第一篇：我國將發展文化產業提升為國家戰略

我國將發展文化產業提升為國家戰略

據新華社北京9月27日電 27日，國務院有關部門負責人就《文化產業振興規劃》回答了記者提問。

問：請介紹一下《文化產業振興規劃》制定的背景和過程。

答：黨的十七大從中國特色社會主義事業全局出發，明確提出要積極發展公益性文化事業，大力發展文化產業，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮。為貫徹落實中央精神，我們研究編制了《文化產業振興規劃》，進一步加快推動我國文化產業發展。

今年年初，由中宣部牽頭成立的調研組，研究起草了《規劃(初稿)》。7月22日，《規劃(送審稿)》經國務院常務會議審議通過，近日以國務院文件正式下發執行。

問：國家此時出臺《規劃》的現實意義是什么？

答：出臺《文化產業振興規劃》，標志著國家已經把發展文化產業提升為一項國家戰略。

首先，出臺《規劃》是深化文化體制改革的必然要求。當前，文化體制改革不斷深化，要求我們加快推動改革和發展。

第二，出臺《規劃》是適應當前文化產業發展的迫切需要。目前，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局在我國初步形成，但是，我國文化產業發展還處于起步階段。要做大做強文化產業，關鍵就是要科學規劃，增強產業發展的科學性。

第三，出臺《規劃》是積極應對國際金融危機的需要。去年以來發生的國際金融危機，給我國經濟發展帶來沖擊，文化產業的特性決定了文化領域在這次金融危機中宏觀上是危中有機。出臺《規劃》將會極大地拉動相關產業發展，為“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”做出貢獻。

問：《規劃》為我國文化產業發展確定了怎樣的指導思想、基本原則和總體目標？ 答：《規劃》確定振興文化產業的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》確定的文化產業發展的各項目標任務和當前文化體制改革的重點，大力培育市場主體，加快轉變文化產業發展方式，進一步解放和發展文化生產力，切實維護我國文化安全，推動文化產業又好又快發展，將文化產業培育成國民經濟新的增長點。

關于基本原則，《規劃》提出五個堅持：一是堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一；二是堅持以體制改革和科技進步為動力，提升文化創新能力；三是堅持走中國特色文化產業發展道路，積極推動中華民族文化繁榮發展；四是堅持以結構調整為主線，增強文化產業整體實力和競爭力；五是堅持內外并舉，增強中華文化在國際上的影響力。

關于文化產業發展的總體目標，《規劃》明確：到2011年末，文化產業占國內生產總值比重有較大提升，整體實力和競爭力明顯增強。具體講就是實現五個“進一步”，即文化市場主體進一步完善；文化產業結構進一步優化；文化創新能力進一步提升；現代文化市場體系進一步完善；文化產品和服務出口進一步擴大。

問：根據目前文化產業發展的實際，《規劃》提出了哪些有針對性的舉措？ 答：《規劃》從八個方面，提出了當前和今后一個時期需要著力做好的工作：一是加快發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等重點文化產業。二是充分調動社會各方面力量，以文化企業為主體，加快推進一批具有重大示范效應和產業拉動作用的重大項目。三是推動跨地區、跨行業聯合或重組，促進資源整合和結構調整，著力培育一批骨干文化企業和戰略投資者，提高產業集中度。四是加快建設一批產業示范基地，發展具有地域和民族特色的文化產業群。五是不斷適應城鄉居民消費結構新變化和審美新需求，創新文化產品的生產和服務，擴大文化消費。六是發展文藝演出院線，推進有線電視網絡、電影院線、數字電影院線和出版物發行的跨地區整合，繁榮城鄉文化市場。七是積極發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、手機廣播電視等新興文化業態，運用現代科技搶占未來文化產業發展的制高點。八是落實鼓勵文化產品與服務出口的政策，辦好中國(深圳)國際文化產業博覽交易會、中國國際廣播影視博覽會、北京國際圖書博覽會等重點會展，擴大對外文化貿易。問：為確保規劃目標的實現，《規劃》制定了怎樣的政策措施和保障條件？ 答：《規劃》提出了五個方面的政策措施和四個方面的保障條件。在政策措施方面：一是落實國家關于非公有資本、外資進入文化產業的有關規定，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；二是加大政府投入，中央和地方各級人民政府要通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持各項重點任務的實施，大幅增加中央財政 “扶持文化產業發展專項資金”和文化體制改革專項資金規模；三是落實支持文化產業各項優惠政策，加大稅收扶持力度；四是加大金融支持，支持文化企業借助資本市場做大做強，鼓勵發行企業債券；五是設立中國文化產業投資基金，由中央財政注資引導，吸收國有骨干文化企業、大型國有企業和金融機構認購，推動資源重組和結構調整。

在保障條件方面：一是要加強組織領導，《規劃》明確了各級黨委政府和文化行政主管部門職責；二是要深化文化體制改革，重塑市場主體，進一步解放和發展文化生產力；三是要培養人才，繼續抓好全國宣傳文化系統“四個一批”人才培養工程，著力加強領軍人物和各類專門人才的培養；四是要加強立法工作，完善國家知識產權保護體系。

問：《規劃》的落實如何與進一步深化文化體制改革結合起來？ 答：第一，要以推進國有經營性文化單位轉企改制為重點，打造新型文化市場主體。要加快國有經營性文化單位轉企改制，使更多有條件的文化單位走向市場，形成一批真正有實力、有活力的國有或國有控股文化企業。

第二，要以資源整合和結構調整為重點，提高資源配置效率。要按照“做優做強一批、整合重組一批、停辦退出一批”的思路，積極推動文化資源向優勢企業適度集中，建立統一開放競爭有序的現代文化市場體系。

第三，要以政府職能轉變為重點，營造文化產業發展的良好環境。要積極推進文化行政管理部門政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把工作重心轉到為文化建設創造良好環境、提供政策指導和服務上來。

第二篇：糧食安全上升為國家戰略

糧食安全上升為國家戰略 黑龍江成農改先鋒

摘自： 中證網 | 2013-12-12 09:49:21 | 我來說兩句搶沙發 下載新聞客戶端

今年４月，國務院部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作，確定黑龍江省先行開展現代農業綜合配套改革試驗，此后原則同意了《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案》。

第三篇：鄉村旅游何以能上升為國家戰略

鄉村旅游何以能上升為國家戰略

與天地對話—為自然梳妝 目錄

1、鄉村旅游何以能上升為國家戰略

2、國家旅游局辦公室關于開展第二批國家級旅游業改革創新先行區創建申報工作的通知

3、三部門聯合印發《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》

4、安徽：3A級以上旅游景區將配自行車道

5、湖北：45家4A級以上景區建旅游消費維權服務站擬用2年時間實現全覆蓋

6、浙江：治水之后建生態廊道

7、黑龍江將建10個中醫藥旅游基地

8、海洋局發布《2016年中國海洋經濟統計公報》

鄉村旅游何以能上升為國家戰略今年的《政府工作報告》明確提出，要完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。在今年年初發布的中央一號文件中，對大力發展鄉村休閑旅游產業，利用“旅游+”“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、康養等產業深度融合，發揮鄉村旅游在解決三農問題、拓展農業產業鏈價值鏈中的作用也著墨甚多。在黨中央和國務院的頂層設計中，鄉村旅游已經上升為國家戰略。

一、鄉村旅游上升為國家戰略，與它在全面小康特別是脫貧攻堅中的作用分不開小康不小康，關鍵看老鄉。我國能否如期實現全面建成小康社會的戰略目標，脫貧攻堅是解決“最后一公里”的關鍵之戰。我國在解決貧困問題上投入的力量舉世罕見，取得的成就也舉世罕見。然而脫貧攻堅越到最后階段解決的難度也越大。在此背景下，大力發展鄉村旅游就成為助力脫貧攻堅的有效途徑。一是因為發展鄉村旅游不受資源條件約束。農業生產、農民生活、農村生態、田園景觀都是旅游生產資源，那些因為位置偏僻、運輸不便、生產方式原始而貧窮落后的山村山寨，卻成了旅游者眼中的香餑餑，像懸崖村、石頭村、長壽村、雪鄉等，因為旅游者的涌入，一下子熱鬧起來。二是因為發展鄉村旅游不受農業生產條件約束。農村人口多寡、勞動力多少、土地薄厚及產出對傳統農業發展至關重要，卻與能否啟動鄉村旅游無關。越是在那些特別貧困的鄉村，傳統建筑保留得多、民俗習慣保留得多、自然環境較為原始、種植養殖物無添加無污染，越是現代旅游者向往和追逐的。三是因為發展鄉村旅游不太受資本條件約束。最初起步階段，農民投入的是自己的住房、自做的飯菜、自養的雞鴨、自采的山貨，極少有貸款和舉債經驗的貧困地區農民，特別容易上手。鄉村旅游一旦開展起來，農民較易獲得現金性收入，能盡快增加可支配收入，因而極少出現返貧現象。據測算，我國12.8萬個貧困村中至少有一半具備發展鄉村旅游的條件，只是因為藏在深山人未識，旅游資源沒有被充分地挖掘出來。游客的到來是貧困地區發展鄉村旅游致富的起點。政府幫助貧困地區發展鄉村旅游，首要的是解決游客進入便利性的問題，要優先發展道路和供水供電等基礎設施，優先發展通信和網絡，優先對外宣傳仍處在貧困線下的鄉村旅游目的地，優先提供人才支持。如支持建設公共衛生設施、垃圾污水處理設施等，組織旅游扶貧帶頭人交流、設立培訓基地、建立專家庫，提高服務水平等。貧困地區發展鄉村旅游一方面應遵循旅游發展的規律，在起步階段由政府給予幫助和扶持，另一方面還要發揮市場機制的作用，把農民的積極性充分調動起來，把農民的潛力充分挖掘出來，形成良性循環。不可否認，貧困地區的特殊性在于，讓這些地區一開始就建立起好的產業基礎是很困難的，在旅游產業形成過程中，還需要廣泛利用外部力量，對金融、企業、電商等社會各方面力量支持旅游扶貧的行為應創造便利條件。

二、鄉村旅游上升為國家戰略，與它已經發揮的巨大作用分不開據國務院扶貧辦和國家旅游局統計：“十二五”以來，我國通過鄉村旅游帶動了1000萬人以上貧困人口脫貧致富，占貧困人口的比重超過10%。來自農業部的數據，2015年全國休閑農業和鄉村旅游接待游客超過22億人次，營業收入超過4400億元，鄉村旅游增加的農民就業有630萬人次之多。自上世紀80年代從大城市周邊和著名景區沿途興起以來，鄉村旅游在我國已成燎原之勢。大部分地區的鄉村旅游已經從農家樂、采摘等最初起步時的等客上門發展到主動打造具有旅游吸引力的民宿、鄉村主題度假村等升級版本，東南沿海發達地區的鄉村旅游甚至已注入現代科技、文化元素，成為旅游創意的實踐地。近些年來鄉村旅游在我國的蓬勃發展，至少發揮了以下作用：一是改變了農民世世代代的生產方式，將一部分農民從土地上解放出來，拓寬了農民謀生、致富的渠道；二是改變了農村的村容村貌，農村的交通、衛生、上下水及垃圾處理、民居建筑外觀與內部設施、公共服務設施建設乃至種什么樹栽什么花等，都成為村民主動和共同關心的話題；三是改變了農民的生活方式，農民的生活更加文明、衛生，服務游客更加規范、標準，更多農民愛上了學習，學管理、學服務、學外語、學技能，上完大學的農民子女已經開始回流農村；四是改變了農民的觀念。農民通過鄉村旅游的真實案例看到了“綠水青山就是金山銀山”的價值，更加重視保護動植物、水系和自然景觀。農村地區的文化生活又開始熱鬧起來，傳統文化得到恢復，非遺傳人受到尊重。農村和農民看到了不離土不離鄉也能實現現代化、也能像城市居民一樣生活的美好前景。正如四川最早一批開展鄉村旅游的郫縣農民所講：鄉村旅游讓農區變成了景區、田園變成了公園、民房變成了客房、勞動變成了運動、產品變成了商品，村里的閑地用起來了，村民的閑時用起來了，連村里的閑人也在鄉村旅游中找到了用武之地。

三、鄉村旅游能夠上升為國家戰略，與它在滿足人民群眾旅游需求、提升人民群眾幸福感中的巨大潛力分不開我國已經進入大眾旅游時代，隨著全面建設小康社會的持續推進，國民休閑度假增長迅速。目前我國每年國內旅游人次已達43億，未來5年還會繼續增加，達到50億～60億人次。大城市交通擁堵、污染嚴重、景點景區人頭簇動、旅游供給疲憊不堪的狀況，鄉村提供了接納新增的十幾億旅游人次的廣闊空間。當然，鄉村旅游的重要意義遠不止在數量上消化吸納新增的旅游需求，更在于從精神生活層面提升人民群眾的幸福感與獲得感。在適應新的旅游消費觀念轉變方面，人們的旅游經歷越豐富，越不滿足于走馬觀花式的受累旅游方式，旅游需求已開始由“觀光游”向“體驗游”和“度假游”轉變，旅游需求從彌補生活的空白和一種假日休息方式向優化生活品質和提高精神層次的新追求轉變，滿足這種健康、前衛和個性的消費方式，鄉村旅游大有可為。在緩解人們的工作和精神壓力方面，伴隨著工業化和城市化的快速推進，生活節奏越來越快，競爭壓力越來越大，抑郁癥等現代都市病不斷增加。緩解現代生活壓力、調節緊張狀態、走進自然環境中愉悅身心，鄉村旅游大有可為。在教育體驗和文化傳承方面，從大自然中獲取知識、從農村領略別樣的生活方式、從鄉下了解更多中國傳統文化，在看山看水憶鄉愁中調動學習的樂趣等，鄉村旅游也是大有可為。旅游是一種由游客流動引起的消費轉移。經濟社會發展從依靠資源到依靠制造業和服務業，消費始終發揮著牽引作用。越是本地消費不足的地方，越需要外來消費的疊加，才能牽引更多的資本、技術、人才流入，這個地方才能夠發展起來。我國依然存在不少貧困區域，從宏觀層面看，把發達地區和國內外旅游者的旅游消費力導入這些區域，一是有利于化解旅游熱點地區的接待壓力、容納增量消費；二是有利于提升欠發達地區消費能力、增加經濟發展動力；三是有利于吸引社會資本加入當地的供給側改革，依托當地綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村特產等，使旅游業成為繁榮農村、富裕農民、帶動欠發達地區的新興支柱產業。（張棟）

國家旅游局辦公室關于開展第二批國家級旅游業改革創新先行區創建申報工作的通知旅辦發﹝2017﹞55號

各省、自治區、直轄市旅游發展委員會、旅游局，新疆生產建設兵團旅游局：為全面貫徹2017年全國旅游工作會議精神，進一步深化旅游業改革開放，充分發揮國家級旅游業改革創新先行區先行先試、率先突破的作用，依據《國家級旅游業改革創新先行區建設管理辦法》（旅辦發﹝2017﹞41號）的有關要求，國家旅游局決定開展第二批國家級旅游業改革創新先行區創建申報工作。現將有關要求通知如下：

一、申報主體市（州）、縣（區）人民政府。

二、申報條件1.所在地旅游業發展條件較好，已開展或即將開展旅游體制機制改革創新工作，已推出在國內有一定影響力的旅游改革創新舉措。2.所在地黨委政府高度重視旅游工作，各相關部門權責清晰、大力配合旅游業發展，能夠有效形成推動旅游業發展的合力。3.所在地旅游部門具有改革創新、率先突破的積極性和主動性，具備承擔推動改革創新任務必要的機構、人員等基礎條件。

三、申報要求1.申報國家級旅游業改革創新先行區的所在地須結合本地實際，認真研究確定本地區擬開展旅游改革創新的規定任務、商定任務、自選任務。其中，規定任務是指各申報地原則上必須開展的旅游改革創新事項，如申報地規定任務已完成或部分完成的要予以說明，同時附送已印發的相關文件作為依據（包括以黨委政府名義通過的規范性文件、三定方案等）。商定任務是指國家旅游局根據各申報地的特點優勢與其商定并要求其積極承擔的改革試點事項，原則上各申報地須從商定任務清單中選擇3-4項任務。自選任務是指各申報地結合本地情況自發推動的旅游改革創新事項，一般由各地自行確定，國家旅游局不作明確限定，但須體現自主創新，須具有相應內容（詳見《申報表》）。2.請各省區市旅發委、旅游局認真組織本省區市的申報和初審工作（原則上每省區市推薦1家，但不能多于2家）。各省區市旅發委、旅游局經初審后認為符合條件的，將《申報表》一式三份蓋章后寄送至國家旅游局政策法規司，時間截止為3月底。安徽：3A級以上旅游景區將配自行車道記者從安徽省旅游局了解到，今年安徽將實施3A級以上旅游景區、鄉村旅游區（點）與交通干線連接線“最后一公里”通達工程，加快綠道等慢行系統建設。同時，安徽將推出鄉村旅游、研學旅游、騎行旅游等10條旅游特色線路。

一、10條特色線路遍布全省今年，安徽將重點突出鄉村旅游、特色旅游、專項旅游的產品開發。圍繞“食、住、行、游、購、娛”六要素，以“名山、名水、名鎮”為依托，征集推出一批旅游精品。其中包括：鄉村旅游精品線路、紅色旅游精品線路、研學旅游精品線路、茶香之旅精品線路、養生旅游精品線路、城市旅游精品線路、自駕旅游精品線路、徒步旅游精品線路、騎行旅游精品線路、攝影旅游精品線路。同時，安徽也將繼續“走出去”，開發培育一批連接省內外、串聯景區景點、融入國際國內旅游線路大循環的特色旅游線路。“在旅游新業態上，2017年安徽將爭取亳州市和大別山扶貧旅游基地（霍山、金寨、岳西）獲批國家級中醫藥健康旅游示范區創建試點。評定省級研學旅行基地10家以上、省級中醫藥健康旅游、體育旅游示范基地各5家以上。”省旅游局表示，還將評選10個省級旅游綜合體項目，重點推進6個自駕游營地建設。

二、環巢湖國家旅游休閑區規劃將公布安徽省旅游局透露，今年將出臺環巢湖國家旅游休閑區總體規劃。“統籌推進大別山紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游和旅游扶貧一體化發展。加快皖北旅游資源整體開發，推動精品線路向皖北延伸。”在發展鄉村旅游時，安徽將制定旅游文化名縣、特色旅游小鎮創建目錄，評定首批旅游文化名縣、旅游小鎮。創建省級旅游鄉鎮30個、旅游示范村150個、四星以上農家樂（含民宿）150家、鄉村旅游創客示范基地20個。同時，會同相關部門，創建休閑農業與鄉村旅游示范縣3個、示范點20個。評選十大鄉村旅游集聚區。創建國家現代農業莊園。

三、旅游景區將加快自行車道建設安徽將實施3A級以上旅游景區、鄉村旅游區（點）與交通干線連接線“最后一公里”通達工程，加快綠道等慢行系統建設。“配合相關部門，啟動部分省界、重點景區周邊高速公路服務區功能，提升安徽旅游窗口形象。建成旅游標識標牌1500塊，實現交通干線旅游標識全覆蓋。”同時，實施10000個停車場位改擴建工程，指導各地加快游客集散中心建設。在智慧旅游方面，安徽旅游局表示將繼續推進安徽旅游大數據中心建設，發布安徽旅游產業大數據報告。“推進省、市旅游產業監測中心聯動建設，力爭實現16個市全覆蓋，加快4A、3A級旅游景區視頻監控信號接入工作。”（記者 谷薇薇）

湖北：45家4A級以上景區建旅游消費維權服務站擬用2年時間實現全覆蓋3月14日，湖北省旅游發展委員會聯合省工商局開展了旅游行業放心消費創建活動，以“商品無假冒、服務無欺詐、投訴無障礙”為主題，擬用2年左右的時間，創建一批旅游放心消費示范單位，其中旅游放心消費購物街區10個、放心消費景區100個，旅游放心消費示范商戶1000家，實現4A級以上景區12315旅游消費維權服務站全覆蓋，著力打造“靈秀湖北，放心旅游”品牌。目前，湖北省已有45家4A級以上景區建成旅游消費維權服務站，待建站點82家。消費維權服務站按照“七有、一應用”的標準建設，有相對固定的場所，有1名以上專職或兼職的工作人員，有標識牌，有宣傳欄，有電話，有電腦，有受理和處理消費者投訴的工作制度，應用12315“五進”消費維權服務站管理平臺，方便消費者現場投訴和處理工商、旅游等部門分送的消費者投訴。旅游消費維權服務站實行掛牌服務，暢通工商12315、旅游12301投訴舉報電話以及互聯網、微信等移動互聯終端投訴渠道，按照“誰銷售商品誰負責，誰提供服務誰負責”的原則，實行經營者首問和賠償先付制度，高效調處旅游消費糾紛。除建立12315旅游消費維權服務站，參與此次創建活動的單位，還必須滿足商品無假冒、服務無欺詐和投訴無障礙三方面要求。據悉，2017年底和2018年底，湖北省將分別公布一批縣（市、區）級、市州級和省級旅游放心消費示范單位，并對示范單位實行動態管理和淘汰機制，進一步完善全省旅游行業放心消費創建標準體系。（李巧玲）

浙江：治水之后建生態廊道新華社杭州3月17日電（記者 謝云挺）連續3年治水，浙江境內的河湖水質變清了，魚蝦也多起來了。浙江目前正悄然進行治水的升級版——以興建生態廊道為載體，把沿途的特色村鎮、田園風光、文化遺跡等串聯起來，努力實現治水帶來生態、社會、經濟的綜合效益。地處浙江中部的金華市各縣（市、區）近日已開始分段興建貫穿金華全境的浙中生態廊道。這條生態廊道，按照金華江的水系流向，東起源頭磐安縣，西至下游蘭溪市，全程350多公里。金華市副市長張偉亞說，通過挖掘沿線旅游資源，建設一批驛站、游船碼頭、廊亭、廊橋等設施，打造一條集生態保護、休閑觀光、文化體驗、綠色產業于一體的美麗經濟走廊。2014年初，浙江在全省全面展開治水行動以來，收到顯著效果。目前，全省的黑臭河、垃圾河等問題基本消除。河面無漂浮物，水體透明度提高，讓百姓見證了小河凈、大河清。到2017年底，全省可提前3年完成國家“水十條”剿滅劣V類水質斷面任務。生態廊道起源于國外的“綠道”概念。建立生態廊道是景觀生態規劃的重要方法，一般沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等進行規劃建設，主要由綠廊系統、慢行系統、服務設施系統、標識系統和交通銜接系統構成。金華市把興建浙中生態廊道作為治水新階段生態文明建設的主戰場，將防洪排澇、城鄉綠道、旅游產業等與水生態相關的系統性項目，融合在浙中生態廊道建設之中。目前，僅金華市區就規劃建設生態廊道項目54個，總投資逾200億元。浙江錢塘江發源地的衢州市，圍繞“全域景區化”戰略，實行串珠成鏈的生態廊道建設，力爭用3年時間打響衢州“休閑游”“古城游”“鄉村游”品牌。衢州市市長徐文光說，干凈的河流既是獲得感又是生產力。衢州地表水達到一級水質，盤活“美水”給衢州人帶來了生態紅利。僅旅游業近年就呈現出爆發式增長。在浙江各地興建生態廊道的同時，浙江林業部門協同配套推進珍貴彩色林帶建設。浙江省林科院副院長柳新紅說：“浙江綠意濃，但色彩不夠美。利用廊道+彩化，浙江大地會變得越來越美。”

黑龍江將建10個中醫藥旅游基地記者１１日從黑龍江省衛計委獲悉，本省今年將建立１０個“南病北治、北藥南用”中醫藥旅游基地，加快中醫藥服務領域供給側改革。這是黑龍江依托良好的氣候、生態、中醫藥資源等，開展的基于自然、生態共調節的“醫養結合”實踐。黑龍江中醫藥大學博士生導師段富津說，中醫講究“熱因寒用”治療原則，南方多發風濕類等疾病，在北方冷涼環境中治療，可收較好效果。黑龍江省衛計委副主任、省中醫藥管理局局長王學軍表示，加快中醫藥健康服務業發展，與旅游、養老產業融合，有利于促進新型健康養生模式形成。結合地方資源，開展特色中藥材食品研發，也將延長本地中藥材的價值鏈和產業鏈。據介紹，２０１６年，前往黑龍江省避暑的外地老人超過１００萬人次。截至目前，全省９７％的社區衛生服務中心、９０％的鄉鎮衛生院可為基層群眾提供中醫藥服務。（記者閆睿）

海洋局發布《2016年中國海洋經濟統計公報》

總量穩步增長 增速緩中趨穩 結構持續優化3月16日，國家海洋局在京召開新聞發布會，對外發布《2016年中國海洋經濟統計公報》(以下簡稱《公報》)。《公報》顯示，2016年全國海洋生產總值70507億元，比上年增長6.8%，海洋生產總值占國內生產總值的9.5%，我國海洋產業繼續保持穩步增長。

據初步核算，2016年全國海洋生產總值70507億元，比上年增長6.8%，海洋生產總值占國內生產總值的9.5%。其中，海洋產業增加值43283億元，海洋相關產業增加值27224億元。海洋第一產業增加值3566億元，第二產業增加值28488億元，第三產業增加值38453億元，海洋第一、第二、第三產業增加值占海洋生產總值的比重分別為5.1%、40.4%和54.5%。據測算，2016年全國涉海就業人員3624萬人。2016年，我國海洋產業繼續保持穩步增長。其中，海洋生物醫藥業較快增長；濱海旅游發展規模穩步擴大，新業態旅游成長步伐加快；海水利用業、海洋工程建筑業穩步發展，海水利用項目有序推進，多項重大海洋工程順利完工；海洋電力業發展勢頭良好，海上風電場建設穩步推進；海洋漁業，海洋鹽業穩步增長；海洋礦業、海洋化工業穩步發展；海洋交通運輸業總體穩定，沿海港口生產總體平穩增長，航運市場逐漸復蘇；海洋油氣產量和增加值同比小幅下降；海洋船舶工業產品結構持續優化，但形勢依然嚴峻。在區域海洋經濟發展情況方面，2016年環渤海地區海洋生產總值24323億元，占全國海洋生產總值的比重為34.5%，比上年回落0.8個百分點；長江三角洲地區海洋生產總值19912億元，占全國海洋生產總值的比重為28.2%，比上年回落了0.2個百分點；珠江三角洲地區海洋生產總值15895億元，占全國海洋生產總值的比重22.5%，比上年提高了0.3個百分點。國家海洋局有關負責人表示，從2016年數據來看，海洋經濟發展可以概括為“總量穩步增長，增速緩中趨穩，結構持續優化”。總體上，近兩年海洋生產總值增速雖然逐漸放緩，但仍略高于同期GDP增速。據該負責人介紹，2016年國家海洋局深入貫徹落實“十三五”規劃綱要和《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，全面落實黨中央國務院的系列改革舉措，加快構建海洋經濟監測與評估體系，提升數據質量，強化服務意識；繼續推進各類金融資本促進海洋經濟發展，提升企業效益，助力實體經濟；加快促進海洋產業轉型升級，引導產業集聚，推動區域增長；繼續優化海域海島資源的市場配置、保護海洋環境，拓展藍色空間。這些措施為新時期進一步提升海洋經濟發展質量效益，保障海洋經濟運行穩中有好、穩中有優，穩中有進奠定了基礎。（記者方正飛 陳君怡）

第四篇：提升為老水平助力公司發展

提升為老水平助力公司發展

摘要：近年來，中石化勝利油建工程有限公司老年管理中心認真貫徹執行上級指示精神和工作要求，始終堅持以人為本，推進文化養老，為企業營造平安穩固的大后方，重點突出一個主題，創新豐富活動內容，積極適度開展文化體育活動，提高宣傳信息工作水平，推動文化養老深入人心。

關鍵詞：創新；居家養老；文化引領

近年來，中石化勝利油建工程有限公司老年管理中心認真貫徹執行上級指示精神和工作要求，始終堅持以人為本，恪守服務為先，強化教育引導，推進文化養老，保障待遇到位，努力構建健康和諧的老年群體，為實現企業有力的思想保證，營造平安穩固的大后方。

一、突出一個主題，創新豐富活動內容。

突出一個主題：即突出“為公司和諧穩定發展傳遞正能量”這一主題，在全體離退休職工和家屬中廣泛開展“聚力傳遞正能量，助力公司新發展”主題教育，不斷創新加強老年群體的思想政治建設，教育引導廣大老同志凝聚正能量，添彩夕陽紅。

一是要創新活動方式。以各基層管理站和基層黨支部為單位，突出發揮老年大學的主渠道作用，建立“陽光講堂”，動員和邀請身體好、威望高、能力強、影響大的老同志當教官、唱主角，講故事、辦講座、比健康、曬幸福，教育引導更多的老同志爭做和親睦鄰的模范長輩和“陽光老人”。以組織舉辦參觀考察、訪談座談、有獎征文、書畫攝影、文體展演等各類活動為載體，搭建“快樂看臺”，教育引導更多的老同志體驗美好生活，點贊多彩油建，自覺弘揚社會主義核心價值觀，為廣大在職干部職工多鼓勵、多鼓勁、多鼓掌，爭做感恩油建、回報油建、奉獻油建的“快樂老人”。以黨小組或鄰里街坊為主體，以“小馬扎”談心教育活動為主要方式，以讀、講創業故事為基本內容，開設“幸福話吧”，組織和吸引老同志常在一起拉家常、談變化、憶傳統、講感受，回想激情歲月，暢談公司成立50年來發生的巨大變化，教育引導更多的老同志感受幸福晚年，爭做與公司黨委和公司同心同向的“幸福老人”。

二是要豐富活動內容。突出抓好政治學習和思想教育，重點是組織學習黨的十八屆五中全會精神、總書記系列重要講話精神、上級政策文件、中石化離退休人員行為規范以及公司四屆二次職代會精神，加強公司“戰寒冬、求生存、謀發展”時期的形勢任務宣講教育，教育引導老同志保持思想常新和良好心態。全面啟動“助老上網”工程，動員和吸引老同志學網、懂網、上網，讓更多的老同志了解網絡、運用網絡。組建政治思想堅定的非在職黨員網宣隊伍，引導他們積極發聲，做正面輿論的引導者、主旋律的推動者、正能量的傳播者。利用中心網站作為發聲平臺，辦好各類講壇、講堂，教育引導老同志了解新形勢、掌握新知識、開闊新視野。重視發揮基層黨支部組織、凝聚和引導功能，加強老年社團組織的培育和管理，創新學習活動陣地建設，努力把基層黨支部建設成為增添正能量的“發動機”，把老年社團建設成為增添正能量的“放大器”，把學習活動陣地建設成為增添正能量的“精神樂園”。堅持開展活動與解決實際問題相結合，面向老年群體，增強主動意識，開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，創新加強一人一事的思想政治工作，進一步提高思想政治工作的鮮活性和實效性。

三是要強化活動的組織運行。緊扣工作實際，加強活動的宣傳，抓好思想動員，讓廣大老同志充分了解活動的目的和意義，普遍知曉活動的內容和方式，真切感受活動的濃厚氛圍，激發興趣點，提高積極性，擴大參與面。認真研究制定活動實施方案和工作計劃安排，細化活動措施，增強活動的目的性、針對性和可操作性，做到既有抓手也有新意，確保活動落在實處。注重選樹可敬、可親、可信、可學的身邊典型，善于捕捉亮點，深入細致挖掘，大力宣傳先進人物的先進事跡，推動典型引路，讓廣大老同志學有榜樣、比有標桿、做有方向，努力營造人人爭當先進、典型層出不窮的生動局面。明確責任界定，制定考核細則，加強檢查督導，及時總結提高，不斷推動活動向縱深發展。

二、堅持文化引領，積極適度開展文化體育活動，推動文化養老深入人心。

干老年工作，既要有心，也要舍得必要投入，積極開展形式多樣的文化體育活動，用健康向上的文化占領老同志的思想陣地。這里的關鍵是一個“度”的問題。必須引導和樹立文化養老理念，堅持積極適度的原則，既有“規定動作”，也有“自選動作”，揚長避短，把控風險，努力做到活動經常化、生活化、覆蓋廣、有特色。

一是要抓“短平快”和接“地氣”的活動。結合老年特點，多組織開展一些時間短、運動量小、趣味性強、參與面廣的老同志喜聞樂見的活動，讓老同志能夠真切地感到身邊常有活動，隨時可以參加活動，在活動中尋求樂趣、放松身心。

二是要堅持以居家養老為主，進一步落實“三個一”工作制度。爭取“每月一課”、“每季一賽”、“每年一演”是中心上下深入落實“文化養老”理念之有效手段。要針對不同群體，滿足不同需求，開設養生保健、家庭急救、花鳥蟲魚、計算機操作以及防電信詐騙等方面的知識講座，并重視發揮老年大學的作用，擇機舉辦書畫、剪紙、合唱、太極拳劍等一些層次較高的培訓班，點面結合，長短結合，老有所學，陶冶情操。以基層管理站為單位，按季舉辦門球、柔力球、棋牌、空竹、太極拳劍等群眾基礎較好的項目比賽，豐富老年生活。繼續組織好一年一度的重陽節文藝展演活動，集中展現文化養老成果。

三是要堅持就地就近原則，抓好基層管理站日常活動的開展和保障措施的落實。限于多方面因素，中心今后原則上不再組織舉辦大規模、群體性活動。各基層管理站在日常文體活動的組織過程中要堅持因地制宜，因不同群體而異，并且要講計劃性，要有周密安排，要嚴格活動申報制度，要同步落實各項安全保障措施，不可貪大，更不能盲目，切實降低活動風險。

四是要抓好優勢項目，有所選擇地參加上級組織的全局性文藝活動和體育賽事。目前，油田離退休職工和家屬文體活動項目較多，形式多樣，我們既無可能也無必要通盤而為。要堅持有所為有所不為，鞏固傳統優勢項目，精選新興文體賽事，多方降低風險存量，盡量減少費用支出。堅持從嚴管理，重視加強老年工作隊伍建設，展現為老工作新面貌。立足現有基礎，堅持問題導向，以贏得老同志更高滿意度為目標，抓“三基”，強管理，提素質，上水平。加強思想作風建設。從中心機關入手，堅持從嚴治室，研究制定《關于建設模范部門，打造過硬老年工作隊伍的實施意見》，制定部門工作標準和干部行為規范，加強考核，評選模范辦公室，構建見賢思齊、向我看齊的濃厚氛圍。從全員日常工作寫實抓起，切實增強工作人員的宗旨意識、服務意識和工作責任心，整治不良行為，尤其是要在下基層、控風險、辦實事、解難題上多下功夫，促進作風轉變。探索實行在職工作人員派駐基層站點制度，將基層站點在職工作人員統一納入中心管理，定期上報工作寫實，定期進行工作述職，定期參加中心的重要活動和政治學習，并與績效考核掛鉤。

五是要進一步提高宣傳信息工作水平。增強主動意識，發揮網絡平臺主渠道作用，借助媒體工具，把握輿論導向，凝聚群體心氣。加強中心網站維護和優化完善，擴大宣傳陣地，提高網絡化辦公水平，實現“互聯網+老年管理服務”有機結合。堅持適度可用原則，充分挖掘內部潛力，以不發生明顯投入為前提，調研中心視頻會議系統建設的可行性，規避老同志交通安全風險，提高辦事效率。

第五篇：將中醫藥發展納入國家戰略探討研究

將中醫藥發展納入國家戰略探討研究

對于中醫藥，國人似乎有著復雜的情感：一邊火熱地看著各衛視的中醫養生節目，有時還會被偽中醫蒙騙；一邊積極地尋求中醫藥治療疾病，同時還擔心中藥的質量。在全世界，有160多個國家和地區使用中醫藥，歐盟今年卻試圖對中藥關上大門。如何看待中醫藥？中醫藥應該怎樣發展？出席全國政協十二屆一次會議的多位中醫界委員，對這些問題提出了自己的看法。

必要性：四大作用凸顯中醫藥價值

在本屆兩會上，提出將中醫藥發展納入國家戰略的委員不少，其中就有國家中醫藥管理局局長王國強。

“中醫藥在一些人的心目中，似乎不太重要。將中醫藥納入國家戰略有必要嗎？”面對媒體記者的提問，王國強說：“盡管近代以來中醫藥歷經坎坷，甚至屢受質疑或否定，但新中國成立后，尤其是近年來，中醫藥事業在黨和國家的重視下迅猛發展，在參與深化醫改中發揮著越來越重要的作用，日益顯示出重要價值。”

王國強分析，這些價值體現在：一是中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、費用比較低廉，深受群眾歡迎，可為深化醫改、改善民生發揮更大作用。二是中醫藥是我國最具原始創新潛力的科技資源，有助于實施創新驅動發展戰略，形成新的經濟增長點；中醫藥相關健康產業，貫穿整個產業鏈，是潛力巨大的戰略性新興產業。三是中醫藥以人為本，崇尚自然和諧，體現了中華民族的認知方式和價值取向。繁榮發展中醫藥文化，有助于建設優秀文化傳承體系，增強中華文化國際影響力。

王國強對中醫藥推進生態文明建設寄予厚望。在他看來，中醫藥產業具有環境友好型、資源節約型特征，是典型的綠色產業。加強中藥資源保護和合理利用，有助于保護生物多樣性、自然生態環境。“所以，在當前的國內外形勢下，將中醫藥發展納入國家戰略有重要意義。”

可行性：科技產業文化基礎已筑牢

國家中醫藥管理局副局長于文明委員認為，一項事業要上升為國家戰略，少不了的條件和基礎是戰略意義和新興產業特征、科技創新體系、一定的發展基礎等。從這一角度看，“中醫藥已經完全具備了上升為國家戰略的條件”。

于文明解釋說，首先，中醫藥服務放大了醫改的惠民效果，用實踐證明了其是維護人民健康、改善民生的重要戰略資源。其次，中醫藥相關產業是我國醫藥產業中獨具特色和優勢的領域，具有自主知識產權，在全球化經濟競爭中具有比較優勢。第三，中醫藥產業不是“資源—產品—廢品”的簡單線性生產方式，而是“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式，具有新興產業的基本特征。國家統計局數據顯示，2011年，我國中藥工業產值達4178億元，同比增長37%，中藥產業已成為我國快速增長的產業之一。文章由E樂博www.tmdps.cn提供。“近年來，許多地方將發展中醫藥作為轉變經濟發展方式的重要選擇，成效顯著。”第四，目前，我國已建成16個國家中醫臨床研究基地、8個國家工程技術研究中心、3個國家中藥工程研究中心和一大批國家重點研究室，基本形成了中醫藥科技創新體系。

于文明介紹，目前中醫藥已成為我國服務貿易的重要組成部分和文化傳播的重要載體。“中醫藥已傳播到160多個國家和地區，世界各地從事中醫針灸服務的針灸師約有20萬人，一些國家還成立了中醫孔子學院。”

實施路徑：制定中醫藥中長期發展規劃

如果將中醫藥納入國家發展戰略，應該怎么做？對此，多位中醫界委員意見一致：“首先要編制實施國家中醫藥中長期發展規劃，明確中醫藥在國家戰略中的重要地位，提出國家發展中醫藥的戰略方針、戰略目標、戰略任務、戰略步驟以及戰略措施。”

“去年，全國人大和政協調研組來西藏調研民族醫藥發展，我特別激動。聽說后來調研組寫了很好的報告，反映了包括民族醫藥在內的中醫藥產業發展的難處和重要意義。但是不知道怎么回事，后來就沒了下文。我還是希望國家真正重視起來。”包括奇正藏藥董事長雷菊芳在內的多位來自中藥藥企的政協委員建議，將中醫藥產業納入戰略性新興產業。

“要發展好中醫藥，首先要建立健全管理體制。”中國中醫科學院針灸研究所副所長楊金生委員在政協醫衛組聯組會上說，目前，省級及以下中醫藥管理機構不健全。全國除少數幾個省成立了相對獨立的中醫藥管理機構外，大多數省份沒有相對獨立的中醫藥管理機構，地級市、縣基本沒有中醫藥管理機構，縣級甚至沒有專人負責中醫藥工作。“沒有完善的管理體系，中醫藥政策在基層難以貫徹落實。要加強對中醫藥工作的領導，不但要改變這種‘高位截癱’的情況，而且要成立高規格的國家中醫藥工作領導小組，加強統籌協調，研究解決中醫藥發展中的問題，推動各地落實扶持促進中醫藥發展的政策措施。”

楊金生認為，要保護和促進中醫藥事業發展，還要加快中醫藥的法制化進程。“希望今年能將《中醫藥法》列入國務院立法計劃，爭取早日出臺。”