第一篇：生活部發展思路與規劃

生活部部門職能和發展方向

生活部是一個以為同學服務為宗旨的部門，顧名思義，與我們的日常生活是息息相關的，在學生會這個組織中盡管可能更多時候做的事一些幕后的工作，但仍然不可否認它是一個十分重要的角色。因此，無論在組織中還是生活部的內部，為了以后更好的發展，我有如下想法與規劃。

一、部門內部關系

生活部是一個像家一樣的地方，我們一直強調要有愛。工作時認真負責，多角度的冷靜的考慮問題，服從部長以及其他活動負責人安排，這是基本的每個人都要做到的，但工作之外，我們沒有所謂部長部員的上下級之分，有的只是學姐學妹以及朋友的關系，相處的特別融洽，生活部的這種氛圍是我認為迄今為止，其他任何一個部門所沒有的，也是我認為不論到了第多少屆都應該繼續保持下去的。這種舒服的相處模式會使每個人都感到很愉悅，愿意和這個部門一直在一起努力下去，同時，這也使我們生活部非常有凝聚力和集體榮譽感。所以，在以后的發展道路上，這都應該是我們要努力保持的。人與人之間的交往是相互的，但有時也是需要有一方主動的，所以，希望以后的領導者都能很好的調節去保持、維護這種氛圍。

二、在學生會中的發展

學生會中有很多部門，雖然都是不可代替的，但能力的高低以及工作質量的好壞在主席團的眼里也都有一份評價，大家心里也都有一份評價。而生活部從來都是在得到認可，無論是部門的工作質量還是我們部員在學生會這個大集體中的表現，從沒有人說我們不好，這是我們要繼續保持的，不僅如此，我們更要努力把每次的工作做到能力范圍內的最好，不是沒有人說不好，而是讓別人認可我們說我們做得好，要讓生活部在學生會這個組織中成為一個出色的部門一個出色的集體，雖然這不是一朝一夕就能做到的，但我們可以以此為目標而努力，哪怕最后做不到也可以使我們不斷提升越來越好。此外，也要把我們部自己的活動辦好，畢竟一個部門的地位不僅僅是學生會里分配的任務，自己的特色活動也是十分重要的。

三、未來發展方向

從上個學期開始，學生會已經開始刪減活動了，但我們生活部的所有活動仍然保留，所以我們更應該努力把所有的活動辦好。棋藝大賽是我們的特色活動，每年參加的人數都很多，不論從獎品還是其他方面大家的反響都不錯，我們應該繼續把它辦下去、辦好。此外，寢室衛生檢查時我們跟權益部合辦的活動，既然是合辦就應該雙方都參與進來，共同承擔所有的工作，兩個部門也應該有明確的分工，而不是讓我們生活部承擔所有的負責工作，上學期雖然有過分工，但效果不是很好，寢室長們對活動的反響也是有些不滿意，所以以后應該兩個部門協調好，各自都要把自己的工作做好做到位。

此外，除了辦好原有的活動之外，我們也要考慮開展新的活動，但活動的主題還是應該與生活部的職能相關、與生活相關、具有我們部門特色的，比如教大家如何辨別一些商品的真偽、教大家一些生活中經常用得到的小常識小竅門等，或許這些都或多或少與權益部和女生部的活動內容相關聯，因此可以考慮與其他部門合辦。很多人都說生活部聽上去應該是一個很會享受生活的部門，所以我想或許可以給大家介紹一些比較值得一去的餐廳、咖啡廳、游玩景點、有特色的店鋪或者不錯的電影之類的能夠真的讓大家享受生活的東西。此外，提到生活部很多同學想到的都是買東西、砍價等，所以我們也可以考慮開展和價格有關的活動，例如之前有學妹提到過的猜商品價格的比賽等，我個人認為這是個不錯的想法，但這些都只是一個總體的方向，至于究竟開展什么形式的活動還需要時間去仔細研究。總之，一個部門想要不斷地進步不斷地發展，就要有更多新的東西，創新才能向前走，開展新活動是一個必然的趨勢。

以上只是我個人的一些想法，可能不是很全面，甚至也不是完全正確的，但都是秉持著希望生活部能夠更好的發展的想法，無論以后生活部是在誰的帶領下，都希望也相信它會發展的更好。

第二篇：廊坊城市旅游規劃發展思路與目標

廊坊市區旅游發展總體思路是在科學發展觀和構建“和諧社會”的指導下，以打造主題旅游城市品牌為核心，以開發城市旅游規劃主題產品為關鍵，以完善城市旅游服務功能為重點，以營造城市旅游綜合環境為支撐，“面向大市場、開發大旅游、發展大產業”，把廊坊市區建設成為環渤海休閑娛樂之都和國際化城際型旅游名城，依托市區的龍河、鳳河水系及八干渠、大皮營引渠的城市柔性肌理，確立龍鳳文化為城市本底文化和精神內涵，以龍鳳文化整合廊坊的歷史文化和現代文化，統率旅游產品開發和旅游功能建設，將龍鳳文化滲透和融合到廊坊城市規劃和建設中，把廊坊建設發展成為一個有主題的城市、一個有內涵的城市、一個有品位的城市、一個有韻味的城市，中國唯

一、世界獨有的“龍鳳主題旅游城市”!

積極對接廊坊城市規劃“小三點”(老市區、開發區、萬莊)布局戰略，調整完善老市區和旅游規劃開發區的旅游布局，重點加強萬莊新區的旅游規劃開發，實現城市旅游從“點”(旅游景區)到“面”(旅游區、旅游組團)的轉變，樹立“城市就是大旅游產品”理念，規劃開發廊坊城區“龍”系列旅游產品和“鳳”系列旅游產品。“龍”系列旅游產品代表活力動感，主要包括會展、商務、康體等旅游產品;“鳳”系列旅游產品代表溫馨浪漫，主要包括娛樂、溫泉、購物等旅游產品，在創造中國優秀旅游城市的基礎上，繼續改進和完善廊坊城市旅游服務功能，特別是完善旅游食宿功能和以面向散客為中心的旅游服務功能，包括旅游飯店、旅游餐飲、旅游信息咨詢中心(Information Center)、旅游導游系統、旅游指示系統、旅游廁所、旅游求援、旅游信息化、旅游預訂等功能。

第三篇：急診科的發展思路及規劃

急診科的發展思路

急診科是我院的一個重點窗口單位，是醫療護理工作的前沿。急診工作紛繁復雜，任務艱巨，既是社會各方面矛盾的一個焦點，也是各家醫院醫療護理工作的易發事故部門。急診工作主要突出一個”急”和”救” , 救治工作能否及時、妥善，工作環境、人員素質和工作效率的優劣，直接關系到病、傷員的生命安全和預后。各種生產生活事故、自然災害以及突發、新發傳染病等重大突發公共事件的醫療救治，對醫院急救體系的應急能力、專業技術水平和急救質量提出了新的要求。急診工作的運行狀況，往往標志著一家醫院的醫療、預防和管理水平。目前我院發展勢頭強勁，規模不斷擴大，但急診科的發展卻不明顯，發展后勁不足，難以適應我院及社會發展的需要和要求。

急診科概況：

人員情況：醫生7人，護士15人

職稱情況：主治醫3人，住院醫4人，主管護師1人，護師6人

護士8人。

急診科設施：搶救床2張，觀察床18張，輸液椅24張。急診科設備：呼吸機2臺，除顫儀（帶心電監護）2臺，心電圖機1臺，洗胃機2臺，吸引器3臺。

急診科的基本結構：

①、分診：疏通病人；②、診斷室：分內、外科診室；③、搶救室；④、留觀室；⑤、輸液室；⑥、治療室；⑦、清創室；⑧、手術室；⑨、急診病房；〇院前急救和轉運。

發展思路：

一、急診科是急危重病人搶救的前沿和中心，病人的緊急救治與臨床各專業科室有著較為緊密的聯系，搶救過程突出一個“急”字。為便于搶救病人，急診科具備“三個靠近”，即靠近檢驗科、靠近放射科、靠近超聲科，最大限度的提高急診救治水平。同時急診科又是一個功能齊全的獨立科室，應具備獨立的工作環境和功能小區，小區內設有急診手術、急診病房、急診危重病監護（EICU）、搶救室、觀

察室。同時急診病人實行分區管理，即紅區（急救病人）、黃區（暫緩急救病人）和綠區（普通病人）。急診科實行急診醫師全部24小時雙人值班制，根據不同專業設急診醫療組，具體負責相應專業的急診搶救工作；急診科總床位數包括觀察床10張、搶救床監護病床2張、急診病床4張、急診ICU床位2張。

二、急診科的發展 膏外固定術，即取得了一定的經濟效益，又填補了急診科的空缺。滿足廣大患者的需求。在今后的工作中，拓寬門診手術室的范圍，不斷提高臨床技能。

五、急診科今后的發展，逐步實現下列各條：

1、把門診輸液室和急診科分開管理。

2、開設急診監護病房，開放床位2張，利用現有的急救設備，對生命體征不穩定的急危重病人，經搶救病情穩定后，方可送往相關科室住院治療。

3、成立中毒病房，急性中毒患者從現場急救、清除毒物、防止毒物吸收、促進毒物排泄、使用特效解毒藥等各環節和急診科緊密聯系，中毒患者的成功救治，全程系統治療是關鍵。盡早使用血液灌注對中毒患者的預后和并發癥的預防起到很重要的作用。建議科室配備血液灌注機，培養相關醫護人員。

4、成立慢性傷口治療中心：慢性傷口是外科臨床常見的、換藥時間較長的傷口，給患者造成住院時間長、醫療費用高及換藥痛苦，隨著近年來傷口專科護理的發展，濕性誘惑理論及新型敷料的的臨床應用，慢性傷口治療效果顯著。能取得良好的社會效益和經濟效益。

5、住院病人床位緊張，防止住院病人流失，提高經濟效益，建議建立急診科日間病房，為患者辦理住院手續，解決急門診患者費用不能報銷的問題。

六、加強首診負責制：急診科作為首診科室，應對其所接診患者，特別是對危、急、重患者執行首診負責制。若病情需要留觀察室觀察治療的病人，醫師應將病歷記錄清楚后收入觀察室，由觀察室醫師繼續治療。若需要住院治療者，醫師在完成門診病歷記錄后開具住院證，收住入院治療。遇到復雜病例或診斷未明的病員，應承擔主要診治責任，并負責邀請有關科室會診。診斷明確后及時轉有關科室治療。對復合傷或涉及多學科的危急重病人，在尚未明確由哪一科室主管之前，首先由急診科負責搶救。急診科醫師在實行必要搶救同時，及時邀請有關科室會診、協同搶救。必要時通知醫務科或總值班人員，以便立即調集各有關科室值班醫師、護士等有關人員參與搶救。不得以任何理由推諉和拖延搶救，確保“綠色通道”的暢通。

七、科學化管理，加大監管力度，提高管理效率與質量，以提高醫療質量為重心,以確保醫療安全為基線，強化基礎醫療和護理質量建設，為促進醫院協調發展構建質量和安全保障系統。醫療質量是立院之本，醫療安全是醫院生存的關鍵，醫療質量與安全工作要做到：一是強化職責意識、風險意識、科學嚴謹意識；二是健全醫療質量管理考評體系、護理管理體系；三是重點抓好醫療質量和醫療安全核心制度的嚴格執行、抓好醫療安全責任制度的嚴格執行；四是著重落實三基訓練、醫師定期考核、醫療質量定期講評三項措施。加強基礎質量、環節質量、終末質量的全程監控，實施質量實時監控、定期評價、及時整改等綜合措施，使其真正落到各項醫療工作、各個醫療崗位、各個診療環節之中；要加強門診、急診病歷書寫，科室病案質量小組監控，定期組織對有缺陷的病歷進行分析，找出存在的共性問題，做到舉一反三，提高病歷內涵質量；要規范醫療行為，嚴格執行診療常規、護理常規等技術操作規范，切實防范醫療差錯事故的發生；要進一步加強急診急救能力建設，提高急危重癥患者的搶救成功率；要針對醫院管理年活動督查中存在的薄弱環節，嚴格執行醫療管理法律規范，依法執業，加強抗菌藥物合理使用，堅決做到“六落實”；加強科室質量和安全教育，積極預防、妥善化解醫療糾紛，積極開展平安科室創建活動，維護科室正常工作秩序。

八、營造優秀的科室文化，打造專科品牌，為實現急診科全面發展注入精神動力。科室文化是科室內涵建設的重要組成部分, 我們要通過科室文化的創新和建設，實現科室文化與醫院發展戰略的和諧統一，結合醫院發展戰略更新文化觀念，圍繞“以病人為中心”，提煉既具特色、又符合醫院實際的管理理念、經營理念、服務理念；通過開展各項教育與宣傳活動，充分激發員工的積極性、創造性和團隊精神。

2013年是我院實現跨越式發展式發展的關鍵時期，我們將緊密圍繞我院的發展目標，奮力拼搏，努力創新，將我科建設成為醫院的品牌科室，建設成名副其實的急救中心將是我們矢志不渝的目標！為人民的生命健康保駕護航是我們義不容辭的崇高使命！

急診科

第四篇：鄉鎮規劃發展思路和舉措

（一）發展思路

深入貫徹落實科學發展觀，緊抓“皖江城市帶承接產業轉移示范區”建設的發展機遇，以擴權強鎮為動力，以推進跨越式和趕超發展為主題，進一步解放思想，確立“以新型工業為核心、以現代農業為基礎、以現代商貿物流為支撐，集文化旅游為一體的現代化小城市”發展目標，大力實施“新型工業化、農業產業化、城鎮現代化和經濟外向

化”戰略，強勢推進“項目大突破、園區大發展、環境大變化”，提升中心鎮集聚輻射能力，加快產業集聚，增強產業擴張力和城鎮經濟實力，促進xxxx又好又快發展。

（二）發展原則

1堅持改革開放，創新發展原則。

2堅持跨越式發展，重點突破原則

3堅持錯位發展、配套協作原則

4堅持綠色增長，可持續發展原則

（三）戰略定位

1全省“擴權強鎮”示范鎮

2皖江城市帶連接中部地區重要經濟節點

3中部地區區域性化工產業配套基地

4皖江城市帶西南部重要港口物流基地

5皖西南佛教文化旅游基地

6宿松縣域經濟副中心

（四）發展目標

經過六年努力，力爭到2015年，把xxxx鎮建設成為具有較強輻射帶動作用的現代化“工貿型”小城市，成為皖江沿線一流強鎮和拉動縣域經濟發展的副中心。

1綜合經濟實力顯著增強

2特色園區建設取得明顯成效

3鎮域規模不斷擴大

4招商引資取得明顯成效

5民生工程得到加強

6人民生活水平和幸福感顯著提高

（五）產業發展重點和方向

化工業、新型建材業、商貿物流業、機械（船舶）制造業、農副產品加工業和旅游業

（六）發展舉措

1、先行先試，做好擴權強鎮示范工作

深入貫徹落實擴權強鎮政策緊抓四項中心任務為全國小城鎮改革積累示范經驗

2、發揮比較優勢，做大做強臨江產業園

①高起點建設臨江產業園

②加快形成產業集聚態勢

③積極申報省級開發區、擴展鎮區規模，打造縣域經濟增長的新載體

①擴展構建新的城鎮框架

②發展壯大鎮區經濟

③引導農村人口向城鎮有序轉移

4、加大開放和招商引資力度，高水平承接產業轉移

①加大招商引資力度

②高水平承接產業轉移

③積極打造對外開放市場

5、扶持龍頭企業，培育產業集群

①大力扶持龍頭企業

②積極發展配套服務型企業

③加快培育產業集群

6、大力發展現代農業，加快新農村建設

①大力推進農業結構調整

②加快農業產業化步伐

③打造安全食品生產基地

④千方百計提高農民收入

⑤全面推進新農村建設

7、大力實施民生工程 全面發展社會事業

①進一步貫徹落實民生工程

②穩定推進人口與計生工作

③不斷推進科教文衛體事業

8、營造良好發展環境，提升綜合配套服務水平

①營造良好的政務環境

②積極鼓勵創業

③著力降低集聚區綜合商務成本

增強產業配套服務水平

9、倡導綠色發展，增強可持續發展能力

①倡導節約生產

②積極推行清潔生產

③推進循環經濟試點

第五篇：城郊型小城鎮建設規劃發展思路

畢業論文

城郊型小城鎮在新一輪城市化中的發展模式的研究

——以山東省威海市環翠區溫泉鎮為例

一、城市輻射的規律性特點

城市在發展過程中，不斷與周圍農村和其他地區進行物資、人員、文化、資金、信息的交流，其主體流向因發展階段 不同，表現出不同的作用形式:在城市發展初期，主要表現為對周邊地區的凝聚，即吸引周邊的物資、人員、技術、資金等要素向城市聚集;當城市發展到一定規模甚至達到飽和時，主要表現為對周邊地區的輻射，即城市的功能及區域向外延伸擴散。其源動力是追求低成本之使然。城市輻射(擴散)按功能大體可分為經濟輻射、生活輻射和“第二居所”的輻 射，受追求低成本的內在規律作用，其輻射呈現以下特點: 第一，以城市為中心沿交通線成點狀集結，再擴散連至成片。城市功能向外延伸需要一定的載體，受低成本需求制約，其最優先的載體是在四通八達的交通線上，城市輻射總是沿著交通線，在那些經濟基礎條件較好的地區落腳，形成一個個集結點。由于規模效益(即市政設施邊際效益)的作用，那些集結點會逐漸向外擴散成片，并最終形成一定規模。第二，經濟圈的輻射擴散先于生活圈的輻射擴散。受擴散源動力的作用，城市職能的擴散首先表現為經濟職能的擴散，即當城市凝聚作用使原有市區趨于飽和時，由土地固定性、稀缺性特征帶來的地價上漲等因素，使市區投資成本大大增加，為追求低成本，新的投資就會流向距市區較近的城郊，在那里建設新企業，形成新的經濟圈;當新形成的經濟圈內聚集了一定的企業后，為降低成本，方便職工上下班，新經濟圈內就會出現成片的居民區，形成新的生活圈。人口聚集伴隨著企業的聚集而實現。之后，將向更遠的地區進行新一輪的經濟輻射。第三，“第二居所”的輻射半徑將大于經濟和生活的輻射半徑。隨著城市集聚功能的不斷增強和城市經濟的不斷發展，一部分富裕人群對高質量生活的追求產生了對“第二居所”的需要。有別于企業對低成本的追求和人們對居住便利的要求，“第二居所”對地段的選擇顯得更為超脫，可以超越經濟、生活輻射半徑的范圍，把延伸的觸角伸向更遠的地方。

二、城郊經濟發展受輻射作用的主要影響

城郊經濟發展因受城市輻射的推動作用，而具有明顯的“外源性”經濟特征，呈如下特點:(一)受輻射差異性影響發展具不平衡性。低成本驅

動是城市經濟和生活輻射的原動力。在輻射規律的作用下，不同交通條件和地理位置的地區，其接受到的輻射在時間和空間上呈現出差異性。一般講，距市區近、交通比較便利的地區，因投資成本相對較低，最先接受到較強的城市輻射;而距市區相對遠一些、交通條件相對差一些的地區，接受輻射的時間晚、能力弱。因此，城郊的不同地區因其接受輻射 能力的不同，出現不同的層級。

(二)家庭構成由一工一農向完全非農業轉變，居住由分散的單元村向適度規模集結。大城市發展之初對勞動力的需求，使部分農民首先從一產向二、三產轉移，形成了一工一農的家庭格局。當城市功能向外擴散延伸時，不斷增加的城鎮聚集人口，會帶來更多的就業機會，同時使耕地減少，促使農戶擺脫對土地的依賴，由分散居住的鄉村聚集到城鎮地區，一工一農的家庭格局被完城市郊區的經濟發展由于其特殊的地理位置，在經濟、技術、文化、信息、生活等各方面都直接受城市的影響和輻射，具有鮮明獨特的‘.地利”經濟色彩。小城鎮作為城郊經濟的骨千對其發展具有更加明顯的支撐作用。認真分析研究城市輻射的特點、規律及其小城鎮建設發展所依存的條件.對促進城郊小城鎮的健康快速發展具有十分積極的意義。

(三)“第二居所”輻射為距市區較遠的郊區帶來新機遇。當久居城市的人們對由鋼筋水泥玻璃構成的擁擠局促被污染的空間產生厭煩情緒，將目光轉向郊區一些自然條件好、更適宜人類居住的地區時，“第二居所”輻射的超越性，為那些距市區較遠而擁有良好自然環境的郊區帶來了新機遇。向往自然、親近自然、選擇更為寬闊生活空間的要求，使城里具備一定經濟條件的人開始在那里建造“第二居所”，并以此帶動相關產業發展。

(四)行政區制對城市輻射影響的可調控性。由于城市與其郊區同屬一個行政區域，使之有責任、有能力通過投資支持、政策導向等相關手段，引導城市輻射走向，促進郊區經濟快速發展。

三、城郊小城鎮的特點

城鎮一詞英文寫作UrbanPlace(城鎮地區)，是指除農村居民點外，鎮及鎮以上的各級居民點，包括城市(city)和城鎮(town)，是RuralPlace(農村地區)的反義詞。在國外，小城鎮就是指小城市。我國的小城鎮從廣義上講一般包括三個層次:第一個層次是指國家批準的建制鎮，包括縣政府駐地鎮和其他建制鎮;第二個層次是指除建制鎮以外的鄉人民政府所在地和國營農林牧漁場所在地;第三個層次是指由于經濟、地理、交通等原因自然形成的達到一定規模的集鎮。狹義的小城鎮就是單指第一個層次經國家批準的建制鎮。城郊小城鎮作為小城鎮的特殊一員，具有如下特點:(一)小城鎮的空間分布

受城市輻射規律作用，那些沿交通線已經具備一定能源、通訊和其他基礎設施條件的地區最容易接受輻射，并逐漸發展壯大，成為有一定規模和經濟實力的小城鎮，沿交通線分布。(二)不同類型分處不同層級

城郊小城鎮按輻射不同可分為經濟型和“第二居所”型，經濟型按成熟期不同又可分為純經濟型和經濟生活型。在城市功能不斷向外擴散過程中，可形成以市區為中心的三個城鎮層:第一層距市區最近，由于其接受城市輻射時間最早、能力最強，鎮區經濟發展迅速齊全，既有工業區又有生活商業區，屬經濟生活型。第二層離市區稍遠，由于其處于城市輻射的第二階梯，接受城市輻射能力稍弱，在發展初期，城市輻射還沒完全到位，鎮區內主要是工業區，尚無成片的居住區和商業區，屬經濟型。第三層離市中心最遠，接受城市輻射能力最弱，在發展初期，主要接受城市“第二居所”的輻射，鎮區內以中高檔住宅區和別墅區為主，屬“第二居所”型。如上圖所示:城區外第一圈為經濟生活圈，第二圈以經濟圈為主，第三圈以“第二居所”為主(指第二圈以外行政區劃以內)。(三)小城鎮規模限制和影響

在城鎮發展上，市政配套是其重要因素。城鎮建設之初，市政配套設施供給一般呈現兩種情況:一種是市政基礎設施先期不到位，始終處于一種需缺狀態，不能滿足經濟發展的要求;另一種是市政基礎設施先期到位，開始相當一段時期內處于“吃不飽”狀態，使用率低，不能實現經營性運作。因此，只有當人口達到一定規模時，才能實現基礎設施的合理配給和經營性運作。根據國內外小城鎮規模研究，一個城鎮的人口規模至少達到3萬左右，才可以比較經濟合理地配備基本的基礎設施和公共服務系統。這就是城鎮規模的下限制約。下面是鎮區人口規模與部分基礎設施公共服務系統投人的對應表:這些數據雖然都是概算，不很準確，但大概能說明一些問題。從供水、供暖、供電、供氣四項公共設施的人均投資來看，當人口分別達到2000、5000、10000、20000、30000、40000、50000、60000時，人均投資分別為27670元、13534元、7552元、4614元、3533元、3165元、3686元、3519元，基本是隨著人口規模的增加呈下降趨勢。2000人時人均投資最大，為27670元，3萬人以后就大體在4000元以下浮動，這表明小城鎮最少要達到30000人，才可以較合理地配備市政公共服務設施。

四、京郊—懷柔小城鎮發展模式探討

按照城郊經濟發展的共性規律，探討北京郊區懷柔小城鎮發展的特點，對加快其以“一城三鎮”(縣城、楊宋鎮、北房鎮、湯河口鎮)為重點的小城鎮建設，推進農村城市化進程具有重要意義。

(一)懷柔在北京輻射圈中所處的位置

從北京市目前經濟生活發展的現狀與趨勢(見下表)，可以分析出懷柔在首都經濟輻射圈中所處的位置。從人口居住密度和從業人員分布密度兩個數據看，目前北京的經濟生活中J公還在城區(東城、西城、崇文、宣武);從外來人口(其走向表明經濟發展的走向)和住宅建筑竣工面積兩個數據看，北京經濟和生活區正向近郊區(朝陽、海淀、豐臺、石景山)轉移;從工業企業個數分布看，北京的工業集聚在稍遠的遠郊區縣(順義、通州、房山、門頭溝、昌平、大興)，正在形成北京新的經濟區;從外地人員購房數量看，“第二居所”的輻射已先于經濟和生活的輻射到達最外圍的遠郊四縣(懷柔、密云、平谷、延慶)。由此可以推斷，懷柔處于北京大都市生活輻射圈外、經濟輻射圈邊、“第二居所”輻射圈內。

(二)懷柔重點發展城鎮“一城三鎮”的優劣粗析為加快農村現代化建設步伐，“十五”初懷柔縣確定了以“一城三鎮”為重點的城鎮帶動戰略，將以縣城、楊宋、北房、湯河口鎮的發展建設為重點，推動農村城市化進程。從空間布局看，這“一城三鎮”都是沿交通線分布的，其中縣城、楊宋和北房位于其南部平原101國道兩側，湯河口鎮位于北部山區中心地區懷豐公路沿線，距縣城約60公里。從空間位置看，由于懷柔山多地少，平原地區“一城兩鎮”空間位置相對集中，楊宋位于縣城東南5公里處，北房位于縣城東北4.6公里處，楊宋與北房相距約5公里，大體成等腰三角形。從規模上看，目前，只有懷柔縣城達到了一定規模，常住人口大約在9萬左右，其余三鎮都處于初始階段，鎮區人口均不足l萬，受下限規模的制約。因此，楊宋、北房兩鎮與懷柔縣城相比，由于其規模的差異性，位置的相近性，之間不具有可比性;但楊宋、北房兩鎮之間條件大體相當，具有較強競爭性。平原地區“一城兩鎮”的這種高密度布局，其利是有益于相互競爭促進發展，其弊是行政區劃對資源利用有一定的制約。

(三)順應經濟發展客觀規律要求，加快懷柔縣小城鎮建設步伐一個地區經濟快速發展只能是順應客觀規律，即包括表征規律，又包括內在規律。所謂表征規律是指事物發展的現象特征，內在規律是事物發展的本質特征。懷柔作為北京行政區內的遠郊縣，其發展總要受到北京這座大都市的輻射影響，即受表征規律的制約，又受內在規律的推動。認真分析自身特點，順應經濟發展的客觀要求，懷柔小城鎮發展宜采取如下對策: 一是順應表征規律，因勢利導，著重“第二居所”的開發建設。我縣山清水秀空氣好，正處在北京市“第二居所”輻射圈內，順應客觀事物的發展規律，利用北京這座特大城市出現的“逆城市化”傾向，做好整體規劃，大力發展房地產業，建城里人的“第二居所”。楊宋鎮和北房鎮是國家和北京市批準建設的小城鎮試點鎮，具有特殊的戶籍政策優勢。(雖然隨著全國城市化進程加快的要求，這一政策可能會被取消，但在北京這一特大城市卻不會近期取消，最起碼在一兩年內不會取消。)充分利用這一特殊政策，牢牢抓住這一歷史性機遇，重點瞄準京城外地人員中希望進京人戶的高收人人員，以小城鎮戶籍政策為杠桿，以房地產開發為重要手段，建設京城外地高收人人員的“第二居所”。進而通過基礎設施和服務設施建設的不斷完善，逐步把這些人的“第二居所”變為家里老人的“養老之所”，即變成“常住居所”，以帶動自身服務業的發展。二是順應“內在規律”，即適應城市擴散降低成本源動力的需求，創造條件，使城市經濟輻射半徑向外延伸。“九五”時期懷柔正是抓住了北京市給遠郊區縣的特殊政策，彌補了其地理位置偏遠的劣勢，引進了一批大企業，帶動懷柔經濟實現了超常規、跳躍式的發展，這已是一個成功的經驗。目前，各區縣都認識到了這一點，紛紛采取行動，使懷柔的優勢在逐漸失去。若要繼續保持對企業和商家的吸引力，除繼續創造良好的投資環境外，也要在政策和策略上采取相應措施，適應低成本驅動這一內在規律，在國家政策條件和懷柔縣財力條件允許的前提下，制定一些靈活的政策和策略，吸引外界資金的流人，實現新一輪的跨越式發展。此外，也應考慮平原“一城兩鎮”的布局利弊，以利發展。O

溫泉鎮的背景發展中存在的的問題制約因素

接受城市輻射帶動作用，作為城市區域物流組團調整產業結構金螞蟻汽車配件城，云頂國際商貿城，游樂園真 集約化經營之路，第三產業，環境保護，基礎設施配套 綠化

圍繞一條五渚河綠化帶

以村莊改造發展村莊集體經濟，村民 市民解決農民失地養老保險的問題，醫療養老保險的問題，就業問題

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重點產業集聚的問題