第一篇：人民日報社論公務員申論（寫寫幫推薦）

公務員考試資料

人民日報社論：匯聚推動科學發展的強大合力

——熱烈祝賀全國政協十一屆四次會議開幕

2011年03月03日00:00來源：人民網-《人民日報》

全國政協十一屆四次會議今天開幕。在充滿希望的春天里，來自各黨派團體、各族各界的全國政協委員匯聚京城，共商國是。我們對大會的召開表示熱烈的祝賀！

未來五年間，“十二五”藍圖如何鋪展揮就？在大有作為的重要戰略機遇期，中國怎樣更加奮發有為？全國政協十一屆四次會議，承載著億萬人民的殷切囑托，肩負著承前啟后的歷史重任。

2010年是我國發展歷程中很不平凡的一年。面對國際金融危機沖擊帶來的嚴重影響和國際國內環境的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，同心同德、攻堅克難，集中力量辦好大事喜事，妥善處置急事難事，黨和國家各項事業取得了新的顯著成就。在全國人民的共同努力下，“十一五”規劃確定的目標任務勝利完成，國家面貌發生新的歷史性變化，為全面建成小康社會奠定了重要基礎。

在過去的一年里，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，譜寫了人民政協事業發展的新篇章。一年來，人民政協加強思想理論建設，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路；深入開展協商議政，為編制“十二五”規劃和保持經濟平穩較快發展獻計出力；圍繞教育、衛生、安居、食品安全等民生問題，積極推動社會管理創新，幫助黨和政府排憂解難；認真貫徹民族宗教政策，促進民族團結與宗教和睦；加強與

港澳臺僑同胞的團結聯誼，為中華民族偉大復興凝心聚力；推動公共外交、拓展對外交流，為我國發展營造良好外部環境；大力推進經常性工作創新，提高人民政協工作科學化水平。

總結一年來的生動實踐，我們深切地體會到，推進人民政協事業持續發展，必須牢固樹立“五個意識”：牢固樹立政治意識，在紛繁復雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩堅定立場，在社會深刻變革中堅持正確方向；牢固樹立大局意識，始終服從服務黨和國家中心工作；牢固樹立群眾意識，情牽人民、心系群眾，協助黨和政府妥善處理各方面利益關系；牢固樹立履職意識，把履行政治協商、民主監督、參政議政職能作為重大歷史使命；牢固樹立委員意識，支持幫助廣大委員深入實際、走向基層、貼近群眾，在報效國家、服務人民的實踐中施展才華、建功立業。

2011年是“十二五”開局之年，中國的發展進入全面建設小康社會的關鍵時期。面對世情、國情的深刻變化，面對難得的歷史機遇和諸多風險挑戰，我們要倍加珍惜來之不易的良好發展局面，深入貫徹中共十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，緊緊圍繞黨和國家中心工作，同心協力搞好政治協商，積極穩妥推進民主監督，扎實有效開展參政議政，匯聚起促進科學發展的強大合力，加快轉變經濟發展方式，加強和創新社會管理，做好群眾工作，促進社會和諧穩定，為實現“十二五”良好開局、奪取全面建設小康社會新勝利作出貢獻。

成就鼓舞人心，藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲、銳意進取，為13億人民謀取更多福祉，為中華民族贏得更大榮光。

預祝大會圓滿成功。

（責任編輯：王毅）

第二篇：人民日報申論社論(一)

人民日報社論：再創農業農村發展新輝煌

2010年12月23日00:00剛剛閉幕的中央農村工作會議，深刻分析當前農業農村形勢，精心謀劃“十二五”農業農村發展，全面部署明年農業農村工作，重點研究加快水利改革發展，制定出臺一系列政策措施，對于繼續保持農業農村發展良好勢頭，為“十二五”時期“三農”工作開好局起好步具有重要的指導意義。

今年是我國經濟社會發展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、再創佳績的一年。自然災害極為嚴重，農產品市場異常波動，外部環境非常復雜，面對一系列嚴峻挑戰，黨中央、國務院科學判斷、沉著應對，全國人民上下一心、攻堅克難，農村干部群眾吃大苦、出大力，農業農村發展持續向好，在極其困難之年取得了極不尋常的成就：糧食產量再創新高，實現“七連增”；農民收入年增長再創新高，實現“七連快”；農村民生加速改善，農村改革深入推進，抗災救災有力有效，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了強大支撐，為戰勝各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局奠定了堅實基礎，為“十一五”圓滿收官做出了重大貢獻。

過去的５年，是農業發展最好、農村變化最大、農民實惠最多的歷史時期之

一。完全可以自豪地說，“十一五”時期是“三農”發展的又一個“黃金期”。在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，農業農村發展還面臨很多困難和問題：當前我國經濟社會結構中最大的問題是城鄉二元結構明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉居民收入差距拉大，產業發展中最嚴重的問題是農業基礎薄弱。要從根本上改變這種狀況，必須在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，毫不動搖地把“三農”工作放在重中之重的位置。

明年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作，具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經濟平穩運行仍面臨復雜形勢，影響“三農”的不穩定不確定因素增多。連年增產增收的高基數背后，各種支撐力量已經繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機。明年在高起點上延續農業農村發展的好勢頭，難度很大，挑戰空前，我們不能有絲毫懈怠。強農惠農的思想認識只能增強不能減弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。導向要明確，措施要過硬，行動要堅決。

實踐一再證明，越是宏觀環境復雜，越是經濟發展遇到難處，越要高度重視“三農”工作。穩增長、控通脹、調結構，哪一樣離得開農業、農村、農民？在我們這樣一個１３億人口的發展中大國，農業有好收成，農民有好收入，農村有好局面，經濟社會發展才有底氣、有基礎，國家現代化建設的整盤棋才能活起來。做好明年農業農村工作，要按照中央農村工作會議的要求，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變農業發展方式，大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力，突出重點，瞄準難點，力爭在關鍵環節上取得突破。大興水利強基礎，就是要針對水旱災害頻發、水利建設滯后的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規模開展建設，大力度推進改革。當前更要突出農田水利建設、中小河流治理和小型水庫除險加固，著力夯實水利這個最重要的基礎，從根本上改變靠天吃飯的局面。

狠抓生產保供給，就是要針對農產品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，毫不放松糧食生產，落實扶持政策，強化領導責任，細化工作措施，加強科技支撐，搞好高產創建，促進農業結構優化，努力增加農產品有效供給。

力促增收惠民生，就是要針對城鄉居民收入差距仍在擴大的嚴峻局面，努力

開辟就業門路，努力拓寬增收渠道，努力發展農村公共事業，推動農村低保、新農合、新農保、扶貧開發等取得較大突破，多為農民辦好事謀福利。

著眼統籌添活力，就是要針對城鄉二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續深化農村改革，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村，促進符合條件的農業轉移人口進城落戶，促進公共教育、醫療和文化資源等更多向農村傾斜，不斷增添農業農村發展活力。

明年農業農村發展大政方針已定，任務非常艱巨，工作極為繁重。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，切實擔負起領導農業農村發展的責任，確保力量不削弱、工作不放松，舍得真金白銀，拿出真招實策，抓住機遇，乘勢而上，再創“十二五”農業農村發展新輝煌。

人民日報社論：緊緊圍繞主題主線 實現“十二五”良好開局

這次中央經濟工作會議，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的一次重要會議。會議認真總結今年及“十一五”時期經濟工作，科學分析當前國際國內形勢，全面部署明年經濟工作，對于統一全黨認識、凝聚全國力量，為“十二五”時期經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。

今年以來，國內外經濟環境極為復雜，各類自然災害和重大挑戰極為嚴峻。黨中央國務院總攬全局，科學決策，沉著應對，牢牢把握經濟工作主動權，在十分困難的條件下，團結帶領全國人民，取得了經濟社會全面發展的好成績，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十一五”規劃的圓滿收官。

“十一五”是我國發展史上極不平凡的５年。在過去的５年中，全黨全國各族人民砥礪奮進，共克時艱，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現代化建設取得舉世矚目的巨大成就。

在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，我國經濟社會發展中，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，做好明年經濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰。這就必須準確把握明年經濟工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

貫徹這個總體要求，關鍵在于經濟社會發展的各項工作都要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。

明年是“十二五”規劃的第一年，如何開局、怎樣起步，關系到未來５年能否為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。必須樹立全局意識、國際視野和戰略思維，切實抓住和用好重要戰略機遇期，真正在推動科學發展、加快轉

變經濟發展方式上，研究新思路，出臺新舉措，開創新局面。要把經濟發展建立在結構優化、資源節約、環境友好、社會和諧的基礎上，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，切實防止借“十二五”開局搞指標層層加碼，盲目鋪攤子、上項目、攀比速度，搞重復建設、粗放發展。

實現“十二五”時期經濟社會發展的良好開局，明年經濟工作要突出以下重點：

加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。明年宏觀經濟政策的基本取向是積極穩健、審慎靈活，要更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。繼續實施積極的財政政策，發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用。實施穩健的貨幣政策，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，更好服務于保持經濟平穩較快發展。

推進發展現代農業，千方百計爭取農業好收成。圍繞保障農產品供給、促進農民增收的中心任務，切實加大強農惠農政策力度，進一步調動農民種糧、地方抓糧的積極性。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強農產品質量安全管理，確保群眾吃上放心食品。把水利作為農村基礎設施建設的重點，健全水利建設長效機制，切實扭轉水利建設滯后局面。加快轉變農業發展方式，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。

加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。調整優化需求結構，增強消費拉動力。努力提高中低收入群眾收入水平，提升居民消費能力。調整優化產業結構，改造提升傳統制造業，加快壯大服務業規模，扎實發展戰略性新興產業，提升產業核心競爭力。強化節能減排和應對氣候變化，大力發展綠色經濟。統籌國土空間開發利用，增強區域發展協調性。積極穩妥推進城鎮化，有序推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮。

完善基本公共服務，切實保障和改善民生。堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，促進充分就業。加強社會保障體系薄弱環節建設。促進教育公平，提高教育質量。加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。扎實推進醫藥衛生體制重點改革，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，緩解群眾在居住方面遇到的困難。創新社會管理機制，全力維護社會和諧穩定。

加大改革攻堅力度，不斷提高對外開放水平。以更大決心和勇氣全面推進改革，加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破。研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革，深化國有企業改革。增強應對外部環境變動的能力，有效發揮我國在國際分工中的比較優勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，促進國際收支在更高水平上基本平衡。

明年經濟工作的大政方針已定，任務艱巨，責任重大。各級黨委和政府要切實把思想和行動統一到中央對國內外形勢的科學判斷上來，統一到中央對經濟社會發展的決策部署上來，突出主題，貫穿主線，開拓創新，扎實工作，著力促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨成立９０周年！

人民日報社論：歡聚 分享 共贏

今天，美麗的南國花城廣州，又迎來一個具有特殊意義的日子。繼第十六屆亞運會之后，首屆亞洲殘疾人運動會在這里拉開大幕。來自亞洲41個國家和地區的2500多名殘疾人運動員，將展開友好激烈的競賽，展示自強不息的風采，與關注他們的亞洲人民一起，共同實踐“我們歡聚、我們分享、我們共贏”的亞殘運會理念。當亞殘運會的圣火熊熊燃起，精神力量與生命價值交相輝映，人文關懷與社會大愛將書寫新的華章。

廣州亞殘運會是展現“文明亞運”理念和殘健共融社會風尚的重要載體，是弘揚人道主義精神、提高殘疾人社會參與度的重要平臺，是展示我國殘疾人事業發展成就、社會和諧進步的重要窗口。舉辦亞殘運會，實踐“精神寓于運動”的殘奧理念，發揚奧林匹克精神，必將推進亞洲殘疾人體育運動的發展，加深亞洲人民之間的了解與友誼，一定會在中國乃至亞洲的文明發展史上產生深遠影響。

作為人類社會的一個組成部分，殘疾人群體有特殊困難，同時也是社會大家庭中的平等一員。亞殘運會的賽場，將展現殘疾人運動員無懼磨難，樂觀向前的生活態度。命運雖然沒有賦予他們健全的軀體，但他們在賽場上用頑強拼搏與不屈意志書寫完整的“人”字，用飽滿的靈魂詮釋“自尊、自信、自強、自立”的精神。他們直面殘缺、超越自我的奮斗故事，給人啟迪，催人奮進。同時，亞殘運會也是推進殘疾人與健全人彼此了解、相互融合的重要途徑。賽場內外的無障礙設施，志愿者與觀眾的幫助與鼓勵，讓愛心向四面八方播撒，使扶殘助殘的社會氛圍日益濃厚。

我國現有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。殘疾人事業的發展，是社會文明進步的一把標尺，是全面建設小康社會的重要內容。近年來，在改善民生、推進社會建設的大背景下，我國殘疾人事業取得持續進步，“平等、參與、共享”的理念深入人心，發展成就得到國際社會廣泛好評。亞殘運的籌辦與舉辦，從一個側面反映我國殘疾人事業的前進足跡，讓承載人類夢想的希望之舟，又一次揚帆起航。

“愛心滿花城”，亞殘運會的舉辦，有力助推了廣州人文環境進一步提升。從“城市無障礙”到“心靈無障礙”，一座撒滿陽光與微笑，崇尚奉獻與友愛精神的廣州，正展現在人們面前。

活力激蕩賽場，暖流滋潤心田，在愛心中彰顯生命力量。讓我們共同期待殘疾人運動員的優異表現，期待愛與希望讓生活更加美好。

祝首屆亞洲殘疾人運動會圓滿成功！

人民日報社論：風雨見證偉大的精神

對于一個偉大的國家，災難不僅帶來挑戰，也歷練國家能力；對于一個堅強的民族，災難不僅意味風險，也砥礪民族精神。

今年以來，面對歷史罕見的特大洪水、突如其來的特大山洪、曠日持久的特大干旱、頻繁發生的臺風災害，特別是在甘肅舟曲特大山洪泥石流災害中，全黨全軍全國各族人民團結奮戰、頑強拼搏，奮力奪取抗災救災的重大勝利，共同譜寫了中國防災減災史上新的壯麗篇章。１２月７日，全國防汛抗旱暨舟曲搶險救災總結表彰大會召開，全面總結防汛抗旱救災工作，表彰全國防汛抗旱先進集體和先進個人。這必將激勵和鼓舞災區人民自強不息、重建家園，激勵和鼓舞全國各族人民振奮精神、不斷前行。

防汛抗旱搶險救災的斗爭，是一場嚴峻的考驗，也是一次重大的檢驗。防汛抗旱搶險救災，砥礪了中國人民不怕困難、頑強拼搏的不屈意志，展現了堅韌不拔、敢于勝利的堅定信念，見證了萬眾一心、眾志成城的崇高品格，彰顯了黨和政府以人為本、生命至上、尊重科學的執政理念和危難時刻非凡的領導駕馭能力。

風雨見證的，是以人為本的國家精神。從“要把維護災區群眾生命安全放在第一位”，到千方百計妥善安置受災群眾生活；從國旗再次為自然災害中罹難的同胞而降，到災后恢復重建工作的迅速推進，“人”成為防汛抗旱搶險救災工作的重中之重。這一理念歷經抗擊非典、汶川玉樹抗震救災而不斷升華，成為我們黨治國理政的核心原則。

風雨見證的，是尊重科學的時代精神。黨中央國務院運籌帷幄、科學指揮；各級黨委政府組織有力、協調有序；廣大軍民合理應對、科學救援。從完善應急體系，到第一時間救援，再到形成合力應對、災后恢復重建，科學技術和科學管理發揮了重要作用，防汛抗旱救災工作堅強有力又井然有序。只有在這種科學精神的支撐下，大災之年才能書寫大發展的奇跡，機遇面前才能書寫無愧于歷史的篇章。

風雨見證的，是同舟共濟的民族精神。面對嚴重的水旱災害，上下一心、干群一心、黨群一心、軍民一心、前方后方一心，凝聚起無難不克、無往不勝的強大力量。無論是八方馳援的人間大愛，還是舍己為人的堅定從容；無論是忠于職守的高度責任，還是共克時艱的戮力同心，都為民族精神賦予了新的內涵。只有繼續弘揚和發展這樣的精神，和衷共濟、團結奮戰，我們的事業才會不斷興旺發達，我們的國家才會更加繁榮富強。

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。當前和今后一個時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放的攻堅時期。未來征程上，我們必然還會面對各種風險挑戰。我們堅信，這種風雨錘煉的偉大精神，不僅在應對災難時顯示出磅礴的力量，同樣會在更為漫長的社會主義現代化建設道路上，凝聚起當代中國發展的合力，釋放出更為持久、也更為強大的力量。

第三篇：公務員考試申論必備-2010年上半年人民日報社論集錦

2010年上半年人民日報社論集錦

加強黨的執政能力建設的偉大實踐

2010年04月07日00:00 來源：人民網-《人民日報》

這是一個充滿生機、富有活力的春天。歷時一年半的全黨深入學習實踐科學發展觀活動拉上帷幕，３７０多萬個黨組織得到錘煉鍛造，７５００多萬名黨員經受精神洗禮，我們黨煥發出更加強大的創造力、凝聚力和戰斗力，展現出更加旺盛的生機和活力。

這是一個承載人民期望、擔當歷史使命的新起點。這次馬克思主義集中教育活動，較好地實現了讓黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，為我們黨更好團結帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，履行黨的歷史使命，進一步凝聚了強大智慧和力量，奠定了重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，胡錦濤總書記發表了重要講話。講話全面總結了學習實踐活動取得的豐碩認識成果、實踐成果、制度成果，精辟概括了學習實踐活動積累的豐富經驗，進一步作出了以改革創新精神加強黨的建設、為深入貫徹落實科學發展觀提供堅強保證的重要部署。全黨同志一定要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在推動科學發展、促進社會和諧的實踐中鞏固和擴大學習實踐活動成果，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，清醒而堅定地朝著我們的宏偉目標奮勇前進。

執政能力建設，關系執政基礎穩固，關系執政使命完成。我們黨執政六十一年、領導改革開放三十一年來，始終把執政能力建設作為一項根本建設，總是在黨和人民事業發展的重要關頭，首先動員黨自身的力量，切實提高執政能力，進而團結帶領人民群眾不懈奮斗。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們黨站在新的歷史起點上，為更好實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而作出的重大戰略決策。這一馬克思主義政黨乃至世界各國執政黨歷史上罕見的偉大壯舉，是我們黨在新形勢下加強黨的執政能力建設的偉大實踐，充分表明我們黨具備對全體黨員的強大動員能力、教育能力和組織能力。

運用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐，是我們黨加強執政能力建設的重要法寶。這次學習實踐活動，堅持用科學發展觀這一中國特色社會主義理論體系最新成果武裝和統一全黨思想，緊扣黨和國家的中心工作，著力服務改革發展穩定大局，堅持解放思想，突出實踐特色，加強分類指導，注重輿論宣傳，基本實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展和加強基層組織的目標，切實增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實提高了黨員領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的執政能力進一步提高，黨的先進性進一步增強，黨的執政地位和執政基礎更加穩固。實踐充分表明，這次全黨大規模集中教育活動，是 1 深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的一次富有成效的實踐，是深入貫徹落實科學發展觀、積極應對國際金融危機沖擊、推動經濟社會又好又快發展的一次富有成效的實踐，也是加強和改進新形勢下黨的建設、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的一次富有成效的實踐，對于推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業具有重大現實意義和深遠歷史意義。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當代中國正在新的歷史起點上向前邁進，我們黨正處在新的歷史方位。世情、國情、黨情的深刻變化，考驗著黨的執政能力，檢驗著全黨同志貫徹落實科學發展觀的本領。特別是國際金融危機迫切要求我們把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。面對新形勢、新挑戰、新考驗，我們必須始終保持強烈的責任意識、危機意識、憂患意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，貫徹落實到黨的工作和黨的建設各個環節，在科學發展道路上奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

自誕生之日起，我們黨就勇敢擔當起帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命。在這一偉大進程中，一代又一代中國共產黨人前赴后繼，推動我們偉大祖國相繼實現歷史性轉變，迎來實現歷史使命的光明前景。面向未來，在我們的肩上，還將擔負著相繼實現２０２０年全面建設小康社會的奮斗目標、實現２０４９年建成社會主義現代化國家的戰略目標、實現中華民族偉大復興的光輝夢想。這是我們的光榮，也是我們的幸運。

仰觀使命之大，我們滿懷豪情；俯察任務之重，我們充滿自信。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加堅強的意志、更加堅定的行動、更加堅實的步伐，更好擔當起黨的歷史使命，創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的輝煌業績。

鼓勵民間投資，促進又好又快發展

2010年05月15日00:00 來源：人民網-《人民日報》

《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》近日發布。文件充分肯定了改革開放以來民間投資在促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業方面所做出的突出貢獻，同時提出了鼓勵和引導民間投資健康發展的三十六條政策措施，是鼓勵民間投資、促進民營經濟發展的一項重大舉措。《若干意見》與黨中央、國務院鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策一脈相承，是繼《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》之后，針對民間投資發展而出臺的又一綜合性政策文件，具有重大的現實和長遠意義。

鼓勵和引導民間投資健康發展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的長久之策。在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是黨中央、國務院的一貫方針和長期政策。《若干意見》強調，要推動各種所有制經濟平等競爭、共同發展，以現代產權制度為基礎發展混合所有制經濟，合理降低國有控股企業中的國有資本比例，明確界定政府投資范圍，調整國有經濟布局和結構，對民間投資與其他投資一視同仁。《若干意見》堅持和重申了黨中央、國務院鼓勵和引導民間投資健康發展的一貫態度，有利于堅定民營經濟發展的信心和決心，促進民間投資全面啟動。

鼓勵和引導民間投資健康發展，是應對國際金融危機沖擊、穩固經濟可持續發展基礎的實際需要。2010年是應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升向好態勢的關鍵之年，也是經濟社會發展形勢非常復雜的一年。民間投資是增強經濟發展活力、支撐經濟可持續發展的重要基礎。鼓勵和引導民間投資，有利于實現經濟發展由刺激性政策推動向內生性活力帶動轉型，促進經濟可持續發展。《若干意見》堅持市場化改革的基本取向，努力打破阻礙民間投資進入傳統壟斷行業和領域的“玻璃門”、“彈簧門”，為民間資本開辟更廣闊的發展空間，這將有利于提振民間投資意愿，增強經濟發展內在動力和活力，促進國民經濟平穩較快發展。

鼓勵和引導民間投資健康發展，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的客觀要求。民間投資在全社會固定資產投資中已占半壁江山，但在產品結構、組織規模、資源使用效率等方面，與貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的要求還有較大差距。《若干意見》強調，鼓勵和引導民間投資要“多管齊下”，既要優化組織結構、鼓勵做大做強，又要調整產品結構、不斷更新換代；既要推動技術創新和應用，又要投向戰略性新興產業；既要立足國內苦練內功，又要面向全球積極參與國際競爭。這有利于進一步提升民營經濟發展的整體素質和水平，促進國民經濟結構的優化升級。

鼓勵和引導民間投資健康發展，要切實推動政府職能轉變，增強服務意識。要更好發揮市場配置資源的基礎性作用，清理不利于民間投資發展的法規政策，整合涉及民間投資管理的行政審批事項，推動管理的科學化、規范化和公開化。要強化為民間投資服務意識，改進服務方式，完善民間投資公共服務體系，為民間投資發展營造良好的輿論氛圍。在放寬市場準入的同時要切實加強監管，促進民間投資健康發展。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。讓我們抓住新機遇，激發新活力，實現新發展，推動我國的民營經濟在新的起點上再創新輝煌！

社會和諧需要更多“心理疏導”

2010年05月17日00:00 來源：人民網-《人民日報》

只要社會各個方面都讓生活在其中的人感受到溫暖和希望，就會大大降低精神疾病和公共治安事件暴發的風險

日前，公安部、教育部聯合召開緊急視頻會議，對進一步加強學校、幼兒園安全保衛工作進行再動員、再部署，并特別提出要加強對性格偏執人員的心理疏導。

就在此前不久，江蘇警方靠心理疏導成功遏制一起校園惡性事件。被同學調侃、群毆的程某準備磨刀復仇，民警得知后配合社會力量，通過談心、交朋友、讓打人者向程某道歉等方式，最終將其從危機情緒中解救出來。

心理問題作為一種社會現象，在任何社會都是客觀存在的。對于處在轉型期的中國，隨著社會的快速變化和競爭壓力的加大，一些人難免會受到心理和精神上的沖擊，并產生不同程度的心理糾葛和沖突。如果不能加以有效的疏導，心理問題就很容易以非理性的方式表達出來，甚至有些人會選擇通過傷害他人、侵害弱勢人群的方式，埋下公共危機的種子。

對此，一方面個人需要學會科學調節，更重要的，社會和國家也要承擔起相應的責任。應該看到，目前我們對于心理健康的關注和了解還很不夠，認識程度還停留在醫院的心理門診以及一些重大突發危機事件后的心理干預。人們有了心理問題主要是靠家人、鄰居、朋友幫助排解，發展成明顯精神疾患后才會被送往醫院。

此外，我國現階段的心理干預所重點關注的，多是有自殺傾向、受過災害的患病人群，或是婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體，較少關注表面健康而實際上存在心理不適應的人群。改變以疾病為中心的生物醫學思維模式，不只是關心患者的生理健康，而是要綜合考慮社會、心理、環境因素，建立常態化的心理干預機制，改善這部分人群的生存狀態，把可能造成公共危害的因素化解于萌芽。

國際通行的做法是，由政府主導建立相關組織機構，由專業人員到社區、農村、家庭，通過心理風險因素評估，對心理、精神上有隱患的人群進行排查并分級管理，進行個性心理干預，從而化解各種潛在的社會危機。一般來說，有人的地方就應該有心理咨詢、心理援助。除了發揮政府的作用，心理健康的維護還有幾個重要關口：一是家庭教育，二是學校教育，三是單位、社區等社會組織的教育。只要社會各個方面都讓生活在其中的人感受到溫暖和希望，就會大大降低精神疾病和公共治安事件暴發的風險。

心理健康是生活滿意度和幸福指數的重要內容，也是社會和諧的重要基礎。在這方面，專業機構與社區、學校、家庭、個人等各方一起努力，加速建立心理干預機制，探索符合我國國情的相關服務模式，迫在眉睫。而加快此方面的立法，推動精神衛生法盡快出臺，確保精神健康維護的相關投入，也應盡早提上議事日程。

嚴格執行四項監督制度提高選人用人公信度

2010年05月11日00:00 來源：人民網-《人民日報》

最近，黨政領導干部選拔任用工作《責任追究辦法》等四項監督制度的發布，在社會上引起了積極反響。四項監督制度的出臺，為深入整治用人上不正之風提供了制度化武器，為進一步提高選人用人公信度提供了有力保障。對此，廣大干部群眾特別期盼在貫徹落實上動真格、下功夫、見實效。

四項監督制度，是針對干部選拔任用工作中容易出現的問題，在總結基層探索和創新基礎上制定的，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的監督鏈條。《責任追究辦法》細化了干部選拔任用工作的責任主體，界定了責任追究的主要情形，明確了責任追究的具體方式，是整治用人上不正之風的“殺手锏”；《有關事項報告辦法》明確了干部選拔任用工作應當報告的有關事項和審核程序，前移了監督關口，為選人用人安裝了“過濾器”；《“一報告兩評議”辦法》規定地方黨委常委會要向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，并對干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議，強化了全委會在用人監督上的作用，為評估選人用人效果提供了“度量衡”；《離任檢查辦法》規定市縣黨委書記即將離任時，要對其選人用人情況進行檢查，并把檢查結果作為評價使用市縣黨委書記的重要依據，可以說是一種“用人審計”。四項制度全面加以實施，將有力促進干部選拔任用工作的健康進行。

制度的效用取決于制度的執行力。不抓制度執行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就 等于沒有制度。貫徹落實四項制度，各級黨委（黨組）和組織部門要增強原則性、體現戰斗性，敢于負責、敢于較真、敢于碰硬、敢于得罪人。對報告的事項要認真審核，嚴格入口監督；對民主評議的結果要充分運用，做到獎優懲劣；對離任的市縣黨委書記要切實檢查，及時發現問題；對查實的用人問題要糾正問責，不搞下不為例。要做好四項監督制度的宣傳，將有關執行情況在黨內和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監督、參與監督、支持監督。要加強對制度落實情況的督促檢查，作為干部選拔任用檢查工作和巡視工作的重要內容，真正做到有章必依、執行必嚴、違規必究。

提高選人用人公信度是硬任務，整治用人上不正之風要有硬措施。各地各部門要以落實四項監督制度為契機，加大對違規違紀用人行為的查處力度，嚴肅整飭一些地方和部門存在的干部人事紀律松懈現象，始終保持整治用人上不正之風的高壓態勢。在繼續整治拉票賄選問題的同時，要嚴肅查處買官賣官行為，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。要密切關注用人上不正之風的新變化新動向，不管刮的是什么風，不管風從什么地方來，都要堅決抵制。要建立健全自查自糾機制，堅持有案必查、鼓勵自查、上級督查。堅持實報必查、查實必究、失職追責。既要發揮查處的懲戒功能，更要發揮查處的教育功能，做到查處一起、通報一起、教育一片。

貫徹實施四項監督制度，各級黨委（黨組）和組織人事部門擔負重大職責，必須嚴格執行制度規定，帶頭落實制度要求，堅決糾正違反制度行為，用黨性原則、剛性制度和鐵的紀律為黨和人民把好選人用人關。領導干部特別是黨委（黨組）主要負責人要帶頭遵守四項監督制度，自覺履行用人職責、規范用人行為、接受用人監督。

讓人民滿意

2010年05月12日00:00 來源：人民網-《人民日報》

從2008年5月12日到2010年5月12日，整整兩年，汶川地震災區10多萬平方公里的土地上，展開著一場重整河山、再塑民生的偉大壯舉。

這是一次全方位的恢復，這更是一場高水平的重建。如今的災區，不僅居民住房條件極大改善，而且城鄉整體布局得到全面優化；不僅公共服務設施整體跨越，而且群眾生活方式發生歷史性變遷；不僅城鄉環境風貌煥然一新，而且群眾精神狀態實現深刻轉變……這份恢復重建的壯麗答卷，人民滿意，世界驚嘆。

讓人民滿意，是把民生作為重建的根本。把災區群眾的利益當做根本利益，把保障人民的生活當做頭等大事，災后重建的一個又一個奇跡，貫穿著以人為本的理念：震后一百天，完成1200萬人的過渡性安置；震后一年內，350多萬戶震損住房修復加固全面完成；震后一年半，150多萬戶農房重建全部完成；震后不到兩年，25萬戶城市居民住房基本完成，四川全省51個重災縣城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入，已超過震前水平。

讓人民滿意，是把民生作為重建的重點。兩年間，民生成為重建工作的出發點和落腳點，人民滿意與否成為檢驗工作成效的第一標準。中央財政和18個對口支援省市，在安排災后恢復重建項目時，都把保障民生作為基本出發點，優先安排學校、醫院等公共服務設施重建。如今，3000多所需重建的學校，已有2600多所竣工；在建的醫療衛生項目近六成已竣工……走進災區，最漂亮的是民居，最優美的是社區，最堅固的是學校，最滿意的是群眾。

讓人民滿意，體現著我們黨的執政理念與根本宗旨。“三年目標任務兩年基本完成”，“把群眾安頓好，把民生保障好，把災區建設好”，基本實現“家家有住房、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的目標，這一切，宣示著以人為本的科學發展觀。“舉全國之力”加快災后恢復重建；擴大內需4萬億元投資中，1/4將用于災后重建；國際金融危機嚴重沖擊下，支援災區“決心不變、力度不變、目標不變”，這一切，顯示出社會主義制度的巨大優越性。

漢旺鎮老廠大鐘，時間仍然定格在14時28分；旁邊，3.5平方公里的花園式新型場鎮已然崛起。兩年過去，震區災后重建將逐步轉向以提升發展能力為重點的新階段。挑戰仍存，艱辛仍在，但是，“任何困難都難不倒英雄的中國人民”，有黨和政府的堅強領導，有災區干部群眾的奮發自強，有全國人民的鼎力支持，災區重建定將書寫出一份又一份讓人民滿意的答卷！

體面勞動離不開合理報酬

2010年04月29日03:50 來源：人民網

“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”，“讓廣大勞動群眾實現體面勞動”。胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話，引起強烈反響。

今年《政府工作報告》提出，要改革收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。也就在不久前，江蘇、廣東、浙江、山東、上海等地，紛紛調整最低工資標準。從總書記的講話、政府工作報告到各地的實踐，體現了黨和國家對廣大勞動者的尊重和關懷。

合理的收入分配制度是社會公平正義的最重要體現。較之其他再分配方式，初次分配無疑是實現收入分配公平的關鍵。尤其在當前絕大多數勞動者的收入都來自勞動收入的情況下，增加勞動報酬就顯得更為重要。

在一定程度上，工資的水平直接關系到普通勞動者的幸福指數，關系到他們的生活尊嚴。據統計，2008年全國城鎮私營企業職工月均工資僅為1423元。在包括房價在內的各種消費品價格快速增長的背景下，倘若工資水平沒有合理上漲，將讓勞動者背負更多壓力。尤其對于許多一線勞動者而言，如果干的是最苦最累的活，拿的是最低最少的錢，這不僅會消解“勞動光榮，創造偉大”的社會價值，也會迫使許多勞動者“用腳投票”來維護權益。今年以來，我國東南沿海的“用工荒”，某種程度上就與此有關。

不斷提高一線勞動者報酬，是促進公平和諧的基礎性工作。全國總工會的調查表明，75.2%的職工認為當前收入分配不太公平，61%的職工認為普通勞動者收入過低是當前社會收入分配中最大、最突出的問題。如果一邊是農民工等一線勞動者的工資長期在低位徘徊，一邊卻是國企高管等的收入遠高于一線勞動者，收入差距逐步拉大，勢必會挑戰人們的公平觀念，影響社會的穩定和諧。

當前，我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，擴大內需尤其是消費需求，對確保經濟又好又快發展尤為關鍵。改變勞動報酬過低的局面，有利于拉動消費、擴大內需。從這個角度來看，提高勞動報酬，關系到我國經濟發展的大局。

也許有人會說，提高最低工資標準，就會增加生產成本，在招商引資中喪失“比較優勢”。這種說法似是而非。低工資可能是比較優勢，但絕對不是核心競爭力。經過改革開放三十年的發展，尤其是經受國際金融危機沖擊的考驗后，轉變經濟發展方式已經迫在眉睫。在這個時候，如果依然想依靠低工資的優勢，在產業鏈的低端“拼血汗”，建設創新型企業、創新型國家就會成為一句空話。

總之，不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經濟社會的發展成果，這不僅是執政為民的體現，也是社會公平和國家長遠發展的保障。

資源節約，一場深刻的變革

2009年03月26日00:00 來源：人民網-《人民日報》

4.59%——最近召開的全國兩會上，這個數字舉世矚目。2008年，我國單位GDP能耗比上年下降4.59%。

這是一個來之不易的成績，也是一聲振聾發聵的警鐘。“十一五”期間，單位GDP能耗降低20%左右，這一資源節約的約束性指標具有法律效力，必須確保實現。然而，由于2006年和2007年節能降耗“欠賬”不少，目前離“20%”的目標還有很大差距。我國經濟的粗放型增長方式還沒有根本轉變，資源環境不堪重負的突出矛盾尚未有效解決。

建設資源節約型社會，任重道遠，仍須不懈努力！

糧倉滿了，錢包鼓了，為什么還要倡導節約？

“新節約觀”追求有質量的富足

中國的現代化進程，步履沉重。經過一個多世紀的艱苦跋涉，就在我們奮力推進現代化的時候，卻又發現，沿著發達國家走過的靠大量消耗資源的現代化道路，中國人就不可能走到現代化的彼岸。

“能源短缺是我國經濟社會發展的?軟肋?，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患”。2008年，我國人均凈進口石油1桶。也就是說，國際油價每桶上漲100美元，每個中國人的負擔就增加100美元，這與農村貧困人口的全年人均純收入不相上下。

全國近2/3的城市不同程度地缺水，受水量和水質影響的城鎮人口將近1億。不少河流開發遠遠超出水資源承載能力，仍有1/5農村人口得不到飲水安全，農業平均每年因旱成災面積2.3億畝。

資源的高投入、高消耗、低產出、低效益，帶來嚴重的環境污染和生態惡化。環顧全國，40%左右的地級以上城市大氣質量達不到二級標準，污染嚴重的占9%。在珠三角，一些城市一年中的灰霾天氣接近甚至超過一半。因吸入污染物過多，不少廣州人一旦超過50歲，肺部就變成了黑色……

資源獲取捉襟見肘，發展困境如影隨形。現狀不變，30年來持續高速的經濟增長就難以為繼。長此以往，全面建設小康社會的目標就難以實現，即使實現了也可能是一種沒有質量的小康。

黨的十六屆五中全會明確提出，要把節約資源作為基本國策。走經濟效益好、資源消耗低的新型工業化道路，建設資源節約型、環境友好型社會，成為當代中國人改善生活質量、提高競爭能力、造福子孫后代的必然選擇。

就這樣，在國力不斷增強、商品琳瑯滿目甚至供大于求的情況下，節約，這個短缺經濟時代耳熟能詳的詞匯，以新的內涵再次走進人們的視野，成為支撐我國現代化進程的關鍵理念。秉承合理消費、集約發展的現代節約觀，中國人的生產生活方式迎來一場深刻變革。

保增長，擴內需，強調節約是否不合時宜？

克服危機更要重視提高發展質量

世界上沒有平坦的變革之路。中國人剛剛在建設節約型社會征途上邁開腳步，就遭遇了國際金融危機的沖擊。

緊迫形勢下，有人認為，保增長是重中之重，節能、環保、土地等方面的“硬杠杠”應當軟下來。有的地方甚至打著保增長的旗號，想方設法把高耗能、高污染的項目塞進國家4萬億元的投資大單。

這種傾向應該高度警惕。中央明確要求，保增長的主攻方向是加快發展方式轉變和結構調整。越是在加大力度保增長的時候，越要重視提高發展質量，重視加快發展方式轉變。越是經濟增速放緩、企業經營困難的時候，越要堅定不移地保護和發展先進生產力，淘汰落后產能，整合生產要素，把國際金融危機對經濟結構調整形成的壓力轉化為動力，實現保增長和調結構、增效益相統一。

盡管“金融海嘯”來勢洶洶，我們所保的增長，仍然是資源節約型、環境友好型的增長。我們所謀求的發展，仍然是以人為本、全面協調可持續的發展，是又好又快、好字當頭的發展，是既要渡難關、又要上水平的發展。

還有人認為，既然保增長的根本途徑是擴大內需，當前就應該鼓勵大家多掏腰包多消費，厲行節約不合時宜。

這種觀點似是而非。強調節約與擴大消費并不矛盾。今天我們提倡節約，不是號召節衣縮食過緊日子，而是珍惜資源，取用有度，追求健康簡約的現代生活方式。今天我們拉動消費，不是大手大腳亂花錢，而是在提高資源利用率的基礎上，延長產業鏈，提高加工度，豐富產品線，以 有限的資源創造更多價值，滿足更多需求。這樣的消費觀與節約觀，并行不悖、相輔相成，為增長另辟蹊徑，使發展別有洞天。

既要發展，又要節約，如何克服兩者的矛盾？

科技創新鑄就“綠色中國”的鑰匙

工業革命以來，科技創新調控著人類歷史發展進程的“油門”，扮演著舉足輕重的角色。蒸汽機、電動機引發的動力革命，將社會運轉的速度提升至一個前所未有的高度。合成纖維、合成橡膠、塑料等新材料的出現，讓生產擺脫了對天然材料的絕對依賴，產品材質和樣式走向空前豐富。而20世紀下半葉以來頻繁爆發的能源危機和環境危機，又強烈刺激著科學技術轉向為信息化、綠色化提供支撐，正所謂“解鈴還須系鈴人”。

處在工業化、城鎮化加速階段的中國，同時承受著經濟總量擴大、國際產業轉移和增長方式粗放的三重壓力，尤其需要加快節能減排技術的研發、推廣和普及，為轉變生產方式、提升產業層次提供技術保障。從粗放經營到集約經營，從高消耗、高污染到節約資源、清潔生產，“綠色中國”急切呼喚科技突破和自主創新。

只有依靠科技進步，才能把資源“吃干榨盡”。我國鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業單位產品能耗，比世界先進水平平均高40%以上；工業用水重復利用率比國外先進水平低15—25個百分點；礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。差距就是潛力，在依靠技術進步提高資源效率方面，我們還有巨大的發展空間。

只有依靠科技進步，才能推動工業化向高端升級。國際經驗證明，從勞動密集型產業上升到技術密集型產業，從技術密集型產業上升到知識密集型產業，是從根本上降低對原材料過度依賴的解決之道。以知識投入優化資源投入，這樣的節約事半功倍，前景無限。

只有依靠科技進步，才能化解發展與節約的矛盾，讓新的節約理念深入人心。半導體照明，風力發電，新能源汽車……所有這些技術上的突破，都無需以降低生活質量為代價，而是在摒棄無節制開發自然資源的同時，盡力滿足人們對美好生活的追求，激勵全社會更加自覺地推動科學發展。

說起來重要，做起來次要，節約理念怎樣落到實處？

體制機制變革是知行合一的保障

推行資源節約，不僅需要改變人們的觀念和習慣，更需要變革體制和機制。

“決策失誤是最大的浪費”。常年干旱的地方，偏要上馬高耗水項目；耕地緊張的地方，偏要大興土木圈占良田；搞勞民傷財的形象工程，建脫離實際的政績工程……類似荒謬之舉時有所聞，究其緣由，總能發現決策機制上的漏洞。建設資源節約型社會，迫切需要推進決策的科學化、民主化。進一步完善決策機制，提高決策透明度和公眾參與度，是防范決策失誤、降低決策風險、減少損失浪費的有效方法；建立決策責任追究制度，才能防止決策程序“認認真真走過場”，使決策者在拍板時先算清楚資源環境賬，避免只顧當前不顧長遠、只顧表面不顧實效的錯誤決策。

建設資源節約型社會，迫切需要建立完善相應的考核體系。把資源消耗強度指標納入政績考核和業績考核，層層分解落實，與各地區、各單位主要負責人的“烏紗帽”掛上鉤，只有這樣，資源節約的國策才能真正得到全面貫徹。

建設資源節約型社會，迫切需要建立完善資源性產品的價格形成機制與財政稅收政策。水、電、煤炭、天然氣等資源性產品的價格改革相對滯后，現行價格不能完全反映資源的稀缺程度和使用的環境成本，這是導致一些人不珍惜寶貴資源的重要因素。加快推進資源性產品價格的市場化改革進程，建立有利于經濟發展方式轉變的價格形成機制，完善財政稅收政策，鼓勵生產和使用資源節約型產品，對于前移節約關口、提高資源產出效率，將產生巨大推動作用。

改變“大量生產、大量消費、大量廢棄”的經濟社會發展模式，在全球性資源短缺的困境中開辟人類幸福的新道路，世界各國都在思考，在探索，在行動。從我做起，從現在做起，繼承中華民族的優良傳統，踏著生態文明的時代節拍，積極投身于資源節約的深刻變革，我們完全能夠以較少的資源環境代價支撐快速的經濟增長，實現中國特色社會主義現代化。這，將是中華民族為世界的和諧發展作出的巨大貢獻。

從“發言門”看基層民主的推進

2010年04月28日05:33 來源：人民網

媒體熱議的湖南雙牌縣縣委書記“發言門”事件，近日有了新進展。事件主角之一縣委書記鄭柏順接受北京媒體專訪，澄清自己并非獨斷專行，而是一個“搞了很多規章制度”、“充分發揚民主”的基層干部。

所謂“發言門”事件并不曲折復雜。有媒體報道說，在今年3月的雙牌縣政協七屆三次會議上，政協委員、縣委辦副主任胡佐軍發言引發縣委書記不滿，被指發言違反政治紀律，個人主義膨脹，隨后被安排下鄉工作。此后，又有人反映，印有鄭柏順頭像的臺歷在鄉鎮和各單位銷售，引爆“臺歷門”。

讓一個偏僻山區縣的縣委書記突破“低調做人”的原則，越過千山萬水，與北京媒體對話，公開自證其民主，可見“發言門”事件的輿論威力。

但是，一個縣的民主氛圍如何，僅靠縣委書記在媒體上公開一席談，恐怕難以證明。從媒體報道來看，雙牌縣的情況似乎并不如縣委書記本人所說的那樣完美。政協委員將“縣委已經安排部署調研的改革措施”變身為政協會議的個人發言，而非通過大量的實地調研，提出自己獨家見解，這本身已有違參政議政精神；而以行政問責的方式追究政協委員的責任，無論是直接或是間接追責，同樣與政治協商制度的初衷有所出入。

雙牌縣“發言門”事件發生后，輿論嘩然。然而，輿論**的背后，我們是不是該平心靜氣想一想，這樣的事是否只是偶然發生？將“問政于民、問需于民、問計于民”變為一種“民主秀”的情況，在類似的基層縣鄉還有多少？這對基層社會經濟發展將帶來怎樣的影響？

進入新世紀以來，中國經濟正步入縣域經濟大發展的時代。縣域經濟的快速發展離不開政府強有力的推動，隨之帶來的一個負面效應是基層政府對經濟的超強干預，干部招商、指標經濟等等現象比比皆是。權力過度集中，且不受約束和限制，加之縣鄉遠離媒體觀察中心，輿論難以及時監督，久而久之，就容易導致“一把手”說了算。

這樣的社會環境下，要特別注意防止民主集中制流于形式、成為擺設。民主氛圍受影響，經濟發展同樣也會遭遇瓶頸。縣域經濟是一個龐大的系統，其發展有一定的規律性，它是特色經濟，更是民主經濟，不同于大中城市的規模經濟和區域經濟，它更需要民營經濟的發展和支撐。行政權力對經濟的超強干預，往往容易壓制民營經濟的發展，弄出許多好大喜功的政績項目、面子工程。

“發言門”事件孰是孰非暫且不論，基層民主的探討或許可以提到議事日程上來，這不僅關系到一方百姓的利益，更影響著經濟社會的長遠發展。

堅決打贏節能減排攻堅戰

“十一五”規劃綱要明確提出，“十一五”期間我國單位國內生產總值能耗和主要污染物排放總量要在2005年基礎上，分別降低20％和10％左右。

在過去的四年時間里，各地區、各部門把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，經過不懈努力，我國的節能減排工作成效顯著。四年來，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38％，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。

但是，我們也必須清醒地看到，就目前的進度看，要實現“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標，任務仍然相當艱巨。特別是從去年三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些淘汰的落后產能死灰復燃，能源需求大幅增長，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放下降趨勢明顯減緩，節能減排形勢十分嚴峻。

人口眾多、資源緊張是我國的基本國情，如果我們不徹底轉變傳統的粗放式發展方式，我們的資源就難以支撐、環境就難以容納、社會就難以承受、發展就難以持續。因此，確保實現“十一五”節能減排目標，是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的緊迫任務。堅持資源節約和環境保護的基本國策，事關人民群眾切身利益和中華民族生存發展。

我們必須深刻地認識到，“十一五”節能減排目標是政府向全國人民做出的必須兌現的莊嚴承諾，是一項人民代表大會通過的具有法律效力的約束性指標，也是我國應對全球氣候變化的實際行動。這一目標能否實現，關系到政府的公信力和執行力，事關我國良好的國際形象。今年是實現“十一五”節能減排目標的最后一年，也是攻堅之年，因此，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。

目前，距離目標的最后期限已經不足8個月，時間緊迫、任務艱巨。正是在這樣一個關鍵時刻，國務院及時召開了節能減排工作電視電話會議，對確保如期完成“十一五”節能減排目標又進行了全面部署。各地區、各部門要把思想統一到中央的決策部署上來，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，堅決打贏這場攻堅戰。

決戰的進軍號已經吹響。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，只要各地區、各部門真正把節能減排工作放在更加突出的位置，地方各級政府主要領導、企業主要負責人切實負起本地區、本企業節能減排工作第一責任人的責任，認真、扎實地把工作做細、做實，“十一五”規劃綱要制定的節能減排目標就一定能夠如期實現。

人民日報社論：爭做改革發展的時代先鋒

——迎接“五一”國際勞動節

2010年04月27日05:32 來源：人民網

在“五一”國際勞動節來臨之際，全國勞動模范和先進工作者表彰大會今天在北京隆重舉行。我們向今年受到表彰的2985名全國勞動模范和先進工作者表示崇高的敬意！向共和國的勞動者致以節日的問候！

勞動創造世界，奮斗成就偉業。中國工人階級和勞動群眾是發展中國特色社會主義事業的主力軍，是推動經濟發展和社會全面進步的根本力量。社會主義中國取得的巨大成就，傾注著他們辛勤勞動的汗水，凝結著他們創新創造的智慧。作為億萬勞動者的杰出代表，勞動模范和先進工作者以日復一日的無私奉獻和創造性勞動，書寫對祖國和人民的摯愛忠誠，詮釋勞動光榮、知識崇高、創造偉大的價值追求。歷史會永遠銘記他們的功績。

這次表彰的全國勞動模范和先進工作者中，有長期奮戰在生產一線的產業工人，有崗位成才的技術工人，有勇攀高峰的科技人員，有自強不息的下崗再就業人員，有帶領職工再創輝煌的國有企業管理者，也有敢闖新路的自主創業者；有推動科學發展的先進個人，也有在抗擊重特大自然災害、應對國際金融危機沖擊等重大事件中貢獻卓著的杰出代表。他們把人生追求融入偉大事業，在平凡的工作崗位上創造了不平凡的業績。在他們身上，躍動著改革發展的時代脈搏，展現了當代中國工人階級和千千萬萬勞動者嶄新的精神風貌。

社會發展和科技進步使勞動本身發生深刻變化，人們的勞動觀念不斷更新，勞動方式不斷改變，勞動內容不斷豐富，勞動價值不斷升華。無論勞動形態怎樣變化，愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮斗、勇于創新、淡泊名利、甘于奉獻的偉大 勞模精神不會變；無論時代如何變遷，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針不會變，社會主義國家廣大勞動者的主人翁地位不會變。

今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。學習弘揚勞動模范和先進工作者的偉大精神，以他們的崇高思想、先進事跡、優秀品質為楷模，引導職工群眾崇尚勞模、學趕先進、爭創一流，保持工人階級昂揚向上、奮發進取的精神狀態，是促進經濟社會又好又快發展的重要動力。進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚，全方位提升勞動者素質，努力造就知識型、技術型、創新型職工隊伍，是推動科學發展、加快經濟發展方式轉變的根本保障。

尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，促進實現勞動者充分就業和讓廣大勞動者更多共享經濟社會發展成果，最大限度激發勞動者創新能力和活力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，在全社會推動形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍，中國工人階級和勞動群眾一定能在改革發展的偉大歷史征途上大有作為，譜寫無愧于時代的新篇章。

勞動是社會圍繞轉動的“太陽”，一切收獲都來自于勞動。勞動是如此艱苦平凡，又是如此崇高偉大。讓我們大力弘揚勞模精神和工人階級信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創新、自強不息的偉大品格，以國家主人翁的姿態積極投身改革創新的偉大實踐，爭做繼續解放思想、銳意改革創新的時代先鋒，爭做推動科學發展、促進社會和諧的時代先鋒。

人民日報社論:奮發有為圖發展 同舟共濟促和諧

——熱烈祝賀全國政協十一屆三次會議勝利閉幕

2010年03月14日07:53 來源：人民網-《人民日報》

舉國關注的全國政協十一屆三次會議完成各項議程，在北京勝利閉幕。

這是一次集思廣益商國是、聚精會神謀發展的大會，是一次增強信心和決心、增進共識和團結的大會。會議期間，全體委員認真聽取和審議了賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，聽取和審議了提案工作情況報告，審議通過了全國政協十一屆三次會議政治決議和提案審查情況的報告；列席十一屆全國人大三次會議，聽取并討論了政府工作報告和其他報告。13 委員們以對國家、對人民高度負責的精神，謀科學發展之計、建促進和諧之言、獻富民惠民之策，展現出政協委員心系國事民生的情懷，展現出人民政協這一中國特色政治組織和民主形式的蓬勃生機。

２００９年，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，從容應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，在推進改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程中，取得了新的重大成就，極大地激發了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力。委員們一致認為，溫家寶總理所作的政府工作報告，總結工作實事求是，提出任務切實可行，政策措施明確具體，體現了科學發展觀的總體要求，體現了時代精神、世界眼光和戰略思維，是一個求真務實、開拓進取、鼓舞人心的報告。

今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年。切實做好今年經濟社會發展工作，意義重大，任務繁重。把思想和行動統一到中共中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，堅定信心，頑強拼搏，開拓創新，團結前進，為推動黨和國家事業發展建功立業，人民政協各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士肩負著光榮的使命和責任。

人民政協這一中國特色政治組織和民主形式，是我國社會主義民主政治建設的偉大創造，具有強大生命力和遠大前程。在新的歷史條件下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，扎實有效地履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，切實發揮好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，人民政協大有可為，必將為推動科學發展、促進社會和諧提供強大智力支持、奠定堅實群眾基礎。

在新的一年里，人民政協要主動適應國際國內形勢的新變化，順應黨和國家事業發展的新要求和人民群眾的新期待，把繼承優良傳統與弘揚改革創新精 神結合起來，把握新形勢下人民政協工作的特點和規律，積極探索新形勢下政協履職和發揮作用的新途徑新方法，不斷提高政協工作科學化水平，開創人民政協事業發展的新局面。要把加快經濟發展方式轉變作為人民政協獻計出力的主攻方向，把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，密切同港澳臺僑同胞的交流聯系，推進人民政協的對外友好交往，為促進經濟又好又快發展作出新貢獻，為發展惠及廣大群眾的社會事業和維護社會和諧穩定作出新貢獻，為促進祖國和平統一大業和營造有利于我國改革發展的良好外部環境作出新貢獻。

把祖國建設得更加美好，是中華兒女的共同心愿。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，奮發有為圖發展，同舟共濟促和諧，不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利。

第四篇：人民日報社論

以人為本再造家園 科學重建開創未來

人民網-《人民日報》

距離“5·12”那場震驚世界的汶川特大地震，已經過去了一千多個日日夜夜。這場新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的震災，給災區人民生命和財產造成巨大損失。經過三年重建，地震災區基本生產生活條件和經濟社會發展水平得到全面恢復并超過災前水平，實現了“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的重建目標。災后重建，貫徹了科學發展觀的要求，實現了地震災區脫胎換骨的變化，創造了世界災后恢復重建史上的奇跡。如今，昔日支離破碎的地震廢墟上，不僅矗立起一座座新樓、新村和新城，更矗立起災區人民的信心、力量和精神。

汶川災后恢復重建取得全面勝利，歸功于黨中央、國務院的堅強領導，全國人民的傾力相助，災區干部群眾的自強不息。

黨中央總攬全局、科學決策、周密組織。恢復重建工程浩大復雜，世所罕見。從科學編制《汶川地震災后恢復重建總體規劃》、制訂恢復重建法規政策、籌措上萬億元的重建資金，到動員全國各地的力量、組織幾十萬建設大軍、快速推進4萬多個重建項目，黨中央、國務院對災后恢復重建的堅強領導，再次向世人展示了黨和政府強大的應急動員能力、資源調配能力、統籌協調能力和駕馭復雜局面的能力。

全國人民齊心協力、無私奉獻、合力支持推進災區恢復重建。汶川災后重建采取了“一省幫一重災縣”的對口支援舉措。這是我國抗災史上的首創。19個對口援建省市顧全大局，勇挑重擔，35萬援建大軍用汗水和心血為災區恢復重建立下了汗馬功勞。在遍布城鄉的施工現場，有來自全國各地的工程技術人員和科技工作者；在搶運物資、修橋鋪路的征途上，有無數人民解放軍和武警官兵的身影；在募集重建資金、提供各類服務的工作中，紅十字會等各類社會組織充分發揮作用；在心理撫慰、扶危濟困的隊伍里，有來自四面八方的志愿工作者。波瀾壯闊的重建熱潮中，匯聚著“一方有難，八方支援”的民族大愛。

災區干部群眾不等不靠、奮發圖強，用自己的雙手重建家園。基層黨組織旗幟不倒，充分發揮戰斗堡壘作用。廣大黨員以身作則、沖鋒在前，帶領震后的災區人民，抖落了灰塵，掩埋好親人，從廢墟上頑強地站起來，投身于家園的恢復重建中。如今那美麗的新家園里，凝聚著全國人民的貢獻和愛心，更展示著災區群眾不屈不撓的精神和主人翁意識。

三年恢復重建再次證明，中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障。三年恢復重建再次彰顯了黨的以人為本執政理念，群眾利益高于一切，民生重于泰山。三年恢復重建發揚了中華民族生死與共、守望相助的優良傳統，進一步增強了中華民族凝聚力。堅持這些政治優勢和精神傳統，不畏艱難，改革創新，我們就能沿著中國特色社會主義道路不斷前進。

災難考驗我們，奮斗開創未來。我們創造了抗震救災和恢復重建的偉大奇跡，但也要清醒看到，鞏固災后恢復重建成果、全面提升災區發展水平，任重而道遠。讓我們繼續弘揚偉大的抗震救災和恢復重建精神，以先進集體和先進人物為榜樣，再接再厲，繼續奮斗，努力開創災區發展振興新局面。

第五篇：人民日報社論集錦2014最新(8)[范文]

人民日報社論：發揚民主優勢 激活改革動力

圍繞全面深化改革主題，聚焦國計民生熱點難點，全國政協十二屆二次會議如期完成各項議程，在北京勝利閉幕。我們對大會的成功表示熱烈祝賀。

這是一次團結民主的大會，也是一次務實簡樸的大會。會議期間，習近平等黨和國家領導同志看望了出席會議的委員，并參加分組討論，與大家共商國是。委員們以高度的政治自覺認真履職，聽取審議俞正聲主席代表政協第十二屆全國委員會常委會所作的工作報告，聽取審議提案工作情況報告，列席十二屆全國人民代表大會二次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告。9天的會期中，政協委員珍視民主權利、珍惜發言機會，敢抓真問題、善提好建議，展示出高度負責的履職態度和良好的履職能力。

民主才有活力，包容才更自信。這次盛會貫徹民主、團結、求實、奮進的要求，以熱烈而不對立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評，切實營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。委員們不回避矛盾、不掩蓋問題，言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，用真知灼見激發共鳴、凝聚共識，不斷唱響兩會好聲音。社會各界普遍反映，本次政協會議既民主開放、團結和諧，又求真務實、清新節

儉，振奮了全社會的精氣神，更加堅定了人們一心一意謀發展、聚精會神促改革的信心。

沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。人民政協發揮好政治協商、民主監督、參政議政的作用，這是發展社會主義民主政治的內在要求，也是全面深化改革的重要動力。完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，需要人民政協加快提高履職能力現代化水平，推進協商民主廣泛多層制度化發展，不斷拓展協商民主的深度和廣度。充分依托人民政協所獨有的廣泛代表性和巨大包容性，最大限度反映民意、集中民智、凝聚民心，運用好政協的話語權和影響力，人民政協必定能更好地發揮中國特色社會主義民主的制度優勢，為全面深化改革凝聚起強大正能量。

今年是完成“十二五”規劃的關鍵一年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要一年。經濟爬坡過坎，改革攻堅闖關，我們面臨的形勢依然錯綜復雜，矛盾、風險、挑戰與機遇并存。站在歷史與未來的交匯點，人民政協承擔著助力改革發展的光榮使命，肩負著黨和人民的殷切期待。堅定道路自信、理論自信、制度自信，弘揚社會主義核心價值觀，緊緊圍繞黨和國家中心工作履行職能，進一步發揮自身優勢，廣泛凝聚共識、推動協商實踐，提高議政建言質量、提升自身履職能力，人民政協就一定會為深化改革集聚更豐厚的智力資源，迸發出更蓬勃的創新活力。

即將迎來65周年華誕的人民政協，書寫了光榮的歷史，肩負著開啟新程的重任。百舸爭流，奮楫者先。我們相信，進一步發揚民主優勢，激活改革動力，人民政協必將團結起更多的人支持改革、投身改革，為全面深化改革營造良好的環境，為完善和發展中國特色社會主義制度作出更大貢獻。《 人民日報 》(2014年03月13日 01 版)