第一篇：山西晉煤集團坪上煤業有限公司兼并重組整合項目建設匯報材料

山西晉煤集團坪上煤業有限公司兼并重組整

合項目建設匯報材料

尊敬的各位領導、專家：

大家好！

首先，我代表山西晉煤集團坪上煤業有限公司向蒞臨我單位檢查指導工作的各位領導及專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！目前，我公司正處于基建建設關鍵時期，領導的到來，是對我們莫大的鼓舞與鞭策。下面，我代表山西晉煤集團坪上煤業有限公司將有關項目建設情況匯報如下：

一、項目概況

根據晉煤重組辦發【2009】38號文相關精神，沁水縣坪上煤業有限公司、山西晉煤集團寺河礦北區瓦斯抽放工程井整合重組為山西晉煤集團坪上煤業有限公司。整合重組后的山西晉煤集團坪上煤業有限公司位于沁水縣端氏鎮曲堤村，隸屬于山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司沁秀煤業有限公司,井田面積為9.4222km，批準開采3號、9號、15號煤層，屬高瓦斯煤與瓦斯突出礦井。3號煤為不易自然煤層,9號煤為自然煤層,15號煤大部分區域也屬自然煤層。3號煤無爆炸危險性,設計能力0.9Mt/a。1 根據山西省國土資源廳于2009年11月27日頒發的采礦許可證（副本）[證號：C***0045367]，生產規模定為0.9Mt/a。

礦井采用斜井開拓方式，共設主斜井、副斜井、進風斜井、回風立井四個井筒，均位于工業場地。新建主斜井，改造原瓦斯抽放工程井主斜井作為副斜井，改造原瓦斯抽放工程井副斜井作為進風斜井，利用現回風立井擔負礦井的回風任務。采用長壁分層綜采采煤方法，工作面內頂板管理為全部垮落式頂板管理方法。大巷主運輸采用膠帶輸送機，輔助運輸采用雙滾筒單繩纏繞式礦井提升機。

山西晉煤集團坪上煤業有限公司設計能力為90萬噸/年,已通過山西省煤炭工業廳晉煤辦基發[2010]1325號文批復初步設計,已完成山西省煤炭工業廳晉煤規發[2010]522號文批復地質報告,已完成山西煤礦安全監察局晉城監察分局晉煤監局字[2010]159號文批復安全專篇。項目開工審批卡于2010年12月14日由山西省煤炭工業局基建局批準，開工日期2010年12月16日，建設工期47.7月。

該項目監理單位為山西太行建設工程監理有限公司，資質等級為乙級，項目總監理工程師趙喜云；施工單位為河南煤炭建設集團有限責任公司,資質等級為礦山工程施工總承包壹級,項目負責人：黃春旭;浙江中宇實業發展有限公司,資質等級為礦山工程施工總承包壹級,項目負責人：歐朋斯;紅 旗渠建設發展有限公司,資質等級為房屋建筑總承包特級,項目負責人：郝保文。

二、項目建設情況

1、新建主斜井：長度共計741米，其中基巖段664米，已施工320米（井下聯絡巷開口處向上反掘220米，并向下延伸100米）。地面表土層共計77米，現澆筑施工完成65米。共剩余356米。

2、由河南煤炭建設集團有限責任公司施工的井底車場及硐室2011年2月開始施工，現主體工程已施工完成，井下煤倉施工完成。中央水倉、泵房、變電所硐室、信號硐室、等候硐室、急救硐室等工程預計到2011年年底可完工。西翼盤區大巷施工圖紙到位后，計劃2011年7月開始施工。

3、由浙江中宇實業發展有限公司施工的1301（上）首采工作面巷道2011年2月開始施工，現進風順槽已施工1600余米，回風順槽已施工580米，由于巷道掘進受瓦斯制約，預計2012年5月全部巷道布置完成，達到投產驗收條件。

4、由河南紅旗渠建設集團有限公司施工的地面生產系統及生產輔助系統工程2011年下半年土建圖紙到位后全面開始施工。

三、項目安全管理情況

1、健全安全組織機構和各項規章制度

健全安全管理組織機構。主要管理機構為安全監察科，籌備處主任為總負責人，并配備了專職的安全管理人員：安全監察科設科長、副科長、主任工程師及其它安全管理人員共14人，配備了33名安監工。各科室及區隊均配備了專職的安全副職。

健全和完善各項規章制度。根據《煤礦安全規程》和相關政策規定，我公司及施工隊建立健全了各級安全生產責任制。主要有階段安全目標考核制度、安全績效考核獎罰制度、安全技術措施審批制度、安全例會制度、安全隱患排查治理制度、安全監督檢查制度等安全類規章制度；編制完成了各崗位操作規程、各項工程的施工組織設計、安全技術措施、各工作面作業規程、應急救援預案等技術資料；補充完善了質量標準化考核管理制度、“一通三防”管理制度、探放水管理制度、頂板管理制度、監測監控管理制度、設備維修保養制度、領導帶班入井管理制度、“雨季三防”管理制度、職工培訓制度、職業衛生管理制度等管理類制度。從安全生產管理上夯實了基礎。

2、強化現場管理，嚴格制度落實

安全管理的重點在現場、安全的難點也在現場。為了強化現場安全管理, 及時發現和消除現場隱患，促進安全生產管理向規范化、本質化、可核查的管理轉變，我公司建立了“366”安全隱患排查制度，對井下現場的一通三防、頂板管 理、機電設備、運輸、爆破等安全防范設施認真進行檢查、督促和防范，確保現場無隱患、無事故，為施工提供可靠的保證。“366”制度即“三個結合”、“六定管理”、“六次排查”。“三個結合”是臨時性隱患排查和定期排查相結合、安全隱患大檢查和專業隱患排查相結合、日常排查和特殊排查相結合；“六定管理”是對管理人員定重點防控地區、定重點防控內容、定防控次數、定防控密度、定防控人員、定防控時間；“六次排查”是指周一的綜合檢查、周二的一通三防檢查、周三的防治水檢查、周四的機電專業檢查、周五的青安、群監員檢查、周六、周日的基建大檢查。通過嚴細的閉環管理，有力的促進了安全隱患排查和治理，為礦井的基建安全提供了有力保障。

3、以“一通三防”工作為重點，狠抓通風及瓦斯治理。堅持“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理十六字工作體系，嚴格執行區域性瓦斯治理措施，落實“可保必保、應抽盡抽”的瓦斯治本戰略，以質量標準化為根本，以打鉆、抽采精細化、管理規范化為手段，提高“一通三防”工作效率和工程效益，井下爆破作業嚴格執行“一炮四檢”和“三人連鎖放炮”制度。火工品嚴格按火工品管理有關規定進行管理。礦井主扇、局扇和風門均按照《煤礦安全規程》等有關規定進行管理。

4、加大地質防治水管控力度，嚴格執行先探后掘，確保防治水工作安全。礦井目前未發生任何水害事故，但將來開采中會存在采空區積水和奧灰突水的潛在威脅，開采3、9號煤層水文地質屬簡單型，開采15號煤層水文地質屬復雜型。

本礦井現階段屬于基建礦井，井下主要進行開拓，為了進一步研究礦床地質構造，以及了解礦床的水文地質和開采條件等條件，我公司已委托有資質單位編制完成了《礦井地質報告》、《防治水中長期規劃》、《礦井水文地質類型劃分報告》。其它《三維地震勘探》、《地面瞬變電磁法》、水位水文觀測系統正在完善中，預計年底完成。另根據《煤礦防治水規定》和省、集團、沁秀公司等有關文件，我公司積極開展防治水工作，已建立健全防治水機構，完善了相關的制度、臺賬、圖紙等，其它必備的地測防治水設備已通過招標。

5、強化機電設備管理，為基建安全奠定堅實基礎。機電系統確立了“準確定位、科學規劃長遠發展，精心組織、高效推進項目建設”的機電管理工作思路，提出了以機電“三不工程”建設為重點，全面檢查、強化管理、推廣技術、加強培訓的要求，堅決杜絕重大機電事故的發生，切實提高機電設備的能效化。嚴格執行《監測監控管理制度》、《機電設備管理制度》、《機電技術管理規范》、《機電設備現場檢查管理辦法》，針對井上、下大型固定設備堅決做到，保 護齊全、安全可靠、經濟合理運行，對710泵站、主扇、主排水、變壓器、主絞車等大型固定設備，從完善記錄、嚴格規章制度、加強設備檢修、維護保養等方面入手，加強對大型設備的管理，逐步配齊規程中要求的各種保護，定期對已投入的設備進行性能測試，對存在問題及時進行整改，確保大型設備安全可靠運轉。對設備隨機圖紙、技術參數、使用說明書、試驗報告、性能測試、安裝、維修、改造等實行全過程集中管理，一般設備都要配齊圖紙、資料及說明書。在供電管理方面，明確了各用電單位的職責；針對用電負荷變化快的現狀，完善了變電所記錄及各種管理制度，完善了避雷器系統及設施，切實加強監測監控系統的使用和管理，確保機電系統作為項目建設的有力保障。

四、項目質量控制情況

1、建立完善的質量保證體系

坪上煤業建立了一套完善的質量保證體系，將各施工、監理單位的施工資質證、安全許可證、項目經理證及質量保證體系等資料復印存檔備案，對項目經理和工程監理人員更換實行備案制度，建設方不定期對施工、監理單位的施工、監理資料進行監督、抽查、考核。根據工程特點，督促施工單位建立各自的質量保證體系和技術管理體系。

2、嚴格執行國家的各項法律、法規

在工程施工合同中明確規定以《礦山井巷工程施工及驗收規范》GBJ213—90和《煤礦井巷工程質量檢驗評定標準》MT5009－94作為監督檢查的標準及評定的依據，嚴格執行《煤礦安全規程》和國家及行業有關的質量標準、規范、文件等，執行本公司制定的各項質量管理辦法，認真落實礦井建設各項工程質量管理。

3、強化現場質量管理。

工程開工前，由建設單位組織設計、施工、監理單位進行圖紙會審。再由施工單位根據質量、工期要求編制出詳細的施工方案和施工組織設計，經建設方批準后，報監理單位備案執行。施工過程中嚴格執行批準后的施工組織設計，確需制定補充措施的重新會審施工組織設計，經會審報批后方可調整。

建設方委派的現場施工管理人員嚴格要求施工單位按招標書、合同、設計文件及現場施工驗收規范的要求施工，嚴格檢查到場的各種材料、設備的質量，嚴禁不合格材料、設備用到工程項目中，嚴格執行隱蔽工程驗收制度，及時做好隱蔽登記，不得事后補辦簽證手續。定期組織召開現場辦公會，及時解決施工中的問題并做好記錄。對工程進行全過程的監督檢查。

監理單位代表建設方進行工程質量、進度、造價的控制，編制項目監理的原材料、構配件以及設備的檢驗資料，實行 檢驗報告制度，未經監理驗收或檢驗不合格的材料配件、設備不準用于工程上，材料代替使用必須有設計變更。對一般工序采用巡視監督管理，對主要工程、關鍵工序采取旁站監督。對所有隱蔽工序必須經過監理人員現場驗收才能進行施工。監理巡檢過程中發現問題必須及時指出并要求施工單位限期整改處理，對較大問題還要及時向建設方通報并下達監理通知，提出整改要求，同時對整改進行跟蹤監督，施工過程中施工和監理方都要做好詳細的施工、監理記錄。

以上是我公司90萬噸兼并重組整合項目的匯報介紹，敬請各位領導、專家在檢查過程中多提寶貴意見，我們將以這次檢查指導為新的起點，認真查找問題，以更高的標準、更嚴的要求，扎實抓好各階段工作，確保高質量地完成項目建設的各項任務，把我公司的基建工作提高到一個新的水平。

謝謝大家！

二〇一一年五月

第二篇：常順煤礦 兼并重組項目匯報材料

山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司

90萬噸/年礦井兼并重組整合項目

建設單位匯報材料

尊敬的各位領導、各位專家和與會人員：

大家好！

首先，我代表盂縣恒泰常順煤業有限公司全體干部職工對各位領導、各位專家的到來表示熱烈的歡迎！向一貫支持和關心常順煤業90萬噸/年礦井兼并重組整合項目的質量監督單位、監理單位、勘察和設計、施工單位表示衷心的感謝！

下面我就項目總體建設情況從以下幾方面向大家做一匯報。

一、礦井概況

山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司位于陽泉市盂縣南婁鎮東南關村東南部，行政區劃屬于陽泉市盂縣南婁鎮，井田處于沁水煤田北部邊緣，其地理坐標為東經113°15′45″—113°17′43″，北緯38°01′06″—38°02′40″，本井田東部邊界與山西煤炭運銷集團盂縣恒泰新勝煤業有限公司相鄰，西部與壽陽縣方山煤礦和壽陽縣潞陽長榆河煤業有限公司相鄰，南部邊界與山西煤炭運銷集團陽泉二景和諧煤業有限公司相鄰，北部為煤層露頭區沒有相鄰礦井。本區交通方便，北部0.2Km為盂壽公路，向西距壽陽火車站20Km，向東距京昆高速公路盂縣南出口和214省道15Km，距石太高鐵陽泉北站18Km。

我公司前身為盂縣常順煤礦，始建于1992年，隸屬盂縣南婁鎮。2006年經山西省煤炭工業局晉煤規發【2006】638號文批準我公司進行綜合機械化采煤升級改造項目工程，批準建設規模21—90萬噸/年，礦井井田面積6.2162K㎡，資源/儲量5609萬噸，設計資源/儲量5133萬噸，批準開采8#、9#、12#、15#煤層。全礦井分二個水平開采，一水平開采8#、9#煤層剩余資源，二水平開采12#、15#煤層。投產工作面在一水平，一采區。建設項目總投資（不包括后勤服務設施）18541萬元。晉煤辦基發【2008】1186號文及08—84號煤炭建設項目開工卡，批準我礦自2009年2月16日開工建設，建設工期為21日。

2009年全省煤礦企業進行資源整合兼并重組，山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室以晉煤重組辦發【2009】52號批復我礦為保留礦井。由原盂縣常順煤礦兼并盂縣祥順煤礦有限公司。兼并重組后企業名稱變更為山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司。新公司實行股份制經營，盂縣恒泰煤炭實業有限公司控股51%，盂縣下曹工業有限公司占股39.2%，華通路橋集團占股9.8%。

兼并重組后礦井設計生產能力90萬噸/年，井田面積7.5997K㎡，保有地質儲量6740萬噸，設計資源/儲量5677萬噸，設計可采儲量3577.2萬噸，批準開采煤層8#—15#，本井田8#煤層為局部零星可采，9#煤層為全區大部可采，12#、15#煤層為穩定可采。設計仍然分為二水平，其中一水平工程開采8#、9#煤層剩余可采資源，二水平工程開采全井田12#、15#煤層，設計服務年限28.4年，首采工作面在9#煤層一采區，按高瓦斯礦井設計。

二、地質概況

本井田為一寬緩的向斜構造，并伴有波狀小褶曲，地層傾角2°-14°，共發育5條正斷層（其中僅井田東北長溝村處F2斷層最大落差為15-20m，其余斷層落差均不大于10m），3個陷落柱（其中僅井田中東部橢圓形XL1陷落柱最大范圍為50-60m），井田構造復雜程度為簡單類型。

（一）瓦斯、煤塵及煤的自燃

根據瓦斯涌出量預測報告，本礦井屬高瓦斯礦井。各煤層均有煤塵爆炸危險性。8號、12號和15號煤層屬自燃煤層，9號煤層屬不易自燃煤層。

（二）水文地質

1、地面水文及井下涌水量預測

井田內溝谷縱橫，沖溝發育，平時為干溝，僅在雨季有水匯集井田中部、東部及東南部較大溝谷。其中井田中部為南北向的西南關河，井田地表水基本由其控制，該河匯集雨水由南向北流出井田外東側入滹沱河支流——秀水河，對井田采煤有一定的影響；另一少部分向東部分散匯入低凹處流出區外從北部匯入秀水河。西南關河發源于井田南部，于西南關村北注入香河。全長約8km，上游為較典型的山區“V”型溝谷，底寬2-30m，下游屬開放型溝谷，一般無水，雨季可形成短暫性流水，一般流量0-0.10m3/s，西南關村一帶洪水流量1.0-3.0 m3/s。洪水位高出地面1-2m。礦井生產能力達0.90Mt/a時，礦井正常涌水量703m3/d（29.3m3/h），最大涌水量為857m3/d（35.7m3/h），水文類型為中等。

2、采空區積水情況

在8#煤層存在積水區1處，積水量約205m3，9#煤層積水區4處，積水量5061m3。15#煤層積水量約131010m3。積水范圍均在本井田北部淺層、采空區。

鄰礦采空區積水情況，東部盂縣恒泰新勝煤業有限公司9#煤層采空低洼地帶距本井田東部邊界450m。南部陽泉二景和諧煤業有限公司9#煤層井田低洼地帶積水，距本井田邊界500m。西部壽陽方山煤礦未建井無影響。壽陽縣潞

陽長榆河煤業有限公司開采15#煤層。離本井田回采和掘進工作面較遠，目前無影響。

3、奧灰巖溶水位標高551.5--554.5m，低于本井田15#煤層最低底板標高（910m）不帶壓開采無影響。

4、構造水

井田內目前發現有六條正斷層具有導水性。井下巷道揭露時均有不同程度的滴水滲水甚至淋水現象，是增加井下涌水量的主要方面，另外三個井筒在開拓時穿過含水層均有巖層水涌出，是礦井涌水量主要來源。

因此我公司根據實際情況按照上級有關部門的規定，組建了地測防治水科，采取物探、鉆探、化探等手段，成立了專職探放水隊伍，探掘分離，加強水害防范及探測。密切注視井下水文地質條件變化和隱伏斷層等構造的出現，做好觀測記錄，防止水害發生。

三、項目審批情況

90萬噸/年綜合機械化采煤升級改造項目相關批復文件

1、立項

山西省煤炭工業局文件，晉煤行發（2006）638號關于盂縣躍進煤礦五號井等兩座礦井進行綜合機械化采煤升級改造的批復。

2、環評報告

山西省環境保護局文件，晉環函（2005）243號關于《盂縣常順煤礦（三坑）90萬噸/年改擴建工程環境影響報告書》的批復。

3、地質報告

山西省煤炭工業局文件，晉煤規發（2008）907號關于盂縣常順煤礦機械化采煤升級改造礦井地質報告的批復。

4、可行性研究報告

山西省煤炭工業局文件，晉煤規發【2007】923號關于盂縣常順煤礦綜合機械化采煤升級改造項目可行性研究報告的批復。

5、瓦斯抽放

山西省煤炭工業局文件，晉煤辦基發【2008】341號關于盂縣常順煤礦礦井瓦斯抽放工程初步設計的批復。

6、初步設計

山西省煤炭工業局文件，晉煤辦基發（2008）564號關于盂縣常順煤礦綜合機械化采煤升級改造項目初步設計的批復。

7、安全專篇

山西煤礦安全監察局文件，晉煤監安二字（2008）507號關于盂縣常順煤礦綜合機械化采煤升級改造項目安全設施設計審查的批復。

8、開工報告

（1）山西省煤炭工業局文件，晉煤辦基發【2008】1186號文件關于盂縣常順煤礦綜合機械化采煤升級改造礦井開工建設的批復。

（2）山西省煤炭建設項目，開工審批卡（開08-84號），山西省煤炭工業局基建局監制。

9、供電

山西省電力公司文件，晉電發展【2009】396號關于盂縣常順煤礦供電方案的批復。

10、環保專篇

山西省煤炭工業廳文件，晉煤環發【2009】79號關于盂縣常順煤礦90萬噸/年礦井綜合機械化采煤升級改造項目初步設計環保專篇的批復。

11、職業病危害

山西省煤炭工業廳文件，晉煤勞發【2012】1744號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司90萬噸/年綜合機械化采煤升級改造項目職業病危害預評價審核的批復。

90萬噸/年礦井兼并重組整合項目相關批復文件

1、兼并重組

山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室文件，晉煤重組辦發【2009】52號關于陽泉市營、盂縣、郊區、平定縣煤礦企業兼并重組整合方案（部分）的批復。

2、建設工期（延長）

（1）山西省煤炭工業局基本建設局文件，晉煤基局發【2010】52號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司延長建設工期的批復。（2）山西省煤炭工業局基本建設局文件，晉煤基局發【2012】2號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司礦井建設項目延長建設工期的批復。

（3）山西省煤炭工業局基本建設局文件，晉煤基局發【2012】126號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司礦井建設項目延長建設工期的批復。

（4）山西省煤炭工業局基本建設局文件，晉煤基局發【2013】131號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司延長建設工期的批復。

3、水土保持

山西省水利廳文件，晉水保函【2012】819號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司礦井兼并重組整合項目水土保持方案的批復。

4、礦井瓦斯涌出量預測

山西省煤炭工業廳文件，晉煤瓦發【2013】1023號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司8#9#煤層礦井瓦斯涌出量預測的批復。

5、瓦斯抽采

山西省煤炭工業廳文件，晉煤瓦發【2013】1147號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司礦井瓦斯抽采設計的批復。

6、初步設計

山西煤炭工業廳文件，晉煤辦基發【2013】1412號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司礦井兼并重組整合項目初步設計的批復。

7、安全專篇

山西煤礦安全監察局文件，晉煤監安一許【2013】157號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司礦井兼并重組整合項目初步設計安全專篇的批復。

8、職業病防護設施

山西省煤炭工業廳文件，晉煤勞發【2013】1119號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司90萬噸/年礦井兼并重組整合項目職業病防護設施設計的審查批復。

9、聯合試運轉

山西省煤炭工業廳文件，晉煤辦基發（2013）1818號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司礦井兼并重組整合項目聯合試運轉的批復。

10、環境影響報告

山西省環境保護廳文件，晉環函【2014】346號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司90萬噸/年礦井兼并重組整合項目環境影響報告書的批復。

11、水資源論證

陽泉市水務局文件，陽水函【2013】22號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司90萬噸/年綜合機械化升級改造項目水資源論證報告書的批復。

12、取水許可

陽泉市水務局文件，陽水字【2013】255號關于山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司取水許可的批復。

13、山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司采礦許可證（證號：C***0046152）有效期至2014年12月1日。

四、參建單位情況

盂縣恒泰常順煤業有限公司90萬噸/年礦井兼并重組整合項目由山西省煤炭地質公司地質勘察，太原市明仕達煤炭設計有限公司負責設計，山西省煤炭建設監理有限公司工程監理，陽泉市地方煤礦工程質量監督站負責質量監督。礦建工程由山西東禹實業集團公司、溫州銳峰礦山建設有限公司承建，土建工程由河南紅旗渠建設集團有限公司、河北昌業建筑工程有限公司承建，安裝工程由山西安暢建筑工程有限公司、山西宏廈第一建設有限責任公司承建，項目招標華安建設項目管理有限公司代理招標。

五、礦井各系統建設情況

（一）開拓開采方式

礦井采用斜井綜合開拓方式，共布置主斜井、副斜井、回風立井3個井筒。南北方向布置軌道運輸大巷、膠帶大巷和回風大巷至井田中部，分別布置東西方向膠帶上、下山巷，軌道上、下巷和回風上山巷，形成礦井開拓系統，—水平開采井田8# 9#煤層，在井底車場附近布置有井底水泵房、主副水倉、中央

變電所、消防材料庫，井下急救硐室、信號硐室和無極繩梭車硐室。

1、主斜井

利用原常順煤礦工業場地已有的主斜井刷大改造后作為礦井兼并重組后的主斜井，井筒凈寬4.6m，傾角19°13′15″-14°28′29″-17°，凈斷面積15.67㎡，至15號煤層底板，井筒斜長670m；井筒一側安裝帶寬1000mm的帶式輸送機，帶速3.15m/s，配套電機功率為2×200kw，擔負礦井煤炭提升任務。另一側安裝一部架空乘人器擔負礦井人員上、下運輸，本井筒同時作為礦井的主要進風井和安全出口。

2、副斜井

利用原常順煤礦工業場地已有的副斜井作為礦井兼并重組后的副斜井，井筒凈寬3.2m，傾角16°46′7″-18°，凈斷面積8.82㎡，至15號煤層，井筒斜長668.1m；采用單鉤串車提升方式，井口安裝1部2JKP-2.0×1.0/30型雙滾筒提升機作單鉤提升，配套電機功率155kw，擔負礦井材料、設備運輸任務，兼作進風井及安全出口。

3、回風立井

利用原常順煤礦風井場地已有的回風立井刷大后作為礦井兼并重組后的回風立井，井筒直徑5.0m，凈斷面積19.63㎡，至8號煤層井筒垂深237m；地面井口安裝2臺FBCDZ-8-№28型對旋軸流式主通風機，配套電機功率為2×400kw，一用一備，擔負礦井的回風任務；井筒內安裝兩趟?530瓦斯抽放管和梯子間，兼作安全出口。

4、礦井各水平、煤層和采區的開采順序，各水平采區劃分

井田內批準可采煤層為8號、9號、12號、15號煤層，設計煤層開采順序從上到下依次開采，即8號煤層→9號煤層→12號煤層→15號煤層。8號煤層屬局部可采煤層，9號煤層為大部分可采的穩定煤層；井田東南部8號煤層

和9號煤層雖然有壓茬關系，但鑒于井田東南部8號煤層實際可采儲量少，回采沒有經濟效益，此處8號煤層不予以考慮回采，故礦井移交投產時，首采煤層為井田東南部9號煤層一采區。

根據井田開拓布置，8號煤層劃分1個采區，9號煤層劃分3個采區，12號煤層劃分2個采區，15上號煤層劃分2個采區，15號煤層劃分2個采區。

采區工作面采用前進式布置，回采工作面采用長壁后退式開采。

（二）提升運輸系統

1、原煤運輸：主斜井井筒內安裝帶寬1000mm，型號為DTC100/30/2×200的大傾角皮帶運輸機，運輸機能力500噸/小時，副斜井采用軌道輔助提升，井口安裝2JTP-2.0絞車，功率155KW，井下膠帶運輸大巷安裝帶寬1000mm的皮帶運輸機，功率為90KW，運輸能力300噸/小時；采區運輸采用皮帶機運輸，型號STL-1000，帶寬1000mm，功率75KW，運輸能力300噸/小時，工作面采用SGB-764/1140/2×110刮板運輸機，形成礦井原煤運輸系統。具體原煤運輸系統如下

回采工作面（可彎曲刮板輸送機）→膠帶運輸順槽（可伸縮帶式輸送機）→膠帶運輸下山（帶式輸送機）→采區煤倉（自溜）→膠帶運輸大巷（帶式輸送機）→轉載膠帶機平巷（帶式輸送機）→井底煤倉（給煤機）→主斜井（帶式輸送機）→地面生產系統。

2、掘進排矸系統：利用副斜井采用軌道輔助提升，井口安裝2JTP-2.0絞車，功率155KW。井下軌道大巷輔助運輸采用無極繩梭車運輸，型號JWB75-B7，功率75KW和采區軌道上、下調度絞車牽引礦車運輸設備完成掘進工作面排矸。具體排矸系統如下：

掘進工作面（調度絞車牽引礦車）→軌道運輸上山（調度絞車牽引礦車）→軌道運輸大巷（無極繩連續牽引車牽引礦車）→井底車場（無極繩連續牽引車牽

引礦車）→副斜井（提升絞車牽引礦車）→地面排矸場地（汽車）。

3、井下材料、設備和人員等輔助運輸系統

地面材料、設備→副斜井（提升絞車牽引礦車）→井底車場（無極繩連續牽引車牽引礦車）→軌道運輸大巷（無極繩連續牽引車牽引礦車）→軌道運輸下山（無極繩連續牽引車牽引礦車）→順槽聯絡巷（回柱絞車牽引礦車）→軌道運輸順槽（回柱絞車牽引礦車）→回采工作面。

地面下井人員→主斜井（架空乘人器）→9號煤層架空乘人器等候硐室（步行）→軌道運輸大巷、膠帶運輸大巷（步行）→軌道運輸下山、膠帶運輸下山（步行）→軌道運輸順槽聯絡巷、膠帶運輸順槽聯絡巷（步行）→軌道運輸順槽、膠帶運輸順槽（步行）→回采工作面。

（三）通風方式與通風系統

通風方式為中央分列式、機械抽出式。主、副斜井進風，回風立井回風。通風設備選型：

選用FBCDZ-8-№28礦井防爆對旋軸流通風機二臺，風量范圍100-200m3/s,風壓范圍5500-1150Pa.。一臺工作，一臺備用。風機配套電機YBFe630S2-8隔爆型交流鼠籠式異步電動機，2x400kW、10kV、740r/min。

通風系統：

地面新鮮風流→主、副斜井→軌道運輸大巷（膠帶運輸大巷）→軌道運輸下山（膠帶運輸下山）→膠帶運輸順槽→回采工作面→軌道運輸順槽→回風下山→回風大巷→總回風大巷→回風立井（主要通風機）。

(四)礦井供水、防塵系統

根據水源和用水水質的不同，礦井工業場地供水系統分為地面生活給水系統、地面生產消防給水系統、井下消防灑水給水系統，分述如下：

1、地面生活供水系統

利用礦井現有深井作為供水水源，用深井潛水泵吸取。水從深井提升至地面，經管道輸送至工業場地的高位水池，供給工業場地生活給水管網，生活給水采用常高壓制。

2、地面生產、消防供水系統

利用礦井現有深井和礦井水處理站作為供水水源，水從深井提升至地面，經管道輸送至工業場地的高位水池，經管道輸送至工業場地兩個清水池，再由消防泵供給各用水點使用。

3、井下消防灑水供水系統

水源取自礦井水處理站調節池，經管道供井下消防灑水用水，多余的水外排或用于后期黃泥灌漿用水。

（五）礦井排水系統

礦井開采一水平時正常涌出量33.6m3/h，最大涌出量40m3/h；一水平主排水泵房選用3臺MD85-45×5型離心水泵，配套電機功率為90Kw，一用一備一檢修；2趟排水管路選用?133×4mm的無縫鋼管。

（六）礦井壓風系統

壓風自救系統由空氣壓縮機、壓風管路及壓風自救裝置侯成。空壓機為KBS-110型2臺，排氣量20m3/min；KBS-250型1臺，排氣量42m3/min（備用），系統供氣壓力0.3-0.7Mpa。安裝壓風管路4020m，管路主干為Φ159熱軋無縫鋼管，支干為Φ115無縫鋼管，工作面為Φ108無縫鋼管。安裝ZYJ(A)壓風自救裝置18套。

（七）地面生產系統

原煤出井后經帶式輸送機運至篩分樓，經振動分級篩分為+100mm、100-50mm、-50mm三級，+100mm、100-50mm塊煤分別經人工揀矸后運至儲煤筒倉儲存，-50mm末煤經帶式輸送機運至儲煤筒倉儲存。

矸石裝汽車運至排矸場地排放；矸石處理滿足環保要求。

（八）礦井供電系統

礦井供電電源兩回路分別引自南婁110Kv變電站35Kv母線段和東宋35Kv變電站35Kv母線段，導線型號均為LGJ-185mm2；在礦井工業場地新建1座35Kv變電站，選用2臺SZ10-10000KVA 35/10Kv型變壓器（一用一備），以兩回10Kv電源線路分別向工業場地10Kv變電所、通風機房、瓦斯抽放泵站、主斜井井口房、井下主變電所供電，地面以一回10Kv電源線路向生活區變電所、綜采設備庫供電。井下10Kv高壓供電，兩回線路經副斜井井筒敷設至井下主變電所。

（九）防滅火系統一期工程開采9#煤層屬不易自燃煤層，井上、下只建設有消防灑水管網，地面建設有500m3的靜壓水池，經副斜井?89的主管道送到井下各用水地點，大巷每100m留一消防用水三通，采區工作面順槽每50m留一消防用水三通，供水壓力1.4MP。

(十)礦井安全監測監控系統

礦井現裝備了KJ70N型煤礦安全生產監測監控系統兩套。

1、采煤機和掘進機上均安裝機載式瓦斯斷電儀，采煤工作面、掘進工作面全部按照規程設置傳感器，并全部實現瓦斯超限、故障、停風斷電報警閉鎖。

2、在采煤工作面、采區回風巷、總回風巷、進風角聯巷道等設置風速傳感器，監測各巷道的風速，杜絕風速超限、風量不足等情況。

3、各主要進風風門上設置風門傳感器，用于監測風門的開關狀態。兩道風門同時打開能實現聲光報警。在各機電硐室設置風速、溫度、瓦斯傳感器，用于監測硐室的風速、溫度、瓦斯。各采掘工作面、主要回風巷安設粉塵傳感器。

井下監測儀器配置根據《煤礦通風安全監測裝置使用管理規定》設置，采煤工作面、掘進工作面、進回風大巷、各主要風門、各主要硐室、煤倉、裝載點等已全部按照礦井安全監測系統修改設計設置，并能實現瓦斯超限、故障、停風報警斷電閉鎖。瓦斯抽放傳感器全部按照要求設置完成并入監測系統使用。安全監測監控系統已達到聯合試運轉的要求。

（十一）調度通信廣播系統

地面監控室安裝KTK113礦山安全數字廣播系統設備一套；地面安裝廣播主機一臺，KTK113廣播分站24臺，KDW127電源24臺，井下安裝地面廣播主機 1臺，配套設備敷設電纜等。在井底車場等候室、調度室、井下主變電所、主排水泵房、采區水泵房、采區變電所、回采工作面及順槽、掘進工作面、避難硐室、膠帶大巷、軌道大巷膠帶上下山、軌道上下山、采區水平最高點設置本安型調度電話機和小靈通井下無線通訊系統。在主要運輸系統及輔助運輸系統安裝設置了語言通話打點器，實現了井上、下有線、無線通訊對接。

（十二）人員定位系統

按照《煤礦井下作業人員管理系統使用規范》（AQ1048-2007）的要求，礦井現裝備了KJ128A型井下人員考勤定位監控系統，由地面監控室、傳輸系統、井下定位分站及無線信息采集設備組成。現井下9#煤層安裝KJ128A-F傳輸分站6臺，KJ128A-F1識卡分站17臺，敷設電纜等。建設完善了井下人員定位系統，主要安裝用于檢測井下作業人員出入的工作場所，信號覆蓋各個行人斜井、巷道及井下重點區域的動態情況，并制定了系統維護和定時檢修校驗制度，確保系統安全可靠運行。

（十三）安全設施建設情況

根據國家煤礦安監總局關于煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定的通知，在9號煤層一采區北側軌道運輸大巷西側建設了一個永久避難硐室，服

務于9#煤層作業人員，額定人數120人，該永久避難硐室與礦井的監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通訊聯絡等系統相連接，形成了井下整體性的安全防護網，永久避難硐室內設施、裝備能夠滿足和保障井下避險使用。

(十四)瓦斯抽放系統

礦井瓦斯總儲量44371.37萬m3，可抽瓦斯量13311.41萬m3。在回風井口附近建設有地面瓦斯抽放泵站，站內建設有高、低負壓兩套抽放系統，分別對井下9#煤層本煤層和鄰近層實現分源抽放。

地面瓦斯抽放泵安裝水循環真空泵(CBF530-2BV3)4臺，單臺能力200m3/min，配套電動機(YB2-4003-6)4臺，單臺電機功率250KW。氣水分離器4臺；水封式防爆器(FBQ-7)4臺，正壓放水器(CWG-ZY)2臺；負壓放水器(CWG-FY)2臺；抽放主管安裝2趟φ529×8法蘭連接式螺旋焊接鋼管；井下抽放支管安裝?300螺旋焊接鋼管。

（十五）環境保護設施

礦井所有環保工程井上、下各煤塵產生點設置了灑水消塵裝置；建設生活污水處理站和礦井水處理站各1座，地面鍋爐房安裝了兩套高效脫硫除塵器。生活區、生產水保、綠化工程已全部完工。排矸場及附屬工程已全部按環評設計要求建設所有環保設施運行正常。

（十六）地面行政、生活福利建筑建設情況

按照礦井設計地面建構筑物已基本施工完畢，工業場地內的建構筑物分為三個功能分區，即生產區、輔助生產區、生活區。

生產區：位于場地中部，主要有主斜井井口房皮帶運輸走廊、篩分樓、分級筒倉、鍋爐房等組成。

輔助生產區設在場地西側及南側，主要有副井絞車房、變電所、機修車間、綜采設備庫、器材庫、消防材料庫、壓縮空氣機房、礦井水處理站及材料堆放

場地等。

生活區布置在生產區的北側，中間有天然的綠化隔離帶隔開，距井口場地約400m處，全部利用已有建筑物，包括調度樓、辦公樓、職工公寓、食堂等生活福利設施。

六、職業健康和礦山救護系統

在職業健康方面，我們制定了職業健康檔案，成立了職業衛生管理領導組及職業衛生防治辦公室，制定了職業衛生防治的十八項制度。在主要職業危害場所懸掛了職業危害警示標識，對崗前及崗中職工進行了職業衛生知識的宣傳。委托盂縣人民醫院和中醫院為職工進行了職業健康檢查，并對疑似職業病的職工進行診斷、調崗。我們還委托山西省煤炭廳備案的職業衛生機構對公司的職業危害現狀進行了評價，并對重點場所加強了職業危害防護，使發生職業病的危險降到最低。一年兩次向市煤管局勞動用品管理處進行職業危害動態的申報。為井下工人發放了工作服、礦工靴、礦工帽、防塵口罩等勞動保護用品。

在井口建立有（衛生所）急救站，井下建有急救硐室配備有擔架、氧氣瓶、急救藥品、醫療器械等，對輕傷病院進行防治，重傷員急救站包扎處理后，送往盂縣人民醫院救治。急救站醫務人員24小時輪流值班。

七、建設目標及措施

為確保我公司兼并重組整合改造項目高質量、高標準的完成，努力打造安全質量標化礦井，圍繞這一目標，公司提出以項目建設為核心，以項目法人制、監理制、合同制、招投標制等為手段，構建以項目建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位五方責任主體共同建設，在工期、質量、投資、安全四大控制目標要求上，將以往建設經驗和現代化建設理念有機結合，對各單位的職責進行了明確分工，施工中嚴格執行國家有關標準和煤炭行業有關工程建設管理的各項法律法規及制度，嚴把每一道工序，對施工質量進行了嚴格管

控，并創建和完善了一整套質量管理體系。

八、項目投資情況

礦井設計概算61626.07萬元，其中礦建工程17820.57萬元，土建工程10200.05萬元，設備購置工程10277.63萬元，安裝工程6174.77萬元，其它費用17153.05萬元。

實際完成投資60715.2萬元，其中礦建工程11195萬元，土建工程13273萬元，設備購置工程10850萬元，安裝工程6075.2萬元，其它費用19322萬元。

九、單位工程認證情況

我公司項目工程共計63個單位工程，已全部竣工驗收和認證，完成設計100%，已認證合格率100%。認證結果如下：

礦建單位工程：設計20項，竣工驗收20項，達到設計的100%，合格率100%。

土建單位工程：設計21項，竣工驗收21項，達到設計的100%，合格率100%。

安裝單位工程：設計22項，竣工驗收22項，達到設計的100%，合格率100%。

十、聯合試運轉情況

我公司經過幾年的緊張建設，井上、下工程按照《初步設計》已全部完工。于2013年12月23日經省煤炭廳批準進入聯合試運轉。目前我們正在按照《聯合試運轉方案》對各大系統進行調試和補充完善。聯合試運轉期間我公司成立了礦井聯合試運轉領導機構，各相關組織領導機構已建立，各工種生產及輔助人員已到位并進行了崗前培訓，特殊工種人員配備齊全并經培訓，達到了持證上崗要求，安全生產管理機構完善，各種規章制度建立齊全，基本滿足生產要

求。

為了適應和滿足礦井聯合試運轉需求，保證礦井聯合試運轉期間能夠安全生產、平穩有序進行，及時處理試運轉期間可能出現的設備故障，防范可能出現的安全事故，加強建設、施工、設計、監理等單位之間的協調，我公司建立健全了管理機構，成立了聯合試運轉領導組和安全領導組，下設 8個專業小組，并制定了各項管理制度。

在各級領導的關心下，在設計單位、施工單位、監理單位、質量監督單位的通力協作下，我公司聯合試運轉以來，各系統運轉正常，符合設計要求。

目前，我公司各主要系統已按設計建設完成，質量監督站對所有竣工的單位工程進行了質量認證，均符合驗收標準，現已達到和具備使用條件。

以上是對盂縣恒泰常順煤業有限公司90萬噸/年兼并重組整合改造項目總體情況匯報，請認證組對我公司該建設項目予以審查和質量認證。敬請各位領導、專家提出寶貴意見。

最后，祝各位領導和專家身體健康！萬事如意！謝謝大家！

山西煤炭運銷集團

盂縣恒泰常順煤業有限公司

二〇一四年三月

山西煤炭運銷集團盂縣恒泰常順煤業有限公司

90萬噸/年礦井兼并重組整合項目

建 設 單 位 匯 報 材 料

二〇一四年三月

第三篇：山西晉煤集團澤州天安東溝煤業有限公司“2 13”較大水害事故調查報告

山西晉煤集團澤州天安東溝煤業有限公司

“2·13”較大水害事故調查報告

2015年2月13日22時30分許，山西晉煤集團澤州天安東溝煤業有限公司（以下簡稱?東溝煤業公司?）井田范圍外一非法已掘巷道迎頭發生一起水害事故，造成3人死亡，事故直接經濟損失849.704萬元。

事故發生后礦方隱瞞未報。2月14日22時30分，山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司（以下簡稱?晉煤集團?）接到山西煤礦安全監察局電話通知，稱有群眾舉報東溝煤業公司井下發生透水事故，要求進行核查。接通知后，晉煤集團立即組織相關處室進行了核查。經核查，舉報事故屬實，有3名人員被困。晉煤集團立即啟動了應急預案，成立了晉煤集團東溝煤業公司?2〃13?水害事故搶險救災指揮部，展開了搶險救援工作，同時按規定向上級部門進行了報告。接到事故報告后，省委省政府高度重視，省委書記王儒林、省長李小鵬、副省長付建華等領導分別作出重要批示，山西煤礦安全監察局、省煤炭廳、省國資委等部門有關領導及時趕赴事故現場指導搶險救災，晉煤集團救護消防中心參加了現場搶險救援。經過五天多的緊張搜救，至2月19日21時25分3名遇難人員被全部找到。為準確查明事故情況，搶險指揮部繼續進行排水、清淤、搜索工作。

依據《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規，2月16日，山西煤礦安全監察局晉城監察分局組織晉城市監察局、市公安局、市政府應急辦、市安全生產監督管理局、市總工會等單位成立了事故聯合調查組，并依法邀請晉城市人民檢察院派員參加，展開了事故調查工作。山西煤礦安全監察局派專人進行了督導。

有效期自2012年9月28日至2015年9月28日；安全副礦長宋國華安全資格證號為?14114021600119?，有效期自2014年6月13日至2017年6月13日；通風副礦長范建強安全資格證號為?14114021600118?、有效期自2014年6月13日至2017年6月13日；總工程師王青龍安全資格證號為?12114021600529?，有效期自2012年7月20日至2015年7月20日。

2.基建手續辦理情況

東溝煤業公司初步設計由山西省煤炭工業廳以?晉煤辦基發“2011”302號?文件批復；安全專篇由山西煤礦安全監察局晉城監察分局以?晉煤監局字“2011”86號?文件批復；開工建設由山西省煤炭工業廳以?晉煤辦基發“2011”862號?文件批復，批準2011年6月1日開工建設，工期21個月。

3.礦井建設情況

2011年11月30日該礦取得晉煤集團開工建設批復，開始一期工程副斜井施工。2012年8月27日取得晉煤集團、天安公司下達的二期工程開工建設的批復，開始二期工程建設。2013年3月20日，山西省煤炭工業廳以?晉煤基局發“2013”396號?文件對東溝煤業公司建設工期進行了延期批復，仍為21個月。

東溝煤業公司為瓦斯礦井，前期設計開采15#煤層。該公司井田內3#、9#、15#煤層均不易自燃，煤塵無爆炸危險性。礦井設計采用斜立井—平硐綜合開拓方式，共布臵四個井筒，即主斜井、副斜井、進風行人平硐和回風立井。其中主斜井利用原有井筒，擔負全礦井的原煤提升任務，同時作為礦井的進風井和安全出口；平硐利用已有平硐作為礦井的進風井和安全出口；新掘副斜井擔負礦井的輔助運輸任務，為礦井主要進風井和安全出口；回風立井利用原有井筒進行刷大并安裝梯子間，為礦井的專用回風井并兼作安全出口。礦井井筒落底至15#煤層后，東西方向布臵集中運輸大巷、集中軌

道大巷、集中回風大巷，然后三條大巷轉向北布臵至井田邊界，在15#煤一采區布臵首采工作面。

目前，該礦一期工程已基本施工完畢（現有的雙回路供電和主通風機能滿足礦井建設的最基本需要，但并未形成永久的供電、通風系統），二期工程主水倉、主排水泵房、主變電所、副斜井井底車場、井底等候硐室、爆破材料發放硐室、永久避難硐室、井下消防材料庫、南翼集中運輸大巷東西段、南翼集中回風大巷東西段、南翼集中軌道大巷東西段已施工完畢，南翼集中運輸大巷南北段剩余588.97m，南翼集中回風大巷南北段剩余397.85m，南翼集中軌道大巷南北段剩余400.1m。三期工程已開始施工，其中150101工作面膠帶運輸順槽施工78m，剩余461.542m；150101工作面軌道回風順槽施工完成105m，剩余469.579m。

礦井在日常作業時，皮帶司機和主水泵房相關人員從主斜井入井，二期工程的作業人員和礦方管理人員從副斜井入井，三期工程的作業人員從平硐入井。

4.東溝煤業公司礦建三期工程招投標情況

東溝煤業公司礦建三期工程招標前，陜西包工頭陳邦華找到雙鴨山方圓建筑安裝有限責任公司（以下簡稱?雙鴨山建筑公司?）山西分公司經理方向陽，提出讓雙鴨山建筑公司參加東溝煤業公司三期巷道工程項目招投標，并說好中標后由他經營承包。

2014年7月21日，雙鴨山建筑公司通過山西招投標網發布的東溝煤業公司礦建三期巷道工程招標公告報名參加投標并中標。2014年9月1日，雙鴨山建筑公司成立了天安東溝煤業項目部（以下簡稱?雙鴨山東溝煤業項目部?）。9月12日，雙鴨山建筑公司法人姚志榮和東溝煤業公司法人張海兵簽訂了施工合同（編號：DGSC-KJ-2014001）。9月15日，雙鴨山建筑公司副總經理楊樹志代表總公司、方向陽代表雙鴨山建筑公司山西分公司和陜西包工頭陳邦華、尹本平在項目部簽訂了三方經

東溝煤業公司保有資源/儲量為52.08Mt，設計可采儲量25.93Mt，設計服務年限20.6年。該礦為瓦斯礦井，前期設計開采15#煤層。礦井水文地質條件南中部屬中等類型，北部15-2屬復雜類型。

3#煤層頂板為泥巖、粉砂泥巖，底板為泥巖；9#煤層頂板為鈣質泥巖，底板為泥巖；15#煤層頂板直接頂為泥巖、細粒砂巖，老頂為灰巖，底板為泥巖。

2.周邊井田及采空區積水情況

該井田周圍煤層埋藏淺，存在多處煤層露頭線，上世紀80年代至資源整合前私挖濫采現象嚴重，有眾多不明老空區。采掘活動導致煤層頂板巖石裂隙發育至地表，導通煤層上部含水層及地表水，各采空區都不同程度存在積水。礦井井田北部與晉普山煤礦相接，東部與晉煤集團澤州天安瑞旺煤業有限公司相接，西南角有已關閉的南嶺煤礦，其南部和西部為煤層露頭線，分布有眾多已停采的私挖濫采小煤礦。

3.礦井充水因素及礦井排水系統情況

東溝煤業公司礦井充水主要因素有3#煤層采空積水、15#煤層采空積水、煤層頂底板含水層等，15#煤層礦井正常涌水量為80m3/h，最大涌水量為120m3/h。該礦主斜井底設中央水泵房及主副水倉，主、副水倉容積分別為750 m3、450m3。水泵房選用MD150-30×4型水泵三臺，配套電機型號為YB型，裝機功率90kW，敷設二趟Ф195mm型無縫鋼管作為排水管路。

礦井設計有2臺BQ550-115/3-280/W-S型強排水泵，分別在掘進工作面各配套1臺TK-200型探水鉆機。

4.事故發生前探放水執行情況

東溝煤業公司界外非法開采區域1502工作面進風順槽掘進面在掘進過程未執行?有掘必探、先探后掘?的要求，未進行專門的超前探和探放水工作，導致巷道冒險

掘進至老空區邊界，距采空區僅剩2m煤墻。未使用專用探放水設備進行探放水作業，僅用錨桿鉆機探水，發現巷道有淋水及鉆孔出水時，未采取有效的預防老空透水的措施。

二、事故發生經過及應急處置評估情況

（一）事故發生經過

東溝煤業公司于2015年2月12日早班組織相關人員進行了春節放假停工驗收；天安公司也組織相關人員對東溝煤業公司進行了停工驗收，并對礦井主絞車、主皮帶貼了封條。12日午班，全礦停工放假，每班僅安排5人進行井下排水、檢查瓦斯、設備巡查等工作。雙鴨山東溝煤業項目部于2月11日放假。

2月13日下午4點班，尹本平召集人員到井下界外非法采煤區域1501綜采工作面，計劃將該工作面支架、采煤機等設備搬至西一巷北側的備用工作面（北四備用工作面）。21時左右，夜班出勤11人，當班帶班長尹本軍在進風行人平硐口召開班前會，安排了當班主要任務是在1501綜采工作面進行支護、掛網等作業，做好搬家準備。21時30分左右到達工作面后，尹本軍安排周家兵到皮帶巷（西二巷）與1501回采工作面運輸順槽交叉口的皮帶機尾開溜子，安排王澤江在工作面機頭開工作面溜子，尹本軍和其他人在工作面聯網做撤架通道。22時30分許，周家兵正準備發開皮帶信號，突然發現皮帶反轉了一分鐘左右。周家兵急忙到工作面向尹本軍匯報，剛匯報完，就聽見王澤江大喊出水了。尹本軍趕緊叫周家兵、王澤江等人順1501綜采工作面回風順槽往外跑，到達透水巷口的時候，尹本軍被水沖走。王言平沿軌道巷出到西二巷，遇到其父王澤江，在和王澤江涉水同行至透水巷口時，王澤江因體力不支無法前行。王言平又前行了十幾米，回頭看時，發現王澤江遇難。

23時許，當班遇險人員吳中國從井下安全升井后，向白班帶班長胡從炎匯報。胡

在本次事故發生后，東溝煤業公司存在瞞報行為。

三、事故現場勘查及技術分析

（一）事故現場勘查

東溝煤業公司行人平硐為進風井，鋪設24kg道軌，軌距600mm，部分巷道底部有結冰。井下平硐材料庫鐵門外側有一道2008年7月筑建的密閉墻，將原東溝礦軌道大巷斷開。平硐材料庫入口有1道鐵門，為常關狀態，門上無觀測口。進入平硐材料庫后，在右側壁幫上有不規則的類似方形開口，尺寸約為4000mm×2500mm，為進入越界區的軌道運輸入口，十分隱蔽。入口至原東溝礦軌道巷由一繞道連接，繞道內鋪設18kg道軌與原東溝礦軌道大巷連接，繞道內放有一個用皮帶和木板做成的密閉板，密閉板經水泥噴漿處理，經詢問，此密閉板用于應對上級檢查，在上級檢查時封堵平硐材料庫右側壁幫不規則方形開口，并在密閉板前堆放溜槽，用于遮擋軌道。

原東溝礦軌道大巷約304m，為原東溝礦廢棄巷道（該巷道為上段進風、下段回風），為木棚支護，年久失修，部分巷道頂板用錨桿、木背板補強支護。距繞道89m處有一吊掛式鐵門，鐵門正面噴漿，標有密閉符號，用以隱蔽非法開采。距繞道109m處為回風聯巷，與回風井相通，其內部為木支護。原東溝礦軌道巷往北與西一軌道巷相聯。西一軌道巷外段約300m為原有廢棄巷道，用木棚支護，部分地點進行補強。西一軌道巷里段558m為機掘巷道，比較規整，巷道頂板為錨網、錨索支護，無幫支護。西一軌道巷鋪設有18kg道軌，軌枕為圓木、方木，軌枕間距遠近不一，且平直度、水平度相差很大，鋪設極不規范。在西一巷有多部JD型調度絞車，1趟2吋無縫鋼靜壓水管，1趟2吋塑料排水管，1趟35mm2橡套電纜。

1501工作面為綜采工作面，剩余長度25m，為收尾階段，工作面長度90m，配套ZY3800/15/30型掩護式液壓支架，MG180∕420—WDK型交流電牽引采煤機（江蘇中機

礦山設備有限公司2014年7月制造，出廠編號D31238，），直至第三次勘查時，工作面第40架支架往里仍有積水，無法通行。

1502為已掘好切眼的準備工作面，該工作面走向長度為340m，兩巷掘進頭沿頂板掘進，為3.8m×2.0m的矩形巷道，從里向外為下坡巷道，平均坡度5°，頂板為錨網、錨索支護，兩幫未支護。運輸巷掘進頭有約50m3/h水流流出，巷道底板大部分被水流沖刷至底板巖石，可見該底板為砂質泥巖，該巷有4處水洼，每處水洼深度不小于0.4m，最深水洼深度達0.7m以上。巷道側幫見明顯過水沖刷痕跡，低洼處為全斷面過水，坡道過水沖刷痕跡為1.3m，往里距切眼216m可見破壞的煤墻，為本次事故的透水點，透水點斷面為3.6m×2.5m，煤墻最大厚度（右側）2.3m，最小厚度（左側）1.6m，距透水點向外約6m處有一根1.5吋無縫鋼管連接1.5吋塑料管（經詢問雙鴨山東溝煤業項目部井下作業人員，得知該管為導水管，2014年5月份，工作面迎頭探出水后安裝，用于排水），在透水點左側巷幫處有兩個編織袋沙包，被透水點左側片幫煤矸埋壓，巷內另有1根1.5m長麻花鉆桿。

透水點以里為老空區，與運輸巷垂直的老空巷道（近水平）左側有水流出，該老空巷道中線位臵有2個疑似信號柱的木質支柱。

與運輸巷方向斜交的老空巷道有一巨型老頂垮落巖石，寬3.6m，長度約10m左右，沿巷口向里，由薄變厚，最厚達6m多。

兩個老空巷道頂板垮落嚴重，皆看不到頭，老空區頂底板、側幫皆無浮煤。事故發生后，經技術專家組估算，本次事故涌水總量達30000m3以上。老空水自上而下主要沿1502運輸巷掘進頭自南向北穿過原東溝礦西二運輸巷和原東溝礦西一軌道巷后，向北向西進入另一老空區，部分水沿后河村廢棄平硐流出，2月20日該平硐斷流。

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始回采塊段三，到2013年10月份，塊段二、三采完。

塊段四于2014年10月份開始回采，塊段最西側約50m未回采，其余部分因壓力大，頂板冒落嚴重，煤厚約1m，矸石較多，且為保護北翼準備工作面回風順槽（北三巷），留有25m保護煤柱，回采率較低。

塊段五于2014年2月中旬（元宵節）后，用炮掘工藝掘兩條巷道，5月初兩條巷道掘到位，開始回采，12月份回采結束。

1501工作面于2014年5月初掘進到位，圈出工作面，6月份開始進架安裝，8月份開始回采，至事故發生時工作面剩余25m。

（三）事故技術分析

1.非法開采且對非法越界盜采區域舊采空區范圍及積水情況不明確。在界內3個（塊段

一、塊段

二、塊段三）、界外3個（塊段

四、塊段

五、1501綜采工作面）共6個塊段內進行非法生產、非法盜采，其中：塊段

一、塊段

二、塊段

三、塊段

四、塊段五為老采工作面，1個1501回采工作面為綜采，并掘好備用工作面2個。在非法開采過程中，對周邊采空區及積水情況掌握不清。

2.不具備安全生產條件。越界區域安全設施不健全，六大系統不健全，僅有通訊線路和電話；巷道支護存在木棚支護；綜合機械化采煤，其運輸軌道為18kg軌，且鋪設極不合格；越界區域為下山區域，無規范的排水系統；不能提供越界開采區域的采掘工程平面圖、充水性圖、綜合地質柱狀圖、越界開采區域的老空區分布圖、越界開采區域采掘活動的探放水原始記錄、越界開采區域的設備布臵圖及設備目錄，特別是探放水設備目錄、越界開采區域的排水系統圖、無越界開采區域的探放水專項設計、采掘作業規程及安全技術措施，越界開采作業人員未進行入井前的相關培訓。

1502工作面進風順槽掘進面在掘進過程中未執行?有掘必探、先探后掘?的作業

要求，未進行專門的超前探和探放水工作，導致巷道冒險掘進至老空區邊界，距采空區僅剩2m煤墻。未使用專用探放水設備進行探放水作業，用錨桿鉆機探水，發現巷道有淋水及鉆孔出水時，長期未采取有效預防老空透水的相關措施。

3.煤墻潰垮原因分析。老空積水對老空頂板、煤墻長期浸泡，加之非法開采區域內大體呈現南高北低、東高西低的態勢，在老空區與現開采活動區域形成的礦壓作用下，2m煤墻瞬時潰垮，一次性潰出水量達30000m。

（四）事故類別

經事故調查組分析認定，該起事故為較大水害事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

本次事故共造成3人死亡，事故共造成直接經濟損失849.704萬元。

五、與事故相關的其他情況

（一）東溝煤業公司安全管理情況

1.為解決東溝煤業公司兼并重組遺留的問題（重點是資金補償問題），東溝煤業公司董事會臵法律法規于不顧，放棄對包工隊的管理，對包工隊的非法生產行為不制止、不報告，擅自同意包工隊于2013年3月開始從界內到界外進行隱蔽性非法開采長達近兩年。此期間東溝煤業公司提供通風、供電、運輸等系統供包工隊非法生產使用，并將合法申領的火工品提供給包工隊供其非法使用，獲取巨額非法收益，從而給國家造成煤炭資源嚴重破壞。

2.安全責任心不強，安全意識較差，違規建設，冒險作業，規避管理責任。東溝煤業公司違反煤礦建設安全規范，在二期工程未完工的情況下，即開始三期工程施工；為規避檢查，在遇有上級檢查時將三期工程進行臨時密閉；對包工隊放棄管理，工人未經培訓就擅自入井；2014年5月，在界外1502進風順槽掘進中，未嚴格執行?有掘

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未做到每面必查、不留死角的工作要求，對本次事故中非法施工人員出入的進風行人平硐和消防材料庫未進行有效監管檢查，檢查中未發現東溝煤業公司生產出煤，致使包工隊在東溝煤業公司界內、界外非法生產長達近兩年。

2015年1月26日起，由晉煤集團煤礦安全監管五人小組第一小組監管東溝煤業公司，組長李新海。該組對東溝煤業公司監管期間每天安排一人留勤值班，組長李新海帶隊分別于2月1日、2月7日、2月13日對該礦進行檢查三次，雖在第二次檢查中針對三期違法開工下達了停產令，但未對整個礦井進行全覆蓋檢查，從未到平硐進行過檢查，尤其是在2015年2月11日東溝煤業公司停工停產后，2月13日檢查時未發現東溝煤業公司界內、界外存在非法生產情況。

（四）雙鴨山建筑公司

雙鴨山建筑公司中標東溝煤業公司礦井三期工程建設項目后，違反《山西省煤礦建設施工標準》相關規定，違規與陳邦華、尹本平簽訂《承包經營協議》和《目標責任書》，將該工程承包給不具備建設煤礦工程和無任何資質的陳邦華、尹本平個人進行施工建設，收取風險抵押金和管理費用，對礦建工程安全工作嚴重不負責任。公司只?承包?收費，不現場管理，派駐的項目部經理形同虛設，從2014年9月進場至事發，只入井一次，日常工作只簽字，不負責。項目部各業務部室未建立，不嚴格執行保安盯守制度和崗前培訓制度，企業和現場管理混亂，日常管理缺位失控。

（五）江蘇南理工春雷爆破工程有限公司存在的問題

對火工品管理嚴重不負責任，對從業人員的培訓期限和質量均不達規定要求，對火藥庫庫管員管理缺失，對包工隊非專業人員大量長期冒領火工品失察，日常作業存在嚴重安全隱患。

（六）澤州縣國土資源局存在的問題

1.未認真履行國土資源部門打擊非法違法采礦活動牽頭單位的主職，沒有有效開展對煤炭資源的巡查檢查和突查暗訪，未發現在東溝煤業公司界外長時間非法生產的嚴重行為和問題。

2.在本系統2014年組織開展的?安全生產隱患大排查大整治活動?、?嚴厲打擊非法盜采礦產資源違法行為‘百日行動’、‘六打六制’打非制違專項行動?中，組織不力、檢查不嚴。在排查登記表上的存在問題一欄填寫?無?、在?是否存在超越批準的礦區范圍越層越界開采及履職情況?一欄填寫的?否?。

3.沒有嚴格落實本局制度匯編里規定的?對各類違法行為做到巡查、發現、制止、上報，對責任區內的違法行為發現率達到100%、立案率達到100%、查處率100%，結案率達到98%以上。組織落實國土資源所的動態巡查和夜間巡查，對巡查工作做到周報告、月報告、季總結，每月動態巡查不少于5次，夜間巡查不少于3次，確保責任區無違法行為發生，對重點煤礦檢查不少于4次，確保責任區無超層越界行為發生?的要求。

4.2013年至2015年2月，該局資源管理股包礦有關人員兩年來共到東溝煤業公司檢查過兩次，且資料顯示登記下井，實際上沒有真正入井進行檢查，也沒有發現其界外長期存在的非法生產的嚴重行為和問題并及時報告。

5.該局南村國土資源中心所包礦人員從2013年至事發，沒有對東溝煤業公司煤炭資源開采情況進行過例行和有效檢查，更沒有發現其界外長期存在的非法生產的嚴重行為和問題并及時報告和依法查處。

6.在2014年7月開展的安全生產大檢查中，未按文件要求會同測繪中心對所有合法礦山企業進行實測，也未逐礦建立實測檔案。

（七）澤州縣水電開發中心存在的問題

1.澤州縣水電開發中心與東溝煤業公司簽訂《供用電合同》后，未按合同規定建

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2.間接原因

（1）東溝煤業公司法律意識淡薄，安全管理混亂，存在非法勞動用工，人員未經培訓入井，未執行人員出入井清點登記制度，企業主體責任不落實，擅自同意包工隊在界內、界外長時間大規模非法開采是造成本次事故發生的主要原因。

（2）天安公司安全監督檢查不認真，對東溝煤業公司安全管理混亂，存在非法勞動用工、人員未經培訓入井、出入井登記不規范等情況監督管理不力，未發現包工隊在東溝煤業公司界內、界外長時間大規模的非法采掘作業行為，安全管理嚴重缺失，是造成本次事故發生的重要原因。

（3）晉煤集團對集團公司所屬的整合礦井安全管理不到位，未能及時發現東溝煤業公司存在界內、界外長時間非法采掘作業也是造成本次事故發生的重要原因。

（4）有關部門、單位未認真履行職責，未發現東溝煤業公司長期存在的界內、外非法開采行為，也是事故發生一個原因。

（二）事故性質

經事故調查組調查認定，這是一起因非法開采而造成的責任事故。

七、責任劃分與處理建議

（一）對責任人的處理建議 1．追究刑事責任人員

（1）尹本平，男，41歲，漢族，包工隊負責人。在明知所率領的包工隊沒有任何資質的情況下非法越界開采，2014年5月非法掘進1502工作面巷道時在已探明老采空區積水后，未采取有效措施，仍組織工人非法作業，2015年2月11日在全礦停工放假時，仍組織工人非法生產，導致事故發生，對這起事故的發生應負直接責任。2015年3月14日被澤州縣公安局以涉嫌重大責任事故罪刑事拘留，4月17日被執行逮捕。

（2）張海兵，男，44歲，漢族，中共黨員，2011年5月擔任天安東溝煤業公司礦長，2011年9月份至2015年2月擔任董事長、法定代表人，負責東溝煤業公司全面工作，為該公司安全生產第一責任人。作為東溝煤業公司法定代表人、董事長、礦長，在未取得安全生產許可證的情況下，決定讓尹本平帶領的包工隊在東溝煤業公司界內非法生產，對包工隊不監督、不管理，導致該包工隊越界非法開采，致事故發生對這起事故的發生應負直接責任。事故發生后隱瞞未報，對事故的瞞報負主要責任。2015年2月25日被澤州縣公安局以涉嫌重大責任事故罪刑事拘留，4月3日被執行逮捕。

（3）牛盛和，男，47歲，漢族，包工隊股東、負責人。在明知包工隊沒有任何資質的情況下，投資、組織包工隊非法生產，致事故發生，對這起事故的發生應負直接責任。2015年3月19日被澤州縣公安局以涉嫌重大責任事故罪刑事拘留，現在逃。

（4）李乾元，男，54歲，漢族，包工隊股東、負責人。在明知包工隊沒有任何資質的情況下，投資、組織包工隊非法開采，致事故發生，對這起事故的發生應負直接責任。2015年4月16日被澤州縣公安局以涉嫌重大責任事故罪刑事拘留，5月12日被取保候審。

（5）李麗峰，男，40歲，漢族，包工隊股東、負責人。在明知包工隊沒有任何資質的情況下，非法越界開采，致事故發生，對這起事故的發生應負直接責任。2015年4月22日被澤州縣公安局以涉嫌重大責任事故罪刑事拘留，5月21日被執行逮捕。

（6）卜立文，男，45歲，漢族，包工隊技術員。為包工隊在東溝煤業公司界外非法生產提供技術支持，協助包工隊越界非法開采，致事故發生，對這起事故的發生應負直接責任。2015年3月26日被澤州縣公安局以涉嫌重大責任事故罪刑事拘留，4月17日被執行逮捕。

（7）宋國華，男，42歲，漢族，中共黨員，2011年5月份起擔任東溝煤業公司

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至2015年1月25日監管東溝煤業公司，未做到每礦必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，對本次事故中非法施工人員出入的進風行人平硐和材料庫未進行有效監管檢查，檢查中未發現東溝煤業公司生產出煤，致使包工隊非法生產長達近兩年，給國家煤炭資源造成巨大破壞，造成巨大經濟損失。2015年5月25日被晉城市人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，5月27日被刑事拘留，6月9日被取保候審。

（18）謝曉斌，男，33歲，漢族，2014年1月招聘到晉煤集團煤礦安全監管五人小組工作，2014年2月至2015年1月25日監管東溝煤業公司。未做到每礦必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，對本次事故中非法施工人員出入的進風行人平硐和消防材料庫未進行有效監管檢查，檢查中未發現東溝煤業公司生產出煤，致使該礦非法生產長達近兩年，給國家煤炭資源造成巨大破壞，造成巨大經濟損失。2015年5月27日被澤州縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，5月28日被取保候審。

（19）睢海波，男，27歲，漢族，2014年1月招聘到晉煤集團煤礦安全監管五人小組工作，2014年2月至2015年1月25日監管東溝煤業公司。未做到每礦必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，對本次事故中非法施工人員出入的進風行人平硐和消防材料庫未進行有效監管檢查，檢查中未發現東溝煤業公司生產出煤，致使包工隊非法生產長達近兩年，給國家煤炭資源造成巨大破壞，造成巨大經濟損失。2015年5月27日被澤州縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，同日被取保候審。

（20）魏祥生，男，50歲，漢族，2014年1月任晉煤集團煤礦安全監管五人小組成員，2014年2月至2015年1月25日監管東溝煤業公司。未做到每礦必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，對本次事故中非法施工人員出入的進風行人平硐和消防材料庫未進行有效監管檢查，檢查中未發現東溝煤業公司生產出煤，致使該礦非法生產長達近兩年，給國家煤炭資源造成巨大破壞，造成巨大經濟損失。2015年

5月27日被澤州縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，5月28日被取保候審。

（21）王晉兵，男，44歲，漢族，2014年1月任晉煤集團煤礦安全監管五人小組成員，2014年2月至2015年1月25日監管東溝煤業公司。未做到每礦必到、每井必下、每面必查、不留死角的工作要求，對本次事故中非法施工人員出入的進風行人平硐和消防材料庫未進行有效監管檢查，檢查中未發現東溝煤業公司生產出煤，致使該礦非法生產長達近兩年，給國家煤炭資源造成巨大破壞，造成巨大經濟損失。2015年5月27日被澤州縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，5月28日被取保候審。

（22）李新海，男，54歲，漢族，2015年1月26日輪換到第一小組任組長，對東溝煤業公司進行安全監管。2015年2月1日、7日、13日帶隊對東溝煤業公司進行安全檢查時，未對整個礦井進行全覆蓋檢查，未到平硐進行過檢查；尤其是在2015年2月11日東溝煤業公司停工停產后，2月13日檢查時未發現東溝煤業公司存在非法生產情況，造成3人死亡、直接經濟損失849.704萬元的嚴重后果。2015年5月25日被晉城市人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，5月27日被刑事拘留，6月9日被取保候審。

（23）沈振華，男，47歲，漢族，2012年起任澤州縣國土資源局資源管理股副股長、南片負責人，澤州縣國土資源局每次檢查由沈振華帶隊。對工作嚴重不負責任，未嚴格履行監管職責，存在玩忽職守行為。2015年5月29日被澤州縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，5月30日被取保候審。

（24）韓晉會，男，44歲，漢族，2013年3月任南村國土資源中心所副所長，南嶺片負責人，南嶺片每次檢查由其帶隊。工作嚴重不負責任，未嚴格履行監管職責，存在玩忽職守行為。2015年5月29日被澤州縣人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，5月30日被取保候審。

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礦界內、界外存在的非法生產的嚴重行為和問題，日常安全檢查工作不嚴、不細、不負責任，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予開除處分。

（33）楊有波，男，漢族，45歲，中共黨員，天安公司安全監察駐南村安監站站長。2013年6月至2014年12月期間，對轄區內東溝煤業公司安全檢查不到位，沒有發現東溝煤業公司界內、界外存在的非法生產的嚴重行為和問題，日常安全檢查不嚴不細，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第（一）項、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予黨內嚴重警告、撤職處分。

（34）張春雷，男，漢族，43歲，群眾，2013年4月任天安公司生產技術部部長，2014年11月至今任天安公司安全管理部部長。在任天安公司生產技術部部長和安全管理部部長期間，在對東溝煤業公司日常檢查中，沒有對東溝煤業公司二期工程未完工，就開工建設三期工程的問題進行糾正和提出建議；沒有發現包工隊利用東溝煤業公司相關設施設備長期進行非法生產的嚴重行為和問題，日常監督檢查工作不嚴、不細、不負責任，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予撤職處分。

（35）崔慶鵬，男，漢族，44歲，群眾，2013年6月至今任天安公司機電部副部長，負責檢查天安公司各礦井防爆電器和設備安全運行工作。2013年至事發在對東溝煤業公司日常檢查中，沒有發現東溝煤業公司向界外鋪設電纜用于界外非法生產、包

工隊擅自在界外安裝采煤機械并非法組織生產等嚴重行為和問題，監督檢查工作不嚴、不細、不到位，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予記大過處分。

（36）車進軍，男，漢族，44歲，群眾，2013年4月至今任天安公司通風部副部長，負責天安公司各礦井?一通三防? 質量標準化工作。2013年4月至事發在對東溝煤業公司日常檢查中，沒有發現包工隊利用東溝煤業公司的通風設施進行通風并組織非法生產的嚴重行為和問題，檢查工作不嚴、不細，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予記大過處分。

（37）李書平，男，漢族，47歲，群眾，2014年11月任天安公司生產技術部部長，負責生產技術管理，安全質量標準化建設，礦井基建進尺任務安排等工作。作為生產技術部部長，在日常檢查中沒有發現東溝煤業公司界內、界外存在的非法生產的問題，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予記過處分。

（38）程進強，男，漢族，39歲，中共黨員，2013年5月任天安公司安全部部長，2014年11月任天安公司調度指揮中心主任。作為天安公司時任安全部部長，安全生產監督檢查工作不細、不實、不到位。在對東溝煤業公司的生產情況進行日常檢查和督查時，沒有發現東溝煤業公司界內、界外存在的非法生產的問題，導致包工隊長期在東溝煤業公司界內、外非法生產并最終導致此次事故發生，對這起事故的發生應負重

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領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予黨內警告、記大過處分。

（44）鄭全九，男，漢族，51歲，中共黨員，2013年5月至今任天安公司總經理，代理生產副總經理的管理工作（中共晉煤集團委員會2015年4月21日以?晉煤集發字“2015”23號?免去其總經理職務）。作為天安公司總經理，安全生產第一責任人，安全生產重視不夠，日常監督檢查不嚴不力，安全管理工作存在短板和漏洞。對公司每月組織的安全生產綜合檢查和基層安監站每周進行的巡回檢查監督指導和抽查檢查不到位，業務保安責任制未能得到有效落實，安全檢查重形式輕效果，沒有發現東溝煤業公司界內、界外存在的非法生產的嚴重問題，對這起事故的發生應負重要領導責任。

建議：根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第（一）項、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予黨內嚴重警告、撤職處分。

（45）朱宏遠，男，漢，48歲，中共黨員，原天安公司董事長（中共晉煤集團委員會2015年4月21日以?晉煤集發字“2015”23號?免去其董事長職務）。作為天安公司董事長，未認真貫徹落實各級安全生產方針政策，安全生產目標責任制未落實，日常安全監督管理工作不嚴，業務保安責任制落實不到位，沒有充分認識到東溝煤業公司股東之間存在的利益分歧和遺留問題的復雜性，對派駐的?六長?信任度過高，管理不嚴，致使包工隊在東溝煤業公司界內、界外長期非法生產并最終導致事故發生，對這起事故的發生應負重要領導責任。

建議：根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第（一）項、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予黨內嚴重

警告、記大過處分。

（46）牛緒成，男，漢族，57歲，中共黨員，原天安公司黨委書記（中共晉煤集團委員會2015年4月21日以?晉煤集發字“2015”23號?免去其黨委書記職務）。作為天安公司黨委書記，安全生產宣傳教育工作重視不夠，對天安公司主要領導及業務部室特別是對?六長?的思想教育引導不到位，日常安全檢查不到位，致使東溝煤業公司原?六長? 基本放棄法律和安全生產責任底線，擅自同意包工隊在東溝煤業公司界內、界外長期非法生產并最終導致事故的發生，對這起事故的發生應負重要領導責任。

建議：根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第（一）項、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予黨內嚴重警告處分。

（47）陳軍，男，漢族，51歲，民進會員，晉煤集團裝備物資公司副經理，負責火工品安全監督檢查等工作。監督檢查工作不到位，沒有嚴格執行《晉煤集團礦用爆炸物品管理辦法》每半年牽頭組織對各涉爆單位進行一次安全使用管理大檢查的規定，2014年僅12月1日對東溝煤業公司檢查過1次。未發現包工隊大量冒領火工品的嚴重問題，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予記過處分。

（48）牛海金，男，漢族，58歲，中共黨員，2011年10月至2014年11月任晉煤集團裝備物資公司經理（已辦理內退手續，晉煤集團董事會2014年11月3日以?晉煤集董人字“2014”56號?免去其經理職務），2011年10月至今任該公司黨委委員。對東溝煤業公司執行礦用爆炸物品管理的各項規章制度情況監督管理不到位，對爆炸

738

項的規定，給予記過處分。

（54）胡耀庭，男，漢族，61歲，晉煤集團原黨委常委、副書記、東溝煤業公司掛牌責任人，已退休。負責定期對掛牌礦井進行安全監督檢查，對重大安全問題及時上報或現場解決。作為晉煤集團原東溝煤業公司掛牌責任人，安全管理不到位，未發現東溝煤業公司違反《煤礦安全規程》二期工程未完工就進行三期工程建設的問題；未發現包工隊在界外非法生產提供運輸、通風、電力等生產條件并進行非法生產的嚴重行為和問題；對東溝煤業公司管理層人員教育不夠、要求不嚴，對這起事故的發生應負領導責任。

建議：根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第（一）項的規定，給予黨內警告處分。

（55）史進軍，男，漢族，43歲，中共黨員，澤州縣煤運公司來嶺營業站駐東溝煤業公司檢查組成員。負責東溝煤業公司運煤車輛票據的查驗工作。對東溝煤業公司運煤車輛?雙向合同?和?三票匹配?的票據持有情況視而不見，駐礦任務基本放棄，工作不履職、不盡責、不擔當，嚴重不負責任，致使包工隊在東溝煤業公司界內、界外長期非法生產并大量非法銷售，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第（一）項、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予黨內嚴重警告、降級處分。

（56）王信勇，男，漢族，42歲，群眾，澤州縣煤運公司來嶺營業站駐東溝煤業公司檢查組成員。負責東溝煤業公司運煤車輛票據的查驗工作。對東溝煤業公司運煤車輛?雙向合同?和?三票匹配?的票據持有情況視而不見，駐礦任務基本放棄，工作不履職、不盡責、不擔當，嚴重不負責任，致使包工隊在東溝煤業公司界內、界外

長期非法生產并大量非法銷售，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予降級處分。

（57）陳翔，男，漢族，42歲，群眾，2013年4月任澤州縣煤運公司來嶺營業站駐東溝煤業公司檢查小組負責人。未嚴格執行澤州縣人民政府《關于在全縣各煤礦及合法洗儲煤礦企業實行駐礦駐企維護煤炭生產經營秩序的通知》(澤政發“2012”98號)的規定，駐礦管理工作極不重視，監督檢查不力，駐礦工作形同虛設、流于形式。未嚴格按照駐礦工作的要求建立運輸車輛登記臺賬，從未對來東溝煤業公司拉運煤炭的車輛實行逐車登記，并未對非法生產行為進行報告，不履職、不盡責、不擔當，致使包工隊從2013年5月至2015年2月在東溝煤業公司長期非法生產的煤炭數量、銷售地等無法進行統計和直接認定，給調查工作帶來很大困難，駐礦工作嚴重缺位失職，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予降級處分。

（58）宋軍軍，男，漢族，43歲，群眾，澤州縣煤運公司來嶺營業站副站長。負責駐東溝煤業公司及帶班期間各站點的全面工作。未加強對東溝煤業公司運煤車輛?雙向合同?和?三票匹配?管理制度的日常管理和監督，沒有嚴格執行分管經營副站長須逐個到所駐單位督導駐礦管理工作制度，對來嶺營業站駐東溝煤業公司駐礦管理工作督導檢查不到位，致使該站5名駐礦員對東溝煤業公司的煤炭運銷情況不明、問題不知，致使包工隊在東溝煤業公司界內、界外長期大規模非法生產，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）

142

產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予黨內嚴重警告、撤職處分。

（64）張補勝，男，漢族，56歲，中共黨員，澤州縣水務局副局長兼水電公司（澤州縣水電開發中心）經理。澤州縣水電開發中心未嚴格按照雙方簽訂的《供電合同》定期不定期對東溝煤業公司的用電情況進行檢查，對東溝煤業公司異常用電情況不管不問，也未進行強制性斷電。2013年12月，供電合同到期后沒有續簽用電合同而繼續供電直到事發，違反雙方供電合同規定的條款，也未建立東溝煤業公司用電檔案，供電監管工作不到位，致使東溝煤業公司長期非法大肆生產，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第（一）項、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予黨內警告、記大過處分。

（65）郭生偉，男，漢族，41歲，中共黨員，2011年2月任澤州縣公安局南嶺派出所副所長至今。作為澤州縣公安局南嶺派出所副所長及包東溝煤業公司的責任片警，對東溝煤業公司火工品領取使用情況監管不到位。未嚴格按照《澤州縣民爆物品管理辦法》（澤公發“2009”43號）的規定：?每周深入轄區涉爆單位檢查一次?的要求進行檢查，檢查次數不達要求；未對東溝煤業公司落實《澤州縣公安局民用爆炸物品安全管理責任狀》的情況進行監督檢查；在日常檢查中未發現包工隊人員冒名大量代領火工品的嚴重問題；對其它檢查發現的安全隱患跟蹤整改落實不到位，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第（一）項、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第（五）項的規定，給予黨內嚴重警告、撤職處分。

（66）王劍昌，男，漢族，45歲，中共黨員，澤州縣公安局南嶺派出所所長。作為澤州縣公安局南嶺派出所所長、本轄區民爆安全管理第一責任人，對東溝煤業公司火工品領取使用情況日常監管不到位。未嚴格按照《澤州縣民爆物品管理辦法》（澤公發“2009”43號）的要求執行?每半月深入轄區涉爆單位檢查一次?的規定，檢查次數不達要求；未對東溝煤業公司落實《澤州縣公安局民用爆炸物品安全管理責任狀》的情況進行監督檢查；對其他安全隱患跟蹤整改落實不到位，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條第（一）項的規定，給予黨內嚴重警告處分。

（67）孫世民，男，漢族，54歲，中共黨員，陽煤集團機電動力部副部長，2014年12月全省集中開展煤礦隱患排查治理行動派駐晉煤集團排查組第三組專家組組長。在2014年12月13日至16日對東溝煤業公司進行隱患專項排查時，未全面細致地安排排查工作并進行認真排查，排查工作不全面，排查時間特別是井下排查時間不足，對相關資料檢查不嚴不細，沒有發現該礦存在二期工程未完工、三期已開工建設并違規轉包的問題，更未發現東溝煤業公司通風、供電、運輸、排水等設備設施用于非法生產的問題，排查工作監督指導不到位，對這起事故的發生應負重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第（七）項的規定，給予記大過處分。

（68）邢向榮，男，漢族，53歲，中共黨員，山西省煤炭廳煤炭資源地質局副局長。2014年12月任省煤礦隱患排查組派駐晉煤集團第三組組長。2014年12月13日至16日在對東溝煤業公司進行專項排查時，未細致周到安排檢查工作，未科學合理分

546

止江蘇南理工春雷爆破工程有限公司在晉城和晉煤集團的爆破工程，將其列入爆破工程單位黑名單，并清除出晉城市爆破工程市場。

建議省煤炭廳將雙鴨山建筑公司列入山西煤礦工程建設單位黑名單，清除出山西煤礦工程建設市場，今后不得參加山西省內煤礦建設工程的招投標。

八、防范和整改措施

煤礦企業和有關單位必須嚴格遵守安全生產法律法規及有關規定和要求，堅持?安全第一、預防為主、綜合治理?方針，強化安全生產?紅線?意識，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，落實生產安全責任，加強安全管理，促進煤礦生產安全健康、穩定發展。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，查找生產安全漏洞，完善相關管理措施，有效防范和遏制生產安全事故，提出如下措施建議：

（一）加強法律法規宣傳，牢固樹立紅線意識。繼續深入學習宣傳中央領導同志關于安全生產一系列指示精神，宣傳貫徹新《安全生產法》等法律法規和標準，使煤礦企業的負責人、技術人員、監管監察人員自覺堅守?紅線?、把住?底線?。深入開展談心對話活動，創新方式方法，進一步凝聚安全生產共識。

（二）煤礦企業要依法辦礦，依法組織生產和建設。要提高安全生產意識，增強法治觀念，嚴格按礦井設計制定方案施工，不得違法組織生產、施工，嚴禁私自改變施工方案，非法超層越界施工和開采資源；要加強建設項目施工安全管理，嚴禁工程項目違法轉包、以包代管、一包了之；要強化日常安全管理，規范礦井勞動用工管理；要加強人員出入井登記管理，把好人員出入井關，嚴禁出現入井人員未經登記的現象。

（三）煤礦企業要切實加強礦井防治水工作。要采用鉆探、物探、化探及現場調查等手段，弄清廢棄小窯、采空區范圍及積水情況等隱蔽性致災因素，及時填繪礦井充水性圖及綜合水文地質圖等必備圖件，為礦井防治水工作提供可靠的地質資料；在

組織生產過程中，要密切關注井下水文地質條件變化情況和斷層、陷落柱等構造情況，發現異常，立即采取有效的防治水措施，防止水害事故發生。

（四）煤礦企業要加強應急處臵工作。加強各類安全生產事故的應急預案建設，有針對性地開展應急演練，進一步提高各類安全事故的應對能力；要強化法制意識，發生事故后，要及時如實向有關部門和單位匯報，不得瞞報、遲報。

（五）主體企業要切實履行主體責任，做細、做實安全管理工作。晉煤集團要加強對下屬各整合主體的管控力度，有關處室及各資源整合實施單位要加大對所有兼并重組礦井日常安全監督檢查力度，加強對資源整合礦井的安全管理工作力度，嚴格落實各級管理人員安全生產崗位責任制，做細、做實隱患排查治理工作，嚴厲打擊非法違法生產建設行為，確保生產安全。

（六）各監管部門要切實落實監管職責。國土資源、煤礦安全監管、公安、供電等部門要切實履行職責，完善煤礦監管工作機制和執法體系。國土資源部門要完善對煤炭資源開采的執法監察制度，強化對各類礦井日常生產、建設中煤炭資源采動情況的檢查頻度和力度，建立打擊煤礦非法盜采舉報獎勵制度，并在井口公布礦井的開采范圍、開采煤層、舉報電話，對舉報非法開采的單位和人員，一經查實依法給以獎勵。煤礦安全監管部門要強化煤礦日常安全監督檢查工作，加大對煤礦非法違法生產行為的查處力度。公安部門要加強對外來務工人員的治安管理服務工作，開展法制宣傳，提高廣大外來務工人員的法治觀念和安全意識；要加強煤礦用火工品的監管，規范火工品的采購、運輸、儲存、發放等管理環節，從源頭上杜絕火工品流入非法包工隊，嚴厲查處非法儲存和使用火工品的行為，并聯合煤礦安全監管部門，根據礦井的實際生產能力量化煤礦火工品的需用量。供電部門要嚴格按照煤礦基建期間的供電負荷提供用電量，對超出設計的負荷用電堅決予以限制，防止煤礦非法生產建設。

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第四篇：陜西神木煤業集團有限公司匯報材料范文

陜西神木煤業集團有限公司

檔案驗收匯報材料

尊敬的賀局長、喬老師：

下午好！首先，對各位領導在百忙之中蒞臨煤業集團檢查指導我們的檔案管理工作，表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

下面，我就我公司檔案管理工作情況做簡要匯報，不當之處，請給予批評指正。

一、公司基本狀況

陜西神木煤業集團有限公司（簡稱“神煤集團”）是隸屬于神木市政府的國有獨資煤炭生產經營企業，公司成立于2007年，2012年重組，注冊資本金為 14.8億元，主要從事煤炭開采、洗選加工、銷售、礦區生態環境綜合治理、煤化工等業務。

神煤集團現有子分公司3個，分別為石窯店礦業有限責任公司（占84%股權）、煤炭運銷有限公司、神木礦區生態環境治理分公司。參股公司有12個，神華神木清潔能源有限公司（占49%）、陜西紅檸鐵路有限責任公司（占35%）、榆林朱蓋塔煤炭集運有限責任公司（占33%）、準神煤炭集運公司（占49%）、陜西靖神鐵路有限責任公司（占2%）、升富礦業公司（占16%）、寶興源礦業公司（占16%）、朱蓋塔礦業公司（占13.2%）、錕源礦業公司（13.2%）、升興礦業公司（占12%）、錦東礦業公司（占10%）、西灣煤礦（占7.5%）。擬投資建設的石窯店集運站發運能力1000萬

噸/年，西站物流園區煤炭集運站發運能力500萬噸/年。木獨石犁礦年產量為300萬噸/年。

集團機關占地面積2400平方米，下設綜合辦公室、財務部、人事企管部、安全監察部、工程管理部、規劃發展部六個部門。共有在崗人員59人，其中正式職工51人，勞務工8人，女職工15人。（綜合辦26人，財務部8人，人事企管部6人，安全監察部7人，工程管理部 7 人，規劃發展部5人）內退0人，退休0人，黨員25人，大學本科以上學歷 42人，專科11人，中專以下6人，學歷的員工占在崗人數的90%，在崗人員平均年齡31歲，平均工齡8年。

二、檔案管理情況

2016年8月以來，我公司在檔案局領導和指導老師的精心指導下，利用一年多的時間，對2012年以來的各門類檔案進行了系統整理，同時，補充完善了各類檔案管理制度、部分編研資料及檢索工具。截至目前，綜合檔案室收藏了2012年以來的黨群、行政、管理等工作形成的各類檔案案卷級134卷、文件級1476件，聲像檔案76件，實物檔案25件，已達到了規范管理要求。由于工作實際原因，其中黨群類、行政類、管理類、基本建設類、特殊載體類5大類檔案及相關材料由綜合檔案室集中統一管理和提供利用，干部職工類、會計類2個大類檔案分別由人事企管部和財務部自行保管和提供利用。

（一）健全檔案管理機制

我公司于2016年8月成立綜合檔案室，負責全公司檔

案的統籌、協調和組織管理工作，由集團綜合辦公室歸口管理，由黨委副書記分管，辦公室主任管理，設有1名專職檔案員具體負責，并在各部門設立6名兼職檔案員。為了切實加強對檔案管理工作的組織領導，同時，我公司在綜合檔案室成立之時，就成立了以總經理為組長，相關公司領導、部門負責人為副組長，專兼職檔案管理員為成員的檔案管理領導小組，這為檔案管理工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

（二）完善檔案管理制度

公司檔案管理工作始終堅持“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的理念，從2012 年開始，在貫徹落實《檔案法》、《陜西省檔案管理條例》的基礎上，先后制定和完善了《檔案管理制度》《文件材料整理歸檔制度》《檔案分類規則（試行）》《檔案移交接收制度》《檔案保管制度》《檔案保密制度》《檔案借閱與利用制度》《檔案鑒定銷毀制度》《電子文件歸檔管理制度》《會計檔案歸檔管理制度》等10個檔案管理制度，對公司各部門在收集、整理、預立卷、歸檔操作等方面進行了規范和要求。同時，編制了計算機和紙質管理的案卷目錄，實現了檔案管理制度統一、處理規范統一、建設標準統一的工作目標和檔案工作依法開展的新局面。

（三）加強檔案基礎設施建設

公司領導班子十分重視、支持和關心檔案工作，在人、財、物等方面都給予了檔案目標管理工作大力支持。目前檔

案用房面積為63平方米，其中庫房26平方米，辦公37平方米。做到了辦公室、庫房兩分開。檔案室配有五節檔案柜13套、計算機、打印機、掃描儀、照相機、復印機等檔案管理設備，保證了檔案管理的需要。同時，狠抓防盜、防火、防塵、防潮、防蟲、防鼠、防高低溫、防光、防污染等“十防”工作的落實，確保了檔案安全保管。

（四）做好檔案信息的開發利用

為便于檔案利用，組織專人編制了公司重組以來的大事記、組織機構沿革等多種參考資料，在編制全引目錄、案卷目錄的同時，運用了檔案管理軟件系統，錄入公司2012年以來的所有檔案(其中案卷級134卷、文件級1476件，聲像檔案76件，實物檔案25件)，可進行檔案文件檢索和電腦查閱、調檔，為領導和基層員工利用和查找檔案提供了方便，提高了檔案利用率，更好地發揮了檔案的作用。專、兼職檔案人員具有良好的職業道德，工作認真負責，服務熱情、周到，快速準確的服務，受到利用者的好評。

四、單位自查

為使我公司的檔案管理和利用工作達到省AA級檔案目標認證管理標準，我公司成立了主要領導負責的檔案自查領導小組，對照《陜西省檔案工作目標管理認證標準》，進行嚴格細致的自查。目前，我公司綜合檔案室內設機構完備，硬件設施齊全，案卷組卷合理，分類科學，排列上架有序、標簽醒目，檢索工作和編研資料配套齊全，并已實行了用軟件管理檔案，經單位自查，達85分，符合“省AA級”檔案

目標認證管理標準。

敬請各位領導及專家對我們的工作檢查指導，提出寶貴意見和建議。在今后工作中，我們將進一步完善設施、規范管理，做到歸檔及時，資料整理規范、標準，交接手續完備、齊全，檔案管理工作達到較好的水平。

匯報完畢，謝謝！2017

年12月7日

陜西神木煤業集團有限公司

第五篇：煤業集團有限公司關于煤炭行業發展狀況的匯報

關于煤炭行業發展狀況的匯報

煤業集團有限公司

各位領導:

首先，我代表安泰集團向百忙之中前來我公司調研指導工作的市領導，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，根據通知要求，向各位領導作以簡要匯報。

按照市煤炭局《關于開展全市煤炭行業發展狀況調研工作的通知》要求,我公司結合自身實際，對各煤礦進行了深入調研。基本情況如下：

公司組建于2009年元月，2010年9月份正式成立集團公司，是集原煤生產、洗煤、建筑開發、文化旅游為一體的集團公司，固定資產1000多萬元，煤炭可采儲量1000多萬噸，下轄夏莊煤礦、215煤礦、215西井、防備煤礦、洗煤廠、建筑安裝開發公司、奚仲旅游開發公司等7家企業，公司現已達到煤炭年設計生產能力57萬噸。今年來，我們牢固樹立

“強雙基保平安，抓轉型求發展，三年打造薛城區支柱企業”的發展理念，以嚴格的制度實現安全生產，以精細的管理實現效益提升，以長遠的眼光延伸產業鏈，集團公司實現了跨越式發展。

一、常抓不懈，安全生產做到“五個到位”

始終把安全作為煤礦生產經營的生命線來抓，常抓不懈，做到了“責任落實、機制完善、人員配備、檢查督導、裝備提升”五個到位，安全形勢保持了良好的發展態勢。

一是責任落實到位。強化安全生產責任制的落實，公司、煤礦、職工三級層層簽訂了安全責任書，把“安全一票否決”層層貫穿到干部任免、績效考核和職工工資收入中，形成了級級有責任、人人有壓力的安全生產防范體系。

二是機制完善到位。建立健全了安全風險抵押金、安全考核和安全獎懲“三項制度”，實行了公司領導班子成員幫包聯系礦井，安全處、技術處主要負責人包礦靠上監管，安監員駐礦跟班下井抓現場安全幫包制度，每月一考核，每月一獎懲，切實形成一級抓一級、一環扣一環安全監管工作機制。

三是人員配備到位。充實壯大安全管理人員隊伍，公司配備了安全生產和生產技術分管副總，聘請了一名安全顧問，設置了公司安全處和生產技術處，配齊人員，加上由公司代管的安監站人員，形成了一支26人的安全生產監管隊伍。

四是檢查督導到位。實行了駐礦檢查、不定期巡查和雙月份安全大檢查三項安全檢查制度，即駐礦安監員三班下井，深入現場抓安全管理；安全、技術處主要負責人不定期到各礦開展針對性的安全巡查；雙月份定期組織一次安全大檢查。對違規操作的人員及時曝光，果斷處理，織密了安全現場監管的防控網。

五是裝備提升到位。累計完成投資4000多萬元，實施了夏莊礦、215西井、防備礦等3對礦井技改工程，統一購置安裝了高低壓開關柜、吊猴車、井下人員定位系統、井下語音廣播系統、泵房遠程集控系統、降雨量自動觀測系統等設備，215西井、防備礦礦井15萬噸技改項目已通過各級驗收，夏莊礦21萬噸技改工程的新井建設的各項手續正在辦理，鉆探工作已經結束，計劃明年底前新井建設完畢。

二、強化管理，生產經營實現了穩步發展

一是企業經濟效益穩步攀升。今年以來，我們大力實施挖潛節約、修舊利廢，壓縮各項非生產性開支，實行了原煤銷售統一管理，努力實現效益最大化。截止到今年10月份，集團公司下轄4對煤礦共生產煤炭43.13萬噸，比去年同期增長7.8%；實現銷售收入1.88億元，利潤4451萬元，比去年同期增長14

%；上繳稅金4398萬元，比去年同期增長13.6%；非生產性支出比去年同期降低11%；實現開拓進尺7200米。

二是企業管理走上穩步發展軌道。不斷完善企業各項管理機制，實行了下報上審、下包上管、下達上掛的“三下三上”內部管理機制，企業管理步入健康平穩的發展軌道。下報上審，即各企業將每月的生產所需原材物料定期上報公司供銷處，由公司領導審核把關后，匯總由公司進行統一采購；下包上管，即公司領導班子成員幫包礦井制度，按照分工，各班子成員要定期、不定期到所包企業進行檢查督導工作，現場指導，現場解決問題；下達上掛，即年初給各企業下達全年生產經營任務目標，定期審計、定期考核、定期通報，并將各企業班子成員報酬上掛管理，年終根據考核結果進行獎懲兌現。

三是其他產業穩步推進。針對洗煤廠實際困難，公司為其調撥了2萬噸原煤作為啟動資金，目前生產經營狀況良好。中華車祖苑工程累計完成投資近3000多萬元，上山甬道、奚仲陵、冉求墓、車神廣場主體建筑和地面硬化、綠化、美化等工程全部結束，成功迎接了今年全國奚仲文化研討會，受到與會領導的高度評價。

三、加大力度，努力推動人才隊伍建設

采取多種行之有效的方法，提高各種專業技術人才整體素質，努力打造一只高素質、業務技能強的人才隊伍。積極參加各種學習活動，公司今年先后派專業技術人員赴北京、濟南、青島、河南、廣西、山西等地進行觀摩學習，既學到了先進的管理經驗，也促進了技術人才技能的提高。同時，組織有關技術人員，先后到中國礦業大學、山東科技大等高等院校進修學習。今年投入安全培訓資金220萬元，對礦級干部、中層管理干部、特殊工種進行了全員培訓，切實做到了不培訓不上崗、無證不上崗。對公司專業技術人員每季度進行一次業務考試，對考試不合格的調離工作崗位。今年共進行考試3次，成績全部達到了優秀以上。強化日常安全教育，開展了以班組會議、班前教育、周五安全教育等形式的安全教育活動，廣大干部職工業務技能和安全意識不斷增強。

四、存在困難和建議

總的看來，公司今年生產經營較為平穩，同時也存在一些困難和難題：

一是幾對礦井職工大多數來自農村，人員流動性強，專業技術人員較為缺乏，一定程度上給安全生產造成了壓力。礦井裝備水平較低，采用較為落后的炮采、炮掘的生產工藝，存在著安全隱患。

二是4對礦井井型小，井下地質條件復雜、斷層多、煤層薄，經過多年開采，巷道長，運輸成本較大，加上開采機械化程度低，井下作業難度較大。

三是債務壓力較大。公司總欠賬數額較大，原煤欠發量比去年有所增加，資金的緊張造成了材料、設備購置的應付貨款持續積壓。今年的奚仲山建設任務重、工期緊，投入很大，對公司資金的正常運轉造成很大壓力。

四是資金周轉困難。自年初煤炭行情一直處于低迷狀態，雖近期行情有所好轉，但是各種原材物料采購成本上漲和職工人均工資不斷增長，造成了成本的提高，收支矛盾不斷加大。

五是公司產業發展不平衡。奚仲山建設一期的初期工程雖然已經完成，但短期內難以形成效益。洗煤廠由于資金難題，流動資金短缺，一直未能滿負荷生產，生產經營運轉困難。

幾點建議：

1、建議煤炭系統建立信息共享機制，對煤炭市場行情變化及其他信息進行匯總，指導煤炭企業及時作出調整。

2、建議對煤炭行業的產業發展進行幫扶引導，應對當前煤炭資源日益枯竭的現實，整合區域人力資源，采取走出去戰略，積極開拓煤炭發展外部空間，為可持續發展打下基礎。

3、加強煤炭行業人才隊伍建設。開展各種行之有效的方式，培養專業技術人才，重點對小型煤礦專業技術人員整體素質進行培訓提升，解決小礦井人才缺乏的難題，提高礦井自我保安能力。

4、建議煤炭主管部門協調聯創公司，對二一五東西井井下加大排水力度，把—120水位以下積水排空，消除水患，增加礦井煤炭可采儲量。

五、下步工作打算

針對以上困難，我們將抓好以下幾點：

1、進一步增加煤炭資源儲量。明年將借助新農村改造契機，西防備村搬遷后可以解放防備礦村莊壓煤近80萬噸，二一五東西井在排水量許可的情況下，解放水淹區煤炭儲量150萬噸，延長礦井服務年限。

2、進一步夯實安全生產基礎。繼續深化礦井“雙基”建設成果，以工程質量管理攻堅活動為契機，推進采掘工作面、巷道工程達到質量標準化要求，改造不標準的老巷道，將巷道斷面、上三線、下三線按標準繼續實施改造工程。提高生產機械化程度，優化生產布局，簡化生產環節，實現合理生產和集中生產。加大對煤礦廣大干部職工業務技能培訓，促進人員整體安全素質的提升。

3、進一步提高企業經營管理水平。繼續在加強管理、挖潛增效上下功夫，細化成本目標，堅持定期量化考核。大力壓縮辦公費、招待費等非生產性支出。開源節流，增收節支，杜絕跑冒滴漏，科學安排材料采購計劃，根據生產定庫存，減少資金占用，促進企業良性經營。

4、發展壯大地面產業。針對洗煤廠目前實際，我們將在解決資金問題上下功夫，籌措資金，加大精煤入洗量，促進洗煤廠良性發展；根據上級政府決策，積極參與進行奚仲山的下步開發建設。