第一篇：在2017年森防工作會議上的講話

在2017年森防工作會議上的講話

同志們大家好：

今天我們召開的是2017年森林防火工作會議。在過去的一年里，我場的森防工作取得了很好的成績。全年無一次火情火警的發生，更無重大森林火災的發生，森防基礎工作及宣傳工作的落實都很到位，內業建設規范化和標準化，各項常規性工作也得到順利開展并取得了良好的效果。這些成績的取得，離不開全體領導干部、林政員及護林員的辛勤工作，也離不開村社領導對我們工作的支持和配合。2017年森林防火期已經到了，為確保我場的森防工作再創佳績，今年我場森防工作堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，以確保不發生森林火災為目標，以嚴格執行有關法律法規和有關文件精神，以落實防火責任制為重點，加強野外火源管理，壯大宣傳聲勢，扎扎實實做好各項工作。

一、基本情況

八道河子林場總經營面積30565公頃，有林地面積17015.4公頃，森林覆蓋率55.7%，轄區東至橫道河子鄉，西至四方甸子林場和當石林場，南至樺郊鄉，北至永吉縣，南北總跨度為32.5公里，東西總跨度為22.8公里。轄區內共有13.5個村，55個自然屯。轄區內有壽山、肇大雞森林公園、新發重點林區三個重點防火區。

我場現有專職林政員13人，半專業撲火隊隊員30人，公益林護林員33人，管護隊長3人，管理人員3人。

二、超前安排布置，做好防火期的準備工作。

1、全面抓好防火設施建設。春防前粉刷所有防火設施，懸

掛布設好防火旗陣，尤其是吉樺公路兩側不能有缺漏，高質量、高標準懸掛，損壞的要及時更換。各種森林防火宣傳牌、警示物布設要合理，做到屯屯有旗，路路有牌，美觀常新。

2、二是認真落實物資保障。對各種防火撲火物資和設備進行一次全面檢查，本著缺啥補啥的原則，配齊、配足防火撲火基本裝備，對風力滅火機、運兵車、水車進行全面檢查修，保證油料供給，確保所有機具設施、設備進行一級備戰狀態，保證工作需要；

3、簽定各級責任狀。一把手與主管領導、包村領導；主管領導與林政員、執機員、值班人員、瞭望員、檔案員、護林員；主管領導、包村林政員與村社領導都要層層簽訂森林防火責任狀，制定各項崗位責任制，把責任、任務落實到位，呆傻人員等特殊人群要簽訂包保責任狀。確保山有人巡、林有人護、火有人管、責有人擔。

4、召開各級森林防火工作會議，督導、完善各村森林防火制度，配齊各種撲火工具，并由主管領導帶隊逐村召開森林防火工作會議，會議有記錄，并存檔，這些工作要在清明節前全面落實到位。

5、加強入戶管理。對《森林防火公約》、《禁燒承諾書》進行全面查漏補缺，主管領導要帶隊進行抽查，發現問題及時整改，不整改的，缺一戶，對包村林政員進行罰款20元。市森防火指和上級部門檢查出現問題，按照簽訂的森林防火責任狀進行嚴處，并追究主管領導責任。

6、提前合理安排好帶班、值班、值宿、值機人員和瞭望員。

以上工作要在3月末前全部完成。

7、提前做好防火職能人員的崗前業務培訓和體能訓練。一是做好林政員、護林員、帶班、值班、值宿、瞭望員的崗前教育和安全教育。二是做好森林專業撲火隊人員作戰能力、應急反應能力、協調配合能力、防撲能力、自我安全保護能力及體能訓練，做好森林防火專業知識和安全知識培訓。定期要邀請市森防辦及市公安消防大隊的專業人員對他們進行培訓。

8、“清明”、“五一”、“十一”等重點時段要提前做好森林防火安排和部署。

三、進一步加大防火工作的宣傳力度，在我轄區營造濃厚的防火氛圍。

充分利用廣播、電視、張貼標語、通告、懸掛宣傳條幅、防火巡邏車等一切可利用的防火宣傳手段做好防火宣傳，利用短信、微信、網絡、微博快捷載體形成濃厚的森林防火宣傳氛圍。防火戒嚴期、重點時段要加大宣傳密度，單位廣播、村社廣播要每天播放防火宣傳磁帶，防火巡邏車每天要深入林區村社和重點防火區進行防火宣傳和巡邏檢查。大力開展全民防火，依法治火的宣傳活動，普及有關法律知識，強化人們的法律觀念。

宣傳的主要內容有：《吉林省森林防火條例》、省政府《命令》、吉林市人民政府《通告》等政策、法規、制度和森林火災的危害性及森林防火常識以及依法治火和違章用火典型案例、防撲火大無畏精神和火情報警電話。

力爭林區群眾對森林防火基本規定、常識及火情電話的知曉面要達到100%，杜絕死角。

四、具體工作要求。

1、在森林防火期間，各位林政員要深入林區調查研究，全面掌握與森林防火有關的林情、社情、民情，準確分析和掌握防火期內各個階段的基本形式，密切注視新情況，新問題，從最不利的因素和困難出發，有預見性的安排和實施應對措施，及時解決各種問題，牢牢掌握森防工作的主動權。

2、嚴格執行值班、值宿、值機、瞭望員上塔瞭望制度，嚴格執行森林防火相關人員工作制度、嚴格森林防火材料上報制度。各職能人員必須按市森防指的要求，按時到崗到位、不管任何原因造成漏崗、脫崗、上報火情火警不及時、森林防火相關材料上報不及時、被上級通報批評的，被局森防辦通報批評的每人罰款200元/人次，市、鎮政府通報批評的罰款300/人次，吉林市級以上通報批評的罰款500元/人次。同時主管領導和帶班領導承擔連帶責任。戒嚴期內森林防火職能人員要保持24小時通訊暢通，防火帶班值班實行24小時工作制度，確保電臺電話24小時有人看守。

瞭望員要有高度的責任感，不能到山上后不瞭望，該發現的火情沒發現，凡我瞭望區內火情火警讓別人報到森防指的，按規定對瞭望員進行嚴處。

3、修改、完善森林防火應急救援預案，經常組織預案演練，確保一旦發生火災立即啟動，搶險組、物資保障組、救援組等要及時發揮作用。

4、嚴格野外用火管理，加強森林防火入山巡護管理。林政員、公益林護林員必須按時到自己的轄區巡視，發現火

情及時匯報。重點看管、巡護離林緣50米的農田秸稞，嚴禁點燒，一旦發現按《森林防火條例》上限處罰，決不手軟。

護林員必須嚴格遵守作息制度，加強入山巡護，作好巡山記錄，并按局公益林辦公室要求，隨時延長巡邏時間，否則按《公益林護林員獎懲細則》第十條進行嚴處。拒不服從管理者，予以辭退，永不錄用。

防火戒嚴期（4月20日）所有人員手機保證24小時暢通，能夠隨時取得聯系。

5、林政員與護林員造林地塊已對接，沒有對接的抓緊時間對接，簽訂今年的造林地管護責任狀。護林員要對造林地進行野外用火管理和督導農戶補植，嚴禁出現復耕和間種不符合規定的作物。

6、專職防火站人員要隨時整裝待發，一個班在林場值班待命，一個班上道巡邏。特殊時段，兩個班人員全員到位。

林政員必須著裝，對違章用火者及時發現及時處罰。特殊時段后勤人員要在場待崗，辦公室必須有一套能上山穿的服裝，禁止穿高跟鞋和時裝上山。在火場，男隊員負責撲救，女隊員負責看管火場及后勤供應，非特殊情況禁止參加撲救。

7、嚴肅工作紀律。一是工作期間嚴禁飲酒，在戒嚴期內，林政員、專職森林防火工作人員、護林員全天禁酒，不管任何時間發現飲酒，違者一次罰款300元，二次罰款500元，三次調離工作崗位。二是防火戒嚴期嚴肅工作責責任，強化工作意識，嚴禁推諉扯皮，貽誤撲火戰機。一旦發現，嚴肅處理。所有人員一旦接到火災撲救命令，必須按照指定地點，第一時間集合到位，不

能按到位的第一次罰款100元，第二次罰款200元，以此類推遞增。三是在防火戒嚴期，任何人員不許請假，特殊情況家人病重、直系親屬紅白喜事必須請假的，要提前和一把手請假，否則，每空崗一次或不到位的罰款500元/人次。

8、對重點火險區、旅游區和火險地段要全力實行死看死守，同時制定應急措施，全面實行封山防火。

9、全力做好火情瞭望監控，嚴格火情報告制度。以瞭望員、電臺執機員、全體護林員在崗在位為重點，全面落實監管責任，保證瞭望上塔率，確保電臺暢通無阻和護林員到崗在位。

以上是我對今年森防工作提出的幾點意見和要求。希望有關人員，涉及到誰的工作，涉及到哪些方面的內容，要給予重視，認真對待。

最后，希望在這次會議之后，大家能提高認識，迅速行動，在短時間內，在我們轄區，掀起全員防火的新高潮。

第二篇：在疫情防控工作會議上的講話

在疫情防控工作會議上的講話

同志們：

為貫徹落實上級關于疫情防控有關要求，我們召開疫情防控工作會議，對我縣疫情防控工作進行再安排、再部署，堅決守住防控成果，嚴防疫情反彈。剛才，xx同志通報了當前我縣疫情防控形勢，下面我就持續做好疫情防控工作強調幾點：

一、時刻繃緊思想之弦，切實扛牢政治責任

.全縣各級各部門要時刻繃緊疫情防控這根弦，要以如履薄冰、如臨深淵的狀態投入到疫情防控中。要切實提高政治站位和認識，深入學習貫徹重要指示精神，以高度的政治自覺充分認清當前防控工作的重要性緊迫性，將疫情防控作為當前最重要的政治任務來落實。

二、壓實工作責任區域，從嚴從高做好防控

全縣各級各部門要進一步壓實工作責任，各單位黨政主要負責同志和縣直部門單位的主要負責同志，要一靠前指揮，親自調度。各級領導干部抓緊、抓實、抓細各項防控措施落實，嚴格執行制度規定，做到程序流程設計嚴密、操作規范。各級疫情防控領導小組要進一步加強專班力量，各專班人員必須全部到崗到位，嚴格值班值守，加強協調配合。

三、加強宣傳教育力度，嚴把重點部位管控

全縣各級各部門要更大力度加強宣傳教育，把廣播電視、報紙報刊、戶外大屏、滾動顯示屏、橫幅標語、宣傳明白紙、大喇叭等充分利用起來，同時采取新媒體，開展全天候、廣覆蓋的宣傳教育，大力宣傳病毒傳播危害，教育引導群眾減少外出，減少人員聚集，加強自身防護。要

以最嚴措施抓好各自領域的環衛設施、廣場公園、商場超市、垃圾收集運輸處理、景點景區等重點部位、重點環節的疫情防控工作。

四、織密織牢防控網絡，做細做實各項工作

全縣各級各部門要進一步織密織牢防控網絡，強化社區、村鎮網格化管理，要切實摸清底數，確保有問題能早發現、早報告、早隔離、早治療。要落實落細各項工作，做到有疫情防控指南，有防控管理制度和責任人，有充足防護物資儲備，有醫療衛生力量指導支持，有隔離場所和轉運安排準備等措施。

五、加強醫院防護管理，保障醫護人員安全

全縣各級各部門要加強對醫護人員的關心關愛，要科學測算防控一線工作人員特別是醫務人員工作負荷，根據疫情防控需要，科學合理安排休息，保證防控一線工作人員休息時間。要將疫物資優先向醫護人員傾斜，優先配發口罩、防護服、消毒水、非接觸式體溫計等衛生防控器材和防控器具。要及時報道醫護人員的感人事跡，加大典型人物、事跡的宣傳力度，弘揚正氣，傳播正能量，增強一線醫務人員的榮譽感。

同志們，讓我們以更加堅定的政治自覺、思想自覺、行動自覺、弘揚“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神，防止僥幸心理、麻痹思想、厭戰情緒，以慎終如始、毫不放松的態度，抓實抓細常態化疫情防控各項工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

第三篇：在全縣狂犬病防控工作會議上的講話

在全縣狂犬病防控工作

會議上的講話

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同志們：

借今天這個機會，我們一起來認識一個古老的疾病--狂犬病。通過近現代醫學研究，已經揭示了狂犬病的本質：狂犬病是由狂犬病病毒感染溫血動物和人以后引起的，導致急性致死性腦脊髓炎，并以狂躁不安，行為反常或攻擊行為、進行性麻痹和最終死亡為主要臨床特征的一種人獸共患傳染病，發病后致死率100%。

我國是世界上記載狂犬病最早的國家之一，新中國成立后，國家將狂犬病列為乙類傳染病進行管理，1950年開始有疫情報告。

一、2016年的狂犬病防控工作

（一）基本疫情

XX已多年無狂犬病發生，2008年3月28日XX鎮發生第一例狂犬病以來，每年均有疑似狂犬病病例死亡的報告，2008年至今累計死亡病例已達15例（2016年2例）。2016年1月-12月，全縣被犬咬傷xxx人，涉及全縣29個鄉鎮，其中年齡最大89歲，最小16個月：14歲以下學生及兒童xx例，占48.4%；受傷部位以四肢為主，其次為頭面部；傷人動物大部分為家犬，由于未實行栓養，因犬只流浪、敞養咬傷所致，部分為寵物犬，也有貓、馬、豬、鼠咬傷者。

（二）開展的工作

縣人民政府針對嚴峻的疫情形勢：及時啟動3月的“狂犬病防控宣傳月”工作，全面展開狂犬病防控的健康教育和犬只整治工作；及時下發《XX縣人民政府關于進一步做好狂犬病等各類傳染病防控工作的通知》，進一步明確狂犬病防控的責任主體，安排部署了各項防控措施；適時召開“XX縣2016年狂犬病及各類傳染病防控工作會議”，對全縣的狂犬病防控工作進行認真的回顧和梳理，安排部署下一階段的狂犬病防控工作。

縣衛生和計劃生育局、縣狂犬病防控工作領導小組辦公室：加強督導檢查力度，就縣政府的安排部署，進行全程的跟進和督導，及時總結和梳理發現的問題，并將情況進行及時的梳理和通報，為縣人民政府采取下一步措施提供有力的參考；加強疫情處臵工作，全年處臵4起犬只傷人事件，4起事件中，傷人犬只被及時發現和控制，受傷人員得到及時的傷口處理和疫苗接種，避免了事態的進一步惡化，4起事件無死亡病例出現；加強疫情值班，全年接種狂犬疫苗783人份，全程接種率達100%。

（三）存在的問題

2008年乃拖狂犬病事件以來，各級各部門對狂犬病防控投入了大量的人力和物力。加之，其間又有村民狀告某鄉黨委政府狂防工作不力的事件發生。狂防工作得到了空前的重視，狂防局面好轉，疫情得到控制。但，多年的太平景象導致認識上有所麻痹，防控意識逐漸松懈，防控隊伍（打狗隊）意存形散。自2013年起防控形勢開始嚴峻，加之XX犬只基數大、數量多、分布面廣，流浪、散養現象普遍。目前狂犬病防控已經給我們敲響了警鐘，到了不抓不行的時候了。

一、2017年的狂犬病防控工作

（一）工作目標

“0”報告，“0”死亡。無狂犬病確診病例報告，無狂犬病死亡病例，這個目標是相輔相成的，只有“0”報告，才能做到“0”死亡。一旦發生確診病例或死亡后被確診為狂犬病，省級狂犬病防控部門將啟動問責機制。

（二）要做的工作

一管好犬只是最重要的。被病犬或帶毒犬咬傷是狂犬病最重要的傳播途徑。從狂犬病無藥可醫這個角度看，管好犬只就顯得尤為重要，是唯一有效的辦法。分步討論的話：首先是一個如何讓狗健康、無毒的問題，這就涉及到對犬只進行免疫的問題，即“免”；其次是如何降低狗咬人的風險的問題，這就涉及到對犬只進行圈養或栓養的問題，即“管”；最后是，如果狗有病、帶毒，還有咬人的風險，怎么辦的問題，這就涉及到對犬只進行滅殺的問題，即“滅”。可見，“管”“免”“滅”是實現犬只管理的最為有效的、唯一的途徑。

如何實現“管”“免”“滅”呢？誰來做呢？這就要重復一下縣人民政府的文件了。

。強化犬只管理，做到依法、科學、有證養一是“管”犬。農村養犬由鄉鎮人民政府負責管理。村委會初審登記，報鄉鎮政府審核備案后方可進行圈養或栓養，報審率必須達到85%以上。縣城范圍內和XX街道養犬的管理由公安部門負責。村（社區）初審登記，統一報當地派出所審批、登記、發證，審發率必須在95%以上。嚴格實行犬只圈養或栓養，栓養犬只繩鏈不得超過3米。遛犬時犬主人必須用繩鏈套住犬只，犬主人與犬只的距離必須限制在1米以內。縣農牧局根據工作需要，設立“禁養區”，在“禁養區”內嚴格實行禁養管理。

二是“免”。縣農牧局負責全縣犬只免疫工作的組織領導，對全縣所有犬只進行免疫、發放免疫證。各鄉鎮按照屬地管理的制度，對本鄉鎮嚴格實行分片包干責任制，組織開展轄區犬只免疫工作。切實做到鄉鎮（街道）不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏犬，確保免疫工作不留死角。縣農牧局要加強督查和指導的力度，及時提出意見和建議，保障工作目標任務的實現，同時要做好疫苗供給等保障工作。確保農村犬只免疫率不低于80%，城鎮犬只免疫率不低于90%。

三是“滅”。縣公安局負責全縣犬只滅殺工作的組織領導，按照“不免則滅”的原則，凡是未接受免疫、流浪、散養、敞養的犬只堅決予以捕殺并進行無害化處理，每年至少組織開展兩次集中整治活動。農村由各鄉鎮牽頭成立公安、農牧、村組等部門和人員參與的打狗隊負責；縣城和XX街道范圍內由縣公安局、XX派出所牽頭成立鄉鎮、城管、農牧、村（社區）、街道等部門和人員參與的打狗隊負責。打狗隊同時要做好犬只傷人事件的應急處臵工作：要及時發現傷人犬只并進行控制和殺滅，防止再次傷人和多次傷人事件的發生；要及時發現被犬只咬傷的群眾，動員其立即進行正確的傷口處理，24小時內到縣疾控中心進行疫苗接種；發生犬只傷人事件要及時報告縣狂犬病防控領導小組辦公室。

二加大宣傳，實現養犬戶自知自明也是種有效的方法。這件事由縣衛生和計劃生育局牽頭，具體由各鄉鎮衛生院落實。宣傳的開展可以結合公共衛生服務項目、農村巡回醫療、學校班級安全課、專項健康教育等方式進行。宣傳要包括以下內容或達到以下目的：一要教會群眾認識狂犬病的危害，強調狂犬病的可防不可治，迅速的發病和發病后迅速的100%死亡；二要教會群眾狂犬病的防控知識，強調遭遇犬傷后正確的傷口處理方法和及時的疫苗接種的重要性，以及這個重要性的實現途徑；三要樹立群眾的文明養犬意識，讓群眾知道文明、科學養犬的重要性，強調犬只傷人背后可能遭遇死亡和背負人命，要對犬只實施圈養或栓養，進行狂犬疫苗免疫等。

三加強督導考核，實行責任倒

縣狂犬病防控工作領導小組辦公室統一管理和協調各部門的工作，負責全縣狂犬病防控工作的領導、督查和考核。按照《傳染病防治法》《四川省預防控制狂犬病條例》，對防控工作不力，引起疫情流行，造成人員傷亡的進行責任倒查，對相關部門和人員進行追責處理。

總之，狂犬病防控關系到我們每一個人的身體健康和生命安全。健康夢托起中國夢，一個疾病肆虐的地方是不可能實現脫貧奔小康的。我們要從思想上高度重視，發揚“馬上辦，拼命干”的精神，切切實實對全縣人民的身體健康和生命安全負起責任，構筑起全縣狂犬病防控工作的長效機制，為XX的脫貧攻堅做好健康保障。

第四篇：在全縣三防工作會議上的講話

在全縣三防工作會議上的講話

同志們：

每年從4月15日開始進入汛期。今天縣委、縣政府召開全縣三防工作會議，主要是部署今年的三防工作，確保全縣防洪安全和經濟社會大局穩定。剛才，縣三防指揮部副指揮謝廣文同志傳達了上級會議精神，并對我縣去年三防工作作了總結，我完全贊同。去年各鎮及縣三防指揮部各成員單位做了大量卓有成效的工作，局部地區雖然發生了洪澇災害，但由于工作做得好，全縣沒有發生人員傷亡事故，災害損失減少到最低程度，確保了全縣農業增產、農民增收。特別是在多宗地質災害的處置過程中，都能做到反應迅速、處置得當，全部安全轉移人員，得到了省、市領導的好評。縣委、縣政府對全縣干部職工群眾在過去一年三防工作中所做出的成績，是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府對大家表示衷心的感謝！今年，是“十二五”的開局之年，也是充滿挑戰的一年，更是充滿機遇的一年。面對新形勢、新要求，我們要以百倍信心，搶抓機遇，勇于開拓，狠抓落實，把今年的三防工作做得更好，為奪取防災抗災勝利作出新的貢獻。下面，我就做好今年全縣三防工作講幾點意見：

一、提高認識，高度重視三防工作 三防工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。縣委、縣政府、水行政主管部門高度重視我縣防洪工程安全運行管理工作。縣三防指揮部根據縣領導的指示，于2月12日以《關于開展2011年汛前安全大檢查的通知》（封防?2010?1號）發文到各鎮政府、三防指揮部及中型水庫，要求健全鎮級2011年三防機構和切實做好防汛度汛工程維護管理工作及開展防洪安全檢查。2月中、下旬，各鎮政府組織有關部門對轄區內的水利工程進行了一次全面普查，并將檢查結果及時向縣三防指揮部作書面匯報。縣三防指揮部從水務局抽調技術人員20多人、由局領導帶隊分為四個工作組，于2月28日~3月4日分別對我縣的度汛工程進行了抽查，發現部分工程存在安全隱患。對檢查中發現的問題，縣三防指揮部及時下發了《關于認真做好度汛工程存在問題及時整改工作的通知》（封防電?2011?3號）到各有關鎮和有關單位，要求工程所在鎮、縣水務局必須把工程整改工作當作一件重要事情來辦，認真落實整改措施。水利工程存在安全隱患，如不及時處理，將影響安全度汛。在此，我再次強調，各有關鎮、有關部門必須立即行動，按工程的權屬職責，徹底排除工程安全隱患，為今年的防汛工作打下良好的基礎。我知道，各鎮財政經濟都有困難，但大家要積極面對，認真克服，在人力、物力、財力上給予傾斜。縣也將盡力籌集資金，給予一定的補助。

這幾年省市縣投入了大量的資金，對重要江河堤圍、病險水庫進行了加固或改造，全縣水利工程的防洪抗災能力已有所增強。但我們也要清醒地看到，我縣防洪工程體系總體抗災能力還不夠，不少防洪工程的標準仍然較低，部分工程還存在一定的安全隱患；防汛抗旱非工程措施還不夠完善，農村大量青壯年外出務工，給落實搶險隊伍帶來一定困難。據省三防形勢分析會對今年三防形勢的分析，認為汛期內降水不均，可能出現旱澇互現的現象，年降雨量正常略偏多，時空分布不均，汛期偏晚，龍舟水較偏重；全年登陸或影響我省的熱帶氣旋數量約5~7個，其中有1~2個強臺風或超強臺風并伴隨有較嚴重的風暴潮；西江可能發生超5年一遇標準洪水。因此，我們切莫盲目樂觀，切莫錯誤地認為，我們的堤防加固了、病險水庫加固了，就可以安枕無憂。全縣上下尤其是各級領導干部必須時刻保持清醒頭腦，增強做好三防工作的責任感和緊迫感，切實把今年三防工作抓緊、抓實、抓細。在任何時候、任何情況下，防大汛、抗大災的認識不能有絲毫含糊，思想不能有絲毫松懈。對可能發生的洪澇干旱災害要做到寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小；寧可備而不用，不可用而不備。

二、以科學發展觀指導防汛抗旱工作

防汛抗災工作每年都在抓，但每年都有新的情況，我們必須堅持以科學發展觀為指導，樹立一個理念，落實四個原則，不斷增強防汛抗災的科學性和實效性。

樹立一個理念：即和諧治水的理念。要著力推進“兩個轉變”，由控制洪水向管理洪水轉變，由單一被動抗災向全面主動抗災轉變。切實加強防汛非工程措施建設，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展，實現人與水的和諧共處。

落實四個原則：一是以人為本的原則。要始終把人民的利益放在第一位，無論是西江、賀江、水庫防汛，還是山洪災害的預防，都要竭盡全力采取一切行之有效的措施，確保人民群眾的生命財產安全。二是以防為主的原則。要堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，實行統籌安排，切實做好應對大洪大旱的各項準備，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權。要建立一支召之能來，來之能戰，戰之能勝的防汛抗旱搶險隊伍，同時進一步完善防汛抗旱指揮系統建設，加強各類防災減災預警系統建設，為科學調度洪水和充分利用水資源提供技術支持和保障。三是統籌兼顧的原則。全縣河流眾多，水系復雜，防洪任務繁重，但干旱造成的損失也不可低估。我們要正確處理好防汛與抗旱之間的關系，切實轉變就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到統籌兼顧，總攬全局。要在全面做好防汛工作的同時，積極做好抗旱工作，加強水源工程和節水灌溉工程建設，合理調配水資源，最大限度減輕洪澇和干旱對我縣經濟發展造成的影響。四是科學防控的原則。防汛工作是一項龐大的系統工程，具有很強的專業性。在防汛工作中，要充分發揮技術人員的智慧，廣泛聽取技術人員的意見，做到科學指揮，科學調度，科學防洪。

三、做好防大洪、抗大災、搶大險的充分準備 “以防為主”是防洪工作中最基本的一項原則。在“防”字上下功夫，才能更好地預防洪澇災害，將洪水造成的損失降到最低限度。當前，要迅速做好各項防汛準備工作：一是要針對汛前安全大檢查中發現的安全隱患問題，各鎮政府和有關部門要制定和落實相應的應急措施，千方百計籌集建設資金，加快修復險患工程；二是對在建水利工程，尤其是有度汛任務的基建工程，在確保質量的同時，要增加人力和資金投入，加快施工進度，盡快完工，確實不能完成的要制定度汛措施、做好搶險準備，確保工程安全度汛；三是充分準備防洪搶險物料，對防汛儲備物資嚴重不足的工程，要制定具體措施，限期補充，保障防汛搶險急需。

四、各部門要通力合作，協調聯動

三防工作責任重大，牽涉面廣，工作艱巨，有賴于各有關部門各盡其責，相互協調。三防指揮部各成員單位，要根據各自職能，認真研究，結合本單位的實際，制定相關措施，把職責細分并落實到具體的工作中。我在這里強調，缺位或不作為，必須承擔相應的責任，請大家保持清醒頭腦，切實履行職責。過去幾年，我們之所以能取得抗擊大洪水的勝利，關鍵一條就是各有關部門密切配合，軍民齊心協力，眾志成城。希望人武部、武警、財政、水務、氣象、國土、公路、交通、海事、電力、電信等部門，在抗洪搶險工作中發揮積極作用，繼續發揚偉大的抗洪精神，將我縣今年的防洪抗災工作做好。要盡一切努力，實現今年三防工作 “五個確保”：確保全縣無一人因災死亡；確保中小型水庫、千畝以上堤圍安全度汛，不垮壩、不決堤；確保縣境內國道省道安全暢通；確保將全縣災害損失減少到最低限度；確保受洪水影響地區社會秩序穩定，人心安定。

五、落實防汛工作責任制、加強搶險專業隊伍建設管理，打有充分準備之仗

一要嚴格落實防汛抗災工作責任制。建立完善以行政首長負責制為核心的防汛抗災責任制，是奪取防汛抗災工作勝利的關鍵和保障。這些年，我們在防汛抗災工作中之所以能取得較好的成績，主要得益于防汛抗災責任制的全面落實。關于責任制的問題，我還要強調的就是要落實好防汛分級負責制和屬地管理的原則。落實層級責任，明確目標任務，切實把防汛工作深入分解細化，把責任分解落實到鎮、村、人，落實到每個山塘水庫、每條堤壩。防洪工作絕不能掉以輕心，麻痹大意。如果工作馬虎，不認真檢查，不扎實工作，當洪水來臨時才發現閘門不能正常啟閉，就會因為這個小環節出問題，有可能給人民群眾生命財產造成重大損失。災情發生時，各級責任人能及時深入一線，靠前指揮，就能圓滿完成抗災救災工作任務。

二要加強搶險隊伍建設管理。各鎮、縣直各機關要按縣三防指揮部的要求落實好防汛搶險隊伍，尤其是加強民兵應急分隊的管理，搞好隊伍的基礎業務技能訓練，確保隨時拉得出，派得上用場，能在關鍵時刻發揮關鍵性的作用。對千畝堤圍、重點水閘等水利工程，在做好各項防汛準備工作的基礎上，洪水期間，要組織力量加強防守和搶險，盡可能將險情控制在萌發初期。

三要嚴明防汛抗災工作紀律。我在這里重申三點：第一，要服從防汛抗災工作大局，堅守工作崗位。在防汛抗災期間，要嚴格控制各種與防汛抗災無關的活動，凡是必須開展的活動，要報縣委、縣政府審批。各級干部特別是領導干部要堅守工作崗位，在汛期，各級領導干部未經縣委、縣政府分管領導同意，一律不準外出。不管是哪一級的干部，都不得擅自離崗。第二，要以人民利益為重。在防汛抗災工作中，我們要堅持人民群眾的利益高于一切，時刻關注群眾的安危，時刻保護群眾的利益，時刻依靠群眾的力量，同廣大群眾一起保衛家園，建設家園。第三，要嚴格責任追究。對沒有按責任制要求盡到責任的，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰，決不姑息遷就。

六、要把防御地質災害工作擺上重要位置

我縣是地質災害易發區，初步查明我縣現有地質災害隱患（危險）點64個，受威脅人數3793人，其中，威脅100人以上的重大地質災害隱患（危險）點7個，受威脅人數2599人。強臺風、集中強降雨過程極易引發山體滑坡、泥石流等自然災害。我縣部分干部群眾的防災減災意識特別是預防和治理地質災害的意識比較淡薄，防治地質災害的知識比較缺乏。山邊建房、削坡建房的情況比較突出。削坡的坡度過陡，又未對山坡采取必要的工程措施進行處理，從而留下了引發地質災害的隱患。有鑒于此，我們必須把做好地質災害的防治工作放在重要位置，樹立科學發展觀，堅持以人為本，把確保人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡。一是要加強對廣大干部群眾防治地質災害的宣傳教育，進一步提高干部群眾防治地質災害的意識，傳授給他們在緊急情況下避險、逃生、減少經濟損失的方式方法。對現有山邊及地質災害易發點的房屋，國土部門要動員群眾做好防治地質災害的工作，最好是搬遷；確有困難的，要采取補救措施。二是要加強對我縣地質災害隱患的整治和處理。國土部門和各鎮政府要按照“誰誘發，誰治理”的原則，督促責任人及時治理人為地質災害的隱患，并做好監測、示警等工作。三是要采取強有力的措施做好應急處置工作。地質災害具有突發性和破壞性強、預警周期短、防治難度大等特點，動不動就會造成屋塌人亡事故，國土部門和各鎮政府要建立快速處置機制。在發生大風、大雨、洪水等災害性天氣時，要隨時監測，在可能發生險情時要及時組織群眾撤離，緊急情況下予以強制撤離，確保不發生人員傷亡事故。

最后，是關于災情資料統計上報的工作制度和紀律問題。全縣災情資料，先由縣直各職能部門進行統計，然后報縣三防辦匯總，再送縣委辦、縣府辦校核，最后送縣主要領導審定。經過以上程序后，各職能部門才能將有關災情資料報送上級主管部門。所有災情資料未經縣審定不得直接報省市，這是災情上報的紀律。同志們，防汛抗災人命關天。我們要按照上級的指示精神，堅持科學發展觀，堅持以人為本, 盡職盡責，全力以赴，扎實做好三防工作，努力奪取今年防災抗災工作的全面勝利，為促進我縣經濟社會又好又快發展，為建設“幸福封開”作出新的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：陳述賢2012年4月26日在全國森防宣傳工作會議上的講話

在全國森防宣傳工作會議上的講話

國家林業局紀檢組長陳述賢

(2012年4月26日)

今天，我們召開全國森防宣傳工作會議，對于推動全國林業宣傳工作、促進林業有害生物防治和野生動物疫源疫病監測事業發展具有重要意義。剛才，北京、山東、廣東、陜西、新疆5個省區市分別介紹了森防宣傳工作的做法和經驗，青松同志對全國森防宣傳工作進行了總結和部署。大家講得都很好，希望抓好貫徹落實。會議還表彰了兩年來森防宣傳工作的先進集體、先進個人，以及森防風采系列活動優秀組織單位和獲獎作者。在此，我代表國家林業局向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀，向森防戰線的全體干部職工表示親切慰問！下面，我講三點意見：

一、林業生物災害發生形勢依然嚴峻，迫切需要加大森防宣傳教育力度

林業有害生物是“不冒煙的森林火災”，每年造成的直接損失和生態價值損失達1100多億元。經過多年的不懈努力，松材線蟲病、美國白蛾、森林鼠（兔）害等主要林業有害生物已經得到一定程度的控制，但發生、蔓延、擴散的趨勢依然嚴峻，造成的生態、經濟損失十分嚴重。尤其是非典、禽流感等疫情暴發后，野生動物異常死亡和人畜共患病事件時有發生，對國家公共安全和人民生命財產安全構成了嚴重威脅，加強林業有害生物防治和野生動物疫源疫病監測工作顯 1

得十分迫切。

近年來，全國林業有害生物防治和野生動物疫源疫病監測工作，始終把宣傳教育作為推動事業發展的第一道工序，積極借助各種媒體，通過知識競賽、書畫攝影比賽、專題報道、人物專訪等形式，廣泛開展宣傳教育活動，有力地促進了森防事業發展。面對日益嚴峻的森防工作形勢，迫切需要加強宣傳教育，廣泛宣傳林業生物災害嚴重發生的形勢和危害，普及防控知識，增強全社會的責任意識和參與意識，形成群防群治、齊抓共管的森防工作格局；提升各級政府和林業部門對林業生物災害防控工作重要性的認識，并采取有力措施加強林業生物災害防控工作，從政策、資金、技術、人才等方面提供有力保障。

二、大力弘揚“啄木鳥精神”，深入開展森防文化建設

加強社會主義文化建設是黨的十七屆六中全會作出的重大戰略部署，是建設文化強國的必然要求。社會主義文化建設的大發展大繁榮，需要各行各業和人民群眾的廣泛參與。加強森防文化建設，既是繁榮林業文化、生態文化的重要內容，也是鼓舞士氣、凝聚力量、推動發展的有效手段。這次會議上，森防總站結合自己的工作任務和特點，率先出臺了《關于加強森防文化建設的意見》，不僅非常及時，而且也很有必要。這個《意見》強調了加強森防文化建設的重要性、必要性，明確了指導思想、工作原則和工作目標，提出了切實可行的對策措施，我完全贊同。特別是森防總站提煉出的以“除害、敬業、厚德、求是”為主要內容的“啄木鳥精神”，內涵豐富，表述精煉，形象生動，概括準確，正是廣大森防工作者兢兢業業、無私奉獻、開拓創新的真實寫照，也值得全國林業干部職工學習弘揚。

繁榮和發展森防事業，離不開先進的森防文化和正確的價值觀來引領。當前，全面加強森防文化建設，就是要加強基本理論、基本理念、指導方針等基礎性研究，構建符合森防事業發展需要的文化體系，提煉和升華體現行業特點的森防精神，搭建管用的森防文化平臺，組織開展喜聞樂見、形式多樣的文化活動，營造深厚的森防文化氛圍。希望全國從事林業有害生物防治和野生動物疫源疫病監測工作的廣大干部職工，進一步總結多年來在實踐中積淀下來的先進文化思想和有效宣傳形式，更新發展理念，強化職業操守，提高業務技能，創新工作方法，不斷提升森防文化建設和宣傳工作水平。同時，要深入開展森防精神大討論，匯集各方智慧和力量，盡快將“啄木鳥精神”提煉升華為森防精神，使之成為森防戰線共同認知并自覺踐行的理想信念、價值取向和行為準則，努力打造全國林業系統文化建設的“排頭兵”。

三、加強領導，狠抓落實，全面開創森防文化建設和宣傳工作新局面

林業有害生物防治和野生動物疫源疫病監測是林業行業體系比較健全、科技含量較高、人才比較集中的領域，加強森防文化建設和宣傳工作具有良好的工作基礎和豐富的實踐經驗。在全面推進現代林業建設的新形勢下，希望大家總結經驗，拓寬視野，創新形式，全面加強森防文化建設和宣傳工作。

（一）要提高認識，落實責任，切實增強做好森防文化建設和宣傳工作的責任感、使命感。森防文化建設和宣傳工作是推動事業發展的基礎工作。林業部門各級領導要牢固樹立抓文化建設和宣傳工作就是抓全局、抓大事的思想，自覺把森防文化建設和宣傳工作作為推進事業發展、解決工作難題的有效手段，擺上重要位置，逐步建立一把手親自抓、其他領導一起抓、宣傳部門具體抓、相關部門協同抓的領導機制和工作機制。全體干部職工在做好業務工作的同時，要積極參與森防文化建設，全力支持宣傳工作。要加強森防宣傳隊伍建設，每個省級管理機構都要明確1—2人從事森防文化建設和宣傳工作，從上到下形成比較完備的工作體系，確保任務和措施得到全面落實。

（二）要圍繞中心，突出重點，提高森防文化建設和宣傳工作的針對性、時效性。當前和今后一個時期，森防文化建設和宣傳工作要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和全國林業廳局長會議精神，按照發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的總要求，廣泛宣傳森防的工作成就、形勢任務和工作理念，大力普及生態知識和森防常識，積極傳播生態文化，切實提高各級政府、林業部門及全社會的防災減災意識，為加強森防工作營造良好氛圍。要在深入研究、廣泛征集、總結提高的基礎上，確定一批以森防精神、森防標識、森防歌曲、森防服裝等為主要內容的森防文化載體，新建一批森防文化示范基地，樹立一批森防文化建設典型，創作一批反映森防特點的優秀作品，推進森防文化建設和宣傳工作再上新臺階。

（三）要加大投入，搞好培訓，確保森防文化建設和宣傳工作的質量和成效。加強森防文化建設和宣傳，是一項社會性、公益性很強的工作，必須加大資金投入，加強人員培訓。我了解到，全國森防戰線每兩年召開一次宣傳工作會議，每年都舉辦全國性培訓班。各省級管理機構也注重對宣傳通訊員的培訓，確保了宣傳工作有聲有色。希望全國林業有害生物防治和野生動物疫源疫病監測各單位，始終把森防文化建設和宣傳工作與其它業務工作擺上同等重要的位置來抓，同步計劃、同步部署、同步實施。特別是野生動物疫源疫病監測工作由于起步晚，人員力量還不足，很多工作還在探索中，社會認知度還不高。在這種情況下，加強宣傳更顯得十分必要。大家要牢記，工作再忙也不能忽視宣傳工作，資金再緊張也要設法安排宣傳經費。同時，要建立健全信息發布、突發公共事件新聞報道、疫情通報和宣傳干部培訓等制度，進一步規范森防宣傳工作。要完善激勵機制，鼓勵和支持宣傳工作者深入基層、深入實踐，積極打造適合森防特點的文化精品，提升森防文化作品的吸引力、感染力和影響力。

同志們，森防文化建設和宣傳工作是事業騰飛的“翅膀”，只有文化建設和宣傳工作做好了，我們的事業才能“飛得高”、“飛得遠”。希望全國各級林業有害生物防治和野生動物疫源疫病監測防控機構，緊緊圍繞生態建設和林業發展大局，高度重視，創新載體，豐富內涵，不斷開創森防文化建設和宣傳工作新局面，努力推動森防事業健康快速發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！