第一篇：基層黨委換屆后黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制探索（精選）

文章標(biāo)題：基層黨委換屆后黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制探索

領(lǐng)導(dǎo)體制決定運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)和保證領(lǐng)導(dǎo)體制，二者是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是黨進(jìn)行執(zhí)政活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性決定黨的執(zhí)政能力的高低，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有科學(xué)的體制和機(jī)制作保證，否則就無法使黨的執(zhí)政能力得到提升，這對(duì)于基層黨委來

說，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)基層黨委換屆工作已普遍結(jié)束，從我們縣換屆后的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制來看，因領(lǐng)導(dǎo)體制變化而帶來的運(yùn)行機(jī)制的變化，極大地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧快速發(fā)展。

一、基層黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的新變化

縣級(jí)黨委是一個(gè)地區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，換屆工作搞的如何，決定著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展前景。根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，我們縣在今年上半年嚴(yán)格執(zhí)行換屆的有關(guān)政策，圓滿完成了縣委的換屆工作，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)和擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制帶來了新變化。

1、減少副書記職數(shù)，強(qiáng)化了常委會(huì)行使決策機(jī)構(gòu)的功能。

換屆前，我縣共有11個(gè)縣委常委，其中4個(gè)副書記（1個(gè)兼職，3個(gè)專職），副書記職數(shù)偏多，往往書記辦公會(huì)很容易代替常委會(huì)，因?yàn)闀涋k公會(huì)提交給常委會(huì)的人事任命等重大工作議題，因班子中副書記以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在常委會(huì)中幾乎過半，這樣很容易在常委會(huì)上成為決策。換屆后，縣委副書記的職數(shù)由過去的4個(gè)減少為2個(gè)，只保留1名專職副書記，這樣有利于充分發(fā)揮常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大大強(qiáng)化了常委會(huì)行使它作為決策機(jī)構(gòu)的職能。

2、實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，提高了常委行使其工作職能的功能。

換屆前，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)特別是副書記職數(shù)偏多導(dǎo)致分工過細(xì)，與其他常委和政府班子成員的工作分工容易形成職責(zé)交叉和重疊，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)難度大，會(huì)議多，應(yīng)酬多，請(qǐng)示報(bào)告多，既分散精力容易疲勞，也不利于發(fā)揮各自專長(zhǎng)，還容易形成等、靠思想和內(nèi)耗現(xiàn)象，往往會(huì)不同程度地影響工作效率。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多，容易讓基層產(chǎn)生有時(shí)無所適從不知該聽誰的現(xiàn)象，這樣也不利于基層尤其是職能部門充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性的作用。而換屆后實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，隨著崗位職責(zé)的更加明確，更多地賦予了班子成員相應(yīng)的權(quán)利，常委直接對(duì)黨委一把手負(fù)責(zé)，省去了以往還要向分管副書記匯報(bào)的中間環(huán)節(jié)。這樣既有效地避免了以往的職責(zé)交叉和重疊現(xiàn)象，更重要的是加強(qiáng)了每個(gè)常委肩頭的擔(dān)子和責(zé)任，這樣勢(shì)必會(huì)在工作中形成合力，提高工作效率。

3、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了常委班子履職的整體功能。

我縣縣委換屆后，常委職數(shù)比換屆前減少1名；平均年齡比換屆前下降5.6歲；具有大學(xué)專科以上文化程度的班子成員占到了90，較換屆前提高8.2個(gè)百分點(diǎn)；縣政府班子成員在常委中的比例為40，比換屆前提高22個(gè)百分點(diǎn)。縣委常委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)了常委班子履行職責(zé)的整體功能。如在今年開展的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主題調(diào)研活動(dòng)中，每個(gè)縣委常委都根據(jù)各自職責(zé)要求，親自帶領(lǐng)調(diào)研組深入基層進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，并緊緊圍繞縣委的生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣戰(zhàn)略，從分管工作角度撰寫出了質(zhì)量較高的調(diào)研論文，特別是針對(duì)現(xiàn)狀和問題提出的建設(shè)性意見和建議，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地和諧發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、積極探索改革完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的新途徑

今年的縣級(jí)黨委換屆雖已結(jié)束，但改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。在新形勢(shì)下，縣級(jí)黨委要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧快速發(fā)展的目標(biāo)，就要不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，因?yàn)檫@既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的實(shí)際舉措。

1、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，要抓住理順黨政關(guān)系這一環(huán)節(jié)。

縣委換屆后，隨著黨政交叉任職比例的擴(kuò)大，如何盡快理順黨政關(guān)系、做好黨政銜接，避免“兩張皮”，從我縣的實(shí)踐來看，主要是要做好三個(gè)方面工作。一是黨委要加強(qiáng)對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要充分履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，從組織、紀(jì)律、作風(fēng)和工作上加強(qiáng)對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)。二是黨委對(duì)政府工作要放手。黨委不要過多地干涉政府的具體政務(wù)，不要事必躬親，如果面面俱到，事事都管，造成對(duì)政府管理職能的越位，勢(shì)必會(huì)影響政府領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性的發(fā)揮，挫傷政府領(lǐng)導(dǎo)集體的工作積極性。放手不等于放任，在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上黨委不能缺位。只有通過放手，才能使政府感受到自己的權(quán)利和責(zé)任，從而增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性和積極性，也才能使黨委和政府形成共識(shí)，形成合力。三是黨委要加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督。要建立對(duì)政府重點(diǎn)工作督查制度和政府重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，實(shí)行政務(wù)公開承諾制、過錯(cuò)和不作為追究等制度，使政府行為完全在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。

2、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，要不斷建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。

鄧小平同志指出，制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗？h級(jí)黨委要完成新形勢(shì)下的歷史使命，就要緊密結(jié)合本地實(shí)際，在堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上，按照“使黨始終成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”的要求，進(jìn)一步完善各種工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。保持決

策機(jī)制的科學(xué)性，是完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容。縣級(jí)黨委作為統(tǒng)領(lǐng)一個(gè)地區(qū)各項(xiàng)工作的核心，決策的正確與否直接關(guān)系著本地的發(fā)展前途命運(yùn)。為此，必須完善決策機(jī)制，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，充分發(fā)揮每個(gè)常委的作用，避免“一言堂”，凡是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)等重要問題，都要集體決策；要建立決策責(zé)任制度，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共同對(duì)決策的正確與否分別承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；還要發(fā)揮人民群眾為決策建言獻(xiàn)策的積極性，組建多層次多學(xué)科的決策智囊團(tuán)，形成決策的支持系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)，以提高決策的正確度。二是要建立完善協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。要進(jìn)一步完善縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包口包重大項(xiàng)目責(zé)任制，每月定期召開常委會(huì)，不定期召開碰頭會(huì)，聽取每個(gè)常委分管工作任務(wù)完成情況，通報(bào)工作進(jìn)展情況，并對(duì)重要工作和下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。同時(shí)，要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是要進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。要不斷深化干部人事制度改革，逐步完善干部選拔任用工作機(jī)制，形成用制度選人的用人導(dǎo)向，真正把那些想干事、干成事、不出事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

3、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，要不斷推進(jìn)基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

縣級(jí)黨委班子的整體素質(zhì)如何，對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度和質(zhì)量具有重要影響。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，一要保持班子的相對(duì)穩(wěn)定。從干部本身來說，思想穩(wěn)定是極為關(guān)鍵的因素。上級(jí)黨委要?jiǎng)?chuàng)造保持縣級(jí)黨委班子相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，讓其時(shí)時(shí)處處感受到組織的溫暖和關(guān)懷，并要積極扶持和幫助縣級(jí)干部克服實(shí)際工作的矛盾和包袱，讓其真正安心基層工作。二要不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在縣級(jí)黨委班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，應(yīng)從功能齊全的角度考慮黨委班子成員的增減和配置，最大限度發(fā)揮其功能。在以后換屆或?qū)弥袀€(gè)別調(diào)整時(shí)，喲啊從年齡、文化、專業(yè)、經(jīng)歷、性格等方面統(tǒng)籌考慮一個(gè)縣區(qū)的黨委班子，使班子的搭配更趨科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)。在選拔干部時(shí)，既要考慮到在機(jī)關(guān)工作的干部，更要多向那些長(zhǎng)期在基層工作并有較好實(shí)績(jī)的干部?jī)A斜。同時(shí)，在年齡問題上要區(qū)別對(duì)待，以便更好地、最大限度地發(fā)揮不同年齡段干部的作用。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的在職培訓(xùn)。不斷提高干部的綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。縣委班子成員工作頭緒多，工作任務(wù)重，要建立定期培訓(xùn)和專門培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，以不斷提高其政治理論水平和實(shí)際工作能力。培訓(xùn)時(shí)，可以針對(duì)不同干部，分門別類的開展多形式的培訓(xùn)。比如，在培訓(xùn)內(nèi)容上，可根據(jù)分管工作需要，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，可采取輪訓(xùn)、上派學(xué)習(xí)或根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的差異選派干部外出掛職鍛煉等形式；在培訓(xùn)時(shí)間上，要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容合理安排，但不論哪種形式的培訓(xùn)，一般不宜超過三個(gè)月，否則，會(huì)造成工作的“斷檔”現(xiàn)象。

總之，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)十分重要。對(duì)于基層黨委來說，必須在工作實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索、總結(jié)和完善，這樣，才能更好地發(fā)揮基層黨委班子的整體功能，才能使基層黨委的一切活動(dòng)都在體制和機(jī)制的軌道上正常運(yùn)行，才能使全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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第二篇：基層畜牧獸醫(yī)體制的運(yùn)行機(jī)制

基層畜牧獸醫(yī)體制的運(yùn)行機(jī)制

基層畜牧獸醫(yī)體制的運(yùn)行機(jī)制，直接影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和步伐，畢竟涉及畜牧獸醫(yī)行業(yè)的監(jiān)督管理、技術(shù)推廣及技術(shù)服務(wù)等大量的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，即工作重點(diǎn)在基層，因此基層必須要有與實(shí)際工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。南澗縣從畜牧獸醫(yī)體制改革以前的實(shí)際情況看，基層專業(yè)技術(shù)人員力量薄弱，特別是村級(jí)動(dòng)物防疫員基本處于無著落狀態(tài)，故村級(jí)的力量非常薄弱，對(duì)整個(gè)畜牧獸醫(yī)工作造成的影響是不言而喻的。

當(dāng)前各地都在進(jìn)行畜牧獸醫(yī)體制改革，南澗以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，大膽探索新的管理模式，通過畜牧獸醫(yī)體制改革，創(chuàng)造了一個(gè)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新的體制模式，建立了一個(gè)科學(xué)、合理、有效的管理運(yùn)行機(jī)制。以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為宗旨，狠抓科技隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新管理機(jī)制，在全系統(tǒng)推行局長(zhǎng)聘用站所（中心）負(fù)責(zé)人、站所（中心）負(fù)責(zé)人聘用科技人員的管理機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，實(shí)行用制度管人管事；不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，建立縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧站、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、草山飼料站和8個(gè)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，按行政村設(shè)立動(dòng)物防疫室，形成了完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)；按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的原則，明確職責(zé)和任務(wù)，建立考核激勵(lì)機(jī)制，打破傳統(tǒng)分配辦法，按完成的任務(wù)量和考核分值來分配績(jī)效工資，形成了一套科學(xué)、有效、合理的考核分配運(yùn)行體系，充分調(diào)動(dòng)

了科技人員的工作積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康快速發(fā)展。縱觀全局，我縣對(duì)畜牧獸醫(yī)體制改革前與改革后進(jìn)行對(duì)比，存在天然之別，主

要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

增強(qiáng)了與當(dāng)?shù)卣臏贤ê蛥f(xié)調(diào)。改革以前，地方政府的畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)到縣級(jí)，縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站雖然也一定程度上承擔(dān)了政府的管理職能，但只屬于“代理”性質(zhì)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在相當(dāng)場(chǎng)合不能以自己的名義對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)進(jìn)行管理，而只能以縣畜牧獸醫(yī)局的委托下進(jìn)行管理，其權(quán)威性受到影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員均得不到很好的管理，工作效果明顯不佳。而體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站作為縣畜牧獸醫(yī)局的派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能部門，其工作主體、職責(zé)就非常明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有涉及到行業(yè)方面的事務(wù)全由其管理。一旦遇到問題、困難，首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)反映，會(huì)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持和關(guān)心，而縣畜牧獸醫(yī)部門則既是管理者，又是執(zhí)行者，使之更好地從執(zhí)行者向管理者轉(zhuǎn)變，使政府對(duì)畜牧業(yè)的管理層從縣級(jí)降到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，也使政府管理更接近養(yǎng)殖戶，更貼心人民群眾，明

顯提高了政府的管理工作效率。

與時(shí)俱進(jìn)，觀念得到大大轉(zhuǎn)變。一直以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍在畜牧獸醫(yī)工作中的作用十分重要，各級(jí)黨委、政府、部門也都十分重視這支隊(duì)伍，也一直強(qiáng)調(diào)要保持這支隊(duì)伍的穩(wěn)定，體制改革后看來這支隊(duì)伍應(yīng)該說也確實(shí)是比較穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的生力軍作用。如果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心（以前稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站）比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建立遠(yuǎn)早于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，上世紀(jì)六十年代就建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬集體事業(yè)性質(zhì)的自負(fù)盈虧單位，九十年代雖改編為全民事業(yè)單位，但基本上仍是自負(fù)盈虧，而農(nóng)技站一直作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的業(yè)務(wù)部門，其人員待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款，屬相對(duì)無后顧之憂狀態(tài)，工作條件到生活條件遠(yuǎn)優(yōu)于畜牧獸醫(yī)站。以往每逢機(jī)構(gòu)改革，就怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站被改革，總是強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)不能破、人不能散、機(jī)構(gòu)不能動(dòng)”，力保

機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，不進(jìn)行改革才心安，這種觀念現(xiàn)已無存。而機(jī)構(gòu)體制必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有生命力，否則再穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)也沒有任何意義。若機(jī)構(gòu)、人員的長(zhǎng)期不變已經(jīng)顯得缺乏生氣，活力必須來自改革。從已經(jīng)改革的地方看，改革明確了基層機(jī)構(gòu)、人員的職責(zé)，解決了最重要的經(jīng)費(fèi)問題，沒有了后顧之憂，人員工作積極性高漲，基層畜牧獸醫(yī)工作的管理力量加強(qiáng)，效果明顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管理力量明顯加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原來雖然承擔(dān)著具體業(yè)務(wù)工作，但對(duì)本地區(qū)畜牧獸醫(yī)工作的發(fā)展未能做出很好的規(guī)劃和管理，因而此項(xiàng)工作自然要由縣局承擔(dān)，縣局因力量有限，也只能對(duì)全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作大致考慮、規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因?yàn)闆]有這樣一個(gè)得力的部門作參謀，對(duì)畜牧業(yè)主觀上想重視但客觀上也無法重視，故出現(xiàn)了對(duì)畜牧業(yè)不重視或重視不夠的情況。改革后加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的管理，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的貼身參謀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物防疫具體有人規(guī)劃、組織、實(shí)施、檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，既加強(qiáng)了對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，又從大量的具體事務(wù)性工作中解脫出來，工作效率成倍提高。從調(diào)查情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)坦言，只要畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員提出的工作建議合理且必要，一般給予支持。體制改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)畜牧獸醫(yī)工作也有明確的要求，并在經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)支持，這是改革前后的主要區(qū)別。其實(shí)以前存在的一些問題得不到解決，與沒有專門的人員作規(guī)劃和參謀有關(guān)。一般從逐級(jí)管理的角度看，縣畜牧獸醫(yī)局的下級(jí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的經(jīng)費(fèi)體制是自負(fù)盈虧一部分工資，站員工為了自己的工資福利均處于“各自為政”的狀態(tài)，很難全面、高效貫徹縣局部署的工作，工作的質(zhì)量打折扣

在所難免，而現(xiàn)今的改革則較好地解決了這個(gè)問題。

村級(jí)動(dòng)物防疫員的作用日益突顯。縱觀歷史，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍一度得到很好的發(fā)展和壯大，事實(shí)上畜牧業(yè)的發(fā)展離不開村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，因?yàn)樾竽翗I(yè)要發(fā)展，也必須有一支為其服務(wù)的隊(duì)伍，而村動(dòng)物防疫員是最貼近畜牧業(yè)的工作隊(duì)伍。村動(dòng)物防疫員之所以日趨萎縮，應(yīng)該是其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“爭(zhēng)飯吃”有關(guān)。村動(dòng)物防疫員最初是以“村獸醫(yī)”的身份出現(xiàn)的，顧名思義，最初其主要是在搞防疫工作的基礎(chǔ)上抓好獸醫(yī)服務(wù)工作，隨之演變?yōu)榇瀚F醫(yī)。由于村獸醫(yī)的發(fā)展影響到依靠自負(fù)盈虧一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的生存，矛盾趨于尖銳，進(jìn)而采取了一些諸如村獸醫(yī)不得進(jìn)行防疫和各項(xiàng)服務(wù)等的限制而致其萎縮。其實(shí)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠畜牧獸醫(yī)站幾個(gè)人是很難做好服務(wù)工作的，一般基本上也就以防疫為主，無暇顧及養(yǎng)殖過程中的疾病診斷、治療、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，也很難進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景設(shè)想。即使是防疫工作，也因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)站人力緊缺、因經(jīng)費(fèi)制約又無力增人，各地因免疫不到位而造成的疫病發(fā)生、傳播并非少見。體制改革后，畜牧獸醫(yī)管理工作明確落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，當(dāng)?shù)卣匀痪统袚?dān)起了職責(zé)；縣局安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站認(rèn)真組織好村動(dòng)物防疫員這支隊(duì)伍，根據(jù)各村養(yǎng)殖數(shù)量的多少確定村動(dòng)物防疫員人數(shù)，縣畜牧獸醫(yī)局每年還對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鑒定，合格者發(fā)給動(dòng)物疫病防治員《職業(yè)資格證書》。明確其職責(zé)為免疫、免疫檔案管理、防疫巡查、疫情測(cè)報(bào)、協(xié)助產(chǎn)地檢疫等工作，簽訂動(dòng)物防疫承包合同，按績(jī)效考核實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極爭(zhēng)取、落實(shí)村防疫員的待遇，其報(bào)酬由三部分組成，一是州財(cái)政承擔(dān)，二縣財(cái)政承擔(dān)，三是村防疫員通過有償服務(wù)獲得的收入。使原來“與村獸醫(yī)爭(zhēng)飯吃”，成為現(xiàn)在的“為村獸醫(yī)爭(zhēng)飯吃”，改革的結(jié)果雖一字之差，卻是天壤之別，使即將要萎縮的村動(dòng)物防疫員隊(duì)伍有人管理、關(guān)心，指導(dǎo)和監(jiān)督，使養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和壯大

得到了有效的保障，這也是體制改革的價(jià)值所在。

第三篇：基層黨委換屆流程

基層黨委換屆流程

（一）黨委會(huì)研究換屆改選工作并作出決議，向上級(jí)黨組織提出關(guān)于換屆請(qǐng)示

（二）換屆改選前的準(zhǔn)備工作

1.上級(jí)黨組織批復(fù)同意后，召開黨委（紀(jì)委）會(huì)，總結(jié)本屆黨委（紀(jì)委）工作，起草《黨委（紀(jì)委）工作報(bào)告》擬定《換屆改選日程安排》及《選舉辦法》。

2.召開支部書記會(huì)議，布置換屆改選工作。

3.召開支部黨員大會(huì)上，傳達(dá)黨委關(guān)于換屆改選工作的計(jì)劃和要求；討論《選舉辦法》；討論、醞釀黨委（紀(jì)委）預(yù)選候選人名單。

4.召開支部書記會(huì)議，聽取各支部討論、醞釀?lì)A(yù)選候選人的意見。

5.召開各種形式的會(huì)議，征求黨員對(duì)黨委（紀(jì)委）工作報(bào)告的意見，根據(jù)黨員的意見修改黨委工作報(bào)告。

6.印制選票。布置會(huì)場(chǎng)，準(zhǔn)備投票箱，確定和培訓(xùn)選舉工作人員。

（三）開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)的預(yù)備會(huì)

1.討論黨委（紀(jì)委）的工作報(bào)告，提出修改意見；

2.表決通過《選舉辦法》，進(jìn)行預(yù)選；

3.召開黨委會(huì)、總結(jié)黨委（紀(jì)委）換屆預(yù)選情況，審查確定黨委（紀(jì)委）正式候選人名單；填寫黨委（紀(jì)委）候選人得票數(shù)

1局面報(bào)告，一并將情況報(bào)上級(jí)黨組織同意后，轉(zhuǎn)入正式選舉。

（四）召黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉

（五）新當(dāng)選的黨委（紀(jì)委）召開全體會(huì)議，無記名投票選舉黨委（紀(jì)委）正副書記

（六）向上級(jí)呈報(bào)《換屆改選情況報(bào)告》

報(bào)告內(nèi)容：換屆改選概況、方法和步驟；黨委（紀(jì)委）正、副書記及和會(huì)分工，每個(gè)人的得票數(shù)及推選書記、副書記的票數(shù)

（七）將換屆改選工作的文書、選票等材料封存歸檔

第四篇：換屆后黨委班子領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題研究

換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題研究

結(jié)合縣委換屆，我縣對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，建立了縣委常委分工負(fù)責(zé)制，做到了分工明確，職責(zé)清晰，并根據(jù)中央、省、市委有關(guān)規(guī)定，對(duì)縣委常委會(huì)的相關(guān)制度進(jìn)行了修訂和完善，印發(fā)了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》、《關(guān)于需要縣委常委集體研究決定的重大事項(xiàng)》、《常委會(huì)議服務(wù)工作規(guī)范》、《落實(shí)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律行為規(guī)范》、《縣委書記辦公會(huì)議議事規(guī)則》、《縣委常委會(huì)學(xué)習(xí)制度》、《常委會(huì)委員廉潔從政準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序，全面加強(qiáng)和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)。如何建立完善班子工作運(yùn)行新機(jī)制，達(dá)到提高運(yùn)行效率、擴(kuò)大黨內(nèi)民主的目的，已成為當(dāng)前縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要問題。為此，我縣對(duì)換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究。

一、換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)面臨的新情況

（一）基本狀況。換屆后的縣委常委會(huì)共有11人。常委分工情況：書記1名，副書記3名，其中1名兼任縣人民政府縣長(zhǎng)（協(xié)助書記抓全面工作，主持政府全面工作），1名兼任紀(jì)委書記（負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政法穩(wěn)定、精神文明、新聞宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和旅游環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)與人大的協(xié)調(diào)工作），1名專職副書記（負(fù)責(zé)組織、干部和老干部工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)、文化教育、國(guó)防建設(shè)、開放、社區(qū)建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作。負(fù)責(zé)與縣政協(xié)的協(xié)調(diào)工作）。

常委7名，其中1名兼任組織部長(zhǎng)（主抓組織、干部、老干部工作），1名兼任常務(wù)副縣長(zhǎng)（協(xié)助縣長(zhǎng)抓政府全面工作，主持政府日常工作），1名兼任宣傳部長(zhǎng)（主抓宣傳和精神文明建設(shè)工

作），1名兼任政法委書記（主抓政法工作，協(xié)助分管副書記抓信訪穩(wěn)定工作），1名兼任縣人武部政委（主抓國(guó)防教育、兵役、人民武裝和軍民共建、雙擁工作），1名兼任縣委辦公室主任（主抓縣委機(jī)關(guān)日常工作，協(xié)助分管副書記抓信訪穩(wěn)定工作），1名兼任農(nóng)工委書記（主抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)工作，協(xié)助分管副書記抓農(nóng)村穩(wěn)定工作）。縣委常委均有從事企業(yè)、農(nóng)業(yè)、政法、黨務(wù)以及文化、教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等某一個(gè)領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域具體業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的經(jīng)驗(yàn)，班子專業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

副書記、縣委常委、政府副職都分工明確，職責(zé)清晰，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，又胸懷全局，密切協(xié)作，分工不分家，形成合力。

（二）面臨的新情況：

1、履行職責(zé)上：一是過去常委工作一般有副書記分管，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，如果常委工作獨(dú)立性不強(qiáng)，大事小事都向書記匯報(bào)，同時(shí)常委之間也需要書記協(xié)調(diào)，容易牽扯書記過多精力。二是過去對(duì)涉及面廣的工作由副書記協(xié)調(diào)，受習(xí)慣性思維影響，現(xiàn)在常委特別是新進(jìn)班子的常委對(duì)一些涉及縣委、政府其他負(fù)責(zé)人分管范圍內(nèi)的工作，協(xié)調(diào)不容易到位，可能產(chǎn)生推諉現(xiàn)象。三是要解決常委分工負(fù)責(zé)既要有“責(zé)”也要有“權(quán)”的問題，防止責(zé)、權(quán)不對(duì)等。

2、規(guī)范決策上：一是實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，什么事情由常委個(gè)人決定，什么事情必須提交常委會(huì)集體決策，應(yīng)該有一個(gè)明確具體的規(guī)定，既要防止超越權(quán)限，又要防止敷衍塞責(zé)。二是常委間分工相對(duì)獨(dú)立，客觀上造成對(duì)其他常委分管的工作缺乏了解，如果再缺乏有效的交流溝通機(jī)制，可能導(dǎo)致常委會(huì)的議事決策作用難以得到很好發(fā)揮；三是書記辦公會(huì)如何在形式上改變，更好地發(fā)揮在議事方面醞釀?dòng)懻摗⒔y(tǒng)一思想的作用，值得認(rèn)真研究。四是實(shí)行常委負(fù)責(zé)制，對(duì)班子成員素質(zhì)能力提出新的要求。

二、換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐

換屆以來，我縣針對(duì)換屆出現(xiàn)的新情況，從實(shí)際出發(fā)，在完善縣委工作機(jī)制上作了一些有益的探索。

一是班子內(nèi)部分工情況：按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，首先結(jié)合每位常委的能力特長(zhǎng)，進(jìn)行合理分工，工作量大致均衡，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。同時(shí)根據(jù)所擔(dān)任的具體職務(wù)，各有側(cè)重。其次，結(jié)合每位常委的分工，落實(shí)好崗位目標(biāo)責(zé)任制。按照任務(wù)指標(biāo)化、責(zé)任明確化、完成時(shí)限化和質(zhì)量具體化的要求，把各項(xiàng)工作目標(biāo)分解到每一個(gè)班子成員，在負(fù)責(zé)自身分管工作的同時(shí)，都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的黨建、計(jì)劃生育、招商引資、文明創(chuàng)建等中心工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到人人有事干、事事有人干，以個(gè)體目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)來保證縣委整體目標(biāo)任務(wù)的完成。使常委工作既做到職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又胸懷全局，密切協(xié)作，分工不分家，形成合力。

再次，進(jìn)一步落實(shí)黨政交叉任職。縣委換屆后，已實(shí)現(xiàn)了1名縣委常委與縣政府副職的交叉任職。

二是決策議事、協(xié)調(diào)方面。我縣縣委書記辦公會(huì)根據(jù)工作需要不定期召開，由縣委書記主持，也可由縣委書記委托副書記主持。醞釀需要提交縣委常委會(huì)討論決定的重要問題；對(duì)涉及全縣黨建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等方面的重要問題進(jìn)行研究并提出意見；醞釀人事任免等事項(xiàng)，提交縣委常委會(huì)審定；對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況及時(shí)研究，做出決定，并通報(bào)縣委常委；必要時(shí)提交縣委常委會(huì)審定；對(duì)縣委常委會(huì)決定的重要事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)處理一些可以不經(jīng)縣委常委會(huì)審議，但又不宜由縣委書記、副書記個(gè)人決定的問題。書記辦公會(huì)議商議問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論，如對(duì)議題產(chǎn)生不同意見，一般應(yīng)當(dāng)緩議，經(jīng)進(jìn)一步交換意見后再進(jìn)行研究。會(huì)議確定的事項(xiàng)，由縣委辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

縣委常委會(huì)議一般兩周召開一次，遇有重要情況可隨時(shí)召開。

必要時(shí)可召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議。縣委常委會(huì)議和縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議召開的具體時(shí)間由縣委書記確定。縣委常委會(huì)議由縣委書記召集并主持。縣委書記因故不能參加會(huì)議時(shí)，可委托縣委副書記召集并主持。縣委常委會(huì)議的議題由分管副書記征求分管常委意見后提出，經(jīng)縣委辦公室綜合協(xié)調(diào)，縣委常委、辦公室主任把關(guān)審閱后，由縣委書記確定。縣委常委會(huì)議召開的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前兩天通知出席和列席人員，會(huì)議有關(guān)材料應(yīng)同時(shí)送達(dá)出席人員。有特殊原因或不宜提前送達(dá)的，可在會(huì)場(chǎng)分發(fā)。縣委常委會(huì)討論決定重大問題，事先要進(jìn)行充分醞釀和溝通，形成初步意見。凡提交縣委常委會(huì)討論的議題，有關(guān)部門和單位要深入調(diào)查研究、認(rèn)真分析論證。對(duì)涉及多個(gè)部門的議題，主匯報(bào)單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作，在取得一致意見后方可提交常委會(huì)討論。特別是有關(guān)人事、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)方面的議題，提交單位須先同有關(guān)職能部門會(huì)商，形成初步協(xié)調(diào)意見并報(bào)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)初審。對(duì)有關(guān)重大決策要聽取縣人大、縣政府、縣政協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組、黨委和民主黨派、無黨派代表人士及社會(huì)各界群眾意見。討論決定干部問題，會(huì)前一般要與有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)溝通。對(duì)干部的任免和獎(jiǎng)懲，一般應(yīng)先提交書記辦公會(huì)進(jìn)行醞釀。對(duì)涉及縣科級(jí)干部黨政紀(jì)處分的議題，須按干部管理權(quán)限和相關(guān)程序，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)討論提出建議后，再提交縣委常委會(huì)研究決定。任用、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職，在縣委全委會(huì)會(huì)議期間，由常委會(huì)提名，縣委全委會(huì)審議，進(jìn)行無記名投票表決；縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，由縣委常委會(huì)研究提名，以書面形式征求全委會(huì)成員意見，根據(jù)多數(shù)委員意見，由縣委常委會(huì)作出決定。近年來，我縣公推團(tuán)縣委書記，采取了常委會(huì)票決制的辦法；選拔任用東文山鄉(xiāng)黨委書記、其中口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、石亭鎮(zhèn)人大主席，采取全委會(huì)民主推薦的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了選用干部工作的民主化程度，增強(qiáng)了選人用人的透明度，效果很好。

縣委常委會(huì)議須有半數(shù)以上常委到會(huì)方能舉行，研究決定干

部任免事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上常委到會(huì)。常委因故不能參加會(huì)議，要提前向縣委書記請(qǐng)假，可用書面形式表達(dá)意見。縣委常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，做到暢所欲言。在對(duì)所議事項(xiàng)充分討論的基礎(chǔ)上，由主持人集中大家的意見，提出決策建議，進(jìn)行表決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。贊成票超過應(yīng)到常委人數(shù)的半數(shù)為通過。末到會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。

對(duì)討論中的不同意見應(yīng)認(rèn)真考慮，如發(fā)生較大分歧，難以形成統(tǒng)一意見，除緊急情況外，應(yīng)暫緩作出決定。對(duì)縣委常委會(huì)集體作出的決定，常委必須堅(jiān)決執(zhí)行，如有不同意見可以保留，也可以向上級(jí)組織報(bào)告，但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見，不得在行動(dòng)上違背集體決定。常委在討論決定重大問題時(shí)因故缺席，由縣委書記、副書記或委托有關(guān)人員事先征求意見，會(huì)后通報(bào)情況。對(duì)應(yīng)由縣委常委會(huì)決定的事項(xiàng)，因情況緊急來不及召開常委會(huì)時(shí)，縣委書記可商有關(guān)常委臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告。縣委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尤其要認(rèn)真考慮和聽取不同意見，善于集中正確意見，進(jìn)行科學(xué)民主決策。

縣委各常委對(duì)涉及分管工作的議題，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)介紹有關(guān)情況，積極、客觀、公正地發(fā)表意見，切實(shí)履行職責(zé)。對(duì)不屬于自己分管的工作也要認(rèn)真思考，主動(dòng)提出意見和建議。

三是監(jiān)督方面：完善了民主生活會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。定期向縣人大、縣政協(xié)和群眾團(tuán)體通報(bào)工作和征求意見，重視辦理人大、政協(xié)的議案、提案和反映的社情民意。對(duì)縣委決定的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要求縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門提前介入、全程監(jiān)督；對(duì)確定的重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)，每月通報(bào)進(jìn)展情況，跟蹤督查。

三、完善換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的思考與建議(一)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。要按照領(lǐng)導(dǎo)帶頭、健全制度、聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持經(jīng)常的要求，結(jié)合深化學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的教育活動(dòng)，結(jié)合縣情和本職工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀、人才觀、群眾觀的教育，增強(qiáng)班子成員執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)政為民的民本意識(shí)，以及與時(shí)代進(jìn)步潮流相呼應(yīng)的開放意識(shí)，與社會(huì)形態(tài)變革相協(xié)調(diào)的善治意識(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的效能意識(shí)，努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為觀察、分析和解決實(shí)際問題的正確立場(chǎng)和科學(xué)方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。

二是完善培訓(xùn)機(jī)制。要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，根據(jù)實(shí)際工作對(duì)不同層次、不同類別、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的不同需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，有效解決供需脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)、培訓(xùn)形式單一的問題。在繼續(xù)抓好基本政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)目前縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部較缺乏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理、法律法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資、城市管理等新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性、時(shí)代性。

三是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的不同情況，遵循干部成長(zhǎng)的規(guī)律，有針對(duì)性地選擇和實(shí)施實(shí)踐鍛煉方式。立足本職崗位鍛煉才干。要把立足本職工作、履行好崗位職責(zé)作為鍛煉縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要途徑，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，定目標(biāo)，壓擔(dān)子，在工作上放手放權(quán)，在管理上嚴(yán)格要求，使他們?cè)诼男斜韭毠ぷ鞯膶?shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。立足干部擔(dān)當(dāng)重任的需要外派掛職鍛煉。堅(jiān)持定期選派一部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)機(jī)關(guān)，特別是到艱苦復(fù)雜的地方工作，到矛盾多、困難大、條件差的單位鍛煉，使他們?cè)诓煌ぷ鳝h(huán)境的磨練中提高應(yīng)變能力和組織領(lǐng)導(dǎo)才能。立足培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才多崗鍛煉。加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度，有計(jì)劃地推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)交流、發(fā)達(dá)縣級(jí)與欠發(fā)達(dá)縣

級(jí)雙向交流、重要崗位定期交流，使他們?cè)诓煌瑣徫坏腻憻捴胸S富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力建設(shè)善于治縣理政的高素質(zhì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

(二)健全議事決策機(jī)制，嚴(yán)格確定決策程序。進(jìn)一步健全提高議事決策水平的相關(guān)制度，充分發(fā)揮書記辦公會(huì)的醞釀作用和常委會(huì)、全委會(huì)的決策作用。當(dāng)前，要突出提高常委會(huì)的決策質(zhì)量。從縣級(jí)工作實(shí)際來看，第一，要科學(xué)界定決策內(nèi)容和權(quán)限。要根據(jù)縣委承擔(dān)的職責(zé)，合理界定應(yīng)集體討論決定的重大事項(xiàng)，確保所有關(guān)系到根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題都納入集體決策范圍。同時(shí)，要明確界定決策職責(zé)，既要防止超越權(quán)限，又要防止敷衍塞責(zé)。在決定重大問題時(shí)，不僅要關(guān)注人、財(cái)、物的配置，還要關(guān)注建章立制、樹立科學(xué)發(fā)展觀等問題。第二，要嚴(yán)格確定決策程序。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”十六字方針進(jìn)行決策，并根據(jù)決策系統(tǒng)化的要求制定規(guī)范化的議事決策制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)要認(rèn)真進(jìn)行專家論證技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)要實(shí)行公示、聽證，擴(kuò)大人民群眾的參與度。第三，要完善民主決策機(jī)制。要建立健全信息收集機(jī)制、決策方案咨詢論證機(jī)制、決策方案討論確定機(jī)制、決策糾錯(cuò)改正機(jī)制、決策落實(shí)督辦機(jī)制、決策監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制等等。

（三）完善縣委監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。要在班子成員中通過民主生活會(huì)等正常的組織生活開展批評(píng)與自我批評(píng)，相互監(jiān)督，形成自我監(jiān)督約束機(jī)制。要突出對(duì)“—把手”監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行班子成員參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員的身份接受支部和黨員群眾監(jiān)督。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。探索建立常委分工公示、推進(jìn)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等制度。

要建立規(guī)范的常委會(huì)述職制度，完善述職評(píng)議制度，完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、黨代表評(píng)議不稱職責(zé)令辭職制度。尤其要強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)黨政正職的監(jiān)督，對(duì)縣級(jí)黨政正職要重點(diǎn)在干部選拔任用、重大問題決策和廉潔從政方面加強(qiáng)監(jiān)督。督促他們正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。同時(shí)還要構(gòu)建以考核執(zhí)政能力為重點(diǎn)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

（四）完善縣委選人用人機(jī)制，選好用準(zhǔn)干部。一是逐步推行干部任用初始提名由縣委全委會(huì)成員民主推薦制度。二是完善選人用人“最終決定”制度。逐步將下一級(jí)地方黨委、政府正職擬任人選和推薦人選，納入縣委全委會(huì)或常委會(huì)無記名投票表決范圍。三是建立選人用人情況通報(bào)制度。繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。接受干部、群眾的監(jiān)督。四是建立干部選拔任用工作評(píng)議制度。各級(jí)黨委常委會(huì)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉活動(dòng)中，應(yīng)把用人權(quán)的行使情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)議；也可由黨代會(huì)代表或全委會(huì)成員對(duì)選人用人質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果作為上級(jí)黨委評(píng)價(jià)考核下級(jí)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。五是建立用人失誤失察責(zé)任追究制度。包括推薦提名失誤責(zé)任追究、考察工作失誤責(zé)任追究、任用決定失誤責(zé)任追究等制度。

第五篇：基層黨委換屆工作會(huì)發(fā)言材料

基層黨委換屆工作會(huì)發(fā)言材料

同志們：

按照中央和省、市委的工作部署，我縣基層黨委換屆工作要于今年x月底前完成。我們召開這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是全面貫徹落實(shí)省、市委換屆工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，安排部署我縣基層黨委換屆的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，精心組織，確保全縣基層黨委換屆工作健康有序進(jìn)行，為我縣“十一五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我代表縣委就基層黨委換屆工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好基層黨委換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

這次基層黨委換屆，是全縣人民政治生活中的一件大事。認(rèn)真做好基層黨組織換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，提高基層黨組織執(zhí)政能力，駕馭全局能力，更好地完成縣委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、大發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次基層黨委換屆的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風(fēng)，將換屆工作抓實(shí)抓好，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

搞好基層黨委換屆，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的客觀要求。基層黨委是黨的基層組織的重要組成部分，基層黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內(nèi)民主在基層最廣泛的實(shí)踐活動(dòng)。近些年來，我縣通過扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)、深化干部人事制度改革等舉措，在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面取得了積極的成效。但應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，很多工作都還需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)和探索。一方面，這次換屆，全縣將有六千多名黨員直接或間接地參與其中，組織好換屆，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念，加深對(duì)黨的路線方針政策的理解，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權(quán)利。另一方面，組織基層黨委換屆，就是根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，正確行使民主權(quán)力。這對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證廣大黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)新時(shí)期基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義政治文明建設(shè)步伐，加快基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

搞好基層黨委換屆，是加快我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的重要保證。“十一五”期間，是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否在今后五年這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，把我縣建設(shè)好、發(fā)展好，核心在黨，關(guān)鍵在人。基層黨委處在改革和發(fā)展的第一線，是各項(xiàng)事業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用。搞好基層黨委換屆工作，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提高基層黨委的整體素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨委更充分地發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能為全縣改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)，在這次換屆中，各基層黨委將圍繞縣委確定的發(fā)展目標(biāo)，制定出今后的發(fā)展藍(lán)圖。各基層黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學(xué)、是否可行，關(guān)系到縣委決策部署在基層的全面落實(shí)，關(guān)系到全縣“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要通過這次換屆，切實(shí)增強(qiáng)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的能力，進(jìn)一步用發(fā)展的目標(biāo)鼓舞人心，用發(fā)展的舉措凝聚人心，用發(fā)展的業(yè)績(jī)振奮人心，進(jìn)而為全縣實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程作出積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

搞好基層黨委換屆，是樹好黨的形象，密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。基層黨委換屆是全縣政治生活中的一件大事。人民群眾對(duì)此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項(xiàng)關(guān)系民心的工作能否做好，是對(duì)基層黨委統(tǒng)攬全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的檢驗(yàn)，是對(duì)基層黨委思想、組織和作風(fēng)建設(shè)成效的檢驗(yàn)，也是對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是否取得成效的檢驗(yàn)。這項(xiàng)工作做好了，基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)了，就能夠在人民群眾中進(jìn)一步樹立黨的良好形象，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。全縣各級(jí)黨組織要在思想和行動(dòng)上高度重視這次基層黨委換屆工作，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系到加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆基層黨委班子，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

二、明確任務(wù)，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成基層黨委換屆各項(xiàng)任務(wù)

我縣的基層黨委換屆工作，將集中在8月中上旬進(jìn)行。這次基層黨委換屆的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化功能，增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流，把有經(jīng)驗(yàn)、有本事、過的硬的干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、勇于開拓、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效，能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的組織保證。

按照省、市委的要求，這次黨委換屆的基本任務(wù)主要包括認(rèn)真總結(jié)和部署基層黨委、紀(jì)委工作，選好配強(qiáng)基層黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉出席縣第十三次黨代會(huì)的代表。對(duì)如何搞好基層黨委換屆工作，縣委已經(jīng)制定了實(shí)施意見，提出了明確要求，文件已經(jīng)下發(fā)到了各單位。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)工作。

認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)謀劃，起草好工作報(bào)告。起草工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)上屆黨委和紀(jì)委的工作，明確新一屆黨委、紀(jì)委的任期目標(biāo)，是這次基層黨委換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)。基層黨委、紀(jì)委工作報(bào)告是指導(dǎo)今后工作的綱領(lǐng)性文件，并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的會(huì)議材料。特別是基層黨委工作報(bào)告，其質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到基層黨委在換屆時(shí)如何總結(jié)過去和謀劃未來。對(duì)工作報(bào)告的起草，各黨委要高度重視，要緊緊圍繞縣委確定的奮斗目標(biāo)和全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，立足本單位、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真思考優(yōu)勢(shì)在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個(gè)方向努力，從而提出切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。對(duì)工作的總結(jié)，要客觀實(shí)在，正確估價(jià)，善于發(fā)現(xiàn)和提煉上屆黨委工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出存在的差距，認(rèn)清面臨的形勢(shì)。謀劃未來，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展來統(tǒng)一思想、振奮精神，用發(fā)展來解決前進(jìn)中遇到的困難和問題，用發(fā)展來樹立形象、凝聚人心。各基層黨委提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，要貼緊貼實(shí)全縣工作大局，要充分考慮現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展?jié)摿Γ构ぷ魅蝿?wù)、奮斗目標(biāo)和主要措施，既鼓舞人心，又切合實(shí)際，扎實(shí)有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發(fā)展的希望。在起草和審議報(bào)告時(shí)，要充分走群眾路線，搞好調(diào)查研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，以廣大群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。通過報(bào)告的討論和審議，要進(jìn)一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做好黨代表選舉工作。要堅(jiān)持先進(jìn)性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力，嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會(huì)的成功奠定基礎(chǔ)。要注意廣泛性。在黨員代表的構(gòu)成上，要特別注重各種比例的適度，在實(shí)現(xiàn)組織意圖、保證大會(huì)順利進(jìn)行的條件下，最大限度增強(qiáng)代表的廣泛性。

把握政策，積極引導(dǎo)，組織召開好黨代會(huì)。召開黨代會(huì)，聽取和審查基層黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆基層黨委、紀(jì)委和出席縣第十三次黨代會(huì)代表，政策性、原則性和程序性都很強(qiáng)，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題。我們一定要正確把握政策，嚴(yán)格程序要求，確保基層黨代會(huì)順利進(jìn)行。一是要精心籌備。召開黨代會(huì)，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實(shí)與否，直接關(guān)系到會(huì)議的質(zhì)量。黨代會(huì)召開之前，各基層黨委要組織力量，認(rèn)真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，排查出可能影響黨代會(huì)順利進(jìn)行的各種不利因素，深入進(jìn)行分析研究，堅(jiān)決把問題處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)出現(xiàn)的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應(yīng)對(duì)，注意講究方法，盡量把各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)做細(xì)做好，確保黨代會(huì)順利進(jìn)行。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。要認(rèn)真做好代表工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確黨代會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要運(yùn)用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來，引導(dǎo)到干事業(yè)上來，引導(dǎo)到依法辦事上來，使基層黨委的主張和意圖得到充分實(shí)現(xiàn)。三是要嚴(yán)格程序。基層黨委換屆的程序要求非常嚴(yán)格，先進(jìn)行哪項(xiàng)工作，后進(jìn)行哪項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的規(guī)定。各基層黨委要增強(qiáng)黨紀(jì)觀念，制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會(huì)時(shí)，一定要把各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場(chǎng)，確保會(huì)議高質(zhì)量完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保基層黨委換屆工作順利進(jìn)行

這次黨委換屆，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作任務(wù)順利完成。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保基層黨委換屆工作健康有序進(jìn)行，各基層黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，要成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)抓好換屆的各項(xiàng)具體工作。各基層黨委書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項(xiàng)具體工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。http://

充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。在基層黨委換屆工作中，我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報(bào)告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利。另一方面要堅(jiān)持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹組織意圖與表達(dá)個(gè)人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證黨委換屆工作健康有序進(jìn)行。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部思想穩(wěn)定。基層黨委換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨干部職務(wù)調(diào)整變動(dòng)的時(shí)候，更會(huì)出現(xiàn)一些思想波動(dòng)。多年來換屆工作的經(jīng)驗(yàn)證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。因此，各基層黨委要深入細(xì)致地做好換屆工作中干部的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀(jì)律，以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，迎接組織和人民的檢驗(yàn)。要用縣委形成的人事方案來統(tǒng)一全體黨員干部的思想，從思想上、行動(dòng)上擁護(hù)和支持縣委的換屆人事方案，維護(hù)縣委的權(quán)威，確保人事方案的順利實(shí)現(xiàn)。

嚴(yán)肅紀(jì)律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問題。基層黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內(nèi)、黨外都十分關(guān)注。這次換屆，要堅(jiān)決防止和糾正換屆中的不正之風(fēng)，絕不允許任何人搞派別活動(dòng)和非法組織活動(dòng)，絕不允許有違反紀(jì)律、干擾破壞的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)那些搞非法組織活動(dòng)，或暗中策劃、煽動(dòng)、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，縣紀(jì)委、縣委組織部及相關(guān)部門要及時(shí)介入，按照有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)肅查處。基層黨委要密切關(guān)注各種動(dòng)態(tài)，保持高度的政治敏銳性，及時(shí)排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問題。同時(shí)，要高度重視信訪工作，對(duì)群眾反映的問題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，確保全縣各基層黨委的換屆選舉工作平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。對(duì)因工作不及時(shí)、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

正確處理搞好換屆與促進(jìn)工作的關(guān)系，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。這段時(shí)間，全縣各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，這就要求各基層黨委要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作同當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，以當(dāng)前工作的有效推進(jìn)來促進(jìn)換屆工作的順利進(jìn)行，以換屆工作的圓滿成功來推進(jìn)當(dāng)前工作的健康發(fā)展。要引導(dǎo)廣大黨員和群眾始終牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，以基層黨委換屆為契機(jī)，增強(qiáng)干部和黨員群眾抓好工作的熱情和自覺性。通過基層黨委換屆，進(jìn)一步促進(jìn)黨員素質(zhì)的提高，促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階，為全縣“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步。

同志們，基層黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，希望大家以正確的政治態(tài)度，飽滿的政治熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、精心組織，扎實(shí)工作，確保基層黨委換屆圓滿成功。