第一篇：公務員申論、面試參考——人民日報評論文章

人民日報：理順促進農民進城就業的體制和機制

——關于農民進城就業問題的調查

中央經濟工作會議指出，“必須堅持把解決好?三農?問題作為全黨工作的重中之重”。促進農民進城就業，是增加農民收入，解決“三農”問題，統籌城鄉發展，加快城鎮化、工業化進程的必然選擇。促進農民進城就業，應解決制約農民進城就業的體制和機制問題。

近幾年來，進城就業的農民雖然呈持續增長趨勢，但仍面臨許多普遍性問題。政府的宏觀管理和服務體系建設滯后，直接制約著農民進城就業。城鄉勞動力市場分割依然嚴重，農民進城就業的組織程度低。農民進城就業的職業培訓薄弱，制約了農民進城就業能力的提高。進城就業農民的社會保障制度建設滯后，農民工參保積極性不高。相關法律法規不健全，影響了對進城就業農民合法權益的有效保護。

做好促進農民進城就業工作，必須按照科學發展觀的要求，進一步貫徹落實黨中央、國務院制定的政策措施，調整工作思路和管理體制機制，把農民進城就業放在重要位置，統籌城鄉就業，加強就業宏觀調控。

建立統籌城鄉就業的管理體制。一是建立健全統籌城鄉就業的領導機構和工作機制，加強對就業工作的統一協調和宏觀管理。二是將農民進城就業和城鎮居民就業都納入國民經濟和社會發展規劃，并建立就業目標考核體系。三是研究制定就業促進法、統籌城鄉就業的指導意見和促進農民進城就業的實施意見，促進城鄉就業協調發展。四是研究建立統籌城鄉就業的統計制度，采用科學的就業和失業統計指標體系。

進一步打破城鄉體制和政策分割，推進統一的勞動力市場和平等就業制度建設。加快建立和理順城鄉勞動力平等競爭的就業體制和機制，打破勞動力市場中存在的城鄉、地區和體制分割現象，實現城鄉勞動力的自由流動。各地區、各部門應認真清理不利于農民進城就業的政策和法規，研究制定城鄉統一勞動力市場建設的中長期規劃。積極推進戶籍制度改革，實行統一的就業登記制度。加快清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定、不合理限制和亂收費。

建立健全農民進城就業的服務體系。一是建立為農民進城就業服務的信息網絡。財政應設立專項資金，在全國建立和完善農村勞動力資源調查制度和數據庫，建設覆蓋鄉鎮、聯通城市的農村勞動力信息互聯網。加強區域合作和城鄉合作，促進勞動力合理有序流動。二是探索建立農民進城就業援助制度。本著就業優先的原則，建立就業援助制度和農民轉移就業援助基金，幫助農村富余勞動力較多的地區尤其是貧困地區的農民以及失地失業農民就業和再就業。三是整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，取締非法職業中介機構，規范企業招用工行為。四是積極發展有組織的勞務輸出，開放城市公共職業介紹機構，免費向農民工提供就業信息、職業指導和職業介紹服務。

加強進城就業農民的職業技能培訓。一是增加財政投入，把農村勞動力培訓納入各級政府的財政預算。同時，積極爭取世界銀行和其他國際組織及民間團體的資助。二是改善培訓管理。由權威機構統一協調，有關部門分工合作，整合現有的各類職業教育和培訓機構、農村教育機構、農業技術推廣中心等資源，建立農民進城就業培訓基地，形成以鄉鎮為主體、縣（市）為重點的農民就業培訓體系。三是根據市場需求和農民就業意向，大力推廣“訂單式”培訓，改進師資、教材，增強培訓的針對性和實效性。

建立適合進城就業農民的社會保險體系。以農民工較為集中、工傷和職業病風險程度較高的建筑、礦山等行業為重點，大力推進農民工工傷保險。關鍵是抓好《工傷保險條例》的落實工作，把進城就業農民納入強制性工傷保險范圍。積極研究確立農民進城就業的社會保險制度基本框架、基本原則和指導性意見，并在農民工輸出和輸入較為集中的地區進行試點。解決好農村勞動力在地區間轉移社會保險的接續問題。

加強對進城就業農民合法權益的保護。建立和完善相關的法律、法規和政策，加強對進城就業農民合法權益的保護，尤其是輸入地政府應加強對進城就業農民的管理和服務。應將進城就業農民的子女納入當地的義務教育范圍。從源頭上治理拖欠農民工工資的行為，有條件的地方可建立進城就業農民工工資保證金制度。加大勞動監察執法力度，完善農民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環境惡劣等問題。加強對進城就業農民的政策和法律知識教育，增強其自我保護的意識和能力，并建立相應的法律援助制度。

+口號 不斷提高維護穩定工作的水平

做好新形勢下維護社會穩定的工作，必須堅持以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的總要求，緊緊抓住以人為本、維護公平、規范秩序三個著力點，轉變思想觀念，創新工作思路，改進工作方法，不斷提高維護穩定工作的水平。

緊緊抓住利益調節這個關鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題。抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發展中妥善協調各種利益關系、在各種利益關系和諧穩定中推進改革發展的一個重要思路和途徑。從工作內容看，應重點解決好土地征用、房屋拆遷、企業改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。這些問題的成因十分復雜，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進行化解。從工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經濟和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來、結合起來，發揮最大效應。從工作主體看，群眾不僅是維護穩定工作的對象，更是維護穩定工作的主體，需要積極探索新思路、新辦法，充分調動干部和群眾兩個積極性。

進一步暢通群眾反映訴求的渠道，建立健全預警機制。民意如水，宜疏不宜堵。疏導民意，首先必須疏通群眾反映問題的渠道。適應利益主體多元化、利益需求多樣化的新形勢，應建立更加暢通、更加多樣化的反映訴求的渠道。除了進一步規范、暢通信訪渠道外，還應充分發揮工會、共青團和婦聯以及人大代表、政協委員密切聯系群眾的優勢，積極發揮社團、行業和社會中介組織等在反映訴求、規范行為方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。對通過各種渠道反映上來的社情民意，應定期進行綜合性分析和研究，及時了解和把握社會熱點問題，建立健全預警機制，增強工作主動性和針對性。

不斷促進政府管理創新，提高市場經濟條件下社會管理的水平。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，新的行業和領域不斷出現。如何加強對這些新行業、新領域的管理，直接關系社會的安全和穩定。目前，市場和金融監管問題、各種租賃關系問題、水電氣熱行業價格問題、出租汽車管理問題等，都是市場經濟發展過程中出現的敏感問題。這些問題看似經濟問題、管理問題，但如果處理不好，就會變成社會問題，給社會穩定帶來嚴重影響。對這些問題，應認真研究、科學決策，做到未雨綢繆、消除隱患。

大力強化基層基礎工作，夯實維護社會穩定工作的根基。影響社會穩定的問題集中在基層、暴露在基層，維護穩定工作的重心在基層、難點也在基層。促進基層穩定，應以創建“平安社區”、“平安村鎮”為載體，大力加強社會治安綜合治理，有效整合社會資源，構筑群防群治網絡；高度重視和加強基層組織建設，不斷提高基層組織協調關系、化解矛盾的能力；把一些工作薄弱、問題較多的社區和村鎮作為重點來抓，及時消除管理空白和不穩定因素。

加強和改進司法工作，通過司法公正促進社會公正。司法公正是實現社會公正的重要保障和維護社會和諧的重要基礎。確保司法公正是一項長期、艱巨的任務，需要從方方面面進行不懈的努力。從自身工作看，必須從解決群眾反映最突出的問題入手，進一步完善內部監督，加強教育管理，提高司法隊伍素質；從外部保障看，必須加強和改進黨對司法工作的領導，在全社會樹立司法權威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機關依法獨立行使司法權；從長遠目標看，必須積極推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

努力推進法制建設，依法規范、維護社會秩序。針對當前穩定工作面臨的新情況、新問題，應進一步完善社會管理、應急處置、妥善處理群體性上訪等方面的法律法規，使各項工作有法可依；在全社會大力開展法制宣傳教育，使各級領導干部帶頭維護法律權威、堅持依法行政，引導群眾自覺以合法的方式表達訴求、用法律手段維護自身權益；充分發揮專門機關的職能作用，依法打擊各種違法犯罪活動，保護人民群眾生命財產安全，維護社會良好秩序；建立公共危機應急機制，不斷提高應對突發事件的能力。

做好調結構促發展的大文章

浙江經濟以取得好于預期的出色成績送走了最為困難的2009年，又以充分的思想和行動迎來了可能是最為復雜的2010年。如果把今年全省經濟工作的要求和部署概括為一句話，就是調結構促發展。

調結構促發展彰顯科學發展主題和轉型升級主線

關于調結構促發展，浙江謀劃得比較早。經過幾年的努力，浙江在結構調整和轉型升級方面取得了積極進展和明顯成效，各地創造了許多新做法和新經驗，有力促進了全省經濟社會平穩較快發展。但是，我們也要清醒地看到，這些成效還是初步的，離科學發展的要求還有很大差距，調結構促發展的任務還十分緊迫和艱巨。今年全省經濟工作會議突出強調調結構促發展，充分體現了堅持科學發展的主題和加快轉型升級的主線，充分體現了在發展中促轉型和在轉型中謀發展的辯證施政，既是對這些年來浙江深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的實踐經驗總結，又是對當前和今后一個時期浙江經濟社會發展的新要求和新部署。

調結構促發展是經濟社會發展的根本性問題，需要從方方面面來把握，當前尤其是要正確處理好五個關系：一是發展與轉型的關系，既要著力解決當前制約經濟發展的突出矛盾和問題，保持經濟平穩較快增長，又要把更多精力放在轉變經濟發展方式上，做到在發展中促轉型，在轉型中謀發展。二是經濟社會轉型與產業結構調整的關系，既要積極平穩推進經濟轉型、社會轉型、政府職能轉型和體制轉軌，又要加快構建現代產業體系，促進三大產業協調發展。三是擴內需與拓外需的關系，既要積極擴大內需，又要穩住和拓展外需，做到內外需并重，充分利用國際國內兩個資源和兩種市場。四是增量優化與存量調整的關系，既要注重培育新興產業，做好增量文章，又要改造提升傳統產業，做好存量文章，兩者不可偏廢。五是政府主導與企業主體的關系，既要發揮企業轉型發展的主動性、積極性、創造性，又要發揮政府的政策引導、組織協調和強化服務作用，善于把政府調節的“有形之手”與市場作用的“無形之手”結合起來，使轉型發展既充滿活力又健康平穩。

調結構促發展重點是抓好“四大建設”和“四大統籌”

根據今年全省經濟工作會議的總體要求，調結構促發展，要進一步發揮民營經濟、縣域經濟、塊狀經濟等特色優勢，扎實推進大平臺大產業大項目大企業建設，著力推動城鄉統籌、區域統籌、陸海統籌和經濟社會統籌，進一步增強綜合競爭力、可持續發展能力和抗風險能力。

扎實推進“四大建設”，是浙江從進入新階段解決新問題的新省情出發作出的重大戰略抉擇。

一是扎實推進大平臺建設，努力拓展新的發展空間。今后10到20年，中國及浙江還將處于大發展大建設的階段，如果沒有大平臺大空間就難以實現大發展大提高。因此，浙江應把大平臺建設作為省級發展戰略來謀劃布局，充分挖掘，向山地要空間，向灘涂要空間，抓好一批事關全局、帶動力強的產業集聚區式的大平臺。

二是扎實推進大產業建設，提高產業層次和競爭力。培育和提升一批市場占有率高、競爭力強的大產業，是當前和今后一個時期浙江發展的緊迫任務，是經濟轉型升級的核心內容?？梢钥紤]，把加快培育形成具有空間集聚規模優勢的大產業作為重中之重，有利于從根本上解決浙江過去30年由于村村點火、戶戶冒煙式的農村工業化遺留下來的生產力布局離散的問題。

三是扎實推進大項目建設，不斷增強發展后勁。浙江要解決多年來形成的投資增長乏力、發展后勁不足的矛盾和問題，必須抓緊實施一批事關長遠、經濟支撐力強的大項目。這既要抓好“鐵、公、基”等重大基礎設施項目，更要搶抓制造業大項目，重點發展一批傳統產業改造升級項目，戰略性新興產業培育項目，臨港大工業建設項目等，為浙江經濟的轉型發展打基礎，上水平，增后勁。

四是扎實推進大企業建設，做強做大龍頭企業。浙江中小企業十分發達，但由于缺少大企業的帶動，難以進入大企業的產業鏈，生產的社會化、組織化程度不高。應實行重點培育和積極引進并舉，一方面大力引導優勢企業兼并重組、強強聯合，推動行業龍頭骨干企業做強做大；另一方面，積極引進世界500強企業尤其是中央企業到浙江生根落戶，加快與一批中央大企業開展戰略合作，積極利用國家的戰略資源發展浙江，以此優化提升浙江的產業結構和企業結構，帶動經濟轉型升級。

扎實推進“四大統籌”，是調結構促發展的重要內容。

統籌城鄉發展，關鍵是推進城鄉聯動，把新型城市化和新農村建設統籌謀劃，促進城鄉一體化發展。這包括提升大城市功能和對周邊地區經濟的帶動作用，加快中心鎮建設，解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，吸納有條件的農民工特別是新生代農民工轉為城鎮居民。同時，把村莊整治與農房改造有機結合起來，加快推進中心村建設，完善農村社區服務功能，加快建成一批生態文明村和農村新社區。

統籌區域發展，關鍵是在鼓勵發達地區先行先試，率先轉型發展，繼續走在前列的同時，加大對欠發達地區發展的扶持力度，鼓勵支持欠發達地區利用后發優勢發展特色經濟，走自我積累和借力發展相結合的道路。

統籌陸海發展，關鍵是加快推進“海上浙江”和“山上浙江”建設，深入開展新一輪“山海協作”和結對幫扶工作，進一步優化海洋經濟空間布局，推動沿海產業帶建設和沿海地區加快發展，鼓勵支持山區大力發展綠色經濟、林業經濟、碳匯經濟等特色經濟，努力把資源優勢轉化為經濟優勢。

統籌經濟社會發展，關鍵要把加快建設覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系作為首要任務，繼續加強重大民生政策的實施，加快推進基本公共服務均等化，切實解決好城鄉居民勞動就業、社會保障、教育培訓、醫療衛生、文化生活等實際問題，促進社會和諧穩定。

調結構促發展關鍵要完善政績考核評價機制

深化改革、加快體制機制創新，是推動經濟社會發展的強大動力，也是調結構促發展的制度保障。首先是深化轉變經濟發展方式綜合配套改革，認真做好義烏國際貿易綜合改革國家試點工作，在深化杭州綜合配套改革，嘉興、義烏統籌城鄉發展，溫州、臺州民營經濟創新發展等三大省級綜合配套改革試點工作基礎上，抓緊組織開展寧波擴大對外開放、湖州社會主義新農村建設、紹興工業轉型升級、金華現代服務業發展、衢州特色產業發展、舟山海洋開發和麗水生態經濟創新發展等七大綜合配套改革試點工作，引導鼓勵各地積極探索各具特色的轉型發展之路。其次是深化資源要素市場化配置改革，充分發揮市場機制對推進經濟轉型升級的基礎性作用，利用價格、金融等杠桿推進結構調整，走資源節約型和環境友好型的發展道路。再次是深化行政管理體制改革，主要是積極推進以減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間等“四減少”為主要內容的行政審批制度改革，努力建設服務型政府。

調結構促發展，必須要有正確的導向和評價體系，也就是說要有正確的“指揮棒”。要注重從制度安排入手，以完善政績考核評價機制為抓手，進一步建立健全有利于貫徹落實科學發展觀的制度導向、輿論導向和用人導向。一是以正確的制度導向調結構促發展。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，建立健全領導干部考核體系，不斷完善干部考核評價和激勵機制，把調結構促發展的成效作為評價干部的標準和依據。二是以正確的輿論導向調結構促發展。大力宣傳浙江加快經濟轉型發展的重要性和緊迫性，大力營造鼓勵探索、勇于實踐、創新發展模式的良好環境和氛圍，大力總結推廣各地推進經濟轉型發展的好做法好經驗，大力宣傳在推動科學發展中涌現出來的先進典型和先進事跡，推動出現一個廣大干部堅持科學發展，加快轉型升級，為建設惠及全省人民的小康社會建功立業的生動局面。三是以正確的用人導向調結構促發展。按照樹立“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”等六大導向的要求，真正把那些積極探索科學發展新路，把經濟發展引導到依靠科技進步和勞動者素質的提高軌道上來，為全面發展、協調發展、可持續發展建基立業的干部提拔到重要領導崗位上來。

人民日報：鏟除假冒偽劣背后的地方保護主義

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，人們對市場一體化、有序化的訴求越來越強烈，迫切要求建立公平、公正的競爭環境。不可回避的是，狹隘而頑固的地方保護主義在一定程度上充當了假冒偽劣行為的保護傘，成了區域性假冒偽劣現象打不疼、打不死、打不絕的主要原因，嚴重阻礙了整個市場經濟體系的完善，破壞了市場競爭秩序，制約著我國經濟社會的穩定和諧與可持續發展。因此，必須采取多種手段，鏟除和防范假冒偽劣現象背后的地方保護主義。

規范政府行為，建立合理的利益機制。適度減少、放松甚至在某些方面取消政府管制，提高經濟、市場的自由度，是提高資源配置效率、消除尋租和腐敗現象的重要途徑。應按照《行政許可法》的要求，進一步轉變政府職能，政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事應交給企業、社會組織和中介機構，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。同時，應當正視政府工作人員正當的利益要求，切實保障政府工作人員的合理待遇與正當利益。首先，通過合理的利益機制，消除不正當利益對政府工作人員的誘惑，遏制以權錢交易為主要表現形式的地方保假護劣現象。其次，應加強制度建設，加大對以權謀私、保護假冒偽劣行為的懲罰力度。

樹立綠色GDP觀念，建立科學的干部考核體系。一些地方保護假冒偽劣行為的動機，主要是因為假冒偽劣產品的生產也可以增加本地的GDP和稅收。一些地方之所以出現假冒偽劣產品盛行的現象，一個重要原因就是一些領導干部存在片面的政績觀，為了增加GDP，不計成本與代價。因此，應把著眼于經濟社會穩定和諧、可持續發展的綠色GDP觀念，把打假治劣、維護市場秩序以及依法行政等評價指標，納入各級地方政府及每個政府工作人員的考核體系之中。

拓寬社會監督渠道，加強行政管理監督的社會性、民主性和廣泛性。對于政府部門及其工作人員的監督，除了專門的紀檢監察部門等監督機構，還應重視來自人民群眾與新聞輿論的監督。群眾監督的主要形式包括舉報監督、信訪監督、投訴監督等。應依法建立群眾監督的有效機制，拓寬、疏通群眾投訴、舉報的渠道，維護群眾參與監督的權益。對打擊報復舉報人、投訴人的行為，必須依法追究其責任。

實施政務公開，增加政府工作的透明度。只有政務公開，群眾才能進行有效的監督。政府應主動接受監督，并將群眾監督政府的情況及政府接受監督并處理的情況加以公開，發揮群眾監督的強約束作用。同時，采取有效措施，包括精神和物質上的獎勵措施，鼓勵群眾積極監督政府的工作，舉報假冒偽劣行為和尋租、腐敗現象。

人民日報：破解農民增收難題的思路

農民增收難，是制約城鄉協調發展的瓶頸，也是困擾許多地方黨委和政府的一道難題。在全面建設小康社會的進程中，欠發達地區促進農民增收的任務更重、難度更大。破解這一難題，必須堅持從實際出發，多管齊下。

政府搞好服務。在欠發達地區，政府搞好服務，是提高農民組織化程度、減少農民生產經營成本、促進農民增收的有效途徑。一是給政策。只有全面貫徹落實黨的有關方針政策，多給農業一些支持，多給農村一些傾斜，多給農民一些關愛，促進農民增收才有可靠保證。在工作中，應充分聽取群眾的意見，尊重群眾的選擇，避免政策打折扣，讓農民真正得到政策的實惠。二是教方法。“授人以魚，不如授人以漁”。既應通過宣傳教育和示范引導，向農民推廣和傳播新技術、新知識、新觀念，使他們掌握增收方法；又應積極引導農民發展各類專業合作經濟組織，以降低經營的成本。三是化風險。農業是弱質產業，政府切實履行好市場監管職責，嚴厲打擊制假售假、坑農害農行為，確保農業生產資料的質量安全，建立農業信息網絡和農村經濟綜合服務體系，有利于農民規避市場風險，減少經營損失。

繼續加大投入。促進農民增收，僅靠市場調節不行，各級政府必須堅持“多予、少取、放活”的方針，繼續加大對“三農”的投入。一是加大對農村公共基礎設施，如大型水利、農村路網、電力通信和生態建設等的投入。也可按照“誰投資、誰受益”的原則，引導農民參與基礎設施建設。二是加大對農村教育的投入。目前，農民的科學文化素質較低，影響了農民增收。應采取分級投入的辦法，大力發展農村各類教育和各種培訓，開發農村人力資源。三是加大對農業科技的投入。農業科技的發展、推廣和運用是促進農民增收的強大推動力。應建立健全農村科技服務體系，穩定和發展農村科技隊伍；改革基層科技部門，建立產、學、研一體的科技創新機制，鼓勵科研單位、技術人員為促進農民增收服務。

減輕農民負擔。減負才能增收。一方面，應推進農村稅費改革，并將對糧食的直補政策逐步擴大為對整個農業的補貼，確保農業有效益、農民有錢賺；另一方面，進一步深化機構改革，精簡機構和人員，提高辦事效率，減少農民生產生活中的支出。同時，在農村和農民中大力開展改陋習、樹新風的活動。

促進農村富余勞動力轉移。減少農民就是富裕農民。農村富余勞動力轉移，包括向城鎮轉移和向非農領域轉移。在推進城鎮化的過程中，應合理確立集鎮的定位，注意加強基礎設施建設，抓好經濟適用房和專業市場建設，積極培育特色產業，努力形成一批“一鎮一業、一鎮一品”的特色城鎮，以提高城鎮對農村人口的吸納能力。對于欠發達地區來說，農民外出到大中城市就業和務工是必然選擇。政府既應緊緊圍繞市場需求，開展多層次、多形式的勞務技能培訓，提高農民進城的生存能力和發展能力；又應及時掌握勞務信息，規范勞務中介組織，增強農民進城的組織性，減少盲目性。

抓好農業結構調整。農業比較效益低，如果結構再不合理，就會造成增產不增收。從欠發達地區的實際情況看，推進農業結構調整已成為促進農民增收的迫切要求。農業結構調整應在特色化、生態化、產業化上下功夫。所謂特色化，就是大力發展特色經濟，著力打造“人無我有、人有我優”的區域比較優勢和市場競爭優勢，使農民通過發展農業也能賺錢增收；所謂生態化，就是按照市場對農產品優質化和多樣化的需求，大力生產質優、價廉的產品和無公害的生態產品，發展優質高產高效農業，提高農產品的附加值；所謂產業化，就是改變傳統的農業生產經營方式，大力發展“訂單農業”和“項目農業”，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，使農產品在精深加工的過程中增值，進而促進農民增收。

建設堅強智能電網 支撐又好又快發展

協調推進堅強智能電網建設。建設堅強智能電網是一項復雜的系統工程，涉及政策、資金、科技、人才、管理等方面，需要在政府的組織領導下，調動各方面力量來共同推進。一是堅持統一規劃。根據經濟社會以及清潔能源發展的新形勢和電網智能化的新要求，優化完善電網規劃，進一步明確堅強智能電網的發展目標、建設思路和重點，形成統一的堅強智能電網規劃，并建立滾動調整機制。應將堅強智能電網規劃納入國家經濟社會發展規劃和能源發展戰略規劃體系。二是堅持統一標準。緊密結合現有國際電工標準體系，全面梳理國內外智能電網相關標準，建立涵蓋發電、輸電、變電、配電、用電、調度各環節以及信息通信平臺的統一標準體系，保證智能電網建設規范有序推進。三是堅持自主創新。充分發揮企業在自主創新中的主體作用，加強特高壓、智能控制、信息通信、新材料、儲能技術等關鍵技術攻關和設備研制。四是堅持試點先行。按照統一規劃和統一標準，針對堅強智能電網發展的重點領域和關鍵環節，組織開展試點工作，積累經驗，在試點基礎上全面推進后續工作。五是堅持政府主導。加強規劃編制、標準制訂等方面的組織協調和指導，對智能電網建設給予必要的財稅、資金和電價等政策支持。電網企業應同發電企業、電力設備制造企業、電力用戶等各方面加強合作、相互支持，共同推動堅強智能電網建設。

擴大消費需求 促進經濟發展

針對我國經濟發展中的突出問題，黨的十七大強調：堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。為應對國際金融危機的沖擊，今年的《政府工作報告》要求，“積極擴大國內需求特別是消費需求”。貫徹落實中央的決策部署，進一步發揮消費需求的作用，需要強調以下幾點：

確立消費導向。我們不僅要深刻認識消費需求的拉動作用，而且要充分發揮消費需求的導向作用。在消費需求方面，應把握好四個“點”：消費需求的出發點——提高消費水平和質量，促進人的身心健康和全面發展；消費需求的凝結點——消費熱點的形成和發展；消費需求的升華點——形成新的經濟增長點；消費需求的落腳點——人與經濟、社會、自然協調發展。把握好這四個“點”，不僅可以使消費本身科學合理運轉，而且能夠引導投資科學合理運轉，提高投資的經濟效益和社會效益，促進消費需求與經濟增長形成良性循環。

提高居民收入。擴大消費需求，基礎是提高居民收入。應著力提高中低收入者的收入，逐步縮小居民收入差距，走共同富裕道路。這除了要進一步提高城鎮中低收入者的收入，還要著重提高農民的收入。在當前，就是要努力實現黨的十七屆三中全會《決定》提出的目標：到2020年，農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升。實現這一目標，要求加快構建現代化農業產業體系，發展農業產業化經營，搞好農產品精深加工、轉化增值。特別要根據當地資源優勢發展特色產業，使資源優勢轉化為產業優勢、產品優勢。這是提高農民收入的基本途徑。

調整產業結構。我國現在的產業結構還不能很好地適應消費結構升級的要求。應加快發展第三產業特別是發展文化、教育、科技、生活服務等產業?？茖W技術是第一生產力，文化教育可以說是第一消費力。應進一步研究落實科教興國、人才強國戰略，加快建設人力資源強國。還應強調，在消費結構升級的過程中，消費領域會不斷擴大，新的消費熱點會不斷出現，這就需要及時調整產業、產品和服務結構。比如，隨著“家電下鄉”的推進，家電消費將成為我國農村消費的熱點。這就要求生產出適應農村需要的產品，并保證質量和售后服務。又如，近年來閑暇消費迅猛發展，旅游、健身以及各種文化娛樂活動已成為新的消費熱點。如何擴大閑暇消費領域，發展高層次、高質量的閑暇產業，特別是發展具有民族特色、地域特色的閑暇產業，以適應閑暇消費發展的要求，是一個很重要的問題。發展高層次、高質量的閑暇產業，不僅有利于提高我國城鄉居民的消費質量，而且能吸引大量的國外游客，有利于促進我國經濟文化發展。

改善消費環境。加快形成資源節約、環境友好的消費方式，節能、節地、節材、節水，發展循環經濟。治理和保護生態環境，建設生態城市、生態社區、生態村鎮。大力發展生態農業，從源頭上治理污染，確保農產品質量安全，認真搞好從農田到餐桌的全程質量安全監管。進一步整頓市場秩序，加大“打假”和“掃黃打非”的力度。特別是要加強食品安全監管，保證人民群眾吃得放心。應從各個方面凈化消費市場，培育優良的社會機體。消費環境改善了，消費者敢于消費、樂于消費，就會為擴大消費需求創造重要的條件。

健全社會保障。要擴大消費需求，必須提高消費傾向。我國不少人消費傾向低的原因，除了收入差距大，還在于社會保障體系不健全，人們有后顧之憂，不敢放心消費。因此，應加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”城鄉居民免除了后顧之憂才敢放心消費，消費傾向就會提高，消費需求就會擴大，進而實現消費需求與經濟發展之間的良性循環。

發展志愿服務事業

促進社會和諧進步

在新的歷史條件下推進志愿服務事業，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足基本國情、樹立世界眼光，加強戰略思維、注重全局謀劃。

堅持引導個人需求與適應社會需求相結合。需求是人類活動的原動力之一，而且是與滿足需求的手段一同發展的。志愿服務充分體現了真善美的內涵和要求，成為現代社會人們滿足自我需求的重要手段，能夠充分激發社會活力。同時，志愿服務積極適應社會服務多樣化、專業化和精細化的趨勢，是滿足社會需求不可或缺的重要手段。只有充分尊重、合理引導個人參與社會生活的需求，使之不斷適應社會建設的需求，才能推動志愿服務工作實現良性發展。

堅持增強公民意識與擔負社會責任相結合。公民意識是公民在社會主義法治條件下形成的基本社會意識，社會責任是公民應當承擔的高于一般社會義務的責任。公民意識的增強、社會責任的擔當，需要一定規模、持久有效的社會實踐載體。志愿服務理念與公民意識是契合的。志愿服務可以實現公民享有社會參與權利和承擔社會義務的統一。發展志愿服務，能夠把增強公民意識與承擔社會責任結合起來，引導人們樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

堅持加強組織動員與擴大社會動員相結合。組織動員，是按照組織層級依次傳遞的一種動員方式；社會動員，是打破原有組織層級整合社會資源的一種動員方式。志愿服務實現了二者的有機結合。隨著社會主義市場經濟的發展以及社會結構的調整和社會群體分布、利益、要求、價值取向、行為方式的變化，僅靠組織化動員的傳統手段已無法實現對志愿者最大范圍的吸引、凝聚和影響。因此，應在加強組織動員的同時，充分發揮志愿服務的社會化動員優勢，把推進志愿服務與加強團的基層組織建設、活躍團的基層工作有機結合起來，使志愿服務工作成為新時期共青團組織鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的有效載體。

堅持推進國內發展與加強國際合作相結合。志愿服務的國內發展，能夠增強中華民族的凝聚力和向心力；志愿服務的國際合作，能夠增強我國的親和力和影響力。應始終堅持立足國內志愿服務實踐，吸收借鑒世界各國開展志愿服務的經驗，把“引進來”與“走出去”結合起來，不斷創新工作思路和工作方式，不斷加強自身建設，推進志愿服務事業實現新的更大的發展。同時，通過加強海外志愿服務，擴大國際合作領域，提升志愿服務事業的影響力，增強我國的文化軟實力，塑造負責任大國的形象。

第二篇：申論--人民日報評論

像種糧一樣“種”實體經濟 《人民日報》（2015年11月16日 04 版）這是一則“暖新聞”：俄羅斯大媽組團赴中國掃貨，稱中國貨質優價廉。文中說：隨著冬季到來，許多俄羅斯人組團到黑河市購物，大包小包往回帶生活日用品。中國商品以其質優價廉的優勢備受青睞，黑河市已成為俄羅斯人的購物天堂。【引用法，引用新聞事例】【中國商品得到俄羅斯人的青睞】

如果單說俄羅斯人到中國購物，早就不是新聞。過去很長一段時間，俄羅斯“農輕重”比例嚴重失調，日用品生產一直是短板。20多年前，我去過一趟俄羅斯。當時，蘇聯剛解體，日用品極度匱乏。有人建議我們帶些地攤服裝，可換些俄羅斯工藝品。那些服裝的質量連我們自己也汗顏——石獅生產的“阿迪達斯”，有的褲縫開著線，有的袖子長短不一，二三十元一套。就這樣的冒牌貨，在俄羅斯依然搶手。我帶的東西第一天就換光了。連身上穿的那件半新不舊的文化衫，也引起了一位俄羅斯女中學生的興趣，追著我要用一堆圓規、三角板等學習用具來交換?！臼聦嵳摀?，在申論作文中不建議大家用如此多的筆墨敘述一個故事】【20多年前的俄羅斯日用品極度匱乏】

不過，后來隨著俄羅斯經濟復蘇，中國生產的這種低檔商品已激不起俄羅斯人的興趣。他們把目光轉向了歐美貨、日本貨?，F在，“中國制造”重獲俄羅斯人青睞，說明我們的產品質量已有了根本改觀。的確，那種鞋子沒穿幾天就開線、襪子腳后跟總是跑到腳背上的窘況，現在還有嗎？確實極少見了！【中國商品質量有了顯著提高】

強國，必須靠實體經濟支撐?！居^點句】作為一個有近14億人口的大國，要想雄起于世界民族之林，實體經濟須臾不能放松。那種“以錢生錢”為特征的虛擬經濟，不是不能搞，但不能一窩蜂地追逐。放棄實體經濟，尤其是放棄傳統制造業，都去搞房地產、搞私募基金，萬萬不行！歷史學家分析“大不列顛空戰”德國所以敗北，一個很重要的原因就是希特勒輕視了英國的制造業實力。當時，德國有2669架作戰飛機，而英國只有1200架。德國專家預測，只要消耗掉英國一半的戰機，英國就只能折節投降?！臼聦嵳摀俊局行恼擖c：強國，必須靠實體經濟支撐】

沒料到幾個月下來，英國升空作戰飛機的數量并沒有減少——英國具有強大的生產、修復能力。無奈，希特勒只好放棄了登陸英倫。【事實論據】

一句話，僅憑虛擬經濟發展起來的國家，可能是富國，但決不會是強國。因此，我們應該向重視糧食生產一樣重視實體經濟?！居^點句】不管豐年歉年，國家始終保持18億畝耕地紅線。這是因為大家知道，如果沒有基本的耕地做保證，“吃飯問題”就始終會成為懸在國民頭上的一把劍。其實，放棄或削弱實體經濟，同地里不種糧食是一個道理。【類比論證，用中糧和實體經濟進行類比，我在上課的時候具體講過這種論證方法】【要像重視糧食生產一樣重視實體經濟】

現在國家下大氣力振興實體經濟，許多一度“目光游移”的企業也重歸實體經濟，這是振奮人心的大好事。只要堅定不移地搞實體經濟，一步一個腳印抓轉型升級，日有所積，月有所得，年有所長，“制造業大國”蝶變成“制造業強國”就絕不是一句空話。20多年前，“萬向集團”只能生產汽車零部件；而今，它能生產電動汽車整車。以前，正泰集團只能做低壓電器里最簡單的信號按鈕燈，而今它能生產儀器儀表、工業自動化、汽車電器等100多個系列、5000多個品種。【兩個事實論據，不完全列舉】【堅定不移、日積月累，中國實體經濟才能振興】

如果我們的實體經濟都能有這番光景，那么，不光是俄羅斯人，恐怕全世界都會視中國為“購物天堂”。【展望式結尾】 【整體框架】

1、論題：中國商品得到俄羅斯人的青睞

2、成績：中國商品質量有了顯著提高（第二段和第三段）

3、中心論點：強國，必須靠實體經濟支撐

4、對策：要像重視糧食生產一樣重視實體經濟

5、對策：堅定不移、日積月累，中國實體經濟才能振興

6、結尾：展望中國實體經濟的輝煌

【知識積累】文中關于“大不列顛空戰”的歷史故事，以及“萬向集團”、“正泰集團”的案例，可以作為素材積累。

用理性扳正“城管=打人”的慣性思維 2015年11月18日人民網評

【編者按】這篇文章的論證非常嚴謹，層層推進，心思縝密，所以把文章中一些重要的關聯詞標注出來，便于大家理清文章的脈絡層次。

如果不注意官方辟謠，那你很有可能，被近日網上瘋傳的“蘭州張掖路步行街城管打暈發傳單小姑娘”視頻標題所誤導?！具@樣的開頭留下懸念，激起讀者的閱讀欲望】

不妨對新聞進行簡單復盤：11月15日，兩名女子在步行街散發廣告傳單，城管執法隊員經長時間勸阻無效，暫扣了其中一人的傳單。兩女后尾隨到值班室，謾罵、撕扯城管執法人員，并叫來多名男性對其進行辱罵、毆打。接到報警趕來的警察，在口頭警告無效的情況下，被迫拔槍示警，控制事態?！臼录撼枪芎兔窬瘓谭ū蝗巳枇R、毆打】

以上是目前官方對“蘭州圍毆城管襲警事件”公布的調查結果。由于缺乏記錄整個過程的視頻做交叉印證，尚不能對城管到底為何被圍毆下定論。但可以肯定的是，網上視頻中的城管和警察并無出格舉動，執法行為也合乎規范。相反，現場倒是有一堆好事者，對執法人員進行言語攻擊和人身威脅?！緦@一事件的分析】看了“城管打人”標題就興奮的網友，難道就沒有想過，自己不過腦的轉發、評論，會給事實認定形成錯誤引導，并給當事人帶來極為不利的負面影響？【網友謠傳“城管打人”造成不利負面影響】

客觀地說，隨著城市化進程的加快，城管在城市發展中的角色正變得越來越重要。媒體對于這個職業群體的關注，也逐漸從集中于負面新聞向客觀、平衡報道轉變?！久襟w對城管報道日趨客觀】不過相比于文明執法、規范執法，極個別的“城管打人”新聞，無論真假，總是更能吸引媒體和公眾的眼球。在“城管=打人”慣性思維者看來，城管面對的，都是為了生活上街擺攤賣藝的弱勢群體——手無寸鐵的他們，怎么可能反過來圍毆城管？因此，寧可相信城管打人，也不信城管會被打，是一些人在看到新聞后的第一反應?！尽俺枪?打人”慣性思維者對城管抱有成見】

這樣的推理當然并非空穴來風，引發“合理想象”背后的社會心理成因，確實值得城管部門檢討和反思?！驹蛑档梅此肌咳欢?，質疑、詰問也好，批評、譴責也罷，一個最基本的前提，就是要充分了解每個事件發生的前因后果和來龍去脈?！居^點句】僅靠一段不完整的視頻，幾張不同時間段的截圖，或許可以還原事件的大概面貌，但沒有更關鍵、更有說服力的情節、細節來支撐，難免會讓事實一步步走向“失實”，這在以前“昆山一店主誣陷城管打人”等事件中也屢被印證?！静牧暇洹坎回撠熑蔚囊軘?，斷章取義的拼接，無論是對彌合社會分歧，還是對提高城管部門公信力，都會造成難以避免的沖擊與傷害，相信絕大多數人都不想看到這樣的“失實”發生，也不會愿意使自己成為造謠、傳謠的幫兇?！痉治鼍洹俊緦κ录脑u價要建立在了解真實事實的基礎上】

“對于事實問題的健全的判斷，是一切德行的真正基礎”?！境鲎钥涿兰~斯】比站在道德制高點發泄一時情緒更重要的，是如何讓理性思考成為行動的先導，而這恰恰是當前一些網友所欠缺的。【對前面名言警句的闡釋】對“蘭州圍毆城管襲警事件”，當人們急著下定論的時候，其實更應該追問，除了現有的資料，是否還有更全面的證據，來佐證自己的判斷？即便沒有，能不能等各方說法都出來后，再來檢討執法人員的行為對錯？成熟、寬容的輿論環境，不僅有利于問題的迅速解決，也有助于緩和管理者與被管理者之間的緊張氣氛，早日跳出“以暴制暴”的怪圈?！緞撛斐墒臁捜莸妮浾摥h境】

炒股、買基金需要冷靜觀察和獨立分析，因為這關系到切身經濟利益；對待城管暴力執法的新聞，同樣需要一點較真勁兒，不能盲從與輕信，因為這關系到公共利益的維護和城市管理的穩定?！绢惐日撟C，從炒股、買基金到對待新聞】事實上，目前全國不少地方，為一線城管執法人員配備了執法記錄儀，并邀請第三方進行現場公證，最大程度避免與被執法對象的摩擦、沖突，保護相對人合法權利。這些舉措，無疑對今后的城管執法提出了更高要求，同時也為記錄全過程提供了更可靠的保障。【對待新聞需要冷靜觀察和獨立分析】

謠言止于智者，更止于知者；關注就是力量，圍觀也是壓力。與其跟風指責，不如讓新聞再沉淀一會兒：在城管執法日益規范化、透明化的今天，撣走披在真相身上的灰塵，需要的只是多一點點理性和耐心?！揪咽浇Y尾】 【整體框架】

1、事件：城管和民警執法被人辱罵、毆打

2、危害：網友謠傳“城管打人”造成不利負面影響

3、原因：“城管=打人”慣性思維者對城管抱有成見

4、對策：對事件的評價要建立在了解真實事實的基礎上

5、對策：創造成熟、寬容的輿論環境

6、對策：對待新聞需要冷靜觀察和獨立分析

7、結尾（中心論點）：理性看待和評價新聞事件

【知識積累】關于蘭州圍毆城管襲警事件，大家可以把文章第二段的內容記憶一下，然后用簡短的話把事件復述，以作為大作文的素材。人民網評：“霧霾圍城”，尤需“提頭來見”！

【編者按】文中第三段是比較標準的議論文段落，每個不同類型的句子完成各自是使命，目的就是說服讀者接受文中的分論點。如果你不知道如何寫議論段落，可以參照學習。

本想周末散散心，一出門就被如漿糊一般的霧霾搞得心情膠黏。打開手機才知道，北京也已發布了今冬首個空氣重污染黃色預警。遭遇“霾伏”的，不只有首都，從11月6日起，東北地區接連遭受重霾影響，內蒙古自治區出現50年來最嚴重霧霾天氣，華北中南部、黃淮中西部等地，也先后出現了輕到中度霾局部甚至有重度霾。真所謂，重霾壓城城欲摧。【中國許多地區出現重度霧霾天氣】

近來，霧霾總是變換著花樣在折磨我們的生活。霾魔猶如幽靈般一會飄在這片空中，一會兒飛到另一天片天空，害得滿載游客的飛機不得不掃興返航，婚車攝影根本抓不住車隊的“蹤影”??【運用擬人修辭手法和不完全列舉論證方法】面對窘況，人們就像一只被關在“霾籠”中的鳥，想要掙扎，卻難尋覓合適的方法跳出牢籠。更令人擔心的，是醫院里呼吸道疾病就診量與道路上車禍事故發生率驟增，不禁令人聯想到歷史上的“倫敦霧事件”致死的亡魂，頓覺空氣中多了一絲血腥味。霧霾頻響的警報，也凸顯出有效治理的緊迫性?！眷F霾嚴重影響人的生活和健康】 客觀地講，《大氣污染防治行動計劃》發布以來，各地的治霾效果有較大進步?！居^點句】比如，今年10月京津冀地區的空氣質量比上一年同期相比要好轉很多；環保部空氣質量榜最后十名的變化，凸顯一些城市擺脫空氣質量墊底的努力?！静牧暇洹扛鼮橹匾氖牵醒肴嫔罨母镱I導小組審議通過《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，不僅在理念上也在制度上把生態責任挺在了經濟發展政績的前面?！静牧暇洹窟@一切，都構成了霧霾治理的制度保證，也成為公眾保持治霾信心的堅實基礎?！痉治鼍洹俊境煽儯褐醒牒偷胤街卫盱F霾取得一定的效果】 雖然說，霧霾治理是個世界性難題，是一個非常復雜的政治經濟社會問題，不可能一蹴而就。但我們有共識、有決心、有方案、有行動，藍天、白云、綠水、青山自然總會到來。也因此，人們對“無可奈何霧霾來”這個現實，也抱以“自強不吸”的樂觀態度在應對?！巨D折關系，重點在后】可是，縱觀近期一些地方在霧霾天氣應急過程中出現的弊端，人們不免會有點出離憤怒。比如，遼寧沈陽PM2.5爆表高達1400，政府雖然啟動了一級預響應，可建筑工地頂風施工，環保官網癱瘓近2個小時，環保局工作人員對啟動一級響應竟不知情??面對霧霾，各地雖然積極制定了各種應急預案，但從實際執行來看，因可操作性不足、責任分配不到位、部門聯動性差、溝通渠道不暢通等問題，一些應急預案形同虛設，白白地損害群眾的健康。我們可以接受漫長的霧霾治理期，但絕難容忍這類治理過程中的懶政、怠政甚至是敷衍塞責。【問題：一些地方在治理霧霾天氣中出現懶政、怠政、敷衍塞責】

不難預見，霧霾鎖城的局面我們還將經常面對，但天藍真不能只靠等風來。地方政府是治霾的責任主體，各地環保部門是具體執行的主管部門，難道真不能織密織細應對霧霾的措施？難道真不能讓法律、制度、預案嚴格落實發揮效用？那就不是能力問題，而是態度和作風的問題?！局行恼擖c：地方政府應當端正治理霧霾的態度和作風】 北京市市長王安順2014年對北京治不好霾“提頭來見”的表態，時至今日仍令人記憶猶新，正因其展示的治霾信心和決心。治理霧霾，今天尤需“提頭來見”“摘帽而去”的責任與擔當。因此，對于各地治霾不力、應急不及格的行為，就應嚴肅問責，該打板子的就要打，該免的“烏紗帽”就要免?！揪咽浇Y尾】 【整體框架】

1、論題：中國許多地區出現重度霧霾天氣

2、危害：霧霾嚴重影響人的生活和健康

3、成績：中央和地方治理霧霾取得一定的效果

4、問題：一些地方在治理霧霾天氣中出現懶政、怠政、敷衍塞責

5、中心論點：地方政府應當端正治理霧霾的態度和作風

6、結尾：需要嚴肅問責治霾工作 【知識積累】文中關于遼寧沈陽環保局的反面案例，以及北京市市長王安順對于治理霧霾的表態決心可以作為環保話題申論好的素材?？床樯度ズＭ?《人民日報》（2015年11月20日 19 版）

【編者按】這篇文章稍作修改，原文第五段和第六段是合并在一起。為了符合申論大作文觀點明確、結構清晰的要求，將原文一段拆成兩段。特此說明。

如今，中國人不僅漂洋過海去日本買馬桶蓋，而且不遠萬里去美國享受高端醫療服務，引得海外醫院紛紛來中國開拓市場。【開頭非常簡短，引出關于醫療的論題】【國人去國外看病】

中國人到美國看病，且不說旅途勞頓，光是醫療費就比國內貴得多。這筆錢花得究竟值不值？【設問句】有人認為不值得。因為中國人口基數大、疑難重癥多，醫生練手的機會也多，臨床經驗比較豐富。尤其是在一些高難度手術上，中國醫生的水平甚至超過美國醫生。所以，舍近求遠去美國看病，純屬“燒錢”。【中國人去美國看病不值得】

應該承認，中國醫生的整體素質并不低。【過渡句】但是，現代醫學的核心是團隊協作。目前，中國醫生更喜歡“單刀赴會”，而忽視了科室之間的協同作戰?！締栴}：忽視團隊合作】其實，“一把刀”固然重要，但其作用只體現在手術環節。如果術前和術后成為“短板”，必然影響整體療效?！炯僭O論證】而美國既重視單個醫生的技能，更重視團隊協作?！緦Ρ日撟C】因此，在整個醫療“機器”中，每一個“零件”都在圍繞病人高效運轉。其結果是，同樣的手術，美國的并發癥發生率遠遠低于中國，病人術后康復也較快，這是中美醫療的最大差距。【中國醫療團隊運作水平存在較大差距】

除了技術方面，中美醫療的差距還體現在服務上?！径问赘爬ň洹吭谥袊t院看病，很多人有過不愉快的經歷。即便是三甲醫院的特需服務，體驗感也不好，病人普遍缺乏尊嚴?！臼聦嵳摀坑幸晃恢袊蹦c癌患者，去美國安德森癌癥中心治療。手術期間，家屬在手術室外等候。從手術開始到結束，每完成一個環節，醫生都會出來給家屬交代，并解釋其理由。術后，病人從重癥監護室出來時，口干舌燥，護士竟然把一小塊冰放進病人嘴里，讓他慢慢含化?！臼聦嵳摀窟@個小小的細節，折射出美國醫院的服務水準?！痉治鼍洹慷谥袊?，患者抱怨最多的就是非醫療環節。由于服務跟不上，即便手術做得很成功，患者的心情也不舒暢?！局袊t療服務水平滯后】

有人說，中國的醫療服務質量差，主要是因為收費太低?；旖菥频甑腻X，怎么可能享受五星級賓館的服務？【駁斥的觀點】的確，美國的醫療收費遠遠超過中國，服務質量也相應較高。但醫療是一個特殊的服務行業，收費低并不應成為服務差的理由。事實上，中國公立醫院的特需醫療收費并不低，但服務依然跟不上，病人花了錢還受氣?！臼聦嵳摀靡苑瘩g上面的觀點】【收費低不能成為醫療服務差的理由】 雖然中美都提倡“以病人為中心”，但美國醫院落實到了行動上，而中國醫院卻停留在口頭上。究其原因，主要是由于中國公立醫院長期處于壟斷地位，缺乏競爭意識，不太在乎患者的體驗感。很多三甲醫院人滿為患，一床難求，無論服務好壞，病人都如過江之鯽。醫院即便不改善服務，也能活得很滋潤?！驹颉恳虼?，傲慢與冷漠，成為公立醫院的一大“特色”。這也難怪很多人寧愿遠渡重洋去“花錢買服務”，也不愿在中國的醫院里“花錢看臉色”?！局袊t療服務差是由于其占有壟斷地位】

那么，如何才能把病人留在國內呢？出路就是深化醫改、打破壟斷、鼓勵競爭，讓基本醫療與高端醫療比翼齊飛?！居^點句】公立醫院重點保基本，民營醫院重點做高端。目前，公立醫院壟斷了最優質的人才資源，醫生無法自由流動。民營醫院雖有豪華的裝修、頂尖的設備，就是吸引不來好醫生。因此，政府部門應加快推進醫生自由執業，給民營醫院創造更好的政策環境，促進醫療行業的良性競爭。當國內有了“貨真價實”的高端醫療時，“出國看病熱”必然降溫。【提升國內醫療服務需要深化醫改、打破壟斷、鼓勵競爭】 【整體框架】

1、表現：國人去國外看病

2、觀點：中國人去美國看病不值得

3、問題：中國醫療團隊運作水平存在較大差距

4、問題：中國醫療服務水平滯后

5、駁論：收費低不能成為醫療服務差的理由

6、原因：中國醫療服務差是由于其占有壟斷地位

7、對策：深化醫改、打破壟斷、鼓勵競爭 【知識積累】這篇文章本身就是篇很好的素材，對當前公立醫院醫療技術和服務水平差的分析入木三分，其中的觀點值得大家理解和記憶。

1、從增長率大小來看比重或平均值變化情況 我們首先假設 年份

指標1

指標1增長率 指標2

指標2增長率

2011年

X

A

Y

B

2011年指標1占指標2的比重為X/Y；

2010年指標1占指標2的比重為X/（1+A）÷[Y/（1+B）]=（X/Y）×[（1+B）/（1+A）]。從上面的計算式中我們可以看出，當B>A時，（1+B）/（1+A）>1，此時2011年的比重要小于2010年，即部分的增長率小于整體的增長率時，隨著時間的推移，部分占整體的比重逐漸下降； 當B

2、分析絕對值（具體數值）和相對值（增長率）對結果的影響來確定增長量的大小 我們首先假設 年份

指標1

指標1增長率

指標2

指標2增長率

2011年

X

A

Y B

2011年指標1比上年增長XA/（1+A），指標2比上年增長YB/（1+B），一般來說A、B均為小于100%百分數。

我們在比較這兩個算式大小的時候，且不可上來就計算，因為是在比較，所以不可能是讓你計算的，要不這樣計算量太大了，我們怎么來比較呢？其實說白了，也就是分析X、Y以及A、B的倍數關系，看誰的倍數大，那誰就對結果的影響大。

A、B是小于100%的百分數，那么這個百分數加上1之后，對結果的影響比較小，那么我們就可先忽略這些數值，如果X/Y>B/A，那么絕對值對結果的影響大，此時絕對值越大，結果越大； 如果X/Y

需要注意的是，當我們熟練到一定程度的時候，根本不用計算X/Y、B/A的值，只需分析一下X、Y、A、B的大小就能得到正確答案。

比較的時候用數值大的數字做分子，數值小的數字做分子 如：比較108×0.1%/（1+0.1%），80×0.2%/（1+0.2%）的大小。108不足80的2倍，0.2%為0.1%的2倍，所以108×0.1%/（1+0.1%）要小于80×0.2%/（1+0.2%），很簡單，很easy吧！

“差分法”是在比較兩個分數大小時，用“直除法”或者“化同法”等其他速算方式難以解決時可以采取的一種速算方式。適用形式：兩個分數作比較時，若其中一個分數的分子與分母都比另外一個分數的分子與分母分別僅僅大一點，這時候使用“直除法”、“化同法”經常很難比較出大小關系，而使用“差分法”卻可以很好地解決這樣的問題。

基礎定義：在滿足“適用形式”的兩個分數中，我們定義分子與分母都比較大的分數叫“大分數”，分子與分母都比較小的分數叫“小分數”，而這兩個分數的分子、分母分別做差得到的新的分數我們定義為“差分數”。例如：324/53.1與313/51.7比較大小，其中324/53.1就是“大分數”，313/51.7就是“小分數”，而324-313/53.1-51.7=11/1.4就是“差分數”。

第三篇：人民日報評論文章

人民日報：落實“兩學一做” 煉就黨性“硬功夫”

近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

重視思想建黨，是我們黨90多年來的寶貴經驗，也是黨的十八大以來從嚴管黨治黨的鮮明特征。今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。要把“兩學一做”學習教育切實抓緊抓好、抓出成效，就要煉好“四字功”。

筑牢基礎，在“學”上下功夫。要把深入學習黨章黨規、深入學習系列重要講話作為筑牢思想之“魂”、補足精神之“鈣”、提升本領之“基”的重中之重。每一個黨員要充分認識到黨章是管黨治黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩，要明白黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，弄清楚該做什么、不該做什么，用系列重要講話精神加強理論武裝、統一思想行動，自覺堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺在講話中找方向、找方法。領導干部要以身作則，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭學習討論，帶頭開展批評和 自我批評，帶頭解決自身問題，守住共產黨員的底線，自覺在學習中強化規矩意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

落地落實，在“做”上下功夫?！皟蓪W一做”，關鍵在“做”。我們要把此次學習教育的著眼點、落腳點放在做合格共產黨員上，教育引導黨員具備鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。黨員合格的標準是具體的、明確的，劉云山同志指出，重要的是堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清正風氣、勇于擔當作為?！皟蓪W一做”，實質是把思想建設、作風建設、紀律建設融為一體，廣大黨員應當學做互進、知行合一、表里如一，更加自覺地尊崇黨章、履行黨員義務，更加愛黨憂黨興黨護黨，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭，自覺維護黨的團結統一。

聚焦問題，在“改”上下功夫。“兩學一做”，重要的是端正思想作風、解決突出問題。這些年來，黨員干部隊伍的整體素質得到了提升，精神面貌大為改觀，但一些黨員干部還存在不少問題和不足。開展“兩學一做”學習教育，要突出問題導向，聚焦問題查、對照問題改，著力解決一些黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題，解決黨員教育管理失之于寬松軟、不嚴不實等問題，解決黨內生活庸俗化隨意化平淡化等問題。要抓好黨員隊伍突出問題整改，忠實踐行“三嚴三實”，在黨員隊伍建設上動真格、見真功。要運用好正反典型之鏡，引導黨員干部見賢思齊、見不賢而自身，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到心 2 有所畏、言有所戒、行有所止。

蓄能轉化，在“干”上下功夫?？倳浿赋觥叭娼ǔ尚】瞪鐣繉嵏?，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干”?！皩W”和“做”的最終目的，是緊扣中心工作，把黨組織建設得更加堅強有力，更好地決戰全面小康。開展“兩學一做”，要與當前改革發展各項工作結合起來，堅持干字當頭，善于在戰略部署上“扣扣子”、勇于在責任履行上“擔擔子”、勤于在工作落實上“釘釘子”，更好地推動各項決策部署的貫徹落實。要咬定目標干，全面貫徹新發展理念，主動適應經濟發展新常態，牢牢守住發展和生態兩條底線，鼓足“人一之我十之，人十之我百之”的干勁，按下快進鍵、跑出加速度、開創新局面。要只爭朝夕干，一刻也不懈怠、一天也不耽誤，思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業績。要與時俱進干，千方百計補齊補全短板，做強做優長板，走穩走好發展新路，以實干實績造福人民群眾。要擔當負責干，增強思想自覺，強化責任擔當，提升素質能力，敢作敢為，干凈干事，善作善成。要齊心協力干，各級黨員干部要帶頭干、帶領干，干在實處、走在前列，腳踏實地、建功立業，為決戰決勝“十三五”而不懈努力。

如果說群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題民主生活會主要是針對黨員領導干部展開的從嚴治黨活動，那么“兩學一做”則是將這種活動向縱深方向延續、向基層黨員方向推進，促使普通黨員尤其是基層黨員深化理論學習、錘 3 煉黨性修養、煉就黨性“硬功夫”。

通過“兩學一做”，煉就規矩意識“硬功夫”。“無規矩不成方圓”，要想做好事先要立規矩，規矩意識是黨中央尤其時中央紀委在推進從嚴治黨過程中一再強調的內容。如何樹立規矩意識?就必須先了解規矩界限。黨章黨規就是黨員的規矩，就是衡量黨員行為的標尺，就是懸在黨員頭上的“達摩克利斯之劍”，只有深入學習、認真踐行黨章黨規才能做到懂規矩、守規矩。

通過“兩學一做”，煉就思想理論“硬功夫”。思想理論往往決定著前進方向和前進的距離。深刻把握好中央各項方針政策，深刻把握好國家領導人重要講話精神，是普通黨員政治生活必不可少的一部分，也是指導廣大黨員生活工作的重要指南，把握好并貫徹好中央政策和領導講話精神才能更好地做好一名合格黨員。

通過“兩學一做”，煉就干事創業“硬功夫”。在黨中央團結帶領廣大人民群眾向實現中華民族偉大復興的“中國夢”發起總攻的關鍵階段，加強各級黨員干部隊伍自身素質是這場事業成功的有力保障。廣大黨員只有緊緊圍繞黨中央的決策部署，踏踏實實落實“兩學一做”教育活動，就能不斷提高干事創業的素質并在“中國夢”的歷史篇章上留下濃墨重彩的一筆。

第四篇：人民日報評論文章學習心得

人民日報評論文章學習心得

2012年6月6日下午，在學校的統籌部署下，分院黨總支組織了一次分院全體教職工學習人民日報評論文章的學習活動。

學習活動過程中，我們認真學習了《集中精力把兩會精神貫徹好》、《寧要不完美的改革 不要不改革的危機》和《牢牢把握穩中求進的總基調》三篇文章。這三篇文章誕生于2012年的兩會之后，針對兩會精神及政協提案，國家改革發展的現狀和存在問題所提出來的觀點，實事求是得指出了當前我們所面臨的問題和所要努力的方向，字字慷鏘有力，對我們的實際工作具有很好的指導意義。其中，我對《寧要不完美的改革 不要不改革的危機》這篇文章尤其有感觸，現談談一下個人的學習心得。

1、沒有改革，就沒有發展

毋庸置疑，改革改革，既要改，也要革。戰爭年代，中國共產黨領導中國人民進行一系列的革命戰爭，推翻了三座大山，迎來了新中國的成立。新中國成立后，又進行了鞏固政權的革命。七十年代，國家進行了一次文化大革命，八十年代，中國開始實行改革開放，改革開放給中國帶來了全所未有的發展，使人民的生活發生了翻天覆地的變化?，F如今，已經步入二十一世紀，這是一個高科技、發展迅速的時代，中國應如何繼續堅持改革開放，繼續通過改革來促發展，不僅僅是決策者的事情，也要應該引起全民的重視。

2、要實事求是看待改革

沒有改革，就沒有發展，所以，對于一些改革措施，我們要審時度勢，用實事求是的眼光去看待，而不是只看到眼前的利益，覺得改革傷害到自己的利益，就不支持改革，甚至阻撓改革。對于比如說，今年四月份，國家要在海南樂東建立火力發電站，遭到了當地人民的強烈反對，因為當地人民認為，建立火力發電廠雖然會帶來經濟的發展，但是，火力發電會影響到環境，因此，產生了強烈的沖突，當地人民強烈反對在當地建立火電站。而根據國家發展部門和環境保護部門的聲明，建立火電站不會對環境造成污染。

對于有利于人民和集體利益的改革，我們要支持，但是，對于損害集體和人民利益的問題，我們要反對。比如說，通過所謂的改革，不斷拉高公務員的工資，現在公務員平均工資要比事業人員高一萬多元，公務員成為建國以來最吃香的行業； 通過改革壓低企業、事業單位退休人員的退休生活費，同職級的事業、企業退休人員的退休金要比公務員的退休金要少很多，更慌唐的是，高等學校退休人員增加退休金的費用竟然要高校自行負責，國家不負擔這部分開支，這不是逼使高校亂收費嗎； 國家對教育經費的投入至今未達4%，有些媒體透露，國家還要進一步壓縮投入； 在事業單位中竟然還有所謂參照公務員管理的單位，他們享受與公務員同等的各種工資、福利，不知道這是什么標準，惡意制造不公平。這些不合理的改革，很難得到民眾的支持。

3、要有改革創新的意識和用于改革的勇氣

《寧要不完美的改革 不要不改革的危機》一文中說，改革就會招惹是非，改革就是“自找麻煩”，改革也很難十全十美。作為改革者，認真聽取民意，又不為流言所動，既需要智慧和審慎，更要有勇氣與擔當。

作為高等教育的教學隊伍中的一員，也要具有改革者的大無畏精神和改革創新的意識。

我們學校作為一所民辦高校，從辦學到現在經歷了短短的七年，從當初的一千多人發展到目前的兩萬多人，發展非常迅速，辦學質量、知名度也不斷擴大。為了學校的發展，學校各方面做出了很多調整和改革，每一步改革，都會帶來一步新的發展。今年學風建設每年，學校又采取了一些新的改革措施，為了加強“教學管理”和“學生管理”一體化，學校進行了機構調整，還有一個大的改革就是——“輔導員下社區”。所謂輔導員下社區，即輔導員的辦公地點從行政樓辦公室搬到學生宿舍區，通過輔導員辦公地點的轉換，使得輔導員加強和學生之間的溝通、交流，更好地加強促進學生管理。輔導員下社區，辦公環境有所下降，不被看好，但是，學校為了學校整體發展、學生管理的全局出發，硬是堅持下來，輔導員進社區后，在克服困難的同時，也適應了到了進社區后的工作環境，并感受到了進社區辦公的方便，可以近距離的了解學生的學習和生活動態。

第五篇：人民日報評論文章的解讀

靠共治舞出“廣場”的和諧

廣場舞沖突雙方的角力，表面看是不同利益群體的無序博弈，實際上是缺乏公共空間的行動規則所致。提出論點：廣場舞沖突的實質

近年來，圍繞廣場舞噪音擾民的沖突時有發生。為了耳根清凈，周邊居民發明了各種令人錯愕的辦法，包括高音炮還擊、鳴槍放獒甚至潑糞等。在一些地方，雙方互不相讓之激烈，如同解不開的死結。提出問題

除了對抗，就沒有出路了嗎？其實不然。日前，一度因廣場舞之爭硝煙彌漫的溫州市鹿城區，想出了一個頗為可行的辦法，為廣場裝上“中央音控系統”，由主管部門統一調控音量，并限定時間，實行資格準入管理，做到了讓兩方基本滿意。成都也出現了戴耳機跳的“無聲廣場舞”，一定程度上緩解了矛盾。溫州、成都的對策（案例）

從技術上說，廣場舞之爭并非無解?？茖W家已經發明了定向揚聲器，能把聲波控制在特定區域內，出了這個區域，聲波就很弱甚至沒有。但這樣的“降噪神器”能否普及，還要打個問號。更重要的是，廣場舞爭議的背后，遠不是噪音的大與小那么簡單。在社會自治空間，公民缺乏足夠的溝通意愿和協商能力，更值得反思。為何沒有第三方介入就不行？難道跳個廣場舞，也得有警察或城管站在旁邊看著？

面對這種批評，雙方可能都滿腹委屈。平心而論，跳廣場舞的大媽們也不想擾民，可就那么幾個活動場所，還到處是停車位，城市空間設計也不合理，缺少隔絕居民區的“口袋公園”，能咋辦？周邊居民更覺得無辜，只是不想周圍太吵吵，惹誰了？引出問題的實質一方有合理需求，一方是正當權益，發生矛盾怎么辦，該適用什么規則？這是廣場舞帶給社會治理的深層挑戰。沖突雙方的角力，表面看是不同利益群體的無序博弈，實際上是缺乏公共空間的行動規則所致。盯著這塊地盤的，是“公共資源先占權”“正當權益最大化”這兩種相互打架的觀念。不只是廣場舞，公共場合里集體資源的分配糾紛，比如小區養狗、占道停車等，無不是它們在作怪。

也因為如此，周邊居民往往對廣場舞噪音充滿敵意，只有被打擾的憤怒，缺乏諒解的互動。于是乎，“你擾民我潑糞，你潑糞我更大聲”，在對抗中越過了正當權益的邊界。令人遺憾的是，很多出來維權的人也僅是熱衷于占據道德優勢，并沒有想到通過良性互動建立更公平的規則。出頭阻擊廣場舞的往往是個人，少有業主委員會或居民自治組織。公民以有序、有組織的方式參與社區治理的意愿和能力不高，讓本該訴諸社會自我管理的事情不得不求助于外部權威，這是當前社會治理中的一個短板。居民溝通意愿和協商能力不佳

另一方面看，該社會發力的地方，法治雖可以“隱身”，但不能缺位。一些地方因為廣場舞引發對峙，雙方互不妥協，最后沖突升級，往往和執法部門和稀泥的處理方式有很大關系。我國相關法律法規對“噪音擾民”行為，其實有規定。罰則不細、法不責眾，并不是執法各打五十大板或撒手不管的正當理由。倘若任由爭執雙方自我調節，沒了法律準繩，少了行為準則，容易陷入“公說公有理、婆說婆有理”的泥淖。政府處理不當，法治缺位

某種意義上，“廣場舞角力”是社會問題的一個縮影。在社會轉型期和利益多元化時代，每個人都是社會治理主體，每個人都要面對其他利益主體，需要有理性協商的能力，但治理末端的暢通無阻，有賴于法律制度和價值觀念的支撐。有公平的規則、公正的執法，社會的公共理性和協商精神就有了生長的沃壤。反過來，這種理性的成長也是法治社會的堅強基石。提出結論，需要法律制度的建立和價值觀念的轉變

加大輿論監督力度——三論持之以恒落實八項規定

哪里曝光及時、監督有力，改作風就容易打開新局面；反之，如果只唱贊歌、回避問題，就難免助長實功虛做的風氣。這是中央八項規定出臺以來，各地作風建設的一個突出特點。現狀 正因如此，打贏轉作風的持久戰，必須加大輿論監督力度，讓違反八項規定精神的行為無處藏身。開門見山提出落實八項規定須加大輿論監督力度

“陽光是最好的防腐劑”，促進權力規范運行，離不開輿論監督的強化。馬克思曾說，一切公職人員必須在公眾監督之下進行工作，這樣能可靠地防止他們去追求升官發財和追求自己的特殊利益。理論論證 輿論是群眾行使監督權的有效途徑，現實中，一些干部“不怕內部通報，就怕公開見報”，正體現輿論監督的威力。擺事實改作風的本質在于規范權力，通過輿論監督激發出“十目所視”“十手所指”的效果，發揮好扶正祛邪、以儆效尤的教育警示作用，就能促進權力在陽光下運行。輿論監督能促進權力規范運行

輿論監督具有敏捷性，是及時發現問題并推動解決問題的重要渠道。揆kui諸以往，生詞 正是通過快速有力的媒體曝光，食品安全、住房保障等領域的一些問題獲得及時化解；也正是通過持續不斷的輿論監督，懲防腐敗、社會治理等方面的相關制度得以健全完善。舉例 事實證明，輿論監督是與黨內監督、民主監督、法律監督等并行的利器。在作風建設的過程中，發揮好輿論監督作用，發現一起、曝光一起、解決一起，必能促進八項規定落到實處、細處。輿論監督的敏捷性能促使問題盡快發現盡快解決

作風問題具有頑固性、反復性，一旦焦點轉移、要求放寬，就容易使一些人覺得風頭已過，導致不良風氣出現反彈。輿論監督是全天候的探照燈，能夠保持反“四風”的高壓態勢和輿論氛圍，不斷鞏固和深化改作風成果。現在有的地方，公款吃喝由賓館飯店轉移至隱蔽場所，婚喪喜慶不擺宴席但紅包照收，表情達意用電子禮品卡暗度陳倉。諸如此類“四風”變種、歪風反彈現象，亟待輿論監督“咬定青山不放松”，抓住問題不放，露頭就曝光、松懈就監督，以持續不斷的努力破除“四風”問題的頑固堡壘，讓好作風成為習慣。輿論監督具有持久性，能有效避免作風問題的反復

讓八項規定成為“鐵八條”，輿論監督是重要的剛性力量。各級領導干部唯有適應在輿論監督下工作，把八項規定內化為一種修養，把從嚴從實外化為基本準則，處處“見善如不及，見不善如探湯”，方能以作風的切實轉變，打掉黨和群眾之間的無形之墻?？偨Y