第一篇：建立四級調解制度,千方百計化解糾紛

建立四級調解制度,千方百計化解糾紛

編者按：__區法院高度重視調解工作，建立了四級調解制度，將調解工作貫穿于訴訟的全過程。__院長對__調解工作給予肯定，要求及時總結推廣。９月１３日市法院研究室由__主任帶隊來到__法院全面了解__法院調解工作，并及時加以總結。現將__法院的調解經驗介紹如下，希望各院結合自身實際博采眾長大力推動調解工作向前發展。

調解結案具有訴訟成本低、結案周期短、靈活性強、人情味濃等優勢，可以徹底解決矛盾，減輕當事人訴累，減少上訴、上訪案件，可以做到“案結事了”獲得最佳的社會效果。今年以來，__區法院把強化調解、和解作為止訟息爭的立足點，將調解工作貫穿于訴訟的全過程，以“四級調解”制度為切入點，積極拓寬調解渠道，探索、構建多元化、多途徑調解糾紛機制。

一、建立四級調解制度，定紛止爭

該院認真貫徹省法院《關于依法大力加強訴訟調解工件的若干意見》，把調解率作為法官業績的一項重要內容進行考評，要求法官對可能調解結案的，不要輕易下判，注意把握時機，在案件審理的不同階段設置調解，采取靈活的調解方式，盡力把糾紛在判決前化解。一般案件由審判長、執行長與合議庭成員先行調解；復雜案件，合議庭調解不成的，由庭長調解；社會關注的，一旦判決，容易引起上訪纏訴的案件，庭長調解不成的，由分管副院長進行調解；需要院長出面向上級機關請示匯報或協調有關部門予以配合的重大、敏感案件，分管副院長調解不成的，再由院長進行調解，即“四級調解”。還規定了啟動四級調解制度的條件：１、審判人員在審理案件過程中，發現案件有調解可能，且不宜判決的案件；２、審判委員會在研究案件時，認為還應加大力度調解，不宜馬上判決的案件；３、正在審理的案件，發生上訪、督辦等情況。該院還通過邀請資深法官傳授調解經驗，開展庭審觀摩、到兄弟法院學習取經等活動，促進法官掌握調解技巧，增強調解能力和水平，形成了“主審人主調，合議庭成員參與，庭、院領導協調”的調解工作新格局。

今年４月，在受理史某等８名原告訴一家大型百貨公司返還抵押金一案中，審判長王英霞把雙方找到院里，就其提供的證據和可能出現的判決結果，以和風細雨的方式，進行了分析和釋明，被告口頭同意返還原告抵押金，有１人同意了調解。民三庭庭長周全對另外７名原告繼續做調解工作，就在原告準備簽收調解書時，傳來了先行調解的案件執行受阻的消息。這８名原告情緒激動，并有集體進京上訪的傾向。為了緩和矛盾，分管副院長于淼找到被告方做工作。可是，被告方卻出示了稅務機關向部分原告發出的限改通知，表示因原告存在漏稅嫌疑，不能返還抵押金。該案的調解工作陷 入了僵局。院長岳明偉得知此事后，決定親自做被告的調解工作。通過解釋法律，說服教育，糾正了被告對法律和自己行為的模糊認識，被告理解了法院為保護企業合法利益和維護區域和諧穩定所做的工作，表示即刻派人付款，該案得到順利解決。僅八月份，院長岳明偉親自參與調解的案件就有９件，均收到較好的效果。

二、依靠黨政領導，借助社會力量解決糾紛，共創和諧

實踐中，該院意識到，調解單純依靠法院的力量是不夠的，必須緊緊依靠黨委領導、政府支持，法院與有關方面互助聯動，充分發揮社會多方面力量，以調解、協調、和解的方式及時解決涉訴糾紛和可能涉訴的糾紛，實現法律效果和社會效果的有機統一，為構建和諧沈陽創造良好的社會環境。

對于涉及拆遷改造、企業轉制等具有社會影響的糾紛，該院主動向上級機關匯報情況，爭取各級領導對法院工作的支持和配合，共同協商解決措施，形成與行政部門及其他組織協調互助的聯動機制。如在受理東濱河路千余戶居民拆遷案、五愛市場１７７名業戶訴五愛天地公司坡梯恢復案中，由于當事人人數眾多，雙方分歧意見較大，如果處置不當，極有可能引發群體性信訪事件，帶來不穩定因素。在審理過程中，該院多次向市法院、區委、區人大、區政法委匯報案情，并組織工商、公安等部門召開協調會議商討調解方案，經各方領導的共同努力，使群眾的合法權益得到了維護，原、被告雙方握手言和，當事人送來了錦旗、牌匾表示感謝。通過借助黨委等上級機關和社會力量調解案件，增強了法院工作的透明度，也增進了社會群眾對法院工作的理解，有效地化解了矛盾，促進了經濟發展。

三、發揮陪審員作用，實現零距離調解

在調解中，該院還注意整合審判資源，尋找司法調解與人民調解的連接點，使人民調解和法庭訴訟調解互相補充、互相銜接、相得益彰。對于一些涉及婚姻、鄰里、勞動爭議、婦女及未成年人維權等常見、多發性糾紛，吸收由人大代表和政協委員擔任的人民陪審員參與調解，利用他們社會威望和法官深厚的法律功底優勢互補，使調解成為人民陪審員參與案件審理的一種途徑和方式。

在一次審理房產糾紛案件中，當事人邢某年過七旬，認識問題比較偏執，對法官的解釋聽不進去，影響了庭審效果。陪審員劉善剛在休庭后，主動亮明自己是人大代表的“平民身份”，用通俗易懂的語言和“拉家常”式的方式向邢某耐心說明本案的法律關系和法院司法為民的宗旨。老人聽后，感覺與陪審員談話親切，不拘束，自己愿意配合法官，庭審得以順利進行。

四、兌現調解結果，案結事了

為確保調解協議的嚴肅性，法官十分重視調解后的兌現 工作，調解方案充分考慮執行的可行性，不給當事人增添新的訴累。今年４月，我市一所學校因教學樓存在火險隱患需要整改，來法院起訴１６戶門市房承租人騰房。民二庭庭長尹龍澤和辦案人在查明案情后，沒有急于下判，在分管副院長、院長的共同參與下，１６起案件最終以調解方式結案。為了不給案件留下后患，調解結束后，法官教育義務人自覺履行協議，力促調解兌現。８月１６日，１６戶承租人已全部搬遷，雙方當事人都很滿意。

“四級調解”制度啟動后，尤其是院長親自主持、參加重大、疑難、復雜和矛盾尖銳案件的調解工作。鼓舞了法官士氣，增強了法官做好調解工作的信心和責任心。法官們牢固樹立“調解結案是一種高質量審判”、“和諧雙贏”的理念，努力追求辨法析理，案結事了，抓住送達、庭前、審中等有利時機隨時調解，耐心細致，不急不躁，真心誠意為當事人排憂解難，密切了法官與群眾的距離，收到良好的社會效果。

第二篇：建立四級調解制度,千方百計化解糾紛

文章標題：建立四級調解制度,千方百計化解糾紛

編者按：__區法院高度重視調解工作，建立了四級調解制度，將調解工作貫穿于訴訟的全過程。__院長對__調解工作給予肯定，要求及時總結推廣。９月１３日市法院研究室由__主任帶隊來到__法院全面了解__法院調解工作，并及時加以總結。現將__法院的調解經驗介紹如下，希望各院結合自身實際博采眾長大力推動調解工作向前發展。

調解結案具有訴訟成本低、結案周期短、靈活性強、人情味濃等優勢，可以徹底解決矛盾，減輕當事人訴累，減少上訴、上訪案件，可以做到“案結事了”獲得最佳的社會效果。今年以來，__區法院把強化調解、和解作為止訟息爭的立足點，將調解工作貫穿于訴訟的全過程，以“四級調解”制度為切入點，積極拓寬調解渠道，探索、構建多元化、多途徑調解糾紛機制。

一、建立四級調解制度，定紛止爭

該院認真貫徹省法院《關于依法大力加強訴訟調解工件的若干意見》，把調解率作為法官業績的一項重要內容進行考評，要求法官對可能調解結案的，不要輕易下判，注意把握時機，在案件審理的不同階段設置調解，采取靈活的調解方式，盡力把糾紛在判決前化解。一般案件由審判長、執行長與合議庭成員先行調解；復雜案件，合議庭調解不成的，由庭長調解；社會關注的，一旦判決，容易引起上訪纏訴的案件，庭長調解不成的，由分管副院長進行調解；需要院長出面向上級機關請示匯報或協調有關部門予以配合的重大、敏感案件，分管副院長調解不成的，再由院長進行調解，即“四級調解”。還規定了啟動四級調解制度的條件：１、審判人員在審理案件過程中，發現案件有調解可能，且不宜判決的案件；２、審判委員會在研究案件時，認為還應加大力度調解，不宜馬上判決的案件；３、正在審理的案件，發生上訪、督辦等情況。該院還通過邀請資深法官傳授調解經驗，開展庭審觀摩、到兄弟法院學習取經等活動，促進法官掌握調解技巧，增強調解能力和水平，形成了“主審人主調，合議庭成員參與，庭、院領導協調”的調解工作新格局。

今年４月，在受理史某等８名原告訴一家大型百貨公司返還抵押金一案中，審判長王英霞把雙方找到院里，就其提供的證據和可能出現的判決結果，以和風細雨的方式，進行了分析和釋明，被告口頭同意返還原告抵押金，有１人同意了調解。民三庭庭長周全對另外７名原告繼續做調解工作，就在原告準備簽收調解書時，傳來了先行調解的案件執行受阻的消息。這８名原告情緒激動，并有集體進京上訪的傾向。為了緩和矛盾，分管副院長于淼找到被告方做工作。可是，被告方卻出示了稅務機關向部分原告發出的限改通知，表示因原告存在漏稅嫌疑，不能返還抵押金。該案的調解工作陷入了僵局。院長岳明偉得知此事后，決定親自做被告的調解工作。通過解釋法律，說服教育，糾正了被告對法律和自己行為的模糊認識，被告理解了法院為保護企業合法利益和維護區域和諧穩定所做的工作，表示即刻派人付款，該案得到順利解決。僅八月份，院長岳明偉親自參與調解的案件就有９件，均收到較好的效果。

二、依靠黨政領導，借助社會力量解決糾紛，共創和諧

實踐中，該院意識到，調解單純依靠法院的力量是不夠的，必須緊緊依靠黨委領導、政府支持，法院與有關方面互助聯動，充分發揮社會多方面力量，以調解、協調、和解的方式及時解決涉訴糾紛和可能涉訴的糾紛，實現法律效果和社會效果的有機統一，為構建和諧沈陽創造良好的社會環境。

對于涉及拆遷改造、企業轉制等具有社會影響的糾紛，該院主動向上級機關匯報情況，爭取各級領導對法院工作的支持和配合，共同協商解決措施，形成與行政部門及其他組織協調互助的聯動機制。如在受理東濱河路千余戶居民拆遷案、五愛市場１７７名業戶訴五愛天地公司坡梯恢復案中，由于當事人人數眾多，雙方分歧意見較大，如果處置不當，極有可能引發群體性信訪事件，帶來不穩定因素。在審理過程中，該院多次向市法院、區委、區人大、區政法委匯報案情，并組織工商、公安等部門召開協調會議商討調解方案，經各方領導的共同努力，使群眾的合法權益得到了維護，原、被告雙方握手言和，當事人送來了錦旗、牌匾表示感謝。通過借助黨委等上級機關和社會力量調解案件，增強了法院工作的透明度，也增進了社會群眾對法院工作的理解，有效地化解了矛盾，促進了經濟發展。

三、發揮陪審員作用，實現零距離調解

在調解中，該院還注意整合審判資源，尋找司法調解與人民調解的連接點，使人民調解和法庭訴訟調解互相補充、互相銜接、相得益彰。對于一些涉及婚姻、鄰里、勞動爭議、婦女及未成年人維權等常見、多發性糾紛，吸收由人大代表和政協委員擔任的人民陪審員參與調解，利用他們社會威望和法官深厚的法律功底優勢互補，使調解成為人民陪審員參與案件審理的一種途徑和方式。

第三篇：如何巧用公證調解 化解繼承糾紛

如何巧用公證調解 化解繼承糾紛

摘 要 自十八屆四中全會之后，發揮公證參與多元化糾紛解決機制替代訴訟的功能作用，而公證調解在化解繼承糾紛方面，也起到了一定作用。基于此，本文圍繞“巧用公證調解，化解繼承糾紛”這一主題展開論述，簡要分析了公證調解在化解繼承糾紛中的應用價值，并提出了繼承糾紛公證調解原則，最后論述了化解繼承糾紛過程中，相關公證調解的具體策略，意在提升繼承糾紛案例的解決效果。

關鍵詞 公證調解 繼承糾紛 前置處理

作者簡介：楊，山西省太原市城北公證處。

中圖分類號：D926.6 文獻標?R碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.275

在各類繼承糾紛的處理過程中，公證調解手段的應用得到了很大程度的普及，就我國繼承公證業務的發展狀況來看，公證調解已經逐漸成為遺產繼承事務的重要組成部分。但受到歷史發展因素、各種外界因素的影響，繼承糾紛的公證調解還存在較大不足，對此，立足于現有法律規定，從公證事務角度出發，探究繼承糾紛的公證調解策略，對推進相關公證調解制度的構建與完善，具有顯著意義。

一、公證調解在化解繼承糾紛中的應用價值

公證調解是一種區別于司法調解的糾紛處理模式，公證員通過說理溝通，讓公證當事人雙方能夠達成共識，能夠發揮出保護當事人的合法權益與化解社會矛盾的雙重作用。從社會與政治價值的角度出發，搞好公證調解，對構建和諧社會能夠起到顯著作用。

在民事糾紛案件當中，繼承糾紛的占比較大，司法處理往往需要經過較長的時間，會占用大量的司法資源；且相關處理結果也很難達到雙方滿意的狀態。對此，采用公證調解，在調解過程中充分尊重當事人的意愿，公證員會分別從糾紛涉及的各方當事人角度著手，幫助分析糾紛化解的利弊，能夠最大程度避免交易風險。此外，在繼承糾紛當中，當事人之間往往具有濃厚的情感基礎，在公證員的作用下，讓其能夠進行平等的協調溝通，能夠有效降低雙方的對抗性，有利于爭取各方滿意的糾紛處理結果。

另外，在繼承糾紛處理過程中，通過公證調解能夠讓當事人在短時間內清晰了解各自的權利義務，當其確認申辦公正能夠實現自我利益保護最大化后，能夠加快公證辦理速度。在公證辦理的基礎上，能夠為繼承糾紛的司法處理提供可靠依據，總結相關事實，公證調解過程能夠讓當事人平衡各自利益，是實現司法公正的可靠途徑。

二、繼承糾紛的公證調解原則

在公證業務規模不斷擴大的發展環境下，繼承糾紛處理應遵循一定的原則，尤其在繼承糾紛當中，各方當事人之間可能涉及較大額度的經濟利益，遵循一定的調解原則，能夠有效保證調解過程的順利性。

首先，繼承糾紛中的公證調解應遵循自愿原則，無論是進行調解活動還是達成調解協議，都應以當事人自愿為前提。展開公證調解活動時，當事人的自愿意愿主要體現在當事人向公證處主動提出調解申請；而調解協議中當事人的自愿意愿體現，主要是調解協議的內容，是各方當事人真實意思的表述。對繼承糾紛中的公證調解協議來說，協議可以是當事人協商后形成的，也可以是當事人同意的，由公證人員事前提出的解決方案或建議。

其次，繼承糾紛中的公證調解應遵循合法原則，確保公證調解過程及達成的調解協議內容，能夠符合法律規定。具體來說，應保證繼承糾紛的公證調解程序合法，有效維護各方當事人在調解過程中的發言權，且公證人員應認真傾聽各方當事人訴求；最終形成的調解協議內容也必須合法，禁止損害國家、社會、公共利益與他人的合法權益。

遵循以上兩點原則，對相關繼承糾紛案件進行解決，還需掌握一些化解矛盾的公證調解方法，以保證對糾紛案件中當事人之間的矛盾，進行有效化解。

三、繼承糾紛的公證調解策略

（一）推進繼承糾紛案件公證程序前置

隨著人們法律意識的不斷增強，越來越多的公民愿意選擇法律途徑來進行維權，在依法治國水平與效果不斷提升的同時，司法部門的案件受理數量逐漸增多。對此，借助司法改革的有利背景，各地區法院可嘗試與公證處建立對接機制，以便推進繼承糾紛案件公證程序前置，這對提升相關繼承糾紛案件處理效率，能夠起到顯著作用。

為實現訴訟與公證工作的有效對接，公證處與法院并注重采用科學的對接手段與工作模式。例如，法院一方，應設立單獨的繼承糾紛審判調解工作室，工作室的正常運作，有公證處統籌，常設公證調解員值班，推進“訴調對接”的一站式服務。法院一方還應重視分流處理糾紛案件的高效優勢，將部分案件在訴訟之前就交由繼承糾紛審判調解工作室處理，這種分流模式，能夠極大的緩解法院方面的司法工作強度與壓力。為推進公證調解在繼承糾紛當中的廣泛應用，可適當降低公證費用，尤其對于符合援助與減免稅訴訟費用的案件，應有效落實相關減免政策。最后，法院與公證處之間應建立定期聯絡的對接模式，相互之間進行一些服務指導實踐，旨在對案件處理與對接過程中發現的問題，進行及時的整理并制定出相應的解決方案，為繼承糾紛案件公證程序前置的推廣實施，奠定良好的基礎。

根據當前法院受理案件類型來看，相關家事及繼承糾紛審判案件有十八種，在最初實施公證前置處理制度的過程中，可從中選取最具代表性的，適合訴訟與公證調解對接處理模式的法定繼承糾紛案件與遺囑繼承糾紛案件。在實施相關處理措施的過程中，公證處通過公證調解滿足各方當事人的訴求，此時法庭方面應對公證處的調解結果做出回應，通過下達調解協議的方式表示對公證調解結果的認可與支持。

（二）完善繼承糾紛的公證調解程序

利用公證調解處理繼承糾紛，雖得到了相關部門及人員的高度認可，但在實際實施過程中，仍舊面臨著諸多困難，包括對有無遺囑的認定、繼承人缺失、關系證明缺失等，對此，可通過對公證調解程序進行完善的方式，來探究相關解決途徑。

1.設立繼承權公示程序

設立繼承權公示程序的主要作用，是對公證過程中繼承人無法查實的狀況進行有效處理，該公示程序的設立，可參照民事訴訟法當中的催告程序，具體的程序設立，有兩種途徑：第一，法院承擔公示；在這一訴訟模式下，主張繼承權的繼承人，可在提起訴訟的同時，對特定的行蹤不明的繼承人發表公告，要求其能夠到法院登記；在公示的有效期之內，若無人登記，則法院與公證處可認定該繼承人主動放棄繼承權；起訴人可將法院出具的除權判決到公證處公證，并重新辦理繼承公證。第二，公證處承擔公示；這種公示程序屬于非訴訟模式，具體流程如下：繼承人向公證處提出公證申請；公證處在接受申請之后，因讓當事人做好公證登記；若在有效期限內無人提出登記，則認定相關繼承人放棄繼承或死亡，可直接出具繼承公證書。

對比兩種公示程序，若從制度實施的角度來看，法院承擔公示的訴訟模式更便捷，主要是因為法院本身具有完整的平臺與被授權；但若從繼承糾紛當事人的角度來考慮，法院承擔公示，必然會導致其多次往返法院與公證處之間，會增加相關公證調解成本。此外，在法院承擔公示的訴訟模式之下，由于法院本身具有直接解決繼承糾紛的能力，如此一來，法院承擔公示的繼承權公示程序就沒有存在的意義了，所以，本文建議由公證處，在一定法律規定與授權的前提下，承擔繼承權公示程序。

2.設立限制所有權制度

限制所有權制度的制定，主要針對的是繼承糾紛處理當中，繼承人無法確定的狀況。在繼承法當中，從償債、遺產使用留傳等需求角度出發，要求讓已確定的繼承人來繼承遺產，與此同時，繼承人行使遺產處分的權利，應得到有效限制，主要目的是保護未來可能出現的享有優先繼承權或同等繼承權的繼承人的合法權益。實施限制所有權制度的過程中，還應保證其具有一定的期限，這是出于對繼承人死亡的可能性的考慮，在到達這一期限之后，可恢復遺產所有權。

在設定所有權限定期限的過程中，需要考慮多種因素，首先，在期限內應保證所有權的完整狀態，目的是為財產的順利流轉與處分收益，提供有效保障。其次，期限的設定不能太短，這是出于對享有繼承權的所有當事人的合法權益的考慮，隨意期限的設定應保證公證調解的公平性。對此，建議以6-8周為限定期限，為公證處查明繼承人的實際情況，預留出充足的時間。

設立限制所有權制度，應在其實踐過程中注意以下兩點內容：第一，公證機構的管轄；為避免同一繼承糾紛案件，由不同的繼承人提出的公證書分別來自不同公證處的問題，應從不動產所在地的層面，有效確定公證管轄，并要求在辦理公證的過程中，提交所有的權憑證。第二，在公證登記的過程中，應區分開動產與不動產，根據現行的物權法，對不動產的登記提出了相關規定；但對于動產的限制權利登記實施，還需進行更加深刻的考慮。

（三）掌握多樣化的公證調解方法

在繼承糾紛當中，公證員的調解工作對糾紛處理效果與結果，均能產生直接影響，如此便要求公證人員能夠掌握多樣化的公證調解方法。首先，公證人員在主持調解的過程中，應在了解糾紛內容的基礎上，傾聽有關當事人的陳述。其次，公證人員還應對當事人提供的各種材料進行查看與分析，對糾紛事實進行有效掌握。最后，應根據糾紛事實，對應適用的法律條款，由此可判斷當事人主張的合法性程度。

此外，公證人員在調解過程中，還應通過說理、溝通等手段，最大限度的消除疑點和顧慮，在這一過程中，常用的調解方法包括情感感化、換位思考、平衡退讓、防止激化。對多種調解方法的靈活運用，能夠保證繼承糾紛調解的順利進行，并有效實現實體公正。

（四）加強對繼承公證中債權人權益的保護

在私營產業經濟規模逐漸擴大的社會背景下，國家從法律層面出發，在繼承權當中明確了清償債務的相關規定，這一規定，在現實生活中也導致了諸多繼承糾紛問題，主要原因就是繼承人與債權人的雙方權益，難以得到公平保護。對此，隨著公證調解模式的推進，應加大對繼承公證中債權人權益的保護，這是避免在繼承財產所有權公示轉移過程中，損害債權人的一種必要條件。

從繼承糾紛調解角度出發，可有效建立遺產管理查詢制度，當繼承人當中有人申報繼承或放棄繼承時，公證處應及時向有關機關提交被繼承人的遺產清冊，明確當中存在的債務關系，由此確保在繼承人未主動提供債權人信息的時候，也能做到對債權人合法權益的有效保護。

四、結語

綜上所述，探究公證調解在繼承糾紛案件處理中的應用，對完善我國繼承公證處理制度，具有重要意義。通過相關分析，從制度與調解方法等角度著手，深入分析化解繼承糾紛案件的公證調解手段，能夠在保護各方當事人的合法權益的同時，盡量滿足各方當事人的合法、合理訴求，為社會和諧的有效構建，奠定堅實的基礎。

注釋：

蘇成慧.我國民法典繼承編特留份制度之重構.西南政法大學學報.2017，19（4）.95-102.王艷芯.劉丑云等訴劉來柱?^承糾紛案評析.現代交際.2016（22）.19-20.王蓬勃.繼承糾紛是否適用訴訟時效制度.中國律師.2016（6）.62-63.杜志紅.法定繼承中遺產分割糾紛的時效限制.河北法學.2016，34（6）.148-160.

第四篇：醫患糾紛調解回避制度

醫患糾紛調解回避制度

一、人民調解員有下列情形之一的，應當回避：（1）是糾紛當事人或者當事人、代理人的近親屬；（2）本人或其近親屬正在或曾在糾紛所涉醫療機構工作；

（3）本人或其近親屬與糾紛所涉醫務人員有利害關系；（4）本人或其近親屬與糾紛所涉醫療制品銷售、生產單位有利害關系；

（5）與糾紛或當事人有其他利害關系，可能影響公正調解的；

二、當事人可以在調解程序的任何時候以口頭或書面形式申請人民調解員回避，并說明理由。

三、人民調解員也可以自行回避。回避申請應在正式實施調解前提出，并說明理由。

四、被申請回避的人員在醫調委作出是否回避的決定前，應當暫停參與本糾紛調解工作，但需要采取緊急措施的除外。

五、調解員回避由醫調委主任決定。

六、人民調解員在工作在違反紀律的，醫調委應當予以即時更換。

第五篇：村居矛盾糾紛調解制度

**村平安創建工作制度

————矛盾糾紛調解制度

一、村矛調信息員要全面掌握本地矛盾糾紛的總體情況，尤其對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕，及時列入排查調處，同時報鄉矛盾糾紛排查調處中心。

二、要經常深入群眾，了解群眾關注的熱點、難點問題及鄰里婚姻、家庭、債務等潛在的問題，發現矛盾糾紛及時調處。信息員調解不了的，報村調委會調處，調委會調解不了的，報鄉綜治工作中心（矛盾糾紛排查調處中心），同時做好矛盾糾紛當事人的思想和情緒穩定工作，防止矛盾激化。

三、積極協助鄉綜治工作中心（矛盾糾紛排查調處中心）排查調處重大疑難、跨地域的矛盾糾紛，并對調結后的重大矛盾糾紛適時進行回訪。

四、嚴格矛盾糾紛排查調處登記、報告制度，排查、調處和回訪的矛盾糾紛要逐件登記，每月匯總報鄉綜治工作中心（矛盾糾紛排查調處中心），當月排查沒有矛盾糾紛的，實行“零報告”。對排查和調處的問題不夸大、不縮小、不隱瞞，如實上報。