第一篇：王東洲在2011年4月1日成都市第十五屆人民代表大會第四次會議上的工作報告

2011年4月1日在成都市第十五屆人民代表

大會第四次會議上

成都市人大常委會主任 王東洲

各位代表：

我受成都市第十五屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審查。

2010年的主要工作

2010年，是成都全面完成“十一五”規劃目標任務、奪取災后恢復重建重大勝利的決勝之年，也是建設世界現代田園城市的起步之年。市人大常委會堅持以科學發展觀為統領，在中共成都市委堅強領導下，緊緊圍繞全市總體戰略和中心任務，牢牢把握服務大局、服務民生履職要務，認真貫徹落實市委人大工作會議精神，按照市十五屆人大三次會議決議要求，凝心聚力，扎實工作，依法履行職能，為全市經濟社會又好又快發展提供了民主法制保障，彰顯了人民代表大會制度的優越性。

一年來，常委會共召開6次會議，審議了49項議題。其中，審議地方性法規草案9件，通過3件，廢止3件，進入審議程序法規草案3件；聽取和審議市政府、市法院、市檢察院工作報告和專項報告19個，形成審議意見52項；對6部法律、法規實施情況進行執法檢查并聽取審議了相關報告；對我市經濟社會發展中有關重大問題作出決定、決議4項；依法任免和批準任免地方國家機關工作人員124人次；聽取了對14件代表議案審議結果和處理情況的報告，督促辦理代表建議、批評和意見435件，全面完成了市十五屆人大三次會議確定的各項任務。

一、堅持圍繞中心，服務工作大局

（一）積極推動經濟社會科學發展。常委會立足深入推進統籌城鄉一體化、建設世界現代田園城市的大局，通過

多種方式組織委員、代表調查研究，多獻務實有用之策，多辦促進發展之事。去年完成重點調研課題19項，由省、市人大代表組成課題組進行專題調研31項，形成了“產學研結合研究”、“低碳經濟發展”、“農村土地綜合整治”、“保護田園成都水生態健康”、“地鐵中心站周邊地區整體規劃”、“川西林盤保護建設”、“生活垃圾分類收集處理”等較高質量的專項報告和情況反映，為黨委、政府科學決策提供參考。省委常委、市委書記李春城對“充分發揮人大職能作用、積極服務建設世界現代田園城市”的調研報告作出批示，給予肯定。對接全市重點工作，有計劃開展視察、檢查活動，分批組織近百名在蓉全國、省人大代表和300余名市人大代表對我市完成“十一五”規劃、災后重建收尾、世界現代田園城市示范線建設、深化統籌城鄉綜合配套改革等工作進行了集中視察，在產業高端發展、城市功能提升、科技支撐引領、生態環境保護、土地資源管理和搶抓新一輪西部大開發機遇、加強成都經濟區區域合作等方面，既向政府部門提出了一批有價值的工作建議，也為本次大會審查批準“十二五”規劃綱要做了必要準備。

（二）積極推動民生改善與社會和諧穩定。常委會堅持密切聯系群眾制度，與開展“我為成都發展獻一策”活動相銜接，建立健全以人大代表為主渠道的民意表達和整合機制，充分發揮人大在體察民情、反映民意、匯集民智方面的優勢，支持市政府把“六個一體化”綜合配套改革、農村工作“四大基礎工程”和“十大民生工程”、災區發展振興等惠民利民工作做實做好，讓人民群眾從中獲得更多實惠，增強幸福感。各專門委員會針對職業教育、養老服務、秸稈禁燒、中小河道治理、關停污染企業、軌道交通體系構建、防災減災能力建設、生態有機農業發展、農村產權制度改革、公立醫院改革和宗教場所管理、社會治安重點地區排查整治等問題，組織專題調研46次，聽取審議有關工作情況匯報33次，提出具有針對性和專業性的意見建議97條，督促解決關系群眾切身利益的問題。主任會議組成人員多次深入聯系災后重建的6個鄉鎮、16個扶貧村調研督查、走訪慰問，與區（市）縣人大常委會和對口聯系單位發揮整體合力，幫助支持，排憂解難，促進用統籌城鄉發展的思路和辦法破解災后重建難題，高質高效實施重建項目，確保三年重建任務兩年基本完成，著力建成科學重建、科學發展樣板，讓災區群眾生活得更加幸福美好。

（三）積極推動市委人大工作會議精神貫徹落實。去年7月召開的市委人大工作會議，對充分發揮全市各級人大在深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，加快建設世界現代田園城市中的重要作用作出了全面部署，對加強和改進人大工作出臺了具有很強針對性、操作性的指導意見，對解決人大工作存在的問題提出了切實可行的措施和辦法。常委會把貫徹會議精神作為自覺接受黨的領導、提高人大工作實效的重要舉措，以更好地服務和推動世界現代田園城市建設為主題，舉辦了為期3天的市和區（市）縣人大常委會主任學習會，制定了具體細化的規范性貫徹文件，對加強和改進人大立法、監督、代表工作和機關建設的22項任務進行分解，納入目標管理有序推進，貫徹落實市委人大工作會議精神取得重大進展。區（市）縣人大制度化建設進一步加強，鄉鎮人大基礎性建設進一步規范，探索構建街道人大工作新機制進一步推進，適應城鄉統籌發展需要的人大工作新格局進一步形成。

二、依法行使職權，推進民主法治

（一）依法行使立法權，推動科學立法、民主立法。在堅持國家法制統一前提下突出成都特色，充分吸納我市在抗震救災、災后重建、統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設中的成功做法和創新經驗，增強立法的創制性和可行性。制定了成都市房屋使用安全管理條例，修訂了成都市消防條例和獻血法實施辦法。制定成都市婦女權益保障條例、法律援助條例已進入二審程序，修訂成都市客運出租汽車管理條例已進入一審程序。經過多方通力協作，成都市統籌城鄉發展促進條例立法工作取得實質性進展，在廣泛調研和科學論證基礎上形成了草案稿，成熟后交付審議。廢止了成都市個體工商戶和私營企業權益保護條例、國有企業法定代表離任審計條例、人才市場管理條例。根據全國、省人大常委會要求，對代表法、人民調解法、水土保持法、非物質文化遺產法、村民委員會組織法和四川省合同監督條例、濕地保護條例等14件法律法規草案開展調查研究，征求多方意見，整理上報有價值的修改意見和建議。

開展立法后評估試點工作，對成都市計量管理監督條例實體規則的科學性、程序規則的可操作性、貫徹執行的有效性進行分析、論證和評價，為立法后評估工作有序展開積累了有益經驗。依據法定權限及程序，審查市政府報備的行政規章和規范性文件31件。地方性法規清理工作取得階段性成效，對我市2000年以前制定且其后未作系統修改的22件法規進行了集中清理。著力把立法工作落腳點放在加強法制建設上，積極推動成都市城鄉規劃條例、市容和環境衛生管理條例、旅游業促進條例、養犬管理條例和法制宣傳教育條例等法規的貫徹執行。積極促進創建全國法治城市決議的深入實施，全面完成“五五”普法，促進形成創建法治城市、構建和諧成都人人共創、人人共享的良好局面。

全面貫徹提高地方立法質量有關事項的決定，堅持市委對立法工作的領導，增強市人大常委會在立法工作中的主導作用，建立與市政府常態化的溝通機制，完善法規起草與法規審議的有機銜接，提高法規草案起草、修改、審議質量。拓寬開門立法渠道，擴大公眾對地方立法的有序參與面，全年4次在新聞媒體和網絡上公開征求社會各界的意見、建議，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理訴求得到充分體現。對牽涉復雜利益關系的立法問題，邀請立法咨詢委員會專家學者、議案領銜代表召開座談會、論證會11次，集中各方面智慧深入研討，為修改完善法規草案起到重要作用。對常委會組成人員意見分歧較大的個別法規草案，不急于交付表決，充分協調和修改完善，正確反映和統籌兼顧不同方面利益。通過這些探索和改進，立法工作更加科學合理，符合成都實際，體現公平公正。

（二）依法行使監督權，加強工作監督、法律監督。深入貫徹《監督法》、《四川省〈監督法〉實施辦法》，堅持工作監督抓大事，法律監督抓重點，改進監督方式，增強監督實效。突出對經濟工作的監督，聽取審議了市政府計劃、財政、審計等5個工作報告，結合視察調研，對綜合交通樞紐建設、創業型城市創建工作和集體林權制度改革等11個專項工作報告進行了審議，對歸僑僑眷權益保護法實施情況進行了執法檢查，督促加強和改進服務工作，充分發揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，為成都發展聚項目、聚資金、聚人才。通過開展對科技進步法、道路交通安全法的執法檢查，加強監督，推動落實，為發揮科技進步在構建市域現代產業體系中的重要作用，完善交通運輸發展規劃和管理措施提供法律支持。

突出對民生問題的監督，去年常委會實施的35項重點監督項目，有21項直接涉及老百姓關切的民生問題，全年安排的18項視察調研項目，全部與民生問題息息相關。聽取審議了市政府城鄉公共教育均衡化、醫藥衛生體制改革、娛樂場所管理等專項工作報告，常委會對市政府堅持用統籌城鄉發展的理念和舉措，大力推進以改善民生為重點的社會建設，給予充分肯定。為促進全市食品安全形勢持續好轉，組織開展了歷時4個多月的食品安全法執法檢查，與區（市）縣人大常委會協調聯動，深入206個食品生產、加工、儲藏、銷售企業檢查調研，督促查處和整改有關問題，支持市政府在全國率先構建農產品質量可追溯制度，營造保障食品安全的法治環境，讓人民群眾吃得放心、吃得健康。

生態建設和環境保護既是發展問題，也是重大的民生問題，人大代表和社會各界廣泛關注。常委會高度重視這項工作，聚合全市各級人大監督力量，連續兩年上下聯動開展對500多個水環境重點治理項目的跟蹤監督檢查，去年又統籌部署對200多個主要污染物減排項目實施聯合監督檢查，聽取審議了市政府水環境綜合治理和主要污染物總量減排工作開展情況報告，對節約用水管理條例執行情況進行了執法檢查，督促屬地政府踐行承諾，加強重點污染源監控，強化節能減排責任考核，全面落實市十四屆人大四次會議批準的“十一五”節能減排約束性指標，建設資源節約、環境友好城市，提高人民生活的環境質量。嚴格按照法律法規，評議市政府城市管理工作、林業和園林管理工作，在深入調查和專題審議基礎上做出評價，提出了22條評議意見，進行了滿意度測評，既肯定成績，又指出不足，督促有關方面整改薄弱環節，及時回應群眾合理訴求，破解公共管理難題，全面提高精細化管理城市水平，科學統籌全域成都林業和園林可持續發展，實現綠化資源統籌配置和依法保護，提升森林生態承載能力，合力推動城鄉環境綜合治理不斷向縱深發展。

在司法工作監督方面，常委會每年都選擇人民群眾普遍關注的司法問題作為側重點，加強對市法院和市檢察院工作的監督。去年，聽取審議了市法院審判權和審判管理權改革工作情況報告、市檢察院開展訴訟活動法律監督工作情況報告，組織專題視察，加強重點環節督促檢查。常委會組成人員對“兩院”自覺接受人大監督，努力提高執法水平，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，依法做好審判、檢察工作給予好評，對研究解決“平安成都”建設中的新情況、新問題，提出建設性意見和建議。針對信訪問題，聽取審議了市政府信訪工作情況報告，促進《信訪條例》深入貫徹實施，使信訪工作在更好地服務群眾中發揮更大作用。健全人大信訪受理和督辦制度，接待群眾來訪3558人次，受理群眾來信1361件。“一府兩院”對人大批轉的信訪件，認真處理，及時答復，妥善處置反映比較集中的涉法涉訴、房屋拆遷、勞動爭議、環境保護等信訪突出問題，排查化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。

（三）依法行使重大事項決定權，認真討論決定重大事項。聽取和審議市政府提請審議的重大事項4件，依法作出決議、決定。審查和批準2009年市級財政決算和2010年預算調整方案，督促政府及有關職能部門執行人大決議，深入推進績效管理制度建設，完善預算管理制度和運行機制，提高預算編制管理水平和資金使用效益，發揮好政府投資對經濟結構調整的引導作用，促進社會投資穩定增長和結構優化。制定專項工作評議實施辦法，確保這項監督工作依法、有序推進。批準成都市與英國謝菲爾德市建立友好城市關系，支持我市與謝菲爾德市加強友好交往，擴大經貿聯系，深化務實合作。作出授予范安德博士成都市榮譽市民稱號的決定，鼓勵更多的海內外優秀人才為成都經濟社會發展獻智出力。

（四）依法行使人事任免權，認真做好人事任免工作。依據法律程序審議人事任免事項，健全擬任命人員情況介紹制度、任前法律知識考試制度和見面制度，完善向被任命人員頒發任命書制度，并進一步規范了市法院、市檢察院提請市人大常委會任免工作人員程序，充分發揚民主，嚴格依法辦事，保證人事任免權的正確行使。全年共依法任免市人大常委會工作機構、市政府組成部門和市法院、市檢察院工作人員124人次，組織任前法律知識考試55人。

三、加強代表工作，發揮代表作用

（一）組織指導代表活動。以創新思路搭建代表履職平臺，多種途徑開展“建設世界現代田園城市、人大代表在行動”主題實踐活動和“我為成都發展獻一策”活動，加強對代表議政建言、視察促進、監督檢查、調研獻策、服務民生、參與貢獻“六項行動”的整體統籌，有序推進，探索了閉會期間豐富代表活動內容和形式的新路徑，構建了人大代表聯系人民群眾的新載體。廣大代表在各條戰線牢記責任，共謀發展，服務人民，奉獻社會，切實發揮了代表作用。去年共收到代表“獻一策”建議153件，梳理匯集內容摘編9期，以常委會文件形式適時轉送市政府。市委副書記、市長葛紅林多次作出批示，要求相關部門具體研究、落實責任、辦實辦好。市政府各位副市長承接辦理代表建議60余件次。從代表活動取得的成效看：一是凝聚了智慧和力量為加快建設世界現代田園城市搞務實調研，謀發展良策，獻可行之計。二是促進了涉及城鄉環保、綠化、衛生、治安、交通、就業、社保、教育、人口計生、全民健身、便民服務和社會救助等民生問題得到更好解決。三是推動了人大工作深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，履行職能的主動性、針對性和實效性不斷增強。

（二）認真辦理代表議案建議。市十五屆人大三次會議主席團交付審議的促進成都金融業發展、合理開發利用城市地下空間、依法規范農村房屋拆遷、加快居住區公共配套設施建設、推進城市軌道交通管理法制化建設等14件代表議案，已辦理完畢，目前尚不具備立法條件的議案，也向提出議案的代表作了說明。常委會審議并批準了7個專門委員會關于代表議案審議結果的報告，已經印發各位代表。代表在大會期間提出的435件建議、批評和意見全部辦復完畢。對重點建議辦理落實情況進行檢查推動，完善牽頭督辦、分類督辦、統籌督辦相結合的辦理工作機制，落實代表議案和建議、批評、意見辦理責任制度。主任會議組成人員牽頭召開7次專題協調會，聽取16個承辦單位辦理代表建議具體情況，集中督辦重點建議10件，促進政府部門與代表之間溝通聯系，提高辦理質量，推動民生問題的解決，受到人民群眾的肯定。

（三）保障支持代表履行職責。建立健全常委會組成人員聯系代表制度，委員們聯系走訪了近百名基層一線的市人大代表，了解代表情況，征求代表意見。堅持邀請代表列席常委會會議和參加有關活動制度，全年邀請代表41人次列席常委會會議，52人次參加執法檢查和立法調研等，組織代表300多人次參加專題調研和集中視察，代表在參與中發表了許多有質量的意見建議。改進代表培訓方式，與市委黨校聯合舉辦了3期市人大代表專題培訓班，共有近300名代表參加培訓，集中學習交流，增強履職意識，提高履職能力。拓寬代表知情知政渠道，運用定期寄送政情通報和人大網絡傳遞信息資料等方式，通報經濟社會發展和常委會工作情況，推進服務代表的信息系統建設，設立代表“獻一策”專線電話，切實保障和服務代表履職。

四、注重自身建設，提高履職能力

（一）加強常委會建設。健全并落實主任會學習制度，及時傳達學習市委重要會議精神，把謀人大之事、盡人大之責統一到為深化統籌城鄉發展、建設世界現代田園城市提供民主法制保障上來。堅持“學習一個專題、調研一個課題、解決一個問題、推動一項工作”的學習方法，提高全局把握和依法履職能力。主任會議組織會前集體學法9次，常委會舉辦法制講座和專題講座3次。從會前、會中、會后多個環節入手，規范完善常委會會議評估制度，全面推行“一主動、三提前”工作方式，凡常委會會議審議的重要議題，會前主動分析把握議題解決的主要問題和實現目標，提前調查研究，提前與“一府兩院”溝通，提前形成調研報告和審議參考意見，提高常委會會議審議質量。發揮人大制度研究會作用，加強人大制度建設和民主法制建設理論研究。結合籌備市委人大工作會議，深入調查研究，提出加強和改進新形勢下人大工作的思路和舉措，積極探索圍繞中心、服務大局，創造性開展地方人大工作的途徑和方式。

（二）加強專委會建設。建立健全“總體工作協同抓、重點工作專門抓、單項工作分工抓”的工作機制，完善職能，統籌協調，支持專委會協助履行好立法、監督等各項職責。各專門委員會、工作委員會按照常委會的年度部署和任務分解，積極主動開展工作，圍繞新興產業、低碳經濟、現代物流、會展旅游、科技服務、文化創意產業和全域成都統一戶籍制度改革等問題，開展專題調研，對常委會有關決議、決定和審議意見、代表建議辦理進行跟蹤督促，充分發揮了專門機構的職能作用、聯系代表的紐帶作用、溝通協調的鏈接作用，推動了專委會工作在服務世界現代田園城市建設中實現新發展。

（三）加強人大機關建設。以市委人大工作會議精神為指導，牢固樹立依法辦事、廉潔從政意識，推進機關制度化、規范化建設，提高機關工作效率和工作質量。以開展創先爭優活動為抓手，深化規范化服務型人大機關建設，推進學習型人大機關建設，增強機關干部素質能力，搞好服務保障，當好參謀助手。加強和改進人大宣傳報道工作，充分利用市級報刊、成都電視臺《關注》欄目和《成都人大》雜志、成都人大網站，宣傳民主法制建設和代表履職特色亮點。

過去的一年，我們堅持用全域成都理念聯系和指導基層人大工作，與區（市）縣人大常委會一起探索實踐，建立執法檢查、跟蹤監督、專題視察、重點調研和代表活動的聯動機制，加強組織協調，聚合人大資源，提升人大工作整體效應，共同致力于推動全市經濟社會發展和民主法制建設。

過去的一年，我們還發揮地方人大對外交往特點和優勢，利用組團、參團出訪和外事接待活動，開展與國外境外地方議會友好交流，積極宣傳我國人大制度，介紹成都情況，提高城市知名度，促進對外交流合作。通過多種方式，加強同全省各市州人大和全國兄弟城市人大的聯系，互相學習，交流經驗，促進工作。

實踐使我們深切體會到，積極適應全面深入推進城鄉一體化、建設世界現代田園城市的新任務、新要求，有力有效做好人大工作，必須堅持以支持發展的理念依法行使職權，以服務大局的思路推進民主法治，以凝心聚力的舉措發揮代表作用。在推進全域成都經濟社會科學發展的生動實踐中，堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設，地方人大職能作用才能充分發揮，人大事業時代價值才能充分彰顯。

市人大常委會工作取得的進展和成效，是在市委的正確領導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及市人大機關工作人員辛勤勞動的結果，是市政府、市法院、市檢察院協同工作的結果，是全市各級人大和人民群眾大力支持的結果，也得到了市政協和廣大政協委員的切實支持，得到了歷屆市人大老領導、老同志的關心支持。在此，我代表市人大常委會表示衷心感謝！

同時我們也清醒地看到，工作中還有不少應當改進的地方。一是發揮代表作用的服務保障需要進一步完善；二是立法質量需要進一步提高，立法范圍除圍繞經濟工作外還應緊扣民生立法；三是監督工作的方法有待改進，監督實效有待增強。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表意見，采取有效措施認真加以解決。

2011年的主要任務

2011年是“十二五”時期開局之年，加快轉變經濟社會發展方式，加快推進世界現代田園城市建設，是全市人民的共同期待和共同事業。市人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，全面落實黨的十七屆五中全會精神和市委十一屆八次全會、市委工作會議精神，緊緊圍繞城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略和全市重大部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極做好服務改革發展穩定大局各項工作，充分發揮人民代表大會制度優勢，同心同德開創成都“十二五”發展新局面，為實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市作出新的貢獻。

一、立法工作在服務大局上要有新的加強

按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，把握地方立法特點和規律，圍繞建設世界現代田園城市的重大部署，加強立法工作研究，堅持立、改、廢并重，及時制定和修改地方性法規，為深化統籌城鄉綜合配套改革，努力在重點領域和關鍵環節取得突破提供法制保障。對社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，盡早出臺。全年計劃實施立法項目12項，制定成都市統籌城鄉發展促進條例、就業促進條例；修訂成都市摩托車管理規定、水資源管理條例、城市園林綠化條例、建筑垃圾管理規定、著名商標認定和保護規定、社會急救醫療管理規定等地方性法規；繼續審議成都市婦女權益保障條例、法律援助條例和客運出租汽車管理條例。加強科技進步、環境保護、公共服務、社會管理相關領域的立法調研。嚴格執行規章和規范性文件備案審查有關法律法規，依法加強備案審查工作，切實維護國家法制統一。深入開展法規清理工作，建立健全立法后評估工作制度，有效推動立法成果的轉化應用，充分發揮地方性法規在我市“十二五”發展中的規范、引導、保障和促進作用。

二、監督工作在促進發展上要有新的實效

緊緊圍繞本次大會批準的“十二五”規劃綱要的實施，在監督內容上更加緊扣大局、更加貼近民生。市人大常委會會議主要聽取和審議“一府兩院”12項專項工作報告和計劃、財政、審計工作報告，從推動新型城鄉形態建設、戰略功能區建設、“兩樞紐三中心”建設、重大產業化項目建設、統籌城鄉綜合配套改革、保障和改善民生六個方面，加強經濟社會發展重大問題的監督，為“十二五”開局“高位求進、加快發展”營造良好的法治環境。完善專項工作評議方式方法，對市政府社會保障工作、科技工作和市法院執行工作進行評議，促進相關法律法規在我市的貫徹執行，推動“十二五”重大部署的順利實施。依法開展專題詢問和質詢，今年將選擇代表普遍關心的問題，聽取市政府有關部門專題匯報，根據有關法律規定，市政府有關部門負責同志到會聽取意見、回答詢問、答復問題。關注人民群眾集中反映的司法訴求和民生問題，加強司法工作監督，增強人大信訪工作實效，推動社會管理，促進社會公正，為實現“十二五”目標任務創造更加和諧穩定的社會環境。

按照本屆常委會既定部署，深入實施“保護水環境、珍惜水資源”生態環保聯合監督檢查行動，對推進全市食品安全放心工程建設，深化文明城市創建工作，加大跟蹤督查力度。進一步完善調研求深、審議求真、評價求準、督查求實的監督方法，充分發揮人大監督在維護公共利益、公民權益和公平正義中的促進作用，推進法治城市創建工作和“六五”普法，推動我市民主法制建設在“十二五”時期不斷與時俱進。

三、代表工作在發揮作用上要有新的深化

以貫徹落實修改后的代表法為契機，完善代表工作制度，提升代表工作水平，尊重代表主體地位，充分發揮廣大代表在參與管理地方國家事務中的職責作用，在推進世界現代田園城市建設中的帶動作用，在密切黨和人民群眾聯系中的橋梁紐帶作用。從制度層面，把開展好閉會期間代表活動與激勵、支持代表充分履職更有效地結合起來，推進“我為成都發展獻一策”活動和“建設世界現代田園城市，人大代表在行動”主題實踐活動常態化、規范化。建立健全主任會議組成人員預約接待代表制度，組建專業代表小組，指導代表小組活動，探索建立“代表之家”。從工作層面，把代表議案處理與改進常委會工作更有效地結合起來，采取多種形式加強與代表聯系溝通，積極采納代表議案提出的意見，在研究、起草和審議法規草案過程中，繼續邀請提出相關議案的代表參加，擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與，保證人大代表執行職務與人大及其常委會行使職權密切銜接。從督查層面，把辦理代表建議與監督“一府兩院”依法行政、公正司法更有效地結合起來，健全代表建議交辦和辦理工作機制，完善重點建議跟蹤辦理程序和答復問效機制，加強對代表建議、批評和意見辦理情況的督促檢查與協調服務，提高辦理質量和實效，切實對代表負責、對人民負責。

四、自身建設在提高水平上要有新的進展

深入學習十一屆全國人大四次會議精神，深刻領會不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞“三權鼎立”和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化“五個不搞”的重大意義，在政治上、思想上、工作上與黨中央和省委、市委保持高度一致。

深入貫徹市委人大工作會議精神，立足職能加強督查落實，提高人大全面建設水平，確保市委確立的“十二五”重大決策和重要部署在人大工作中的貫徹實施，堅持正確方向，服務中心大局。繼續推進聯系代表、調查研究、民主議事、依法行權“四項制度”建設，堅持主任會議會前學法制度、常委會會議評估制度，總結經驗，把握規律，進一步提高履職質量。繼續推動專委會效能建設在機制、載體、方法上探索創新，發揮整體優勢，打造人大工作的特色和亮點。繼續創建服務型、學習型、效能型、和諧型、廉潔型人大機關，轉變工作作風，嚴格層級管理，細化運轉流程，推進機關建設在制度上更加完善、能力上更加適應、服務上更加高效。加強和改進人大宣傳報道工作，充分利用電視廣播、報紙雜志和網絡媒體，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本經驗，宣傳“十二五”民主法制建設和人大工作的新舉措、新實踐。健全并落實常委會新聞發布制度，準確及時向社會公開依法履職情況，自覺接受代表和人民群眾的監督。

今年將進行縣鄉人大換屆選舉工作。我們要認真貫徹十一屆全國人大四次會議有關要求，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，充分發揚民主，嚴格依法辦事，確保縣鄉人大換屆選舉工作順利進行，把模范遵守憲法和法律、密切聯系群眾、努力為人民服務、受到群眾信賴的優秀分子選為國家權力機關組成人員，為堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提供堅實的組織保障。

各位代表，“十一五”期間成都的發展取得了輝煌的成就，我們由衷地感到振奮和自豪。“十二五”期間成都發展的目標宏偉、任務艱巨，我們肩負的責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在中共成都市委的領導下，團結奮進，扎實工作，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年，為全面實現“新三最”目標、開創世界現代田園城市建設新局面、譜寫成都人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第二篇：在第十五屆人民代表大會第四次會議上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

一、“十五”時期經濟和社會發展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發展最快最好的時期之一。縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，突出發展第一要務，把工業興縣作為重中之重，積極應對和有效克服國家宏觀調控、非典疫情等影響，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，提前一年完成“十五”計劃目標任務，國民經濟和社會發展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經濟實力顯著增強。預計2005年實現生產總值95億元，按可比價格計算，是2000年的2.4倍，年均增長19，比“九五”期間增幅高8個百分點；人均生產總值首次突破2萬元，達到20050元，是2000年的2.5倍；地方財政收入4.39億元，按可比口徑計算，是2000年的4.6倍，年均增長35.6，高出“九五”期間增幅14.9個百分點。

——經濟結構進一步優化。三次產業結構由2000年的21：50：29調整為11：65：24。第二產業所占比重年均提高3個百分點，工業化進程加快，拉動農業產業化水平提高，推進了服務業繁榮。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到10，年均提高1個百分點。非公有制經濟增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革開放邁出新步伐。企業產權制度、農村稅費改革基本完成，在全市率先取消農業稅。行政審批、土地管理制度和財稅、金融、糧食、供銷、住房等項改革不斷深化。對外開放向深層次拓展。外貿進出口總額由2000年的4500萬美元增加到2.3億美元，年均增長38；實際利用外資累計達到6296萬美元，是“九五”時期的2.8倍。

——城鄉建設取得重大進展。城市化水平由2000年的26提高到36，城區面積由7.5平方公里擴大到18平方公里。累計完成全社會固定資產投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場、樂安大街、京博鐵路專用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網、農村電網改造等基礎設施重點工程；累計改造國、省道及縣鄉公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬立方米，年蓄水能力達到7000萬立方米，比“九五”末增加3000萬立方米；年供電量6.5億千瓦時，是“九五”末的2.4倍；通訊建設走在全省前列，制約經濟發展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項社會事業全面進步。教育、文化、衛生、體育、廣電等工作都取得長足發展。科技對經濟增長的貢獻率達到51，年均提高1個百分點。三大基本國策得到較好落實。“三條保障線”制度進一步完善，“兩個確保”實現應保盡保。森林覆蓋率達到24，比“九五”末提高7個百分點。我縣先后被授予全國科技進步先進縣、特殊教育先進縣、老齡工作先進縣、疾病普查先進縣、婚育新風進萬家活動先進縣、平原綠化先進縣、征兵工作先進縣、愛國擁軍先進單位和中國戲曲之鄉等榮譽稱號，興福鎮被命名為全國創建精神文明村鎮工作先進單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實現村村通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視。城鄉居民儲蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長15；城鎮居民人均可支配收入達到1.02萬元，農民人均純收入4065元，分別比2000年增長89和48。城鎮人均住宅和農民生活用房面積分別達到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動電話用戶達到18萬戶，國際互聯網用戶3.3萬戶，年均分別增長46、27。

2005年是“十五”計劃的最后一年。縣政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標，大力實施“12335”工程，破空排難，干事創業，保持了經濟和各項社會事業加快發展的良好勢頭。與上年相比，全縣生產總值增長20，地方財政收入增長40，全社會固定資產投資增長90.5。此文來源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個鎮進入全市10強鎮，此文來源于xiexiebang.com鎮椒園村等19個村被列為全市百強村。一年來，主要做了以下工作：

（一）大力實施“工業興縣、項目帶動”戰略。強力推進“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業，做強大產業，拉長產業鏈。全縣規模以上工業企業發展到150家，增長81；實現增加值、利稅、利潤分別增長44、40和43。實施重點項目47個，其中投資過億元項目25個；累計完成工業投入70億元，增長1倍。京博石化公司80萬噸焦化和30萬噸加氫項目、香馳豆業公司大豆分離蛋白及熱動項目、華潤油化公司天然氣制氫項目、渤海油脂公司年產4500噸濃縮磷脂項目一期工程、順天紡織公司20萬紗錠擴建一期工程等重點項目建成并投

入運營。通過實施梯隊化管理，新增年銷售收入過50億元的企業1家，過30億元的1家，過3億元的3家；11家列入市政府重點調度企業實現銷售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業的80、82和84。京博控股公司進入2005年中國服務業500強，渤海油脂公司進入2005年中國制造業500強。

（二）強力推進農業產業化。實施“541”

工程，以工業化思維謀劃農業，加快農業產業化，強鎮富民。糧食總產36萬噸，棉花總產26萬擔。櫻桃谷鴨大棚發展到1889個，建成養殖小區17個；新增高酸蘋果1.8萬畝；蔬菜種植面積達到20.5萬畝；淡水養殖總面積6.3萬畝。農產品標準化基地發展到16個，面積15萬畝，無公害農產品品牌達到10個。畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大主導產業產值占農業總產值的比重提高了2.1個百分點。建成省級重點農業龍頭企業7家，占全市總數的1/3；新增市級重點農業龍頭企業6家，規模以上農業龍頭企業達到50家。建成農產品質量檢測中心，我縣被列為全市農業產業化示范縣。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實各項農業扶持補貼政策，切實加強農民負擔預算管理，積極引導農村勞動力轉移。全年農民人均純收入增長10.6。

（三）積極培植發展外經外貿、高新技術、民營經濟。實行招商引資責任制，嚴格考核獎懲。精心組織，先后赴上海、福建、天津等地開展招商推介活動。共引進縣外投資項目535個，實際到位資金37.6億元，其中實際到位境外資金1117萬美元。新批自營進出口企業5家，總數達到59家。以信息化帶動工業化，利用高新技術改造傳統產業。有3個項目列入國家重點新產品計劃，先達化工公司被認定為國家級高新技術企業。國家和省級高新技術企業發展到9家，建成省級以上企業技術開發中心4家，申請國家專利50件。山東省著名商標達到8件，山東省名牌產品7個，國家免檢產品1個。以培育“三大經濟隆起帶”為著力點，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進了民營經濟全面跨越式發展。全縣民營業戶發展到3.3萬戶，其中民營企業3145家；民營經濟實繳稅金6.1億元，增長40。

（四）不斷優化經濟發展環境。聘請上海同濟大學專家編制了新一輪城市發展總體規劃，高起點完成城鎮規劃編制，村莊規劃覆蓋面達到86。省道濰高路柳橋至店子段改造、縣城區16條主要道路配套和10項基礎設施民心工程完工，建成濱博大道、博城五路東延伸工程、工業西路，實施“五個對接”工程，拉開了全縣工業化、城市化發展的大框架。住宅小區完成建筑面積40萬平方米，第二水源日供水360萬立方米，污水處理廠日處理污水3萬立方米。加大城鄉環境綜合整治力度，加快改造城中村，我縣被評為全省“城市整治先進單位”。積極實施“138”工程，加快發展現代服務業。建成興海超市，京博物流中心被列為省重點物流配送企業，興福黑白鐵市場被命名為全國重點現代化批發市場。全社會消費品零售總額達到22.6億元，增長16。

（五）統籌發展各項社會事業。堅持以人為本，促進各項社會事業全面進步。科教文衛工作形成新亮點。申報省級以上重點科技推廣項目3個，我縣被列為全省首批“科技富民強縣”試點縣；高考本科錄取1135人，比上年增加100多人，我縣榮獲“全國課程改革實驗先進縣”、“全國中華經典詩文誦讀實驗先進縣”稱號；成功舉辦第三屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com國際小戲藝術暨董永文化旅游節”、第四屆全縣運動會，小戲節設立的“此文來源于xiexiebang.com獎”被中宣部批準為全國性獎項，我縣被授予“全國文化產業先進縣”；新增有線電視用戶1.5萬戶；新型農村合作醫療覆蓋面擴大到278個村、20萬人，我縣被列為全省新型農村合作醫療試點縣。人口、資源、環境建設取得新進展。連續開展階段性戰役，有效遏制了個別鎮村計劃生育“三違”現象，人口自然增長率控制在7‰以內，連續7年保持全省人口與計劃生育工作優質服務先進縣稱號；大力整頓和規范土地市場秩序，爭取國家和省級土地開發整理項目2個、無償資金3750多萬元，集體建設用地流轉試點工作經驗在全省推廣；清理整頓店子黑鐵市場、興福明膠和彩鋼板企業，加強環境污染治理，收效明顯。社會保障體系建設得到加強。新增就業再就業4600人，安置下崗失業人員1600人。全面落實各項優撫政策，社會福利事業進一步發展，城市低保、農村低保基本實現應保盡保。圓滿完成了第一次全國經濟普查工作。認真落實安全生產責任制，加強社會治安綜合治理，妥善處理人民群眾來信來訪，積極創建“平安此文來源于xiexiebang.com”，保持了社會穩定。

（六）切實加強政府自身建設。著眼于履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的主要職能，強化決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，推動了作風轉變和工作落實。每季度開展公開評議縣政府職能部門活動，認真聽取吸納縣人大、縣政協及社會各界的意見和建議，不斷改進政府工作。辦理人大代表建議、政協委員提案156件，辦結率、滿意率均達98以上。深入貫徹《行政許可法》，頒布實施了推進依法行政《實施綱要》和發展循環經濟、建設節約型社會等管理辦法；大力開展創建學習型機關活動，出臺了進一步深化政務公開工作的意見，加大重大事項、重大工程的公開力度，推進了政府工作的規范化、科學化、法治化，保障了政府工作高效、有序運行。

（七）以高度負責的精神為群眾辦實事。10項“民心工程”圓滿完成。實施青年農民培訓工程，培訓群眾6000多人次；解決了26個村、2.3萬人的吃水困難問題；改造農村公路317公里，累計達到1034公里；疾病防控體系通過省檢查驗收；初中升入高中段學生比例達到85；水利、林業會戰完成土石方483萬立方米，植樹300萬株，新增蓄水能力1000萬立方米，森林覆蓋率提高2個百分點；在全市率先實現有線電視“戶戶通”；成立縣慈善總會，募捐資金居全市第一位；城區大氣污染治理成效明顯，空氣質量良好率達到89；“突破喬龐”戰役取得重大成果，南北差距進一步縮小。

各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切感到，必須牢牢把握發展主題，以“三個有利于”為標準，以經濟建設為中心，把發展作為第一要務；必須集思廣益，明確發展目標和工作思路，凝聚廣大干部群眾的智慧，形成加快發展的強大合力；必須把加大投入、工業興縣、招商引資作為各項工作的重中之重，以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，加快實現現代化；必須堅持以人為本，用科學發展觀統領全局，統籌城鄉、統籌經濟社會全面協調可持續發展；必須正確處理改革發展穩定的關系，解放思想，與時俱進，用改革創新的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段干事創業，好中求快，真抓實干，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、辛勤工作的結果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐博單位、部隊、武警官兵，向所有關心支持此文來源于xiexiebang.com發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我縣經濟社會發展和政府工作中還存在一些問題。總的看，我縣經濟發展的“三大特征”、“三大問題”依然突出，經濟總量和產業規模還不夠大，整體競爭力不強；對外開放水平不高，引進的大項目、境外投資項目少；農村整體發展不平衡，部分群眾的生活還比較困難；個別環節和個別政府部門在執行力和創新力上有差距，思想解放不夠、創新精神不足，有的責任心不強、效率不高，工作作風不夠扎實；經濟發展環境有待于進一步優化，等等。對存在的問題，我們一定高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十一五”時期經濟社會發展的總體思路和目標任務

“十一五”是我縣加快發展的關鍵時期，在全面建設小康社會、加快推進現代化的進程中，具有承前啟后的重要地位。站在新起點，抓住機遇，乘勢而上，推進經濟社會又快又好發展，實現新跨越、開創新局面，是歷史賦予我們的光榮職責和艱巨任務。

“十一五”時期，我縣經濟和社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，緊緊圍繞到2007年跨入全省第一方陣，到2010年沖刺全國百強縣，比全省提前10年達到中等發達國家水平“三大目標”，按照“工業興縣、城市帶動、人才強縣、信息化工程、建設社會主義新農村”的戰略定位，大力實施“12356”工程，以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，加快實現現代化，全面建成縣強民富、碧水藍天、環境友好、社會和諧的小康此文來源于xiexiebang.com。主要奮斗目標是：到2010年，全縣生產總值、地方財政收入分別比2005年翻兩番，年均增長30；全社會固定資產投資累計完成600億元；三次產業結構比調整到4：71：25；城鎮居民人均可支配收入達到1.9萬元，農民人均純收入7000元，年均分別增長13、11；人口自然增長率控制在7‰左右。

全面實現“十一五”時期的奮斗目標，必須突出工作重點，抓住關鍵環節，實施好事關全局的“12356”工程：

——突出縣城區“一個中心”。按照濱州市打造“博濱沾城市帶”的戰略構想，高標準實施舊城改造，大力度推進新城開發，北上、南優、西拓、東進，加快建設經濟發達、環境優美、設施配套、功能完善、適合人居的現代化生態園林城市。到2010年，縣城區面積擴大到30平方公里，容納居住人口20萬人。

——加快建設“兩個中心鎮”。依托產業、區位優勢，以工業化帶動城鎮化，加快建設興福、陳戶兩個中心鎮。到2010年，興福鎮發展成為中心建成區8平方公里、居住人口5萬人，文明富足的工業型城鎮；陳戶鎮發展成為中心建成區9平方公里、居住人口5萬人，聯接純梁社區的商貿流通型城鎮。

——著力放大骨干企業、高新技術、民營經濟“三個亮點”。對規模以上企業實施梯隊化管理，重點培育發展京博控股公司、渤海油脂公司、香馳豆業公司等主業突出、成長性好的骨干龍頭企業。到2010年建成境內外上市公司3家，銷售收入過百億元企業3家，規模以上工業銷售收入達到900億元以上。加大科技投入，建設創新型企業，加快發展高新技術產業。到2010年建成國家級高新技術企業5家，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到15，科技對經濟的貢獻率達到55。政府引導、市場運作，健全完善民營經濟融資擔保、信用評價、技術信息等服務體系，著力營造平等競爭的法制、政策和市場環境，促進民營經濟跨越式發展。到2010年民營經濟占GDP的比重達到70，實繳稅金15億元，占地方財政收入的70以上。

——打造縣域“五大經濟板塊”。按照特色化、專業化、集群化發展的原則，創新機制，完善配套，整片開發，促進以博新路為軸心的五大經濟板塊做強做大。縣經濟開發區，積極發展油脂化工、糧油加工、機械制造、紡織家紡及服裝、現代物流等產業。到2010年區內規模以上工業銷售收入達到260億元。興福民營經濟園區，以板材加工、不銹鋼廚具系列產品開發為重點，拓展延伸產業鏈，放大“興福現象”。到2010年區內規模以上工業銷售收入120億元。湖濱新型工業區，重點發展化工、造紙等產業，配套建設熱電廠、污水處理廠。2010年開發區面積達到10平方公里，區內規模以上工業銷售收入60億元。工業東區，充分發揮京博控股公司的帶動作用，集中支持石油化工、精細化工、板材加工等產業發展。到2010年區內規模以上工業銷售收入300億元。工業北區，重點引進建設大型電源點項目，膨脹發展新材料、食品加工等行業。到2010年區內規模以上工業銷售收入140億元。

——拉長“六大產業鏈”。繼續堅持工業興縣、項目帶動，實施“一業特強”戰略。到2010年，基本形成主導產業突出、骨干企業優勢明顯、中小企業集群化發展的新格局。化工產業鏈，依托京博控股公司、華潤油化公司等企業，建設大型石油化工、精細化工生產基地。糧油及食品加工產業鏈，依托渤海油脂公司、香馳豆業公司，建設食用植物油及大豆蛋白生產銷售集散地。機械制造產業鏈，依托華興機械集團，擴大鋸石機、新型田園管理機生產規模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業發展。紡織家紡及服裝產業鏈，以順天紡織公司為龍頭，纖維、紡織、家紡、服裝梯次推進，打造紡織家紡及服裝生產基地。造紙及文具產業鏈，以京博黃海林紙公司、歐華紙業公司為龍頭，擴大生產規模，提升產品檔次，建設大型文具項目。廚具及新型材料產業鏈，進一步放大“中國廚都”品牌效應，提高不銹鋼成套廚房設備和各類鋼板、鋁箔生產的規模檔次，建設廚具及新型材料生產基地。

在加快經濟發展的同時，統籌兼顧，協調推進，努力建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的文明現代新此文來源于xiexiebang.com。加大招商引資力度，全方位多層次推進對外開放，建設開放此文來源于xiexiebang.com；堅持經濟與人口、資源、生態、環境協調發展，建設生態此文來源于xiexiebang.com；把人才資源引進開發作為戰略舉措來抓，建設人才此文來源于xiexiebang.com；優先發展教育事業，提高全民科技素質，積極推進科技創新，建設科教此文來源于xiexiebang.com；完善社會保障體系，提高公共衛生服務水平，加強民主法制建設，強化安全生產，保持社會穩定，建設和諧此文來源于xiexiebang.com；切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，不斷提高城鄉居民生活的質量和水平，建設民本此文來源于xiexiebang.com。

從宏觀環境和現實基礎分析，“十一五”時期我們面臨著許多難得機遇和十分有利的條件，是我縣跨越式發展的“加速期”、工業興縣的“推進期”、體制機制創新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服務業加速發展的“跟進期”、區位發展的“黃金期”。經過“十五”以來的迅猛發展，我們積累了優勢資源、基礎支撐和寶貴財富，已經進入了大規模投資的回報期；我縣正處于人均生產總值跨越3000美元的經濟騰飛階段，企業家隊伍、工業經濟成長性好，“進群入圈”、接軌省會城市等都為我們搭建了大發展的寬闊舞臺。目前，全縣上下政通人和，人心思上，加快發展的積極性高漲。我們一定要緊緊把握并充分利用這一重要的戰略機遇期，把加快發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，建設新此文來源于xiexiebang.com，實現新跨越，樹立新形象。

做好“十一五”時期的工作，最根本的是要以科學發展觀統領全局，堅持發展不動搖，堅持以人為本，堅持轉變經濟增長方式，堅持可持續的科學發展觀，堅持發展循環經濟，堅持正確處理改革發展穩定的關系，堅持實施科教興縣和人才強縣戰略，堅持市場化的改革取向，堅持擴大對外開放，堅持推進協調發展。

三、2006年的工作重點及措施

今年是“十一五”規劃的開局年，也是實現我縣“到2007年跨入全省第一方陣”和“到2010年沖刺全國百強縣”奮斗目標的關鍵年。我們要認真落實全縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀總攬全局，目標鎖定2010，全力拼搏2006，保持經濟社會又快又好發展，為沖刺全國百強縣開好頭、起好步。主要預期目標是：全縣生產總值130億元，增長37；財政總收入12.1億元，增長40.3；地方財政收入5.7億元，增長30；固定資產投資150億元，增長88；城鎮居民人均可支配收入增長12，農民人均純收入增長11。

（一）加快做強做大制造業。以建設大項目、發展大企業、培植大產業為目標，推進實施“一業特強”戰略，著力放大“三個亮點”，實現“三個突破”，打造“五大經濟板塊”，拉長“六大產業鏈”，努力構建具有特色優勢和較強競爭力的新型工業體系。

強化園區帶動。把“五大經濟板塊”作為招商引資、項目建設的主陣地，進一步完善園區規劃和配套設施，整合要素資源，培育產業生態，推進集群發展。加快建設“兩縱一橫”主干道路，完成中小企業加工貿易區一期工程，進一步提升縣經濟開發區的載體支撐水平。完善配套設施，加快上海源豐文具等重點項目建設進度，促進工業東區規模膨脹。實施曹純路店子至曹王段、興福電廠路至曹純路改造工程，打通興福鎮西環路，實現興福民營經濟園區與周邊鎮的全面對接。開工建設寨郝熱電廠，建成新張至博昌工業園路，加快發展湖濱新型工業區。依據國電此文來源于xiexiebang.com電廠建設進度，實施項目區至博新路、廣青路和純化中心大街聯結工程，拉開工業北區發展的大框架。

加大工業投入。精心制定化工、糧油及食品加工、廚具及新型材料等產業發展規劃，組織實施拉長“六大產業鏈”會戰。繼續實行縣級領導包保重點項目制度，實施過千萬元續建、新建工業項目60個，其中投資過億元項目28個，確保完成工業投入100億元。著重抓好京博控股公司200萬噸重油催化裂化和年產30噸甲維鹽項目，華潤油化公司脂肪酸、脂肪胺擴產等項目，拉長化工產業鏈。抓好香馳豆業公司年產1萬噸大豆濃縮蛋白、新盛食品公司年產8萬噸肉制品等項目，拉長糧油及食品加工產業鏈。抓好華興機械集團年產10萬噸精密鑄件、10萬噸鋼構和海南金盤電器、醫療器械等項目，拉長機械制造產業鏈。抓好渤海油脂公司年產5萬噸漿粕、6萬噸粘膠纖維和順天紡織公司高檔面料、申博棉業公司紡紗及醫用藥棉等項目，拉長紡織家紡及服裝產業鏈。抓好京博黃海林紙公司年產15萬噸高級彩印新聞紙、歐華紙業公司年產5萬噸高檔文化紙、上海源豐文具用品等項目，拉長造紙及文具產業鏈。建設省級廚房設備檢測中心，完成興福黑白鐵批發市場二期工程，抓好魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、遠大板業公司年產30萬噸冷軋板、皇冠集團米飯生產流水線等項目，拉長廚具及新型材料產業鏈。

培育骨干企業。以資本為紐帶，加速資源要素向優勢企業流動集中。繼續對規模以上企業實行梯隊化管理，確保年內銷售收入過億元的企業達到20家，其中過3億元的13家、過30億元的3家。全縣規模以上工業企業達到180家，銷售收入、利稅、利潤分別增長50以上。大力推進企業科技、品牌、體制和管理創新，著力增強企業自主創新能力。年內規模以上企業基本建立技術開發中心，爭創國家級、省級技術開發中心各1家；新增國家級高新技術企業1家、省級高新技術企業2家；新創國家重點新產品2項，申請國家專利55項，山東名牌、山東著名商標各2個，中國名牌、中國馳名商標各1個。

（二）加快推進城市化進程。強化以新城區開發為重點的縣城建設，輻射帶動中心鎮和一般建制鎮，盡快形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美的城鎮體系及村居群體。年內縣城建成區面積發展到21平方公里，城市化水平達到40。

加強城鎮規劃。根據城市總體規劃，編制全縣土地利用總體規劃和新城區控制性詳規，規劃好會展文體中心等精品建設項目。所有落地項目都必須嚴格按規劃建設。按照“承接輻射、合理布局、節地優先、適度超前”的原則，結合全縣“五大經濟板塊”、“六大產業鏈”建設，充分考慮城鎮周邊地區、交通干線兩側和邊緣地帶三個層次，加快編制包括產業布局、道路交通、土地利用、公共服務在內的鎮村規劃，重點編制好兩個中心鎮和20個試點村規劃。通過認真落實城鎮規劃，積極推進人口向城鎮集中、企業向園區集中，以集中布局促進集約發展，努力形成集聚產業、吸納人口與城鎮擴張的良性互動。

適度超前發展基礎設施。加大經營城市力度，政府高度壟斷土地一級市場，實行建設用地招拍掛制度，確保年內實現政府土地收益過億元。加快新城區建設，膨脹規模、完善功能、提升品位。建成縣行政中心和陽光、豪門莊園等小區，開工建設行政中心廣場及植物園、行政及此文來源于xiexiebang.com鎮等小區，積極籌建教育、渤海、民營企業家花園等小區。加快縣檢察院、地稅局、環保局、勞動和社會保障局等單位的搬遷進度。按照“五縱四橫”道路框架要求，搞好新城一路、樂安大街南延伸、濱博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建設。建設博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小鐵路公鐵立交橋引線工程。實施35千伏呂藝輸變電和重點工業園區配網工程，提高電網供電能力和可靠性。

提升城市載體功能。加快城市公用事業經營體制改革，啟動803省道城區段拆遷綠化工作，下大氣力搞好城鄉環境綜合整治。積極引導京博控股公司、香馳豆業公司、渤海油脂公司等企業的倉儲物流中心向第三方物流拓展，盡快形成較大規模的現代化物流企業。以“仙女湖”開發為重點，加快此文來源于xiexiebang.com天樂園、天宏休閑娛樂度假村等大型商貿娛樂設施建設，構建大商貿載體。搞好麻大湖、興國寺、打漁張森林公園、洪福園、龍華寺遺址等景區景點開發，打造董永故里旅游品牌。精心組織好第四屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com（國際）小戲藝術暨董永文化旅游節”、首屆“中國此文來源于xiexiebang.com（國際）廚具節”。完善社區服務體系，推進國民經濟和社會信息化，積極支持律師會計、拍賣租賃等中介服務業發展。

（三）建設社會主義新農村要開好局。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

實施工業興鎮、興村居戰略。大力推進“百千萬”工程，加快發展特色鎮、產業村、專業戶。年內每個鎮培植發展5個專業村、20個民營經濟大戶，力爭6個鎮進入全市前20強，35個村成為全市“百強村”。把轉移農村勞動力作為一大新興產業打造，組織引導更多的農民進城入鎮務工經商、自主創業。認真落實《中小企業促進法》，修訂完善扶持鼓勵民營經濟發展的各項優惠政策，繼續實行黨政群機關事業單位聯系民營企業制度，設立中小企業貸款擔保公司。加強民營企業家隊伍建設，支持民營企業增投入、擴規模、上檔次，做精、做強、做大。確保全縣民營業戶發展到3.4萬戶，其中民營企業3300家，新增市級以上民營科技企業5家以上；民營經濟實繳稅金8億元，增長31。

繼續推進農業產業化。認真落實黨在農村的各項優惠政策，穩定發展糧棉生產。按照“優質、高產、高效、生態、安全”的原則，大力發展畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大主導產業和特色品牌、創匯創稅農業。加快膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛養殖為主的畜牧業，年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只、肉牛12萬頭；搞好優質果品種植，新發展高酸蘋果1.6萬畝；建設有機、綠色、無公害蔬菜基地12個，面積3.6萬畝；新開發淡水養殖面積6000畝，無公害對蝦養殖達到2萬畝。以糧棉、畜禽、蔬菜、水產加工為重點，積極培育配套加工、運銷、服務業戶等各類合作經濟組織，加快發展市場輻射、加工帶動、科技引領型的農業龍頭企業。年內規模以上農業龍頭企業達到60家，新增國家級重點農業龍頭企業1家、省級重點農業龍頭企業2家。實施店子鎮國家級農業標準化示范區建設項目，搞好5萬畝糧食作物、5萬畝棉花的測土化驗、配方施肥項目。加快畜牧獸醫體制改革，建全完善動植物檢驗檢疫體系和農產品質量檢測中心，建成農業有害生物預警與控制站，加強農產品基地檢測控制，確保食品安全。

提高農村公共服務水平。加大財政支農力度，加強農村“水電路醫學”等基礎建設。健全農技推廣體系，實施青年農民科技培訓工程。加快供暖、供氣、互聯網等公共服務設施向農村拓展延伸，促進城鄉產業融合、資源共享。強化農村文化建設，實施農村電影放映“2131”工程。加強水利林業建設。搞好造林綠化工程和速生豐產林基地建設，補植綠色通道200公里，新建農田林網3萬畝，完成村莊綠化30個，森林覆蓋率提高1.5個百分點。積極做好膠東引黃調水工程渠首工作，實施1.2萬畝農業開發項目，搞好此文來源于xiexiebang.com水庫規劃設計、打漁張灌區續建配套與節水改造、三合干渠清淤工程，新增節水灌溉面積1.5萬畝，引蓄黃河水1.8億立方米。積極推進農業機械化，加強氣象服務工作，增強農業防災減災能力。

（四）進一步推進改革開放。加快重點領域的改革，努力消除體制機制性障礙，激活市場主體，為經濟發展增添動力。

體制改革要有新進展。積極推進政府管理體制改革。以建立現代企業制度為目標，深化企業改革，完善公司治理結構。加快縣自來水公司等經營性事業單位的股份制改造，推進國有糧食購銷企業產權制度改革，完成縣興糧玉米公司、糧食加工供應公司改制和水泥廠、化肥廠等企業的破產終結。力爭京博控股公司、香馳豆業公司實現境外上市。進一步優化金融生態環境，大力推進銀企合作，確保年內實現融資25億元、1家股份制銀行到我縣設立分支機構。鞏固稅費改革成果，進一步改革理順縣、鎮財政管理體制。完善政府采購制度，縣直行政事業單位全部實行會計集中核算。調整優化支出結構，集中財力保工資、保穩定、保法定支出。嚴格依法治稅，確保財政收入穩定增長。

招商引資要有新突破。堅持全黨抓工業，重點抓投入、抓招商，進一步強化招商引資目標責任制，營造全民招商的濃厚氛圍。加大投資環境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投資環境。轉變招商理念，創新招商方式，積極推進專業招商、以商招商。充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用，突出產業鏈招商和產業集群招商，積極吸引國內外大公司、大集團在我縣設立生產制造、配套基地。把引進項目、資金與引進智力、先進技術相結合，更多地引進高端產業、終端產品、環保型項目，努力提高利用外資的規模和質量。繼續加大項目爭取力度，力爭更多的項目進入國家和省發展計劃。確保全年利用縣外資金76億元，其中利用境外資金3000萬美元。

對外貿易要有新發展。按照規模化突進、多元化發展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統產品出口的基礎上，調整優化出口產品結構，積極引導加工貿易轉型升級。實施出口品牌和市場多元化戰略，大力培育外貿出口龍頭企業，努力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械、農業機械、鋁箔等產品的國際市場份額。確保年內完成進出口總額3億美元，增長30，其中自營出口4800萬美元以上，增長15。

（五）積極構建社會主義和諧社會。堅持經濟、政治、文化、社會建設四位一體協調發展，努力構建社會主義和諧此文來源于xiexiebang.com。

實施“科教興縣”戰略。優先發展教育事業，加大投入，整合資源，嚴格落實“一費制”，完成縣二中新校建設，使高中辦學規模趨于合理，爭創全省教育工作示范縣。大力發展職業和成人教育，確保縣職業技術學校通過高級技校驗收。積極推進科技進步，努力提高全社會的科技意識。充分發揮農村現代遠程教育網的作用，搞好良種良法和先進適用技術的推廣普及。實施人才強縣戰略，大力培養、積極引進、合理使用各類人才。探索傳媒業資本運作的路子，開展好全民健身活動月，備戰十六屆市運會。積極發展文化產業，打造董永故里、戲曲之鄉文化品牌，爭創全國文化先進縣。積極開展群眾性精神文明創建活動，爭創全省精神文明建設工作先進城區，全面樹立崇尚科學、和諧穩定、民主文明的城鄉風貌。

認真落實三項基本國策。加強人口與計劃生育工作，實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，人口自然增長率控制在7‰左右，出生人口性別比控制在110以內。全面推進資源節約和高效利用，轉變經濟增長方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會。加強國土資源管理，切實做好被征地農民的補償安置工作，實施投資4000萬元的國家級土地整理開發項目，保持耕地總量動態平衡。加強對重點污染源的監管，嚴格執行環境保護“一票否決權”和新建項目“第一審批權”、“三同時”制度，加快“生態示范縣”和污水處理廠二期工程建設，爭創國家級環境友好企業1家，環境優美鄉鎮2個。

加強民主法制建設。大力推進政務、村務、廠務公開，切實維護社會公正。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安此文來源于xiexiebang.com”建設。認真做好民族宗教、外事僑務、對臺等工作，暢通信訪渠道，及時排查化解各種矛盾，積極預防、妥善處置群體性事件。開展經常性食品、農資等生產生活資料市場專項整治活動，嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大生產安全責任事故的發生。加強國防教育等工作，退伍軍人安置率達到100，爭創全國雙擁工作模范縣。

完善社會保障體系。抓好就業再就業工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，不斷完善養老、失業、醫療、工傷和生育保險制度，進一步提高城鄉社會保障水平。高度重視城鄉低保群體、弱勢群體的困難，加快建立以城鄉最低生活保障制度為基礎，以臨時救濟和醫療、住房、教育救助、救災、法律援助等為輔助，以經常性社會捐助、慈善救助、結隊幫扶等為補充的新型城鄉社會救助體系，城市低保實現動態管理、分類施保，農村低保實現規范管理、應保盡保。關心支持老齡和婦女兒童事業，做好殘疾人康復就業工作，建成殘疾人綜合服務中心。深化衛生體制改革，強化醫療服務和藥品價格監管，加強鎮衛生院和醫德醫風建設，著力解決群眾就醫難、看病貴等問題。

（六）著力實施六項“民心工程”。牢固樹立以人為本的發展理念，把解決群眾最關心的現實問題作為政府工作的最大責任，讓人民群眾切實享受到改革發展的成果。一是實施“村村通自來水”工程，解決好69個村、5.3萬人的飲水困難問題。二是加強就業和再就業工作，年內新增就業再就業崗位4500人。三是縣鎮兩級建成聯合接訪大廳，執行好每月3日的“聯合大接訪”制度。四是不斷完善新型農村合作醫療制度，基本建立起覆蓋全縣的體系。五是實施“藍天碧水”工程，落實新一輪環境目標責任制，推進“生態示范縣”建設。六是加快五保供養制度改革，全面實施財政供養，年內集中供養率達到70以上。

四、進一步加強政府自身建設

堅持為民、務實、清廉，加強政府自身建設，不斷提升理解力，提高執行力，增強創新力，全面提高執政能力和落實水平。

（一）積極推行依法行政。認真落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。進一步完善行政執法體制，積極推進相對集中行政處罰權向中心鎮、重點鎮延伸。切實加強行政執法監督，實行執法責任制和執法過錯追究制，完善并嚴格執行行政賠償制度，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。加快電子政務建設，推進政府網上協同辦公，全面提高政府效能和公共服務質量。

（二）堅持科學民主決策。加快建立完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證、決策責任等制度，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。凡是涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；凡是涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，都要及時向社會公布，并通過座談會、聽證會等形式廣泛征求意見；凡是重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上，由集體討論決定。這要作為縣政府的一項基本工作制度，長期堅持下去。

（三）切實轉變工作作風。弘揚求真務實精神，堅決防止和克服官僚主義、形式主義。樹立勤政為民理念，全力維護群眾利益。大力精簡會議，減少文件，騰出時間和精力深入基層、調查研究，督促工作落實。自覺接受縣人代會及其常委會的監督，接受縣政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見；接受新聞輿論和社會監督，重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對政府機關及其工作人員的監督；加強政府系統內部監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。建立政務信息公開制度，增強政府工作的透明度。進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，確保各項工作落到實處。

（四）加強公務員隊伍建設。認真貫徹落實《公務員法》，按照“政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良”的要求，全面提高公務員隊伍素質。繼續深入開展創建學習型機關活動，教育和引導全體政府工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，培養鍛煉化解風險的能力，不斷提高為人民服務的能力和水平。重視和加強公務員培訓和考核工作，逐步建立以能力和業績為導向的考核和用人機制，建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。全體政府工作人員特別是領導干部，都要倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定；都要繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風。

各位代表，今后一個時期政府工作的任務繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的堅強領導下，解放思想，大干苦干，科學實干，奮力開創我縣“十一五”時期經濟社會發展的新局面！

第三篇：**鎮第十五屆人民代表大會第四次會議主持詞

各位代表：

今天，我們在這里隆重召開xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議。

今天應邀參加大會的市上有關部門的領導有：

讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們。

今天應到會代表xx名，實到會代表xx名，符合法定人數，可以開會。

今天大會的執行主席是：。

現在，我宣布，xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議開幕，全體起立，奏國歌。（請坐下）

一、請鎮人民政府鎮長xxx同志做政府工作報告

二、請xxx同志代表鎮人大做人大主席工作報告

三、請xxx同志做文殊鎮～年財政預算執行情況和～年鎮財政預算草案的報告

四、請鎮人民政府副鎮長xxx同志報告對文殊鎮第十五屆人民代表大會第三次會議代表意見及建議辦理情況。

五、宣布分團情況，下面進行分組討論，請各團召集人召集代表及列席代表到指定會議室進行討論，討論以上四個報告。

六、休會。

xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議主持詞

主持人：xxx

（～年1月 日下午）

xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議

(～年1月 日鎮十五屆人大四次會議主席團會議通過)

今天下午的會議議程是補選文殊鎮副鎮長

一、通過關于xxx同志辭去xx鎮人民政府副鎮長職務的報告

二、經xxx市郊區工委推薦，xx鎮副鎮長候選人為：

xxx、xxx

請工作人員介紹兩位候選人簡歷

三、通過xx鎮第十五屆人民代表大會選舉辦法（草案）。請工作人員宣讀。

下面進行表決。

同意的請舉手，請放下

不同意的請舉手，沒有

棄權的請舉手，沒有

全體通過

四、通過總監票人，監票人，總計票人，計票人。經大會主席團提名：

總監票人： 監票人：

總計票人： 計票人：

同意的請舉手，請放下

不同意的請舉手，沒有

棄權的請舉手，沒有

全體通過

五、請監票人，計票人清點人數：

今天，應到會代表xx人，實到會代表xx人，實到會人數超過應到會人數的三分之二，可以進行選舉。

請監票人清點選票，開始發選票，由總監票人說明選票填寫辦法。

六、進行投票，投票順序為總監票人、監票人、主席團成員，代表按座位依次投票。

請監票人對收回選票進行清點，本次大會發出選票xx張，收回選票xx張，其中：有效票 張，廢票xx票，棄權票xx張，選舉有效。

請計票人開始計票。

下面公布得票情況

xxx得票xx，xxx得票xx，xxx同志得票數超過應到會代表人數的半數，補選為xx鎮人民政府副鎮長。讓我們以熱烈的掌聲對他表示祝賀。

七、宣讀xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議公告

xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議

公 告

第一號

xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議，于～年1月日補選出xxx同志為xx鎮人民政府副鎮長。

現予公告

xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議主席團

二OO五年一月 日

xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議主持詞

主持人：xxx

（～年1月 日上午）

各位代表：

今天應到會代表xx名，實到會代表xx名，符合法定人數，可以開會。

今天上午的會議議程是通過政府工作報告決議草案、人大主席工作報告決議草案、～年鎮財政預算執行情況和～年鎮財政預算報告的決議草案。

今天大會的執行主席是：xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

一、通過xx鎮人民政府工作報告的決議草案。請工作人同宣讀。

同意的請舉手，請放下

不同意的請舉手，沒有

棄權的請舉手，沒有

全體通過

二、通過xx鎮～年財政預算執行情況和～年鎮財政預算報告的決議草案。請工作人員宣讀。

同意的請舉手，請放下

不同意的請舉手，沒有

棄權的請舉手，沒有

全體通過<

/p>

三、通過xx鎮人民代表大會主席工作報告決議草案。請工作人員宣讀。

同意的請舉手，請放下

不同意的請舉手，沒有

棄權的請舉手，沒有

全體通過

四、由xx同志代表議案審查小組對xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議代表所提議案、建議、意見進行說明。

五、領導講話

請xxxxxxxx講話

請xxxxxxxx講話

xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議的各項議程已全面完成，本次大會開得很成功，很～，希望鎮、村、組三級干部要認真貫徹本次會議精神，扎實開展工作，為～完成本次會議確定的各項工作任務而努力奮斗。

全體起立，奏國歌。

xx鎮第十五屆人民代表大會第四次會議閉幕。

第四篇：縣第十五屆人民代表大會第四次會議開幕詞

縣第十五屆人民代表大會第四次會議開幕詞

縣第十五屆人民代表大會第四次會議開幕詞

縣人大常委會主任

××年月日

各位代表、同志們：

在全縣人民認真學習、深入貫徹中共十六大、十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，深入開展保持共產黨員先進性教育，大力建設和諧社會環境的大好形勢下，肅北

蒙古族自治縣第十五屆人民代表大會第四次會議今天隆重開幕了！這次會議，是全縣各族人民政治生活中的一件大事。在此，我謹代表大會主席團，向大會表示熱烈的祝賀，向出席大會的各位代表表示衷心的感謝，向參加大會的領導和列席大會的同志們表示熱烈的歡迎！

各位代表，即將過去的××年，全縣各族人民在縣委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委九屆四次全會和縣十五屆人大三次會議確定的目標，堅持發展不動搖，咬住目標不放松，與時俱進，開拓創新，頑強拼搏，真抓實干全面完成了國民經濟和社會發展十五規劃任務，改革開放和經濟社會發展取得了顯著成績，在全面建設小康社會的進程中又邁出了可喜的一步。

這次大會的主要任務是，聽取和審議縣人民政府工作報告、縣人民政府關于肅北縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃（草案）的報告、縣人大常委會、縣人民法院和縣人民檢察院的工作報告，原創：www.tmdps.cn審查批準肅北縣“十一五”規劃、肅北縣××年國民經濟和社會發展執行和財政預算執行情況的報告、肅北縣××年國民經濟和社會發展計劃及財政預算，審議通過肅北蒙古族自治縣自治條例（修訂）、縣人民政府關于全縣水電開發和黨河梯級電站建設規劃，并作出相應的決議決定，選舉產生名縣十五屆人大常委會委員。

代表們、同志們，近期，中共甘肅省委發出通知，轉發《中共甘肅省人大常委會黨組關于貫徹落實中發［］號文件精神，進一步發揮全省各級人大代表作用，加強各級人大及其常委會制度建設的意見》，《貫徹意見》指出，堅持和完善人民代表大會制度，是提高黨的執政能力、保障人民當家作主、實施依法治國基本方略的必然要求，是發展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會的重要內容，是全黨全社會的共同責任。我們一定要以《貫徹意見》為指導，堅持正確的政治方向，堅持民主集中制，堅持走群眾路線，不辜負全縣各族人民的重托，認真執行憲法和法律賦予人民代表的神圣職責，充分發揚民主、嚴格依法辦事，集思廣益，群策群力，把大會開成一個求真務實、團結進取、鼓舞斗志、繼往開來的大會。我們相信，在縣委的領導下，在全體代表的共同努力下，這次大會一定能達到預期的目的。

預祝大會圓滿成功！

第五篇：在第十五屆人民代表大會第四次會議上的政府工作總結報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作總結報告，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

一、“十五”時期經濟和社會發展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發展最快最好的時期之一。縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，突出發展第一要務，把工業興縣作為重中之重，積極應對和有效克服國家宏觀調控、非典疫情等影響，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，提前一年完成“十五”計劃目標任務，國民經濟和社會發展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經濟實力顯著增強。預計2005年實現生產總值95億元，按可比價格計算，是2000年的2.4倍，年均增長19%，比“九五”期間增幅高8個百分點；人均生產總值首次突破2萬元，達到20050元，是2000年的2.5倍；地方財政收入4.39億元，按可比口徑計算，是2000年的4.6倍，年均增長35.6%，高出“九五”期間增幅14.9個百分點。

——經濟結構進一步優化。三次產業結構由2000年的21：50：29調整為11：65：24。第二產業所占比重年均提高3個百分點，工業化進程加快，拉動農業產業化水平提高，推進了服務業繁榮。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到10%，年均提高1個百分點。非公有制經濟增加值占GDp的比重由2000年的45%提高到65%。

——改革開放邁出新步伐。企業產權制度、農村稅費改革基本完成，在全市率先取消農業稅。行政審批、土地管理制度和財稅、金融、糧食、供銷、住房等項改革不斷深化。對外開放向深層次拓展。外貿進出口總額由2000年的4500萬美元增加到2.3億美元，年均增長38%；實際利用外資累計達到6296萬美元，是“九五”時期的2.8倍。

——城鄉建設取得重大進展。城市化水平由2000年的26%提高到36%，城區面積由7.5平方公里擴大到18平方公里。累計完成全社會固定資產投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場、樂安大街、京博鐵路專用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網、農村電網改造等基礎設施重點工程；累計改造國、省道及縣鄉公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬立方米，年蓄水能力達到7000萬立方米，比“九五”末增加3000萬立方米；年供電量6.5億千瓦時，是“九五”末的2.4倍；通訊建設走在全省前列，制約經濟發展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項社會事業全面進步。教育、文化、衛生、體育、廣電等工作都取得長足發展。科技對經濟增長的貢獻率達到51%，年均提高1個百分點。三大基本國策得到較好落實。“三條保障線”制度進一步完善，“兩個確保”實現應保盡保。森林覆蓋率達到24%，比“九五”末提高7個百分點。我縣先后被授予全國科技進步先進縣、特殊教育先進縣、老齡工作先進縣、疾病普查先進縣、婚育新風進萬家活動先進縣、平原綠化先進縣、征兵工作先進縣、愛國擁軍先進單位和中國戲曲之鄉等榮譽稱號，興福鎮被命名為全國創建精神文明村鎮工作先進單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實現村村通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視。城鄉居民儲蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長15%；城鎮居民人均可支配收入達到1.02萬元，農民人均純收入4065元，分別比2000年增長89%和48%。城鎮人均住宅和農民生活用房面積分別達到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動電話用戶達到18萬戶，國際互聯網用戶3.3萬戶，年均分別增長46%、27%。

2005年是“十五”計劃的最后一年。縣政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標，大力實施 “12335”工程，破空排難，干事創業，保持了經濟和各項社會事業加快發展的良好勢頭。與上年相比，全縣生產總值增長20%，地方財政收入增長40%，全社會固定資產投資增長90.5%。此文來源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個鎮進入全市10強鎮，此文來源于xiexiebang.com鎮椒園村等19個村被列為全市百強村。一年來，主要做了以下工作：

（一）大力實施“工業興縣、項目帶動”戰略。強力推進“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業，做強大產業，拉長產業鏈。全縣規模以上工業企業發展到150家，增長81%；實現增加值、利稅、利潤分別增長44%、40%和43%。實施重點項目47個，其中投資過億元項目25個；累計完成工業投入70億元，增長1倍。京博石化公司80萬噸焦化和30萬噸加氫項目、香馳豆業公司大豆分離蛋白及熱動項目、華潤油化公司天然氣制氫項目、渤海油脂公司年產4500噸濃縮磷脂項目一期工程、順天紡織公司20萬紗錠擴建一期工程等重點項目建成并投入運營。通過實施梯隊化管理，新增年銷售收入過50億元的企業1家，過30億元的1家，過3億元的3家；11家列入市政府重點調度企業實現銷售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業的80%、82%和84%。京博控股公司進入2005年中國服務業500強，渤海油脂公司進入2005年中國制造業500強。

（二）強力推進農業產業化。實施“541”工