第一篇：申論熱點(diǎn)：三農(nóng)問題再解析

三農(nóng)問題再解析

本文主要觀點(diǎn)：

1、在學(xué)者和官方眼中，存在著三種分別基于發(fā)展概念、穩(wěn)定概念和權(quán)利概念的三農(nóng)問題；

2、現(xiàn)有的三農(nóng)解決方案，均表現(xiàn)為每一個(gè)具體措施面對(duì)數(shù)不清的具體困難，無法推行，因而必須尋求全盤解決的方案；

3、應(yīng)該從捆綁起來的三農(nóng)問題中剝離出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，農(nóng)民問題才是三農(nóng)問題的核心；

4、農(nóng)村是中國的第三世界，農(nóng)民問題相當(dāng)于印度的種姓制度和南非的種族隔離制度，農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是人權(quán)問題；

5、農(nóng)民民權(quán)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)不僅僅是改革戶口管制，而是要實(shí)現(xiàn)戶口背后和戶口之外的平等的權(quán)利和利益；

6、農(nóng)民平權(quán)已經(jīng)具有現(xiàn)實(shí)的可能性，并將有益于城市的發(fā)展和全體中國人的人權(quán)回歸。

一、學(xué)者和官方眼中不同的三農(nóng)問題

近幾年來，三農(nóng)問題受到了學(xué)界前所未有的廣泛關(guān)注。有學(xué)究式的探討、有實(shí)證性的研究、有情緒化的吶喊、也有政策性的建言。比較罕見的是，不論是站在農(nóng)民立場(chǎng)上仗義執(zhí)言的，還是站在當(dāng)局立場(chǎng)上忠言極諫的，對(duì)三農(nóng)問題的嚴(yán)重性、迫切性、危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，學(xué)者們表現(xiàn)出高度的一致。到上世紀(jì)末的最后幾年，即使是一直為農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)形勢(shì)唱頌歌的人，也加入了三農(nóng)問題的大合唱。這與他們?cè)谡误w制問題、腐敗問題、國有資產(chǎn)問題上的巨大分歧是明顯不同的。

梁漱溟先生是新中國歷史上第一個(gè)對(duì)農(nóng)民的處境表示深切同情的學(xué)者。梁先生一句“農(nóng)民處于九天之下”的大實(shí)話讓毛澤東勃然大怒，毛用極具侮辱性的語言當(dāng)眾斥責(zé)這位毫無惡意的學(xué)者：“你以為你比楊貴妃還美？其實(shí)你比臭大便還要臭，你臭不可聞！”梁先生從此厄運(yùn)連連，沒有救出農(nóng)民，連自己也跌落到九天之下。中國的知識(shí)精英們受此驚嚇，只好把表述農(nóng)民問題的專利權(quán)交還給黨中央，直到八十年代末才重新鼓起勇氣表達(dá)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的同情。梁漱溟的時(shí)代，執(zhí)政當(dāng)局正陶醉于“八億農(nóng)民翻身解放的大救星”的絕妙感受之中，梁面對(duì)一個(gè)把自己當(dāng)作農(nóng)民再生恩人的政黨，面對(duì)一個(gè)與“朕本農(nóng)民”的朱元璋一樣自封為農(nóng)民問題專家的中共領(lǐng)袖，即便梁先生宅心仁厚、忠誠無二，他卻忘記了“圣主之下絕無忠臣”的道理。朱元璋和朱棣的理論是：如果你是忠臣，莫非朕是昏君？所以，在太平盛世，正確的思想只能由領(lǐng)袖親自來發(fā)布，錯(cuò)誤的政策也只能由領(lǐng)袖親自去糾正。

曾經(jīng)備受摧殘的知識(shí)分子階層表現(xiàn)出遲到的正義和良知，對(duì)農(nóng)民之窮、農(nóng)村之苦、農(nóng)業(yè)之險(xiǎn)做出了深入的分析和探討。溫鐵軍、秦暉、何清漣、黨國英、胡鞍鋼、張英紅、曹錦清、于建嶸等人對(duì)三農(nóng)問題的研究深度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)年的梁漱溟先生。不僅如此，以李昌平、桂曉琦、熊國劍、馬銀錄為代表的一些官員身份的準(zhǔn)學(xué)者，也勇敢地站出來“向總理說實(shí)話”、“向農(nóng)民道歉”，雖然最后一個(gè)個(gè)從官場(chǎng)上悲情出走，卻贏得全社會(huì)的由衷贊賞。但學(xué)者終究只能說說而已，憂其民也好、憂其君也好，理性分析也罷、警世危言也罷、泣血陳情也罷，無非盡一點(diǎn)匹夫之責(zé)。

誠然，三農(nóng)問題絕非是學(xué)者們“發(fā)現(xiàn)”出來的。那些在信訪辦門前下跪的人、趕著黃牛進(jìn)北京城找“青天大老爺”的人、被“雞頭”組織起來賣身致富的人、扛著鋤頭打砸鄉(xiāng)政府的人，其實(shí)他們一直在用另一種語言，向人們敘說同一個(gè)問題。他們不懂得“絕大多數(shù)與極少數(shù)”、“主流與支流”、“暫時(shí)陣痛與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”、“前途光明與道路曲折”的官方辯證法，他們也不懂得產(chǎn)權(quán)界定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國民待遇的學(xué)術(shù)語言，然而，在中國，常識(shí)往往比學(xué)理還難得一聞，農(nóng)民的故事并不亞于學(xué)者的宏論。

直到共和國的總理也用“橫征暴斂”、“民怨沸騰”、“官逼民反”來形容農(nóng)村的狀況，并因?yàn)闆]有增加農(nóng)民收入的良策而“頭痛”的時(shí)候，三農(nóng)問題終成鐵案，諱疾忌醫(yī)者們也很難再推翻總理的判斷。但是，盡管總理頭痛不止，也還是有口頭上承認(rèn)但行動(dòng)上不承認(rèn)三農(nóng)問題的人們。各省的高官要員雖然三個(gè)代表、執(zhí)政為民照講不誤，但他們的行蹤卻永遠(yuǎn)偏愛發(fā)達(dá)的異國他鄉(xiāng)和先進(jìn)的沿海城市，很難走到代表落后生產(chǎn)力的窮鄉(xiāng)僻野去體驗(yàn)三農(nóng)情懷。那些親自執(zhí)行“三鐵政策”（鐵面孔、鐵心腸、鐵手段）的幾千萬基層官員更遲遲不能認(rèn)同三農(nóng)問題，他們認(rèn)定農(nóng)民除了太懶、太笨、太刁以外并沒有其它的問題。豈止越級(jí)上訪的農(nóng)民要抓要關(guān)，編印減負(fù)手冊(cè)、張貼國務(wù)院文件的人都能成為**分子。所以，實(shí)屬無奈的中央，只能頒布沒人情愿落實(shí)的“好政策”，“歪嘴和尚”們?nèi)匀粓?zhí)行“以惡法對(duì)刁民、用重典治亂世”的既定方針，因此農(nóng)民的收入愈增愈少、負(fù)擔(dān)愈減愈重。

三農(nóng)的論述已經(jīng)是汗牛充棟，“三鐵政策”的執(zhí)行者們并不需要本文來給他們提神醒腦。本文也實(shí)無必要再列舉已經(jīng)盡人皆知、而且無人否認(rèn)的中國農(nóng)民收入幾許、人均負(fù)擔(dān)幾許、自殺比例幾許、基尼系數(shù)幾許、鄉(xiāng)村負(fù)債幾許、流動(dòng)人口幾許、民工繳納進(jìn)城費(fèi)幾許等數(shù)據(jù)，也實(shí)無必要再列舉欠費(fèi)農(nóng)民如何被虐、上訪農(nóng)民如何受難、離鄉(xiāng)農(nóng)民如何受欺、無告農(nóng)民如何反抗的實(shí)例。溫鐵軍、李昌平、馬銀錄的著述，足以讓有良知的國人感動(dòng)到淚流滿面、憂慮到夜不能寐。

但是，必須指出的是，在我看來，朝野各方的認(rèn)識(shí)中有政治層面、經(jīng)濟(jì)層面、文化層面、社會(huì)層面的三農(nóng)問題，主要表現(xiàn)為三種概念上的三農(nóng)問題：一種是基于發(fā)展概念的三農(nóng)問題，一種是基于穩(wěn)定概念的三農(nóng)問題，一種是基于權(quán)利概念的三農(nóng)問題。如果說人們對(duì)三農(nóng)問題存在與否已經(jīng)形成共識(shí)的話，那么，是一個(gè)什么性質(zhì)的問題，要如何解決問題、解決到什么程度，則是大異其趣的。好在不管是關(guān)心全面小康的人，還是擔(dān)心農(nóng)民反抗的人，還是主張憲法權(quán)利的人，終于有機(jī)會(huì)走到一起來了。

二、現(xiàn)有解決方案概述

農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨武裝革命的發(fā)祥之地，也是中國改革開放的發(fā)源之地；農(nóng)民曾經(jīng)是革命戰(zhàn)爭(zhēng)的主力軍，又是社會(huì)主義政權(quán)的“次領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)”；農(nóng)業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從來都是關(guān)乎國計(jì)民生的重要領(lǐng)域。我們?cè)灾忚彽芈暦Q農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力被“解放”過“兩次”，那么，為什么還會(huì)有三農(nóng)問題？為什么被兩次“解放”的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)總是趕不上已經(jīng)被“推翻”的官僚資本主義和一直被窮追猛打的貪官污吏，為什么被遺忘與被拋棄的、被侮辱與被損害的總是他們這一群？

曾幾何時(shí)，中共中央固定地以每年“一號(hào)文件”的形式象征性地表達(dá)對(duì)農(nóng)村政策的重視，也暗示了解決農(nóng)村問題是中共的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制獲得巨大成功、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起以至“三分天下有其一”，國人志得意滿之態(tài)，仿佛還在昨天。難道三農(nóng)問題是剛剛冒出來的所謂“發(fā)展中的新問題”？

幾年來，三農(nóng)問題的藥方已經(jīng)開出一大堆。對(duì)開藥方的御醫(yī)和江湖朗中來說，需得三思：藥方是否有效？此其一思；藥鋪里可配得齊藥、買藥的可出得起價(jià)？此其二思；即便是濟(jì)世良方，當(dāng)局者可愿采用？此其三思。

李昌平甚至設(shè)想如果我是“欽差”將如何如何，大有經(jīng)世濟(jì)國之志、懷才不遇之慨，恐怕正如他在向總理上書時(shí)自喻的，顯得“政治上不太成熟”。學(xué)者們成熟不了多少，也是熱面孔經(jīng)常往冷屁股上貼。而幸虧有這些不成熟的言論，否則三農(nóng)問題將萬劫不復(fù)。非官方學(xué)者和民間的方案能否進(jìn)入官方的視野，能否影響到高層決策的思路？大概學(xué)者們必須學(xué)會(huì)講那種官方能夠聽得懂的語言，亦即“講政治”的語言，方有參知政事、行走軍機(jī)、言聽計(jì)從之效，然而，那些學(xué)會(huì)了“講政治”的學(xué)者，當(dāng)他們擺弄出“高舉、落實(shí)、全面貫徹”、“加強(qiáng)、深化、積極推進(jìn)”的時(shí)候，我們只怕又聽不懂他們成熟到和尚念經(jīng)般的玄妙策論了。

我們見識(shí)過許多出自朝野多方的藥方：增收，到哪去增？減負(fù)，誰去減負(fù)？裁機(jī)構(gòu)，人往哪安？費(fèi)改稅，誰補(bǔ)窟窿？結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)資金安在？國民待遇，農(nóng)民冒充老外？農(nóng)不養(yǎng)政，幾套班子誰養(yǎng)？村民自治，有何實(shí)質(zhì)意義？發(fā)展小城鎮(zhèn)，誰來投資建設(shè)？向農(nóng)民還債，九億人的債還得起嗎？廢戶口制度，城市可愿承受？農(nóng)民社保，保險(xiǎn)基金何來？從經(jīng)濟(jì)的視角、從人口與資源的視角、從財(cái)政的視角、從城鄉(xiāng)關(guān)系的視角，三農(nóng)問題到底還是個(gè)死結(jié)。一方面要依*基層官員去安撫農(nóng)民，一方面又想堵截基層干部的糧米外快；既要給農(nóng)村以利益，又不想讓城市受拖累；一句“中央財(cái)政有難處”，足以讓開藥方的人萬丈豪情立刻煙消云散；一句“下面干部?jī)深^受氣”，更讓你皇帝反不得貪官也不能反。

如果我們?cè)O(shè)定這樣的前提：中央和省級(jí)財(cái)政不打算掏大把鈔票，城市強(qiáng)勢(shì)群體不打算為三農(nóng)買單（而且還想繼續(xù)從民工身上揩油），*農(nóng)村“吃飯財(cái)政”養(yǎng)活的大部分官員不打算另找飯碗，最要緊的，如果政治體制不打算徹底改革，農(nóng)民仍然不能成為平等的公民，國家與農(nóng)戶的關(guān)系、農(nóng)村政權(quán)的組成方式和運(yùn)作方式?jīng)]有徹底的改變，那么，所有的藥方，到了農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)那里，都會(huì)水土不服。現(xiàn)時(shí)的許多辦法如稅費(fèi)改革或村官民選，據(jù)學(xué)界考證，早已有唐朝版本、明朝版本和清朝版本，足證托爾斯泰所謂“幸福的家庭都是相似的”了。至于土地承包和所謂雙層經(jīng)營(yíng)體制，不管如何繼續(xù)完善，其功用似乎已經(jīng)發(fā)揮到了極限。

把思路局限在諸如土地產(chǎn)權(quán)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化、科技興農(nóng)、公司加農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、稅費(fèi)改革、村民選舉等等這些具體方案上，結(jié)果總會(huì)讓人失望，所有的方案都缺乏可行性和推廣價(jià)值。每一個(gè)具體措施都會(huì)遇到數(shù)不清的具體困難，困難之大，足以讓任何措施無功而返，或是上下不同心，或是官民難協(xié)調(diào)，或是財(cái)政要崩潰，或是制度不配套。舉例言之：一個(gè)處于國家強(qiáng)權(quán)嚴(yán)密包圍圈中的村委會(huì)，對(duì)農(nóng)村大政方針毫無發(fā)言權(quán)，根本不可能與黨權(quán)政權(quán)形成半點(diǎn)分權(quán)制衡之勢(shì)，即便是真正民主選舉出來的，又何來村民自治？一個(gè)負(fù)債累累、不盤剝農(nóng)民不足以維持生存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，怎么可能指望它去推行減負(fù)政策？一群連基本生活也顧不上、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)尚且要*打工收入來幫助維持的農(nóng)民，他們拿什么資金去引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)？

李昌平和于建嶸關(guān)于“替農(nóng)民說話”和“讓農(nóng)民自己說話”的區(qū)別，實(shí)無實(shí)質(zhì)意義。有良知的學(xué)者和官員，未必說不出農(nóng)民想說而未說的心里話，親近農(nóng)民的官產(chǎn)商學(xué)愈多則愈好；另一方面，農(nóng)民自己說的話，怕也只能在那一畝三分地上有點(diǎn)回音，即便他們用腳投票、用拳頭說話了，只怕又被人誤讀，終不成還得有學(xué)者和官員們?nèi)シg。替農(nóng)民求情哀告也罷、農(nóng)民自己說話造反也罷，只是手段而已，其本身自然都還不是解決三農(nóng)問題的可行方案。

就現(xiàn)狀而論現(xiàn)狀，就三農(nóng)而論三農(nóng)，東鱗西爪、小打小鬧、零打碎敲、步步為營(yíng)的解決方案，必然一步也走不出去。即便走出去了，不見得就不進(jìn)一而退二。郭飛熊提出，“對(duì)于如此嚴(yán)重的、全局性的農(nóng)村危機(jī)，需要一攬子解決計(jì)劃，需要一步到位，直接抵達(dá)大本大源。”這幾句話，實(shí)在精辟之至，本人高度認(rèn)同“一步到位”、“一攬子解決”的全盤解決方案，竊以為沒有這種大徹大悟、大智大勇，便完全沒有三農(nóng)問題解決的可能。三、三農(nóng)問題必須剝離開來

鄧小平曾經(jīng)有兩個(gè)預(yù)言，其一是：共產(chǎn)黨如果出問題，很可能出在黨內(nèi)；其二是：中國如果出問題，很可能出在農(nóng)村。對(duì)于第一個(gè)預(yù)言，本人沒有資格去談它。看這第二個(gè)預(yù)言，自然，鄧小平所關(guān)心的“問題”并非我們所謂的三農(nóng)問題，而是三農(nóng)問題惡性發(fā)展以后的政治后果。

秦暉教授發(fā)出“什么農(nóng)民？什么問題？”的智者之問，讓人耳目一新，“農(nóng)民問題是中國問題，中國問題是農(nóng)民問題”的高論更引導(dǎo)我們放眼歷史的視野、國際的視野來觀照三農(nóng)問題。找到三農(nóng)問題的癥結(jié)、認(rèn)清三農(nóng)問題的性質(zhì)，才能開出解決問題的藥方。

在我看來，所謂“三農(nóng)問題”是一個(gè)捆綁起來的問題，并不適合于籠統(tǒng)論之。中國的國有企業(yè)也有很多問題，效益低下大面積虧損、大批職工下崗失業(yè)、工人貧困化和社會(huì)保障不到位，但是我們并沒有把國有企業(yè)的問題、國企職員的問題和國企人員社區(qū)社群的問題合起來稱為“三國問題”；同樣，如果采煤業(yè)出問題，不會(huì)有“三煤?jiǎn)栴}”，鋼鐵業(yè)出問題，不會(huì)有“三鋼問題”，銀行業(yè)要是出了問題，更不會(huì)有“三銀問題”。

中國有按血統(tǒng)劃分的農(nóng)民，但沒有世襲罔替的煤民鋼民；有分散隔絕的農(nóng)村，但沒有人為隔離的煤民社區(qū)鋼民社區(qū)；有被層層疊疊的國家強(qiáng)權(quán)嚴(yán)密管制、只抽血不輸血的農(nóng)業(yè)，但其它產(chǎn)業(yè)要么自由多一些、要么照顧多一些。這是我們要時(shí)刻注意的一個(gè)特點(diǎn)。

如果說“三農(nóng)問題”被捆綁著提出來有其合理性，但要解決它，卻再也不能在三個(gè)被捆綁在一起的問題中間兜圈子，那是完全沒出路的。試圖通過農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科教興農(nóng)來振興農(nóng)業(yè)，從而改善農(nóng)村的落后狀況和改變農(nóng)民的命運(yùn)是天方夜譚。即使中國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出不可能的人間奇跡，但是很明顯，占總?cè)丝?0%的國民是不可能通過給另外30%的人生產(chǎn)糧食和果菜來全面小康、共同富裕的。農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)振興不一定農(nóng)民“解放”，反之也是一樣，農(nóng)民的“解放”也不必與農(nóng)業(yè)的振興扯到一塊。農(nóng)村問題與另外的“二農(nóng)問題”的關(guān)系亦復(fù)如此，毋庸贅述。

如果我們僅僅用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光看待農(nóng)業(yè)，可以說農(nóng)業(yè)確實(shí)有問題，但我以為其問題的性質(zhì)并不比鋼鐵業(yè)或銀行業(yè)有什么根本的不同，甚至可以肯定農(nóng)業(yè)比銀行業(yè)的情況要好得多，所不同的只在于中國的制度和政策。之所以農(nóng)業(yè)的問題呈現(xiàn)出一種特別的面貌，只是因?yàn)槲覀儼艳r(nóng)業(yè)不是當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來管理，我們用國家的強(qiáng)權(quán)構(gòu)筑了一道道對(duì)三農(nóng)的包圍圈。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，特殊在土地有限、小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)因而不經(jīng)濟(jì)、特殊在*天吃飯、剩余很少因而不能抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、特殊在價(jià)格彈性低因而增產(chǎn)不增收，特殊在其他大多數(shù)國家必須給予農(nóng)業(yè)以大量補(bǔ)貼。而中國對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子農(nóng)藥化肥等）的壟斷使農(nóng)民喪失討價(jià)還價(jià)權(quán)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的壟斷使農(nóng)民喪失市場(chǎng)交易權(quán)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的過度盤剝使農(nóng)民喪失擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，這些并非農(nóng)業(yè)之特殊，而是中國之特殊。在三農(nóng)的外圍，有一道類似于邱吉爾所稱的“鐵幕”，以便控制鐵幕內(nèi)部的一切，以使農(nóng)民只能種地，而產(chǎn)前產(chǎn)后的事由國家包辦。而構(gòu)建這個(gè)鐵幕，據(jù)說是因?yàn)槊褚允碁樘臁⑥r(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生、要確保糧食安全，所以國家必須把主動(dòng)權(quán)抓在政府手上。

但是，把農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)看得太特殊是沒有什么道理的，把進(jìn)口糧食看得比進(jìn)口石油要嚴(yán)重十倍更無道理，畢竟現(xiàn)在的世界是一個(gè)互通有無的世界，農(nóng)業(yè)的全球化也并不一定就比工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的全球化更可怕。說農(nóng)業(yè)關(guān)系到中國的國計(jì)民生，難道能源、交通、外貿(mào)不也都關(guān)系到中國的國計(jì)民生？而且這句話對(duì)所有國家都一樣，卻不至于引發(fā)其它國家的三農(nóng)問題。美國人布朗先生“誰來養(yǎng)活中國”的提問是帶著偏見的，這一問自然可以推及誰來養(yǎng)活日本、養(yǎng)活臺(tái)灣、養(yǎng)活新加坡，國家大小并不是中國糧食安全的關(guān)鍵，大的中國不也是由一小塊一小塊日本那樣大的地方組成的嗎？何以見得小一點(diǎn)的國家就不必民以食為天？因?yàn)橹袊且粋€(gè)人口大國，所以就必須是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國或農(nóng)民大國的說法是荒謬的。

中國的農(nóng)業(yè)大概比中國的金融業(yè)要樂觀得多，也至少不會(huì)比國有工商業(yè)更讓人擔(dān)憂。我們這樣來設(shè)想，如果國企也有一半以上的人員剩余必須由企業(yè)自己包養(yǎng)，政府也對(duì)國企職工開征人頭稅和三提五統(tǒng)，也要求國企下崗失業(yè)人員辦理三證、收取再就業(yè)費(fèi)和非國企增容費(fèi)，也控制國企的外圍領(lǐng)域，那么，國有工商業(yè)十之八九趕不上農(nóng)業(yè)。如果政府把農(nóng)業(yè)當(dāng)作一個(gè)普通的產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)占GDP的比例之小，不值得讓人們耿耿于懷，但前提是，不可指望用解決農(nóng)業(yè)問題為突破口來解決全部的三農(nóng)問題。

不是說農(nóng)業(yè)沒問題，而在于農(nóng)業(yè)的問題并不來自于農(nóng)業(yè)本身。把農(nóng)業(yè)問題從三農(nóng)問題中剝離出去，有利于我們抵達(dá)大本大源。至于農(nóng)村的問題，作為行政單位的縣、鄉(xiāng)、村，當(dāng)然有很多問題，在農(nóng)村教育、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)公共服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)保障方面，官員食民祿而不為民辦事，就是最大的問題。中緬邊境的小學(xué)生因?qū)W費(fèi)的差距都跑到貧窮得多的緬甸“留學(xué)”去了，還不值得我們深思嗎？但若談到什么基層組織軟弱渙散了、政權(quán)根基動(dòng)搖了，卻不是真正的問題，只是收苛捐雜派不順利者們的抱怨。至于另一種意義上的農(nóng)村，即作為自然聚落形態(tài)的農(nóng)村和文化風(fēng)俗意義上的農(nóng)村，比之城市，也談不上有什么太大的問題。所以，我們也需要將農(nóng)村問題從三農(nóng)問題中剝離出去。

三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，那么，農(nóng)民問題是個(gè)什么問題？增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們已經(jīng)和尚念經(jīng)般地念了十多年，因?yàn)檎畬?duì)“增收”提不出行政解決的方案，目前的政策多圍繞“減負(fù)”這個(gè)主題。看起來，“減負(fù)”的難題正在考驗(yàn)當(dāng)局的政治智慧和對(duì)農(nóng)民的誠意。三令五申也罷、發(fā)放負(fù)擔(dān)卡和減負(fù)手冊(cè)也罷、費(fèi)改稅也罷，效果都不甚理想。問題的癥結(jié)在于，農(nóng)民過重的負(fù)擔(dān)是如何形成的？是村官鄉(xiāng)官貪污了，那不是減負(fù)，而應(yīng)該首先反腐敗；是搞政績(jī)工程糟蹋了，那也不是減負(fù)，而應(yīng)該先搞政治改革；如果主要是用于開工資、日常辦公開支和農(nóng)村義務(wù)教育，那更不是減負(fù)，而是要首先解決基層政府的財(cái)政撥款和義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來源問題，不然，就得按農(nóng)民的意愿而不是按政府的意愿去裁撤農(nóng)民不需要的機(jī)構(gòu)。費(fèi)改稅以后，如果貪污照舊、政績(jī)工程照舊、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況照舊、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源照舊，羊毛還得出在羊身上，減負(fù)終不過是一句空話。四、三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)是人權(quán)問題

必須把三農(nóng)問題剝離開來，并且絕不能僅僅用經(jīng)濟(jì)的眼光找答案，這樣我們才能找到三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)。三農(nóng)問題中核心的問題是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題主要是人權(quán)問題。在我看來，這應(yīng)該是三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)。

毛澤東用“三個(gè)世界”的理論來表述他的國際觀，作一個(gè)簡(jiǎn)單的類比，在中國內(nèi)部，也存在著“三個(gè)世界”：大城市是第一世界，那里集中了主要的政治、經(jīng)濟(jì)和科技資源，左右中國命運(yùn)的精英人物在那里聚集、從全國搜集的大量的財(cái)富也在那里聚集，中小城市是第二世界，廣大農(nóng)村則是第三世界。作為中國之第三世界的農(nóng)村基本上受“類殖民統(tǒng)治”，政治上無權(quán)、經(jīng)濟(jì)上弱勢(shì)、文化上落后，其對(duì)城市的功用被定位為提供原材料和供應(yīng)廉價(jià)勞動(dòng)力。各個(gè)世界之間壁壘森嚴(yán)，“國籍”以血統(tǒng)主義為主。這個(gè)第三世界與前兩個(gè)世界的關(guān)系，除了按后者有定價(jià)權(quán)的原則建立起產(chǎn)品交換關(guān)系以外，基本處于隔絕狀態(tài)，投資移民和智力移民的門檻很高，“綠卡”價(jià)值不菲，勞務(wù)輸出中完全背離WTO的國民待遇原則。

大洋彼岸的美國和加拿大曾實(shí)施排華法案，與中國國內(nèi)的戶籍管理?xiàng)l例極其相似。比如加拿大在上世紀(jì)二十年代向華人征收人頭稅，對(duì)其他地區(qū)移民卻沒有這項(xiàng)稅目，這相當(dāng)于中國農(nóng)民的稅費(fèi)現(xiàn)狀，而中國的市民或城市企業(yè)都是按收入為計(jì)稅依據(jù)而不是按人口數(shù)目為計(jì)稅依據(jù)的。加拿大當(dāng)局長(zhǎng)期不允許華人居住在中國的配偶及子女加入加拿大籍，二戰(zhàn)后才予以廢除，這些不人道的做法難道在中國國內(nèi)的戶口條例中不是仍然堂而皇之地寫著嗎？

在社會(huì)主義中國，農(nóng)民不是一種職業(yè)，甚至也不單是一種身份。職業(yè)可以改變，身份也可以調(diào)換，煉鋼的可以去挖煤，教書的可以去經(jīng)商，律師也可以去考公務(wù)員，國家本無權(quán)去干涉這樣的改變和調(diào)換，憑什么對(duì)“農(nóng)民”搞雙重標(biāo)準(zhǔn)？我看對(duì)中國的“農(nóng)民”這兩個(gè)字的含義，要做出恰當(dāng)?shù)睦斫猓羁杀日盏氖怯《鹊摹暗头N姓”，或者是南非種族隔離時(shí)期的“黑種族”。

印度的種姓代表社會(huì)地位，是世襲的，也與職業(yè)身份掛鉤。婆羅門是僧侶和貴族，剎帝利是武士，吠舍是農(nóng)民和工商業(yè)者，首陀羅是無技術(shù)的體力勞動(dòng)者，還有一種人不可在大路上行走、不能用公共水井、不能入廟朝拜，稱為“不可接觸者”或“*民”。在印度，高種姓的人不屑于從事低種姓的固有職業(yè)，正如中國的城里人不屑于做農(nóng)人一樣，低種姓的人從事高種姓的職業(yè)會(huì)受到強(qiáng)烈的排斥、必須付出更高的代價(jià)。但印度的種姓制度并不象中國的戶口管制一樣，它不是*國家發(fā)布一紙“種姓登記管理?xiàng)l例”之類的東西來維護(hù)的，印度人民的苦難與印度教中的毒素有關(guān)。

在南非種族隔離時(shí)期，黑人社會(huì)與白人社會(huì)相互隔絕。普通黑人只能從事農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，以及到白人的金礦做苦力。黑人的身份自然是世襲罔替的、就寫在臉上，這比中國的“農(nóng)民”還糟。白人政府在管理黑人進(jìn)入城市時(shí)用一套“通行證”制度，在各地實(shí)施的有“居住許可證”、“月度通行證”、“尋職通行證”、“遷移通行證”等，這與中國“農(nóng)民”進(jìn)城所用的暫住證、務(wù)工證、未婚證或計(jì)劃生育證相似。警察抓住無證的黑人可以收容、強(qiáng)迫勞動(dòng)和遣送。1960年在紐約百老匯上演一臺(tái)反映黑人通行證制度的南非戲劇，演了五個(gè)月場(chǎng)場(chǎng)爆滿，當(dāng)美國觀眾聽到劇中人說“一個(gè)黑人怎么可能不遇到麻煩事呢？不可能的，老兄！我們的皮膚就是麻煩！”時(shí)，人們不禁對(duì)萬惡的通行證制度加以無情的譴責(zé)。我很想把這句臺(tái)詞改為“一個(gè)農(nóng)民怎么可能不遇到麻煩事呢？不可能的，老兄！我們的出身就是麻煩！”

然而，印度人可以將種姓制度歸咎于宗教，南非可以將種族隔離制度歸咎于白人種族主義，而我們中國卻一直在搞“工農(nóng)聯(lián)盟”、“向貧下中農(nóng)學(xué)習(xí)”，“農(nóng)民”確實(shí)不應(yīng)該是一個(gè)低等的“種族”。況且所有的中國人上溯三四代，他們的祖先全都來自于“農(nóng)民”這一“種族”。

我很不愿意把農(nóng)民問題與印度的種姓制度和南非的種族隔離制度相比，作為中國人，這讓我感到羞恥。但想要說明白中國的“農(nóng)民”是一類什么地位的人群，實(shí)無更恰當(dāng)?shù)谋日諏?duì)象。中國不僅有“農(nóng)民工”，還有“農(nóng)民企業(yè)家”、“農(nóng)民商人”，何曾聽說過“鋼民企業(yè)家”或“煤民商人”？在中國，農(nóng)民根本就不是指“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”或“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者”，他的確是指那些依血統(tǒng)而成立的農(nóng)民（除非成為城市的投資移民或智力移民）。用國家的力量來維持這樣一套隔離制度，不僅是不合理的，而且是罪惡的、萬惡的！將來的中國人必然會(huì)象譴責(zé)南非種族隔離制度一樣地譴責(zé)中國的農(nóng)民隔離制度。

五、農(nóng)民問題的解決

既然我們分析了農(nóng)民問題的性質(zhì)，實(shí)際上也就指出了其解決的辦法，農(nóng)民問題的解決需要一場(chǎng)農(nóng)民民權(quán)運(yùn)動(dòng)。既然三農(nóng)問題的形成應(yīng)該歸咎于農(nóng)民隔離制度，那么，只能無條件地解除隔離，讓農(nóng)民成為自由和平等的中國人。這應(yīng)該沒有任何妥協(xié)的余地，也不能夠從經(jīng)濟(jì)學(xué)或財(cái)政學(xué)上尋找拖延解決的理由。正如南非不能夠因?yàn)楹谄つw的人口太多而擔(dān)心白人社會(huì)容納不了就必須種族隔離一樣，我們也不能夠因?yàn)檎睦щy或城市的困難而隔離任何中國人，哪怕他只是一個(gè)農(nóng)民的后代。中央財(cái)政和省一級(jí)財(cái)政花多少錢去開奧運(yùn)、辦世博，興建多少愛國主義工程，給后人留下多少“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”，在我看來，實(shí)在比不上把錢花在廢除農(nóng)民隔離制度上更意義深遠(yuǎn)、更公正、更正義。這是比美國的黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)更加偉大、更加深刻的社會(huì)變革，但它不應(yīng)該比南非廢除種族隔離制度更困難。南非的白人曾經(jīng)恐懼過黑人將涌入他們的城市樂土、增加他們的就業(yè)壓力，但這絕不能構(gòu)成剝奪別人同等權(quán)利的理由。

石家莊、寧波等一些地方政府正在嘗試改革戶口制度，讓農(nóng)民有合法的投資移民、遷居移民、就業(yè)移民的通道。這比建設(shè)小城鎮(zhèn)那種空中樓閣式的方案要現(xiàn)實(shí)得多，勞動(dòng)力跟著資本走，而不可能讓資本到莫須有的小城鎮(zhèn)去尋找勞動(dòng)力。這是有限地解除隔離的一項(xiàng)措施，它更應(yīng)該在全國范圍內(nèi)無條件地實(shí)施（任何入籍收費(fèi)都是無理的、歧視性的）。完全徹底地改革戶口管理制度，也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，戶口背后和戶口之外的那些權(quán)利和利益才應(yīng)該是農(nóng)民真正的目標(biāo)。各類企業(yè)、各色人等按同樣的稅則納稅，各地的學(xué)生按同樣的分?jǐn)?shù)線考大學(xué)，所有中國人都享有從政、務(wù)工、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)的同等機(jī)會(huì)和平等權(quán)利，有同樣標(biāo)準(zhǔn)的福利保障。這樣一個(gè)改革目標(biāo)，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，任何困難都不應(yīng)該成為否決這一目標(biāo)的前提，任何推搪、敷衍都是歷史性的錯(cuò)誤。

誠然，城市的教育、就業(yè)、交通、環(huán)保和公共服務(wù)方面的壓力無疑會(huì)增大，但我們不應(yīng)該把農(nóng)民先天地想象成“盲流”。農(nóng)民可以而且能夠按市場(chǎng)的法則做出他們的選擇，當(dāng)城市沒有可供自由選擇的職業(yè)時(shí)，“農(nóng)民”不至于會(huì)執(zhí)著到為了一紙已經(jīng)與農(nóng)村戶口完全相等的城市戶口而放棄故鄉(xiāng)的一切。因?yàn)樗麄兒统抢锶艘坏┯辛艘粯拥淖杂桑瑹o論在鄉(xiāng)村和在城市都是同樣權(quán)利的中國人，有一樣的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利，沒有回到農(nóng)村和下一次入城的制度障礙，從事何種職業(yè)、居住在什么地方，只取決于自身的勞動(dòng)技能、教育背景和市場(chǎng)選擇，他們?yōu)槭裁匆テ茐某鞘械姆€(wěn)定呢？

中國的國情是人口多、耕地少，隔離制度所起的作用只是加劇了這種狀況。農(nóng)民反感計(jì)劃生育、農(nóng)民重男輕女，其實(shí)這主要是家庭農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，因?yàn)楠?dú)生女兒出嫁就意味著農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)后繼無人，意味著家庭經(jīng)濟(jì)事實(shí)上的破產(chǎn)，農(nóng)村計(jì)劃生育的困難正在于此。所以農(nóng)村人口的增長(zhǎng)速度超過城市、農(nóng)村兩性比例失調(diào)正是城鄉(xiāng)隔離的后果。長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)隔離，人口與資源的矛盾還會(huì)加劇，三農(nóng)問題必將進(jìn)一步惡化并使解決的難度與日俱增。

上世紀(jì)五十年代中國剛剛實(shí)施戶口管制的時(shí)候，城市是缺少自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，自然沒有自由地調(diào)節(jié)勞動(dòng)人口的能力，不可能按市場(chǎng)的功能吸納農(nóng)民中的剩余。九十年代以后，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革為廢除農(nóng)民隔離制度創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)民隔離制度松動(dòng)。不幸的是，政府在這個(gè)松動(dòng)過程中又實(shí)行了錯(cuò)誤的政策。政府面對(duì)三資和私營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力的需求，面對(duì)城市市民主動(dòng)放棄粗活、臟活、累活、低收入活所造成的空缺，雖然不再用行政命令對(duì)農(nóng)民進(jìn)城加以限制，卻改用收費(fèi)、盤剝的辦法來表達(dá)歧視，人為地干涉城鄉(xiāng)居民平等競(jìng)爭(zhēng)的勞務(wù)市場(chǎng)的形成和發(fā)展。隔離會(huì)造成痛苦，歧視將播種仇恨，政府如不改弦更張，勢(shì)必為未來的社會(huì)沖突埋下禍根。目前的中國正處于城市人口老齡化、市民職業(yè)白領(lǐng)化的發(fā)展進(jìn)程之中，城鄉(xiāng)已有融合和勞動(dòng)力互補(bǔ)的需求，農(nóng)民自由入城不僅是農(nóng)民的需要，也已經(jīng)成為城市發(fā)展的需要。如果政府以市場(chǎng)力量為主并引導(dǎo)得當(dāng)，應(yīng)該可以再創(chuàng)造出更多的勞動(dòng)與資本融合、城市與鄉(xiāng)村融合的需求。

把農(nóng)民進(jìn)城想象成一場(chǎng)災(zāi)難，這是一種“種族”偏見。不能忽視的是，當(dāng)今中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國企、私營(yíng)和外資已三足鼎立，而私營(yíng)和外資企業(yè)中，農(nóng)民出身的工人是主體。在廣東，農(nóng)民工維持了珠三角的繁榮，同時(shí)還維持了他們故鄉(xiāng)的農(nóng)村政府的稅費(fèi)收入。把三億左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力僅僅當(dāng)作負(fù)擔(dān)，這是一種弱智和短視的觀點(diǎn)。英國人、葡萄牙人可以讓中國的農(nóng)民把漁村建成香港和澳門，江浙的農(nóng)村移民可以造出一個(gè)大上海，中國的農(nóng)民自然也可以擴(kuò)大若干個(gè)城市、再造若干個(gè)城市。將過多的人口從太少的土地中解放出來，用市場(chǎng)的力量重新將勞動(dòng)力資源洗牌，讓民間的資本、外來的資本與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由組合、優(yōu)化配置，如果人口和資本都有是自由的話，浙江龍港那樣的農(nóng)民城市將會(huì)更多地被創(chuàng)造出來。浙江的龍港是完全由農(nóng)民創(chuàng)建的城市，可以設(shè)想，農(nóng)民的勞動(dòng)力和精英們的資產(chǎn)和智識(shí)在自由的市場(chǎng)制度下相結(jié)合，是可以再造一批深圳、東莞和順德的。

應(yīng)該指出，農(nóng)民的權(quán)利缺失并不僅僅體現(xiàn)在戶口簿中。戶口作為記錄公民出身地或居住地的證明，本是無可厚非的。體現(xiàn)在戶口簿中的權(quán)利也還遠(yuǎn)不是城鄉(xiāng)人民權(quán)利的主要部分，中國人還有很多權(quán)利是寫在黨證、官證、資產(chǎn)證上的。

我們的愿望是，中國的農(nóng)民得到一張無差別的戶口簿的時(shí)候，戶口將僅僅成為“戶口”而不是一張“權(quán)利等級(jí)證書”。所以，關(guān)鍵的問題絕不是戶口簿上面取不取消“農(nóng)業(yè)戶口”或“非農(nóng)業(yè)戶口”這幾個(gè)字，而在于戶口簿上的任何一個(gè)字都與人的權(quán)利的多寡、身份的高低不相干。如果我們用改革的辦法實(shí)現(xiàn)了人民的真正平權(quán)，不再因血統(tǒng)、因居住地、因職業(yè)的不同而按不同的稅則納稅和按不同的名目繳費(fèi)、按不同的就業(yè)制度和不同的社會(huì)保障制度生活，如果出身于鄉(xiāng)村居住于鄉(xiāng)村的公民不僅可以成為工人商人和普通公務(wù)員，也可以成為國家主席和政府總理，當(dāng)主席退休時(shí)體面地回到他的農(nóng)場(chǎng)舊居去，誰會(huì)在乎他戶口簿上寫著什么居住地和什么血統(tǒng)呢？ 從廣泛的意義上講，農(nóng)民的身份革命作為一場(chǎng)人權(quán)運(yùn)動(dòng)，要完成它，必然伴隨著政治經(jīng)濟(jì)和文化層面的重大改革，那么它所解放的就不僅僅是農(nóng)民自身，而必將導(dǎo)致全體中國人的人權(quán)回歸。以此而言，廢除農(nóng)民隔離制度、推進(jìn)農(nóng)民人權(quán)運(yùn)動(dòng)，是值得學(xué)者們大講特講、大書特書的。

新當(dāng)選的十六屆中共中央于2002年12月底和2003年1月初分別召開了以農(nóng)村工作為主題的政治局會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)將農(nóng)村工作作為黨的各項(xiàng)工作的重中之重。胡書記、溫常委、曾常委上任之初即深入農(nóng)村，訪貧問苦、關(guān)懷弱勢(shì)，這是值得我們期待的。

第二篇：教案：申論熱點(diǎn)專題：三農(nóng)問題

三農(nóng)問題：

一、含義及其現(xiàn)狀

三農(nóng)問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。三農(nóng)問題獨(dú)立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主，身份為農(nóng)民的大部分國民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步問題。系統(tǒng)的描述是指21世紀(jì)的中國，歷史形成二元社會(huì)中，城市現(xiàn)代化，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市居民的殷實(shí)，受制于農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對(duì)滯后的問題。中國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅也徽撡|(zhì)的提升，僅從量上考察，中國的重大經(jīng)濟(jì)問題都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問題的突破。三農(nóng)問題實(shí)質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。

1、農(nóng)業(yè)問題：

主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問題是中國農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴(yán)峻問題。從現(xiàn)在看來，中國應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

2、農(nóng)村問題：

突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度開刀，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施。

3、農(nóng)民問題：

可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2000年底中國義務(wù)教育即“普九”中人口覆蓋率達(dá)到85％，在“普九”未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯(cuò)誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強(qiáng)國競(jìng)爭(zhēng)？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國的重要舉措。農(nóng)民問題的另一個(gè)重大問題是減負(fù)問題。黨中央國務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

4、解決“三農(nóng)”問題的四個(gè)關(guān)鍵

一是要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持完善農(nóng)村土地制度，依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)利用水土光熱資源，依靠科技，突出特色，積極推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品基地，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

三是要全力以赴打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四是要加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。增加農(nóng)民收入最根本的措施是減少農(nóng)民。要把勞務(wù)輸出作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的重大戰(zhàn)略措施，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，根據(jù)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地搞好農(nóng)民外出務(wù)工應(yīng)用技術(shù)和基本技能的培訓(xùn)，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益。

二、國家相關(guān)的政策法規(guī)

2006年中央一號(hào)文件：《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》； 十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《國家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》；

2009年中央一號(hào)文件：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。

六次中央一號(hào)文件都對(duì)三農(nóng)問題有所關(guān)注： 09年：加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度 08年：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 07年：加大三農(nóng)投入力度 06年：推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè) 05年：支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè) 04年：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

三、可能會(huì)遇到的三農(nóng)問題相關(guān)材料及應(yīng)對(duì)措施

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（十七大報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)表述）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

2、農(nóng)業(yè)的脆弱

實(shí)行改革開放政策后，中國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒有根本改變，收入增加緩慢，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素造成農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降。

農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的減少，直接源于利益比較法則。當(dāng)某些政策傾向和外部環(huán)境對(duì)農(nóng)民的利益造成損害時(shí)，農(nóng)民就會(huì)采用減少投入、甚至撂荒的方式表示不滿，由此導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。

資源瓶頸是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。在目前的技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。但是，中國有限的耕地卻每年以上百萬畝的速度急劇減少。中國的淡水資源嚴(yán)重不足，人均占有量?jī)H及世界平均數(shù)的1/4―1/5，可用于灌溉的水源日益減少。

農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)民由于負(fù)擔(dān)沉重，收入增長(zhǎng)緩慢，以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷所引發(fā)的短期行為，沒有能力或不愿意向農(nóng)地投資。現(xiàn)有金融體系根本不把農(nóng)民作為服務(wù)對(duì)象，農(nóng)民即使有合理信貸需求也融資無門。政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的公共投資占財(cái)政支出的比例越來越低，至使大量農(nóng)用水利設(shè)施年久失修，農(nóng)村公共用品供給嚴(yán)重不足。

人力資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)的主體要素。我國農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，但從結(jié)構(gòu)上看，有知識(shí)、有文化、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)流程的新型農(nóng)民卻數(shù)量有限，極為稀缺。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)的今天和未來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，來自于需求的約束使得賣糧難、賣果難、賣豬難、增產(chǎn)不增收構(gòu)成對(duì)農(nóng)業(yè)的新困擾。農(nóng)民既要面對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的瘋狂競(jìng)爭(zhēng)，也要面對(duì)國際市場(chǎng)的激烈角逐。

分析：一要推進(jìn)城市化進(jìn)程，將大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，減少農(nóng)民對(duì)有限土地的壓力；二要加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止水土流失、土地沙化進(jìn)一步加大；四要嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)田征用，保證守住全國耕地不少于18億畝這條紅線；五要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民；六要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；七要穩(wěn)定糧食收購價(jià)，保證農(nóng)民利益不受損害，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

3、農(nóng)民的貧困

1997-2000年，農(nóng)民收入增幅急劇下降，1996年為9%，1997年為6.4%，1998年為4.7%，1999年為3.3%，2000年為2.1%。1995年每畝農(nóng)業(yè)純收入為376元，而2000年下降為161元。2001年以后增幅雖有回升，但仍在低水平徘徊。去年取得6.8％增幅的好成績(jī)后，繼續(xù)保持難度很大。

農(nóng)民增收問題的嚴(yán)重性在于，農(nóng)民窮困既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾，也是事關(guān)全局的重大問題。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購買力上不去，不僅工業(yè)品的市場(chǎng)需求將受到制約，也會(huì)影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品的賣難，令擴(kuò)大內(nèi)需方針難以真正落實(shí)；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，危及社會(huì)安定；農(nóng)民不能富裕起來，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能最終實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)民收入的問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，缺少農(nóng)民收入與社會(huì)收入同步增長(zhǎng)的機(jī)制。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不適應(yīng)消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)效益偏低。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，落后于國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大落后于城市；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還有待于進(jìn)一改善。

分析：農(nóng)民為什么貧窮？除了歷史原因外，一是收入渠道比較窄，主要是種地和到城市打工；二是從二元化社會(huì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民處于不平等的一極；三是忽視市場(chǎng)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。因此，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民國民待遇，取消對(duì)農(nóng)民的歧視性限制，讓廣大農(nóng)民有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)；應(yīng)當(dāng)加大投入，積極引導(dǎo)，拓寬市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變；應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

4、農(nóng)民的卑微

從理論和法律地位上講，農(nóng)民是全體社會(huì)成員中具有平等地位的構(gòu)成部分。但是，農(nóng)民的名義社會(huì)地位與實(shí)際社會(huì)地位相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)民在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的實(shí)際地位處于最低層。

現(xiàn)行的剛性戶口管理制度對(duì)農(nóng)民是極為不利的，把農(nóng)民牢牢地拴在土地上，使農(nóng)民的遷徙自由和擇業(yè)自由受到了極大限制。在嚴(yán)格的戶口等級(jí)制中，農(nóng)民處在寶塔式等級(jí)階梯的最低層。農(nóng)民要想改變自己的戶口性質(zhì)，幾乎是不可能的。

國有財(cái)產(chǎn)名義上是屬于全民的，農(nóng)民也是其所有者中的一員。可事實(shí)上，農(nóng)民對(duì)國有財(cái)產(chǎn)沒有實(shí)際占有權(quán)和支配權(quán)，從國有財(cái)產(chǎn)的收益中分到的好處也很有限。國家在奠定工業(yè)化基礎(chǔ)的過程中，以價(jià)格剪刀差的形式從農(nóng)民那里取走了大量資金，農(nóng)民為國家做出的真實(shí)貢獻(xiàn)長(zhǎng)期被掩蓋了。農(nóng)民在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的這種不平等地位，是其社會(huì)地位整體低下的重要根源。

中國農(nóng)民是極易遭受外部攻擊和傷害的群體，農(nóng)民的總體力量很單薄，不足以有效抵抗外來的傷害。對(duì)農(nóng)民的傷害主要有：政策性傷害，如農(nóng)業(yè)基建投資減少，取消或不兌現(xiàn)已公布的獎(jiǎng)勵(lì)政策，某些產(chǎn)品國家訂購價(jià)格偏低等；交易性傷害，如收購農(nóng)產(chǎn)品壓價(jià)，殘次農(nóng)機(jī)具、假農(nóng)藥、假化肥賣給農(nóng)民，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，超出了農(nóng)民的承受能力等；行政性傷害，如有些地方政府機(jī)構(gòu)的少數(shù)干部，依仗權(quán)勢(shì)橫行鄉(xiāng)里，巧取豪奪，大吃大喝，亂搞攤派，嚴(yán)重侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。

分析：完成農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須解決農(nóng)民“國民待遇”問題，在義務(wù)教育、戶籍管理、遷徙自由、市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞動(dòng)就業(yè)、公共用品使用等諸多領(lǐng)域，逐步取消對(duì)農(nóng)民的歧視性限制，給予農(nóng)民平等機(jī)會(huì)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益不受損害，在解放農(nóng)民的路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

5、廢止農(nóng)業(yè)稅

農(nóng)業(yè)稅作為國家的重要稅種，為我國建立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了重要作用；農(nóng)民作為納稅人，為此作出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。在“十一五”規(guī)劃的開局之年，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步之際，中央1號(hào)文件出臺(tái)了2006年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的政策，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作出了自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的決定。這標(biāo)志著在我國延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺(tái)，是具有劃時(shí)代意義的一件大事，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大舉措，是惠及億萬農(nóng)民的一大德政，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全面取消農(nóng)業(yè)稅，并不等于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題完全解決了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患依然存在，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，深化農(nóng)村綜合改革的任務(wù)仍很繁重。要加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，努力建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。要建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)把減負(fù)工作納入法制化軌道。

要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)持“多予少取放活”，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，努力創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。讓公共財(cái)政的雨露更多地滋潤(rùn)農(nóng)業(yè)，讓公共財(cái)政的陽光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財(cái)政的支出更多地惠及農(nóng)民。

分析：要深刻認(rèn)識(shí)全面取消農(nóng)業(yè)稅的重大歷史意義，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

6、農(nóng)民工社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的安全網(wǎng)，對(duì)保障勞動(dòng)者的養(yǎng)老、就醫(yī)等至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我國農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工約為1.2億人，進(jìn)城農(nóng)民工約1億人，跨省就業(yè)的農(nóng)民工約6000萬人。然而，在這個(gè)龐大的人群中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%，醫(yī)療保險(xiǎn)的平均參保率為10%左右。失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，目前仍與絕大多數(shù)農(nóng)民工無緣。農(nóng)民工參保率低是個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，而參保的農(nóng)民工紛紛退保現(xiàn)象，更加耐人尋味。

社保制度門檻高、轉(zhuǎn)移難，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益難以保障，是目前農(nóng)民工社會(huì)保障存在的兩個(gè)主要問題。我國目前的各項(xiàng)社會(huì)保障在計(jì)年限、繳費(fèi)辦法和待遇享受等方面，都是依據(jù)正規(guī)就業(yè)情況而定的，對(duì)農(nóng)民工這種流動(dòng)性大、范圍廣、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、工作崗位不確定、工作時(shí)間長(zhǎng)短不一的特殊人群，缺乏制度設(shè)計(jì)和保障。例如，山東農(nóng)民到廣東打工，在廣東繳納的社保金，根本無法轉(zhuǎn)移到山東。我國養(yǎng)老和醫(yī)療等主要社會(huì)保險(xiǎn)制度被分割在2000多個(gè)統(tǒng)籌單位，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。此外，在農(nóng)村社保制度與城市社保制度無法接軌的情況下，農(nóng)民工在城市內(nèi)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)，不能享受相應(yīng)待遇。對(duì)于回到戶籍地就沒有多大實(shí)際意義的社保，農(nóng)民工當(dāng)然要退。

值得警惕的是，不少地方政府也歡迎農(nóng)民工退保。政府通過行政力量讓農(nóng)民工參保，讓地方社保基金更充足；而退保時(shí)，農(nóng)民工并不能領(lǐng)回全部金額。有人統(tǒng)計(jì)，廣東省每名參保一年的農(nóng)民工退保，就將向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老基金“貢獻(xiàn)”1348元。分析：讓農(nóng)民工真正能老有所養(yǎng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。針對(duì)我國農(nóng)民工社會(huì)保障面臨的困難，可以采取以下措施：第一，國家應(yīng)建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二，為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)。第三，建立由國家、集體、農(nóng)民三方負(fù)擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的接軌和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)。第四，建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機(jī)制。

7、推進(jìn)“三化”

解決“三農(nóng)”問題，其根本措施在于推進(jìn)“三化”，即農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”，農(nóng)民的“非農(nóng)化”，農(nóng)村的“城鎮(zhèn)化”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之所以能從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)狀況，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路，最主要的原因有兩個(gè)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、提供服務(wù)等職能，它一頭連市場(chǎng)，一頭連著基地農(nóng)戶，形成市場(chǎng)帶龍頭，龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的機(jī)制，大大提高了農(nóng)民的組織化程度和生產(chǎn)的社會(huì)化水平，從而增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理，一方面可以吸引各種生產(chǎn)要素向高效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品流動(dòng)和聚集，帶來結(jié)構(gòu)效益。另一方面其農(nóng)副產(chǎn)品主要產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化的發(fā)展，可將小而分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚合成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，從而產(chǎn)生規(guī)模效益。

從現(xiàn)實(shí)看，阻礙農(nóng)民增收和阻滯其擺脫弱勢(shì)地位的因素主要是有以下幾點(diǎn)：一是勞動(dòng)力需求因素。我國不足1億公頃耕地只能提供5千萬個(gè)農(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)，勞動(dòng)力供大于求，僅依靠農(nóng)業(yè)增加就業(yè)來提高農(nóng)民收入，難度太大。二是農(nóng)產(chǎn)品需求因素。目前我國近8億人生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，共約5億人消費(fèi)商品農(nóng)產(chǎn)品，可見農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)多么狹小。需求拉力小，必然造成農(nóng)產(chǎn)品商品率低，從而制約農(nóng)民收入水平的提高。因此，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，才能富裕農(nóng)民；只有減少農(nóng)民，才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局看，當(dāng)前我國最突出的矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，最重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求拉動(dòng)乏力，與農(nóng)村有效需求不足有很大關(guān)系。我國農(nóng)村消費(fèi)群體大，但消費(fèi)支出少；需求潛力大，但購買力低；市場(chǎng)空間大，但市場(chǎng)容量小，要改變這種狀況，就必須大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，不僅是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體，也是改變農(nóng)民的生活方式和消費(fèi)方式，擴(kuò)大消費(fèi)群體，擴(kuò)展農(nóng)村市場(chǎng)容量，擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。

8、三農(nóng)問題與城市化 黨中央提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市（鎮(zhèn)）和農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的兩大組成部分，正確制定和實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，具有現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

第一、要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地等自然資源的依賴性較強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)自然資源既定的條件下，農(nóng)民越多，人均可支配的農(nóng)業(yè)自然資源量越少，農(nóng)民的收入也就越難以提高。只有大幅減少農(nóng)民，農(nóng)民收入才能增加。而減少農(nóng)民的根本途徑就是進(jìn)城，就是使大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛５诙⑥r(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

工業(yè)化和城市化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的兩大推動(dòng)力，也是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大標(biāo)志。農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城，不會(huì)危及農(nóng)業(yè)安全，同時(shí)可以加快工業(yè)化和城市化的步伐。

第三、加快城市發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)

首先，我國農(nóng)村的不發(fā)展是因?yàn)槌鞘械牟话l(fā)展。城市吸納農(nóng)村人口、輻射帶動(dòng)農(nóng)村的能力還不夠強(qiáng)大。其次，在城市化加速時(shí)期農(nóng)村要素向城市聚集具有合理性。可以加快社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，減少現(xiàn)代化成本。再次，增加城市建設(shè)用地將提升我國土地集約利用水平。

第四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的支援要調(diào)整方向

一是加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是支持農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，特別是公共衛(wèi)生的發(fā)展。四是支持建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。五是支持農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是支持開展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)。

第五、給農(nóng)民自主選擇權(quán)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策的基石

勞動(dòng)力自由流動(dòng)是市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的重要前提條件，限制農(nóng)民進(jìn)城與完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求不相容。取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，給農(nóng)民以進(jìn)城工作、居住、生活的自主權(quán)，讓農(nóng)民與市民享有平等權(quán)利和平等機(jī)會(huì)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基石，也是社會(huì)的進(jìn)步。

9、中央財(cái)政將繼續(xù)加大支持“三農(nóng)”投入力度

近年來，國家財(cái)政把支持解決“三農(nóng)”問題放在財(cái)政工作的首要位置，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，不斷加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。

財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比上年增加520億元，增長(zhǎng)15.3%，增量和增幅也均高于2006年。

為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，目前我國正在實(shí)施以“四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。以2007年為例，全國糧食直接補(bǔ)貼總額達(dá)151億元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)總額從2006年的120億元增加到2007年的276億元，良種補(bǔ)貼資金從2002年的1億元增加到2007年的55.7億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼從2004年的7億元擴(kuò)大到2007年的12億元。

為更好地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我國還實(shí)行“四取消”為主要內(nèi)容的減免稅費(fèi)政策，包括取消屠宰稅、牧業(yè)稅、除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅。此外，還取消了農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資等收費(fèi)。與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1250億元，人均減負(fù)140元。

中央財(cái)政的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字顯示，今年全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到11534萬噸，增產(chǎn)146萬噸，增長(zhǎng)1.3%。這是自1985年以來中國首次連續(xù)第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產(chǎn)開了一個(gè)好局。

分析：加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，有利于進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的問題。事實(shí)證明，中央進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，廢止農(nóng)業(yè)稅，并對(duì)農(nóng)民給予補(bǔ)貼的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)糧食安全中發(fā)揮了很大作用，為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。

四、歷年真題涉及到三農(nóng)問題的：

2009年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試《保障國家糧食安全》；

2007年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試《維護(hù)土地作為農(nóng)民生存、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全的命脈》；

2005年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試《做好扶貧工作，解決農(nóng)村農(nóng)民問題》； 2009年下半年重慶市錄用公務(wù)員申論考試：土地流轉(zhuǎn)問題； 2008年湖南省錄用公務(wù)員申論考試：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；

2006年12月四川省錄用公務(wù)員申論考試：農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工給城市發(fā)展帶來的好處和目前農(nóng)民工存在的種種問題；

2006年4月吉林省錄用公務(wù)員申論考試：通過戶籍制度的歷史與現(xiàn)狀，直指戶籍制度的弊端，引出戶籍制度改革的問題；

2006年4月湖南省錄用公務(wù)員申論考試：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。五：需要特別注意的三農(nóng)問題及其解決方案 第一、農(nóng)民工問題

（一）、進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象：

1、一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制；

2、企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范；

3、勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證；

4、生命安全和身體健康得不到保障；

5、社會(huì)基本保險(xiǎn)普遍缺失。

（二）、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因：

1、許多人觀念上有錯(cuò)誤，以農(nóng)民來定位“進(jìn)城務(wù)工人員”；

2、社會(huì)保障不完善。

（三）、對(duì)策：

1、解決好雇傭者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題；

2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；

3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；

4、確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；

5、確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；

6、幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。

第二、拖欠民工工資問題

（一）、問題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴”

2003年10月產(chǎn)24日傍晚，重慶市云陽縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現(xiàn)自家門前圍了一大堆人，然后。她見到一位她以前在電視上見過的大人物——國務(wù)院總理溫家寶。

在猶豫了一會(huì)后，熊德明告訴總理，現(xiàn)在農(nóng)民收入主要靠打工，但她愛人李建明有2000多元錢的工錢已拖欠了一年，影響娃兒們交學(xué)費(fèi)。總理聽后表示：拖欠農(nóng)民的錢一定要還。人群中立即響起熱烈的掌聲。當(dāng)天夜里11時(shí)，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元?jiǎng)?wù)工工資。

2003年月日《中國政法報(bào)》發(fā)表了題為《如果不是總理過問》一文，隨后，從中央到地方，全國掀起了一場(chǎng)“清欠風(fēng)暴”。

拖欠民工工資的現(xiàn)象不僅在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)村在，在某些國有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重。

（二）、問題的原因：

專家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點(diǎn)：

1、一些地方不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程，以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目資金來源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因。

2、部分開發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開工；

3、施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠；

4、包工頭為了自身利益多賺利潤(rùn)，故意拖欠；

5、包工頭不與民工簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù)；另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。

（三）、解決民工工資拖欠的對(duì)策：

首先，充分認(rèn)識(shí)解決民工工資拖欠問題的重要性。

（1）、是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

（2）、是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。

（3）、是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，制止形象工程、政績(jī)工程的要求。

其次，要采取有力措施，完善相關(guān)制度。

（1）、應(yīng)該建立一個(gè)認(rèn)定拖欠民工工資的制度。國家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理?xiàng)l例》，而不是各地自搞一套；

（2）、要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國由于民工進(jìn)城沒有管理造成的巨大浪費(fèi)；

（3）、要建立勞動(dòng)合約的認(rèn)定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力；

再次，要加強(qiáng)民工法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。

第三、農(nóng)民增收問題

三農(nóng)問題的核心問題農(nóng)民收入問題。目前我國農(nóng)民的收入狀況，總的來說出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。

（一）、影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素

1、農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、限制了農(nóng)民增收。

2.、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。、農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下掣肘了農(nóng)民增收。、非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收

（二）、增加農(nóng)民收入的政策分析、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。

3、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改革戶籍管理是必要途徑。

4、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。

5、政府加大投入是基礎(chǔ)。第四、教育公平問題

第五、農(nóng)村養(yǎng)老與醫(yī)療保障問題

第三篇：申論熱點(diǎn)解析

申論素材公考必用

一、推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放

11月5日，中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式在上海舉行。習(xí)近平在開幕式上發(fā)表主旨演講。“包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道”“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘”“中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯”……進(jìn)博會(huì)開幕式演講，習(xí)近平這些金句擲地有聲！

1、經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。說其是歷史大勢(shì)，就是其發(fā)展是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類可以認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、運(yùn)用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢(shì)必將浩蕩前行。

2、回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿ΑＡ⒆惝?dāng)今，開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。

3、縱觀國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展史，深刻驗(yàn)證了“相通則共進(jìn)，相閉則各退”的規(guī)律。各國削減壁壘、擴(kuò)大開放，國際經(jīng)貿(mào)就能打通血脈；如果以鄰為壑、孤立封閉，國際經(jīng)貿(mào)就會(huì)氣滯血瘀，世界經(jīng)濟(jì)也難以健康發(fā)展。

4、人類社會(huì)要持續(xù)進(jìn)步，各國就應(yīng)該堅(jiān)持要開放不要封閉，要合作不要對(duì)抗，要共贏不要獨(dú)占。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強(qiáng)食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。

5、我多次強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯！中國推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！

6、中國將始終是全球共同開放的重要推動(dòng)者，中國將始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源，中國將始終是各國拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)，中國將始終是全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者！

7、中國主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。

8、營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。各國都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營(yíng)商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。

9、中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時(shí)，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí)。沒有風(fēng)狂雨驟，那就不是大海了。狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦，中國依舊在那兒！面向未來，中國將永遠(yuǎn)在這兒！

10、只要我們保持戰(zhàn)略定力，全面深化改革開放，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問題，中國經(jīng)濟(jì)就一定能加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，中國人民就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，中國就一定能迎來更加光明的發(fā)展前景。

二、關(guān)于改革開放的十大金句

1、將改革進(jìn)行到底 改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的必由之路。我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。

——2018年1月1日，習(xí)近平發(fā)表2018年新年賀詞

2、中國改革開放必然成功，也一定能夠成功

中國進(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！

——2018年4月10日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講

3、改革開放不僅深刻改變中國，也深刻影響世界

今天，中國人民完全可以自豪地說，改革開放這場(chǎng)中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！

——2018年4月10日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講

4、中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！

中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！

——2018年4月10日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講

5、因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)

因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。

——2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話

6、新時(shí)代全面深化改革決心不能動(dòng)搖、勇氣不能減弱 今年是我國改革開放40周年。新時(shí)代全面深化改革決心不能動(dòng)搖、勇氣不能減弱。

——2018年5月28日，習(xí)近平在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上的講話

7、要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來

繼續(xù)推進(jìn)改革，要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)干部作為，扎扎實(shí)實(shí)把全面深化改革推向深入。

——2018年7月6日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話

8、把自己囚于自我封閉的孤島沒有前途

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性不確定性，中國堅(jiān)持走開放融通、合作共贏之路，堅(jiān)定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義，把自己囚于自我封閉的孤島沒有前途！

——2018年9月3日，習(xí)近平在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上的主旨講話

9、中國擴(kuò)大開放的決心不會(huì)變

今年是中國改革開放40周年。不管世界形勢(shì)如何變化，中國堅(jiān)持開放的目標(biāo)不會(huì)變，擴(kuò)大開放的決心不會(huì)變。

——2018年9月3日，習(xí)近平出席中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對(duì)話會(huì)暨第六屆中非企業(yè)家大會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講

10、要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)

改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實(shí)的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實(shí)，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上來。

——2018年9月20日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話

三、關(guān)于扶貧的金句

1、消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。現(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。

——《在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)的講話》(2012年12月29日、30日)

2、貧困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。

貧困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。——習(xí)近平同菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時(shí)的講話(2013年11月26日)

3、不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計(jì)，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2014年12月9日)

4、小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。

——《在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話》(2015年2月13日)

5、消除貧困是人類的共同使命。

消除貧困是人類的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。

——《在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講》(2015年10月l6日)

6、決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。

全黨同志務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來、統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo)上來，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。

——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)

7、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。要加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。

——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)

8、真扶貧、扶真貧、真脫貧。

抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng)，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。攻堅(jiān)戰(zhàn)就要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法打，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個(gè)字。

——《在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話》(2016年7月20日)

9、致富不致富，關(guān)鍵看干部。

致富不致富，關(guān)鍵看干部。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，基層干部在宣講扶貧政策、整合扶貧資源、分配扶貧資金、推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落實(shí)等方面具有關(guān)鍵作用。

——《在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話》(2016年7月20日)

10、這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾。一諾千金。到2020年只有3年的時(shí)間，全社會(huì)要行動(dòng)起來，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。3年后如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，讓我們一起來完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。

——《2018新年賀詞》(2017年12月31日)

11、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。

堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧時(shí)效。脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上根上。

——《在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話》(2018年2月12日)

12、讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。要關(guān)心愛護(hù)基層一線扶貧干部，讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳，激勵(lì)他們?yōu)榇蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)努力工作。

——《在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話》(2018年2月12日)

四、關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的講話

我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門。

黨的十八大以來，多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。

一、充分肯定我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來沒有動(dòng)搖。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題

一是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果。二是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果。三是政策落實(shí)不到位的結(jié)果。要認(rèn)識(shí)到，這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。我相信，只要我們堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，落實(shí)好黨和國家方針政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

三、大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，我國經(jīng)濟(jì)就一定能夠加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，迎來更加光明的發(fā)展前景。

第一，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。第二，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題。第三，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第四，完善政策執(zhí)行方式。第五，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。第六，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

五、關(guān)于一帶一路

“中國方案”

共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。

“百年未有之大變局”

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們要具備戰(zhàn)略眼光，樹立全球視野，既要有風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，又要有歷史機(jī)遇意識(shí)，努力在這場(chǎng)百年未有之大變局中把握航向。

“懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦”

以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是從我國改革開放和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念。符合中國人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)。

“不以意識(shí)形態(tài)劃界”

共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圏子或者＂中國俱樂部＂；是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都?xì)g迎。

“可視性成果”

形成更多可視性成果，積土成山、積水成淵，推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷走深走實(shí)。

“大寫意”“工筆畫”

過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精瑾細(xì)膩的“工筆畫”。

“雪中送炭”

注意實(shí)施雪中送炭、急對(duì)方之所急、能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ獭?/p>

“形象大使”

要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，注意保護(hù)環(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任，成為共建“一帶一路”的形象大使。

六、新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為

奮斗新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。中國特色社會(huì)主義事業(yè)大廈是靠一磚一瓦砌成的，人民的幸福是靠一點(diǎn)一滴創(chuàng)造得來的。無論是邁向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代進(jìn)程，還是實(shí)現(xiàn)過上美好生活的人生夢(mèng)想，都離不開勞動(dòng)和奮斗，需要大家擼起袖子加油干，以新?lián)?dāng)承載新時(shí)代，以新作為閃耀新征程。（申論一點(diǎn)通評(píng)析：開頭的起調(diào)就很有氣勢(shì)，給人一種引吭高歌之感。可以說，在這個(gè)開頭的映襯下，如果有一個(gè)扎實(shí)有力的論證主題，本文的段位絕不低下。這種開頭寫法要慎用，對(duì)論證要求較高，如果論證不夠有力，就有虎頭蛇尾之嫌。）

敬業(yè)奉獻(xiàn)，矢志奮斗。黃大年被譽(yù)為“拼命黃郎”，回國7年間，他始終澎湃著“只要祖國需要，我必全力以赴”的愛國之情，踐行著“振興中華，乃我輩之責(zé)”的報(bào)國之志，帶領(lǐng)著400多名科學(xué)家艱苦打拼，填補(bǔ)了多項(xiàng)技術(shù)空白。筑夢(mèng)新時(shí)代，我們就應(yīng)學(xué)習(xí)黃大年至誠報(bào)國的愛國情懷，學(xué)習(xí)他敢為人先的敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)他甘于奉獻(xiàn)的高尚情操，讓敬業(yè)奉獻(xiàn)成為價(jià)值追求，也讓崇德向善蔚為社會(huì)風(fēng)尚。

腳踏實(shí)地，做出成績(jī)。“開山島雖小，但它卻是我們祖國的一個(gè)東門，我必須天天早上讓五星紅旗在這里升起。”王繼才守島衛(wèi)國32年，用無怨無悔的堅(jiān)守和付出，在平凡的崗位上書寫了不平凡的人生華章。這也告訴著我們，每一個(gè)人都應(yīng)立足崗位，做好應(yīng)做的事，盡好應(yīng)盡的責(zé)任，一步一個(gè)腳印，不馳于空想、不騖于虛聲，平凡的事情也能夠做出成績(jī)，平凡的崗位也能散發(fā)出耀眼的光輝。

扎根群眾，無怨無悔。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李保國，三十五年如一日，扎根太行，用科技染綠荒山，把富裕帶給鄉(xiāng)親，創(chuàng)建了一套完整的山區(qū)生態(tài)開發(fā)模式，贏得了人民群眾的深情愛戴。身為黨員干部，就要像李保國那樣，讓自己永遠(yuǎn)扎根在群眾中間，把為群眾服務(wù)、為群眾造福當(dāng)成最大的幸福，用幾十年如一日的赤誠，書寫綠葉對(duì)根的情意，在愛國奉獻(xiàn)中把平凡做出偉大。（申論一點(diǎn)通評(píng)析：三個(gè)論證段，三個(gè)角度，三個(gè)人物，文字層面寫內(nèi)容，文字背后的含義是對(duì)分論點(diǎn)的解讀。這種寫法和素材的選擇不僅論證了分論點(diǎn)，支撐住了文章的總論點(diǎn)，也體現(xiàn)了作者對(duì)社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，展現(xiàn)了作者的政治敏銳性。）

家國兩相依，有國才有家。無論形勢(shì)如何變化，無論生活條件如何改變，我們每一個(gè)人的內(nèi)心深處都應(yīng)時(shí)刻懷有濃厚的家國情懷，把個(gè)人夢(mèng)融入國家夢(mèng)、民族夢(mèng)，把愛國之情、報(bào)國之志融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中、融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中，在決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的時(shí)代進(jìn)程中貢獻(xiàn)智慧和力量。

第四篇：三農(nóng)問題 再思考

領(lǐng)導(dǎo)人不懂得農(nóng)民不懂得窮人 就不懂得政治

-----溫家寶

19日晚，國務(wù)院總理溫家寶回到自己的母校——中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）看望師生，參觀了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室后，他在該校作了長(zhǎng)達(dá)50分鐘的即興演講。

當(dāng)晚8時(shí)34分，溫家寶走進(jìn)地大西區(qū)教一樓第二階梯教室，200余學(xué)子全體起立鼓掌，掌聲和歡呼聲持續(xù)約半分鐘。晚上約9時(shí)30分，演講結(jié)束，溫總理和前排學(xué)生握手，所有師生起立鼓掌。溫家寶以祝賀地大登山隊(duì)登頂珠峰為演講開場(chǎng)白。溫總理說：“今天的新聞聯(lián)播播出了我們中國地質(zhì)大學(xué)登山隊(duì)珠峰登頂成功的好消息，我向他們表示祝賀。這告訴我們，不畏艱苦和挫折，一定能到達(dá)光輝的頂點(diǎn)；而且，這也是我們的傳統(tǒng)。”

溫家寶說：“我在北京地質(zhì)學(xué)院（中國地質(zhì)大學(xué)前身）學(xué)習(xí)了近8個(gè)年頭，很早就想回學(xué)校看看。我本想準(zhǔn)備演講稿的，但想著，回家跟家人談話不需要準(zhǔn)備演講稿，想到什么就說什么。”

溫家寶說，他在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作后，還一直關(guān)注地質(zhì)問題研究。他上大學(xué)的時(shí)候，就一直很關(guān)注二疊紀(jì)和三疊紀(jì)的界限問題，這是一個(gè)古生物的問題。“剛才，參觀了學(xué)校的一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)在用新的方法解決了這個(gè)問題，我感到很高興。”

“2008年，在接受《科學(xué)》主編布魯斯-艾伯茨的采訪時(shí)，我說過，要是我不從政，很可能成為一名優(yōu)秀的地質(zhì)學(xué)家。” 溫家寶說，地質(zhì)學(xué)不是一門簡(jiǎn)單的科學(xué)，是一門深?yuàn)W博大的科學(xué)，需要有志青年為它獻(xiàn)身，需要有志青年利用地質(zhì)學(xué)造福祖國，造福人民。只要有人類存在，只要有地球存在，只要人類發(fā)展，只要地球變化，地質(zhì)學(xué)就不會(huì)枯竭！溫家寶說，從政后，沒有忘記對(duì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)注，仍在思考地球發(fā)展方向。對(duì)于地球科學(xué)的發(fā)展，在冰島考察火山和地?zé)釙r(shí)，與學(xué)習(xí)地?zé)岬膶W(xué)生座談時(shí)，講了地質(zhì)科學(xué)發(fā)展的六點(diǎn)方向。

一是地球科學(xué)應(yīng)研究地球環(huán)境與人類的關(guān)系，還應(yīng)包括天體。二是地質(zhì)構(gòu)造，特別是板塊變化對(duì)地球帶來的變化。三是礦產(chǎn)資源和能源，特別是需要新的實(shí)踐和理論。四是地質(zhì)災(zāi)害防治是涉及人類利益的重大問題，應(yīng)該做到有效預(yù)報(bào)、預(yù)防和治理。五是現(xiàn)代科學(xué)在地質(zhì)學(xué)的應(yīng)用。六是地質(zhì)科學(xué)要開發(fā)新領(lǐng)域。

溫總理舉例說，在內(nèi)蒙古煤田勘探時(shí)，發(fā)現(xiàn)鉬礦與煤共生，大型煤礦的成長(zhǎng)中很少見的。煤層氣的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，在我國起步較晚，開發(fā)實(shí)踐比較落后。一次在巴厘島與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)談時(shí)談到，美國的煤層氣開采與使用技術(shù)成熟，煤層氣開采已經(jīng)到了實(shí)用的地步。我國具備煤層氣開發(fā)條件，對(duì)開采技術(shù)應(yīng)用和管道輸送要求很高，我國在礦產(chǎn)和能源方面要不斷探索新的實(shí)踐和理論。

他說：“這告訴我們，礦產(chǎn)和能源上不要只局限在書本知識(shí)，要不斷探索。”

溫家寶說，“1960年，我在校期間，很熱愛地質(zhì)課程，除書本外，還曾鉆研過河流走勢(shì)變化和力學(xué)原理，還有北方磷礦成因。在工作之后，我還自己研究地質(zhì)力學(xué)。作為科學(xué)工作者，思維應(yīng)該是開放的，而不應(yīng)是禁錮和封閉的，要只承認(rèn)規(guī)律和真理，不屈服于任何權(quán)威”。

“一所學(xué)校最重要的，是要倡導(dǎo)自由之精神、獨(dú)立之思想。青年學(xué)生要有自己獨(dú)立的思考，這是最寶貴的。”

溫家寶說，“在母校的學(xué)習(xí)，使我養(yǎng)成了從不迷信權(quán)威的習(xí)慣，遇事總是要問一個(gè)為什么，通過自己，探尋追求真理的腳步。熱愛科學(xué)，追求真理，是母校教給我的。現(xiàn)在，許多老師、同學(xué)也是這樣的。地球太大、宇宙更大，自然處在變化中，人類和社會(huì)存在發(fā)展，要不斷地探索，這才是科學(xué)精神。” “今天，我們學(xué)校登山隊(duì)登上珠峰了，相信地質(zhì)工作也會(huì)登上高峰，母校又給了我克服困難的勇氣。”

溫總理講起自己的學(xué)生生涯，讀大一時(shí)，他一進(jìn)校就生病了，需要隔離。生病期間，不能去上課，他還是認(rèn)真鉆研。那一個(gè)學(xué)期，加上最難的結(jié)晶學(xué)在內(nèi)，每門課程仍然得了優(yōu)秀。

從那以后，他堅(jiān)持鍛煉，刮風(fēng)下雨都沒間斷，從開始爭(zhēng)取4小時(shí)上課、到后來8小時(shí)上課時(shí)間，一直到大學(xué)畢業(yè)，脫掉了病痛這頂帽子。

參加地質(zhì)工作，就要跋山涉水。在祁連山工作，常常是帶一個(gè)饅頭，一路上遇到柴火就撿起來，在山上烤饅頭吃；沒有柴火，晚上回住地，吃一碗面條、一個(gè)饅頭。參加工作后，生活條件艱苦，惡劣環(huán)境下，他告誡自己，人要有愿意吃苦、而毫無叫苦的精神。只要努力，不畏艱難，不怕挫折，總會(huì)進(jìn)步。

溫總理說，當(dāng)時(shí)他從來沒有測(cè)過遙控點(diǎn)，每一次，都是爬到設(shè)定地點(diǎn)，做好素描，填好圖，定好點(diǎn)。有時(shí)，下山還要背一包石頭回住地，累得不能坐下。在工作的時(shí)候，曾經(jīng)有過幾次危險(xiǎn)經(jīng)歷：在祁連山主峰，夜遇暴雨，深夜搬了三次家，總是先轉(zhuǎn)移設(shè)備和數(shù)據(jù)資料，之后才是自己的生活用品。

“還有一次是在過疏勒河時(shí)，走到水中間，突遇河水暴漲，水流很急，我緊緊抱著牦牛的脖子，半個(gè)身子已經(jīng)浸泡在水里，這樣過河。”

溫總理說：“跟大家講這些，我是想說，吃苦可以鍛煉人，不僅磨練一個(gè)人的性格，而且能造就一個(gè)人的精神。對(duì)于任何工作，能擔(dān)起來就勇敢的擔(dān)起來，不怕任何困難，甘受任何打擊和委屈，把工作做好，不把困難丟給別人。這種精神也是母校給我的。”

不懂得窮人 就不懂得政治

“上大學(xué)后，我開始思考社會(huì)、思考人生。除學(xué)好專業(yè)外，還大量閱讀歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)等方面的書，一心想著為人民做點(diǎn)事情。”

溫總理說，作為一個(gè)熱血青年，想得最多的，是要和人民在一起。母校給了這樣的環(huán)境和條件，1963年、1964年在湖北、河南進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，經(jīng)常到農(nóng)村參加勞動(dòng)，吃在老鄉(xiāng)家、住在老鄉(xiāng)家。假期到農(nóng)村去，和農(nóng)民生活在一起，吃一樣的飯、睡一樣的炕，利用這樣的機(jī)會(huì)了解群眾，認(rèn)識(shí)他們的思想、感情，學(xué)習(xí)他們的品質(zhì)。

在地質(zhì)隊(duì)工作時(shí)，交了許多農(nóng)民和牧民朋友。當(dāng)時(shí)看到他們?yōu)榱速I瓶醬油、買點(diǎn)鹽要跑很遠(yuǎn)的山路，拿幾個(gè)雞蛋到地質(zhì)隊(duì)換錢，他就下決心把自己的一切獻(xiàn)給人民，這是最根本的，為國家和人民獻(xiàn)身的人生觀也是在母校期間形成的。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，走遍了全國的農(nóng)村，特別是貧困山區(qū)、礦山、油田，住過山村、下過礦井。工作繁雜時(shí)間不多，但在周末還是下鄉(xiāng)視察，覺得和人民在一起非常親切。溫家寶說，這些年，實(shí)行了九年免費(fèi)義務(wù)教育，免除了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了推行2000多年的皇糧國稅，建立了覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障制度。

他說，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人不懂得農(nóng)民，不懂得占全國大多數(shù)的窮人，就不懂得政治，不懂得經(jīng)濟(jì)。一方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要努力推進(jìn)社會(huì)公平正義，這是我們的目標(biāo)。“同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)，一定不要忘記樹立遠(yuǎn)大理想，把今天學(xué)習(xí)與今后工作結(jié)合在一起，練就本領(lǐng)，將來更好地為人民工作。母校培養(yǎng)了我，銘刻在心，牢記‘誰言寸草心，報(bào)得三春暉’，用自己的工作成績(jī)回報(bào)母校。努力做一個(gè)永遠(yuǎn)讓母校記得的優(yōu)秀學(xué)生！”

過去政府欠農(nóng)民欠的太多了-----溫家寶

人民網(wǎng)北京3月9日電 據(jù)中央人民廣播電臺(tái)《新聞和報(bào)紙摘要》消息，8日下午，溫家寶總理看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員并參加聯(lián)組討論。河南省工商聯(lián)副主席、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)在發(fā)言時(shí)稱：“實(shí)踐和事實(shí)證明，黨中央、國務(wù)院果然沒有讓農(nóng)民朋友失望，兩年來農(nóng)民收入保持了高增長(zhǎng)。”宋豐強(qiáng)說，去年兩會(huì)，他見到總理時(shí)說，當(dāng)年農(nóng)民的“九盼”已經(jīng)變成了“九喜”。

對(duì)此，溫家寶說：“這些年，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)行強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)和惠農(nóng)的政策，農(nóng)村的面貌、農(nóng)業(yè)確實(shí)有了很大的變化。”但對(duì)于“九喜”，溫家寶坦言：“我不這樣看，我認(rèn)為過去政府欠農(nóng)民欠的太多了。”

中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道稱，今年兩會(huì)前，宋豐強(qiáng)根據(jù)自己的調(diào)研和追蹤發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前農(nóng)村的好形勢(shì)下，農(nóng)民朋友又有了新愿望、新期盼。他把這些愿望總結(jié)為新“九盼”：一盼糧食“九連增”，二盼進(jìn)城扎下根，三盼土地不強(qiáng)征，四盼收入再提升，五盼技術(shù)送上門，六盼有病能看成，七盼養(yǎng)老有保證，八盼校車放心乘，九盼鄉(xiāng)村環(huán)境美。溫家寶聽后說，在朝著現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的時(shí)候，特別是推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的時(shí)候，一定不要忘了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化”不僅在口頭上，而且在實(shí)踐上，都要認(rèn)真完成。

溫家寶特別強(qiáng)調(diào)說：“中國經(jīng)濟(jì)出問題，很有可能出在農(nóng)業(yè)上，對(duì)于這點(diǎn)不可掉以輕心。我們必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶植力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。在任何時(shí)候，都毫不放松的抓好三農(nóng)。”

鏈接：宋豐強(qiáng)總結(jié)的“農(nóng)民九盼”

2010年3月4日，溫家寶參加全國政協(xié)會(huì)議經(jīng)濟(jì)界別和農(nóng)業(yè)界別的聯(lián)組討論會(huì)，聽取八位委員的發(fā)言。宋豐強(qiáng)排在第五位，他發(fā)言的題目是《農(nóng)民增收與“九盼”》。具體來說，“農(nóng)民九盼”就是一盼黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策保持穩(wěn)定并繼續(xù)下去；二盼農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高；三盼糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格再提高一些；四盼農(nóng)資價(jià)格跌一點(diǎn)；五盼學(xué)到實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)；六盼學(xué)到進(jìn)城務(wù)工的一技之長(zhǎng)；七盼創(chuàng)業(yè)有門路；八盼由農(nóng)民合作社帶領(lǐng)闖市場(chǎng)；九盼融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。（中新社）

第五篇：三農(nóng)問題再進(jìn)言

三農(nóng)問題再進(jìn)言

土地產(chǎn)權(quán)矛盾為何重現(xiàn)

今年以來，全國有8個(gè)省市自治區(qū)基本取消了農(nóng)業(yè)稅，全國大多數(shù)省農(nóng)業(yè)稅率一般都減到5以下了，農(nóng)民種地的負(fù)擔(dān)相對(duì)2000年減少了70；而另一方面，糧食等農(nóng)產(chǎn)品又大幅漲價(jià)。以稻谷為例，每公斤由1元漲到了1.7元，漲幅70。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的漲價(jià)幅度只有20～30。這樣一來，種1畝地的收入

相對(duì)2000年增加了500元以上。由此誘發(fā)了一系列潛在的矛盾：

一是大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)種地，一時(shí)間廣東、福建出現(xiàn)了招工難。這既不利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

二是過去的拋荒地，由村委會(huì)轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶承包，現(xiàn)在外出打工的人回來要自己的土地，而占用地的人以合同沒有到期為由不同意給地；

三是1997年第二輪承包時(shí)，由于當(dāng)時(shí)種地收益微小，所以很多地方?jīng)]有按照中央規(guī)定調(diào)整土地。20多年沒有調(diào)地的地方出現(xiàn)了土地占用嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。占地少的農(nóng)民要求重新分配土地或分享土地收益，理由是土地集體所有，我是集體成員；占地多的農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策中央有規(guī)定，調(diào)整土地必須遵守30年不變的政策，雙方矛盾日益尖銳化。在貧困地區(qū)，占地越多的人，越有能力進(jìn)城，越是占地少的人越?jīng)]有能力進(jìn)城，這樣就出現(xiàn)了地主與佃戶的關(guān)系。佃戶是村集體成員，卻沒有集體土地；而進(jìn)城人不是集體成員（有的成了國家干部），不盡村民義務(wù)，卻擁有集體土地，還成為村里的“地主”。《土地承包法》無法解釋和處置農(nóng)村發(fā)生的社會(huì)實(shí)踐；

四是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民種地不交錢了。那么，村民自治的財(cái)政基礎(chǔ)在哪里？村集體作為土地的所有者其權(quán)益如何體現(xiàn)？土地是村民共同所有的生產(chǎn)資料，村民作為集體成員，在處置共同產(chǎn)權(quán)方面如何體現(xiàn)權(quán)利？土地實(shí)際上還承擔(dān)著農(nóng)民的社會(huì)保障，在國家沒有提供失地農(nóng)民社會(huì)保障的情況下，集體的土地有無必要承擔(dān)社會(huì)保障功能，該如何實(shí)現(xiàn)？農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施怎么辦？這些問題都不能回避。

取消農(nóng)業(yè)稅不如“稅轉(zhuǎn)租”

政府不要種地的農(nóng)民交錢了，村委會(huì)和村民可不可以說不呢？

農(nóng)民種地再不要交任何負(fù)擔(dān)，這似乎成為學(xué)者專家的共識(shí)了。筆者最近到貴州、江西、江蘇、安徽、湖北、河北等地，接觸了很多鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民，他們對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅是贊同的，對(duì)種地不交錢一說是非常不贊同的。筆者認(rèn)為基層的不同聲音是很有道理的，農(nóng)民種地一定要交費(fèi)。第一，土地承包一定30年或50年不變的政策，導(dǎo)致農(nóng)民占用土地極不平衡，不收費(fèi)就無法體現(xiàn)公平。特別是貧困的地方，土地依然是生存的唯一資料，不占用土地的農(nóng)民如果得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，就等于他們的基本生存權(quán)被剝奪了，這是違反憲法的（《土地承包法》必須盡快修改）；第二，土地屬于村民集體所有，不收費(fèi)就無法體現(xiàn)所有者的權(quán)益；第三，村委會(huì)作為村民自治組織，必須要有自治的財(cái)政基礎(chǔ)和財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；第四，村集體經(jīng)濟(jì)組織要為村民提供公共服務(wù)—水利、道路、技術(shù)服務(wù)、合作互助、發(fā)展基金、五保照顧等，必須擁有一定的資源；第五，農(nóng)民放棄土地的權(quán)益進(jìn)城發(fā)展，必須要拿一筆錢加入城市社會(huì)保障體系，這筆錢從哪里來，應(yīng)該由村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)移支付—從地租或承包費(fèi)中支付。

時(shí)下在減農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，要研究“稅轉(zhuǎn)費(fèi)”或“稅轉(zhuǎn)租”的相關(guān)政策。種地的農(nóng)民一定要向村集體交納承包費(fèi)或地租，租金或承包費(fèi)收多少、怎么收、怎么管、怎么分配，以及未來的農(nóng)村養(yǎng)老制度、合作醫(yī)療制度、義務(wù)教育制度、村民自治制度、合作互助制度、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移制度等等，都必須加緊研究、統(tǒng)籌安排。

稅轉(zhuǎn)租后，民間會(huì)獲得很大的一塊經(jīng)濟(jì)資源—每年至少500億以上。用好這500億就能解決以前想解決而又沒有解決的問題。如果沒有這500億，農(nóng)村也許會(huì)派生更多的問題，更難以治理。

還土地權(quán)益于民

對(duì)絕大多數(shù)中西部農(nóng)村來說，土地是村民自治組織的唯一公共財(cái)產(chǎn)。如果村民自治組織對(duì)土地沒有任何的掌控權(quán)利，其自治功能就無法實(shí)現(xiàn)了。國家規(guī)定土地承包必須30年不變，像貴州等地本來就有20年沒有變了，再來一個(gè)30年不變就是50年不變了。貴州好多的村子現(xiàn)在就出現(xiàn)了這樣的情況，20％的家庭基本沒有地，20％有地的家庭進(jìn)了城，沒地的村民成了城里人（進(jìn)城村民）的佃戶（一般每畝交300斤租子），城里“地主”有些還是國家干部。進(jìn)了城的“地主”既不參加村內(nèi)的公共事業(yè)建設(shè)，也不參與村民自治范圍內(nèi)的一切事務(wù)；20％的佃戶名義上是村民，但實(shí)際上不是村民—既不是土地的所有者，也不是法定的承包人；村委會(huì)根本沒有任何自治功能，只是承擔(dān)一點(diǎn)政府管制村民的職能（如計(jì)劃生育）。

問題就出在《土地承包法》，它剝奪了村集體的村民土地所有者的權(quán)利，也剝奪了村民組織的自治權(quán)利，《憲法》、《村組法》和《土地承包法》必須統(tǒng)一到“土地集體所有—村民共同共有”和“自治組織成員是土地的主人”的原則上來。任何

人一旦不履行村民義務(wù)，不再是村集體成員，其土地所有權(quán)應(yīng)有條件歸還村集體（可補(bǔ)償3～5年的土地收益）。要修改《土地承包法》，還權(quán)于民。

信用社：官辦不如村辦

農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用重大，國家很重視農(nóng)村信用社的改革。但現(xiàn)在官辦的農(nóng)村信用社缺乏農(nóng)民的參與，怎么改都難以解決信用服務(wù)遠(yuǎn)離小農(nóng)（所謂的信用低）的本性。

讓農(nóng)民的土地成為信用資本，是增加農(nóng)村投入、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的最現(xiàn)實(shí)的選擇。國家應(yīng)該成立土地銀行，村一級(jí)應(yīng)該成立土地信用社。村級(jí)信用社可以以村民的土地作抵押在國家土地銀行貸款，村民可以用自己的份額土地作抵押在村土地信用社貸款。村級(jí)土地信用社由村民民主管理，利息收益用于村內(nèi)公共事業(yè)和補(bǔ)貼社會(huì)保障，村民進(jìn)城放棄土地所有權(quán)，村土地信用社可以墊付資金。

讓土地產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障功能

隨著國家財(cái)政對(duì)三農(nóng)的傾斜，農(nóng)民的社會(huì)保障開始納入議事日程。這當(dāng)然是好事，但靠政府財(cái)政建立覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村社會(huì)保障體系似乎也是難以實(shí)現(xiàn)的。比較現(xiàn)實(shí)的選擇是：主要靠農(nóng)民土地的產(chǎn)權(quán)收益建立覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村社會(huì)保障體系，同時(shí)輔之以國家財(cái)政補(bǔ)貼。土地產(chǎn)權(quán)的三大塊收益完全可以建立起覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村社會(huì)保障體系，一是農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地的增值收益（每年不少于1000億，拿出500億搞農(nóng)村社會(huì)保障）；二是農(nóng)村土地承包收益（5％每年也有500億以上，拿出200億搞農(nóng)村社會(huì)保障）；三是土地銀行和土地信用社的經(jīng)營(yíng)收益（每年不少于500億，拿出200億搞農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)該不成問題）。這三筆加起來，每年是900億，如果國家每年補(bǔ)貼500億，那就是1400億。相當(dāng)于每個(gè)農(nóng)民每年約200元。如果重點(diǎn)解決養(yǎng)老保障問題，人均年可用資金在600元以上。應(yīng)該說用農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的社會(huì)保障功能是完全可以操作起來的。

農(nóng)民的土地是當(dāng)今中國價(jià)值最大的財(cái)產(chǎn)，其顯性和隱性的巨大產(chǎn)權(quán)收益如果被社會(huì)強(qiáng)勢(shì)瓜分，中國改革開放的事業(yè)就將壽終正寢；如果用來建立農(nóng)民的社會(huì)保障制度，中國改革開放的事業(yè)還會(huì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)行。

慎言私有化

現(xiàn)在農(nóng)村公共服務(wù)的提供主要有兩個(gè)主體。一個(gè)是國家，如六小建設(shè)、教育和合作醫(yī)療補(bǔ)貼等；另一個(gè)是農(nóng)民集資—所謂的一事一議。國家增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本教育醫(yī)療的投入是必要的，但村內(nèi)的公共服務(wù)（道路、水利、文化、體育等建設(shè)及其維護(hù)），國家短期內(nèi)難以提供，必須依靠村民自己解決。如何解決呢？對(duì)絕大多數(shù)村莊而言，現(xiàn)實(shí)的選擇當(dāng)然是用村民共同共有的土地產(chǎn)權(quán)收益解決，國家可以適當(dāng)補(bǔ)貼。

如果土地承包費(fèi)按5收取，每年是500億，可以從中拿100～150億做村內(nèi)的公共服務(wù)（取消一事一議），國家可以拿出50億進(jìn)行補(bǔ)貼。

現(xiàn)在主流的改革思想就是私有化，就像國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革一樣——一賣了之。用這樣的改革思路指導(dǎo)農(nóng)村改革是非常危險(xiǎn)的。企業(yè)改革將數(shù)千萬的人推向社會(huì)（實(shí)際上交給政府），企業(yè)家倒是輕裝上陣了，可是累死了政府。如果再將數(shù)億的農(nóng)民推向社會(huì)，那就是將中國推向危險(xiǎn)的深淵。