第一篇：關于霍邱、葉集縣(區)域經濟發展情況的調研報告

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關于霍邱、葉集縣（區）域經濟發展情況的調研報告

六安市人大工作研究會第一調研組

（2010年5月16日）

2010年5月13至14日，市人大工作研究會第一調研組對霍邱、葉集兩縣區的經濟發展情況進行了歷時兩天的調研。市人大工作研究會會長汪永義、副會長朱善云、名譽副會長周方正和部分會員、名譽會員參加調研。霍邱、葉集兩縣區首先匯報了本縣區的經濟發展現狀、存在問題及建議要求。爾后，調研組又深入到霍邱縣姚李工業園區益康油脂有限公司和藍博旺三期工程，曹廟慶發集團八卦礦泉飲品有限公司，長集農產品加工園雨潤集團霍邱福潤肉類公司和皖西麻黃雞生產基地，岔路皖西綠源牧業有限公司，城北工業區華安達集團，經濟開發區金安礦業有限公司以及葉集試驗區經濟開發區，孫崗鄉龍江安置小區，三元鄉龍塘村基本農田土地整理項目和沙塘敬老院，安徽綠源工藝品有限公司，六安康運木業有限公司，安徽大團結植物油有限公司，葉集金可達肥業有限公司，葉集來浦照明有限公司，金太陽建材商貿城，思源農副產品批發市場等企業，對其建設和生產經營情況進行了實地調研。現將調研情況綜合匯報如下：

一、基本情況

通過聽匯報和實地察看，調研組成員對兩縣區的經濟發展給予了充分肯定，一致認為，兩縣區在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，牢牢把握第一要務，加快推進工業化、城鎮化、農業產業化建設，加強領導，積極投入，規范操作，經濟和社會事業實現了又好又快的發展。

（一）霍邱縣域經濟發展潛力大。霍邱縣委、縣政府以“大力發展以礦冶為重點的工業經濟，以產業化為重點的農村經濟，以城區建設為重點的城鎮經濟，以激活投融資為重點的財政金融經濟”為縣域經濟發展思路，突出重點，著力推進。工業企業不斷壯大，鐵礦開發快速推進，民生工程扎實開展，農業生產再創新高。2009年，實現地區生產總值115億元，同比增長14.6%；規模工業增加值38.2億元，增長35%；社會固定資產投資52.6億元，增長50.2%；社會消費品零售總額44億元，增長19%；財政收入9億元，增長27.6%；農民人均純收入4061元，增長10.1%。各項經濟指標在全省二類縣中居領先地位，在全市各縣區中位次靠前。

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今年以來，全縣上下乘勢而上，精心打好農副產品、礦產等五張資源牌，加速資源優勢為產業優勢增長方式的轉變，繼續實施鋼鐵“雙百億”工程，做大做強支柱產業，縣域經濟保良好的發展勢頭。1-4月，規模工業增加值17.42億元，增長50.4%，規模工業企業發展到146家，凈增25家，社會固定資產投資12.56億元，增長55.4%，財政收入3.7億元，增長22.3%，到位境內引資12.1億元，增長94.5%，境外引資1000萬美元，增長168.8%。在農村經濟上，繼續實施糧食“雙百億”工程，扎實開展汛前檢查，及時做好春灌和田間管理，午季糧食豐收在望；在城鎮經濟上，圍繞構建“一軸兩帶五區”的大城關格局，今年又謀劃確定了“濱湖之城、淮畔明珠、皖西鋼城”的目標定位，全年擬投資12億元，啟動建設25項重點工程，積極爭創省級園林城市和省級文明縣城。

（二）葉集區域經濟發展的活力大。注重招商，實現由過去的純商貿向現在的工業和商貿綜合發展；城鄉一體化率高；木竹加工、輕紡食品、商貿物流支柱產業發展訊速。2009年底，全區生產總值19.8億元，年均增長13.3%；工業增加值9.8億元；財政收入11200萬元，年均增長11.2%；農民人均收入4400元，增長2.3倍。

1、加大招商引資力度，實現由純商貿向工業和商貿綜合發展。通過十年努力，引進千萬元以上項目80余個，其中三千萬元以上項目22個，改變了過去規模工業空白、工業經濟薄弱的現狀，實現了向工業和商貿綜合發展的經濟模式。2009年，實現工業總產值35億元，是1999年的10.6倍，年均增幅26.5%；規模工業實現產值14.8億元，增加值4.1億元，工業增加值占GDP的比重達32%。

2、發揮交通樞紐優勢，初步形成了三縱六橫的城市柜架。城市建成區面積由1998年的3.5平方公里擴大到8.5平方公里，常住人口由3.6萬人增加到8.3萬人。城鎮化率達60%，居全市之首。

3、注重興商安商，構建現代商貿物流網絡。歷經十年發展，葉集商業流通網絡日趨健全，商業基礎設施配套完善，現代流通方式迅速興起，各類市場總面積達60萬平方米，木竹加工、輕紡食品、商貿物流支柱產業訊速發展。2009年，全區億元專業市場4個，社會消費品零售總額達6.79億元，是1999年的3.6倍。

二、存在的問題及建議

在調研中，我們也發現了兩縣區在經濟發展中存在的困難和問題，并分別和兩縣區的有關負責同志作了交流，一致認為，有的困難和問題，需要市委、市政府高度重視，并予支持督促解決。

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1、霍邱要盡快完成鐵礦開發及深加工項目總體規劃。近年來，霍邱鐵礦開發取得了顯著成效，入駐企業19家，其中礦山企業13家，深加工和配套企業6家。2009年，共生產鐵精粉346萬噸，實現產值41.5億元，創稅3.9億元。今年3月，首鋼與大昌公司在霍邱縣注冊3億元，成立了“安徽首礦大昌金屬材料有限公司”，收儲項目土地3600畝。

霍邱縣委、縣政府決定用十年左右的時間，以霍邱經濟開發區為平臺，以鐵礦綜合開發為基礎，以鋼鐵產業為主導，形成完備的鋼鐵產業體系，成為國內重要的鐵礦采選、冶煉、鋼鐵產品加工產業基地，形勢喜人。但是，由于霍邱礦區整體規劃和開發區中心拓展區控制性詳規尚未完成，礦山企業各自為陣，建設分散，道路、學校、醫院、住宅、商業網點等功能不完善，且起點較低，有的礦區還拿工業用地建造職工用房。

建議市委、市政府高度重視霍邱鐵礦的系列開發，爭取將與首鋼合作的鐵礦深加工項目列入省“861”目錄，爭取國家和省發改委對鐵礦深加工科學立項和項目資金；盡快完成霍邱“鋼城”的整體規劃。

2、幫助和爭取增加霍邱經濟開發區項目用地指標。鐵礦深加工項目，應通過獨立選址、安排專項用地計劃指標。

3、建議確立葉集新建制，進一步創新發展機制。葉集素有“安徽西大門”之稱，1993年，省委、省政府在原葉集鎮實施綜合改革試點，并實行地區計劃單列；1998年12月，省委、省政府在試點取得明顯成效的基礎上，批準設立葉集改革發展試驗區，管轄范圍擴大到孫崗、三元兩鄉，行使縣級經濟社會管理權限，享受國家綜合改革試點縣的有關政策待遇，直屬六安市委、市政府領導。全區現轄鎮區、平崗兩個辦事處和孫崗、三元兩鄉及一個省級經濟開發區，國土面積320平方公里，總人口16萬。

省委、省政府批準設立葉集改革發展試驗區，初衷是通過行政體制升格，激活機制創新，加快葉集發展。從當時的情況看，體制活力和區位優勢使葉集確實掀起了一輪發展的高潮，經濟社會取得了長足的發展。但是隨著經濟社會的快速發展，在中央轉移支付力度加大、財政省直管縣的大環境下，葉集有效投入不足、發展速度放緩的問題日益顯現。其核心問題是葉集在國家沒有“戶頭”，這樣葉集不僅很難爭取到國家項目和資金，享受不到中央關于中部崛起的各種政策，就連省里一些部門也不給葉集立“戶頭”，建制縣區享受的各種項目、資金基本考慮不到葉集。同時省直有關部門安排的建設項目如政法補助專款、消防裝備建設、--------------------------精品

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農業發展項目資金、衛生經費等專項資金也得不到安排。僅葉集每年的財政轉移支付一項就比其它縣區平均水平少了近5000萬元。

為此，建議，市委、市政府高度重視，適時組織專題調研，逐級匯報，重新明確葉集在邊貿小城市建設發展中的定位，確立新建制，盡早解決束縛葉集發展的體制機制障礙。

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第二篇：關于霍邱、葉集縣(區)域經濟發展情況的調研報告

關于霍邱、葉集縣（區）域經濟發展情況的調研報告

六安市人大工作研究會第一調研組

（2010年5月16日）

2010年5月13至14日，市人大工作研究會第一調研組對霍邱、葉集兩縣區的經濟發展情況進行了歷時兩天的調研。市人大工作研究會會長汪永義、副會長朱善云、名譽副會長周方正和部分會員、名譽會員參加調研。霍邱、葉集兩縣區首先匯報了本縣區的經濟發展現狀、存在問題及建議要求。爾后，調研組又深入到霍邱縣姚李工業園區益康油脂有限公司和藍博旺三期工程，曹廟慶發集團八卦礦泉飲品有限公司，長集農產品加工園雨潤集團霍邱福潤肉類公司和皖西麻黃雞生產基地，岔路皖西綠源牧業有限公司，城北工業區華安達集團，經濟開發區金安礦業有限公司以及葉集試驗區經濟開發區，孫崗鄉龍江安置小區，三元鄉龍塘村基本農田土地整理項目和沙塘敬老院，安徽綠源工藝品有限公司，六安康運木業有限公司，安徽大團結植物油有限公司，葉集金可達肥業有限公司，葉集來浦照明有限公司，金太陽建材商貿城，思源農副產品批發市場等企業，對其建設和生產經營情況進行了實地調研。現將調研情況綜合匯報如下：

一、基本情況

通過聽匯報和實地察看，調研組成員對兩縣區的經濟發展給予了充分肯定，一致認為，兩縣區在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，牢牢把握第一要務，加快推進工業化、城鎮化、農業產業化建設，加強領導，積極投入，規范操作，經濟和社會事業實現了又好又快的發展。

（一）霍邱縣域經濟發展潛力大。霍邱縣委、縣政府以“大力發展以礦冶為重點的工業經濟，以產業化為重點的農村經濟，以城區建設為重點的城鎮經濟，以激活投融資為重點的財政金融經濟”為縣域經濟發展思路，突出重點，著力推進。工業企業不斷壯大，鐵礦開發快速推進，民生工程扎實開展，農業生產再創新高。2009年，實現地區生產總值115億元，同比增長14.6%；規模工業增加值38.2億元，增長35%；社會固定資產投資52.6億元，增長50.2%；社會消費品零售總額44億元，增長19%；財政收入9億元，增長27.6%；農民人均純收入4061元，增長10.1%。各項經濟指標在全省二類縣中居領先地位，在全市各縣區中位次靠前。

今年以來，全縣上下乘勢而上，精心打好農副產品、礦產等五張資源牌，加速資源優勢為產業優勢增長方式的轉變，繼續實施鋼鐵“雙百億”工程，做大做強支柱產業，縣域經濟保良好的發展勢頭。1-4月，規模工業增加值17.42億元，增長50.4%，規模工業企業發展到146家，凈增25家，社會固定資產投資12.56億元，增長55.4%，財政收入3.7億元，增長22.3%，到位境內引資12.1億元，增長94.5%，境外引資1000萬美元，增長168.8%。在農村經濟上，繼續實施糧食“雙百億”工程，扎實開展汛前檢查，及時做好春灌和田間管理，午季糧食豐收在望；在城鎮經濟上，圍繞構建“一軸兩帶五區”的大城關格局，今年又謀劃確定了“濱湖之城、淮畔明珠、皖西鋼城”的目標定位，全年擬投資12億元，啟動建設25項重點工程，積極爭創省級園林城市和省級文明縣城。

（二）葉集區域經濟發展的活力大。注重招商，實現由過去的純商貿向現在的工業和商貿綜合發展；城鄉一體化率高；木竹加工、輕紡食品、商貿物流支柱產業發展訊速。2009年底，全區生產總值19.8億元，年均增長13.3%；工業增加值9.8億元；財政收入11200萬元，年均增長11.2%；農民人均收入4400元，增長2.3倍。

1、加大招商引資力度，實現由純商貿向工業和商貿綜合發展。通過十年努力，引進千萬元以上項目80余個，其中三千萬元以上項目22個，改變了過去規模工業空白、工業經濟薄弱的現狀，實現了向工業和商貿綜合發展的經濟模式。2009年，實現工業總產值35億元，是1999年的10.6倍，年均增幅26.5%；規模工業實現產值14.8億元，增加值4.1億元，工業增加值占GDP的比重達32%。

2、發揮交通樞紐優勢，初步形成了三縱六橫的城市柜架。城市建成區面積由1998年的3.5平方公里擴大到8.5平方公里，常住人口由3.6萬人增加到8.3萬人。城鎮化率達60%，居全市之首。

3、注重興商安商，構建現代商貿物流網絡。歷經十年發展，葉集商業流通網絡日趨健全，商業基礎設施配套完善，現代流通方式迅速興起，各類市場總面積達60萬平方米，木竹加工、輕紡食品、商貿物流支柱產業訊速發展。2009年，全區億元專業市場4個，社會消費品零售總額達6.79億元，是1999年的3.6倍。

二、存在的問題及建議

在調研中，我們也發現了兩縣區在經濟發展中存在的困難和問題，并分別和兩縣區的有關負責同志作了交流，一致認為，有的困難和問題，需要市委、市政府高度重視，并予支持督促解決。

1、霍邱要盡快完成鐵礦開發及深加工項目總體規劃。近年來，霍邱鐵礦開發取得了顯著成效，入駐企業19家，其中礦山企業13家，深加工和配套企業6家。2009年，共生產鐵精粉346萬噸，實現產值41.5億元，創稅3.9億元。今年3月，首鋼與大昌公司在霍邱縣注冊3億元，成立了“安徽首礦大昌金屬材料有限公司”，收儲項目土地3600畝。霍邱縣委、縣政府決定用十年左右的時間，以霍邱經濟開發區為平臺，以鐵礦綜合開發為基礎，以鋼鐵產業為主導，形成完備的鋼鐵產業體系，成為國內重要的鐵礦采選、冶煉、鋼鐵產品加工產業基地，形勢喜人。但是，由于霍邱礦區整體規劃和開發區中心拓展區控制性詳規尚未完成，礦山企業各自為陣，建設分散，道路、學校、醫院、住宅、商業網點等功能不完善，且起點較低，有的礦區還拿工業用地建造職工用房。

建議市委、市政府高度重視霍邱鐵礦的系列開發，爭取將與首鋼合作的鐵礦深加工項目列入省“861”目錄，爭取國家和省發改委對鐵礦深加工科學立項和項目資金；盡快完成霍邱“鋼城”的整體規劃。

2、幫助和爭取增加霍邱經濟開發區項目用地指標。鐵礦深加工項目，應通過獨立選址、安排專項用地計劃指標。

3、建議確立葉集新建制，進一步創新發展機制。葉集素有“安徽西大門”之稱，1993年，省委、省政府在原葉集鎮實施綜合改革試點，并實行地區計劃單列；1998年12月，省委、省政府在試點取得明顯成效的基礎上，批準設立葉集改革發展試驗區，管轄范圍擴大到孫崗、三元兩鄉，行使縣級經濟社會管理權限，享受國家綜合改革試點縣的有關政策待遇，直屬六安市委、市政府領導。全區現轄鎮區、平崗兩個辦事處和孫崗、三元兩鄉及一個省級經濟開發區，國土面積320平方公里，總人口16萬。

省委、省政府批準設立葉集改革發展試驗區，初衷是通過行政體制升格，激活機制創新，加快葉集發展。從當時的情況看，體制活力和區位優勢使葉集確實掀起了一輪發展的高潮，經濟社會取得了長足的發展。但是隨著經濟社會的快速發展，在中央轉移支付力度加大、財政省直管縣的大環境下，葉集有效投入不足、發展速度放緩的問題日益顯現。其核心問題是葉集在國家沒有“戶頭”，這樣葉集不僅很難爭取到國家項目和資金，享受不到中央關于中部崛起的各種政策，就連省里一些部門也不給葉集立“戶頭”，建制縣區享受的各種項目、資金基本考慮不到葉集。同時省直有關部門安排的建設項目如政法補助專款、消防裝備建設、農業發展項目資金、衛生經費等專項資金也得不到安排。僅葉集每年的財政轉移支付一項就比其它縣區平均水平少了近5000萬元。

為此，建議，市委、市政府高度重視，適時組織專題調研，逐級匯報，重新明確葉集在邊貿小城市建設發展中的定位，確立新建制，盡早解決束縛葉集發展的體制機制障礙。

第三篇：浙江區域經濟發展報告(2006)

《浙江區域經濟發展報告(2006)》

課題研究及編纂方案

一、目的要求

以浙江區域經濟發展為主線，研究分析2005年以來全省及各區塊經濟的發展情況，記述新成就，總結新經驗，研究新問題，提出新措施，集課題研究、專題報告、調研成果、典型案例、統計分析為一體，對外宣傳浙江經驗，對內提供決策參考，為促進浙江區域經濟與社會發展服務。

二、主題思想

本卷主題：按照“立足科學發展、促進社會和諧、實現全面小康、繼續走在前列”的要求，促進浙江區域經濟和社會又快又好、平穩協調發展，為“十一五”發展開好局、起好步。要圍繞這一主題所涉及的重大理論和現實問題組織開展各項研究活動。主要包括:

1、關于提高經濟增長質量與效益，確保經濟平穩較快增長研究;

2、關于建設社會主義新農村，優化城鄉布局，推進城鄉協調發展研究;

3、關于加快提高自主創新能力，推進產業結構優化升級研究;

4、關于統籌區域發展，加快欠發達地區發展研究;

5、關于發展循環經濟，加快建設資源節約型和環境友好型社會研究;

6、關于擴大經濟強縣(市)經濟社會管理權限，提升縣域經濟研究;

7、關于我省主體功能規劃和區域開發政策的研究;

8、關于加強區域經濟合作與交流，實施長三角區域發展規劃研究;

9、關于推進寧波—舟山港口一體化，發展臨港工業，建設海洋經濟強省研究;

10、關于全面建設文化大省，促進經濟社會協調發展研究;

11、關于建設“法治浙江”，推進社會主義民主法治建設研究;

12、關于進一步深化改革、擴大開放，著力推進政府職能轉變、統籌城鄉發展，完善基本經濟制度等重點領域改革研究;

13、關于建立健全規劃實施機制，確保實現“十一五”規劃目標研究。

三、主要內容

(一)綜合報告(省統計局、省發改委、省經貿委、有關研究單位)

1、浙江省經濟和社會發展報告

2、浙江區域經濟協調發展報告

3、浙江省經濟社會發展與兄弟省市比較分析

4、浙江各地區經濟社會發展比較分析

5、浙江縣域經濟發展研究報告

(二)專題報告(省發改委、省經貿委、省區域經濟研究會、有關研究單位)

1、浙江區域經濟專題研究(專題內容自定)

2、浙江經濟社會發展研究(專題內容自定)

3、浙江省區域經濟優秀研究成果

(三)區域報告(市縣發改委、經貿委)

1、11個地區區域特色經濟與社會發展研究報告

2、全國百強縣(市、區)特色經濟與社會發展研究報告

(四)典型報告(市縣發改委、經貿委負責組織)

1、經濟強鎮、1業園區典型報告(撰寫內容包括概況、主要經驗以及對區域經濟的帶動促進作用，每篇3000字以內)

2、區域龍頭企業、專業市場典型報告(撰寫內容句括概況、主要經驗以及對區域經濟的帶動促進作用;每篇3000字以內)

四、時間安排

報告一式兩份于2006午9月15日前交校科技處，由科技處統一報送，11月份出版。

五、組織領導

編委會由省發改委、省經貿委、省社科聯、省統計局、省社科院和省區域經濟研究會有關領導組成，具體工作由省區域經濟研究會秘書處(《浙江區域經濟發展報告》編委會辦公室)負責。

浙江省區域經濟與社會發展研究會

第四篇：經濟發展情況調研報告

城關鎮南街村經濟發展情況調研報告

城關鎮南街村工作組

為了全面落實科學發展，加快城市建設步伐，按照縣委的統一部署，2012年2月上旬，我們就南街村的村情及當前群眾亟待解決的問題進行了深入細致的調查，對該村當前存在的問題進行了仔細的梳理，現總結如下。

一、基本情況：

南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優越，全村5個村民小組，其中一組現仍居住在南山塬頂上，全村332戶1232人，原有耕地576畝，現除一組有450畝土地外其余4個組均成為失地農民。2011年人均純收入7630萬元。目前，該村黨支部共有黨員38名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠團結，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領全村群眾致富奔小康。南街村依據優越的地理位臵，引導群眾大力發展第三產業，目前該村321戶，就有160戶向外租房，每人每年收入平均8000元以上，運輸戶20戶，個體工商戶108戶，該村村民40%現如今資產上了每年2萬元收入。為使村務公開工作公開、透明，切實接受群眾監督，近年來中央一系列支農惠農政策相繼出臺，糧食及農資直補，良種直補，新農合、新農保參保、社會幫助、撫恤金發放，農村低保等都在村務公開欄上公布，接受群眾監督，村務公

1開的陽光操作，給群眾一個明白，還干部一個清白，使干群關系日益融洽。

二、存在問題：

隨著彬縣城市化、工業化的快速推進，處于彬縣縣城城中的南街村因周邊土地用于城市建設而逐步被縣城包圍，但剩余土地性質，建筑格局和居民的生活方式仍保留傳統農村特征，成為典型“失地村”，目前存在以下問題：

1、部分勞動者文化素養低，絕大部分農民文化水平低，加之未受過任何專業技能培訓，主要從事臟、累、苦、重等工作，收入相對較低。

2、農村社會化服務不到位，青壯年外出務工后，老人贍養、幼兒托管問題突出，使得外出務工人員難以安心務工創業。

3、產業結構單一，產業化經營程度較低，至目前，全村社區征地已將涇河新區耕地全部征用，群眾主要從事建筑、餐飲、販運蔬菜、房屋租賃等。目前，該村二、三產業發展不夠，農民就業空間和增收渠道比較狹窄，產業結構比較單一，難以形成氣候。

4、重點項目配合不到位，致使項目推進滯后，由于受一些外在因素的干擾，部門之間的協調溝通不到位，致使郭家臺的拆遷和南一組生態公園項目推進受到影響。

三、對策與建議：

（一）發展優勢

一是地理位臵優越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發展機遇，促使大開發，大建設。

二是勞動力轉移優勢明顯，該村距離城區，加之毗鄰的廠礦企業、餐飲業，群眾務工方便。

（二）發展目標

一是積極配合縣建設局征收南山紫薇生態公園建設用地和郭家臺舊城改造剩余戶的拆遷工作。

二是爭取趕4月底對該村預留土地的開發相關手續辦理完畢，5月份有實質性進展。

三是大力發展勞務經濟，依托周邊廠礦企業、工業園區，大力開展勞動力培訓，使群眾掌握一技之長，擴大就業，為群眾提供穩定的收入來源。

四、主要措施：

1、加強基礎設施建設，依據該村年初重點項目規劃，重點剖析，穩步推進，解決群眾的住房難、行路難問題。

2、建立再就業創新機制，農民市民化的重要前提是農民就業社會化、非農化和充分化，順利實現就業是解決失地農民生活來源，加快其生產生活方式轉變的重要保證。

3、大力發展第三產業，增加農民收入。

該村地理位臵優越，應利用優勢發展汽車修理業、洗車業、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢可掙。

4、強化規劃引導，制訂城中村改造進度計劃，與城市總體規劃和土地利用總體規劃相銜接，按照就地、就近安臵的原則，制定完善農村拆遷安臵用地規劃，安臵地一經確定，未經法定程序不得更改占用安臵地塊。

組長：黃高鵬

成員：紀粉玲

車卜濤

池康寧

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日

第五篇：經濟發展調研報告

如何加快民貿民品企業經濟發展調研報告

***民族宗教事務局

扶持民族貿易和民族特需用品生產，保障少數民族同胞生產生活特需用品供給，是黨的民族政策的主要內容，是民族工作的重要組成部份。從五十年代民貿民品優惠政策制定至今，這項政策對發展民族地區的生產和商品流通，穩定民族地區的市場物價，促進民族團結構，建社會主義和諧社會起到了積極的作用。******局在開展學習實踐科學發展觀活動中，針對民貿民品企業經濟發展存在的問題和困難，圍繞如何加快民貿民品企業經濟發展，認真開展調研，現將調研情況報告如下：

一、民貿民品企業現狀

***有民貿民品企業22個，其中：供銷系統15個，擁有職工547人，***貿易公司在一九九九年已全部解散，沒有一磚一瓦，人員分流到農貿公司、廢舊公司、土產公司，實際有民貿企業十四個，有注冊資金683.2萬元，生產銷售產品輻射水城33個鄉鎮。縣級民貿企業7個，擁有職工180人，注冊資金500.5萬元，分別是***鹽業公司、***百貨大樓、水城糖酒公司、***民貿公司、***貿隆百貨公司、***濫壩節能廠、***鹽業公司。在21個企業中，除鹽業公司外，其他企業都存在這樣那樣的問題和困難，一是人員包袱過重，供銷系統截止2008年，在冊職工及退休人員共計986人，其中：在崗從業人員547人，退休人員439人，平均1個從業人員負擔一個退休人員，***供銷系統十四戶獨立核算單位，除南開供銷社外，全部屬資不抵債企業，沒有資金開展業務，職工無法享受社會保險（養老保險、失業保險和醫療保險）；二是體制不清，缺乏市場競爭力。在市場經濟條件下，由于未能及時轉變經營管理機制，民貿企業和民族用品生產企業以及傳統的民族手工藝品生產企業已破產倒閉或停止生產經營，財務掛帳5969.8萬元，其中：中央政策造成掛帳435.4萬元，地方政策造成1031.4萬元，其他經營性造成4503萬元，企業長期虧損，大量拖欠銀行貸款本息，即便現在有正常的流動資金，銀行也不愿或不給貸款；三是少數企業未按規定將貼息的70%補充自有流動資金而挪作他用；四是尚有部分企業對享受貼息等有關優惠政策不了解，未及時向民族工作部門和銀行進行申報；五是政策界限不清楚，國有企業如供銷社、民貿企業等傳統的民族貿易企業的改制比較復雜，不少貿易企業采取租賃或由個人承包經營，只收取租賃費或承包費，經營的產品質量、數量等都不能滿足民族地區特需生產生活用品的需要，使得優惠政策的貫徹落實難以到位；六是有關部門對民貿民品工作認識不到

位，宣傳力度不夠，執行不到位。

二、優惠政策的貫徹落實情況

（一）國家貼息落實情況

***民貿企業由于大多數處于半停業狀態，至一九九O年開始虧損后一直沒扭轉局面，所以十四個獨立核算單位都向農業銀行申請要求貸款來加強經營，扭轉虧損，但卻遭到銀行拒絕，因此民貿企業及供銷企業從98年至今沒有從銀行貸到過一筆貸款，沒有享受到國家貼息優惠，只有縣級民貿企業***農資公司2007年在農業銀行貸款671萬元，享受國家貼息24萬元。

（二）民貿民品企業增值稅上繳及返還情況

***22個民貿民品企業，只有鹽業公司、農資公司經營狀況較好，增值稅先征后返50%優惠政策得到落實，2007年該公司上繳增值稅42萬元，返還21萬元，2008年上繳增值稅53.9萬元，返還33.5萬元，農資公司經營農用物資屬于免稅企業，免征增值稅。而其他20個民貿民品企業因未正常開展業務，沒有上繳增值稅，所以沒有享受返還增值稅的優惠政策。

（三）執行補充自有流動資金情況

根據財政部、國家稅務總局（財稅[2001]09號）文件，“關于繼續對民族貿易企業執行增值稅優惠政策的通知的第一條對縣以下（不含縣）國有民族貿易企業和基層供銷社銷售貨物免征增值稅”的精神，應退供銷社所繳增值稅8.5萬元用于補充基層供銷社的流動資金和生產經營活動，但至今沒有退還。

三、如何加快民貿民品企業經濟發展的對策及建議 針對***民貿民品企業的現狀，提出以下對策和建議：

1、重新界定民貿民品企業名單。民族特需用品生產目錄是界定民品生產企業并進行扶持的基礎。隨著社會的發展和進步，傳統的民族特需用品發生了變化，有的已逐漸消失，也有一些新的特需用品產生，要堅持科學的發展觀和以人為本的思想，以滿足少數民族特殊的生產生活需要為宗旨，重新確認民族特需用品定點生產企業和民貿企業名單。原始的農業、林業、畜牧業在市場化滲透下，逐步向現代農業、現代林業、高新技術產業方向轉化。因此，建議少數民族特需用品目錄應增加，經過現代技術加工和改造過的傳統產品、綠色產品和新技術產品等生產企業，賦予少數民族特需用品新的內涵。對民族貿易和特需用品生產企業，要在上下結合、全面考察的基礎上實事求是地確定并實行動態管理，對那些名存實亡、扭虧無望的老定點企業要大膽地從少數民族特需用品生產企業名單中刪除，對那些有市場發展前景好的民族特需用品生產企業，要及時納入名單，以便及時加以扶持，使其做大做強，成為民族地區支柱企業和新的經濟增長點。

2、政府要進一步加大扶持力度。從事民族貿易和少數民族特需用品定點生產企業，對于滿足少數民族物質文化生活的需要，促進民族團結具有重要的意義，政府應給予高度重視，加大對民貿民品企業的扶持力度，設立弱小民族企業專項無償扶助資金，在新的稅法規定下，重新明確民貿企業的減免稅政策，同時對民品企業給予適當的稅收減免優惠，讓一些起步較晚的弱小傳統民族工藝企業走出低谷，重新恢復正常生產，同時拯救具有豐富的民族文化內涵、在少數民族同胞生產生活中占據重要地位但規模小、制作方式傳統的特需用品生產企業。

3、政府要加強對民貿工作的宏觀指導和動態管理。針對民貿民品生產企業的申報、審查、管理、監督等工作制定一套管理靈活、操作方便的規程，使民貿民品優惠政策及時有效地落實到急需扶持的民族企業上；對民族定點企業要強調加強其為民族地區的服務意識和在促進民族團結中的表率作用，實行動態管理。

4、強化民族工作部門協調監督管理職能，加強宣傳協調，促進民貿政策的貫徹執行，使民貿民品企業成為發展民族經濟的主力軍，成為全縣經濟發展的輔助力量。

5、協調市民委增加***民貿企業總數，以滿足少數民族

群眾對生產生活特需用品的需求,對清真食品企業和邊銷茶生產企業的審定給予適當照顧。

6、加強與建立民貿民品企業溝通協調機制，及時掌握國家的優惠政策，真正用好、用足國家優惠政策，促進企業發展，為水城經濟社會發展做出貢獻。