第一篇：作風建設年講話

盧忠安同志在全系統 “作風建設年”活動動

員大會上的講話

（2009年5月22日）

同志們：

今天會議主要任務是，傳達貫徹縣委 “作風建設年”、“十佳三差”評議活動及科學發展觀轉段的重要部署，動員全系統干部職工進一步統一思想，深化認識，積極參與到作風建設年、十佳三差活動中來，為深入學習實踐科學發展觀，優化發展環境，提供強有力的作風保障，以作風建設的新成效，確保完成各項勞動保障工作任務。下面，我強調幾點意見。

一、統一思想，強化措施，確保“作風建設年”活動取得實效

今年在全縣開展以“加強黨性修養，弘揚新風正氣”為主題的“作風建設年”活動，是縣委、縣政府按照省市精神，為全面加強黨員干部作風建設，優化改革和發展環境，實現保增長、保民生、保穩定作出的重要安排和部署，也是當前我們必須抓好的一項重要工作。

（一）充分認識開展“作風建設年”活動的重大意義 發展是硬道理，作風是硬保障。在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記再次提出，要加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風。這充分體現了黨中央堅持從嚴治黨、推進干部作風 建設的堅強決心。省委決定在全省開展作風建設年活動，就是貫徹落實胡總書記重要講話精神的具體行動，是應對金融危機、優化發展環境、推動科學發展的重大舉措。當前，我們正處在加快勞動保障工作發展的關鍵時期。因此，全系統干部職工必須站在全局和發展的高度，深刻認識作風建設的重要性和必要性。

1、開展“作風建設年”活動，是深入學習實踐科學發展觀的根本要求。“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學發展上水平”，是深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求。要實現這一目標，關鍵性的問題就是要狠抓干部作風建設，不斷提高科學發展的能力和水平。從這個意義上講，開展作風建設年活動，既是學習實踐科學發展觀活動的重要內容，也是鞏固學習實踐活動成果的重要舉措。當前，勞動保障工作正處在加快發展的關鍵時期，要實現勞動保障工作快速持續健康發展，最根本的一條，就是要以優良的作風，推動科學發展。開展作風建設年活動，有利于我們更好地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作；有利于干部職工轉變思想觀念，把思想從不適應、不符合科學發展的認識中解放出來，更好地把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，拓寬科發展途徑；有利于把干部職工的積極性引導到把握機遇、知難而進、開拓進取、干事創業上來。因此，全系統干部職工要進 2 一步統一思想，提高認識，深入開展“作風建設年”活動，為勞動保障科學發展提供思想保障。

2、開展“作風建設年”活動，是密切黨群干群關系、促進社會和諧的重要途徑。要實現社會和諧穩定，一個重要的前提就是要樹立好的政治風氣和社會風氣。在今年初召開的中紀委三次全會上，胡錦濤總書記強調：“面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，要保持經濟平衡較快發展，保持社會和諧穩定，各級干部一定要樹立和弘揚良好的作風”。開展作風建設年活動，就是要以黨風促政風，以政風帶民風，打造和諧穩定、心齊氣順、競相發展的良好局面。當前，我們正處在社會轉型期和矛盾凸顯期，隨著經濟社會的快速發展，各種觀念相互碰撞，各種思想相互交織，各類矛盾和問題也隨之增多。我們勞動保障工作承擔著改善民生、保障民生的重要職責，責任重大，任務艱巨，是以人為本的集中體現。面對新形勢、新情況、新問題，我們只有加強干部作風建設，不斷提高解決問題的能力，增強干部隊伍素質，堅持以人為本，妥善處臵各種不和諧、不協調、不穩定因素，不斷提高服務群眾的能力，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，才能更好地維護廣大群眾的切身利益，營造和諧的黨群干群關系，為構建和諧紅安提供強有力的民生保障。

3、開展“作風建設年”活動，是做好當前勞動保障工作的迫切需要。對于我縣勞動保障工作來講，今年確實是一個特 殊之年，一是國際金融危機不斷蔓延，給就業和社會保障工作帶來很大影響和許多不確定性因素；二是由于經濟波動，勞動保障工作在全縣經濟和社會發展中地位日益重要，穩定就業、擴大就業是穩定全縣經濟形勢，實現保增長的重要基礎工作；各項社會保障落實到位是加速社會各項事業發展、惠及民生的重要內容。當前的就業形勢，社會穩定形勢要求我們必須進一步加強作風建設，把黨和政府的各項促進就業政策、惠及民生政策落到實處。縣委、縣政府把勞動和社會保障工作的重任交給我們，也把信任留給我們，群眾在期盼，社會在期望，我們必須清楚自己肩上的責任，必須在其位、盡其責、干其事，扎扎實實做好每一項工作。省、市勞動保障工作會議，都對勞動保障工作提出更高、更新的要求。在這樣的特殊時期，推動勞動保障事業發展，尤其需要我們以高效能的服務和良好的作風，抓好各項工作部署的落實。

4、開展“作風建設年”活動，是不斷提高干部素質、增強執行力的重要舉措。我們全系統干部隊伍的主體是講政治、顧大局的，是能打硬仗的。去年，我們無論是就業、還是社會保障，都取得很大成績。這都是全系統干部職工共同努力的結果。但是，在少數干部中，確實存在宗旨觀念不強、作風漂浮、紀律松散等問題。開展干部“作風建設年”活動，就是要進一步解決黨員干部在作風建設方面存在的突出問題，切實糾正不正之風，建設一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉 潔、能打硬仗”的高素質干部隊伍，形成風清氣正、真抓實干的良好環境。

（二）推進“作風建設年”活動深入扎實開展

開展干部“作風建設年”活動，要把作風建設與推動當前的各項工作有機結合起來，以各項工作的成效來檢驗作風建設成果。結合我局工作實際，我局確定的活動主題是“深入實際、破解難題，提高服務群眾的能力，提高服務經濟社會發展的能力”，活動中心是“保就業、健社保、強培訓、促和諧”。活動的措施是，加強基礎制度建設，精簡辦事程序，提供文明便捷服務；以民生為本，破解疑難問題；查找落實能力不強的表現，提高執行力。活動的內容是開展“三項活動”、“樹立四種作風”、“抓好五個結合”、“健全六項制度”。

1、開展三項活動

一是開展“搞調研、解難題、促發展”活動。要針對當前工作中的熱點難點問題，深入開展調查研究活動。如針對當前金融危機對就業再就業工作的影響，如何穩定就業局勢；如何解決弱勢群體醫療保障問題，實現真正的全民醫保；如何做好新形勢下的勞動關系協調工作，維護社會穩定。這些問題都需要我們在今后的工作中，組織各方面力量集中攻堅，緊盯不放、一抓到底，下決心、下力氣解決到位。對這些問題，每個單位要確定一個調研題目，寫出調研分析材料。

二是開展提高工作效率、服務為民活動。各單位要對各項工作規章制度進行修訂，使制度更體現方便群眾，服務群眾。要加強服務窗口建設，對原有的辦事程序進行精干簡化，公開服務內容、服務標準和服務程序，加強服務能力建設，進一步改善服務態度，提高服務水平。要加強崗位練兵，組織一些必要的服務知識和政策培訓，完善提高全方位的服務能力和水平。

三是開展黨員干部警示教育活動。組織全局干部職工，認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民等領導關于作風建設的重要論述、胡錦濤總書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話、以及各級有關作風建設的一系列文件精神，增強干部加強黨性修養、弘揚優良作風、推動科學發展的自覺性。在此基礎上，深刻查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，真正使廣大黨員干部思想真觸動、問題真解決、作風真轉變、工作真落實。

2、樹立四種作風

一是要樹立勤政為民的作風。要進一步強化勤政為民的意識，關注民生，把符合群眾利益、反映群眾心聲、得到群眾好評作為我們行動的標準，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要切關注民性，經常深入基層，傾聽群眾心聲，了解群眾意愿，使我們的決策、措施和工作更加符合廣大人民群眾的愿望和利益。要探求勤政為民的新路。不折不扣地落實惠民政策，盡心盡力解決民生問題，扎扎實實地抓好就業、社保、職業培訓、勞動保障維權等方面的工作，妥 善化解勞動糾紛和矛盾，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

二是要樹立真抓實干的作風。要實現勞動保障工作深入持續健康發展，就必須樹立求真務實、真抓實干的良好作風。真抓，就是要有強烈的敬業精神，把精力用到謀發展上，把心思用到求實效上，把勁頭用到抓落實上；實干，就是要埋頭苦干、緊抓快干，根據新情況新問題想對策、出實招，切實把精力集中到解決實際問題上。要加強對干部職工履行職責、辦事效率、服務質量等情況的監督檢查，及時糾正和查處行政不作為、亂作為、慢作為等嚴重影響行政效能的問題，以“廉潔、勤政、務實、高效”為核心，促進依法行政，確保政令暢通。

三是要對立艱苦奮斗的作風。當前勞動保障工作正處在發展的關鍵時刻，這更需要我們保持和發揚艱苦奮斗的作風。因此，廣大干部職工特別是領導干部要切實增強節儉意識，反對鋪張浪費和大手大腳，把艱苦奮斗、勤儉節約作為一個基本價值觀念和行為準則，樹立和發揚艱苦樸素的生活作風，要勤儉節約，精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在勞動保障工作發展和改善民生上。

四是要樹立清正廉潔的作風。進一步加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，加強宣傳教育和監督檢查，要大力弘揚清正廉潔的作風，牢固樹立正確的權力觀、利益觀、政績觀，增強秉公用權、廉潔自律意識。

3、做到五個結合

一是要把開展“作風建設年”活動與深入開展學習實踐 科學發展觀活動結合起來。當前，全縣上下正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。開展“作風建設年”活動是推進科學發展的重要載體。因此，要把開展“作風建設年”活動與學習實踐活動有機結合起來，做到理論和實踐相統一、統籌安排、協調推進。

二是要把開展“作風建設年”活動與推進勞動保障工作深入持續健康發展結合起來。加快勞動保障工作持續健康發展作風是基礎，落實最關鍵。要結合作風建設年活動的開展，進一步完善目標管理責任制，強化干部職工工作責任，提高干部職工抓重點、謀發展的能力。通過加強作風和能力建設，進一步健全勞動保障體系，推進勞動保障工作又快又好的發展。

三是要把開展“作風建設年”活動與省政府“能力建設年”活動結合起來。省政府開展“能力建設年”活動，著力抓好“八種能力建設”，要把作風建設的要求融入到勞動保障部門自身建設中，圍繞“保增長、保民生、保穩定”，著力提高干部職工的貫徹執行意識、“能力席位”意識和崗位責任意識，著力完善干部職工能力建設的體制機制，實現“行政能力有提升、本職工作上水平、服務群眾見成效”的目標。

四是要把開展“作風建設年”活動與開展“十佳三差”評議活動結合起來。開展“十佳三差”評議活動，目的是引導各 部門把主要精力集中到加快發展大局上來，集中到為民服務上來。要把“十佳三差”評議活動作為“作風建設年”和學習實踐科學發展觀的有效載體。開展“十佳三差”活動，是提高干部素質、改進機關作風、促進工作開展的切入點和著力點，各單位要緊密結合自身實際，及時制定操作性強的工作方案、整體謀劃，精心組織，周密實施，保證活動的順利開展。切實做到作風建設和“十佳三差”活動相互影響，相互促進，推進各項工作有序健康發展。

五是要把開展“作風建設年”活動與開展“廉政宣教月”活動結合起來。廉政宣傳教育月是這次“作風建設年”的重要內容，要按縣委統一部署和要求，抓住重點，精心組織，增強宣傳教育活動的針對性和實效性，通過“宣傳月”活動的開展，使干部職工樹立勤政為民、清正廉潔的意識，牢牢筑起拒腐防變的思想防線，堂堂正正地做人，清清白白地干事，始終保持勤政為民、清正廉潔的新形象。

4、建立六項制度

一是建立公開承諾制。各單位要認真謀劃在發展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項和完成時限，向社會公布。各服務窗口要將服務群眾方面的具體措施在顯著位臵公示，為群眾提供方便，接受群眾監督。

二是建立首問責任制。每個工作人員對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內的，要在第一時間受理，全力、高 效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務。

三是建立一門辦結制。有條件的單位要建立業務工作一站式服務大廳，對行政許可、服務和收費事項，全部要實行大廳“一門辦結制”。實行帶班領導負責制、授權辦理制、服務承諾制、限時辦結制，杜絕廳外循環，一經發現按違紀違章處理。沒有條件設立大廳的單位，也要在現在的條件建立一門辦結制。

四是建立限時辦結制。各單位要根據服務內容，進一步簡化規范辦事程序，提高工作效率。承諾的服務發展、服務群眾的具體措施，面向社會辦理的事項，都要有明確的時限要求，并做到急事急辦、特事特辦，確保在規定的時限內完成。

五是建立責任追究制。各單位本職工作沒有按時完成的；因干部作風原因出現群體性事件或重大事故的；工作人員發生嚴重問題負有領導責任的；工作人員不作為、亂作為的，給予當事人和單位負責人通報批評，連續兩次受到通報批評的待崗培訓；情節嚴重的予以組織處理和紀律處分。

六是建立考核評議制。活動開展過程中將對全系統所有干部職工尤其是各單位領導班子成員的作風情況進行評議。評議要堅持上下結合、內外結合，廣泛聽取各方面尤其是服務對象的意

見。

二、提高認識，落實責任，確保“十佳三差”活動順利有效開展 這次縣委、縣政府決定在縣直51家單位開展優化環境評選“十佳三差”活動，目的就是通過評選活動，進一步鞏固學習實踐科學發展觀活動的成果，進一步加強機關效能建設，優化經濟發展環境，轉變機關作風，推動全縣經濟社會又好又快發展。我們勞動保障部門是被評單位之一，因此，全系統干部職工一定要提高認識，統一思想，明確任務，舉全系統之力，確定好努力的方向，落實好改進的重點，解決好存在的問題，組織好全過程的各項工作，以扎實的工作、務實的作風迎接社

會各界的評選。

（一）深刻認識開展優化環境“十佳三差”評選工作的重

要性

縣委、縣政府決定在縣直單位開展優化環境“十佳三差”評選活動，是從經濟社會發展全局作出的一項帶有制度性的部署，是我縣加快發展，實現“保增長、保民生、保穩定”的目標的必然選擇。政務環境的優劣，政風行風的好壞，直接影響黨委、政府決策部署和貫徹落實，影響黨委、政府的形象和黨群、干群關系，影響經濟社會建設的進程。這次開展縣直單位優化環境“十佳三差”評選活動，就是適應形勢發展要求，督促各級各部門進一步轉變作風，改進服務，提高效率，依法行政，實現發展環境明顯改善，服務質量明顯提高，行政行為明顯規范，群眾滿意度明顯提升，為貫徹落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展提供有力保障。近年來，我局一直把服從大局、保障民生、服務全縣經濟發展作為一項重要工作來抓，出臺了一系列舉措，加大了工作力度，保障民生，服務經濟的能力得到不斷提升，為我縣經濟經濟發展、社會穩定作出了重要貢獻。但是，我們必須清醒地看到，在服務全縣經濟發展問題上，我們還存在著不足，尤其是在干部作風和自身建設上還存在著一些不容不得忽視的問題。主要表現在：一是少數單位和干部對優化經濟發展環境工作重視不夠，認為是縣四大家的事，是領導的事，是執紀部門的事，與自己關系不大，對優化環境極端重要性缺乏足夠的認識。二是政治意識不強，有的黨員干部黨性不強，表面一對上級的方針政策表示一致，心理確另有一套，甚至說三道四，自以為比誰都高明；有的黨員干部因循守舊、固步自封、缺乏加快發展、爭先進位的激情和膽識，想問題、辦事情，過分強調部門利益和個人利益，對縣委縣政府、局黨組重大決策和工作部署貫徹不力；有的黨員干部品位不高，熱衷于道聽途說，醉心于街頭巷子議，甚至搞團團伙伙，撥弄是非。三是作風散漫。少數同志服務意識不強、服務態度不好的問題比較突出，一些部門和干部不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在。有的效率低下，作風拖拉，惰性十足，得過且過，對上級反復強調、多次部署的工作反映遲鈍，進展遲緩，成效遲顯，尤其缺乏爭先進位、志爭一流的意識。特別是在重點、難點問題上說的多，做的少；有的不守規矩亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂 辦事，成為阻礙工作開展的“絆腳石”；特別在少數部門，依然存在門難進、臉難看、事難辦的現象，對全局工作帶來了很大的負面影響。四是玩風過剩。“吃喝風”、“抹牌賭博風”有所把頭，一些單位招待費過高，公款吃喝，今天你請我，明天我請你，稱兄道弟，鋪張浪費；有的不分時間，不分場合、不分對象搓麻將、“斗地主”，甚至抹牌賭博，心思不在工作上，而在酒桌是，牌桌上，玩樂上，造成了不良影響，損害了部門形象。以上這些問題雖然表現在少數人身上，表現在不同的人身上，但對其影響不可低估。全局干部職工要切實把思想統一到縣委的部署要求上來，對照我們工作中存在的突出問題，在思想作風上找原因。各單位都要在這方面下功夫，真正把“作風建設年”和“十佳三差”活動建成全系統轉變作風、解決問題、促進工作的有效載體。大力營造服務群眾、服務企業、服務發展的良好氛圍。我們要進一步增強緊迫感和責任感，牢記為群眾服務、對群眾負責、接受群眾監督、使群眾滿意的基本原則，牢固樹立正確的榮辱觀和價值觀，站在促進全縣經濟社會發展全局的高度認識和積極參與這項活動。

（二）精心組織好優化環境“十佳三差”評選活動 這次評選活動，主要有四個顯著特點：一是從評選的方式、方法看，主要是采取“集中測評、分塊實施、統一匯總”的方式進行，實行百分制考核。其中縣“四大家”領導、鄉鎮（場）主要負責人、縣直部門負責人、人大代表、政協委員、特邀監 督員、社區負責人等投票測評結果占30分，企業負責人投票測評結果占45分，個體工商戶和村民代表投票測評結果占25分。投票采取無記名的辦法。同時，根據被群眾舉報的問題，經查證屬實，每起扣總分1分；凡由國家、省、市交辦的涉及被評單位的投訴件，經查證屬實，每起扣總分2分；對評議活動組織不力，自查自糾流于形式，整改工作不到位，報送評議方案、自查總結及有關情況不及時的單位，扣總分1分。對擬評為“十佳”的單位，凡在黨風廉政、安全生產、綜合治理、信訪、計劃生育、農民負擔等方面存在嚴重問題的，予以“一票否決”。二是從評選的對象看，這次參評對象是縣直51家行政執法單位及綜合管理服務部門，這些單位和部門都是與企業、群眾利益息息相關的。三是從評選的結果看，既要評出“十佳”，也要評出“三差”。四是從評選結果的運用看，對“十佳三差”評選結果要結硬帳，動真格。縣委、縣政府決定，對評為“十佳”的單位進行通報表彰；對本級管理的部門和單位第一年被評為“三差”即后三名的，要進行通報批評，連續兩年被評為“三差”的，對其主要負責人實行誡勉，連續三年被評為“三差”的，對其主要負責人實行免職；對“三差”單位當年評先評優實行“一票否決”，班子成員年度考核不得評為優秀等次，并取消當年一個月工資額的公務員資金。為此，各單位要嚴肅認真地對待這項評選活動，做到不怕評、不拒評，積極對待評議，14 虛心接受評議。要通過開展評議，真正評出壓力，評出動力，評出激情，評出實效。

一要精心制定實施方案，統籌安排部署。今天動員會后，各單位要結合本單位的特點，迅速制定具體詳細的評議實施方案，確定整改內容和標準，采取得力措施，精心安排，統籌兼顧，既要完成規定工作，又要實現工作創新，確保整改工作取得實

效。

二要堅持開門納諫，深入自查自糾。各單位要對照評選內容，采取召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、設立征求意見箱和電子信箱等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，認真梳理社會各界反映和自查出來的問題，找準本單位優化環境存在的問題和不足。要邊查邊改，做到什么問題突出，就重點解決什么問題，什么問題群眾反映強烈，就重點剖析和攻克什么問

題。

三要突出工作重點，著力抓好整改。各單位要全面動員，全員參與，全面查找，落實整改提高責任人，責任領導，明確整改要求時限，并要開展自查、自評，“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”。局黨組將要進行自評、互評活動，對問題多、整改差的單位和個人要采取強有力的措施，決不姑息遷就。

三、再加力度，嚴格程序，確保學習實踐科學發展觀活動扎實開展

目前我局科學發展觀活動已進入第二階段，這一階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向，各單位要進一步做好思想發動，在認真總結第一階段成果的基礎上，扎扎實實抓好第二階段的工作。

（一）第一階段工作取得了明顯成效

在第一階段的工作中我局認真結合實際，抓住重點，突出實踐，高標準地完成了各項規定動作，創造性地做好了自選動作，取得了明顯成效，主要表現在以下幾個方面：一是領導帶頭，確保了學習效果。在學習實踐活動中，局黨組就明確要求，黨組成員要切實做好表率。切實做到“六個帶頭”，并采取多種形式，組織全局系統黨員認真系統的學習了科學發展觀重要理論，及時在全系統內統一了思想，提高了認識。二是輿論引導，營造了濃厚氛圍。活動開展以來，我們積極發揮輿論宣傳的引導作用，重點做到“五手抓”、“八個一”。認真抓好陣地宣傳、動態報道、理論宣傳、典型宣傳、媒體宣傳。為活動的開展營造了良好的氛圍。三是創新形式，突出了實踐特色。在學習調研中，我局積極創建活動平臺和載體。突出做到“推進三項創新、培養四種意識、搞好五個結合”，保障了學習實踐活動的高效扎實開展。四是開門納諫，找準了突出問題。通過召開不同層面的座談會、設臵意見箱、發放征求意見表、走訪群眾等多種形式，廣泛征求社會各界意見和建議，找準了在思想認識、工作作風、工作措施等方面存在的突出問題。五是邊學邊改，取得了實際效果。著力把解決突出問題與開展學習實踐活動緊 密結合起來、與促進勞動保障工作結合起來，從解決群眾最現實、最關心、最直接的利益問題入手，堅持邊學邊改，務求實效。如：機關學習風氣明顯好轉，干部職工紀律觀念得到加強，窗口服務效率和質量得到提升；根據群眾的反映和要求，進一步加大勞動保障相關政策法規的宣傳普及力度；針對群眾關心的熱點問題，進一步加大了居民醫保和返鄉家民工就業培訓力度。

總的來看，我局第一階段工作扎實的，學習調研的成效也是明顯的，通過邊學邊改，有效促進了我們的工作。在下一階段的學習實踐活動中各單位要再加力度，再上措施，嚴格按照縣委的統一部署和活動要求，認真抓好活動各階段、各環節的貫徹落實，努力推進勞動保障工作新發展

（二）扎實開展第二階段各項活動

分析檢查階段是整個學習實踐活動承前啟后的重要階段，這個階段的工作抓好了，整改落實就有了明確方向和堅實基礎。為此，必須嚴格按照縣委的部署和要求，緊密聯系我局實際，繼續深化學習提高、注重抓好關鍵環節、堅持突出實踐特色，高質量地完成各項任務。

1、提高思想認識，明確階段任務

分析檢查階段的主要任務，就是要在學習調研的基礎上，查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀、推動科學發展方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。領導班子要重點查找工作思路、工作方法和工作機制等方面的問題，總結成功經驗，找準突出問題，進一步理清今后一 個時期本單位貫徹落實科學發展觀的工作思路，研究具體的發展措施；領導干部要重點查找思想觀念、工作能力和工作作風等方面的問題；普通黨員要重點查找在貫徹落實科學發展觀中發揮黨員模范帶頭作用方面存在的問題。通過深刻的分析檢查，進一步統一思想，明確目標，切實提高各級領導班子和廣大黨員干部推動勞動保障事業又好又快發展的能力和水平。

2、抓住工作重點，掌握方法步驟

一是要進一步征求群眾意見。要在學習調研階段征求意見的基礎上，繼續廣泛征求意見。并對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對領導班子和班子成員的意見。二是要形成分析報告。充分運用學習調研和征求意見的成果，形成高質量的分析檢查報告。三是要組織召開領導班子專題民主生活會和組織生活會。要在認真搞好個人自查，深入開展談心活動的基礎上，組織召開領導班子專題民主生活會。通過召開專題民主生活會，深入查找影響和制約勞動保障部門科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、作風建設中存在的突出問題，同時要查找自身在黨性黨紀黨風方面違背科學發展觀要求的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。通過召開黨支部組織生活會。結合工作與學習實際，分析查找黨員干部自身差距和不足，開展批評與自我批評，明確努力方向。黨員領導干部要參加所在黨支部的組織生活會，帶頭開展批評與自我批評。四是要認真開展對分析檢查報告的群眾評議。要組織全體黨員和干部職工著重從分析檢查報告對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、分析原因透不透、發展思路清不清、改進措施實不實等方面進行評議，并提出修改意見和建議。

3、加強綜合協調，確保有序推進

一是要加強組織力度。各單位要進一步集中時間、集中精力，積極主動地抓好工作，確保分析檢查階段各項活動扎實有效地開展，主要負責人要處處帶頭，親自抓好各個環節的工作，切實擔負起領導責任。二是要加強工作督導。局學習實踐活動領導小組辦公室要切實負起責任，加強對局機關和局屬各單位分析檢查各環節的督促指導，精心組織好每項活動。確保督促有力、指導有方、檢查到位。三是要充分發揚民主。分析檢查要堅持走群眾路線，認真聽取各方面意見和建議，力求做到征求意見的范圍更廣一些、內容更實一些、形式更多一些，誠心接受評議，尊重評議結果，真正把群眾的意見反映上來，把干部職工的智慧匯集上來，形成對科學發展的新共識。四是突出實踐特色。要堅持邊學邊改、邊查邊改，認真做好解決突出問題、創新體制機制等各項工作。統籌兼顧、合理安排，把學習實踐活動與完成今年的各項工作任務結合起來，與加強機關作風建設、提高干部隊伍素質結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

四、加強組織領導，確保“三項”活動取得實效 開展干部“作風建設年”、“十佳三差”和科學發展觀活動，是縣委著眼于加強干部隊伍建設、優化發展環境、推動科學發展作出的一項重大決策。各單位務必要在作風建設上、服務大局上、科學發展上有創新、有突破、見實效。

一是要加強組織協調。要把干部“作風建設年”和“十佳三差”活動，納入深入學習實踐科學發展觀活動之中，統籌謀 劃、協調推進。局成立干部作風建設年活動領導小組，活動領導小組下設辦公室，負責活動的具體組織協調和計劃安排。各單位主要負責人是活動的第一責任人，要認真查找分析本單位在作風建設方面存在的突出問題，重點解決工作不扎實、不落實問題。

二是要發揚領導模范帶頭作用。開展干部“作風建設年”和“十佳三差”活動，要從局黨組做起，每個班子成員都要從我做起、以身作則，請全系統干部職工監督。各單位主要負責同志，既要承擔起活動的組織實施，擔負起抓班子、帶隊伍的職責，切實抓好本單位的作風建設，又要努力做優良作風的模范實踐者。尤其是對重要崗位和關鍵環節，更要敢較真、解決問題。

三是要抓好監督落實。我局“作風建設年”和“十佳三差”活動實施方案已在會上印發各單位。局“作風建設年”活動領導小組辦公室要及時掌握活動進展情況，加強監督檢查，同時積極拓寬監督渠道，完善監督機制，接受上級和社會各界的監督。局紀檢組要加強監督指導，對群眾反映突出的問題，要本著教育干部、解決問題的原則，查找原因、剖析根源、及時整改，確保活動扎實有效開展。

同志們，開展科學發展觀、“作風建設年”和“十佳三差”活動是今年的一項非常重要的工作。希望全系統干部職工認真貫徹落實縣委的決策部署，做到三項統籌兼顧，有機結合，相 互促進，以更加認真的態度，更加扎實的作風，高標準、高質量地開展好三項活動，以一流的作風努力開創我縣勞動保障工作的新局面。

第二篇：作風建設深化年講話

xx同志在全市經濟工作會議 暨創建國家園林城動員大會上的講話

（2010年4月20日）

剛才，市委、市政府表彰了去年以來為xx經濟發展、城鄉建設做出突出貢獻的先進集體和先進個人，他們都是xx發展的有功之臣，理應得到重獎和尊重，讓我們再一次以熱烈地掌聲向他們表示祝賀！借此機會，我也代表市委、市政府向為xx經濟社會發展做出積極貢獻的廣大干部群眾、中省直單位和社會各界人士表示衷心地感謝！

當前，正值全市上下深入貫徹落實十七屆四中全會、中央經濟工作會、全省產業項目推進會、全省植樹造林和農田水利建設工作會以及牡丹江市委全會、大項目建設誓師會等一系列會議精神，深入推進“大項目建設年”、“作風建設深化年”、“民生改善年”，加快轉方式、調結構、促跨越，全面掀起“動工之春”新熱潮的關鍵時期，全市到處呈現出抓機遇、搶工期、快發展的生動場面。一季度，在全市上下的共同努力下，GDP預計完成18.4億元，增長17%；全口徑財政收入完成2.69億元，增長32%，總量在牡丹江地區第一；地方財政收入實現9774萬元，增長73%，總量第二、增幅第一；招商引資到位資金完成12.5億元，增長31.5%，總量第一、增幅第三；社會消費品零售總額完成5.77億元，增長19.7%，總量第一、增幅第三；固定資產投資實現2.26億元，增長55.5%，總量第一，增幅第二；規模以上工業增加值實現3.6億元，增長73.8%，總量第一、增幅第三，勝利實現了“開門紅”。我們堅信，只要按照既定的戰略部署，不折不扣地抓好落實，決勝“十一五”的目標就一定能夠實

現。

應該說，我們的任務已經很明確、措施已經很具體，發展態勢也不錯。市委、市政府召開這次會議更深層次地考慮是，在“后危機時代”的新形勢下，在加快轉變經濟發展方式的新要求下，在即將啟航“十二五”的關鍵節點，xx如何早行動、抓機遇、快落實，搶占新一輪發展的制高點。因此，這次會議既是一次表彰會、部署會、動員會，更是對加快轉變經濟發展方式要求的進一步深入學習會，對“十二五”發展方向的研討會。我們在這次會議上，將對xx未來的發展作出戰略性安排，集中全市之力確保超額完成“十一五”目標、放大領跑爭先優勢，集中全市智慧高標準謀劃好“十二五”、實現更好更快發展。下面，我著重與大家探討三個方面的問題。

一、關于實現什么樣發展的問題

中央講調整經濟發展結構、轉變經濟發展方式，就是要從需求結構、產業結構、要素結構入手，加快“三個轉變”。即促進經濟發展由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。其實質就是要提高經濟發展質量，實現經濟發展的有效性、充分性、協調性、持續性、創新性、穩定性和分享性。

對于海林來講，加快轉變經濟發展方式、謀劃好“十二五”，實現科學發展、更大跨越，一個基本的前提就是要認清形勢、摸清家底、吃透精神，這樣才能做到方向明、任務清、應對得當，抓起工作才能有的放矢。具體講，就是要在以下七個方面進行理解和把握。

1、科學準確地判斷xx所處的發展方位。市委對xx當前所處發展階段作出了一個基本判斷，那就是處在“三個節點”：（1）“總量不大、發

展不快、質量不高”仍是xx當前最突出、最急需解決的問題，xx仍處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構，加快發展方式轉變的關鍵節點；（2）處在統籌城鄉發展，推動工業化、城鎮化、農業現代化相互支撐、相互融合、互動發展的關鍵節點；（3）處在破除體制機制深層次矛盾，激發創新發展活力，加快形成經濟內生增長機制的關鍵節點。概括講：就是將較長時期地處于打基礎、攢后勁、爭先進位的過程中，較長時間地處于追趕跨越、奮起直追的過程中。這個階段既是經濟加快發展的時期，也是經濟轉型升級的時期；既是發展機遇期，也是矛盾凸顯期；既具備加快發展的基礎條件，也面臨著既要求速度、又要求質量，既要快發展、又要大力度惠民生，既要更好更快發展、又要保護生態環境等系列“兩難”問題。因此，在轉變經濟發展方式這個問題上，不轉不行、慢轉不行、盲目轉更不行；海林的發展速度慢下來不行，不求質量、片面求快更不行，必須是又好又快、更好更快、跨越發展。在這個問題上，全市必須有清醒地認識，切實克服放松懈怠思想、被動應付思想，切實增強加快發展、加快轉變經濟發展方式的主動性、自覺性，體現出效率性。

2、頭腦清醒地認清xx最大的優勢。xx資源豐富、生態優良、區位優越，發展到今天，天時地利人和，具備實現更大跨越的資源優勢、產業基礎優勢、良好的發展態勢和發展合力。但在這些比較優勢中，最突出、最大的優勢，還是區位優勢。就是我們依托我省東南部的中心城市牡丹江，背靠俄羅斯這個資源大國，是距離綏芬河、東寧口岸較近。背靠百萬人口的牡丹江，為我們承接產業轉移、接受中心城市輻射外溢、發展壯大服務業提供了難得的機遇；背靠俄羅斯、距離口岸近，有利于我們更加充分地利用俄羅斯的資源，建設對俄進出口加工基地。同時，要善于利用好“八大經濟區”、“十大工程”，沈陽經濟區，“五點一線”和“長吉圖”等戰略機遇。因此，只有做大做足了區位優勢這篇文章，— 3 —

海林才能有更大、更快的發展。看不到區位這個最大優勢，不主動接受中心城市輻射帶動，不利用好口岸優勢和俄羅斯資源，談這優勢、那優勢，就都沒有抓到點子上。這一點，全市必須有清醒地認識、積極的態度、切實的舉措，自覺地融入到“大牡丹江、新牡丹江”建設中，加快推進“同城化”步伐，更加緊密與口岸的合作關系。這要做為“十二五”規劃研究的重點。初步的考慮是：堅持先易后難、分步實施、集中突破、市場導向、政府推動的原則，率先在交通上突破、基礎設施上跟進、社會事業上緊密合作，進而帶動產業融合，實現一體發展。

3、旗幟鮮明地堅持既有的戰略打法。通過在全市深入開展學習實踐科學發展觀活動和三年追趕跨越的發展實踐，我們取得了豐碩的理論成果、制度成果和發展成果，走出了一條具有xx特色的追趕跨越之路。這包括建設“一城”、提升“兩區”、打造“三個增長極”、突出“四項重點工作”的總思路，“追趕跨越、領跑爭先、振興崛起”的總戰略，“總量倍增、位次前移、殷實和諧”的總目標和“一號工程”、“作風建設年”、“項目建設年”、城市園區“雙升級”、“二分之一工作法”、“一線工作法”等一系列切實管用的打法措施。其中最核心的就是“速度改變xx、項目振興xx、民本立足xx、作風成就xx”。實踐證明，這些戰略思想和發展舉措，符合科學發展觀要求，契合省情市情實際，是經住了發展實踐檢驗的，得到了群眾的廣泛擁護和社會各界的大力支持，是科學發展觀在海林具體生動的實踐。必須始終不渝、旗臶鮮明地堅持，在任何時候都不允許走調變調，只能強化完善；任何時候都不允許等待觀望，只能抓得緊而又緊、實而又實，否則將重回常規發展的老路，幾年艱辛努力取得的豐碩成果將難以保持，換來的發展優勢將難以為繼。

4、始終牢記海林發展的戰略任務。即完成“一項使命”，加快“兩個轉變”，推進“三個同步”，實現“四個跨越”。“一項使命”就是實現 “全

面振興崛起，讓xx人民生活更加美好”的歷史使命，找回xx應有的位臵，再鑄xx新的輝煌。“兩個轉變”就是加速經濟發展方式由投資拉動型向投資、出口、消費協調增長轉變，加速經濟結構由一二三次產業低端協調，向高端優化轉變。“三個同步”就是實現經濟總量與財政收入同步增長，城市化速度與城市化質量同步提升，人民生活水平與經濟發展同步提高。“四個跨越”就是由“全省十強”向“全國百強”跨越，由自然生態大市向生態宜居城市跨越，由縣級城市向中等水平城市跨越，由總體小康水平向全面小康跨越，建設生態和諧幸福的北方生態文明城。具體目標是：到2011年，GDP、財政收入分別突破120億元和15億元，鞏固“十強前列”地位，在一些指標上沖刺“全國百強縣”。到2015年，GDP、財政收入分別突破200億元和30億元大關，進入“全國百強縣”行列。這個戰略任務是在科學研判形勢、綜合考慮我市實際的基礎上，經過全市上下認真研究、反復論證、通過市委全會慎重提出的，是科學的、是經過努力完全能夠實現的。這既是百姓愿之所盼、市委政府責之所擔，更是對人民的鄭重承諾。是承諾就要兌現，是責任就要履行，全市上下一定要堅定信心，真抓實干，確保超額完成任務，爭取更大地輝煌，加快振興崛起。

5、牢牢抓住調結構、促轉型、快跨越的戰略關鍵。轉方式、調結構、促跨越歸根結底還是要落實到項目上，必須有一批重大產業項目做載體、做支撐、做引擎；增強地方經濟實力，提高人民生活水平，必須靠越來越多的產業大項目、好項目創造財富，增加稅收，提供就業崗位；增強發展后勁，實現可持續發展，也必須由源源不斷的產業項目來支撐和接續。因此，抓項目就是抓住了全市經濟發展的“牛鼻子”，就是抓住了轉變經濟發展方式的關鍵處，就是振興崛起的希望所在。正如栗省長講，我們要善于在“后危機時期”尋找和搶抓新的項目建設機遇，善于在深

化省情市情認識中找到推進項目建設的有力支撐，善于在新一輪發展競爭中不斷拓展項目建設的新思路。一是把握“十二五”產業項目發展的主旋律。這次危機在對經濟發展造成巨大沖擊的同時，也醞釀著全球經濟發展方式轉變和國際競爭格局調整的重大歷史機遇。從國際上看，產業項目高科技化是項目發展的總趨勢。從國家倡導的發展要求看，轉變經濟發展方式，淘汰落后產能，抑制高耗能、高污染產業，大力發展戰略性新興產業，強化現代服務業對發展的貢獻率，已經成為“十二五”的產業發展主旋律。按照這一導向要求，我們不難判斷，在未來五年，環境友好、資源節約、清潔生產、循環經濟等可持續發展型項目將更加緊俏；低碳化、環保型、高科技、創新發展的產業項目前景將更加廣闊；面向內需市場的低廉成本、高性價比、安全可靠、綠色生態的終端消費產業項目將更具吸引力。我們在謀劃“十二五”時，要科學研判這些發展趨勢，把握這些經濟發展規律，抓住這些新的發展機遇，因勢利導、乘勢而上，就一定能夠搶占先機、爭得主動。二是找準“十二五”產業項目發展的目標定位。就是要圍繞加快轉變經濟發展方式這一根本任務，突出低碳、綠色、人本、品牌、高效的發展理念，抓住國際國內產業轉移、城鎮化戰略升級和信息化加速發展等機遇，依托我市的生態、區位、資源優勢和良好產業基礎，通過高密度投入、高強度推進、高科技創新、高效率運作產業項目建設，加快把xx打造成“六大基地”。即全國知名的林下綠色食品基地，哈牡綏東對俄貿易加工區上的極具競爭力的先進制造業基地，全國知名的地板裝飾材料基地，全國著名的北國風光生態休閑度假目的地，具有明顯地域特色、具有一定輻射影響的現代服務業基地，全國著名的清潔能源基地。三是明確“十二五”產業項目建設的主攻方向。（1）向傳統優勢產業要項目。食品、林木、建材是我市的優勢產業，機械冶金、清潔能源等產業有一定的發展基礎，對這些項目“十

二五”要通過采取先進工藝、開發新產品、促進精深加工、延長產業鏈條等方式，生成一批高起點、高回報、帶動性強的產業升級項目。（2）向戰略性新興產業要項目。在加大對新能源、新材料、新技術等高科技項目引進的同時。依托臺升國際、泛華集團、宜家木業、瑞華相框、牡丹江大學等戰略合作伙伴和牡丹江城市副中心的區位優勢，重點在發展科技咨詢、工業設計、現代物流、會展經濟、動漫制作、生態旅游、影視創作等生產生活性現代服務產業項目上求突破。（3）向非公經濟發展要項目。多年來，我們始終高度重視民營經濟發展，但實事求是講，受發展環境、落后思維等因素影響，發展成效還不明顯。“十二五”期間，必須把大力發展民營經濟擺到更加突出的位臵，大力倡導全民創業，大力培育創業文化，大力強化政策扶持，不斷完善服務體系，營造創業氛圍，掀起民營經濟發展新熱潮。（4）向招商引資和總部經濟要項目。堅定不移地推進招商引資“一號工程”，利用優良的環境、一流的服務、豐富的資源、豐厚的回報、廣闊的發展前景，積極承接國內外產業轉移，集聚國內外戰略投資者落戶我市。同時，要進一步做好留企留稅工作，制定更具吸引力的總部經濟政策，加大公司總部、核算中心、銷售中心的引進力度。

6、科學擺布調結構、促轉型、快跨越的“三個關系”。一是正確處理好當前和長遠的關系。既要抓好當前、解決發展不快的問題，又要謀劃長遠、解決可持續發展的問題。二是正確處理好總量與結構的關系。擴大總量必須以優化結構為基礎，優化結構必須以擴大總量為目標。在產業發展中不單純一味求大，要更加注重產業結構、產品結構、發展效益，力爭在調結構中優化做大總量。三是正確處理好發展與民生的關系。改善民生是發展的目的，也是擴大投資、拉動消費、推動發展的強大動力。要加大社會事業投放力度，做好群眾生活保障、不斷釋放內需增長

空間，讓群眾在發展中得到真正的實惠。

7、準確把握調結構、促轉型、快跨越的“三項要求”。一是突出緊迫性。轉變經濟發展方式刻不容緩。必須在“主動轉”和“加快轉”上下功夫、見實效，打好攻堅戰。二是立足長期性。轉變經濟發展方式不是一朝一夕能夠完成的。必須做長遠謀劃，做長期努力，著力在“如何轉”和“持續轉”上動腦筋、想辦法，打好持久戰。三是注重系統連續性。轉變經濟發展方式是一項系統工程。必須在轉方式的同時，把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設統籌好、協調好。

二、關于建設一座什么樣城市的問題

加快推進城鎮化是結構調整、轉變發展方式的重要內容，是帶動區域協調發展、城鄉協調發展的重要途徑，也是增加投入、拉動消費、優化結構、改善民生的重要載體。可以說城市化既關乎當前又關乎長遠、既關乎總量又關乎結構，既關乎投資又關乎消費，既關乎全局又關乎三農，是經濟社會發展總體布局中的一篇大文章。

過去的三年，我們圍繞建設北方生態文明城的目標，大力實施 “雙升級”戰略，推進城市建設取得了令人矚目的成就。城市的功能日臻完善，城市面貌明顯改觀，城市競爭力、承載力進一步增強，帶動了經濟發展，增強了干部群眾對家鄉的歸屬感、認同感和幸福感。

“十二五”及今后一個時期，城鎮化將是我市最重要的經濟增長動力之一。我們要始終堅持“抓城建就是抓發展、就是惠民生”的理念，堅定不移地實施城市園區“雙升級”戰略，以城市建設引領經濟社會實現新跨越。在打法措施上要做到“三個一”。即堅持一個定位，抓好一個載體，堅定一個目標。一個定位就是：牡丹江城市副中心的定位；一個載體就是：“五城同創”；一個目標就是：用10年左右的時間，初步把海林建成“生態和諧幸福”的北方生態文明城，爭取步入“中國最具幸福感城

市”的行列。所謂“生態”，就是環境清潔優美，生活健康舒適，生態良性循環；“和諧”，就是人與人之間、人與自然之間、人與社會之間和諧相處、協調發展；“幸福”，就是生活上有安全感，居住上有舒適感、分配上有公平感、精神上有充實感。當前，在城鄉建設上要抓七個方面工作。

1、改老城。改造老城區就是低碳生活的要求。老城區是城鎮發展的重要組成部分，要針對老城區基礎設施差、棚戶區改造量大、配套功能不完善等問題，以完善配套功能、改善公共服務、優化人居環境為重點，繼續大力實施“棚戶區改造”、“城區綠化亮化”和“道路改造”等工程，不斷提升老城區承載能力和人居環境。在改造目標上，努力實現 “二五計劃”，即力爭再用2年時間，完成城市中心區棚戶區改造任務，再用5年時間，完成全部城區改造任務。目前，城區有棚戶區100余萬平方米，中心區50萬平方米，今年將改造25萬平方米，力爭改造30萬平方米。在運作方式上，要注重引進有實力的戰略投資者，集團化運作、連片開發、整體推進，同時兼顧道路、管網和廣場等基礎設施建設，兼顧物業小區管理的運作，堅決杜絕“零打碎敲”、“扒皮開發”，整體提升老區改造水平。在推進載體上，要把“五城同創”作為建設北方生態文明城的載體支撐，堅定不移地加以推進，今年要步入國家園林城行列。

2、建新區。按照國家級開發區的定位、新城區的功能、“三型園區”的標準，加快擴區升級步伐。在產業定位上，要將開發區放到哈牡綏東對俄貿易加工區上、放到整個東北亞區域的高度來謀劃定位，全力打造哈牡綏東對俄貿易加工區上，最具活力、最具影響力、最具吸引力的產業園區之一。在功能定位上，要站在牡丹江城市副中心和海林新城區的角度，加快園區功能配套，努力建設接受大牡丹江“外溢效應”的承載平臺、與牡丹江“同城化”的對接前沿、海林高端現代服務業的聚集區、— 9 —

群眾安居樂業的新空間。在規劃建設標準上，要按照30年不落后的標準，高標準、高質量編制擴區升級、園區產業布局和子園區等規劃，將規劃面積放大到30平方公里。

3、強鎮村。“十二五”期間，要加快形成以市區為龍頭，以八個鄉鎮為依托的小城鎮組團。（1）明確小城鎮發展定位。各鄉鎮要按照“突出特色”、“逆向吸納”的原則，即除海林鎮外的8個鄉鎮不以吸納周邊農民為主，而以吸納旅游人口和城市人口為主，結合旅游名鎮建設，著力在挖掘鄉土特色上狠下功夫，加快建設一批民俗型、旅游型、田園型的康居鄉鎮，使鄉鎮成為城市人口的旅游地、度假地。（2）加快基礎設施建設。搶抓實施“百鎮千村示范工程”的機遇，加大向上爭取力度，加快道路、綠化、給排水等基礎設施建設，提升建設標準和承載能力。（3）整體提升新農村建設水平，繼續以“兩區四帶”為重點，加大整鄉推進力度，進一步實現村屯均衡發展。加快城區、中心鄉鎮周邊村屯和城中村改造步伐，改善城鄉結合部環境，建設一批環境優美、功能完善的新農村。

4、興特色。特色是城市的靈魂。一個城市有特色才有形象、才有影響、才有魅力。海林城鄉建設最大的特色就是林海雪原的生態特色，城鄉建設的主旋律就是綠色。剛才，亞東市長對創建園林城工作進行了具體部署，全市上下要不講條件、不講代價地抓好落實，動員各界力量大打“造林綠化人民戰爭”。要轉變綠化理念，把綠化作為一種藝術、一門科學來抓，作為樹形象、增實力、惠民生的重點工程來抓，通過綠化彰顯特色、改善環境、促進發展。要提升綠化標準，在人民廣場、互通區廣場、海煙公園等具體項目上要堅持高標準、高質量，不斷提高園林藝術創作水平，豐富園林綠地的文化內涵，推進精品園林建設，塑造形態優美、人文氣息濃郁的城市景觀。要突出綠化重點，要因景植綠，拆墻

透綠、見縫插綠，切實搞好小區、道路、廣場和戶外休閑地綠化，打造五百米半徑群眾“休閑圈”、“納涼地”。加強中心城區及環城山、坡地綠化和植樹造林工作，抓好新老城區間綠化的有效銜接，努力形成“城在林中、路在綠中、人在景中、樓在畫中”的大生態、大綠化格局。現在正是綠化的最佳時期，各市級領導要按戰線分工，主動深入到分管部門，親自指導綠化工作，各鄉鎮、各部門也要積極開展綠化、美化、亮化活動，打造一批“花園式單位”、“花園式工廠”。

5、精管理。城市管理水平是一個城市文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志。建設生態、和諧、幸福的北方生態明珠城，不僅僅體現在宏偉目標上，更要體現在具體細節上。細節體現功力，細微精神決定一個城市的層次。如果不重視細節，一座城市也許并不缺乏知名度，但卻一定不能獲得美譽度。所以，今后海林城市管理的主題和重點是：大力推進城市管理“精細工程”，推動城市管理由粗放型、突擊型向精細化、常態化轉變。（1）要樹立細節理念。就是要強調精細化，重視過程管理、細節管理，追求高質量、高效益。在城市建設中，不僅要倡導大手筆、大動作、大規模，更要注重嚴、細、實，更要注重細致入微、精益求精，做到大處著眼，小處落墨，體現大局觀、大氣魄。（2）要加強細節溝通。堅持以人為本的親民管理，避免粗暴執法，多一點理解，多一點同情，多一點交流，體現更多的人文情懷、體現城市的文明形象。讓老百姓從感情上對城市有家的依戀，從思想上有主人翁的認識。在這個過程中我們要重視和發揮老干部的作用。市委考慮請老干部們，發揮思想境界高、工作實踐豐富的優勢，在養護好身體的情況下，支持幫助我們做好三件事：一是幫我們做好關心下一代工作；二是幫助我們做好城市管理監督工作；三是幫助我們做好社會風氣、行風的監督工作。（3）要優化細節管理。結合“五城同創”，定期開展評比最好、最差社區、街道和鄉鎮活

動，引導群眾積極參與到城市管理中來，形成“人人愛家園、人人建家園、人人管家園”的良好氛圍。

6、提品位。衡量一座城市有沒有魅力、潛力和競爭力的標準，不是看城市的規模和框架有多大，而是看它品位和內涵有多深厚。要加速推進城市建設由外延擴張向內涵發展轉變、由量的擴張向質的提高轉變。一方面，要打造精品亮點。就是要以對歷史、對當代、對群眾負責的態度，多建精品，多出亮點。大到新城區建設、老城區改造，小到每一幢建筑、每一個街景雕塑，都要精雕細琢、精心設計和精細施工，注重細節，力求完美。特別是對一些重點工程，更要舍得花功夫，確保干好一項工程、留下一個亮點、增加一個精品。另一方面，要挖掘文化內涵。依托我市獨特的文化資源優勢，深入挖掘放大渤海文化、流人文化、紅色文化等地域文化精髓，將文化融合于城市的景觀設計和實體建筑之中，精心設計建設一批能夠展示地方特色、富有民族風格、彰顯人文底蘊的地標性工程和特色景觀。

7、惠民生。跨越發展決不是單純追求GDP，更要追求環境、富民指標和幸福指數，讓老百姓充分就業、增加收入，有良好的人居環境。就城市建設而言，也不能就建設談建設，就工程論工程，必須把老百姓的滿意度作為工作的第一追求、第一標準，讓全市人民共享城鄉建設成果。要深入開展安居工程，泥草房改造工程、路網改造工程、農村安全飲水工程等，突出解決好人民群眾最關心、最迫切的“住”、“行”、“食”等問題。特別是在廉租房和經濟適用房建設上要多想辦法、多元投入，讓更多群眾住得起、住得上、住得好；要加強物業小區的規范化管理，提高群眾對物業管理的滿意度。真正讓城市變得更綠、更美、更舒適，讓城市居民更愜意、更便利、更幸福。

三、關于如何深入開展“作風建設深化年”的問題

市委自2006年底換屆以來，始終高度重視作風建設，把其擺在與發展同樣重要的位臵，與三年“項目建設年”一道，連續三年開展“作風建設年”。推進各級干部解放了思想、提升了素質、打造了良好的發展環境。實踐證明，作風建設是實現三年跨越最深層次、最強有力的內在支撐。必須始終堅持一手抓發展、一手抓作風，任何時候都不能偏頗；必須將作風建設作為一項永久性的工程，伴隨追趕跨越、振興崛起的全過程。基于這一認識，市委決定從今年起在全市開展“作風建設深化年”活動。今年“作風建設深化年”的主題是“強化機制建設，提升黨性修養”。旨在通過內在黨性的加強、外在機制制度的約束，實現作風建設“內外兼修”，推進作風建設由被動執行向主動落實轉變，使良好的作風真正成為海林干部的自覺行為、精神追求。具體講，就是要著力提升“一種能力”，強化“一種責任”，鑄就“一種品格”，營造“一種氛圍”。

1、提升“一種能力”，就是科學發展、統籌發展的能力。三年多來，通過開展“素質升級、文化培育、凝聚力”三大工程和跨越發展的實踐鍛煉，我們干部抓發展的能力明顯提升。特別是在抓招商、上項目方面，都有一套管用的招數，各級干部自己談起來也是“頭頭是道”、“積極性高漲”。但一些干部一提到抓信訪、保穩定首先想的是“推拖躲避”，處理起來也不是得心應手、甚至“不得要領”、“激化矛盾”。反映到工作上就是表現為“三個不匹配”，即：跨越發展的良好態勢與穩定形勢不相匹配，當前的穩定局面和我們對民生的投入力度、各級干部投入的精力不相匹配，各級干部抓穩定的能力作風與海林干部良好的綜合素質不相匹配。這些問題，既有對穩定工作認識不足、重視不夠的問題，但更深層次看，是科學發展能力、統籌發展能力不強的問題。導致抓工作中 “一手硬、一手軟”，“顧此失彼”。對此，要通過開展干部大培訓，“雙管齊

下”解決問題。一方面，通過強化思想認識、加大對信訪干部在使用上的傾斜，讓各級干部牢固樹立“發展是第一要務、是硬道理，穩定是第一責任，是硬任務”、“抓發展是政績、保穩定是更大政績”的理念，從根本上解決投入身心、感情、錢物三個不多的問題，使各級干部能夠“主動抓穩定、樂于抓穩定”，自覺地把抓信訪、保穩定放在與抓招商、上項目同等重要的位臵上，將更多的時間和精力投入到化解信訪矛盾、處理信訪案件上來，主動地做到腳步向下走，解決人民群眾關心的熱點、難點問題，增強與人民群眾的血肉聯系。近期，將在全市開展為期三個月“信訪矛盾攻堅戰”，信訪辦要分解任務，加強督辦，確保積案化解達到85%以上。另一方面，要加大對干部合理擺布工作、統籌推進落實能力的培訓力度，使我們的干部學會在新形勢下如何與群眾溝通交流、在緊急情況下如何處理突發事件，做到“會抓穩定、善抓穩定”，為跨越發展營造平安穩定的發展環境。

2、強化“一種責任”，就是激情奉獻、敢于擔當的責任。敢于擔當的第一要義，就是敢于承擔責任、敢于擔當風險，在困難面前迎難而上，在危機時刻挺身而出。當前，海林敢于擔當的內涵，就是在實現“三年跨越”的基礎上，敢于向更高目標發起沖鋒，敢于向更大業績發起挑戰。我們要講話講得群眾信服，做事做得讓群眾佩服。要大力弘揚越是艱險越向前的楊子榮精神和新時期海林精神，繼續拿出當年重返“十強”的必勝勇氣和一往無前的干勁，始終堅持“三高”目標不動搖，時刻瞄準“龍江第一縣”、“全國百強縣”的奮進目標，不留后手地抓發展，勇奪“單打冠軍”，敢于“單點突破”。要立足國內外經濟發展的大環境和轉變經濟發展方式的新要求，進一步正視海林自身存在的問題和面臨的挑戰，堅決消除自滿、畏難、厭戰情緒，激發干事創業、奮進爭先的激情，做到精神不松勁、思想不懈怠、工作不退縮，加快放大領先優勢，全面

拉開領跑距離。

3、鑄就“一種品格”，就是開拓開放、銳意創新的品格。回顧海林這些年的發展歷程，我們深刻體會到：沒有思想的領先，就沒有發展的率先；沒有觀念的創新，就實現不了發展的跨越。要在繼承傳統上創新，只要有優良革命傳統、優良作風，再加上科學的方法，就一定能夠實現又好又快發展。從這個意義上講，堅持現有目標定位、發展思路和工作舉措就是最大的創新。要針對部分干部中存在“老辦法不想用、新辦法不會用”的問題，在全市各級黨組織中深入開展“讀經典、唱紅歌、講故事、傳箴言、學先進”等活動，繼承優良傳統，弘揚新風正氣。要在學習方法上創新，要圍繞打造“學習型組織、學習型城市”的目標，不斷豐富學習載體，研究提高學習成效的新方式、新辦法、新招數，切實增強學習的針對性和實效性。要在工作載體上創新，各級領導干部要不斷強化創新意識和進取精神，敢于探索創新，敢于自我突破。特別是對于機制體制、結構難題、土地制約、信訪穩定等矛盾和問題，凡是不利于科學發展的條條框框，凡是影響海林跨越發展的難題瓶頸，都要敢于打破，敢于突破，用創新激活發展動力，加快發展速度，提高發展質量。

4、營造“一種氛圍”，就是干事創業、風清氣正的發展氛圍。當前，海林又一次處在發展的關鍵時期，越是這個時候，越需要一種凝心聚力、合力攻堅的精神，越是需要一種良好的發展氛圍。目標上要同向。緊緊圍繞“打造生態和諧幸福北方生態文明城”這個戰略目標，凝心聚力、履職盡責、獻計出力。發展上要同心。始終堅持解放思想不討論、科學發展不爭論、超常發展不高論、以快補慢不辯論，使大發展、快提升、勇爭先成為海林各級領導干部的自覺行動。工作上要同步。增強大局意識，強化全局觀念，緊緊圍繞海林既定目標，分解任務，細化項目，強化責任，形成同向用力、同步推進、同頻共振的超常規發展態勢。

最后，就當前工作強調幾件事：一是抓好項目集中開工準備。5月8日，全市將舉行集中開工活動，各單位、各部門要實打實地做好準備工作，對集中開工項目明確領導，指定專人，對項目進行再敲定、再落實，倒計時推進，確保謀劃一個就要爭取一個，匯報一個就要做實一個，開工一個就要干成一個。二是抓好總部經濟。集中開工之后，招商引資和項目建設也不能等，要按照既定部署，抓緊啟動，再掀招商引資和大項目建設新熱潮。要樹立“抓總部就是抓招商、就是服務發展大局、就是提高干部能力素質”的意識，各戰線、各鄉鎮、各部門主要領導要親自抓，帶頭抓，在全市形成全員參與的濃厚氛圍。三是抓好造林綠化工作。當前，造林綠化進入最佳時節。由市林業局、建設局牽頭，各鄉鎮、各部門配合，抓緊啟動全市造林綠化工作，細化目標，明確任務，確定時限。近期，要集中開展一次造林綠化大會戰，動員全市干部群眾參與造林綠化，營造全民綠化氛圍。四是做好春耕生產工作。春耕在即，各市級領導和包村單位要深入所包鄉鎮和村屯，幫助解決春耕生產中的實際困難。特別是農口部門要深入春耕生產一線，針對今春的特殊天氣，搶農時戰低溫、抗災害保春種，做好水稻大中棚育秧、抗低溫技術措施等方面的技術指導，“確保播種面積不減少、標準質量不降低、全部種在高產期”，為確保今年農業豐收奠定基礎。五是做好春季防火工作。堅決克服僥幸心理和麻痹思想，認真做好村屯防火和森林防火，加強野外火源管理，嚴格做到24小時值班值宿，做好與駐市森工林業局聯防聯建工作，全面做好撲火準備工作，確保發生的火災能得到及時有效控制。六是深入開展“大下基層深入一線”活動。各單位、各部門要結合各村新農村建設，拉出幫建計劃表，確定幫建任務和時限，有針對性地做好“大下基層”活動。在食用菌產業發展方面要重點做好生產技術指導，提高標準化程度。組織部、紀檢委、監察局要加大對活動的督辦考核力度，敢

于“碰硬、叫真”，積極開展“明察暗訪”，確保活動深入開展，取得實效。

同志們，追趕跨越的目標召喚我們激情奮斗，奮進爭先的藍圖依靠我們同心繪就。全市上下要始終保持昂揚向上、銳意進取的精神風貌，始終保持凝心聚力、克難奮進的意志品質，始終保持乘勢而上、意氣風發的豪情干勁，堅定信心，開拓創新，頑強拼搏，努力為開創追趕跨越新局面，加快海林振興崛起做出新的、更大的貢獻！

第三篇：2022年作風建設年推進講話

2022年作風建設年推進講話

今天這次會議，是元旦過后召開的第一個全市性大會，在*市黨代會和人大、政協“兩會”密集召開的特殊時期，我們擠出時間召開這次高規格、大規模的會議，充分體現出市委、市zf從嚴管干部、從嚴帶隊伍、從嚴抓作風的鮮明態度和堅定決心。下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、干部作風決定事業成敗，必須正視問題、加強建設。

（一）加強作風建設是加速轉型跨越、建設和諧幸福新*的迫切需要。春節前召開的市第十三次黨代會和人大、政協“兩會”，確立了以加速轉型跨越為主題，堅持“經濟強市、文化名市、生態靚市、和諧新市”的目標定位，加速推進新型工業化、城鄉一體化、農業現代化、服務業高端化，更加注重民生優先，更加注重文化提升，更加注重生態文明，努力建設產業發達、城鄉秀美、文化繁榮、民生殷實的和諧幸福新*。今年是新一屆D委、zf的開局之年，也必將是一個大干大上、大發展的突破年，我們務必緊扣科學發展、轉型跨越總基調，突出規劃引領、推動集約發展、實施重點突破、強化多點支撐，全力打造一批工業強鎮、百億強企和優勢產業，全力擴大招商引資、突破大項目建設，全力推動城市擴容提質、城鄉統籌、一體發展，全力辦好民生實事和系列惠民工程，力爭在轉型跨越、爭先進位中邁出更大步伐。

剛剛結束的*市第十二次黨代會，確立了未來五年“進入全省第一方陣、爭當淮海經濟區排頭兵、全面建成惠及全市人民的小康社會”的目標定位。站在全省看*，站在*看*，站在*看周邊，區域發展競爭十分激烈，我們面臨的發展壓力越來越大。面對這個局面，加快發展自然就成為我們最大的任務、最大的政治、最大的大局。政治路線確定以后，干部就是決定因素。把美好藍圖變為現實，關鍵在干部、關鍵在干部作風。因此，我們抓作風建設的要求只能更嚴，抓作風建設的力度只能加大，抓作風建設的標桿只能拉高。否則，既定目標就會落空，轉型跨越、爭先進位就是一句空話。

（二）加強作風建設是密切黨群干群關系、凝聚務實重干強大合力的必然選擇。

人民信任我們、把權力交給我們、把希望寄托于我們，我們深感使命光榮、責任重大，應倍加珍視這份信任、切實擔起這份責任。對于各級領導干部來講，如果說講責任，讓*萬*人民生活得更加幸福，就是最大責任；如果說講感情，對人民群眾充滿敬畏之心、感恩之情，就是最真感情；如果說講良心，設身處地為群眾排憂解難，就是天地良心。每一名黨員干部，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經濟發展快，越要執政為民、發展為民；越是發展任務重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面臨困難多，越要傾聽民聲、體察民情，以愛民為民的良好作風、富民安民的實際行動，進一步贏得群眾的信賴和支持，影響和帶動全市人民萬眾一心推進跨越發展，共同創造我們的幸福生活和美好未來。

（三）加強作風建設是解決干部隊伍突出問題、樹立新風正氣的內在要求。

應當肯定的是，我市干部隊伍的主流是好的。無論是在改革發展的各個歷史階段，還是在復雜形勢和嚴峻考驗面前；無論是急難險重的特殊任務，還是在重點工作、重大工程推進過程中，絕大多數干部都表現出堅強的黨性、頑強的作風、十足的干勁和強烈的創新精神。同時，我們必須清醒地認識到，干部隊伍中還或多或少地存在一些不良現象、不良作風、不良行為，有些還比較嚴重。從群眾舉報投訴和明察暗訪的情況看，一些頑癥痼疾還遠未根治，一些已經解決的問題又發生反彈，一些新情況新問題也逐步暴露出來。主要表現在五個方面：

一是優越感強、自我滿足。

*機關事業單位工資水平高、福利待遇好，這是歷屆市委、市zf帶領廣大干部群眾推動經濟發展的結果，但是伴隨著經濟社會的發展，一些干部長期沉溺于“百強縣市、經濟大市”的歷史光環，自我陶醉、攀比優越、思想封閉，講索取而不講貢獻，“懶、散、庸”的現象逐步滋生，包括一些干部求重用、求提拔而不求業績，部分企業要政策要獎勵而不講發展。作為干部，沒有業績怎么談進步；作為企業，沒有發展怎么談扶持政策？還有一些同志對各地競相發展的形勢認識不足，看不到*的差距和危機。從全省情況看，我們的排名下滑幅度很大，而且下滑的勢頭還在持續；從*市范圍內看，我們第一的位置也是岌岌可危。

二是紀律松弛、缺乏原則。

有的領導班子內部和領導干部之間缺乏溝通，思想建設、組織建設的制度要求落實不到位，看似一團和氣，實際上在暗中較勁，鬧無原則矛盾，爭你高我低，喪失了班子應有的戰斗力，喪失了干部應有的執行力。極個別干部缺乏組織觀念，不講政治紀律，高興了說長道短、評頭論足，不高興就怪話連篇，傳播小道消息、散布流言蜚語，職務不高架子不小，工作沒干好，意見不少，這個不行，那個不行。甚至當面一套、背后一套，忙這忙那就是不忙工作，要這要那就是不要團結！

三是政令不暢、“怕”字當頭。

我們的干部隊伍里，一定程度上盛行著“好人主義”，敢抓敢管、敢于較真的干部沒有應有的地位，甚至勤勤懇懇干事業的人沒有市場，在某些方面，喜歡吹吹拍拍、吃吃喝喝、一團和氣的干部反而占上風，一些正常的工作也是給人情給面子讓步。久而久之，工作“哄”著干，“拍”著干，甚至于一些領導干部靠“媚下”來開展工作，能落實到什么程度算什么程度，就是不敢得罪人，就是不怕事業受損失。這個問題在市級班子里也存在，單靠哪一個同志都很難解決，所以市委痛下決心用猛藥治頑疾。

四是精神萎靡、不思進取。

一些干部心事不在工作上，抓落實不深入、不投入，習慣于固有思維方式，渾渾噩噩、暮氣沉沉，當一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也撞不響，缺乏“上、趕、爭”的勁頭，缺乏不達目標不罷休的銳氣。盡管這些問題發生在少數單位和少數人身上，有的只是個別現象，但對干部隊伍、對發展大局造成了重大影響，挫傷了整個隊伍干事創業的積極性、主動性，渙散了干部隊伍的凝聚力、戰斗力，損害了D委zf在群眾中的威望和形象。對此，我們必須以更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，強化干部作風建設，樹立新風正氣，提振民心士氣，提升工作效能，提供發展保障。

五是本位主義、小團體利益至上。

少數部門靠條文辦事，遇事先說“不”，只講上級要求，不講地方實際，更不想創造性地推進地方發展，甚至zf利益部門化、部門利益個人化。對定下來的事情，合意的就執行、不合意的就不執行，致使一些工作有部署、無落實，一些問題久拖不決。還有極個別干部紀律松弛、缺乏原則、自由散漫，不作為、亂作為、膽大妄為，“吃、拿、卡、要”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。

二、加強作風建設重在從嚴管理，必須突出重點、強力突破

（一）把解放思想、更新觀念貫穿始終，全方位提升境界、拉高標桿。

一切發展都是從解放思想開始，但解放思想永無止境，發展到一定層次，就需要再次解放思想，這樣周而復始，最終把發展推上一個更高層次。*的實踐反復證明，每一次經濟社會的大發展，都伴隨著一次干部群眾思想的大解放。現階段實現建設和諧幸福新*的歷史任務，仍然需要我們解放思想，靠解放思想、提升境界，打開轉型跨越的上升通道。

市委決定，圍繞今年工作的實施，在全市范圍內開展解放思想大討論活動。大討論活動開展起來以后，各個單位要在解放思想的基礎上，結合作風建設和科學發展任務的落實，以黨組織為單位舉行一次作風建設民*主生活會，上一級領導同志要參加會議并作出點評，堅決把解放思想和作風建設的任務落到實處。要加強學習、增強本領。重視學習、勤于學習、善于學習，是做好領導工作的一項基本功。新形勢下我們不僅要把學習作為掌握知識、增強本領的重要手段，更要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待。要大力實施干部素質提升工程，引領廣大黨員干部樹立不斷學習、終身學習的理念，更加注重加強理論和政策學習，更加注重向基層和群眾學習，更加注重“走出去”學習先進地區的成功經驗和有效辦法，打開創造性開展工作的思想通道。

近期，部分指揮部、鎮街、部門已經積極行動起來，到周邊縣市區對口學習工作亮點、成功經驗，大家態度端正、行動迅速，有了一個良好的開端。這次會議以后，我們還是要堅定不移“走出去”，學“真經”、找辦法，全面提升我們的思想境界、工作標準和發展標桿，推動整體工作提檔次、上水平。在這里需要強調一點，外出學習要有的放矢、帶著問題、帶著目標去學，做到學以致用、學有成效，絕不能走過場，更不能當福利搞旅游。在這個問題上，紀檢監察機關要靠上監督，對出現問題的單位和個人要堅決查處。

要高點定位、提升標桿。各級各部門都要自覺把工作放在科學發展轉型跨越的總要求下審視把握，“跳出*找差距，對照百強定目標”，破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維的禁錮、克服陳規陋習的制約，以新的理念指導實踐，以新的思路推進工作，確保*在*市經濟發展中“挑大梁、當主力”，在全省強縣市中當領跑、進位次。要勇于擔當、攻堅克難。權力的行使與責任的擔當緊密相連，有權必有責。看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。不愿擔責任，就不該當干部；不敢擔責任，就不配當干部；不能擔責任，就不能當干部。面對科學發展跨越發展的重任，面對急難險重的工作，各級領導干部要靠前指揮、以身作則、勇擔重任。

（二）把重拳出擊、鐵腕整治貫穿始終，大力優化經濟發展環境。

經濟發展環境是跨越發展的“生命線”。在當前區域競爭資源、政策差別不大的情況下，發展環境成為了決戰決勝的最重要“砝碼”。全市上下必須把優化發展環境作為推動*科學發展轉型跨越的工作基礎，作為建設和諧幸福新*的重要保障，堅持不懈、持之以恒地抓緊抓好。今年優化環境的重點是“抓好三項整治，開展兩項活動”：

一要集中抓好涉企“三亂”專項整治。對面向企業的收費、罰款、檢查事項進行全面清理，該取消的徹底取消，該規范的嚴格規范。對頂風而上搞“三亂”的，發現一起、嚴查一起、曝光一起。對中介組織、社會團體要加強監管，防止其假借行使行政職能亂收費，對面向企業亂辦班、亂培訓、亂拉企業入協會的現象，也要從嚴整治。各級執法部門要強化大局觀念、服務意識，堅持首違不罰、輕違不罰，宜放則放、宜寬則寬，嚴厲查處欺生排外、“雁過拔毛”等惡劣行為。

二要深入開展“為企業排憂解難服務活動”。企業是我市經濟發展的支柱，對我們來說，為企業服務是一個永恒主題，為企業服務就是服務發展大局。當前宏觀經濟形勢趨緊，部分企業生產經營遇到了困難，尤其需要zf的服務和幫助。今年要以開展“為企業排憂解難服務活動”為抓手，組織相關職能部門深入企業調研幫扶，及時傳遞產業調控、金融信貸、稅收減免、外貿出口等方面的最新政策信息，協調好煤電油運等要素供應，維護好企業合法權益，實實在在地為企業解難題辦實事。要實施重大項目審批流程再造，堅持并聯審批、現場聯審和綠色通道制度，對落戶我市的重大項目、重點工程，所有手續都要明確專人、限時辦理。要實行市場主體準入“*工程”，就是工商管理行政事業性收費“零收費”，注冊資本*萬元以下的費用“零首付”，法律法規沒有特別規定的市場準入“零門檻”，工業企業注冊登記材料齊全、符合法定形式的“一天辦結”，引進的重大項目一律即時辦結。

三要集中開展“庸懶散”行為專項整治。利用職權貪污受賄是一種腐*敗，身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不干實事，也是一種腐*敗。懶和貪一樣，都會對事業造成嚴重損害。加強作風建設，必須既治貪、又治懶。要嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制等各項制度，加強對履職效能情況的監督檢查。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為嚴肅追究。

四要大力開展“中層干部交流輪崗活動”。一些部門的中層干部在一個崗位上一干就是多年，既容易產生惰性，還容易滋生腐*敗現象。要大力度實施市直部門中層干部輪崗交流，下決心打通“中梗阻”，解決部門單位中層活力不足、執行力不強的問題。今年輪崗的中層崗位，首先是管人管錢管物管審批的核心崗位，同一崗位任職時間較長的中層干部必須交流輪崗。這項工作要在組織人事部門的指導下抓緊啟動，市紀委要強化紀律約束，對不服從組織決定的要作待崗處理。

（三）把真抓實干、立說立行貫穿始終，倡樹一線落實工作之風。

干事業抓發展，最可怕的就是讓工作任務在一片落實聲中落空。有一分的部署，必須跟進五分的措施，拿出十二分的干勁，做到立說立行、不等不靠、只爭朝夕。按照*市委、市zf“三個高于、三個提高”的目標要求，我市今年經濟發展的主要目標是：地區生產總值增長*%以上；地方財政收入計劃增長*%以上，工作目標*%以上；固定資產投資增長*%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長*%、*%，實際利用外資突破*萬美元，在全省排名中位次前移。實現這個目標，需要全市廣大干部按照既定方針，凝心聚力抓好落實。各級要把抓落實作為一種政治責任、作為一種紀律要求，真正把會議上講的、文件中寫的，變成實實在在抓工作的舉措，變成腳踏實地抓落實的行動。抓工作落實，要有堅強的組織觀念和全局意識。

任何一個部門和單位，都是全市的一個組成部分；任何一個部門和單位的工作，都體現了市委、市zf的意見和要求，都代表了市委、市zf的形象，只有各個部門和單位的工作都做好了，*的工作才能說好，*的發展才能說加快。因此，全市上下、各行各業、各級組織必須強化全局觀念、大局意識，把自己所從事的工作、所擔負的責任放到全市工作的大局中去考慮，注重從全局的高度認識和處理問題，自覺維護服從全局利益、整體利益，相互協調、相互支持、相互配合，努力形成齊心協力抓發展的工作局面。

抓工作落實，要有強有力的工作推進機制。從今年開始，市級幾大班子推行“四位一體、一崗三責”領導體制，市委已經重新調整了市級四大班子成員分工，全體市級領導不分一線二線，全部進入工業戰略調整、城市建設、新農村建設、服務業發展、交通建設、招商引資六大重點工作指揮部，全部深入經濟建設第一線，肩負起干事創業、維護社會穩定、加強作風建設的職責，形成“市委統一領導、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協調、部門單位各負其責、全社會廣泛參與”的工作推進新機制，率先突破重點工作、率先抓好工作落實。各個指揮部都設立黨組織，一批抽調到指揮部的同志，不久將帶著組織關系去報到。指揮部集中會戰，是現有條件下，可以充分調動各級干部積極性和創造性的一種組織形式，可以集中突破、攻堅克難的有效機制。指揮部體制是被蘇北地區以及*許多縣市區實踐證明，能夠推動科學發展跨越突破好的組織形式。指揮部體制最基本的特點就是雷厲風行、運轉高效、善打硬仗、能打勝仗，真正發揮出“戰斗部”、“先鋒隊”的作用。各指揮部和委員會要堅持以工作定人員，“抽硬人、硬抽人”，盡快完成隊伍組建、盡快理順工作機制、盡快拿出工作方案、盡快形成戰斗能力，確保盡快突破各項重點工作。

抓工作落實，必須強化執行力建設。從我市整體上看，凡是落實迅速、進展順利的工作，都是主要負責同志認真負責、研究到位、工作有力的；凡是推不動的工作，都是主要負責同志大而化之、抓而不緊、抓而不實的，一些單位抓工作看似像抓，實質都抓都不抓；有些工作像“沒把的油葫蘆”，抓了一陣子了，主要負責人還不知道從何處抓，根本問題就是沒研究透或者沒認真研究。

我們要求各級領導同志抓工作落實，不能滿足于聽匯報、看材料，不能滿足于會議落實會議，文件落實文件。要堅持深入基層、深入企業、深入村居、深入一線，從發展現場了解第一手資料，實打實地加強執行力，抓好每一件、干好每一天。要多召開現場會，多專題研究具體問題，多幫助企業和基層群眾解決實際問題，做到重點工作跟蹤抓、抓跟蹤，一抓到底；困難問題抓具體、具體抓，抓到解決為止。

（四）把管好自己、帶好隊伍貫穿始終，確保各級干部清白做人、干凈干事。

“管好自己帶好隊伍”，是市委、市zf對各級組織和主要負責同志的基本要求。今天會議通報的腐*敗案件警示我們，反腐倡廉要常抓不懈，廉潔自律要警鐘長鳴。特別是主要領導干部一定要嚴格執行廉潔自律的各項規定，遠離誘惑，始終保持清正廉明的本色。要正確對待權力，把權力視為一種壓力、一種考驗、一種責任，自覺做到守住底線，遠離紅線，老實做人，清白為官，干凈干事，以實際行動樹立黨員干部的良好形象。特別是各級黨員干部不得利用手中權力插手工程招投標和土地出讓，不得插手微觀經濟活動，為個人或家庭、身邊人員的牟取私利。

要加強干部管理，黨風廉政建設是一項政治責任，各部門單位一把手負有主要責任，一定要堅持原則，敢抓善管，管好干部，帶好隊伍，更要管好家庭及身邊的工作人員，對因疏于管理、有過不問、有錯不究，致使班子成員或者下屬發生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅查處直接責任人外，問責要“上追一級”，追究相關領導和干部管理部門的責任。要強力“治貪”，紀檢監察部門要公開辦事程序和條件，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風邪氣。今年要在治理這一頑癥上，抓幾個反面典型，依法依紀嚴肅查辦，并公開曝光。

（五）把服務群眾、改善民生貫穿始終，保持同群眾的血肉聯系。

黨員干部要堅持群眾路線，帶著深厚感情做群眾工作，了解實情察民意，加強溝通聽民聲，辦事公道聚民心，從群眾中汲取智慧和力量。我們要牢固樹立群眾觀點，堅持工作重心下移，經常深入基層、深入群眾，真正做到對群眾上心、貼心、知心、耐心，密切與人民群眾的血肉聯系。

要以聯系服務群眾、加強基層組織為重點，進一步拓展深化創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員干部，在解決群眾實際困難中創先爭優，在化解社會矛盾中創先爭優，在促進和諧穩定中創先爭優，真正打造成群眾滿意工程。要積極推行黨務、政務、村務公開，規范完善公開內容，該公開的要全部公開到位，確保權力在陽光下運行。要高度關注民生，切實增強民生工作透明度，重點解決好涉及民生的作風和環境問題，決不允許出現以權謀私，損害群眾利益的行為發生，確保每一分民生資金及時到位、發揮作用。

要積極開展“第一書記包村聯戶”為民服務創先爭優活動，精心組織好“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動，實現“部門包村”、“民警聯村”、“干部聯戶”三個“全覆蓋”，督促黨員干部真正沉下身子走近群眾，了解群眾所思所盼所急所難，著力解決好與農業發展、農村穩定和農民生活密切相關的問題。近期，要抓緊將各鎮街副科級以上領導干部手機號碼向社會公開，隨后市級領導班子成員和部門負責同志手機號碼也全面公開，方便群眾反映問題，解決群眾實際困難

三、抓好干部隊伍作風，必須領導帶頭、公開透明、嚴督重考。

一要發揮好作用。按照“上級帶著下級干，上級做給下級看”的要求，在作風建設中走在前、當表率、做示范，決不能以要求別人轉變作風來代替自己轉變作風。凡是要求下級做到的，上級首先做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領導干部首先做到；凡是要求領導班子成員做到的，主要領導首先做到。

在這里我表個態：在作風建設中，市委班子要帶頭，市級班子要帶頭，我本人要帶頭，帶頭轉變領導作風和工作作風，帶頭深入基層深入群眾，帶頭求實務實狠抓落實，當好作風建設的排頭兵，為全市各級和廣大干部樹立榜樣。請大家監督市委、監督我本人。各級D委zf班子成員，要通過不同途徑和方式，向人民群眾作出莊嚴承諾，自覺接受群眾監督。近期，各個指揮部、鎮街、部門的工作，都要通過電視、報紙等新聞媒體，向全社會公開承諾。要大力度精文減會，對每年市級層面的會議實行總量控制，堅持每年的*月份為無會月，保證大家集中精力抓發展促落實

二要強化督導檢查。督導檢查是推動工作的重要措施，市委、市zf按照紀檢機關抓督查、組織部門抓考核”的工作思路，整合督查資源，成立了督查考核委員會，著力構建“大督查”、“大考核”工作格局，以強有力的督查推進工作的開展。要完善督查機制，強化督查力度，對全市的重點工作、重要事項，實行月報、季報和節點通報，要在督導檢查的過程中，找到影響工作落實的規律性問題，一項一項分析總結、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效，確保全局工作上臺階、上水平。

要全面推行掛銷號”制度，對重要工作、采取定人、定責、定時間、定進度的“四定”辦法，層層分解到單位，明確到個人、解決一件就銷號一件，對在規定時間節點內不能銷號的，要查清原因追究責任。要強化督查問責，制定并嚴格執行機關黨員干部作風效能《問責辦法》，賦予督查部門對科級以下干部停職待崗的權力。對因作風問題影響發展環境的，對當事人實行一次查實待崗，凡是群眾和企業投訴的問題或督查中發現的問題，都要一查到底，否則追究調查者的責任；凡是抓作風建設不力、群眾和企業反映強烈的，要一律問責，否則追究單位主要負責人的責任。要通過嚴格問責，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的良好風氣。

三要擴大群眾參與。轉變干部作風，重點是解決基層和群眾反映的突出問題。作風建設的實際成效，也必須以群眾滿意為檢驗標準。要堅持“開門抓作風”，發動群眾找差距，依靠群眾定措施，請群眾參與，受群眾監督，讓群眾評議。要全面擴大公開評議范圍，今年在全體科級以上干部中，采取上下互評、橫向互評、評人不評己的形式，每半年進行一次公開民*主評議。市級各大班子成員全部接受基層的評議，被評為末位的各大班子成員，年終考核不得定為優秀等次；鎮街、市直部門主要負責人被評為末位或位次大幅下滑的，要向市委作出說明，連續兩次被評為末位的，市委將納入重點管理，并采取相應措施。

要開展“百科創優”評選活動，由群眾從市直有關部門選出直接服務于企業、服務于優良發展的科室，要把群眾民*主“雙評”結果作為考核部門和單位工作的重要指標，量化賦分，納入年終績效考核，作為對單位和干部獎懲的重要依據。對群眾評價好、滿意度高的單位要重獎，對群眾評價較差的單位要通報批評、公開曝光、組織處理。

第四篇：作風建設年動員會的講話

作風建設年動員會的講話

同志們：

今天在這里召開全所作風建設年活動動員大會，會議的目的就是動員全所監督員，按照xx提出的八個良好風氣的要求，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，更好地服務發展、服務企業、服務群眾、促進和諧，為建設經濟強區、構建和諧海曙提供堅強保障。

為了扎實推進監督所作風建設年活動，監督所專門成立了活動領導小組，由崔昱、伍愛軍為組長，徐立、吳劍軍為付組長，各科室、分所長為成員，希望大家從這個格局和形勢上認識這次監督所作風建設年活動的重要性。為貫徹落實xx在中紀委七次全會上關于作風建設的重要講話精神，圓滿完成市第十一次黨代會提出的各項任務，力促海曙衛生又好又快科學發展，推進和諧社會建設。區衛生局決定，今年在全區衛生系統中開展“作風建設年”活動，這是非常必要的，也是非常重要的。下面，我強調幾點意見：

一、深刻認識加強和改進單位作風建設的重大意義

作風是指思想上、工作上和生活上的一種態度和行為。作風是一個單位及其工作人員精神面貌、領導水平、辦事效率、服務質量的綜合外在表現，是貫徹執行黨的路線、方針、政策，推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設的具體組織者和實施者。因此，單位作風建設，與貫徹落實科學發展觀息息相關，與密切黨群、干群關系，構建社會主義和諧社會息息相關，是非常重要而又實實在在的工作。

近幾年來，各級政府高度重視作風建設，認真組織實施了保持共產黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、職業道德教育學習、民主評議行風、創建全國文明城市、“三個走在前面”、黨風廉政建設等活動，全所衛生監管服務質量進一步提高、依法行政能力進一步增強、監督所辦事效率進一步提升、黨風廉政狀況進一步改善。應該說，我們單位作風建設取得了顯著成效，全所作風總體來說是好的，是得到相關單位、廣大群眾和社會各界充分肯定和認可的。２００６年，海曙區被省文明辦評為“省級示范文明城區”第一名，就是一個有力的例證。但是，我們也要清醒地看到，對照xx同志在中紀委七次全會上提出的“八個方面良好風氣”的要求，對照基層和人民群眾的愿望，對照科學發展的需要，對照和諧社會建設的標準，我市個別部門和少數監督員在作風方面還存在不少的問題，主要表現正如xx在中紀委七次全會上所抨擊的那樣：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等等。這些問題雖然出現在少數部門和少數監督員身上，卻嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象，延緩甚至阻礙了我區經濟社會發展。

當前，我區政通人和，正處在黃金發展期，進入一個良性循環期。市第十一次黨代會明確提出了我市經濟社會發展的奮斗目標。新的發展形勢、新的發展目標對我所作風建設提出了新的更高要求。我們要站在執政興市的高度，深刻認識加強和改進單位作風建設的重大意義，采取得力舉措把這個活動開展的更好，切實解決單位作風建設中存在的各種問題，著力建設一支信念堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的監督員隊伍，使監督所工作更加適應新形勢新任務的需要，更加有效地服務我區現代化建設的大 局。

二、加強單位作風建設要不折不扣貫徹落實xx關于大力倡導“八個方面良好風氣”要求變為自覺行動。

xx同志在中央紀委第七次全體會議的重要講話中，著重強調全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣，強調：“要勤奮好學、學以致用；要心系群眾、服務人民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。”這八個方面要求，涵蓋了思想作風、學風、工作作

風、領導作風、生活作風，是加強領導干部作風建設的基本內容，也是對領導干部作風和廣大黨員、干部作風的基本要求。我認為，作風是人生觀、價值觀的重要內容；是道德情操的體現；是一把尺子，每個人都可以拿來量一量，做好“官”先要做好人，做好人先要做好事，做人做事都做好了，上級領導、人民群眾必然認同你的為人和業績，就會使用你。所以，作風也是做人做事做“官”的基礎。xx強調的八個方面要求，加強作風建設，要求我們：一是學而不厭。二是為民謀利。三是團結奮進。四是創新務實；五是艱苦創業；六是政令暢通；七是廉潔從政；八是生活高尚。從而達到堅持“五講”：即講學識，講大局，講效率，講業績，講廉潔。我們要通過開展單位作風建設年活動，全面深入推進監督所作風建設，努力建設一支信念堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的監督員隊伍。要通過加強作風建設，強化服務，努力依法行政，提升我們監督所執政能力和駕馭復雜局面的能力，為實現黨代會提出的目標、為海曙衛生的長遠發展提供政治保障。

三、以優化服務為根本，著力提高衛生監督隊伍的整體素質

監督所服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。我們要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質的監督隊伍。

１、提高服務發展的本領。當前，廣大監督員面臨的最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。為此，我們要從社會轉型、體制轉軌的實際出發，按照創建學習型單位的要求，以學習新理論、新法規、新知識為重點，把學習和解放思想、推動工作緊密結合起來，學以立德、學以增智、學以致用，切實增強監督員服務發展的本領。要加強業務知識學習。要提倡學習工作化、工作學習化，把學習當作是本職工作的一個重要組成部分，全面掌握與本部門業務相關的專業知識，熟練掌握與本職工作相關的專業技能，不斷提高工作能力和服務水平。領導干部要帶頭學習，要主動針對新情況、新變化，撲下身子，沉下心去，力求在一些重大理論和實踐問題上取得新突破。廣大監督員也要牢固樹立終身學習的理念，把學習作為終身的追求。要通過廣泛組織理論、專業知識學習，提高監督員服務發展的能力水平，培養監督員的時代意識、世界眼光和解決實際問題的本領，努力成為業務工作的行家里手。要大力抓好科室和窗口建設，開展服務、素質教育，組織崗位業務練兵，進行知識技能競賽，舉行重大應急處理演練，不斷提高依法依規辦事的能力。

２、增強爭先創優的活力。爭先創優是監督員精神的核心，也是時代發展的需要。廣大監督員要從本職工作做起，從具體細節干起，心系大局，爭作貢獻。要強化服務意識。要牢牢樹立“群眾至上”、“服務至上”、“發展至上”的理念。增強“權力就是責任、工作就是服務、監督員就是服務員”的意識。要創新工作制度。加強單位管理，完善和實施所務公開制、首問責任制、崗位責任制、限時辦結制、延時服務制、ａｂ崗工作制、效能考評制、勤廉公示制等工作制度；要創新激勵機制。激發監督員銳意進取、開拓創新的積極性；要創新監督機制。形成自我監督、相互監督、群眾監督、輿論監督、部門監督等多種方式結合互補的監督所工作監督體系。要進一步創新干部考察考核辦法，進一步創新選人用人機制，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學化水平。不斷增強監督員隊伍的生機和活力，使監督所作風建設年活動成為鍛煉提高監督員素質的平臺。

３、強化廉政勤政的意識。克己奉公、甘于奉獻是對衛生監督員的基本要求。越是面對良好的發展前景，監督員越是要樹立正確的人生觀和價值觀。要繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決執行好領導干部、衛生監督員廉潔自律的各項規定。要強化自律。“公生明，廉生威。”每個衛生監督員都要帶頭遵紀守法，加強道德修養，著力在“慎”字上下功夫：在小節面前慎微，在盛情面前慎軟，在喜好面前慎饞，在隱賄面前慎獨，時刻保持政治堅定、頭腦清醒，切實在思想上筑牢拒腐防變的防線，過好權力關、金錢關、美色關，做到從政有官德，用權講原則，做人重品格，言行一致，表里如一，慎始慎終，樹立干凈干事的良好形象。使黨員干部永葆共產黨人的高尚情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態度，塑造新時期健康衛士的良好形象。要不斷強化服務發展、樂于貢獻的宗旨意識，增強創業為先、奉獻為榮的從政理念，始終做到服從大局，忘我工作，為人民、為社會多做好事、多做實事，在推進海曙區跨越式發展的過程中實現自己的人生價值。

同志們，全衛生系統作風建設年活動意義重大，任

務艱巨。區衛生局黨委要求全區衛生單位全體黨員干部、職工進一步提高認識，統一思想，身體力行，努力把全區衛生系統作風建設提高到一個更高的水平，為勝利實現市第十一次黨代會制定的奮斗目標提供保障。還是那句話：作風就是形象，作風就是力量，作風就是保障，作風就是競爭力，讓我們共同努力，為加快建設富強民主文明和諧的現代化海曙作出更大的貢獻！以良好的精神風貌和優異的工作成績，向黨的xx大獻禮！

第五篇：作風年建設活動講話材料

作風年建設活動講話材料

干部作風建設年活動時間過半，目前處于攻堅階段，中央和省委對此提出了明確要求。8月17日下午，省委又召開“河北省干部作風年建設活動再動員再部署會議”，對干部作風年建設活動進行再動員再部署。為貫徹好這次會議精神，扎實推進總隊作風建設年活動工作開展，強調以下幾點意見：

一、要站在新的高度，掀起活動新高潮

從年初開始，總隊干部作風建設年活動取得階段性成效。一是領導重視，率先垂范，強力推動。黨組高度重視干部作風建設年活動，抓住突出問題、難點問題，集中進行攻堅。班子成員深入基層蹲點調研，幫助基層和群眾解決實際問題。二是強化責任，狠抓各項措施落實。總隊作風辦和各個處室明確分工和責任，根據方案逐一落實活動各個階段的工作。三是圍繞保增長、保民生、保穩定，出實招解難題，集中開展“為企業解難題、為群眾送服務”活動。圍繞提高數據質量、搞好咨詢服務、強化系統管理、創新tj體系、轉變工作作風，出臺了一系列具體措施，取得了顯著成效。四是強化宣傳引導，保持濃厚的輿論氛圍。以科學發展為主旋律，以轉變作風為切入點，全方位、多視角、多形式反映活動進展和成效。

但是，我們也應清醒地看到活動中存在的問題。主要表現在有的單位和干部存有一定的厭戰情緒，有的對活動開展的長期性和艱巨性認識不夠，等等。對此，必須引起高度重視警覺，并按照中央和省委要求，站在新的高度，勇于克服困難，強力攻關，務求實效，善始善終，掀起活動新高潮，為“保增長、保民生、保穩定”提供有力保障，為國慶60周年創造良好社會環境。

二、進一步明確要點，全力把活動向廣度和深度推進

中央和省委對活動進展情況高度重視，省委召開了再動員再部署會議，下發了“下一步工作的安排意見”。為此，總隊制定了“再掀新高潮實施方案”，我們要堅決落實中央和省委精神，以更大的決心、更大的力度、更大的聲勢，把干部作風建設年活動推向深入。總隊機關和各職能單位要按照省領導的要求，進一步強化政治意識和責任意識，牢牢把握好“四個必須”：一是必須打好攻堅戰和持久戰；二是必須緊緊圍繞中心工作，切實提高干部的執行力；三是必須把群眾和市場主體作為活動好壞的評判標準；四是必須從實際出發，突出特色，力求實效。當前要著力抓好以下幾項具體工作：

（一）突出工作重點，在破解難題上狠抓落實。結合落實學習實踐活動整改方案，抓住強化系統管理、提高咨詢水平和提升tj能力等方面的難題，進行集中攻堅。緊緊圍繞調整結構、節能減排、農民增收、城鎮化建設等經濟社會發展中的難點問題、群眾關心的熱點問題，加強數據tj和分析研究工作，積極為全省開展集中攻堅活動提供優質tj信息和咨詢服務。實行破解難題責任制，由總隊領導分工負責，明確工作目標、責任人和完成時限，一抓到底。對涉及面廣的重大問題，要上下聯動，左右溝通，合力破解。為使這項活動卓有成效，組織開展“我為干部作風建設獻一策”活動，鼓勵廣大干部為加強機關作風建設出點子，想辦法，營造良好氛圍。

（二）深入開展好“兩為”和“兩包一保”活動。“兩為”，就是為企業解難題、為群眾送服務。要結合總隊工作實際，為社會公眾提供信息咨詢，為基層tj隊在工作指導、業務培訓、經費等方面提供支持和服務，為幫扶對象送服務。一是為廣泛征求意見。通過發征求意見函、調研走訪等多種形式，廣泛征求群眾的意見和建議，對反映的問題進行梳理，逐步解決。二是組織干部下基層。認真執行“聯系點”制度，進行對口幫扶，真正幫基層解決一批問題和困難。三是完善相關制度，形成為基層服務的長效機制。

“兩包一保”活動，就是包點、包案、保穩定，這是我省為發揮首都“護城河”作用，確保國慶60周年安全保障工作，所采取的一項重要措施。總隊機關和市縣tj隊要積極配合活動開展，加強思想政治工作，及化解各種矛盾和問題，確保全系統思想穩定、工作穩定。為國慶60周年安全保衛工作提供有力保障。

（三）加大落實“十條禁令”監督檢查力度。一是繼續深入宣傳“十個嚴禁”，強化“高壓線”意識，使每個干部都入腦入心，做到嚴格自律。二是加大接明察暗訪力度，進行經常性的監督檢查。每周至少抽查一次，強化隨機抽查。三是加大通報力度，抓住反面典型，嚴肅查處。四是做好黨風廉政建設方面重點問題的治理工作。嚴格執行中央和省委今年以來發布的關于治理“小金庫”，厲行節約。五是建立落實作風建設責任制。明確分工，分清責任。既要嚴肅追究違紀干部，又要追究主要負責人責任。

（四）建立健全干部作風建設長效機制，鞏固作風建設成果。認真總結前二個階段的活動成果，好的經驗和做法要及時轉化為制度，成為經常性工作。一是研究制度干部作風建設長效機制，做好創新體制機制、強化監督機制，形成有力的制度保障，確保制度實在、管用。二是落實好《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，發揮問責在干部作風建設和黨風廉政建設中的積極作用，對貫徹落實情況進行“回頭看”。

（五）有針對性地抓好干部學習和教育，繼續保持輿論宣傳強勢。一是積極參加全省為迎接國慶60周年組織的“十佳典型人物”和“十佳窗口服務人員”先進典型的評選和宣傳活動。二是深入開展向姜瑞峰、王彥生、張春海等先進模范人物學習活動，組織收看有關的演講宣傳、教育片等。三是對開展作風建設年活動中好的經驗和做法及時進行總結、宣傳、報送。四是加強思想道德和職業道理教育，安排時間組織機關干部收聽收看有關的教育課件。

三、進一步強化督導力度，強力推進干部作風年建設

加大工作力度，保持強力推進態勢。一是強化組織推動。8月中下旬，總隊各單位要召開“干部作風建設年”活動再動員再部署會議，學習傳達全省會議精神，總結前期活動情況，對下一步活動進行安排部署。二是強化主要領導責任。把開展“干部作風建設年”活動作為應對危機、實現“三保”、加強干部隊伍建設的重要抓手，主要領導親自謀劃、親自指揮調度、親自解決重大問題。三是加強督導檢查。采取多種形式，對總隊機關和市、縣tj隊活動開展情況進行督導，檢查工作落實情況，保證活動的深入開展。檢查的重點主要是承諾事項的落實情況、檢查重點主要是承諾事項的落實情況、“三依”tj理念強化情況，基層基礎工作規范情況、重點工作任務完成情況、各項制度執行情況、“十條禁令”落實情況等。四是統籌安排，作好工作調度。按照“再掀新高潮”的要求，及時對重點環節、重點任務的實施作出具體安排，認真tj研究，把握進度，深入分析出現的突出問題和傾向性問題，有針對性的提出意見和建議。