《稅務(wù)人員八小時以外自律責(zé)任書》；深入開展反腐倡廉教育活動。

六、規(guī)范行政管理，提高工作效率

（一）推進行政管理的科學(xué)化、精細化。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，進一步改進文風(fēng)和會風(fēng)。加強督查督辦工作力度，規(guī)范督查工作程序，實行督查考評及通報制度，促進工作落實。抓好目標(biāo)管理考核工作。加強信息編報和調(diào)研工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策服務(wù)。做好后勤保障工作，提高后勤保障服務(wù)水平。做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保障工作。厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

（二）加強經(jīng)費預(yù)算、基本建設(shè)、車輛和政府采購管理。一是要規(guī)范預(yù)算管理，強化預(yù)算的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的剛性，提高預(yù)算準(zhǔn)確率。二是加強基本建設(shè)管理，嚴(yán)格落實項目管理責(zé)任制。三是加強車輛管理，落實公車使用和管理制度，降低油耗和車輛維修費用，確保車輛行駛安全。四是加強臨時工管理。認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》，臨時工工資總額不突破單位職工基本工資總額的5%。五是堅持依法采購，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，提高政府采購集中程度，方便和服務(wù)基層，節(jié)省資金，提高效率。

第五篇：安徽公路文化建設(shè)實施綱要

安徽公路文化建設(shè)實施綱要（2010—2015）

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確立安徽公路核心價值體系，用先進的文化引領(lǐng)安徽公路科學(xué)發(fā)展，進一步增強行業(yè)的軟實力，全面提升公路行業(yè)形象，現(xiàn)結(jié)合我省公路實際，制定本實施綱要。

一、安徽公路文化內(nèi)涵及核心價值體系

1．安徽公路文化基本內(nèi)涵：是全省公路行業(yè)在長期發(fā)展實踐中逐步形成并不斷積累的，體現(xiàn)時代精神和行業(yè)價值理念的各種精神文化、制度文化和物質(zhì)文化的總和，是公路事業(yè)發(fā)展的重要成果和行業(yè)文明程度的顯著標(biāo)志。在整個公路文化體系中，精神文化是公路行業(yè)的核心價值理念，是公路行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)行業(yè)價值理念、構(gòu)建公路特色文化的重要保障；物質(zhì)文化是展現(xiàn)公路行業(yè)建設(shè)發(fā)展成就的外在形象、工作環(huán)境和形象標(biāo)識，是精神文化和制度文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2．安徽公路文化的核心價值體系：

――行業(yè)使命：建設(shè)和暢公路，服務(wù)安徽崛起

公為天下謂之和，大道之行謂之暢。當(dāng)前安徽已步入承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，公路行業(yè)肩負的使命將是建設(shè)和暢公路，發(fā)展現(xiàn)代公路服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)安徽崛起。新的形勢，要求全省公路行業(yè)應(yīng)著力調(diào)整公路結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進自主創(chuàng)新、完善行業(yè)管理，加快推進公路由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力提高服務(wù)于安徽經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于人民群眾安全便捷出行的能力和水平。

――共同愿景：公路科學(xué)發(fā)展 行業(yè)文明和諧

樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)高效、法治有序、充滿活力的發(fā)展理念，建設(shè)一個適應(yīng)安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的安全通暢、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟、環(huán)保舒適的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質(zhì)的公路服務(wù)，讓經(jīng)濟社會發(fā)展更加充滿活力，讓公路與人、公路與自然、公路與社會更加和諧。

――行業(yè)精神：奉獻、創(chuàng)新、進取、人本

大力弘揚“敬業(yè)、奉獻、團結(jié)、開拓”公路行業(yè)的鋪路石精神；秉承“敢為人先、追求卓越”皖人的創(chuàng)新精神；踐行“踏實穩(wěn)健、勇往直前”徽駱駝的進取精神；體現(xiàn)“路暢人和、和諧共享”的人本精神。

――核心理念：修路修身，養(yǎng)路養(yǎng)心

安徽公路文化核心理念包含四個范疇：“路”——即服務(wù)于經(jīng)濟社會的公共產(chǎn)品。公路部門承擔(dān)著管理職責(zé)，修負責(zé)任的路，建負責(zé)任的行業(yè)，為社會和人民群眾提供更安全便捷舒適的公路基礎(chǔ)設(shè)施，通過高效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)實現(xiàn)公路行業(yè)的價值；“人”——即公路的

產(chǎn)生源于“人”，發(fā)展依賴“人”，目的終于“人”。要建設(shè)一支高素質(zhì)的公路職工隊伍，促進人的全面發(fā)展，為全體公路人實現(xiàn)自我價值提供良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境；“身”、“心”——即品行操守和思想道德境界，是人們在不斷進行內(nèi)省和提升后的一種內(nèi)在素質(zhì)的表現(xiàn)方式。公路的發(fā)展離不開道德力量的支撐，要打造卓越的行業(yè)文化，使得公路通到哪里，文明就延伸到哪里。“路”是公路人實現(xiàn)自我價值、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，而這種實現(xiàn)的過程體現(xiàn)出一種尊重“人”的品質(zhì)，一種展示“身”、“心”的狀態(tài)，一種追求和諧的境界。

二、公路文化建設(shè)的指導(dǎo)思想及基本原則

3．指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以精神文化建設(shè)為重點，以構(gòu)建和諧與創(chuàng)新型行業(yè)為目標(biāo)，積極穩(wěn)步推進公路文化建設(shè)，努力建設(shè)符合先進文化前進方向，具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的公路文化，為實現(xiàn)安徽公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。

4．堅持文化建設(shè)與公路發(fā)展相適應(yīng)原則。立足公路實際，體現(xiàn)行業(yè)特色，以促進公路事業(yè)又快又好發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，注重運用文化的力量促進各項工作的開展。繼承和發(fā)揚公路行業(yè)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒相關(guān)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗和先進文化成果，勇于進行文化創(chuàng)新，使安徽公路文化建設(shè)既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又富有鮮明的時代特點。

5．堅持人本理念與素質(zhì)建設(shè)相結(jié)合的原則。以尊重人的個性、關(guān)注人的價值、激發(fā)人的潛能，為公路文化建設(shè)立足點。在公路文化建設(shè)中，應(yīng)堅持以人為本，把提升公路行業(yè)職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和生活品質(zhì)，作為公路文化建設(shè)一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，為職工實現(xiàn)自我價值提供公開、公平、公正的發(fā)展機會和平臺。

6．堅持整體推進與重點突破相結(jié)合的原則。全省各地文化背景各異，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，要選擇重點，抓點帶面，既要整體推進，又要重點突破。以統(tǒng)一規(guī)范的文化引領(lǐng)全局。要在實踐中探索，抓好典型，不斷總結(jié)公路文化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的新鮮經(jīng)驗，推動全省公路文化建設(shè)的深入開展。

7．堅持公路文化建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合的原則。公路文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的應(yīng)有之義，兩者相互結(jié)合，相互滲透。加強公路行業(yè)精神文明建設(shè)是確保公路事業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要保證和精神動力，也是公路文化建設(shè)的重要載體。在公路文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，通過開展形式多樣的貼近實際、貼近生活、貼近群眾的各種文明創(chuàng)建活動，陶冶職工的思想情操，鼓舞職工士氣，增強行業(yè)生機與活力。

三、公路文化建設(shè)基本目標(biāo)

8．總體目標(biāo)：力爭用五至六年左右的時間，初步建立起符合社會主義先進文化前進方向，具有鮮明時代特征、地域特色和行業(yè)特點的公路文化體系。通過公路文化建設(shè)，構(gòu)建以人為本的人文環(huán)境，營造團結(jié)和諧、充滿活力和協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，不斷增強行業(yè)的凝聚力和影響力，提升公路行業(yè)的軟實力，促進安徽公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

――公路文化推進年（2010-2011年）。深入推進安徽公路文化建設(shè)規(guī)劃制定。公路文化核心價值理念在全省公路系統(tǒng)形成共識。編寫《安徽公路文化手冊》。深入開展調(diào)查研究，確定

公路文化建設(shè)項目。加強公路文化建設(shè)理論研究和宣傳骨干隊伍建設(shè)，初步構(gòu)建起安徽公路文化價值體系。各市公路部門和局直單位建立健全文化建設(shè)組織機構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)文化特色，制定出文化建設(shè)實施方案并組織實施。

深入推進公路文化硬件建設(shè)。將徽風(fēng)皖韻融入公路建設(shè)之中，健全公路標(biāo)志標(biāo)識，完善安保工程，改善路域環(huán)境。全省每年創(chuàng)建1000公里左右省級文明示范路，每個市每年至少創(chuàng)建一條省級文明示范路。全省公路系統(tǒng)基層站所視覺標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)100%達標(biāo)，全省公路系統(tǒng)基層站所“五小工程”（即小圖書室，小食堂，小畫廊，小健身房，小運動場）建設(shè)80%達標(biāo)。

深入推進“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動向縱深發(fā)展，延伸服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升文明服務(wù)水平，在合肥地區(qū)建成“一路一站一大隊”示范工程。

深入推進文化建設(shè)“五個一”活動：策劃一項安徽公路文化建設(shè)主題宣傳教育活動；創(chuàng)建一批學(xué)習(xí)型組織和書香機關(guān)，省局、各市公路局、省局直屬單位機關(guān)設(shè)立職工書屋，圖書數(shù)量不少于2000冊，各公路分局不少于1000冊，有條件的地方可設(shè)立電子書屋；成立安徽省公路管理局業(yè)余文化藝術(shù)團；成立全省公路系統(tǒng)書畫美術(shù)協(xié)會，成立中國公路攝影協(xié)會安徽分會，并定期舉辦書畫攝影展；創(chuàng)辦全省公路系統(tǒng)核心雜志。

深入推進公路文化示范點的建設(shè)。每個市至少建成一個市公路系統(tǒng)文化建設(shè)示范單位，在皖北、江淮、皖南地區(qū)分別樹立一個全省公路行業(yè)文化建設(shè)典型示范單位，爭取申報一個部級文化示范單位。評選全省公路系統(tǒng)十佳模范人物。

――公路文化提升年（2012-2013年）。提升豐富安徽公路文化價值體系。結(jié)合安徽公路行業(yè)特點，深化安徽公路文化內(nèi)涵，努力培育具有徽文化特色的公路文化品牌。深化安徽路文化、橋文化、公路執(zhí)法文化、公路養(yǎng)護文化、站所文化、企業(yè)文化等方面的研究，各市均有一批從事公路文化建設(shè)的骨干力量。

提升規(guī)范化管理水平。全面塑造“標(biāo)識鮮明統(tǒng)一、布局科學(xué)合理、管理手段先進、服務(wù)措施到位、環(huán)境整潔幽雅”的公路形象。基層站所視覺標(biāo)志標(biāo)識進一步規(guī)范，并向各級公路機關(guān)延伸。“五小工程”建設(shè)全面達標(biāo)。創(chuàng)建一個省部級文明示范單位。在每年創(chuàng)建1000公里省級文明示范路的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建文化公路，提升創(chuàng)建品味和層次。

提升公路服務(wù)水平。在“微笑服務(wù) 溫馨交通”活動基礎(chǔ)上，樹立一個體現(xiàn)安徽公路行業(yè)特色的服務(wù)品牌，全省公路系統(tǒng)樹立三個以上典型示范單位，通過與媒體合作，評選十佳文明單位、文明窗口和先進模范人物。

提升“五個一”活動水平。安徽公路文化建設(shè)主題宣傳教育活動深入開展；對全省公路系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織和書香機關(guān)建設(shè)情況進行考核，60%以上達標(biāo)；安徽省公路管理局業(yè)余文化藝術(shù)團每年巡回演出不少于2場；每年書畫攝影展不少于1次；《江淮公路》雜志每年發(fā)行不少于6期。

――公路文化鞏固年（2014-2015年）。進一步鞏固和完善安徽公路文化建設(shè)成果。基本完成安徽公路特色文化及其子文化的設(shè)計和整合工作，基本形成具有徽文化特色和時代氣息的

安徽公路文化體系，并使全體公路職工對公路文化價值體系的認(rèn)同率達到90%以上。

繼續(xù)鞏固基層站所視覺標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)、“五小工程“建設(shè)、文明示范路建設(shè)、“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動、“五個一”活動等一系列文化建設(shè)成果，逐步將之規(guī)范化、制度化。同時根據(jù)我省公路文化建設(shè)發(fā)展的實際，尋求新的載體，實現(xiàn)新的跨越。

在安徽公路文化得到認(rèn)知認(rèn)同的基礎(chǔ)上，使文化建設(shè)由理念層、形象層向制度層滲透。歸納、整理我省既有公路管理制度，匯編成冊。著力構(gòu)建符合安徽公路文化理念和公路工作實際的制度體系，以科學(xué)的制度體系規(guī)范職工行為。

對我省公路文化建設(shè)情況進行總結(jié)評估、完善補充、鞏固提高。認(rèn)真總結(jié)六年來公路文化建設(shè)的先進經(jīng)驗，召開公路文化建設(shè)工作會議，命名表彰先進。編輯出版一批公路文化研究成果，作為進一步加強文化建設(shè)的理論指導(dǎo)和生動教材。根據(jù)安徽公路事業(yè)不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，制定安徽公路文化建設(shè)新的五年實施綱要。

四、公路文化建設(shè)的根本任務(wù)

9．用公路文化凝聚人心。圍繞安徽公路發(fā)展戰(zhàn)略，用優(yōu)秀的行業(yè)精神引導(dǎo)人、激勵人，營造團結(jié)和諧，充滿活力和協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，增強行業(yè)凝聚力和影響力，推進行業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

10、用公路文化變革管理。以全新的文化思維變革管理手段，完善管理制度，提高管理水平。通過建設(shè)有特色的安徽公路文化，樹立起管養(yǎng)、安全、競爭、人才等新理念，用這些先進的理念統(tǒng)領(lǐng)公路行業(yè)的各項工作，增強憂患意識、競爭意識和效益意識。

11．用公路文化規(guī)范行為。在公路文化建設(shè)中，遵循《公民道德建設(shè)實施綱要》和安徽公路職工職業(yè)道德規(guī)范準(zhǔn)則，增強全體員工的自我道德約束能力和自主管理能力。通過廣泛開展各種文明創(chuàng)建活動，使全行業(yè)職工普遍增強愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、不斷進取的行為意識。

12．用公路文化打造品牌。按照安徽公路的發(fā)展戰(zhàn)略，初期以統(tǒng)一公路視覺標(biāo)志標(biāo)識為主要工作，強化形象建設(shè)，并逐步導(dǎo)入行為和理念識別系統(tǒng)，按照高定位、高起點、高品位的戰(zhàn)略思路，把創(chuàng)建“品牌”的過程作為不斷提高和樹立良好行業(yè)形象的過程。狠抓收費窗口服務(wù)品牌建設(shè)。不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域，挖掘公路文化品牌內(nèi)涵，提升社會知名度和美譽度，增強公路文化品牌的生命力，推動公路文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

五、公路文化建設(shè)的主要活動載體

在總結(jié)我省公路系統(tǒng)開展的特色活動載體經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以公路文化“五大工程”為活動載體。

13．文化公路建設(shè)工程。以“文化公路”建設(shè)為抓手，展示安徽地域文化特點。“文化公路”的基本含義是建立在“暢、安、舒、美”文明示范路基礎(chǔ)上，包含體現(xiàn)先進的建養(yǎng)管理念、地域歷史文化特征、生態(tài)文明和人文理念的現(xiàn)代公路。“文化公路”集中體現(xiàn)精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)的最新成果，對于提升公路行業(yè)的服務(wù)理念、管理水平和職工隊伍素

質(zhì)有著巨大的推動作用。總結(jié)我省近年來的文明樣板路創(chuàng)建、基層建設(shè)年活動、公路視覺標(biāo)志標(biāo)識推廣及“五小”建設(shè)活動的豐富經(jīng)驗，完善創(chuàng)建機制和評價標(biāo)準(zhǔn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念和要求貫穿到公路建設(shè)養(yǎng)護工作中，有重點地在全省開展文化公路建設(shè)活動。“文化公路”的路段選擇要有代表性，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要有先進性，建設(shè)活動要有創(chuàng)新性，建設(shè)內(nèi)容要有豐富性。逐步推行公路形象統(tǒng)一戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)范公路行業(yè)工作場所、指示標(biāo)識、公示欄、宣傳牌、公務(wù)交通工具、執(zhí)法裝備、主要辦公用品的外觀，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色。通過物質(zhì)文化建設(shè)，向社會展示公路行業(yè)的良好形象。

14．精細化管理推進工程。以精細化管理建設(shè)為抓手，推進管理創(chuàng)新。在全省公路系統(tǒng)范圍修訂、完善各種規(guī)章制度，完善公路職業(yè)道德規(guī)范、崗位行為規(guī)范、文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫職工行為準(zhǔn)則手冊，建立科學(xué)規(guī)范的安徽公路行業(yè)管理規(guī)范體系。各部門、各單位要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對管理體制、組織形式、隊伍結(jié)構(gòu)的新變化，根據(jù)自身的工作特征和服務(wù)要求，建立健全符合科學(xué)管理要求和以人為本理念的規(guī)章制度，把公路精神文化滲透到公路行業(yè)管理制度層面上，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從加強職業(yè)道德建設(shè)入手，突出抓好崗位責(zé)任制落實，細化行業(yè)管理制度的編制實施、監(jiān)督檢查。

15．學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工程。以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為抓手，夯實公路文化建設(shè)基礎(chǔ)，加快創(chuàng)新型、知識型和科技型公路行業(yè)的形成。持續(xù)推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，認(rèn)真落實交通運輸部《建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)指導(dǎo)意見》。在全省公路系統(tǒng)開展“書香機關(guān)”創(chuàng)建活動，充實學(xué)習(xí)的內(nèi)容，除了公路行業(yè)自身的管理知識外，還要進一步加強相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，擴展橫向知識面，創(chuàng)新管理思維，努力探索制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為深化公路文化建設(shè)提供良好的知識基礎(chǔ)。以“學(xué)樹創(chuàng)”為載體，開展向各行各業(yè)創(chuàng)新模范學(xué)習(xí)活動，形成創(chuàng)新型行業(yè)濃厚氛圍，為專業(yè)科技人員營造良好的科研創(chuàng)新環(huán)境。以舉辦合理化建議活動為載體，通過培養(yǎng)、樹立、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型先進典型，促進公路行業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力。

16.行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)工程。以深化“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動為抓手，打造公路服務(wù)品牌。按照“塑造最能反映行業(yè)文明程度精品、培育最能折射行業(yè)文明程度亮點、選樹最能發(fā)揮示范作用典型”的基本要求，牢牢把握方向性、創(chuàng)新性、廣泛性、示范性的原則，堅持典型引路、整體推進，以省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深入開展“文明示范路”、“文明處（科）室”、“文明職工”、“文明收費示范窗口”、“文明路政執(zhí)法標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動，打造一批行業(yè)服務(wù)品牌，真正為全社會提供通暢便捷的公路基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、尚法弘德的行政執(zhí)法服務(wù)和規(guī)范禮儀的窗口服務(wù)。結(jié)合我省公路行業(yè)實際，積極培育和發(fā)展行業(yè)文化、專業(yè)文化和組織文化，努力形成具有濃厚公路行業(yè)特點、體現(xiàn)行業(yè)精神內(nèi)涵和符合時代發(fā)展要求的機關(guān)管理文化、站所文化、企業(yè)文化、路政執(zhí)法文化、廉政文化等。

17．公路文化產(chǎn)品創(chuàng)作工程。以推進基層“五小工程”建設(shè)為抓手，不斷豐富基層文體生活。著力推進基層單位圖書室、健身房等文化設(shè)施建設(shè)，精心組織公路職工開展形式多樣、喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，豐富職工的精神文化生活。成立一批職工業(yè)余文化團體，辦好多種形式的行業(yè)文化建設(shè)載體，開展文化研究，組織一批公路文藝作品創(chuàng)作，爭取出版一些公路文化作品，有條件的地方可以組建公路路史館、展覽廳，全面反映公路發(fā)展歷史，增強公路職工的榮譽感和責(zé)任感。培養(yǎng)攝影、書法、美術(shù)、文學(xué)等方面的公路文藝人才，在機關(guān)、基層廣泛開展“興趣小組”活動，形成一批文藝愛好者團體，鼓勵職工創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文藝作品，既宣傳公路成就，又展示職工風(fēng)采。通過這些行業(yè)文體活動，進一步充實廣大

干部職工的文化生活，構(gòu)筑行業(yè)發(fā)展的和諧氛圍，培養(yǎng)干部職工的團隊意識，增強全行業(yè)的向心力和競爭力。

六、公路文化建設(shè)的保障措施

18．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將加強公路文化建設(shè)作為實現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工程來抓，切實加強公路文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立公路文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定本單位、本部門公路文化建設(shè)的具體綱要和實施方案，做到“三明確、三落實”，即明確目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)，落實資金、措施、人員。各單位要結(jié)合實際，扎實開展公路文化建設(shè)情況調(diào)研，加強分類指導(dǎo)，推動基層單位公路文化建設(shè)的規(guī)范有序開展。

19．強化群眾參與意識。職工群眾是推動公路文化建設(shè)的主體。要始終堅持群眾路線，拓寬群眾參與渠道，采取多種方式，充分調(diào)動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，著力提高群眾參與的有效性。通過公路文化建設(shè)活動，促進職工的綜合素質(zhì)得到不斷提高，更加自覺主動地參加到公路文化建設(shè)活動中來，增強活動開展的吸引力和生命力。

20．強化協(xié)調(diào)配合。要建立健全協(xié)調(diào)配合機制和工作運行機制，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的推動作用和職能部門的促進作用，充分發(fā)揮機關(guān)協(xié)調(diào)作用和工、青、婦組織的紐帶作用，建立起公路文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。積極開展公路文化交流活動，及時總結(jié)推廣公路文化建設(shè)的經(jīng)驗和做法，做到相互配合，整體協(xié)調(diào)，互動開放，構(gòu)建起公路文化建設(shè)長效運行機制。

21．強化經(jīng)費投入機制。各級公路部門要將公路文化建設(shè)經(jīng)費納入行政經(jīng)費開支的總體安排，設(shè)立專項帳戶，有意識地不斷加大公路文化建設(shè)經(jīng)費保障，逐步形成對公路文化建設(shè)多渠道投入體制，建立科學(xué)的公路文化建設(shè)經(jīng)費保障機制，為推動公路文化建設(shè)工作有效開展提供堅實的物質(zhì)保障。