第一篇：人民日報經典申論

“奇葩證明”如何才能絕跡

編者按：這篇文章的結構非常傳統，甚至有點模板，但是看完之后卻有生動活潑、水到渠成的感覺。原因除了語言之外，就是這篇文章要素的過渡轉折非常自然靈活。因此建議大家多看看我標綠色的過渡句。自然靈活的過渡也是寫作功力的體現。比如客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于-----另一方面則在于------。信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過去，除了----當然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。

“活生生的人在你們面前，還要派出所開具健在的證明，有必要嗎？”“老百姓買房也要無犯罪前科證明，難道有犯罪前科的就不可以買房嗎？”“一個小證件增加不必要的麻煩，還是多為老百姓辦點實事吧！”??近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，讓“奇葩證明”再次成為輿論焦點?！居靡贿B串的疑問開頭，氣勢十足，自然引出“奇葩證明”的話題】

與“抬頭不見低頭見”的傳統“熟人社會”相比，現代社會里，流動性較強，人與人之間相對陌生。面對這樣一個“風險社會”，一些證明，合理也必需。【有些證明合理】然而，搬家要“證明家中物品不是偷來的”，教師資格認定需要開具“無犯罪證明的證明”，開商鋪要辦“不擾民證明”，這樣的證明，或是“不僅不必要還沒法辦”，或是“雖有一定必要性卻不好辦”。對于前者，群眾還能通過“公章長征”的方式解決；對于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才會有人調侃，假如把這些“奇葩證明”故事搜集起來，就是一部現代版的《笑林廣記》?！粳F狀：有些證明合理必需，有些證明沒有必要】

客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于，政府手上的審批事項依然較多。比如，按照規定，開商鋪辦理營業執照，的確需要“不擾民證明”；進行教師資格認定，也的確要有“無犯罪證明”。另一方面 1 則在于，政府部門之間，存在嚴重的信息壁壘。信息互不共享，各部門就成為一個個“信息孤島”，彼此之間只有通過紙質的證明，才能驗證事實的真實性。而在各地，這些部門又相對分散，于是，群眾只能“來回跑”。一項調查表明，在過去的一年，百姓辦一個手續，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就辦完的，不到1/3?！驹颍盒姓徟马椷^多，部門間存在信息壁壘】

信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過去，除了要厘清哪些審批權力是政府該保留的，哪些該砍掉，更要在行政管理上“合并同類項”，用信息化的手段連接“信息孤島”。比如，為何不考慮合并辦事窗口，實現“一站式辦公”，讓群眾即使要蓋章，也少跑幾段路？是否可以建立信息數據庫，并通過互聯網共享，實現“一證行天下，一網查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用體系，強化整個社會的誠信意識，為“奇葩證明”的減少奠定社會基礎？【對策：信息互聯共享】

當然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。中央一再要求簡政放權，為啥還卡著一些審批事項不放？簡單就能判定的事實，為啥還要讓群眾“跑斷腿”？無敬民之心，則無便民之行。說到底，“奇葩證明”的出現，根子還是在理念上?！緩睦砟钌显俅畏治觥捌孑庾C明”的原因】因此，讓“奇葩證明”絕跡，根本還是要做到人性化的服務，尤其是，政府在設定審批事項、設計辦事流程時，要從人性的常識出發，不是囿于自己的“一畝三分地”，以管制思維行事。在權力做“減法”之外，在服務意識上做“加法”，變政府“端菜”為群眾“點菜”，才能真正減少令人哭笑不得的證明，讓老百姓少一些“證無可證”的無奈?！緦Σ撸喝诵曰姆铡?/p>

有這么一首小詩：“我問土，土與土如何相處？我們相互抬高。我問水，水與水如何相處？我們互相充盈。我問草，草與草如何相處？我們編織在一起筑成天際。我問人，人與人如何相處？”【用小詩結尾，比較新穎】其實，杜絕“奇葩證明”的背后，是如何讓政府工作人員和人民群眾的關系更融洽，這在本質上也是一個人與人如何相處的問題。正是在這個意義上，詩人的發問，值得每一位從政者深思?！究偨Y拔高，將“奇葩證明”上升到人與人如何相處的高度】 【整體結構】

1、話題：政府各類證明

2、現狀：有些證明合理必需，有些證明沒有必要

3、原因：行政審批事項過多，部門間存在信息壁壘

4、對策：信息互聯共享

5、對策：人性化服務

6、總結升華：人與人相處

【知識儲備】

變政府“端菜”為群眾“點菜”，這是李克強在今年全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上提出的。李克強說,人民群眾對審批之弊感受最深,對改什么、如何改最有發言權。要開門搞改革,從政府部門“端菜”變為人民群眾“點菜”,以群眾需求為導向,從反映突出問題入手。

別看低碩士辭職賣涼皮的創業勇氣

編者按：大家在閱讀人民日報評論時，要注意從這些評論中要多提取點營養，比如積累一些理論論據和事實論據，比如把握最新的社會熱點，等等。當然更重要的是從這些文章中，知道如何謀篇布局、轉折過渡，而這些又是大家最欠缺的。如果有可能的話，可以通過一篇文章掌 3 握一個領域的相關知識。當然，這些需要堅持不懈的努力。

世界500強的外企部門主管，年薪20余萬元，出差只坐飛機，酒店只住五星級，但為了創業，今年5月，27歲的莊棟決定辭職離開上海。揣著西安交通大學研究生畢業證，他重新站在母校對面那條名叫“金水路”的巷口，開始了新生活——賣涼皮。【事例：碩士辭職賣涼皮】

名校畢業、收入可觀、外企主管……按理說，莊棟擁有的一切，可能正是很多人夢寐以求的奮斗目標。一次“說辭就辭的創業”，引來熱議。然而，目前大眾創業萬眾創新在全國上下蔚然成風，像莊棟這樣放棄現有生活，決心重新來過的創業者還有很多很多。莊棟的創業勇氣，也得到了很多人的認同。比如有網站進行投票，認為莊棟有闖勁、值得肯定的超過了7成。這也從一個側面證明，當前社會氛圍對于創業的支持態度，跟以往相比有了明顯的進步?！緞摌I勇氣得到社會更多支持】

創新創業之風勁吹，一方面對個人來說，更有利于實現其人生抱負，更大限度地挖掘自己的能力。曾幾何時，創業被看做是另類的就業選擇，很多年輕人為了所謂的“穩定”，選擇了自己并不喜愛或許也不擅長的職業。雖然最終“穩定”得以兌現，但人生卻少了很多可能性?！緦Ρ日撟C，用過去和現在對創業的態度進行對比】國家大力提倡創新創業，改變了很多人的就業觀念。越來越多年輕人不再鐘情于“一眼望到退休”，而是愿意換種活法，在創業場上拼搏進取，這一心態的轉變值得鼓勵?！緞撔聞摌I氛圍有利于個人實現人生抱負】

另一方面，對社會而言，更多人投入創新創業大軍，不僅給傳統的行業帶來了新鮮元素，還可能創造出全新的產業門類。舉凡成功的創業，必然是提供了某種社會服務，滿足了某種社會需求，創新創業的“新鮮血液”源源不絕，也極大地激活了社會的創造力和生產力?！緞撔聞摌I有利于激發社會創造力和生產力】

創新創業正成為社會一大熱點，人們創業勇氣的增加、心態的轉變，4 也離不開創新意識的提升?！径问赘爬ň洹繎斂吹?，創新創業并不是鼓勵不衡量自身情況，就盲目地扎堆趕時髦。創新要給創業帶來“增量”。舉例而言，莊棟辭職賣涼皮，如果和普通的涼皮做法毫無區別，那么這一個項目的盈利水平、未來前景也就不存在“異軍突起”的可能。實際上，無論是北大畢業生賣豬肉、還是IT精英辭職賣肉夾饃，都不是簡單重復別人走過的老路。比如3名西安交大畢業生創辦的“西少爺肉夾饃”大獲成功，背后的秘訣除了互聯網營銷外，還包括自己獨立研發設備，自動控制溫度和時間，解決了中餐小吃標準化的大問題。莊棟辭職賣涼皮，顯然也不是賣“普通”的涼皮：他打算用“互聯網+”改變涼皮，且已有了完善的計劃?！緞撔聞摌I需要創新意識和思維】

必須承認，比起給人打工，辭職創業面臨著更高的風險和成本。要保護社會創新創業的熱情，就必須盡可能降低創新創業的風險和成本。一者，有必要進一步完善社會保險等社會兜底機制。眼下，不同身份的退休待遇、醫療保障等社會福利“高差”正在逐步抹平，這已客觀上促進了社會創業熱情的迸發。在此基礎上進一步提高社會保障水平，更有助于打消創業者的后顧之憂。二者，還需要在政策上加大扶持力度，比如國家鼓勵科技人員離崗創業可保留人事關系，大大降低了創新創業的成本和門檻。【為創業者提供保障和支持】

創新創業之路并非坦途，甚至一部分創業項目難逃失敗命運。但將人的創造力禁錮在格子間里，等待自己的夢想落滿灰塵，更是一種巨大的浪費。就如賣涼皮，很多創業項目并不起眼，但鼓足勇氣邁出第一步，人生或許就會有更多出彩的機會?！竟淖阌職忾_始，人生可能更出彩】 【整體框架】

1、事例：碩士辭職賣涼皮

2、背景：創新創業得到認同

3、意義：有利于個人實現人生抱負

4、意義：有利于激發社會創造力和生產力

5、條件：需要創新意識和思維

6、對策：社會保障和政策支持

7、論點：要鼓足勇氣創新創業

【知識積累】

創新創業的話題，肯定需要個案論據的支撐，這篇文章列舉了一些，大家可以積累。

1、外企部門主管莊棟辭職賣涼皮。

2、北大才子陳生進入養豬行業，在不到兩年的時間在廣州開設了近100家豬肉連鎖店，營業額達到2個億，被人稱為廣州“豬肉大王”。

3、西安交大3名畢業生創辦“西少爺肉夾饃”。2014年4月8日，西少爺第一家店在宇宙中心五道口開業，隨即火爆全城，成為各大媒體頭條，一年內高速發展并開出多家連鎖店面。主要售賣肉夾饃，以及搟面皮、小豆花、胡辣湯等具西北特色的快餐食品。

警惕政策制定的“壞”傾向

編者按：這是艾申撰寫的2016年國考申論（地市級以下）范文。很多考生考完后向我反映，不知從何入手，只能一味的說什么是好政策，好政策的意義有哪些。但是又比較蒼白，充滿說教。如果好政策不好說，那為何不換個角度，來論述壞政策呢？本文的結構非常清晰，但又不能稱之為模板套路。在“時刻警惕政策制定的錯誤理念”之后，緊緊圍繞關門主義、功利主義、實用主義的錯誤理念，仔細剖析了具體的表現，運用了引用論證、事例論證等多種方法，分析了各種“主義”的危害以及解決之策。希望對大家的申論寫作有所啟迪。

我國地緣遼闊、人口眾多，各地經濟社會發展存在較大差異，尤其新常態下，社會轉型時期的各種矛盾凸顯造成了政策制定的極其復雜性?？梢哉f，中國政策的制定沒有“一蹴而就”的藥方，也沒有“一勞永逸”的妙計，更沒有“一成不變”的良策?！九疟群徒璐揶o】【論題：中國政策制定】

“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德行的滋養”?！疽C法，對題干的回應】什么是好的政策？好的政策能切實解決老百姓的需求，引導公民尊重秩序，樹德向善。反之，則是壞的政策?！驹O問句】【從反面角度論述壞政策的定義】我們在制定各種政策，一定要時刻警惕政策制定背后隱藏的錯誤理念、不良傾向。因為壞的政策雖然是“一紙公文”，但卻會危害“千家萬戶”?！局行恼擖c：時刻警惕政策制定的錯誤理念】

首先，要警惕的是“關門主義”傾向?！径问赘爬ň洹恳恍╊I導干部喜歡關起門來，自娛自樂，制定政策只是象征性地征求群眾意見?！娟P門主義的表現】習總書記在貴州調研時指出，“政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑”。什么是鄉親們的“哭和笑”？“哭和笑”代表的是群眾的強烈意愿。如何看到鄉親們的“哭和笑”，這就需要我們廣開門路，決策多讓群眾參與、多讓群眾說了算，最大范圍地聽取群眾的意見，最大程度地維護人民的根本利益?！揪琛瓣P門主義”傾向】

其次，要警惕的是“功利主義”傾向。【段首概括句】“功利主義”的表現是不顧集體利益、公共利益，制定政策只考慮個人或部門的利弊，只打量自己的“一畝三分地”?！竟髁x的表現】從經濟學角度來說，每個人都有一定的逐利性，趨利避害屬正常現象。因此，許多人對政策的評價往往受自身利益角度影響。當2007年國務院辦公廳出臺“限塑令”時，就引發了不少爭議：一些商家之所以反對，是怕影響其銷售業績；一些消費者之所以反對，是因為增加了經濟成本和生活不便。但是作為 7 決策者應該擺脫“功利思想”，表現出足夠的理性約束，履行維護公共利益的職責?！纠C法，運用材料中的事例，但加上自己的分析】進一步說，決策者還需運用政策來引導公民樹立“理性思維”，更加全面、客觀、成熟的審視個人利益與公共利益的關系，用更加理性和包容的心態對待和執行政策?！揪琛肮髁x”傾向】

最后，值得警惕的是“實用主義”傾向?！径问赘爬ň洹俊皩嵱弥髁x”的政策往往缺失人文關懷、道德善意，只是機械地解決問題?！緦嵱弥髁x的表現】“好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞”，同樣的道理，“好的政策能提升人的德性，壞的政策能敗壞人的品行”?！疽C法】今年，中國旅游局出臺了《游客不文明行為紀錄管理暫行辦法》，將游客破壞古跡、環境衛生等行為紀錄納入“黑名單”，并向全社會進行通報。【例證法】其政策表面上看是懲罰性條款，也不能“實用”地整治大量不文明現象，但其本義卻是教化人的的內心，重塑文明旅游觀念，維護國家文明形象。這樣的效果是“潤物細無聲”，但卻最容易根植于人的精神世界。【警惕“實用主義”傾向】

“治大國如烹小鮮”，任何一項政策的制定都應“如履薄冰”，時刻防止出現各種不良傾向。唯有如此，在政策制定之后，才能經常看到鄉親們的“笑臉”。【警醒式結尾】

【整體框架】

1、論題：中國政策制定

2、中心論點：時刻警惕政策制定的錯誤理念

3、分論點：警惕“關門主義”傾向

4、分論點：警惕“功利主義”傾向

5、分論點：警惕“實用主義”傾向

6、結尾：呼應標題和中心論點 【知識積累】

大家在文章中要適當的運用一些名言警句，比如習近平：政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。鄧小平：好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞。老子：治大國如烹小鮮。另外，《游客不文明行為紀錄管理暫行辦法》的相關信息大家需要了解一下。

負面清單不是基層治理免責牌

編者按：一篇好的文章一般都是集中火力論述一項重點要素。本文主要論述的就是負面清單的重要意義。有些同學的文章想要表達的內容過多，反而沒有重點，造成了文章論點和論據的“擁堵和混亂”。

不久前，中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，國務院正式印發。從今年12月1日至2017年12月31日，部分地區將開始試行市場準入負面清單制度，2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度?！臼录撼雠_《關于實行市場準入負面清單制度的意見》】

與正面清單制度相比，負面清單制度旨在變政府規定市場主體做什么，為市場主體“法無禁止皆可為”，變政府權力可以在市場四處伸手，為“法無授權不可為”。一退一進，呈現出更開放、更市場的管理方向。對于進一步優化投資環境、激發市場活力、讓市場對資源配置發揮決定性作用，具有重大意義。【過渡句】【負面清單制度旨在明確政府權力和市場主體范圍】

推行負面清單制度，有助于厘清政府與市場的邊界。【段首概括句】跟市場準入相關的行政審批權，一直是政府的核心權力，各種“跑路子”“批條子”，根本原因也在于此，因而成為“自我革命”的重要課題?！臼袌鰷嗜氲膩y象原因在于行政審批權】負面清單為各級政府建立權力清單提供了清晰的參照物，也為推動行政審批制度乃至行政體制改革提供了抓手。由于負面清單制度以法律法規的適用性和規范為主要依據，9 這就意味著，行政權力在市場準入管理的運行，也將納入法治化軌道，從而加快建設法治政府的進程。【負面清單制度有助于厘清政府行政權力和市場的邊界】

過去，不同地區在市場準入階段和準入后實施的管理政策方面，標準不一，措施不一，由此出現了重對外開放而輕對內開放、對內貿易壁壘叢生等現象。即將推行的負面清單制度，不僅適用于外商投資領域，也適用于內資投資領域，可以為所有市場主體提供平等“國民待遇”，形成全國統一的市場準入規則，為內生型經濟發展創造公平、有序的市場環境?！緦Ρ日撟C】【負面清單制度創造公平的市場競爭環境】

推行負面清單制度，還有助于拓展中國經濟空間的全球布局。【段首概括句】目前，全球自由貿易協定正面臨前所未有的挑戰，中國貨物貿易和服務貿易面臨新的不確定風險。應對這一挑戰，既需要中國與其他經濟體之間的自貿協定盡快產生預期效益，也需要加快中國與其他貿易伙伴間的投資協定談判進程。事實上，在近年中國與美國等國的投資協定談判中，如何定義并實施負面清單管理始終是焦點問題。在國內試點探索出切合實際情況的“禁止準入類”和“限制準入類”名單，能夠幫助中國提高與其他經濟體之間的自貿協議層級，增強在投資協定談判中的說服力?！矩撁媲鍐沃贫扔兄谥袊洕臻g的全球布局】

有人擔心，推行市場準入負面清單制度，是否會重蹈“一抓就死、一放就亂”的慣性怪圈?！抉g論的觀點】恰恰相反，負面清單是根據經濟運行情況不斷調整的動態名單，讓法治說了算，讓市場說了算，這樣的管理不僅不會出現“死”和“亂”的波動，反而會走向更加規范、更利于創新的新局面?！矩撁媲鍐沃贫炔粫a生行政權力亂作為的現象】

真正要擔心的，是“不作為”心態。負面清單，不是基層治理的免責牌。定出政府的“不可為”，正是在法規完善、公共服務、調研決策、事后監管等方面標記出更明確的“可為”。如果治理者還是“有利則為，10 有難則推”，必定將影響全面深化改革促進效應的充分顯現?！炯僭O論證】可以想見，市場的開放，一定會刺激經濟迸發新一輪的活力，也將面臨全新的機會和挑戰。各級政府亟須進一步落實改革任務，在市場化改革的大河奔流中奮發有為，為開放型中國經濟的未來，努力營造一個監管與營商互相適應的新環境?！矩撁媲鍐我乐共蛔鳛椤?【整體框架】

1、事件：出臺《關于實行市場準入負面清單制度的意見》

2、內涵：負面清單制度旨在明確政府權力和市場主體范圍

3、意義：負面清單制度有助于厘清政府行政權力和市場的邊界

4、意義：負面清單制度創造公平的市場競爭環境

5、意義：負面清單制度有助于中國經濟空間的全球布局

6、駁論：負面清單制度不會產生行政權力亂作為的現象

7、結尾：防止不作為，加強負面清單制度落實 【知識積累】

關于《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，《意見》明確，按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度，積累經驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場準入負面清單及相應的體制機制；從2018年起，正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對限制準入事項，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

改革不能成為部分人牟利機會

編者按：很多考生都習慣于寫策論文。這篇文章就是典型的策論文，結構也是考生經常用的。但很多考生在提出每條對策后，就不知道怎么寫了。大家可以仔細研讀這篇文章，或許有點感悟和進步。不過這篇文章的理論性比較強，建議大家在論證每個分論點的時候，可以結合生活實際和個人感受，添加一些事實論據，以保證申論文章的可讀性。另外標題的擬制不一定就是文章高度提煉的中心觀點，也可以是文章中比較重要或出彩的一個分論點。比如這篇文章的標題就是如此。

方向明，改革興。深入推進國有企業改革，首要一條就是牢牢把握改革的正確方向。【開門見山，提出中心觀點非常簡練、直接。各位考生在寫申論的時候，不妨試試這種極度簡練的開頭。老是寫問題、危害，從而引出對策，這樣不是不行，但寫的多了，就未免審美疲勞了】 日前，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》。《指導意見》對新形勢下深化國有企業改革的根本原則、目標任務作出了全面部署，是指導和推進國有企業改革的綱領性文件，為國企改革指明了方向?！疽饬x：指導意見為國企改革指明方向】

堅持和完善基本經濟制度是深化國有企業改革的根本要求。【段首概括句】公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義市場經濟體制的根基?！净窘洕贫鹊闹匾浴繄猿趾屯晟苹窘洕贫?，必須鞏固國有經濟的主體地位、發揮國有經濟主導作用。這種主體地位和主導作用，既體現在國有經濟要有一定的數量和規模，與其他所有制經濟形成合理布局；也體現在國有經濟要有質量和效率，在國內國際市場有較強的競爭力；還體現在國有經濟在重要行業和關鍵領域具有控制力。【堅持和完善基本經濟制度的含義，理論論據】深化國有企業改革，絕不是國企從 12 競爭性領域大規模退出，更不能把國企改垮了、改沒了，而是要堅持“兩個毫不動搖”，通過改革更好地發揮國有經濟的主導作用，推動各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展。【國有企業改革如何堅持和完善基本經濟制度】 【對策：堅持和完善基本經濟制度是深化國有企業改革的根本要求】

堅持社會主義市場經濟改革方向是深化國有企業改革的基本遵循?！径问赘爬ň洹繃笫紫仁瞧髽I。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是改革必須堅持的原則。【國企改革的原則，理論論據】深化國企改革必須堅持增強活力與強化監管相結合，遵循市場經濟規律和企業發展規律，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，推動國企與市場經濟深入融合，與其他所有制企業公平參與市場競爭，真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我發展的獨立市場主體。必須深化國有資產管理體制改革，切實解決國有資產監管工作存在的越位、缺位、錯位等問題，實現以管企業為主向以管資本為主轉變，形成更加符合基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制。【國有企業改革如何優化資源配置市場機制和發揮政府作用】【對策：堅持社會主義市場經濟改革方向是深化國有企業改革的基本遵循?！?/p>

做強做優做大國有企業是深化國有企業改革的核心目標和根本落腳點。【段首概括句】國有企業屬全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。做強做優做大國有企業，對鞏固和完善社會主義制度、實現國民經濟持續健康發展、增強國家競爭力具有重要意義，也是檢驗國有企業改革成敗的重要標志?！咀鰪娮鰞炞龃髧蟮囊饬x】深化國有企業改革，必須堅守底線，保證國有經濟在重要行業和關鍵領域的控制力、影響力不削弱，更不能造成國有資產流失，不能在一片改革聲浪中把國 13 企改革變成一部分人牟取暴利的機會。要通過全面深化國有企業改革，推動國有企業做到經營業績優、公司治理優、布局結構優、企業形象優，最終發展形成一批具有國際競爭力的世界一流企業?！緦Σ撸鹤鰪娮鰞炞龃髧衅髽I是深化國有企業改革的核心目標和根本落腳點?！?/p>

加強和改進黨對國有企業的領導是深化國企改革的政治保證。【段首概括句】深化國企改革是促進我國經濟社會發展的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。【簡單談一下國企改革的意義】必須把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。【對策：加強和改進黨對國有企業的領導是深化國企改革的政治保證】

改革開放30多年來，國企改革作為經濟體制改革的重要內容，積累了大量寶貴的經驗，取得了舉世矚目的成就。認準方向、激流勇進，我們相信，新時期國有企業改革一定會直掛云帆濟滄海，開拓新境界、譜寫新篇章?！菊雇浇Y尾】 【整體框架】

1、中心論點：把握國有企業改革正確方向

2、意義：指導意見為國企改革致命方向

3、對策：堅持和完善基本經濟制度是深化國有企業改革的根本要求

4、對策：堅持社會主義市場經濟改革方向是深化國有企業改革的基本遵循。

5、對策：做強做優做大國有企業是深化國有企業改革的核心目標和根本落腳點。

6、對策：加強和改進黨對國有企業的領導是深化國企改革的政治保證

7、結尾：展望國企改革取得成功 【知識儲備】

9月13日電 中共中央、國務院近日印發了《關于深化國有企業改革的 14 指導意見》）。這是新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件，大家有必要學習一下。

勇闖價格改革的關鍵一關

編者按：由于人民日報評論員文章是緊密結合重大政治事件和社會熱點的，對于申論作文而言，沒有這個政治任務，有些事件可以不作為文章的內容。比如第一段“日前”之后的內容去掉，不影響文章的整體。此外，申論作文中一般每一段落一開始就會提出自己的觀點，但有些考生不會靈活運用，變成了套路化的硬傷。建議考生參考這篇文章段落首句的表達，語言非常簡練，開門見山提出觀點，但語言表達形式多樣，沒有任何套路化的感覺。

打開手機上的專車軟件，高峰時段自加小費、空閑時段優惠送上，便可輕松出行，議價乘車已入尋常百姓家。【聯系生活實際，這也是申論考試經常出現的要求】猶記30年前的“價格闖關”，一盒小小火柴幾分錢的調價，竟要到中央政治局會議上去討論。【歷史論證，過去和現在的價格決策行使完全不同】時光荏苒，白云蒼狗，僵化、封閉的計劃體制已一去不返。【對前面兩個事實論據的論述】日前，中共中央、國務院發布了《關于推進價格機制改革的若干意見》，劍指重點領域、政府定價、依法監管與宏觀調控，價格市場化改革迎來了闖關奪隘的關鍵搏殺?！臼录撼雠_《關于推進價格機制改革的若干意見》】

當前，我們的絕大多數商品價格已交由市場決定，糧油肉蛋菜也全部放開了定價，剩下的幾乎都是些難啃的、由歷史形成的“硬骨頭”，比如電信行業的提速降費、“三桶油”的零售環節、“鐵老大”的貨運定價、輸配電價的深水攻堅，等等。對這些領域而言，如何按照中央改革意見，完善價格機制、滿足消費需要，難度確實不小?！締栴}：價格改革難關重重】

事關民生，再難也得闖。【過渡句，承上啟下】藥價改革之初也有漲價疑慮，可隨著大部分藥品政府限價的取消，暴漲并沒有出現，“有價無市”的亂象、供需脫節的矛盾正在有序平復?！静煌耆信e，以藥 15 價改革為例】價格機制是市場機制的核心，價格改革一開始就是經濟體制改革的突破口。只有減少政府不當干預，真正讓企業做得了主、讓市場說了算，才能充分發揮價格引導資源配置、增進人民獲得感的決定性作用?！菊嬲l揮市場價格機制作用】

阻力主要來自既得利益?！径问赘爬ň洹勘热琨}業改革，多年來久推難轉，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現“跨區域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后?？v然鹽業改革有其特殊性、復雜性，但有一點很關鍵，壟斷生成了自我利益保護，讓既得利益部門不愿松手“專營專賣”這一權力?！臼聦嵳摀?，以鹽業改革為例】這也是為什么要強調，價格改革最核心的一條，在于“逐步確立競爭政策的基礎性地位”?！緝r格機制改革阻力源自記得利益】

有人擔心，定價權一下子松手，會不會讓一些國企“見光死”？【駁論，改革將導致國企生存困難的觀點】這種顧慮完全沒必要。價格改革闖關至今，已經是漸進式、全方位的制度變遷，充分考慮到了各方面的承受力。國企改革目的正是要確立真正獨立的市場主體地位。害怕價格沖擊，如何去“做強”？不敢放手過招，怎么算“做優”？【兩個設問句，營造氣勢】要與市場經濟相適應，定要無畏競爭，把公有制的優勢轉化為商戰的勝勢?！緡笠m應價格改革帶來的競爭，做優做強】

當然，硬幣總有另一面。價格改革不等于大撒把，政府部門要有所作為。一方面，要加強價格監管與反壟斷執法。像景區門票“逢節必漲”這些現象，壓根不是市場的選擇，群眾強烈不滿，必須果斷出手、依法治理，完善公共品定價機制。另一方面，價格杠桿應服務于宏觀調控。今秋不少地方再現“谷賤傷農”，三大主糧收購價全線下跌，玉米農戶價格最高跌幅達30%，“豬周期”式價格波動也令人叫苦不迭。對此，必須建立監測機制，加強通縮、通脹預警，用“看得見的手”彌補市場失靈、兜住民生底線、維護群眾利益?！菊訌妰r格監管和調控，彌補市場缺陷】

經濟步入新常態，價格機制對于轉型、升級的意義依然重大。比如資源環境價格的調整，對“兩高”行業的差別電價、水價及排污費的征收，促進了節能減排、結構調整。展望“十三五”，價格改革既要反映資源稀缺程度，更要反映生態環境損害成本和修復效益，促進資源節約和高效利用，把“綠水青山”撬動成為“金山銀山”，造福子孫后代。【價格改革對經濟轉型升級意義重大】

說一千道一萬，政策落不了地，一切都是空談。放開價格管制，一些地方有畏難情緒，進展緩慢?？邢聝r格改革的硬骨頭，需要攻堅克難的領域不少，其中最需戰勝的，恐怕還是固步自封、逡巡不前的保守心態。【存在畏難情緒和保守心態】價格改革向縱深推進，第一位的任務便是增強治理者的自覺性、主動性，因地制宜、分類施策，爭當改革促進派、政策見效派?！緝r格改革要落實到位】 【整體框架】

1、事件：出臺《關于推進價格機制改革的若干意見》

2、問題：價格改革難關重重

3、原則：真正發揮市場價格機制作用

4、困難：價格機制改革阻力源自記得利益

5、對策：國企要適應價格改革帶來的競爭，做優做強

6、對策：政府加強價格監管和調控，彌補市場缺陷

7、對策：價格改革要落實到位 【知識積累】

關于《關于推進價格機制改革的若干意見》，大家有時間的可以了解一下內容，涉及農產品最低收購價、能源價格市場化、環境服務價格、醫療服務價格等方面。這篇文章有不少好的事實論據，可以運用到申論大作文中。1、30年前的“價格闖關”，一盒小小火柴幾分錢的調價，竟要到中央政治局會議上去討論。

2、藥價改革之初也有漲價疑慮，可隨著大部分藥品政府限價的取消，暴漲并沒有出現，“有價無市”的亂象、供需脫節的矛盾正在有序平復。

3、鹽業改革，多年來久推難轉，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現“跨區域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后。

4、今秋不少地方再現“谷賤傷農”，三大主糧收購價全線下跌，玉米農戶價格最高跌幅達30%，“豬周期”式價格波動也令人叫苦不迭。

用“雙創”培育更多的“專業人士”

編者按：這篇文章是一篇典型的駁論文，第一段簡單的分析經濟形勢后，第二段就直接豎起駁斥的觀點：只有少數專業人士才能創新創業。文章的整體結構都是為了駁斥這個觀點來服務的。不管是“雙創”的意義，還是“雙創”已經取得的成績，都足以說明這個觀點是錯誤的。此外，由于該文是解讀李克強大眾創業萬眾創新的系列文章，原標題是《少補了一個“眾”字》，不太符合申論標題風格，因此改成了用《大眾創業、萬眾創新”培育更多的“專業人士”》。

當前，大眾創業、萬眾創新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業界學界紛紛響應，各種新產業、新模式、新業態不斷涌現，有效激發了社會活力，釋放了巨大創造力，成為經濟發展的一大亮點?！颈尘埃捍蟊妱摌I、萬眾創新激發社會活力】

不過也有少數觀點認為，創新創業存在一定的成本和風險，總的來說還是少數專業人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。【駁斥觀點：創新創業是少數專業人士的事】

一方面，“雙創”有助于推動我國經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路。要使經濟實現健康持續發展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創業，還是萬眾創新，都少不了一個“眾”字?！緩慕洕Y構調整到到市場參與者，再到“眾”字，層層推進】對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數市場主體參與，顯然難以滿足全國統一市場的需要。【假設論證】許多地方經過發展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現改革突 破，最終提升整個經濟的運行效率?！疽饬x：推行“雙創”有助于經濟健康持續發展】

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經濟規律不斷培育經濟發展的新動力，讓經濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環節的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經濟基礎較好?！皩I人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的，“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢?！疽饬x：“雙創”可以培養專業人才】

另一方面講，“雙創”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創業、萬眾創新參與者從無到有、從小到大，是人的創造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕?！疽饬x：“雙創”有助于實現共同富?！?/p>

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創”中有挑戰更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯網企業，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創新創業成功的?！菊撟C：用事例說明“雙創”能收獲豐收】

更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯網+”的快速發展，已經讓普通人有了更多的創新創業機會。近年來，寬帶網絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業形態有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳?！疽饬x：新興技術發展下，有了更多的創新創業機會】

今年上半年，我國高技術產業的增加值保持兩位數的增長，比規模以上工業平均增速高將近5個百分點；網上零售額在過去兩年連續高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經濟面臨下行壓力的情況下，“雙創”為穩增長、防風險、擴就業作出了重要貢獻?！境煽儯骸半p創”為經濟和就業作出重要貢獻】

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創業、萬眾創新，是中國發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待?！菊雇浇Y尾】

【整體框架】

1、背景：大眾創業、萬眾創新激發社會活力

2、駁斥觀點：創新創業是少數專業人士的事

3、意義：推行“雙創”有助于經濟健康持續發展

4、意義：“雙創”可以培養專業人才

5、意義：“雙創”有助于實現共同富裕

7、意義：新興技術發展下，有了更多的創新創業機會

8、成績：“雙創”為經濟和就業作出重要貢獻

9、結尾：“雙創”前景值得期待 【知識儲備】

1、官方表述：“雙創”有助于推動我國經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路。

2、馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力?！?/p>

專車改革，應以老百姓是否方便為標準

編者按：不管是政論文，還是策論文，都可能有關于對策的論述。很多考生對于如何提對策，以及如何論證對策的科學性和合理性，沒有 比較管用的辦法。本文的第四段、第五段嚴格意義上都算是對策段。第四段首先引出一個需要駁斥的觀點，得出老百姓出行需求得不到滿足的問題，從而提出“一種提醒和倒逼”；第五段通過專車司機與出租車司機的比較論證，得出“管理者樂見其成的”協同發展的對策。雖然兩段采取了不同的論證結構方法，但均自然地得出相應的對策。考生可以以此為鑒。

繼今年5月，與打車軟件首次“聯姻”，推出“上海出租汽車信息服務平臺”后，昨日上海市交通委再出“大招”，向滴滴快的專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可，成為全國首個落地試點專車運營管理模式的城市。【事件：滴滴快車獲得上海市網絡約租車經營許可證】

不管家里有車沒車，出門前打開手機軟件，叫臺專車，是時下不少市民的普遍選擇。一些私家車主也【并列關系】看到了其中的商機所在，積極投身于這個做得風生水起的新興行業之中。但【轉折關系】由于互聯網專車的發展，與現行法律法規出現了沖突，有關專車是否應該合法化的爭論一直存在。【出現專車合法化的問題】無論是今年以來多地相關職能部門對網絡專車平臺展開調查，還是沈陽、天津等多地發生出租車停運抗議專車軟件，甚至非法圍堵，都【條件關系】從不同側面印證了專車身份的尷尬，凸顯了管理專車為其“驗明正身”的緊迫性和重要性。【形勢：專車合法化問題非常緊迫和重要】

一方面是受老百姓歡迎，高峰時常常供不應求；另一方面則是沖擊著傳統的出租車市場，自身卻面臨監管方案闕如的窘境。【過渡句，承上啟下】專車這個新生事物到底該如何管理，之前各地有不同程度的探索，尺度不一，總的來說，在“私家車是否可以接入專車平臺”這一關鍵問題上，并沒有開口子?！罢芷脚_，平臺管車輛”，此次上海交通委將車輛和司機的資格審查下放給專車平臺，允許符合經營車條件的私家車加入專車平臺，賦予專車更多創新空間，無疑是監管理念的重要轉變，為各地的后續探索做出了示范?！敬胧赫⑵脚_，平臺管理車輛】

不過有人可能會質疑，專車一旦合法化，出租車將來怎么辦？全國數百萬出租車司機的飯碗，誰來保證？【新的問題】這樣的擔心不無道理。但從現實來看，至少在北上廣等一線城市，老百姓“打的”需求還遠遠得不到滿足?！拘枨蟮貌坏綕M足】出租車生意下滑，有專車興起、分享部分市場的原因，但更多的還是自身服務質量不夠好，無法讓乘客保持消費粘性。【服務質量下滑】因此，【因果關系】即便沒有專車的沖擊，傳統出租車行業也已進入“不可逆的改革前夜”?！稗D正”后的專車，更像是一條“鯰魚”，攪動著這個乘客少有話語權的交通出行市場。這對出租車來說是一種提醒和倒逼：互聯網時代，更需關注乘客的出行體驗，用優質服務贏得乘客口碑?！竟┬璨蛔?、出租車質量服務較低倒逼改革，提高乘客出行體驗】

事實上，約專車也好，租賃車也罷，都是公共交通的重要補充。【段首概括句】和專車司機相比，出租車司機有著熟悉城市道路、駕駛水平更高、服務監督更加嚴格等優勢。在政府部門做好科學管理調配的前提下，它們之間更可能產生錯位協同發展的效應，為市民出行提供更多元的選擇。緩解交通擁堵，提高空置車利用率，相信這也是城市管理者樂見其成的。【專車與出租車應協同發展】

客觀地說，新生事物的發展都是超前的，尤其是在互聯網時代，技術的進步往往超出人們的想象，讓既有的法律法規難以一一覆蓋。因此【因果關系】，改革面臨的，不僅是既得利益群體的巨大阻力，更有固有思維方式的羈絆與阻滯?！靖母锩媾R既得利益、法律、固有思維等阻力】科學劃分政府和市場的邊界，理應從已有問題中汲取經驗教訓，順勢而為，努力破除阻礙創新發展的“堵點”。守住“依法合規”的底線，以主動擁抱“共享經濟”的姿態，為創新贏得更多發展空間，才能有效激發市場活力，讓“互聯網+”在各個領域產生更強大的乘數效應。【總結：守住底線，積極創新】

【整體框架】

1、事件：滴滴快車獲得上海市網絡約租車經營許可證

2、形勢：專車合法化問題非常緊迫和重要

3、措施：政府建立平臺，平臺管理車輛

4、對策：改革出租車行業，提高乘客出行體驗

5、對策：樹立專車與出租車協同發展的理念

6、總結：守住底線，積極創新 【知識積累】

這篇文章的背景是交通運輸部的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法。目前，這兩份文件都在征求社會公眾意見。兩個文件重點圍繞科學定位出租汽車服務、構建多樣化服務體系、動態調整出租汽車運力規模、完善價格形成機制、改革經營權管理制度、規范互聯網新業態發展、建立公開透明監管機制等方面深化改革，明確了有關改革思路和重點舉措。其中關于網約用車管理方面，對網約車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。要求網約車車輛應為7座及以下乘用車，使用性質登記為出租客運，取得預約出租汽車類別的《道路運輸證》，并明確了相關設施設備要求。具體車輛標準、車輛標識和營運年限，由當地交通運輸主管部門按照高品質服務、差異化經營的原則，結合本地實際情況確定。駕駛人若想成為網約車駕駛員，應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷，符合相關安全駕駛條件。符合條件的駕駛員并經考核合格的，取得預約出租汽車駕駛員類別的從業資格證。

第二篇：申論--人民日報評論

像種糧一樣“種”實體經濟 《人民日報》（2015年11月16日 04 版）這是一則“暖新聞”：俄羅斯大媽組團赴中國掃貨，稱中國貨質優價廉。文中說：隨著冬季到來，許多俄羅斯人組團到黑河市購物，大包小包往回帶生活日用品。中國商品以其質優價廉的優勢備受青睞，黑河市已成為俄羅斯人的購物天堂?！疽梅?，引用新聞事例】【中國商品得到俄羅斯人的青睞】

如果單說俄羅斯人到中國購物，早就不是新聞。過去很長一段時間，俄羅斯“農輕重”比例嚴重失調，日用品生產一直是短板。20多年前，我去過一趟俄羅斯。當時，蘇聯剛解體，日用品極度匱乏。有人建議我們帶些地攤服裝，可換些俄羅斯工藝品。那些服裝的質量連我們自己也汗顏——石獅生產的“阿迪達斯”，有的褲縫開著線，有的袖子長短不一，二三十元一套。就這樣的冒牌貨，在俄羅斯依然搶手。我帶的東西第一天就換光了。連身上穿的那件半新不舊的文化衫，也引起了一位俄羅斯女中學生的興趣，追著我要用一堆圓規、三角板等學習用具來交換?！臼聦嵳摀?，在申論作文中不建議大家用如此多的筆墨敘述一個故事】【20多年前的俄羅斯日用品極度匱乏】

不過，后來隨著俄羅斯經濟復蘇，中國生產的這種低檔商品已激不起俄羅斯人的興趣。他們把目光轉向了歐美貨、日本貨?，F在，“中國制造”重獲俄羅斯人青睞，說明我們的產品質量已有了根本改觀。的確，那種鞋子沒穿幾天就開線、襪子腳后跟總是跑到腳背上的窘況，現在還有嗎？確實極少見了！【中國商品質量有了顯著提高】

強國，必須靠實體經濟支撐?！居^點句】作為一個有近14億人口的大國，要想雄起于世界民族之林，實體經濟須臾不能放松。那種“以錢生錢”為特征的虛擬經濟，不是不能搞，但不能一窩蜂地追逐。放棄實體經濟，尤其是放棄傳統制造業，都去搞房地產、搞私募基金，萬萬不行！歷史學家分析“大不列顛空戰”德國所以敗北，一個很重要的原因就是希特勒輕視了英國的制造業實力。當時，德國有2669架作戰飛機，而英國只有1200架。德國專家預測，只要消耗掉英國一半的戰機，英國就只能折節投降?！臼聦嵳摀俊局行恼擖c：強國，必須靠實體經濟支撐】

沒料到幾個月下來，英國升空作戰飛機的數量并沒有減少——英國具有強大的生產、修復能力。無奈，希特勒只好放棄了登陸英倫。【事實論據】

一句話，僅憑虛擬經濟發展起來的國家，可能是富國，但決不會是強國。因此，我們應該向重視糧食生產一樣重視實體經濟。【觀點句】不管豐年歉年，國家始終保持18億畝耕地紅線。這是因為大家知道，如果沒有基本的耕地做保證，“吃飯問題”就始終會成為懸在國民頭上的一把劍。其實，放棄或削弱實體經濟，同地里不種糧食是一個道理。【類比論證，用中糧和實體經濟進行類比，我在上課的時候具體講過這種論證方法】【要像重視糧食生產一樣重視實體經濟】

現在國家下大氣力振興實體經濟，許多一度“目光游移”的企業也重歸實體經濟，這是振奮人心的大好事。只要堅定不移地搞實體經濟，一步一個腳印抓轉型升級，日有所積，月有所得，年有所長，“制造業大國”蝶變成“制造業強國”就絕不是一句空話。20多年前，“萬向集團”只能生產汽車零部件；而今，它能生產電動汽車整車。以前，正泰集團只能做低壓電器里最簡單的信號按鈕燈，而今它能生產儀器儀表、工業自動化、汽車電器等100多個系列、5000多個品種。【兩個事實論據，不完全列舉】【堅定不移、日積月累，中國實體經濟才能振興】

如果我們的實體經濟都能有這番光景，那么，不光是俄羅斯人，恐怕全世界都會視中國為“購物天堂”?！菊雇浇Y尾】 【整體框架】

1、論題：中國商品得到俄羅斯人的青睞

2、成績：中國商品質量有了顯著提高（第二段和第三段）

3、中心論點：強國，必須靠實體經濟支撐

4、對策：要像重視糧食生產一樣重視實體經濟

5、對策：堅定不移、日積月累，中國實體經濟才能振興

6、結尾：展望中國實體經濟的輝煌

【知識積累】文中關于“大不列顛空戰”的歷史故事，以及“萬向集團”、“正泰集團”的案例，可以作為素材積累。

用理性扳正“城管=打人”的慣性思維 2015年11月18日人民網評

【編者按】這篇文章的論證非常嚴謹，層層推進，心思縝密，所以把文章中一些重要的關聯詞標注出來，便于大家理清文章的脈絡層次。

如果不注意官方辟謠，那你很有可能，被近日網上瘋傳的“蘭州張掖路步行街城管打暈發傳單小姑娘”視頻標題所誤導?！具@樣的開頭留下懸念，激起讀者的閱讀欲望】

不妨對新聞進行簡單復盤：11月15日，兩名女子在步行街散發廣告傳單，城管執法隊員經長時間勸阻無效，暫扣了其中一人的傳單。兩女后尾隨到值班室，謾罵、撕扯城管執法人員，并叫來多名男性對其進行辱罵、毆打。接到報警趕來的警察，在口頭警告無效的情況下，被迫拔槍示警，控制事態?！臼录撼枪芎兔窬瘓谭ū蝗巳枇R、毆打】

以上是目前官方對“蘭州圍毆城管襲警事件”公布的調查結果。由于缺乏記錄整個過程的視頻做交叉印證，尚不能對城管到底為何被圍毆下定論。但可以肯定的是，網上視頻中的城管和警察并無出格舉動，執法行為也合乎規范。相反，現場倒是有一堆好事者，對執法人員進行言語攻擊和人身威脅?！緦@一事件的分析】看了“城管打人”標題就興奮的網友，難道就沒有想過，自己不過腦的轉發、評論，會給事實認定形成錯誤引導，并給當事人帶來極為不利的負面影響？【網友謠傳“城管打人”造成不利負面影響】

客觀地說，隨著城市化進程的加快，城管在城市發展中的角色正變得越來越重要。媒體對于這個職業群體的關注，也逐漸從集中于負面新聞向客觀、平衡報道轉變?！久襟w對城管報道日趨客觀】不過相比于文明執法、規范執法，極個別的“城管打人”新聞，無論真假，總是更能吸引媒體和公眾的眼球。在“城管=打人”慣性思維者看來，城管面對的，都是為了生活上街擺攤賣藝的弱勢群體——手無寸鐵的他們，怎么可能反過來圍毆城管？因此，寧可相信城管打人，也不信城管會被打，是一些人在看到新聞后的第一反應。【“城管=打人”慣性思維者對城管抱有成見】

這樣的推理當然并非空穴來風，引發“合理想象”背后的社會心理成因，確實值得城管部門檢討和反思。【原因值得反思】然而，質疑、詰問也好，批評、譴責也罷，一個最基本的前提，就是要充分了解每個事件發生的前因后果和來龍去脈?！居^點句】僅靠一段不完整的視頻，幾張不同時間段的截圖，或許可以還原事件的大概面貌，但沒有更關鍵、更有說服力的情節、細節來支撐，難免會讓事實一步步走向“失實”，這在以前“昆山一店主誣陷城管打人”等事件中也屢被印證?！静牧暇洹坎回撠熑蔚囊軘?，斷章取義的拼接，無論是對彌合社會分歧，還是對提高城管部門公信力，都會造成難以避免的沖擊與傷害，相信絕大多數人都不想看到這樣的“失實”發生，也不會愿意使自己成為造謠、傳謠的幫兇。【分析句】【對事件的評價要建立在了解真實事實的基礎上】

“對于事實問題的健全的判斷，是一切德行的真正基礎”。【出自夸美紐斯】比站在道德制高點發泄一時情緒更重要的，是如何讓理性思考成為行動的先導，而這恰恰是當前一些網友所欠缺的?！緦η懊婷跃涞年U釋】對“蘭州圍毆城管襲警事件”，當人們急著下定論的時候，其實更應該追問，除了現有的資料，是否還有更全面的證據，來佐證自己的判斷？即便沒有，能不能等各方說法都出來后，再來檢討執法人員的行為對錯？成熟、寬容的輿論環境，不僅有利于問題的迅速解決，也有助于緩和管理者與被管理者之間的緊張氣氛，早日跳出“以暴制暴”的怪圈?！緞撛斐墒?、寬容的輿論環境】

炒股、買基金需要冷靜觀察和獨立分析，因為這關系到切身經濟利益；對待城管暴力執法的新聞，同樣需要一點較真勁兒，不能盲從與輕信，因為這關系到公共利益的維護和城市管理的穩定?！绢惐日撟C，從炒股、買基金到對待新聞】事實上，目前全國不少地方，為一線城管執法人員配備了執法記錄儀，并邀請第三方進行現場公證，最大程度避免與被執法對象的摩擦、沖突，保護相對人合法權利。這些舉措，無疑對今后的城管執法提出了更高要求，同時也為記錄全過程提供了更可靠的保障。【對待新聞需要冷靜觀察和獨立分析】

謠言止于智者，更止于知者；關注就是力量，圍觀也是壓力。與其跟風指責，不如讓新聞再沉淀一會兒：在城管執法日益規范化、透明化的今天，撣走披在真相身上的灰塵，需要的只是多一點點理性和耐心。【警醒式結尾】 【整體框架】

1、事件：城管和民警執法被人辱罵、毆打

2、危害：網友謠傳“城管打人”造成不利負面影響

3、原因：“城管=打人”慣性思維者對城管抱有成見

4、對策：對事件的評價要建立在了解真實事實的基礎上

5、對策：創造成熟、寬容的輿論環境

6、對策：對待新聞需要冷靜觀察和獨立分析

7、結尾（中心論點）：理性看待和評價新聞事件

【知識積累】關于蘭州圍毆城管襲警事件，大家可以把文章第二段的內容記憶一下，然后用簡短的話把事件復述，以作為大作文的素材。人民網評：“霧霾圍城”，尤需“提頭來見”！

【編者按】文中第三段是比較標準的議論文段落，每個不同類型的句子完成各自是使命，目的就是說服讀者接受文中的分論點。如果你不知道如何寫議論段落，可以參照學習。

本想周末散散心，一出門就被如漿糊一般的霧霾搞得心情膠黏。打開手機才知道，北京也已發布了今冬首個空氣重污染黃色預警。遭遇“霾伏”的，不只有首都，從11月6日起，東北地區接連遭受重霾影響，內蒙古自治區出現50年來最嚴重霧霾天氣，華北中南部、黃淮中西部等地，也先后出現了輕到中度霾局部甚至有重度霾。真所謂，重霾壓城城欲摧?！局袊S多地區出現重度霧霾天氣】

近來，霧霾總是變換著花樣在折磨我們的生活。霾魔猶如幽靈般一會飄在這片空中，一會兒飛到另一天片天空，害得滿載游客的飛機不得不掃興返航，婚車攝影根本抓不住車隊的“蹤影”??【運用擬人修辭手法和不完全列舉論證方法】面對窘況，人們就像一只被關在“霾籠”中的鳥，想要掙扎，卻難尋覓合適的方法跳出牢籠。更令人擔心的，是醫院里呼吸道疾病就診量與道路上車禍事故發生率驟增，不禁令人聯想到歷史上的“倫敦霧事件”致死的亡魂，頓覺空氣中多了一絲血腥味。霧霾頻響的警報，也凸顯出有效治理的緊迫性。【霧霾嚴重影響人的生活和健康】 客觀地講，《大氣污染防治行動計劃》發布以來，各地的治霾效果有較大進步?！居^點句】比如，今年10月京津冀地區的空氣質量比上一年同期相比要好轉很多；環保部空氣質量榜最后十名的變化，凸顯一些城市擺脫空氣質量墊底的努力。【材料句】更為重要的是，中央全面深化改革領導小組審議通過《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，不僅在理念上也在制度上把生態責任挺在了經濟發展政績的前面。【材料句】這一切，都構成了霧霾治理的制度保證，也成為公眾保持治霾信心的堅實基礎?！痉治鼍洹俊境煽儯褐醒牒偷胤街卫盱F霾取得一定的效果】 雖然說，霧霾治理是個世界性難題，是一個非常復雜的政治經濟社會問題，不可能一蹴而就。但我們有共識、有決心、有方案、有行動，藍天、白云、綠水、青山自然總會到來。也因此，人們對“無可奈何霧霾來”這個現實，也抱以“自強不吸”的樂觀態度在應對?！巨D折關系，重點在后】可是，縱觀近期一些地方在霧霾天氣應急過程中出現的弊端，人們不免會有點出離憤怒。比如，遼寧沈陽PM2.5爆表高達1400，政府雖然啟動了一級預響應，可建筑工地頂風施工，環保官網癱瘓近2個小時，環保局工作人員對啟動一級響應竟不知情??面對霧霾，各地雖然積極制定了各種應急預案，但從實際執行來看，因可操作性不足、責任分配不到位、部門聯動性差、溝通渠道不暢通等問題，一些應急預案形同虛設，白白地損害群眾的健康。我們可以接受漫長的霧霾治理期，但絕難容忍這類治理過程中的懶政、怠政甚至是敷衍塞責。【問題：一些地方在治理霧霾天氣中出現懶政、怠政、敷衍塞責】

不難預見，霧霾鎖城的局面我們還將經常面對，但天藍真不能只靠等風來。地方政府是治霾的責任主體，各地環保部門是具體執行的主管部門，難道真不能織密織細應對霧霾的措施？難道真不能讓法律、制度、預案嚴格落實發揮效用？那就不是能力問題，而是態度和作風的問題?！局行恼擖c：地方政府應當端正治理霧霾的態度和作風】 北京市市長王安順2014年對北京治不好霾“提頭來見”的表態，時至今日仍令人記憶猶新，正因其展示的治霾信心和決心。治理霧霾，今天尤需“提頭來見”“摘帽而去”的責任與擔當。因此，對于各地治霾不力、應急不及格的行為，就應嚴肅問責，該打板子的就要打，該免的“烏紗帽”就要免。【警醒式結尾】 【整體框架】

1、論題：中國許多地區出現重度霧霾天氣

2、危害：霧霾嚴重影響人的生活和健康

3、成績：中央和地方治理霧霾取得一定的效果

4、問題：一些地方在治理霧霾天氣中出現懶政、怠政、敷衍塞責

5、中心論點：地方政府應當端正治理霧霾的態度和作風

6、結尾：需要嚴肅問責治霾工作 【知識積累】文中關于遼寧沈陽環保局的反面案例，以及北京市市長王安順對于治理霧霾的表態決心可以作為環保話題申論好的素材?？床樯度ズＭ?《人民日報》（2015年11月20日 19 版）

【編者按】這篇文章稍作修改，原文第五段和第六段是合并在一起。為了符合申論大作文觀點明確、結構清晰的要求，將原文一段拆成兩段。特此說明。

如今，中國人不僅漂洋過海去日本買馬桶蓋，而且不遠萬里去美國享受高端醫療服務，引得海外醫院紛紛來中國開拓市場?！鹃_頭非常簡短，引出關于醫療的論題】【國人去國外看病】

中國人到美國看病，且不說旅途勞頓，光是醫療費就比國內貴得多。這筆錢花得究竟值不值？【設問句】有人認為不值得。因為中國人口基數大、疑難重癥多，醫生練手的機會也多，臨床經驗比較豐富。尤其是在一些高難度手術上，中國醫生的水平甚至超過美國醫生。所以，舍近求遠去美國看病，純屬“燒錢”?！局袊巳ッ绹床〔恢档谩?/p>

應該承認，中國醫生的整體素質并不低?！具^渡句】但是，現代醫學的核心是團隊協作。目前，中國醫生更喜歡“單刀赴會”，而忽視了科室之間的協同作戰。【問題：忽視團隊合作】其實，“一把刀”固然重要，但其作用只體現在手術環節。如果術前和術后成為“短板”，必然影響整體療效?！炯僭O論證】而美國既重視單個醫生的技能，更重視團隊協作?！緦Ρ日撟C】因此，在整個醫療“機器”中，每一個“零件”都在圍繞病人高效運轉。其結果是，同樣的手術，美國的并發癥發生率遠遠低于中國，病人術后康復也較快，這是中美醫療的最大差距?！局袊t療團隊運作水平存在較大差距】

除了技術方面，中美醫療的差距還體現在服務上?！径问赘爬ň洹吭谥袊t院看病，很多人有過不愉快的經歷。即便是三甲醫院的特需服務，體驗感也不好，病人普遍缺乏尊嚴?！臼聦嵳摀坑幸晃恢袊蹦c癌患者，去美國安德森癌癥中心治療。手術期間，家屬在手術室外等候。從手術開始到結束，每完成一個環節，醫生都會出來給家屬交代，并解釋其理由。術后，病人從重癥監護室出來時，口干舌燥，護士竟然把一小塊冰放進病人嘴里，讓他慢慢含化?！臼聦嵳摀窟@個小小的細節，折射出美國醫院的服務水準。【分析句】而在中國，患者抱怨最多的就是非醫療環節。由于服務跟不上，即便手術做得很成功，患者的心情也不舒暢?！局袊t療服務水平滯后】

有人說，中國的醫療服務質量差，主要是因為收費太低?；旖菥频甑腻X，怎么可能享受五星級賓館的服務？【駁斥的觀點】的確，美國的醫療收費遠遠超過中國，服務質量也相應較高。但醫療是一個特殊的服務行業，收費低并不應成為服務差的理由。事實上，中國公立醫院的特需醫療收費并不低，但服務依然跟不上，病人花了錢還受氣?！臼聦嵳摀靡苑瘩g上面的觀點】【收費低不能成為醫療服務差的理由】 雖然中美都提倡“以病人為中心”，但美國醫院落實到了行動上，而中國醫院卻停留在口頭上。究其原因，主要是由于中國公立醫院長期處于壟斷地位，缺乏競爭意識，不太在乎患者的體驗感。很多三甲醫院人滿為患，一床難求，無論服務好壞，病人都如過江之鯽。醫院即便不改善服務，也能活得很滋潤?！驹颉恳虼?，傲慢與冷漠，成為公立醫院的一大“特色”。這也難怪很多人寧愿遠渡重洋去“花錢買服務”，也不愿在中國的醫院里“花錢看臉色”?！局袊t療服務差是由于其占有壟斷地位】

那么，如何才能把病人留在國內呢？出路就是深化醫改、打破壟斷、鼓勵競爭，讓基本醫療與高端醫療比翼齊飛?！居^點句】公立醫院重點?；?，民營醫院重點做高端。目前，公立醫院壟斷了最優質的人才資源，醫生無法自由流動。民營醫院雖有豪華的裝修、頂尖的設備，就是吸引不來好醫生。因此，政府部門應加快推進醫生自由執業，給民營醫院創造更好的政策環境，促進醫療行業的良性競爭。當國內有了“貨真價實”的高端醫療時，“出國看病熱”必然降溫?！咎嵘龂鴥柔t療服務需要深化醫改、打破壟斷、鼓勵競爭】 【整體框架】

1、表現：國人去國外看病

2、觀點：中國人去美國看病不值得

3、問題：中國醫療團隊運作水平存在較大差距

4、問題：中國醫療服務水平滯后

5、駁論：收費低不能成為醫療服務差的理由

6、原因：中國醫療服務差是由于其占有壟斷地位

7、對策：深化醫改、打破壟斷、鼓勵競爭 【知識積累】這篇文章本身就是篇很好的素材，對當前公立醫院醫療技術和服務水平差的分析入木三分，其中的觀點值得大家理解和記憶。

1、從增長率大小來看比重或平均值變化情況 我們首先假設 年份

指標1

指標1增長率 指標2

指標2增長率

2011年

X

A

Y

B

2011年指標1占指標2的比重為X/Y；

2010年指標1占指標2的比重為X/（1+A）÷[Y/（1+B）]=（X/Y）×[（1+B）/（1+A）]。從上面的計算式中我們可以看出，當B>A時，（1+B）/（1+A）>1，此時2011年的比重要小于2010年，即部分的增長率小于整體的增長率時，隨著時間的推移，部分占整體的比重逐漸下降； 當B

2、分析絕對值（具體數值）和相對值（增長率）對結果的影響來確定增長量的大小 我們首先假設 年份

指標1

指標1增長率

指標2

指標2增長率

2011年

X

A

Y B

2011年指標1比上年增長XA/（1+A），指標2比上年增長YB/（1+B），一般來說A、B均為小于100%百分數。

我們在比較這兩個算式大小的時候，且不可上來就計算，因為是在比較，所以不可能是讓你計算的，要不這樣計算量太大了，我們怎么來比較呢？其實說白了，也就是分析X、Y以及A、B的倍數關系，看誰的倍數大，那誰就對結果的影響大。

A、B是小于100%的百分數，那么這個百分數加上1之后，對結果的影響比較小，那么我們就可先忽略這些數值，如果X/Y>B/A，那么絕對值對結果的影響大，此時絕對值越大，結果越大； 如果X/Y

需要注意的是，當我們熟練到一定程度的時候，根本不用計算X/Y、B/A的值，只需分析一下X、Y、A、B的大小就能得到正確答案。

比較的時候用數值大的數字做分子，數值小的數字做分子 如：比較108×0.1%/（1+0.1%），80×0.2%/（1+0.2%）的大小。108不足80的2倍，0.2%為0.1%的2倍，所以108×0.1%/（1+0.1%）要小于80×0.2%/（1+0.2%），很簡單，很easy吧！

“差分法”是在比較兩個分數大小時，用“直除法”或者“化同法”等其他速算方式難以解決時可以采取的一種速算方式。適用形式：兩個分數作比較時，若其中一個分數的分子與分母都比另外一個分數的分子與分母分別僅僅大一點，這時候使用“直除法”、“化同法”經常很難比較出大小關系，而使用“差分法”卻可以很好地解決這樣的問題。

基礎定義：在滿足“適用形式”的兩個分數中，我們定義分子與分母都比較大的分數叫“大分數”，分子與分母都比較小的分數叫“小分數”，而這兩個分數的分子、分母分別做差得到的新的分數我們定義為“差分數”。例如：324/53.1與313/51.7比較大小，其中324/53.1就是“大分數”，313/51.7就是“小分數”，而324-313/53.1-51.7=11/1.4就是“差分數”。

第三篇：人民日報申論社論(一)

人民日報社論：再創農業農村發展新輝煌

2010年12月23日00:00剛剛閉幕的中央農村工作會議，深刻分析當前農業農村形勢，精心謀劃“十二五”農業農村發展，全面部署明年農業農村工作，重點研究加快水利改革發展，制定出臺一系列政策措施，對于繼續保持農業農村發展良好勢頭，為“十二五”時期“三農”工作開好局起好步具有重要的指導意義。

今年是我國經濟社會發展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、再創佳績的一年。自然災害極為嚴重，農產品市場異常波動，外部環境非常復雜，面對一系列嚴峻挑戰，黨中央、國務院科學判斷、沉著應對，全國人民上下一心、攻堅克難，農村干部群眾吃大苦、出大力，農業農村發展持續向好，在極其困難之年取得了極不尋常的成就：糧食產量再創新高，實現“七連增”；農民收入年增長再創新高，實現“七連快”；農村民生加速改善，農村改革深入推進，抗災救災有力有效，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了強大支撐，為戰勝各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局奠定了堅實基礎，為“十一五”圓滿收官做出了重大貢獻。

過去的５年，是農業發展最好、農村變化最大、農民實惠最多的歷史時期之

一。完全可以自豪地說，“十一五”時期是“三農”發展的又一個“黃金期”。在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，農業農村發展還面臨很多困難和問題：當前我國經濟社會結構中最大的問題是城鄉二元結構明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉居民收入差距拉大，產業發展中最嚴重的問題是農業基礎薄弱。要從根本上改變這種狀況，必須在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，毫不動搖地把“三農”工作放在重中之重的位置。

明年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作，具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經濟平穩運行仍面臨復雜形勢，影響“三農”的不穩定不確定因素增多。連年增產增收的高基數背后，各種支撐力量已經繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機。明年在高起點上延續農業農村發展的好勢頭，難度很大，挑戰空前，我們不能有絲毫懈怠。強農惠農的思想認識只能增強不能減弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。導向要明確，措施要過硬，行動要堅決。

實踐一再證明，越是宏觀環境復雜，越是經濟發展遇到難處，越要高度重視“三農”工作。穩增長、控通脹、調結構，哪一樣離得開農業、農村、農民？在我們這樣一個１３億人口的發展中大國，農業有好收成，農民有好收入，農村有好局面，經濟社會發展才有底氣、有基礎，國家現代化建設的整盤棋才能活起來。做好明年農業農村工作，要按照中央農村工作會議的要求，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變農業發展方式，大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力，突出重點，瞄準難點，力爭在關鍵環節上取得突破。大興水利強基礎，就是要針對水旱災害頻發、水利建設滯后的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規模開展建設，大力度推進改革。當前更要突出農田水利建設、中小河流治理和小型水庫除險加固，著力夯實水利這個最重要的基礎，從根本上改變靠天吃飯的局面。

狠抓生產保供給，就是要針對農產品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，毫不放松糧食生產，落實扶持政策，強化領導責任，細化工作措施，加強科技支撐，搞好高產創建，促進農業結構優化，努力增加農產品有效供給。

力促增收惠民生，就是要針對城鄉居民收入差距仍在擴大的嚴峻局面，努力

開辟就業門路，努力拓寬增收渠道，努力發展農村公共事業，推動農村低保、新農合、新農保、扶貧開發等取得較大突破，多為農民辦好事謀福利。

著眼統籌添活力，就是要針對城鄉二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續深化農村改革，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村，促進符合條件的農業轉移人口進城落戶，促進公共教育、醫療和文化資源等更多向農村傾斜，不斷增添農業農村發展活力。

明年農業農村發展大政方針已定，任務非常艱巨，工作極為繁重。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，切實擔負起領導農業農村發展的責任，確保力量不削弱、工作不放松，舍得真金白銀，拿出真招實策，抓住機遇，乘勢而上，再創“十二五”農業農村發展新輝煌。

人民日報社論：緊緊圍繞主題主線 實現“十二五”良好開局

這次中央經濟工作會議，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的一次重要會議。會議認真總結今年及“十一五”時期經濟工作，科學分析當前國際國內形勢，全面部署明年經濟工作，對于統一全黨認識、凝聚全國力量，為“十二五”時期經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。

今年以來，國內外經濟環境極為復雜，各類自然災害和重大挑戰極為嚴峻。黨中央國務院總攬全局，科學決策，沉著應對，牢牢把握經濟工作主動權，在十分困難的條件下，團結帶領全國人民，取得了經濟社會全面發展的好成績，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十一五”規劃的圓滿收官。

“十一五”是我國發展史上極不平凡的５年。在過去的５年中，全黨全國各族人民砥礪奮進，共克時艱，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現代化建設取得舉世矚目的巨大成就。

在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，我國經濟社會發展中，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，做好明年經濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰。這就必須準確把握明年經濟工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

貫徹這個總體要求，關鍵在于經濟社會發展的各項工作都要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。

明年是“十二五”規劃的第一年，如何開局、怎樣起步，關系到未來５年能否為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。必須樹立全局意識、國際視野和戰略思維，切實抓住和用好重要戰略機遇期，真正在推動科學發展、加快轉

變經濟發展方式上，研究新思路，出臺新舉措，開創新局面。要把經濟發展建立在結構優化、資源節約、環境友好、社會和諧的基礎上，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，切實防止借“十二五”開局搞指標層層加碼，盲目鋪攤子、上項目、攀比速度，搞重復建設、粗放發展。

實現“十二五”時期經濟社會發展的良好開局，明年經濟工作要突出以下重點：

加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。明年宏觀經濟政策的基本取向是積極穩健、審慎靈活，要更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。繼續實施積極的財政政策，發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用。實施穩健的貨幣政策，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，更好服務于保持經濟平穩較快發展。

推進發展現代農業，千方百計爭取農業好收成。圍繞保障農產品供給、促進農民增收的中心任務，切實加大強農惠農政策力度，進一步調動農民種糧、地方抓糧的積極性。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強農產品質量安全管理，確保群眾吃上放心食品。把水利作為農村基礎設施建設的重點，健全水利建設長效機制，切實扭轉水利建設滯后局面。加快轉變農業發展方式，促進農業生產經營專業化、標準化、規?；?、集約化。

加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。調整優化需求結構，增強消費拉動力。努力提高中低收入群眾收入水平，提升居民消費能力。調整優化產業結構，改造提升傳統制造業，加快壯大服務業規模，扎實發展戰略性新興產業，提升產業核心競爭力。強化節能減排和應對氣候變化，大力發展綠色經濟。統籌國土空間開發利用，增強區域發展協調性。積極穩妥推進城鎮化，有序推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮。

完善基本公共服務，切實保障和改善民生。堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，促進充分就業。加強社會保障體系薄弱環節建設。促進教育公平，提高教育質量。加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。扎實推進醫藥衛生體制重點改革，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，緩解群眾在居住方面遇到的困難。創新社會管理機制，全力維護社會和諧穩定。

加大改革攻堅力度，不斷提高對外開放水平。以更大決心和勇氣全面推進改革，加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破。研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革，深化國有企業改革。增強應對外部環境變動的能力，有效發揮我國在國際分工中的比較優勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，促進國際收支在更高水平上基本平衡。

明年經濟工作的大政方針已定，任務艱巨，責任重大。各級黨委和政府要切實把思想和行動統一到中央對國內外形勢的科學判斷上來，統一到中央對經濟社會發展的決策部署上來，突出主題，貫穿主線，開拓創新，扎實工作，著力促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨成立９０周年！

人民日報社論：歡聚 分享 共贏

今天，美麗的南國花城廣州，又迎來一個具有特殊意義的日子。繼第十六屆亞運會之后，首屆亞洲殘疾人運動會在這里拉開大幕。來自亞洲41個國家和地區的2500多名殘疾人運動員，將展開友好激烈的競賽，展示自強不息的風采，與關注他們的亞洲人民一起，共同實踐“我們歡聚、我們分享、我們共贏”的亞殘運會理念。當亞殘運會的圣火熊熊燃起，精神力量與生命價值交相輝映，人文關懷與社會大愛將書寫新的華章。

廣州亞殘運會是展現“文明亞運”理念和殘健共融社會風尚的重要載體，是弘揚人道主義精神、提高殘疾人社會參與度的重要平臺，是展示我國殘疾人事業發展成就、社會和諧進步的重要窗口。舉辦亞殘運會，實踐“精神寓于運動”的殘奧理念，發揚奧林匹克精神，必將推進亞洲殘疾人體育運動的發展，加深亞洲人民之間的了解與友誼，一定會在中國乃至亞洲的文明發展史上產生深遠影響。

作為人類社會的一個組成部分，殘疾人群體有特殊困難，同時也是社會大家庭中的平等一員。亞殘運會的賽場，將展現殘疾人運動員無懼磨難，樂觀向前的生活態度。命運雖然沒有賦予他們健全的軀體，但他們在賽場上用頑強拼搏與不屈意志書寫完整的“人”字，用飽滿的靈魂詮釋“自尊、自信、自強、自立”的精神。他們直面殘缺、超越自我的奮斗故事，給人啟迪，催人奮進。同時，亞殘運會也是推進殘疾人與健全人彼此了解、相互融合的重要途徑。賽場內外的無障礙設施，志愿者與觀眾的幫助與鼓勵，讓愛心向四面八方播撒，使扶殘助殘的社會氛圍日益濃厚。

我國現有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。殘疾人事業的發展，是社會文明進步的一把標尺，是全面建設小康社會的重要內容。近年來，在改善民生、推進社會建設的大背景下，我國殘疾人事業取得持續進步，“平等、參與、共享”的理念深入人心，發展成就得到國際社會廣泛好評。亞殘運的籌辦與舉辦，從一個側面反映我國殘疾人事業的前進足跡，讓承載人類夢想的希望之舟，又一次揚帆起航。

“愛心滿花城”，亞殘運會的舉辦，有力助推了廣州人文環境進一步提升。從“城市無障礙”到“心靈無障礙”，一座撒滿陽光與微笑，崇尚奉獻與友愛精神的廣州，正展現在人們面前。

活力激蕩賽場，暖流滋潤心田，在愛心中彰顯生命力量。讓我們共同期待殘疾人運動員的優異表現，期待愛與希望讓生活更加美好。

祝首屆亞洲殘疾人運動會圓滿成功！

人民日報社論：風雨見證偉大的精神

對于一個偉大的國家，災難不僅帶來挑戰，也歷練國家能力；對于一個堅強的民族，災難不僅意味風險，也砥礪民族精神。

今年以來，面對歷史罕見的特大洪水、突如其來的特大山洪、曠日持久的特大干旱、頻繁發生的臺風災害，特別是在甘肅舟曲特大山洪泥石流災害中，全黨全軍全國各族人民團結奮戰、頑強拼搏，奮力奪取抗災救災的重大勝利，共同譜寫了中國防災減災史上新的壯麗篇章。１２月７日，全國防汛抗旱暨舟曲搶險救災總結表彰大會召開，全面總結防汛抗旱救災工作，表彰全國防汛抗旱先進集體和先進個人。這必將激勵和鼓舞災區人民自強不息、重建家園，激勵和鼓舞全國各族人民振奮精神、不斷前行。

防汛抗旱搶險救災的斗爭，是一場嚴峻的考驗，也是一次重大的檢驗。防汛抗旱搶險救災，砥礪了中國人民不怕困難、頑強拼搏的不屈意志，展現了堅韌不拔、敢于勝利的堅定信念，見證了萬眾一心、眾志成城的崇高品格，彰顯了黨和政府以人為本、生命至上、尊重科學的執政理念和危難時刻非凡的領導駕馭能力。

風雨見證的，是以人為本的國家精神。從“要把維護災區群眾生命安全放在第一位”，到千方百計妥善安置受災群眾生活；從國旗再次為自然災害中罹難的同胞而降，到災后恢復重建工作的迅速推進，“人”成為防汛抗旱搶險救災工作的重中之重。這一理念歷經抗擊非典、汶川玉樹抗震救災而不斷升華，成為我們黨治國理政的核心原則。

風雨見證的，是尊重科學的時代精神。黨中央國務院運籌帷幄、科學指揮；各級黨委政府組織有力、協調有序；廣大軍民合理應對、科學救援。從完善應急體系，到第一時間救援，再到形成合力應對、災后恢復重建，科學技術和科學管理發揮了重要作用，防汛抗旱救災工作堅強有力又井然有序。只有在這種科學精神的支撐下，大災之年才能書寫大發展的奇跡，機遇面前才能書寫無愧于歷史的篇章。

風雨見證的，是同舟共濟的民族精神。面對嚴重的水旱災害，上下一心、干群一心、黨群一心、軍民一心、前方后方一心，凝聚起無難不克、無往不勝的強大力量。無論是八方馳援的人間大愛，還是舍己為人的堅定從容；無論是忠于職守的高度責任，還是共克時艱的戮力同心，都為民族精神賦予了新的內涵。只有繼續弘揚和發展這樣的精神，和衷共濟、團結奮戰，我們的事業才會不斷興旺發達，我們的國家才會更加繁榮富強。

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。當前和今后一個時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放的攻堅時期。未來征程上，我們必然還會面對各種風險挑戰。我們堅信，這種風雨錘煉的偉大精神，不僅在應對災難時顯示出磅礴的力量，同樣會在更為漫長的社會主義現代化建設道路上，凝聚起當代中國發展的合力，釋放出更為持久、也更為強大的力量。

第四篇：人民日報式申論文章

2018年《申論》試卷

一 注意事項

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分。

2．監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂(寫)準考證號。

4．所有題目一律使用現代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

一、我國是具有五千年歷史的文明古國，具有深厚的歷史資源，豐富的景觀資源。但在文化產業方面，中國與西方發達國家卻存在著一定的差距。西方主要發達國家中的英國、法國、德國、澳大利亞以及亞洲的日本、韓國等國，都把文化產業放在優先發展的地位，紛紛制定了符合本國國情的扶持文化發展的文化政策。在西方發達國家中，文化產業占據著重要地位，西方文化在世界上形成了一種強勢文化，構成了對世界的控制力量。

二、近年來，人們頻繁地看到這樣的數字：英國文化產業的年產值將近600億英鎊，從業人員約占全國總就業人數的5%；日本娛樂業的年產值早在1993年就超過汽車工業的年產值；美國的文化產業更加發達，其視聽產品出口額已經成為第一大出口產品，并在國際市場上占據了40%以上的份額。根據媒體的報道，我國政府已經開始考慮允許一些國際知名傳媒集團進入我國媒體市場。這是一個重大的信號。

三、2000年，在十五屆五中全會上，我國第一次在中央正式文件中使用了“文化產業”這一概念，具有重要的意義。在以后的重要會議內容中政府都會提到文化產業，并把它上升為一種國策。以創意為動力、以內容為核心的文化產業，主要依靠的是腦力勞動和智力投入，產品生產及消費一般不會嚴重損害自然生態環境。因而，文化產業是典型的綠色產業、低碳產業、朝陽產業，更是有利于提高國民幸福指數的幸福產業。正是在這種大環境下，中國的文化產業得到了飛速的發展，取得了顯著的成就。在發展文化產業方面，各個城市都在發揮自己的優勢，發展具有自己地方特色的文化產業。四川是一個自然資源大省，充分利用自然資源，促進文化旅游產業。如山東的臨沂，眾所周知，臨沂是革命老區，具有豐富的歷史文 化資源，所以在發展文化產業方面，臨沂市政府就在一點上大做文章，發展紅色旅游。臨沂市紅色文化資源豐富，這里誕生了與井崗山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神一脈相承的沂蒙精神。近年來臨沂市先后將孟良崮戰役紀念地、沂蒙山小調誕生地、山東省政府舊址等36處紅色旅游景點命名為沂蒙精神教育基地，并對全市100多處紅色景點進行了重新整合規劃，使全市紅色景點形成完整統一的旅游網。臨沂市主打沂蒙品牌的產品現在已達到600多個，涉及食品、工藝品、文化用品、旅游產品、工業品、服務業等上百個門類。一系列旅游和文化品牌的成功打造，奠定了臨沂文化產業快速發展的堅實基礎。

四、在圖書出版業方面，2009年10月，中國以主賓國身份參加法蘭克福國際書展，這是中國首次成為這個具有出版業“奧運會”之稱的書展主賓國，這標志著中國出版業對外開放、融入世界出版業。中國的動漫產業起步比較晚，遠遠落后于美國和日本。中國的動漫產業沉默了很長時間，最近開始復蘇，其標志就是《喜羊羊與灰太狼》。這部動漫片自2005年6月推出后，陸續在全國近50家電視臺熱播，幾年來長盛不衰。在北京、上海、杭州、南京等城市，《喜羊羊與灰太狼》的最高收視率達17.3%，大大超過了同時段播出的境外動畫片。會展業是一個新興的服務行業，影響面廣，關聯度高。會展經濟逐步發展成為新的增長點，而且會展業是發展潛力大的行業之一。中國的會展業起步較晚，但發展速度卻非常驚人，其標志性事件就是2010年的上海世界博覽會，這是首次由中國舉辦的世界博覽會。

五、相關調查顯示，29.13%的人認為我國出版、教育行業比較落后，26.62%的人認為動漫、影視等遠遠落后于西方，15.96%的人認為我國應該大力發展旅游和文化產品工藝建設。學者賈斯廷·奧康納認為在很大程度上，文化產業觀念是受其中的政策框架驅動的。文化產業的發展與相應的文化政策具有密切的關系。很多事實表明，西方經濟發達國家之所以以文化產業逐步取代傳統產業而成為支柱產業，很重要的一個因素在于文化政策法規起到了重要的作用，文化政策法規的制定也就成為文化產業發展的關鍵因素。盡管目前隨著人們法制觀念的加強，國家陸續制定出臺了一些法律法規，但遠遠滿足不了文化產業發展的需要。

六、10年前，一部中國題材的好萊塢動畫大片《花木蘭》在全球推出，取得了當年票房排行第13的成績。這部影片在取得巨大成功的同時，也引發了國人的熱議。1O年后，《功夫熊貓》使這一局面再次上演。“熊貓”來了，許多人不禁驚呼：“誰的熊貓，誰的文化?”網友們不禁問道：功夫熊貓，這一個帶著濃重好萊塢大片印記的動畫片，一個念念不忘做夢都是成為武林俠客的熊貓，為什么能夠吸引這么多中國人的眼球？為什么中國的國粹就這樣被美國人利用了？在對待抵制事件上，廣電總局也保持了客觀理智的態度，進行了妥善處理。聲稱反思的人中間還有一種論調驚人地一致，就是在承認《功夫熊貓》拍得好，要進行反思 之后，使用了“恥辱”、“羞愧”、“扇耳光”之類格外刺眼的詞。正視現實，進行反思，是我們應有的態度，但問題是這些人為什么會感到是恥辱呢?這是因為這些人覺得我們在弘揚自己文化方面做得太差了。我們本可以做得更好，但是我們沒有做好，所以導致了今天的結果。我們覺得自己的文化正在被他人利用。我們白白浪費了自己優秀而豐富的文化資源。我們害怕自己的文化被他者侵害，我們感到不能容忍。這折射出一種民族文化自戀的心態。我們迷戀于自己的文化，堅定地認為我們的文化非常好，并且認為我們的文化只能由我們自己闡釋，別人不可以改動。當他者的文化與我們的文化相交往，對我們的文化進行闡釋時，我們把這視作對自己文化的破壞。從《花木蘭》到《功夫熊貓》歷經10年，人們已逐漸接受了好萊塢對中國文化的改編。在這種語境下，更多人有了思考空間，更愿意站在理性思考的高度看問題。“熊貓”來了，如何應對？或許還是引用《功夫熊貓》中的一句話比較合適：戰勝你自己，才能戰勝別人。

七、文化產業的基礎是市場，現代市場經濟要求公開、公正和公平的競爭，反對各種形式的地方保護和壟斷，促進各類文化產品和市場要素的自由流動，實現文化資源的優化配置，拓展文化產業的發展空間。成熟的現代文化市場體系應該包括產品市場、服務市場、文化要素市場。但我國文化產品市場、文化服務市場不夠發達，文化資金市場、文化設施市場、文化人才勞務市場等發展滯后，這種狀況無疑阻礙了文化產品和服務的生產和流通，限制了我國文化市場、文化產業的正常深入的發展。文化產業是一個特殊的產業，既具有一般的行業屬性，又具有社會公益性質。一些企業就利用與行政機構的傳統聯系，利用企業特殊的社會公益性質和意識形態功能，壟斷資源，操縱市場，謀取暴利，這完全不符合市場規律。所以，真正讓我國文化產業發展和壯大，就只有盡量讓文化產業按照市場規律運行，真正做到文化產業化。

八、《2011中國電影產業研究報告》指出，中國動漫產業創作生產的動畫片中以電視動畫片為主，動畫電影則非常少。每年十幾萬分鐘的動畫片產量，其中動畫電影所占的比例還不到5%。以2007年為例，178家公司共立項動畫片349部、303407分鐘，但動畫電影只有10部。之所以如此，原因也是多方面的，一是動畫電影的各項技術指標都要比電視動畫片高，這讓一些動畫公司對于電影生產望而卻步；二是大多數民營動畫公司沒有電影的發行渠道；三是地方政府往往以在電視臺播出的分鐘數為標準來扶持、獎勵動畫企業，這方面動畫電影也處于劣勢。和國產電影整體的發展規模相比，動畫電影制作數量少，真正走進影院的更少，能取得高票房的則是少之又少。

九、黨的十七屆五中全會提出：“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。”當今世界正 處在大發展大變革大調整時期，文化與經濟、政治等相互交融，日益成為經濟社會發展的重要戰略資源；國家之間綜合國力的激烈競爭，正日益聚集于以文化為核心的軟實力的競爭。資源消耗低、環境污染小、以創業為核心的文化產業，正在成為轉變經濟發展方式的新亮點。文化產業既凝聚人心，又關切民生，還可以直接貢獻經濟增長。文化表面看是軟實力，實際卻是硬實力。國際經驗表明，越是發達國家，文化消費比重越高，文化產業對GDP的貢獻越大。據研究，當人均GDP突破3000美元以后，社會對文化產品的消費會有大的突破，人均GDP越高，文化消費占的比例越大。

十、北京市十三屆人大四次會議21日經表決批準了北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。北京市社會科學院研究員S認為，北京文化創意產業的高速發展是“順勢而為”，當前發展文化產業的環境和基礎都非常好。有數據顯示，2010年前三季度北京市文化創意產業實現增加值1245.9億元，占全市GDP的比重提高到12.8%。這個數字在全國是相當高的。S表示，在1200多億元中，動漫游戲和計算機軟件服務的貢獻是比較大的，其次是出版發行，或稱內容產業，內容產業對文化創意產業總量的貢獻比較大。北京的電影市場很火爆，去年票房收入12億，是全國票房的冠軍。享受型消費結構帶來的產業發展空間就非常大?，F在的文化產品供應不夠，國家統計局的數字是有70%的缺口?！斑@是一個好消息，說明我們的產業缺口相當大，各種文化創意產業都可以進來?，F在工業制成品是供過于求，產能過剩。而文化創意產業是供不應求?！?/p>

十一、中國社科院文化研究中心博士后Y說：中國是一個非常大的國家，有很多的機會。但是缺什么？中國不缺文化人，但是它缺創意人。當代藝術的問題，在于它的生存動態，設計師是它的生存狀態。有太多藝術人需要扶持，他們不需要真的是我們做大家長的心態去扶持，我們要想怎么辦。北京在未來要成為一個世界矚目的城市，缺的就是教育。北京市委宣傳部副巡視員M說：強化集聚功能，要首先從產業集群入手?，F在北京各類特色集聚區的出現正是文化創意產業要素集聚的結果，它體現了文化創意產業價值鏈和產業鏈的延伸與鏈接，體現了文化創意產業相關要素的高密度集聚，提高了集聚區的核心競爭力和品牌彰顯度。作為文化創意產業集聚區應該是各類政策和措施的示范區。我們北京市陸續制定了文化創意產業的發展的20幾條政策。另外還要加大力度，一個是在政策上加大力度，盡量把一些促進文化創意產業的政策引進去。第二是在有條件的地區先行先施。第三對集聚區實行政策傾斜，除了我們發改委的專項資金外，北京市的發展資金應該給予優先的企業，實現政策疊加，好中加好。

十二、長期以來，我國文化單位大都采取事業體制，實行事業單位企業化管理。自200

年起，文化體制改革堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，把文化單位區分為公益性和經營性兩種類型，推動經營性文化事業單位轉制為企業，建立現代企業制度，使其成為合格的文化市場主體。經過幾年的實踐探索，在出版發行、文藝表演以及電影制作、發行和放映等重點領域，除個別單位繼續保留事業體制外，絕大多數都已作為經營性文化單位轉制為企業。即使在最難區分的新聞媒體行業，也已確定改革思路：黨報黨刊將廣告、發行、印刷等經營性部分剝離出來轉制為企業，電臺電視臺將網絡傳輸、電視劇制作以及廣告經營等經營性部分也剝離出來轉制為企業，實行制播分離。下一步，擬將各類報刊社區分為時政類與非時政類兩種類型，推動非時政類報刊社轉制為企業。文藝院團的分類改革被認為是最難的，目前也確定了基本思路，即保留事業體制的主要有三類：一類是代表國家水準、起示范作用的，主要是文化部直屬的文藝院團；一類是體現民族特色、屬于民族瑰寶的，如少數京劇、昆曲；再一類就是市場發育需要一定過程、高雅藝術的，如芭蕾、交響樂、歌劇等。文化體制改革的實踐證明，文化事業和文化產業是分得開的，在公益性和經營性之間不存在模糊地帶。

十三、進一步深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，是黨的十七屆六中全會的主題。改革開放30多年來，我國文化改革發展的巨大成就不容置疑，但與經濟社會發展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有堅定不移地深化文化體制改革，切實解決束縛文化生產力發展的突出矛盾和問題，解放和發展文化生產力，才能進一步興起社會主義文化建設新高潮，推動文化繁榮發展。我們必須加快文化產業內部結構的調整，促進傳統文化產業升級換代，發展數字傳媒和網絡文化等新興業態，同時加快文化產業與其他產業的滲透和融合，提升其他產業的文化含量，提高文化產業對于經濟發展的貢獻率。我們正在建設的更高水平的小康社會，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明全面發展的社會，是堅持以人為本、促進公民全面發展的社會。推動社會主義核心價值體系深入人心，進一步弘揚良好的思想道德風尚，提高全民族的文明素質，是黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。實現這個要求，我們必須加快建立覆蓋社會的公共文化服務體系，加快推進文化改革發展，努力發展繁榮社會主義文化。

十四、加入WTO之后，中國的文化產業受到了巨大的挑戰，因為我國的文化產業剛起步，而在西方國家文化產業已經成為它們的支柱產業，發展得比較完善。但同時也要看到，加入WTO也為我國發展文化產業提供更多的機遇。我國的文化產業可以更多的與國際接軌，學習它們先進的經驗，增強我國文化企業的競爭意識，促使我國文化產業群的形成，從而提高我 國文化產業的競爭力。由于我國有世界上最豐富的文化遺產，有世界上最大規模的單一文化的消費人口，我國的創意權比一般的國家要大得多。所以，有理由相信在不久的將來，我國的文化產業將會出現欣欣向榮的景象，文化產業將會成為我國的支柱產業。

三、作答要求

（一）根據給定材料，概括我國文化產業發展領域存在的主要問題。（20分）要求：概括準確、語言簡練，字數不超過300字。

（二）根據給定材料8，談一談如何才能有效地推動我國動畫電影的發展？（15分）要求：措施建議合理可行、條理清楚、語言簡練，字數不超過300字。

（三）根據給定資料，結合實際，談談我國大力發展文化產業的原因是什么？（25分）要求：分析合理、條理清楚，語言簡練，字數不超過500字。

（四）根據給定資料6劃線部分句子，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；（2）觀點明確，結構完整，語言流暢，字數控制在800~1000字。

第五篇：人民日報 申論每日一篇1121

大力提高全民科學素質1121

“十二五”期間全民科學素質工作將著眼黨和國家戰略全局，堅持圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員、社區居民等重點人群為突破口，加強科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施和科普人才五個工程建設，完善人才培養和動員、科研與科普密切結合、科普投入和產業保障、監測評估體系和考核激勵四個機制。

一、深入把握黨和國家決策部署，充分認識提高全民科學素質的重要意義。實施《科學素質綱要》作為建設創新型國家的一項基礎工程，是培育創新人才的土壤，也是科教興國和人才強國戰略的重要組成部分。提高全民科學素質是國家在“十二五”時期增強自主創新能力、轉變經濟發展方式、保障和改善民生、促進社會和諧的客觀要求。

二、圍繞貫徹落實科學素質建設學發展觀，推進公民科為經濟社會發展大局服務。緊緊圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”主題，使科學發展的理念更加深入人心，深入基層。廣泛宣傳普及安全生產、防災減災、人與自然和諧相處等觀念和知識，引導公眾科學認識經濟社會發展的階段性特征，積極投身轉方式、調結構、上水平的生動實踐。

三、關注民生、服務基層，推動全民科學素質工作成果惠及廣大人民群眾。新增社區居民科學素質行動，以社區為陣地推動建立科學文明健康的生活方式。針對弱勢人群的特殊需求，重點做好進城務工人員、新生代農民工、農村留守兒童、農村婦女和老年人的科學素質工作。緊緊圍繞人民群眾生產生活中的熱點焦點問題開展民生科普。進一步加強基層公共服務能力建設，推動公民科學素質建設的公平普惠。

四、完善公民科學素質建設長效機制，為提升全民科學素質提供持久動力和保障。通過制定專職科普工作者的評價標準等方式!充分調動社會各界參與公民科學素質建設的積極性。按照開放共享的原則，積極探索科研與科普相互促進的方法和途徑。堅持政府推動和社會參與雙管齊下。加大政府投入保障力度，落實和完善捐贈公益性事業的稅收優惠政策，完善有利于科普產業發展的財政、稅收、金融等政策措施。進一步建立完善全民科學素質工作監測評估和考核激勵機制。

五、切實履行職責，深入實施“十二五”全民科學素質工作。中國科協將會同有關部門認真履行全民科學素質綱要實施工作辦公室工作職責，進一步鞏固“十一五”時期已經建立的工作制度優勢，不斷加強成員單位之間的溝通協調，增強全民科學素質工作的合力?？茀f組織將充分發揮多年來開展科普工作的優勢，團結帶領廣大科技工作者積極參與公民科學素質建設。