第一篇：今日談 基層黨委換屆

今日談基層黨委換屆：民主不是吹出來的

半月談記者最近在江蘇、浙江、上海、江西、廣東和四川等10多個省市采訪了解到，基層黨委換屆中各地普遍重視運用候選人差額、競爭性選拔、黨代表直選、公開推薦等民主元素，實現換屆“全流程”擴大黨內民主，有效回應黨員群眾參與換屆政治生活的愿望，使得換屆成為實踐黨內民主的重要契機，受到了社會的廣泛關注。

換屆“全流程”體現民主元素

從已經完成鄉鎮黨委換屆的江蘇、安徽、河北等省的情況看，各地在換屆過程中“全流程”引入民主、公開、競爭、擇優機制，堅持在擴大民主中提高民主質量。

黨代表選得準不準直接影響到換屆的結果。各地采取公推直選或競爭性選舉的方式產生黨代表，以保證選好選準。南京市六合區玉帶鎮15個選舉單位全部采用公推直選，從157名鎮黨代表候選人中產生90名鎮黨代表，黨員們都十分重視手中這一票。

江西省豐城市采取“三推兩評一直選”方式選舉鄉鎮黨代表，確保好中選優。安徽省歙縣嚴把七關建立鄉鎮黨代表資格全程動態審查機制，28個鄉鎮直選產生的黨代表占農村黨員數的14%。河北省采取黨員自薦、黨員和群眾舉薦、組織推薦的方法，產生代表候選人初步人選，通過“兩上兩下”方式選舉產生黨代表。一些基層黨代表說，這次黨代表選舉的民主氛圍是前所未有的。

同時，一些地方在干部換屆考核評價中引入民主機制。據江蘇省委組織部副部長盛克勤介紹，本輪換屆江蘇省增加了6300多名普通黨員群眾參加鄉鎮黨委換屆干部民主推薦、測評，新一屆鄉鎮黨委班子成員中，黨員自薦、群眾聯薦產生的候選人達460多人，委員選舉差額比例達21.2%。

江西省宜春市對新提名領導班子成員初步人選，實行多數人選、知情人選、多輪推選、全程差額選。市委組織部長肖洪波說，這樣做既尊重民意，又防止簡單以票取人。廣東省博羅縣實行“兩推薦三差額”選拔黨政干部正職，讓“隱性權力顯性化，顯性權力規范化，權力運行民主化”。

各地在黨代表大會或黨員大會選舉中也注重運用民主元素。在記者調查的10多個省市中，基層黨委委員選舉普遍做到了差額選舉，有些省的差額比例在25%以上，體現好中選優。部分省份在鄉鎮黨委換屆中積極試點公推直選，試點的鄉鎮成功選出了黨員群眾信得過的好班子。據介紹，江蘇964個換屆鄉鎮中有179個鄉鎮實行公推直選試點，穩妥有序地推進了基層民主建設。

有效拓展選人用人“提名權”民主

基層黨委換屆是擴大選人用人民主的重要節點，各地主動結合近年來深化干部人事制度改革的成果，圍繞初始“提名權”從民主程序、民主載體、民主實現形式等方面進行有效拓展。山西、四川、湖南等省在換屆前的干部民主推薦過程中，按照知情參與原則，綜合考慮代表性、知情度和相關性，做到“讓知情人推薦，讓推薦人知情；讓推薦者選擇，讓被推薦者表達”。山西省委組織部常務副部長朱先奇說，按照現行行政管理下管一級的管理體制，下一級的干部可作為推薦上一級領導干部的主要知情人。

同時，知情人還應該是與被推薦干部工作及職位相關的人。江蘇省此前進行的公推票決三位地級市市委書記人選時，兩輪推薦的主體分別達到220人和120人，有關負責人說，合理界定推薦人的范圍，目的是防止出現“盲推”而導致推薦票失真。

部分實行公推直選試點的地方，在民主推薦、確定候選人、大會選舉等主要環節中，推行全程差額，使每一輪差額都成為一次好中選優和民意表達的過程。湖南省溆浦縣思蒙鄉把候選人的推薦范圍擴大到整個縣，變鄉黨委班子由上級黨組織直接任命、黨代會間接選舉為“組織定規則、群眾來評判、賽場選良才”模式。

縣委書記李自成說，這種由黨員群眾直接選舉黨委領導班子的做法，不但為黨員群眾有序參與基層民主政治建設提供了有效途徑，而且激發了廣大黨員參與黨內事務的積極性。

一些地方建立起民主推薦干部的配套機制。重慶市巫溪縣積極探索“雙推雙考雙評”辦法，初步實現“干得好的考得好、能力強的選得上、作風實的出得來”。山西省忻州市按照民主推薦、年度考核和完成中心工作各占三分之一的權重推薦干部，將干部選任工作置于民主推薦和科學考評的基礎之上，實現民意與實績并重。上海市浦東新區東明路街道在組織社區黨組織換屆前，對37個居民區黨（總）支部領導班子進行量化的民主測評，為領導班子業績準確“畫像”，在此基礎上進行民主推薦和競爭性選拔產生候選人選。

換屆民主帶來多重好效應

半月談記者調查了解到，各地在堅持黨管干部原則的前提下，都比較注意在換屆過程中有序擴大和實踐黨內民主，帶動和示范人民民主，著力提升選人用人公信度，受到了黨員群眾和干部的好評。綜合來看，有以下三點好效應。

一是黨員群眾普遍成為換屆“局內人”。如何把黨員群眾對換屆的高關注度合理引導到參與、監督、支持換屆中來，各地都想了很多有效的辦法。正是通過這些制度設計、程序開放、民主參與，讓廣大黨員群眾實實在在成為基層換屆的“局內人”。

河北省鄉鎮黨委換屆中，用民主、公開的程序調動廣大黨員的參與積極性，全省200.01萬名鄉鎮和農村黨員中，有187.61萬名參與了黨代表的推薦提名，參與率達93.8%。四川省內江市首次組織6700多名流動黨員以短信、視頻等方式參與代表推薦，組織834名流動黨員回家參選，保障和落實黨員群眾參與權。

二是營造出“上者硬氣、下者服氣”的良性競爭氛圍。換屆過程中涉及干部的進退留轉，究竟是一把手說了算，還是黨員群眾說了算，究竟是“暗箱里”操作，還是“陽光下”選擇，會直接影響到干部心態和換屆效果。

本輪換屆中，由于各地加快初始“提名權”的民主改革，推行公推直選黨代表，試點公推直選鄉鎮黨委班子，擴大黨代表和委員的差額比例等，營造出了濃厚的民主氛圍，讓參與競爭的干部能夠坦然面對進退留轉。一些落選的干部坦言，“勝選的人很硬氣，而我們落選的人也感到服氣”。

三是教育干部“眼睛多向下看”。本次換屆結合“形成一個好報告”的要求，不少地方在黨代會報告形成過程中，堅持民主方法，幾上幾下反復聽取黨員群眾意見。特別在換屆大會中，一些地方組織候選人現場作簡短陳述，提出未來的工作承諾。

公推直選的鄉鎮還組織競爭者進行幾分鐘演講，并現場回答黨代表提問。通過這些民主互動，讓新任領導班子切實感受到黨員群眾的期盼和愿望。一些干部說，雖然臺上只有簡短的5分鐘，但臺下要有做好5年功的準備，換屆時的承諾必須在任期內兌現。

人民日報“人民時評” 政府如何自我評價：不僅是技術問題，更是態度問題

全年支出7.91億元、審計整改624.24億元、審計成果投入產出比為1∶82……繼公布“三公”經費賬單之后，審計署日前以一份2010年度績效

報告再次贏得掌聲。

令人印象深刻的，不僅因為它是中央部委績效報告的首次發布，還在于它展示了一種“專業力量”。少有大而化之，少有含糊其辭，也沒有一味的報喜不報憂，而是用數字說話、用事實說話、用細節說話，既公布了人均審計成果逾2000萬元的業績，也公布了中國審計投入產出比，還介紹了這一比率的國際排名——遠高于英國，略高于日本，低于美國。

審計署有關負責人表示，發布績效報告是為了讓公眾明白“錢花的值不值”。已有人大代表在微博上反饋道，透過審計署細致客觀的報告，發現“加強審計是一件合算的事情”。看來，這無論對審計工作本身，還是對審計部門公信力，都是利好。

說服力源于專業，公信力來自坦誠。從公開“三公”經費，到發布績效報告，審計署頻獲肯定，原因正在于此。反觀有些部門的“三公”經費公開，要么猶疑觀望，要么語焉不詳，甚至以“數字敏感”為由不予公布，如此“公開”自然難獲認可，也無助于公眾樹立正確認知。比如，看“三公”經費不僅要看絕對數額，還要看人均經費，更要看部門職能。只有告訴公眾全部事實，改變信息不對稱，才能打消疑慮建立信任，進一步通過“公開”改進、完善政府工作。

這些年來，從房價到股市，從居民收入到幸福指數，從反腐倡廉到群眾滿意度，一些部門的統計數據與百姓感知相差甚遠，一些地方自我評價的社會認可度不高。表面上看，這是因為某種“不專業”：計算方式的不完善，取樣數據的不周延，關注領域的不全面，以至于“統計”被揶揄為“估計”，一些信息發布常常引來“反面猜想”。但本質上，這其實是一個態度問題。倘若“三公”經費花得太多，用在刀刃上的卻很少，自然不敢說得太細；倘若公布工作績效只為了完成任務，而不是以滿足知情權為歸依，自然會以談主觀成績為主；倘若“一貫正確”的思想依然普遍，容易自夸、少有自謙乃至遮丑護短的現象就難以消弭。

有人說，審計署的標桿式舉動與其“術業專攻”有關，與其“清水衙門”有關。這或許是一個原因，然而，回應公眾關切本來就應是公共部門的必備素質，那些“油水部門”更應成為行政改革的著力點。透過一些部門公開透明的隨意性，一些地方自我評價的主觀化，應該得出的結論是，唯有不斷強化細化規則制度，減少主觀隨意性，公開透明才會成為唯一選項，“政誤”公開才會成為政務公開的一部分。

毛澤東曾說，“我們應當相信群眾”。社會穩定從來都需要群眾支持，政府公信力歸根到底源于滿足群眾需求的能力。既看到成績，又要看到不足，勇于正視并解決問題，這是政治文明的必然要求，也是現代政府的必修課程。正所謂成績不說跑不了，問題不說不得了。

第二篇：基層黨委換屆流程

基層黨委換屆流程

（一）黨委會研究換屆改選工作并作出決議，向上級黨組織提出關于換屆請示

（二）換屆改選前的準備工作

1.上級黨組織批復同意后，召開黨委（紀委）會，總結本屆黨委（紀委）工作，起草《黨委（紀委）工作報告》擬定《換屆改選日程安排》及《選舉辦法》。

2.召開支部書記會議，布置換屆改選工作。

3.召開支部黨員大會上，傳達黨委關于換屆改選工作的計劃和要求；討論《選舉辦法》；討論、醞釀黨委（紀委）預選候選人名單。

4.召開支部書記會議，聽取各支部討論、醞釀預選候選人的意見。

5.召開各種形式的會議，征求黨員對黨委（紀委）工作報告的意見，根據黨員的意見修改黨委工作報告。

6.印制選票。布置會場，準備投票箱，確定和培訓選舉工作人員。

（三）開黨員大會或黨員代表大會的預備會

1.討論黨委（紀委）的工作報告，提出修改意見；

2.表決通過《選舉辦法》，進行預選；

3.召開黨委會、總結黨委（紀委）換屆預選情況，審查確定黨委（紀委）正式候選人名單；填寫黨委（紀委）候選人得票數

1局面報告，一并將情況報上級黨組織同意后，轉入正式選舉。

（四）召黨員大會或黨員代表大會進行選舉

（五）新當選的黨委（紀委）召開全體會議，無記名投票選舉黨委（紀委）正副書記

（六）向上級呈報《換屆改選情況報告》

報告內容：換屆改選概況、方法和步驟；黨委（紀委）正、副書記及和會分工，每個人的得票數及推選書記、副書記的票數

（七）將換屆改選工作的文書、選票等材料封存歸檔

第三篇：基層黨委換屆工作會發言材料

基層黨委換屆工作會發言材料

同志們：

按照中央和省、市委的工作部署，我縣基層黨委換屆工作要于今年x月底前完成。我們召開這次會議的主要任務，就是全面貫徹落實省、市委換屆工作會議和有關文件精神，安排部署我縣基層黨委換屆的各項工作，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，精心組織，確保全縣基層黨委換屆工作健康有序進行，為我縣“十一五”期間實現經濟社會更快更好地發展奠定堅實的基礎。下面，我代表縣委就基層黨委換屆工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好基層黨委換屆工作的政治責任感和歷史使命感

這次基層黨委換屆，是全縣人民政治生活中的一件大事。認真做好基層黨組織換屆選舉工作，對于加強基層黨組織領導班子建設，健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，提高基層黨組織執政能力，駕馭全局能力，更好地完成縣委交給的各項工作任務，推進全縣經濟和各項事業實現新跨越、大發展，具有重大而深遠的意義。各級黨組織特別是各級領導干部一定要站在事關全局和長遠的高度，充分認識這次基層黨委換屆的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風，將換屆工作抓實抓好，確保各項任務的圓滿完成。

搞好基層黨委換屆，是加強基層民主政治建設的客觀要求。基層黨委是黨的基層組織的重要組成部分，基層黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內民主在基層最廣泛的實踐活動。近些年來，我縣通過扎實推進“三創兩建”活動、深化干部人事制度改革等舉措，在加強基層民主政治建設方面取得了積極的成效。但應當看到，加強基層民主政治建設是一項長期的任務，很多工作都還需要我們去落實和探索。一方面，這次換屆，全縣將有六千多名黨員直接或間接地參與其中，組織好換屆，有利于進一步增強廣大黨員的黨性觀念，加深對黨的路線方針政策的理解，不斷增強黨內團結，進一步激發和調動廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權利。另一方面，組織基層黨委換屆，就是根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《干部任用條例》的有關規定，動員和引導廣大黨員積極參與黨內事務，正確行使民主權力。這對于擴大黨內民主，保證廣大黨員的參與權、知情權、選舉權和監督權，推進新時期基層民主政治建設和社會主義政治文明建設步伐，加快基層民主政治建設進程，鞏固黨在基層的執政基礎，具有十分重要的意義。

搞好基層黨委換屆，是加快我縣“十一五”期間經濟社會發展步伐的重要保證。“十一五”期間，是我縣加快發展的重要戰略機遇期，能否在今后五年這個關鍵的歷史時期，把我縣建設好、發展好，核心在黨，關鍵在人。基層黨委處在改革和發展的第一線，是各項事業改革和經濟建設的直接組織者和領導者，在推動經濟社會發展中起著重要的作用。搞好基層黨委換屆工作，選好配強領導班子，進一步提高基層黨委的整體素質，增強基層黨委的創造力、凝聚力和戰斗力，使基層黨委更充分地發揮好領導核心作用，才能為全縣改革發展提供堅強保證。同時，在這次換屆中，各基層黨委將圍繞縣委確定的發展目標，制定出今后的發展藍圖。各基層黨委提出的發展思路和措施是否科學、是否可行，關系到縣委決策部署在基層的全面落實，關系到全縣“十一五”發展目標的實現。因此，我們要通過這次換屆，切實增強基層黨委領導加快發展和科學發展的能力，進一步用發展的目標鼓舞人心，用發展的舉措凝聚人心，用發展的業績振奮人心，進而為全縣實現“十一五”發展目標，加快社會主義新農村建設進程作出積極的努力和應有的貢獻。

搞好基層黨委換屆，是樹好黨的形象，密切黨群關系的現實考驗。基層黨委換屆是全縣政治生活中的一件大事。人民群眾對此很關注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領導班子能帶領群眾發展經濟，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。這項關系民心的工作能否做好，是對基層黨委統攬全局能力和領導水平的檢驗，是對基層黨委思想、組織和作風建設成效的檢驗，也是對保持共產黨員先進性教育活動是否取得成效的檢驗。這項工作做好了，基層黨委領導班子配強了，就能夠在人民群眾中進一步樹立黨的良好形象，進一步密切黨同人民群眾的聯系。全縣各級黨組織要在思想和行動上高度重視這次基層黨委換屆工作，切實把這項關系到加強基層組織建設，關系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆基層黨委班子，鞏固和擴大黨的執政基礎，促進全縣經濟社會和各項事業健康持續快速發展。

二、明確任務，嚴格程序，高質量完成基層黨委換屆各項任務

我縣的基層黨委換屆工作，將集中在8月中上旬進行。這次基層黨委換屆的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把加強黨的領導，充分發揚民主有機結合起來，堅持干部“四化”方針和德才兼備的原則，以提高素質，優化結構，強化功能，增強能力為重點，擴大民主、完善考核、推進交流，把有經驗、有本事、過的硬的干部選拔進領導班子，把基層領導班子建設成為政治堅定、勇于開拓、團結協調、廉潔務實、結構合理、精干高效，能夠帶領廣大人民群眾實現共同富裕的堅強領導集體，為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村提供有力的組織保證。

按照省、市委的要求，這次黨委換屆的基本任務主要包括認真總結和部署基層黨委、紀委工作，選好配強基層黨委和紀委領導班子，選舉出席縣第十三次黨代會的代表。對如何搞好基層黨委換屆工作，縣委已經制定了實施意見，提出了明確要求，文件已經下發到了各單位。這里，我著重強調三項工作。

認真總結，科學謀劃，起草好工作報告。起草工作報告，實事求是地總結上屆黨委和紀委的工作，明確新一屆黨委、紀委的任期目標，是這次基層黨委換屆的一項重要任務。基層黨委、紀委工作報告是指導今后工作的綱領性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。特別是基層黨委工作報告，其質量的高低，直接關系到基層黨委在換屆時如何總結過去和謀劃未來。對工作報告的起草，各黨委要高度重視，要緊緊圍繞縣委確定的奮斗目標和全縣“十一五”發展規劃，立足本單位、本部門的實際情況，認真思考優勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務和工作措施。對工作的總結，要客觀實在，正確估價，善于發現和提煉上屆黨委工作中好的經驗和做法，找出存在的差距，認清面臨的形勢。謀劃未來，要緊緊抓住發展這個第一要務，用發展來統一思想、振奮精神，用發展來解決前進中遇到的困難和問題，用發展來樹立形象、凝聚人心。各基層黨委提出的發展目標和發展思路，要貼緊貼實全縣工作大局，要充分考慮現實條件和發展潛力，使工作任務、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發展的希望。在起草和審議報告時，要充分走群眾路線，搞好調查研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，以廣大群眾高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為最高標準，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。通過報告的討論和審議，要進一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為經濟社會發展和各項事業的建設獻計出力，團結進取。

堅持標準，做好黨代表選舉工作。要堅持先進性，把握代表的政治素質和議事能力，嚴格代表條件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中起表率作用的優秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎。要注意廣泛性。在黨員代表的構成上，要特別注重各種比例的適度，在實現組織意圖、保證大會順利進行的條件下，最大限度增強代表的廣泛性。

把握政策，積極引導，組織召開好黨代會。召開黨代會，聽取和審查基層黨委和紀委的工作報告，選舉產生新一屆基層黨委、紀委和出席縣第十三次黨代會代表，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現這樣那樣的問題。我們一定要正確把握政策，嚴格程序要求，確保基層黨代會順利進行。一是要精心籌備。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實與否，直接關系到會議的質量。黨代會召開之前，各基層黨委要組織力量，認真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態，排查出可能影響黨代會順利進行的各種不利因素，深入進行分析研究，堅決把問題處理在萌芽狀態。對出現的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應對，注意講究方法，盡量把各個環節的事項做細做好，確保黨代會順利進行。二是要加強引導。要認真做好代表工作，組織代表認真學習有關法律法規，使每一位代表明確黨代會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。要運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到干事業上來，引導到依法辦事上來，使基層黨委的主張和意圖得到充分實現。三是要嚴格程序。基層黨委換屆的程序要求非常嚴格，先進行哪項工作，后進行哪項工作都有嚴格的規定。各基層黨委要增強黨紀觀念，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環節的事項都想透做細，不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議高質量完成。

三、加強領導，精心組織，確保基層黨委換屆工作順利進行

這次黨委換屆，涉及面廣，時間緊，任務重。我們一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領導，確保換屆工作任務順利完成。

切實加強領導，落實工作責任。為確保基層黨委換屆工作健康有序進行，各基層黨委要按照縣委的統一部署，切實把這項工作作為當前的一項政治任務擺上重要日程，要成立相關的領導機構和工作機構，扎實抓好換屆的各項具體工作。各基層黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，認真把握好每一個環節的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項具體工作，確保換屆工作任務圓滿完成。http://

充分發揚民主，嚴格按黨內法規辦事。在基層黨委換屆工作中，我們要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項工作、各個環節，都要嚴格按照有關法律和政策規定辦事，一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹組織意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統一起來，保證黨委換屆工作健康有序進行。

加強教育引導，確保干部思想穩定。基層黨委換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨干部職務調整變動的時候，更會出現一些思想波動。多年來換屆工作的經驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內，多數還是黨員干部。因此，各基層黨委要深入細致地做好換屆工作中干部的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀律，以飽滿的熱情和積極的工作態度，迎接組織和人民的檢驗。要用縣委形成的人事方案來統一全體黨員干部的思想，從思想上、行動上擁護和支持縣委的換屆人事方案，維護縣委的權威，確保人事方案的順利實現。

嚴肅紀律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問題。基層黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內、黨外都十分關注。這次換屆，要堅決防止和糾正換屆中的不正之風，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀律、干擾破壞的現象發生。對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，縣紀委、縣委組織部及相關部門要及時介入，按照有關政策法規，嚴肅查處。基層黨委要密切關注各種動態，保持高度的政治敏銳性，及時排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問題。同時，要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，確保全縣各基層黨委的換屆選舉工作平穩、有序地進行。對因工作不及時、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴肅追究有關人員的責任。

正確處理搞好換屆與促進工作的關系，扎實抓好當前各項工作。這段時間，全縣各項工作任務十分繁重，這就要求各基層黨委要總攬全局，統籌兼顧，把換屆工作同當前工作有機結合起來，以當前工作的有效推進來促進換屆工作的順利進行，以換屆工作的圓滿成功來推進當前工作的健康發展。要引導廣大黨員和群眾始終牢記發展是第一要務的思想，以基層黨委換屆為契機，增強干部和黨員群眾抓好工作的熱情和自覺性。通過基層黨委換屆，進一步促進黨員素質的提高，促進作風的轉變，促進工作的落實，促進經濟社會的發展，推動各項工作取得新成績、再上新臺階，為全縣“十一五”規劃開好頭、起好步。

同志們，基層黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，希望大家以正確的政治態度，飽滿的政治熱情，嚴謹的工作作風，精誠團結、精心組織，扎實工作，確保基層黨委換屆圓滿成功。

第四篇：基層黨委換屆工作會發言材料（范文）

基層黨委換屆工作會發言材料

同志們：

按照中央和省、市、區委的工作部署，我鎮基層黨委換屆工作要于今年x月底前完成。我們召開這次會議的主要任務，就是全面貫徹落實省、市、區委換屆工作會議和有關文件精神，安排部署我鎮基層黨委換屆的各項工作，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，精心組織，確保全鎮基層黨委換屆工作健康有序進行，為我鎮“十二五”期間實現經濟社會更快更好地發展奠定堅實的基礎。下面，我就基層黨委換屆工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好基層黨委換屆工作的政治責任感和歷史使命感

這次基層黨委換屆，是全鎮人民政治生活中的一件大事。認真做好基層黨組織換屆選舉工作，對于加強基層黨組織領導班子建設，健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，提高基層黨組織執政能力，駕馭全局能力，更好地完成區委交給的各項工作任務，推進全區經濟和各項事業實現新跨越、大發展，具有重大而深遠的意義。各級黨組織特別是各級領導干部一定要站在事關全局和長遠的高度，充分認識這次基層黨委換屆的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風，將換屆工作抓實抓好，確保各項任務的圓滿完成。

(一)搞好基層黨委換屆，是加強基層民主政治建設的客觀要求。基層黨委是黨的基層組織的重要組成部分，基層黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內民主在基層最廣泛的實踐活動。近些年來，我縣通過扎實推進“三創兩建”活動、深化干部人事制度改革等舉措，在加強基層民主政治建設方面取得了積極的成效。但應當看到，加強基層民主政治建設是一項長期的任務，很多工作都還需要我們去落實和探索。一方面，這次換屆，全鎮將有六百多名黨員直接或間接地參與其中，組織好換屆，有利于進一步增強廣大黨員的黨性觀念，加深對黨的路線方針政策的理解，不斷增強黨內團結，進一步激發和調動廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權利。另一方面，組織基層黨委換屆，就是根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《干部任用條例》的有關規定，動員和引導廣大黨員積極參與黨內事務，正確行使民主權力。這對于擴大黨內民主，保證廣大黨員的參與權、知情權、選舉權和監督權，推進新時期基層民主政治建設和社會主義政治文明建設步伐，加快基層民主政治建設進程，鞏固黨在基層的執政基礎，具有十分重要的意義。

(二)搞好基層黨委換屆，是加快我鎮“十二五”期間經濟社會發展步伐的重要保證。“十二五”期間，是我鎮加快發展的重要戰略機遇期，能否在今后五年這個關鍵的歷史時期，把我縣建設好、發展好，核心在黨，關鍵在人。基層黨委處在改革和發展的第一線，是各項事業改革和經濟建設的直接組織者和領導者，在推動經濟社會發展中起著重要的作用。搞好基層黨委換屆工作，選好配強領導班子，進一步提高基層黨委的整體素質，增強基層黨委的創造力、凝聚力和戰斗力，使基層黨委更充分地發揮好領導核心作用，才能為全縣改革發展提供堅強保證。同時，在這次換屆中，各基層黨委將圍繞縣委確定的發展目標，制定出今后的發展藍圖。各基層黨委提出的發展思路和措施是否科學、是否可行，關系到縣委決策部署在基層的全面落實，關系到全鎮“十二五”發展目標的實現。因此，我們要通過這次換屆，切實增強基層黨委領導加快發展和科學發展的能力，進一步用發展的目標鼓舞人心，用發展的舉措凝聚人心，用發展的業績振奮人心，進而為全鎮實現“十二五”發展目標，加快社會主義新農村建設進程作出積極的努力和應有的貢獻。

(三)搞好基層黨委換屆，是樹好黨的形象，密切黨群關系的現實考驗。基層黨委換屆是全縣政治生活中的一件大事。人民群眾對此很關注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領導班子能帶領群眾發展經濟，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。這項關系民心的工作能否做好，是對基層黨委統攬全局能力和領導水平的檢驗，是對基層黨委思想、組織和作風建設成效的檢驗，也是對保持共產黨員先進性教育活動是否取得成效的檢驗。這項工作做好了，基層黨委領導班子配強了，就能夠在人民群眾中進一步樹立黨的良好形象，進一步密切黨同人民群眾的聯系。全鎮各級黨組織要在思想和行動上高度重視這次基層黨委換屆工作，切實把這項關系到加強基層組織建設，關系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆基層黨委班子，鞏固和擴大黨的執政基礎，促進全鎮經濟社會和各項事業健康持續快速發展。

二、明確任務，嚴格程序，高質量完成基層黨委換屆各項任務

我鎮的基層黨委換屆工作，將集中在8月中上旬進行。這次基層黨委換屆的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把加強黨的領導，充分發揚民主有機結合起來，堅持干部“四化”方針和德才兼備的原則，以提高素質，優化結構，強化功能，增強能力為重點，擴大民主、完善考核、推進交流，把有經驗、有本事、過的硬的干部選拔進領導班子，把基層領導班子建設成為政治堅定、勇于開拓、團結協調、廉潔務實、結構合理、精干高效，能夠帶領廣大人民群眾實現共同富裕的堅強領導集體，為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村提供有力的組織保證。

按照省、市、區委的要求，這次黨委換屆的基本任務主要包括認真總結和部署基層黨委、紀委工作，選好配強基層黨委和紀委領導班子，選舉出席縣第十三次黨代會的代表。對如何搞好基層黨委換屆工作，縣委已經制定了實施意見，提出了明確要求，文件已經下發到了各單位。這里，我著重強調三項工作。

(一)認真總結，科學謀劃，起草好工作報告。起草工作報告，實事求是地總結上屆黨委和紀委的工作，明確新一屆黨委、紀委的任期目標，是這次基層黨委換屆的一項重要任務。基層黨委、紀委工作報告是指導今后工作的綱領性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。特別是基層黨委工作報告，其質量的高低，直接關系到基層黨委在換屆時如何總結過去和謀劃未來。對工作報告的起草，各黨委要高度重視，要緊緊圍繞區委確定的奮斗目標和全鎮“十二五”發展規劃，立足本單位、本部門的實際情況，認真思考優勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務和工作措施。對工作的總結，要客觀實在，正確估價，善于發現和提煉上屆黨委工作中好的經驗和做法，找出存在的差距，認清面臨的形勢。謀劃未來，要緊緊抓住發展這個第一要務，用發展來統一思想、振奮精神，用發展來解決前進中遇到的困難和問題，用發展來樹立形象、凝聚人心。各基層黨委提出的發展目標和發展思路，要貼緊貼實全鎮工作大局，要充分考慮現實條件和發展潛力，使工作任務、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發展的希望。在起草和審議報告時，要充分走群眾路線，搞好調查研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，以廣大群眾高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為最高標準，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。通過報告的討論和審議，要進一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為經濟社會發展和各項事業的建設獻計出力，團結進取。

(二)堅持標準，做好黨代表選舉工作。要堅持先進性，把握代表的政治素質和議事能力，嚴格代表條件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中起表率作用的優秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎。要注意廣泛性。在黨員代表的構成上，要特別注重各種比例的適度，在實現組織意圖、保證大會順利進行的條件下，最大限度增強代表的廣泛性。

(三)把握政策，積極引導，組織召開好黨代會。召開黨代會，聽取和審查基層黨委和紀委的工作報告，選舉產生新一屆基層黨委、紀委和出席縣第十三次黨代會代表，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現這樣那樣的問題。我們一定要正確把握政策，嚴格程序要求，確保基層黨代會順利進行。一是要精心籌備。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實與否，直接關系到會議的質量。黨代會召開之前，各基層黨委要組織力量，認真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態，排查出可能影響黨代會順利進行的各種不利因素，深入進行分析研究，堅決把問題處理在萌芽狀態。對出現的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應對，注意講究方法，盡量把各個環節的事項做細做好，確保黨代會順利進行。二是要加強引導。要認真做好代表工作，組織代表認真學習有關法律法規，使每一位代表明確黨代會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。要運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到干事業上來，引導到依法辦事上來，使基層黨委的主張和意圖得到充分實現。三是要嚴格程序。基層黨委換屆的程序要求非常嚴格，先進行哪項工作，后進行哪項工作都有嚴格的規定。各基層黨委要增強黨紀觀念，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環節的事項都想透做細，不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議高質量完成。

三、加強領導，精心組織，確保基層黨委換屆工作順利進行

這次黨委換屆，涉及面廣，時間緊，任務重。我們一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領導，確保換屆工作任務順利完成。

(一)切實加強領導，落實工作責任。為確保基層黨委換屆工作健康有序進行，各基層黨委要按照縣委的統一部署，切實把這項工作作為當前的一項政治任務擺上重要日程，要成立相關的領導機構和工作機構，扎實抓好換屆的各項具體工作。各基層黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，認真把握好每一個環節的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項具體工作，確保換屆工作任務圓滿完成。

(二)充分發揚民主，嚴格按黨內法規辦事。在基層黨委換屆工作中，我們要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項工作、各個環節，都要嚴格按照有關法律和政策規定辦事，一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹組織意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統一起來，保證黨委換屆工作健康有序進行。

(三)加強教育引導，確保干部思想穩定。基層黨委換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨干部職務調整變動的時候，更會出現一些思想波動。多年來換屆工作的經驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內，多數還是黨員干部。因此，各基層黨委要深入細致地做好換屆工作中干部的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀律，以飽滿的熱情和積極的工作態度，迎接組織和人民的檢驗。要用縣委形成的人事方案來統一全體黨員干部的思想，從思想上、行動上擁護和支持縣委的換屆人事方案，維護縣委的權威，確保人事方案的順利實現。

(四)嚴肅紀律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問題。基層黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內、黨外都十分關注。這次換屆，要堅決防止和糾正換屆中的不正之風，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀律、干擾破壞的現象發生。對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，區紀委、區委組織部及相關部門要及時介入，按照有關政策法規，嚴肅查處。基層黨委要密切關注各種動態，保持高度的政治敏銳性，及時排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問題。同時，要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，確保全縣各基層黨委的換屆選舉工作平穩、有序地進行。對因工作不及時、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴肅追究有關人員的責任。

(五)正確處理搞好換屆與促進工作的關系，扎實抓好當前各項工作。這段時間，全鎮各項工作任務十分繁重，這就要求各基層黨委要總攬全局，統籌兼顧，把換屆工作同當前工作有機結合起來，以當前工作的有效推進來促進換屆工作的順利進行，以換屆工作的圓滿成功來推進當前工作的健康發展。要引導廣大黨員和群眾始終牢記發展是第一要務的思想，以基層黨委換屆為契機，增強干部和黨員群眾抓好工作的熱情和自覺性。通過基層黨委換屆，進一步促進黨員素質的提高，促進作風的轉變，促進工作的落實，促進經濟社會的發展，推動各項工作取得新成績、再上新臺階，為全縣“十二五”規劃開好頭、起好步。

同志們，基層黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，希望大家以正確的政治態度，飽滿的政治熱情，嚴謹的工作作風，精誠團結、精心組織，扎實工作，確保基層黨委換屆圓滿成功。

換屆發言稿

今天，我們在這里召開我鎮黨委換屆選舉動員大會，主要目的是通過換屆選舉要讓那些有能力、水平高，覺悟高，熱心為居民群眾服務，熱心為工作的人選進干部隊伍中來，通過換屆完善我鎮各類組織和各項規章制度，使我鎮建設工作上一個新臺階，下面，就這次換屆選舉工作講四點意見：

一、提高認識，充分認識黨委換屆選舉工作的重要性。今年的黨委換屆選舉工作是貫徹落實十七大精神，堅持科學發展觀，全面落實區委、區政府戰略部署的需要；是深化改革，提高基層民主政治建設水平的重要步驟；是完善社區功能，規范運行機制，提高干部隊伍素質的有效途徑；也是進一步動員社會力量，共同參與建設的有利時機。我們一定要充分認識黨委換屆選舉的重要意義，加強領導，周密部署，落實責任，確保圓滿完成換屆選舉任務。

二、嚴格程序，依法有序做好黨委換屆選舉工作。我鎮即將開始的黨委換屆選舉工作是落實區委十一屆五次全會精神，實現跨越式發展的一項基礎工程。

充分認識做好換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強搞好換屆選舉工作的使命感、責任感和緊迫感，把這項工作納入重要議事日程，部署、精心組織，以求真務實的工作作風，扎扎實實地抓好這次換屆選舉工作。嚴格依照法定程序進行換屆選舉工作，是充分發揚民主，保障人民群民主權利的有效措施，在換屆選舉的具體工作中，我們必須做好四抓：一是抓用人標準。文化素質要高，業務能力要強，年齡和學歷的基本要求，重在考察工作能力。二是抓嚴格以法以規。按照規定程序一步不能省，堅持群眾路線，深入細致的做好工作，保證選舉工作的正確方向。三是抓嚴肅選舉紀律。堅決杜絕走后門、說情拉關系，真正讓群眾選上一批素質強，業務熟的干部隊伍。四是抓明確嚴密選舉程序。

三、周密布署，扎實工作，認真做好換屆選舉各項準備。此次黨委換屆選舉要求在9月20日前全面完成，時間緊，任務重。因此，街道各有關科室都要團結協作，扎扎實實做好各項準備工作。

1、建立選舉工作組織機構。各基層黨支部成立換屆選舉工作領導小組，幫助指導換屆選舉工作。包村領導要聯系指導工作，主要職責是按區委、區政府有關換屆選舉工作的要求，對各村選舉工作起到指導幫助、綜合協調、督促落實的作用。要盡心盡職的幫助解決基層提出的難點、困難問題，做到不拖不推，滿腔熱情的為村民服務。

2、切實抓好宣傳發動作用。黨委換屆選舉工作涉及千家萬戶，宣傳教育要先行一步，要充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地及群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的重大意義，充分調動選民參加選舉的積極性，動員廣大居民積極投入到選舉工作中去，做到家喻戶曉，人人皆知。

四、嚴把五關，依法選舉，高質量地完成黨委換屆工作。

1、把好推選關。黨委換屆選舉領導小組是負責主持我鎮選舉工作的組織機構，其成員素質的高低關系到選舉工作的成敗。要注意發揮黨員、村民代表的作用，引導選民把懂法律、講原則、有威信的人推選進選舉工作班子。

2、把好登記關。選民登記是一項細致、具體、嚴肅的工作。要對村民逐戶進行登記，針對戶在人不在、人在戶不在等情況，要慎重處理。各基層黨支部必須高度重視，加大工作指導力度，做好細致扎實的工作，切實做到不錯登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權。

3、把好候選人關。提名確定候選人直接反映村民意愿，關系到選舉出的村民委員會整體和個體的素質、權威及今后-工作的開展。要依照法定程序提名候選人；要充分尊重民意，堅持公正、公平、公開地確定候選人；要積極引導選民出于公心，真正把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人提名為候選人。

4、把好選舉關。精心組織，周密安排，要按規定確定好選舉工作人員，制作好票箱，布置好選舉大會會場和投票站，公布投票時間、地點和要求，核實選民人數。要積極動員、組織村民親自投票。選民投票結束后，要在選舉當日集中公開唱票、計票，當場宣布選舉結果。絕不允許出任何問題影響換屆選舉工作。

同志們，這次黨委換屆選舉工作非常重要，我們要認真貫徹區委、區政府的有關換屆選舉精神，堅持“加強黨的領導，正確執行政策，充分發揚民主，嚴格依法辦事”的基本方針，全力以赴，認真組織，以責任感和使命感扎扎實實地把換屆選舉工作抓好，為推動我鎮各項工作的協調發展提供堅強的組織保證。

第五篇：基層二級黨委換屆開幕詞

中共撫順公路路政管理局委員會 第二屆全體黨員大會開幕詞

各位領導，全體黨員同志們：

中共撫順路政局第二屆委員會換屆選舉大會今天隆重開幕了。本次大會受到了市交通局黨委和省局黨委的高度重視，今天市交通局黨委副書記張巍同志親臨大會給予指導，并將發表重要講話，使我們倍受鼓舞。在此，我代表撫順局黨委和全體黨員，向光臨大會的張書記表示熱烈的歡迎!這次大會的召開，具有特殊的重要意義。它是在全黨上下認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，貫徹落實人才強國戰略、全面建設小康社會，以及全面開展“兩學一做”的新形勢下召開的一次重要會議，是在全面推進六大路政體系建設和路政干部職工思想統一、熱情高漲的新情況下召開的一次重要會議。因此，這將是一次承前啟后、繼往開來的會議，將是一次進一步統一思想、明確奮斗目標的會議，也將是一次凝聚人心、促進路政事業發展的會議。

這次大會將以十八大的重要思想為指導，聽取和審議路政管理工作報告，全面總結五年來的工作和經驗，認真分析路政管理面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，進一步明確路政事業的發展目標和今后幾年的工作任務，選舉產生新一屆黨委和紀委委員，團結和動員全局共產黨員和廣大干部職工，抓住機遇，開拓奮進，為實現路政管理十三五規劃的宏偉目標而努力奮斗!

同志們，這次黨員大會的召開，是路政局政治生活中一件大事，省局和市交通局黨委對大會給予了親切關懷和悉心指導，全體共產黨員和廣大干部職工對會議寄予了殷切希望。我們相信，全體黨員一定會充分認識肩負的期望和重托，以對黨和人民，對路政未來高度負責的精神，同心協力、集思廣益，共商路政發展大計，認真履行神圣職責，把這次大會開成一個科學總結過去、認真分析形勢、積極規劃未來的大會，開成一個民主、團結、務實、鼓勁的大會。同時我們也堅信，路政干部職工一定會以本次黨員大會為新的起點和契機，認真落實開展“兩學一做”教育活動，與時俱進、開拓創新，以新的思路、新的舉措，為全面推進路政事業持續快速發展而努力奮斗!

預祝大會圓滿成功!

謝謝大家!