第一篇：縣發(fā)展和改革局首問責任制度

黎發(fā)改通（2011）號

關于印發(fā)《黎平縣發(fā)改局首問責任制度》

《服務承諾制度》等制度的通知

各股、室、辦：

為深入開展“三個建設年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四幫四促”等活動，促進全局干部職工依法履行職責，強化依法行政，提高服務水平，確保局機關和工作人員廉潔、勤政、務實、高效工作，特制訂了《黎平縣發(fā)展和改革局首問責任制度》、《黎平縣發(fā)展和改革局服務承諾制度》、《黎平縣發(fā)展和改革局限時辦結制度》、《黎平縣發(fā)展和改革局工作過錯責任追究制度》四個制度，現(xiàn)將制度發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黎平縣發(fā)展和改革局 二0一一年八月十三日

主題詞：制度

通知

抄

報：縣“三個建設年”領導小組辦公室

黎平縣發(fā)展和改革局辦公室

2011年8月13日

共印40份 黎平縣發(fā)展和改革局首問責任制度

為改進機關工作作風，提高服務水平，提供優(yōu)質服務，特制定本機關首問責任制度。

一、首問責任人是指接待前來本局辦事人員、詢問或電話咨詢、舉報的第一位工作人員。

二、首問責任人的責任：

1、當來人到本局辦事或咨詢時，如在本人職責范圍內能夠解決的，首問責任人應當及時辦理，不能馬上解決的，要耐心、細致、一次性告知有關事項，并認真解答有關的詢問。

2、服務對象需辦理的事項，不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本局職責范圍的事，首問責任人要負責引導前來辦事人員找到承辦人員或分管領導，承辦人員或分管領導不在時，首問責任人應先承接下來再交承辦人辦理，并告知其聯(lián)系電話。

3、如來人辦理的事項不屬于本局職責范圍的，首問責任人應告知其承辦部門。

4、屬電話咨詢的，首問責任人應按上述原則給予答復；屬于舉報的，首問責任人應將反映的事項、來電人的姓名、聯(lián)系電話記錄在冊，并及時告知相關領導。

三、首問責任人在接待辦事人員時，要充分體現(xiàn)發(fā)改局工作人員良好的品質素養(yǎng)和熱情服務的精神，做到文明禮貌、熱情大方，使用文明用語。要為辦事人員著想，提供方便快捷服務，不得推諉扯皮。

四、對違反本制度被投訴者，一經(jīng)查實，按照效能建設有關規(guī)定給予相應處理。

五、本制度適用于黎平縣發(fā)改局全體工作人員。

黎平縣發(fā)展和改革局服務承諾制度

一、認真研究宏觀經(jīng)濟政策，及時向社會公布有關政策法規(guī)、經(jīng)濟信息、投資導向、招商引資項目等。

二、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，愛崗敬業(yè)、熱情服務，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，為服務對象提供優(yōu)質高效的服務。

三、克已奉公、廉潔自律、依法行政，堅決維護國家和人民群眾的利益。

四、實行首問責任制、限時辦結制、責任過錯追究制度。

五、對審批、核準項目，資料齊全且符合有關規(guī)定，自受理之日起，20 個工作日內予以辦理或上報（不含項目評估、征求公眾意見和專家評議時間）；備案項目，資料 齊全且符合有關規(guī)定，自受理之日起，5 個工作日內予以備案或上報。

黎平縣發(fā)展和改革局限時辦結制度

為改變機關作風，加強效能建設，進一步提高工作效率和質量，提供快速高效優(yōu)質服務，特制定限時辦結制度。

一、凡上級發(fā)改部門、縣委（辦）、縣政府（辦）安排或通知的有關事宜，接知人必須盡快告知主要領導或分管領導，對領導安排的事宜，承辦人員必須在規(guī)定期限 內予以辦理。

二、對審批、核準的項目，手續(xù)齊全，且符合有關規(guī)定，自受理之時起，須在 20 個工作日內予以辦理審批或核準手續(xù)（不包括項目評估，征求公眾意見，專家評議所用時間），不予受理的，須出不予受理決定，并說明理由。

三、對備案項目，手續(xù)齊全且符合有關規(guī)定，自受理之日起，須在 5 個工作日內出具備案手續(xù)（不包括項目評估等所用時間），不予受理的，須出具不予受理決定并說明理由。

四、凡本局領導安排的工作事項，承辦人須在規(guī)定時效內完成，做到事事有著落，件件有回音。

五、對有關單位和部門涉及本局需辦理的事項及征求意見等事宜，按照局領導的安排意見，須在規(guī)定時效內及時辦理。

六、本制度適用于本局機關全體工作人員。

七、機關工作人員違反本制度者，根據(jù)情節(jié)輕重，按照責任過錯追究制度，追究有關人員責任。

黎平縣發(fā)展和改革局工作過錯責任追究制度

第一條 為進一步規(guī)范行政權力運行，加大對行政權力運行的監(jiān)督力度，促進本局工作人員恪盡職守，公開、公平、公正地行使職權，保證具體行政行為合法、規(guī)范，保護行政相對人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、等相關法律法規(guī)，結合本局工作實際，制定本制度。

第二條 本辦法適用對象包括局機關各股室工作人員。第三條 工作人員由于故意或過失而不履行或者不正當履行職責，損害國家利益、公共利益或者行政相對人的合法權益，造成不良影響和后果的，依照本辦法追究行政責任。

第四條 行政過錯責任追究堅持實事求是、有錯必究、過責相當、教育與懲戒相結合的原則。

第五條 任何單位和個人對工作人員的行政過錯有權控告、投訴、舉報。

第六條 行政機關在實施行政決策、行政執(zhí)法和其他行政行為過程中，因工作人員故意或者重大過失，導致行政行為違法且產生危害后果，有下列情形之一的，對行政機關及其工作人員應當追究責任：

（一）不履行或者拖延履行法定職責的；

（二）超越或者濫用職權的；

（三）不具有法定行政主體資格實施行政行為的；

（四）重大行政決策未經(jīng)調查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查、集體研究的；

（五）違反程序制定和發(fā)布規(guī)范性文件的；

（六）行政執(zhí)法行為違法，被確認無效、撤銷、確認違法的；

（七）違法制定裁量權基準或者不遵守裁量權基準的；

（八）訂立行政合同違反法定程序的；

（九）采取或者變相采取強制措施以及其他方式迫使當事人接受行政指導的；

（十）違反法定程序實施行政裁決的；

（十一）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息的；

（十二）不依法舉行聽證會，或者采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段，操縱聽證會結果的；

（十三）因違法實施行政行為導致行政賠償?shù)模?/p>

（十四）其他行政違法行為。

第七條 責任追究形式包括行政處理和行政處分。對行政機關的行政處理分為：責令限期整改、公開道歉、通報批評、取消評比先進的資格等。

對行政機關工作人員的行政處理分為：告誡、道歉、通報批評、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等。行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處分和行政處理可以視情況合并適用。

第八條 責任承擔主體包括行政機關及其工作人員。行政機關工作人員包括直接責任人員和直接主管人員。直接責任人員是指行政行為的具體承辦人；直接主管人員是指行政行為的審核人和批準人。

第九條 責任追究將視情節(jié)按照管理權限依法依規(guī)依程序追究相關人員責任。

第十條 本制度自公布之日起施行。

三0一一年八月十三日

第二篇：首問責任制度-參考

首問責任制

為深化機關效能建設，規(guī)范機關工作人員的優(yōu)質服務行為，給辦事群眾營造便捷服務氛圍，制定本制度。

一、首問責任制是指群眾到機關各有關部門辦事，被詢問到的第一位局機關工作人員，要熱情接待，并負有為其服務責任的制度。被詢問到的第一位機關工作人員即為首問責任人。

二、首問責任人對職責范圍內的事，要按服務承諾及時辦結。做到熱情耐心地解答對方的詢問，并一次性告知有關事項，必要時應提供有關資料、表格等。

三、凡基層、部門和上級單位來訪、來電，不論找到或落實到哪個工作人員、哪個科室、哪個領導，都必須熱情接待，對其提出的問題必須認真負責地答復。做到首問必答、首問必釋。

（一）凡屬第一接觸人職責范圍內可以辦理的事項必須馬上辦理；暫時無法辦理的事項應給予明確的答復。

（二）不屬于第一接觸人職責范圍內的，應告知來訪、來電者該事項的經(jīng)辦科室及電話號碼。屬于本科室職責范圍的，當具體經(jīng)辦人不在時，首問人應先接下來，并記下當事人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。

（三）對涉及的業(yè)務工作有交叉的，不得推諉扯皮，必須協(xié)調有關科室給予辦理或作出明確的答復。

四、對群眾反映強烈的熱點問題，第一接觸人應積極協(xié)調解決，做好矛盾的化解工作；對老上訪戶應認真負責地給予解釋說明政策規(guī)定，決不能隨意承諾違反規(guī)定的事項。屬于舉報或投訴的，首問人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊，并按有關規(guī)定及時處理。

五、對第一接觸人或其所在科室能解決的問題，不能推給領導；對不能解決的問題，應先提出解決的建議，向分管領導匯報。

六、第一接觸人或其所在科室或轉辦科室對來訪、來電者要一次性告知辦事的政策依據(jù)、辦事程序、辦事要求；在承辦過程中，要一次性告知能否辦理，材料、手續(xù)是否齊全；對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應馬上辦理，不能馬上辦好的要告知辦事期限、需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。對所承辦事項不得以任何借口拖延不辦。

七、首問人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責和工作流程；要牢固樹立宗旨意識，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮。

八、對違反本制度被投訴并經(jīng)查實的，要視情節(jié)輕重，按機關效能建設有關規(guī)定追究其責任。

第三篇：首問責任制度

首問責任制度

為方便居民群眾辦事，提高社區(qū)服務水平，進一步落實工作責任制，對群眾來訪實行“首問負責制”制度。要求：

1、群眾來社區(qū)辦事時，第一個被接受詢問的工作人員即為首問責任人。

2、首問責任人不論與本人職責是否有關都要熱情回答與接待，幫助來訪者找到經(jīng)辦人員，不可視而不見，聽而不聞，并負有為其服務不可推卸的責任。

3、屬首問責任人管理職責范圍的事務，要按有關規(guī)定及時辦理，不能當場辦理的要落實“一次性告知”制度，即向當事人一次解釋清楚有關辦理事項、需補充或攜帶的材料以及如何辦理等。

4、不屬于首問責任人管理職責范圍的事務，首問責任人要負責引導來辦事的群眾到承辦的領導或經(jīng)辦人員處辦理。

5、屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚承辦部門的，首問責任人要及時請示領導，協(xié)助、協(xié)調有關單位一同解決。

6、辦事的內容事項不屬于本部門業(yè)務范圍的，首問責任人要給予耐心說明，并盡可能告知其辦理的部門。

7、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話的工作人員為首問責任人，首問責任人應將來電反映的事項、來電人的姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，并及時轉告相關同志辦理。

8、承辦部門必須按照服務承諾和時限要求熱心給予辦理，對不能辦理的，在時限內要耐心解釋，說明原因。

第四篇：首問責任制度

首問責任制度

為認真貫徹落實上級局工作會議精神，全面提升規(guī)范水平，轉變工作作風，提高辦事效率，切實增強責任感，進一步推行首問責任制，為辦事人提供優(yōu)質高效的服務，結合我局實際，特制定本制度。

一、制度適用范圍

1、本制度適用于本局全體干部員工。

2、所有工作員工為首問責任人。

二、首問責任人責任

1、不論服務對象詢問的內容與本人職責是否相關，都需要熱情接待、認真回答、熱情耐心地解答服務對象的詢問。

2、屬于首問責任人所在部門職責范圍內的事情，要按有關規(guī)定及時辦理，不能當場辦理的要落實“一次性告知”制度，即向當事人解釋清楚有關辦理事項，需要如何辦理等。

3、不屬于首問責任人所在部門范圍之內的事情，首問責任人要給予耐心說明，并負責指引承辦部門或部門負責人及經(jīng)辦人辦理。

4、屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚承辦部門的，首問責任人，要及時請示領導協(xié)助、協(xié)調有關部門一同解決。

5、屬電話咨詢或舉報的，首問責任人要將來電反映的事項、來電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，轉告承辦部門辦

理，并告知來電人。

6、承辦部門或部門負責人及經(jīng)辦人，必須按服務準則和時限的要求，熱心給予辦理，屬不能辦理的，要耐心解釋清楚。

三、首問責任人應遵守下列規(guī)定

1、對服務對象擬辦的事項認真答復，積極辦理，千方百計為服務對象排憂解難。

2、接待服務對象要文明禮貌，做到態(tài)度熱情、用語文明、舉止端正、行為規(guī)范。

3、不得以任何借口推諉、拒絕、拖延辦理時間。

4、遇到對政策理解有差異或無理取鬧的服務對象，首問責任人或具體承辦人員要堅持原則，耐心說明做好工作。

四、違反首問責任制的追究

有下列情節(jié)者，經(jīng)查實，應給予批評教育、通報批評、待崗學習、經(jīng)濟處罰、解除勞動合同、給予黨紀、政紀處分。

1、首問責任人未及時將服務對象擬辦的事項，移交給承辦人員的。

2、承辦人員未及時將服務對象擬辦的事項，研究解決或沒在時限內完成的。

3、冷漠對待服務對象或應告知而沒有告知有關事項的。

4、對服務對象要辦理的事項推諉、扯皮、不負責的。

5、對服務對象態(tài)度惡劣，使用不文明語言的。

6、借辦事之機吃、拿、卡、要，不給好處不辦事的。

五、設立違反首問責任制投訴電話：11111

六、本制度自印發(fā)公布之日起實施。

第五篇：9、首問責任制度

首問責任制度

為進一步改進工作作風，提高辦事效率，更好地為人民群眾服務，特制定首問責任制。

一、首問責任制

首問責任制是指服務對象到局機關辦事或來電咨詢、舉報、投訴、查詢等有關事項時，首位接待或受理的工作人員應承擔解答、辦理、轉交或引導責任的制度。

二、首問責任人的職責

1.屬于首問責任人職責范圍的，要給予及時辦理，并耐心解答服務對象的詢問。

2.不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本所、中心、站職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導服務對象到承辦人處。

3.不屬于首問責任人及本所、中心、站職責范圍，但屬于本局其他站、室職責范圍的，首問責任人要主動告知辦理所、中心、站的名稱，亦可直接引導服務對象到辦理所、中心、站處，幫助找到承辦人員。

4.不屬于本局機關職責范圍的，首問責任人應熱情說明情況，并盡可能幫助其尋找相關承辦部門。

5.屬于舉報或投訴的，首問責任人告知或將服務對象直接引導到投訴部門負責人處，或告知相關的投訴電話。

6.首問責任人在接待服務對象時，應文明禮貌，熱情大方，充分體現(xiàn)政府機關工作人員的公仆品質和助人為樂的精神風貌。服務對象詢問責任人姓名時，應告知本人的姓名。

7.首問責任人本人不能解答或辦理的，嚴禁以“不知道或辦不了”為由一推了之。

三、首問責任制的考核

首問責任制的執(zhí)行情況納入局機關工作人員考核。

對違反首問責任制要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照有關規(guī)定，追究相關工作人員的責任。