第一篇：003上海市市容環境衛生管理條例2009版

上海市市容環境衛生管理條例

（2001年11月14日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過；根據2003年4月24日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈上海市市容環境衛生管理條例〉的決定》第一次修正；根據2009年2月24日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈上海市市容環境衛生管理條例〉的決定》第二次修正）

第一章總則

第一條為了加強市容和環境衛生管理，維護城市整潔、優美，保障市民身體健康，促進社會主義精神文明建設，根據有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮以及獨立工業區、經濟開發區等城市化地區。

第三條本市市容環境衛生工作實行統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督相結合的原則。

第四條市市容環境衛生管理部門主管本市市容環境衛生工作，負責本條例的組織實施。

區（縣）市容環境衛生管理部門在同級人民政府領導下，負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。

街道辦事處、鎮人民政府負責所轄區域內的市容環境衛生管理工作，對本區域范圍內的市容環境衛生工作進行協調、監督和檢查，督促單位和個人履行維護市容環境衛生義務。

市和區（縣）城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）依法對本條例規定的市容環境衛生違法行為實施行政處罰。

本市其他相關行政管理部門按照各自職責，協同實施本條例。

本市提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護市容環境衛生的公約，動員居民積極參加市容環境衛生治理活動，創建整潔、優美、文明的環境。

第五條市和區（縣）人民政府應當將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，完善市容環境衛生設施，提供市容環境衛生公共服務，保障市容環境衛生事業建設需要的經費。

第六條市市容環境衛生管理部門應當根據本市市容環境衛生事業發展需要，組織編制市容環境衛生專業規劃，經市規劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規劃。

第七條本市鼓勵、支持市容環境衛生的科學技術研究，推廣、運用先進技術，提高市容環境衛生水平。

第八條任何單位和個人都有享受良好市容和衛生環境的權利，同時負有維護市容和環境衛生的義務。

第九條市和區（縣）市容環境衛生管理部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛生等行政管理部門，以及機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經營或者管理單位，應當加強市容環境衛生的宣傳教育，增強市民維護市容環境衛生的意識。

本市廣播、電視、報刊和戶外廣告應當有市容環境衛生方面的公益性宣傳內容。

第二章市容環境衛生責任區制度

第十條本市實行市容環境衛生責任區制度。有關單位和個人應當按照本條例的規定，做好責任區內的市容環境衛生工作。

第十一條市容環境衛生責任區范圍是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內的區域。

市容環境衛生責任區的具體范圍，由市或者區（縣）市容環境衛生管理部門，按照市市容環境衛生管理部門公布的標準劃分確定。

第十二條市容環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：

（一）實行物業管理的居住區，由物業管理企業負責，未實行物業管理的居住區，由居民委員會負責；

（二）河道的沿岸水域、水閘，由岸線、水閘的使用或者管理單位負責；

（三）地鐵、輕軌、隧道、高架道路、公路、鐵路，由經營、管理單位負責；

（四）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地、機場、車站、碼頭等公共場所，由經營、管理單位負責；

（五）集市貿易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由經營、管理單位負責；

（六）機關、團體、學校、部隊、企事業等單位周邊區域，由相關單位負責；

（七）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責；

（八）保稅區、科學園區、獨立工業區和經濟開發區內的公共區域，由管理單位負責。

按照前款規定責任不清的地區，由所在地的區（縣）市容環境衛生管理部門確定責任人。

城鄉結合部或者行政轄區的接壤地區責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由市市容環境衛生管理部門予以確定。

第十三條市容環境衛生責任區的責任要求是：

（一）保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；

（三）按照規定設置環境衛生設施，并保持其整潔、完好。

市容環境衛生責任人對責任區內違反市容環境衛生管理規定的行為，有權予以制止，有權要求市或者區（縣）市容環境衛生管理部門和城管執法部門處理。

市容環境衛生責任人未履行義務的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，予以警告，并可處五十元以上五百元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接負責的主管人員給予處理。

第十四條市容環境衛生責任區的具體范圍和責任要求，由市或者區（縣）市容環境衛生管理部門書面告知責任人。

第十五條城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等城市公共區域的市容和環境衛生，由市或者區（縣）市容環境衛生管理部門負責；街巷、里弄的市容和環境衛生，由街道辦事處或者鎮人民政府負責；公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施的市容和環境衛生，由市容環境衛生管理部門或者其委托的單位負責。

第十六條市容環境衛生管理部門應當加強對責任區市容環境衛生的監督，并定期組織檢查。

第三章市容管理

第十七條市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門，根據國家的城市容貌標準，結合本市實際情況，制訂本市的城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施。

本市的城市容貌標準應當包括建筑景觀、公共設施、環境衛生、園林綠化、廣告標志、公共場所等方面的要求。

第十八條建筑物、構筑物和其他設施應當保持整潔、完好、美觀，并與周圍環境相協調。

本市主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物和其他設施應當保持外立面整潔和完好，按照市人民政府的規定進行清洗或者粉刷；對外立面破損的，應當修復。違反規定的，由城管執法部 3 門責令限期改正；拒不改正的，代為清洗、粉刷或者修復，所需費用由建筑物、構筑物和其他設施的所有者或者約定的責任者承擔。

第十九條市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門組織編制本市景觀燈光設施規劃，報市人民政府批準后實施。本市景觀燈光設施規劃區域內的建筑物、構筑物和其他設施，應當按照景觀燈光設施規劃和有關技術規范設置景觀燈光設施。景觀燈光設施規劃和技術規范應當向社會公布。

景觀燈光設施設置不符合規劃或者有關技術規范的，由城管執法部門責令限期改正；逾期不改正，對不符合規劃的，可以強制拆除，對不符合有關技術規范的，可以強制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設施的所有者、使用者或者管理者，應當保持景觀燈光設施的完好，并按照市容環境衛生管理部門規定的時間開啟景觀燈光設施。違反規定的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條戶外廣告設施設置應當符合戶外廣告設施設置規劃和有關技術規范。市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門編制戶外廣告設施設置規劃，經市人民政府批準后實施；戶外廣告設施設置規劃和技術規范應當向社會公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施（以下統稱戶外設施），應當按照批準的要求設置。違反規定設置戶外設施的，由城管執法部門或者其他有關管理部門責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強制拆除，對戶外廣告設施設置者處五千元以上五萬元以下罰款，對其他戶外設施設置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設施的設置者，應當對戶外設施進行維護保養，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應當修復。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設施的設置者，應當加強日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價值的設施，應當及時整修或者拆除；在潮汛、臺風或者暴雨期間，應當加強對戶外設施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外設施，城管執法部門應當責令設置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執法部門應當強制拆除。

因公共利益需要，有關管理部門對經批準設置的戶外廣告設施作出調整的，應當事先告知戶外廣告設施設置者，并對設置者因戶外廣告設施調整造成的損失依法予以補償。

第二十一條本市道路兩側新建的建筑物臨街一側，應當按照規劃的要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。違反規定的，由市容環境衛生管理部門責令限期改建或者拆除。

本市道路兩側建筑物臨街一側的現有圍墻不符合前款要求的，應當按照規劃要求或者有關規定予以改建。

透景圍墻內外應當保持環境整潔、美觀。

第二十二條本市主要道路兩側和景觀區域的建筑物破墻開店或者進行其他門面裝修、改建的，應當符合城市容貌標準。

第二十三條任何單位和個人不得在道路兩側和其他公共場所搭建影響市容環境衛生的臨時建筑物、構筑物或者其他設施。

因建設等特殊需要，經批準搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施的，應當保持周圍市容環境衛生整潔。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正，可處五十元以上五百元以下罰款。

第二十四條任何單位和個人不得擅自在樹木和建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、懸掛宣傳品或者標語。因特殊情況需要在建筑物、構筑物或者其他設施上臨時張貼、懸掛宣傳品或者標語的，應當經市容環境衛生管理部門批準，在規定的時間和范圍內張貼或者懸掛，并在期滿后及時清除。街道辦事處和鎮人民政府應當選擇適當地點設置公共招貼欄，并負責日常管理。零星招貼物應當張貼于公共招貼欄中。

禁止在樹木和建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫。

違反本條規定的，由城管執法部門責令限期清除；拒不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔，并處五十元以上五百元以下罰款。其中，對利用或者組織張貼、刻畫、涂寫、懸掛或者其他形式發布宣傳品、標語進行宣傳的，可處一萬元以上十萬元以下罰款。

對違反規定隨意張貼、刻畫、涂寫、懸掛或者其他形式發布宣傳品、標語中公布其通信工具號碼的違法行為人，由城管執法部門通知其限期接受處理，逾期不接受處理的，書面通知電信部門暫停該通信工具號碼的使用，有關電信部門應當在接到通知后暫停其使用。違法行為人接受處理后，城管執法部門應當及時通知電信部門恢復其通信工具號碼的使用。

區（縣）市容環境衛生管理部門對本轄區內出現的亂張貼、亂刻畫、亂涂寫，應當組織清除。

第二十五條市和區（縣）人民政府應當合理布局商業配套設施，確定相應的經營場所，供農產品、日用小商品等經營者從事經營。區（縣）人民政府應當制定鼓勵引導設攤者進入經營場所的措施。

任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品，影響市容環境衛生。違反規定的，由城管執法部門責令改正，并可處五十元以上五百元以下罰款。城管執法部門可以暫扣當事人經營兜售的物品和與違法行為有關的工具，要求其到指定地點接受處理，當事人接受處理后，城管執法部門應當及時返還暫扣的物品與相關工具，屬非法物品的，移送有關部門處理。城管執法部門對暫扣的物品應當妥善保管。對于易腐爛、變質等不宜保管的物品，城管執法部門可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。

任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所堆放物品，影響市容環境衛生。違反規定的，由城管執法部門責令改正，可處五百元以上五千元以下的罰款。

經批準臨時占用道路及其他公共場所堆放物品、設攤經營的，應當保持周圍市容環境衛生整潔。違反規定的，由城管執法部門責令改正，可處五十元以上五百元以下罰款。

本市道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內的經營者不得超出門窗和外墻經營。違反規定的，由城管執法部門責令改正，可處五十元以上五百元以下罰款。

第二十六條禁止在道路及其他公共場所的樹木和護欄、路牌、電線桿等設施上吊掛、晾曬物品。違反規定的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，對個人可處二十元罰款，對單位處二十元以上二百元以下罰款。

主要道路兩側和景觀區域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋頂應當保持整潔、美觀，不得在陽臺外、窗外、屋頂吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。

在臨街建筑物外墻上安裝空調外機、遮陽棚的，應當保持其安全、整潔、完好。

第二十七條在本市行駛的機動車船應當保持容貌整潔。利用車船張貼、設置廣告或者宣傳品的，應當保持整潔、完好；出現陳舊、污損的，應當及時清洗、修復、更換。違反規定的，由城管執法部門責令改正，可處二十元以上二百元以下罰款。

運輸水泥、砂石、泥漿、垃圾、糞便、渣土等的車船應當采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、散落或者飛揚。違反規定未采取密閉或者覆蓋措施的，由城管執法部門責令限期改正，并可對責任單位處一千元以上一萬元以下罰款。對產生泄漏、散落或者飛揚的，由公安交通管理部門責令停止行駛，由城管執法部門責令立即清除；拒不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔，并處三百元以上三千元以下罰款。

第四章環境衛生管理

第二十八條禁止下列影響環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物；

（三）亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物；

（四）亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

（五）在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（六）占用道路、廣場從事經營性車輛清洗活動；

（七）有損環境衛生的其它行為。

違反前款規定的，由城管執法部門責令改正，并處罰款，其中，違反前款第（一）項規定的，處二百元以下罰款；違反前款第（二）、（三）項規定的，處一百元以下罰款；違反前款第（四）項規定的，對個人處二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，違反前款第（五）項規定的，對個人處二百元以下罰款，對單位處三百元以上三千元以下罰款，對裝運垃圾亂倒的，可以暫扣運輸工具，并要求違反行為人到指定地點接受處理，處理后，發還運輸工具；違反前款第（六）項規定的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十九條各類碼頭、船舶應當配備與垃圾、糞便收集量或者產生量相適應且符合設置標準的收集容器，并保持正常使用。

進行碼頭、船舶裝卸作業或者水上航行的，應當采取措施，防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。

進行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業的，應當及時清除廢棄物，防止污染水域。船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理，按照有關法律、行政法規和本市的有關規定執行。

違反本條第一款、第二款、第三款規定的，由城管執法部門責令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

第三十條居民應當自覺維護居住區的整潔，按照規定將生活垃圾倒入垃圾箱（桶），將糞便倒入倒糞站，不得在屋頂和公共場所堆積垃圾雜物。居民產生的裝修垃圾，應當在物業公司或者居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運的費用。

第三十一條集市貿易市場的管理單位應當保持場內和周圍環境整潔，按照垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到垃圾日產日清。違反規定的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

集市貿易市場內的攤販應當自備垃圾收集容器，并保持攤位和經營場地周圍的整潔。

第三十二條城市公共綠地應當保持整潔、美觀，養護單位應當及時清除綠地內的垃圾雜物。在道路兩側栽培、修剪樹木或者花卉等作業產生的枝葉、泥土，作業單位應當及時清除。違反規定的，由城管執法部門責令改正，可處一百元以上一千元以下罰款。

第三十三條施工單位應當在建設工地設置符合規定要求的封閉圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器，并保持整潔、完好。

施工單位不得擅自在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設工地外排放污水、散落粉塵。施工中產生的各類垃圾應當堆放在固定地點，并及時清運。

建設工程竣工后，施工單位應當及時平整建設工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工臨時設施。

違反本條規定的，由城管執法部門責令改正，對未按規定設置臨時廁所和生活垃圾收集容器，或者向建設工地外排放污水、散落粉塵的，處三百元以上三千元以下罰款；對未按規定設置封閉圍欄，或者擅自在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、渣土和材料的，處三千元以上三萬元以下罰款；對未及時清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物的，可以代為清除，所需費用由違法行為人承擔，處五千元以上五萬元以下罰款；對未及時拆除施工臨時設施的，可以代為拆除，所需費用由違法行為人承擔，處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十四條從事車輛清洗、修理，以及廢品收購和廢棄物接納作業的，應當保持經營場所周圍環境衛生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規定的，由城管執法部門責令改正，對從事車輛清洗、修理以及廢品收購的，處一百元以上一千元以下罰款；對從事廢棄物接納作業的，處三百元以上三千元以下罰款。

第三十五條舉辦節慶、文化、體育等活動，經批準臨時占用道路及其他公共場所的，應當保持周圍環境衛生整潔，及時清除臨時設置的設施和產生的廢棄物。違反規定的，由城管執法部門責令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

第三十六條居民不得飼養雞、鴨、鵝、兔等家禽家畜和食用鴿。違反規定的，由城管執法部門責令限期處理或者予以沒收；拒不改正的，可按每只五十元處以罰款。

居民飼養信鴿應當符合體育管理部門的有關規定，具備相應的條件，并采取措施防止影響周圍市容和環境衛生。居民飼養信鴿影響市容和環境衛生的，由市容環境衛生責任區的責任人勸其改正；拒不改正的，由城管執法部門給予警告，并處五十元以上五百元以下罰款；污染環境嚴重、周圍居民意見大的，可以責令拆除鴿舍。

居民飼養寵物不得影響環境衛生，對寵物在道路和其他公共場所產生的糞便應當即時自行清除。違反規定的，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。

第五章廢棄物管理

第三十七條本市按照資源化、無害化的原則對廢棄物進行處置，鼓勵廢棄物的回收利用，并采取措施逐步減少廢棄物的產生。

第三十八條居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由市或者區（縣）市容環境衛生管理部門統一組織收集、運輸。

單位產生的廢棄物，由單位負責收集、運輸或者委托市容環境衛生作業服務單位收集、運輸。

廢棄物的處置，由市市容環境衛生管理部門統一組織實施。

第三十九條自行收集、運輸下列廢棄物的，應當向市容環境衛生管理部門申報廢棄物產生量和處置方案：

（一）單位產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便；

（二）船舶的生活垃圾、掃艙垃圾和糞便。

違反前款規定的，由城管執法部門責令限期改正，逾期不申報的，處一百元以上一千元以下罰款。

第四十條本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法，由市市容環境衛生管理部門制定并予以公告。市容環境衛生管理部門應當對生活垃圾分類投放進行宣傳指導。

實行生活垃圾分類投放、收集的單位和地區的居民，應當按照規定分類投放生活垃圾。對違反生活垃圾分類投放規定的單位，由城管執法部門責令改正；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

居民產生的大件生活垃圾，應當按規定定時、定點投放，有關作業單位應當定時收集。

第四十一條生活垃圾應當由經批準設立的垃圾處理場（廠）或者處理設施處置。處置生活垃圾，應當遵守城市環境衛生質量標準和有關規范。

第四十二條單位和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照有關規定自行單獨收集和處置，或者委托有關作業單位收集和處置，不得排入下水道。違反規定的，由城管執法部門責令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

塑料廢棄物、廢電池等特殊廢棄物應當單獨收集和處置。

市人民政府可以對塑料制品、電池等產品的生產者和銷售者應當承擔的相應廢棄物回收和處置義務作出規定。

第四十三條對居民裝修房屋產生的垃圾，物業管理企業或者居民委員會應當及時委托市容環境衛生作業服務單位，運至市容環境衛生管理部門指定的場所處置。違反規定未將裝修垃圾運至指定場所的，由城管執法部門責令改正，可按每噸二百元處以罰款；城管執法部門可以暫扣違法當事人的運輸工具，并要求其到指定地點接受處理，處理后，發還運輸工具。

第四十四條產生建筑垃圾、工程渣土的單位，應當向所在地的區（縣）市容環境衛生管理部門申報產生量和處置方案，取得建筑垃圾、工程渣土處置證，委托取得建筑垃圾、工程渣土運輸許可證的單位運輸。違反規定的，由城管執法部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

承運建筑垃圾、工程渣土的單位，應當取得市市容環境衛生管理部門核發的建筑垃圾、工程渣土運輸許可證，運輸單位不得承運未取得處置證的單位產生的建筑垃圾、工程渣土。違反規定的，由城管執法部門責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

運輸建筑垃圾、工程渣土的車船應當統一標識，統一安裝、使用記錄路線、時間和處置地點的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運輸、公安交通部門規定的區域、時間行駛。違反規定的，由城管執法部門責令改正，處二百元以上二千元以下罰款；對未按照規定的區域、時間行駛的，由交通運輸、公安交通管理部門依照有關法律、法規規定處理。

市人民政府應當組織有關區縣和部門統籌安排本市建筑垃圾、工程渣土處置接納場所。建筑垃圾、工程渣土應當在規定的接納場所集中堆放、處置。運輸單位憑處置結算憑證領取建筑垃圾、工程渣土運輸費。建設單位自行安排處置的，應當向市或者區（縣）市容環境衛生管理部門提交接納場所管理單位出具的證明。

禁止擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾、工程渣土。違反規定的，由城管執法部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條規定的，城管執法部門可以暫扣違法當事人的運輸工具，并要求其到指安地點接受處理，處理后，發還運輸工具。對情節嚴重的運輸單位，由城管執法部門移送市市容環境衛生管理部門吊銷其建筑垃圾、工程渣土運輸許可證。

第四十五條工業垃圾、醫療衛生垃圾及其他有毒有害垃圾應當按照有關規定單獨收集、運輸和處置，不得混入生活垃圾。違反規定的，由城管執法部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條市容環境衛生管理部門應當按照方便居民的原則，規定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式。

化糞池和儲糞池應當定期疏通。糞便外溢時，區（縣）市容環境衛生管理部門應當組織有關部門先及時清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏通費用。

第六章作業服務管理

第四十七條本市鼓勵單位和個人興辦市容環境衛生作業服務企業，逐步實行市容環境衛生作業服務市場化。

第四十八條下列市容環境衛生作業服務項目，應當由有關管理部門或者單位通過招標的方式確定作業服務企業：

（一）道路及其他公共場所的清掃、保潔；

（二）居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便的收集、運輸；

（三）由財政性資金支付的項目。

作業服務企業承接的作業服務項目不得轉包。違反規定的，發包的部門或者單位可以終止其承包合同。

第四十九條從事市容環境衛生作業服務，應當遵循市容環境衛生作業服務規范，達到城市容貌標準和城市環境衛生質量標準，做到文明、清潔、衛生、及時。違反規定的，由城管執法部門責令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

道路和公共場所的清掃、保潔，應當在規定的時間進行，減少對道路交通和市民休息的影響，減少對環境的污染。垃圾應當及時清除。

市容環境衛生作業服務規范由市市容環境衛生管理部門制定。

第五十條市和區（縣）市容環境衛生管理部門應當按照職責分工，對市容環境衛生作業服務質量進行監督、檢查。

第七章環境衛生設施管理

第五十一條市市容環境衛生管理部門應當根據本市市容環境衛生專業規劃及環境衛生設施設置標準，編制垃圾轉運站、垃圾糞便處理廠（場）、公共廁所等環境衛生設施的建設專項規劃和實施計劃，并組織實施。

第五十二條制定新區開發、舊區改造等地區性綜合開發建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求市容環境衛生管理部門的意見。

從事地區性綜合開發建設的，應當按照環境衛生設施設置規定和設置標準配套建設環境衛生設施。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第五十三條本市機場、車站、碼頭等交通集散點和大型商場、文化體育設施、旅游景點及其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置規定和設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施，并設置垃圾收集容器。違反規定的，由城管執法部門責令限期改正，對未按規定和標準設置垃圾收集容器的，可處五十元以上五百元以下罰款；對未按規定和標準配套建設公共廁所和其他環境衛生設施的，可處三千元以上三萬元以下罰款。

第五十四條配套建設的公共廁所及其他環境衛生設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，設計方案應當征求市容環境衛生管理部門的意見。

配套建設的公共廁所及其他環境衛生設施，須經驗收合格后方可投入使用。市容環境衛生管理部門應當參加驗收。環境衛生設施未經驗收或者驗收不合格即投入使用的，由市容環境衛生管理部門責令限期改正。

第五十五條環境衛生設施的管理和使用單位應當做好環境衛生設施的維修、保養工作，保持其整潔、完好。

公共廁所應當對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。

市民使用公共廁所，應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。

第五十六條禁止任何單位和個人占用、損毀環境衛生設施。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施。因建設等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施的，建設單位或者其他有關單位應當報市或者區（縣）市容環境衛生管理部門批準；拆除、封閉環境衛生設施的，還應當提出補建方案。

規劃確定的環境衛生設施用地，不得擅自移作他用。

違反第一款、第二款規定的，由城管執法部門責令其恢復原狀或者采取其他補救措施，對生活垃圾處置設施、場所，可處一萬元以上十萬元以下罰款，對除生活垃圾處置設施以外的其他環境衛生設施，可處三千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

第八章其他規定

第五十七條市和區（縣）市容環境衛生管理部門及城管執法部門應當建立市容環境衛生投訴受理制度。

任何單位和個人對有損市容和環境衛生的現象，都有權向市或者區（縣）市容環境衛生管理部門和城管執法部門投訴。

市或者區（縣）市容環境衛生管理部門和城管執法部門應當自受理投訴之日起五日內將處理意見答復投訴人。

第五十八條市容環境衛生管理部門、城管執法部門和其他有關行政管理部門及其工作人員在市容環境衛生管理工作中應當依法履行監督管理職責，文明執法，依法受理單位和個人的申請事項以及對有損市容環境衛生行為的投訴，依法查處違法行為。在執法活動中，應當注重教育和糾正違法行為。

市容環境衛生管理部門和城管執法部門實行執法責任制度和過錯追究制度。

第五十九條侮辱、毆打市容環境衛生工作人員或者拒絕、阻撓其執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條市容環境衛生管理部門、城管執法部門和其他有關行政管理部門及其工作人員在市容環境衛生管理工作中有下列行為之一，致使公民、法人或者其他組織及公共利益受到嚴重損害的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無法定依據或者違反法定程序執法的；

（二）使用暴力、威脅等手段執法的；

（三）故意損壞或者違反規定損毀當事人財物的；

（四）對發現的違法行為不依法查處的；

（五）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第六十一條當事人對市容環境衛生管理部門和其他行政管理部門或者城管執法部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門或者城管執法部門可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第六十二條本條例第二條所稱中心城是指本市外環線以內的地區；新城是指以區（縣）人民政府所在地的城鎮，或者依托重大產業及城市重要基礎設施發展而成的中等規模城市；中心鎮是指區位條件優越、經濟發展條件較好、規模較大的建制鎮，依托產業發展而成的小城市。

本條例所稱的主要道路和景觀區域的范圍，由市市容環境衛生管理部門會同有關部門擬定，報市人民政府批準后公布。

第六十三條本市城市化地區以外的其他區域的市容環境衛生管理，由市人民政府參照本條例另行制定管理辦法。

第六十四條本條例自2002年4月1日起施行。1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《上海市環境衛生管理條例》同時廢止。

第二篇：上海市市容環境衛生行業協會資質管理辦法

上海市市容環境衛生行業協

會

滬容環協?2014?124號

上海市保潔企業能力（資質）管理辦法

第一條目的

為了適應本市市容環境養護（保潔服務）“完善機制、促進發展、提升水平”目標要求，進一步規范行業行為，充分發揮行業協會的自律作用，加強對保潔服務活動的監督管理，全面提升市容環境保潔服務水平，提高保潔企業的運行效率和服務質量，根據《上海市市容環境衛生管理條例》及相關規定，制定本辦法。

第二條適用范圍

在本市境內申請保潔服務企業能力（資質），實施對保潔服務企業能力（資質）管理，適用本辦法。

本辦法所稱保潔服務企業，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事保潔服務活動并在本市工商部門注冊登記的企業。第三條辦理機構

本市保潔企業能力（資質）的認定和管理，由上海市市容環境衛生行業協會（以下簡稱行業協會）負責具體實施。接受上海市綠化和市容管理局等管理部門的指導和監督。

第四條能力（資質）類別

上海市保潔企業能力（資質）分別為：

1.建（構）筑物外立面清洗保潔能力，等級分一、二、三級。

2.建(構)筑物內保潔能力，等級分一、二、三級。3.陸域環境作業養護能力，等級分一、二、三級。4.水域環境作業養護能力，等級分一、二、三級。5.特種專業工程（特種防滲）專業承包資質不分級。

第五條認定條件

各項能力（資質），等級認定，保潔服務企業應具備的條件（詳見附件1）。

1.建（構）筑物外立面清洗保潔能力等級條件（詳見附件1-1）；

2.建(構)筑物內保潔能力等級條件（詳見附件1-2）； 3.陸域環境養護作業能力等級條件（詳見附件1-3）； 4.水域環境養護作業能力等級條件等級條件（詳見附件1-4）；

5.特種專業工程（特種防滲）專業承包企業資質不分級條件（詳見附件1-5）。

第六條 申辦事項和主要程序

保潔企業辦理能力（資質）分首次申請、升級、信息變更、撤回、注銷、復審等六項事項。具體程序為：

1.保潔企業向行業協會相關專業委提出申請；

2.行業協會相關專業委根據相關要求對保潔企業申報材料進行受理審核；

3.行業協會市場管理部負責組織現場核實、評審審定、秘書長核準、網上公示、頒證等相關程序工作。

第七條 管理與受理

行業協會市場管理部是保潔企業能力（資質）管理部門，全面負責能力（資質）的日常管理工作。

建（構）筑物清洗保潔專業委員會為建（構）筑物外立面清洗保潔企業、建（構）筑物內保潔企業能力申報受理部門。清潔作業專業委員會為陸域環境養護作業保潔企業資質申報受理部門。

水域市容環境衛生專業委員會為水域環境養護作業保潔企業能力申報受理部門。

廢棄物資源回收利用專業委員會為特種專業工程（特種防滲）專業承包企業不分級資質申報受理部門。

第八條提交材料

保潔企業申辦保潔能力（資質），應提交下列材料：

（一）上海市保潔企業能力（資質）申報表（或能力（資質）信息變更申請表）（一式二份）；

（二）企業《營業執照》、《中華人民共和國組織機構代碼證》、《稅務登記證》；

（三）申辦水域、陸域環境養護作業資質的企業，需提交由上海市或區綠化市容管理部門核發的《上海市綠化市容經營性服務許可證》；

（四）企業工程技術和經濟管理人員的專業技術職稱證書；

（五）企業作業（操作）人員的相關職業技能資格證書；

（六）與企業申請表相一致的財務審計報告。

（七）需要出具的母子（分）公司關系、企業信用等其他有關證件及資料。

第九條 辦理時間

行業協會能力（資質）管理部門對保潔企業能力（資質）的審批，應從能力（資質）申報受理部門出具《上海市保潔企業能力（資質）申報受理通知書》之日起60日內完成，首次申請須經行業協會網向社會公示7日。

第十條 復審

《上海市保潔企業能力（資質）證書》（以下簡稱《證書》），實行每五年復審換證制度。

對復審合格的企業，保留原能力（資質）等級；對復審不合格的，限期整改，整改后仍不合格的，予以降級。

復審由企業提出申請并提交相關資料，按上述第七條、第八條執行。

復審的主要內容為保潔企業在取得相關能力（資質）期內，經營管理業績、員工隊伍狀況、財務狀況等是否持續滿足資質等級所相應的條件。行業協會各專業委對欠繳或不繳會費的復審企業不予受理復審申請。

對2014年12月31日前已取得資質證書的保潔企業，應先按原規定在持證滿二年時申請復審（2015年或2016年）。復審通過后，再按本辦法執行。復審時需提交相關資料，按上述第七條、第八條執行。

第十一條 升級

保潔企業在獲得《證書》滿一年并滿足相應的高一級等級條件的，可申請能力（資質）等級升級。申請能力（資質）升級的按上述第七條、第八條執行。

第十二條信息變更

保潔企業在《證書》有效期內，因企業名稱、法定代表人、注冊資本、營業執照注冊號等信息發生變動的可向行業協會能力（資質）管理部門提出《證書》相關信息變更申請。

申請信息變更的保潔企業必須填寫《上海市保潔企業能力（資質）證書信息變更申請表》，并提交相關證明材料，按上述第七條執行。

第十三條 撤回（吊銷）凡發現持有能力（資質）《證書》的保潔企業，有下列行為的，其《證書》予以撤回（吊銷），在行業協會網予以公告，且三年內不得重新申請能力（資質）。

（一）以弄虛作假手段獲取企業能力（資質）的；

（二）涂改、出借、轉讓能力（資質）《證書》的；

（三）發生重大質量、安全事故的；

（四）其他違法違規行為的。第十四條注銷

保潔企業持有的能力（資質）《證書》期滿，超過三個月仍未提出復審申請的，將注銷其能力（資質）《證書》，在行業協會網公告，且二年內不得重新申請能力（資質）。

保潔企業因破產或者其他原因終止業務活動的，應在辦理營業執照注銷手續后30日內，到行業協會辦理能力（資質）《證書》注銷手續。

第十五條證書

能力（資質）《證書》分為正本與副本，由行業協會統一印制，蓋章有效。正、副本具有同等法律效力。

第十六條證書管理 行業協會除首次頒證外，因其他各項事項換證的，實行以舊證換新證管理辦法；保潔企業領取新證時，必須將原證（正、副本）交回行業協會資質管理部門并予以注銷。

保潔企業遺失《證書》，應在媒體上發表公告聲明后，方可申請補辦。

保潔企業首次取證，或換證、補證等，均應每次繳納證書工本費100元。

第十七條 保潔企業取得能力（資質）《證書》后，應接受行業協會資質管理部門的監管。行業協會資質管理部門應加強對保潔企業的指導服務。

第十八條行業協會從事保潔企業能力（資質）管理工作人員，應堅持公開、公平、公正的原則，廉潔、高效地為會員單位服務。對有違規行為的，一經發現，由行業協會按照有關規定嚴肅查處。

第十九條本規定由行業協會市場管理部負責解釋。

第二十條本辦法自2015年1月1日起施行。原行業協會發布的有關資質管理的相關制度同時終止。

建（構）筑物外立面清洗保潔能力等級條件.doc； 建(構)筑物內保潔能力等級條件.doc； 陸域環境養護作業能力等級條件.doc； 水域環境養護作業能力等級條件.doc；

特種專業工程（特種防滲）專業承包企業資質不分級條件.doc。

上海市市容環境衛生行業協會 二○一四年十二月二十九日

第三篇：市容環境衛生管理工作匯報材料

狠抓長效管理 大力改善環境

推動街道市容環境衛生管理工作再上新臺階

——XX區環境衛生工作經驗材料

（20XX年X月XX日）

各位領導、同志們：

今天，參加XX區推進城區市容環境衛生長效管理現場會的各位領導和同行蒞臨我街道檢查指導市容環境衛生管理工作，這是對我街道市容環境衛生管理工作一次很好的鞭策和鼓勵，也必將對我街道進一步做好此項工作起到積極的作用。在此，我代表XX街道黨工委、辦事處向各位領導和同志們的到來表示熱烈的歡迎，向長期關心和支持我街道市容環境衛生管理工作的各級領導表示衷心的感謝。下面就我街道近兩年來推進市容環境衛生長效管理工作情況作如下匯報。

近兩年來，我街道市容環境衛生管理工作在區委、區政府的正確領導下，在區有關業務部門的具體指導下，按照“創新機制、強化管理、抓好隊伍”的工作思路，以實現長效管理為目標，以狠抓專項整治為龍頭，以強化監督考核為著力點，全力推進街道市容環境衛生精細化、制度化、規范化管理，切實加大人、財、物投入，專心致力于地區環境建設，持續深入地開展大規模的市容環境衛生綜合整治，使轄區市容市貌和人居環境明顯改善，整體衛生水平顯著提高，為促進地區經濟社會協調發展發揮了積極的作用。

一、***街道基本情況

XX地區地處XX區XX面，東起XX街日月星光小區中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北臨青年路。轄區面積4平方公里，總戶數1.3萬戶，人口3.55萬人。下轄11個社區居委會，共有駐地單位61個。轄區主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。辦事處機關有行政、事業干部79人。街道市容科現有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區人事部門核定聘用人員9人，臨時聘用人員2人。街道現有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時聘用24人。

二、加強組織領導，確保市容環境衛生管理工作扎實有效的開展

街道黨工委、辦事處高度重視市容環境衛生管理工作，始終把此項工作作為以人為本、服務群眾、經濟發展的一項重要工作，列入重要議事日程，納入街道經濟和社會發展計劃和目標管理，做到認識統一、領導有力。一是按照“統一領導、各負其責”的原則，及時調整充實了以街道行政“一把手” 為組長的環境衛生管理工作領導小組成員，建立了工作例會制度，定期聽取工作匯報。及時召開黨工委會議和行政會議，研究環衛工作中的重大問題，協調解決環衛工作中遇到的矛盾和困難，兩年來，共召開環衛工作有關內容的街道黨工委會13次、街道行政會16次、領導小組會議17次。二是實行了環境衛生承包責任制，街道黨工委班子成員分片分段包干，負責全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責，切實做到“四個親自”，即親自帶頭宣傳動員，親自督查落實各項任務，親自指揮專項治理工作，親自下一線解決熱點、難點問題。三是將市容環境衛生管理工作納入街道、社區目標管理，層層分解，量化目標，明確責任。通過“一把手”親自抓，分管領導具體抓，班子成

按照“高標準、嚴要求、重落實”的原則，進一步堅持和完善了日查、周通報、月評比和年考核工作制度，對每日、每周、每月市容環境衛生工作進行監督、檢查、考核。強化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專項督查組，每日對市容環境衛生管理、道路清掃保潔、占道經營、垃圾清運、環衛設施管理、早夜市管理、冰雪清運，市容管理人員、保潔員、協勤員上崗等情況進行檢查，對檢查的時間、發現的問題進行詳細記錄，檢查結束后及時匯總和反饋，第二天在《東門環衛》簡報上予以通報。為提高街道市容環境衛生管理工作的整體質量和水平，街道不定期采取召開現場會、座談會等形式，組織市容管理人員觀摩、交流，學習先進經驗，達到共同提高。建立了市容環境衛生綜合管理責任追究制，重點加強對轄區早夜市、自保單位衛生的監督管理，層層簽訂責任書，細化考核內容，量化考核指標，對出現的違規行為勒令其及時整改，嚴格追究責任，及時進行處罰。兩年來，街道檢查轄區市容環境衛生2600余人次，編印簡報620期，下發檢查通報50余期，召開現場會、座談會8次。

三是在管理方法上求創新。為切實解決我街道市容管理隊伍中普遍存在的工作積極性不高、紀律意識不強、作風渙散等突出問題，我們以“激活內力、挖掘潛力、強化責任、推動工作”為原則，以建立獎懲激勵機制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協管員管理辦法，確定了工作人員的作業時間、工作職責、質量標準、考評細則、獎懲規定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責任到人的良好運行機制，真正做到了干得好的就表揚獎勵，干得不好的就通報批評和經濟處罰。加強市容管理人員的日常管理，堅持經濟處罰與行政管理相結合，實行市容管理人員分片

宣傳工作的長期性、經常性，將街道市容環衛監察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設備，錄制相關內容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規，使市容環境衛生工作受到轄區居民的廣泛關注，激發了廣大市民愛護環境衛生的責任感和使命感。強化定點宣傳，設臵宣傳點，多次在人民廣場周邊、青年路農貿市場等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環境衛生管理條例》、《新疆維吾爾自治區愛國衛生工作條列》、《環境保護法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執法試行辦法》等法律法規宣傳活動，發放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報110塊，懸掛宣傳標語60余條，極大地提高了居民對市容環境衛生相關法律法規的知曉程度和參與環境衛生管理的自覺性。

二是堅持日常宣傳與節日宣傳相結合。為增強全民衛生意識，引導全社會共同關心、支持、參與環境衛生工作，我們充分利用電視、廣播、報紙、簡報、墻報、散發傳單等多種形式進行宣傳，主動聯系，踴躍投稿，及時編發，廣泛宣傳轄區環境衛生管理的工作動態、典型事例等。結合春季環境衛生整治、愛國衛生運動、計劃免疫日、結核病防治日、艾滋病宣傳日等專項活動，采取舉辦培訓班、設立宣傳咨詢點等多種形式進行宣傳，全面普及公共衛生、健康教育知識。特別是今年環衛工人節期間，為增強廣大市民尊重環衛工人勞動成果、自覺愛護環境衛生的意識，我們在東風路、日光、前進東、建國北社區和人民廣場設立5個宣傳點，懸掛宣傳標語13條，出板報11塊，發放宣傳資料3000余份。

三是堅持社區宣傳與學校宣傳相結合。社區和學校是開展市容環境衛生宣傳教育的重要陣地。我們組織社區發動駐地單位結合崗位特點、季節特點，開展環境衛生、職業衛生、衛生

面檢查，發現問題，立即責令保潔員整改。堅持日常管理和突擊整治相結合，重點治理衛生死角，按時完成主管部門下達的日常管理和綜合整治任務。針對轄區環境衛生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規定時間清掃等突出問題，我們實行責任人跟蹤管理制度，加強與自包單位的協調，簽訂清掃保潔責任書，嚴格追究責任，及時進行處罰。同時實行一票否決制，對出現衛生問題的自包單位，取消精神文明、衛生達標等各類創建資格。兩年來，共清理衛生死角40余處，清運垃圾180多車次，出動人力1萬余人次，圓滿完成了迎接市、區各級部門的檢查任務，在市、區主管部門的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競賽活動季度優勝單位稱號。

（二）強化占道經營治理，市容市貌整潔有序。長期以來，流動攤點多、占道經營多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。我們按照“疏堵結合、嚴防死守、精細管理”的工作思路，堅持在“疏、嚴、細、查”字上下功夫，使轄區市容市貌明顯改觀。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區臨時經營攤點的規劃和管理工作，將主次干道占道經營戶、流動攤販分流到巷道內進行規范管理。例如：針對東后街電信局周邊流動攤販非法占道經營現象嚴重的問題，我們利用三天時間對該區域進行了集中整治，將10余戶占道經營的水果攤、修鞋匠疏導到東后南便民市場。二是在“嚴”字上下功夫。建立了市容市貌管理責任制和日常巡查制度，對協管員定人定崗定責任，實行分組負責、責任到人。強化重點整治，對人民廣場周邊、青年路農貿市場、日光小區、東后街四個重點區域的占道經營問題實行高強度、高密度、高標準治理，嚴防死守，嚴管重罰，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬余條，使轄區街容街貌發生明顯改觀，達到了美化亮化的效果。二是條塊覆蓋。針對沿街部分墻體、公共設施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問題，實施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過程中必須達到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬余條、5000余平方米，達到了避免重復污染、街容街貌整潔美觀的效果。三是定點清除。針對沿街部分墻體、公共設施、電線桿廣告張貼物多的實際，實施“定點清除”工程，要求環衛工人對所屬責任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。四是加大投入。為切實解決和根治“牛皮癬”問題，街道在財力緊張的情況下，投入資金1萬余元購臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項治理工作。同時街道著眼長效管理，與轄區五金建材店達成了涂料使用長期合作協議，環衛工人可隨時到該店領取和調配涂料顏色，極大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉網巡查。成立街道“牛皮癬”專項治理巡查組，主管領導親自帶隊進行監督檢查。要求環衛工人對“牛皮癬”問題實行全天候、拉網式巡查，發現問題，及時解決。實行舉報獎勵制度，對舉報抓獲“牛皮癬”者獎勵100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。通過下大力氣對“牛皮癬”的治理，目前轄區大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風景線，受到了各族群眾的好評和贊揚。

（四）強化市場專項整頓，市場管理規范到位。開辦市場是一把雙刃劍，開好了，方便于民、發展經濟。開不好，會

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櫥窗等進行了清洗，發動人員7350余人，清洗面積3500余平方米，達到了美化亮化的效果。

六、抓好專項工作，推動城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重視冬季清雪工作，建立了街道領導班子分片負責制，雪停后立即出動，按責任區檢查、督辦清雪工作。將冰雪清除工作納入目標考核，層層簽訂冰雪清除責任狀，明確任務，責任到人。加大宣傳力度，廣泛動員社會力量積極參與，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻戶曉，形成了駐地單位和廣大市民自覺參加清除冰雪的良好局面。加強對清雪工作的動態管理，對承包清除冰雪的單位或個人作業能力進行嚴格把關和綜合考評，加強監管，防止影響整體清雪進度的現象。廣大保潔員堅持標準，扎實工作，不畏嚴寒，克服重重困難，認真打好每一場清雪戰役，按照規定的時限和標準完成清除清運冰雪任務，做到積雪堆放整齊、美觀、拍壓平整，超高部分及時清運出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區采取承包、組織責任單位、發動志愿者等多種形式進行清雪，確保清雪工作不留死角。兩年來，發動清雪人員6萬余人次，清運冰雪1200余車，在上級業務部門檢查考核中多次名列前茅，連續榮獲了清除冰雪先進單位等榮譽稱號。

（二）狠抓社區衛生工作不放松。在管好、管住主次干道的同時，我們及時把工作重點延伸到巷道、院落，明確標準，強化整治和長效管理工作。在11個社區居委會中成立了環境衛生管理工作領導小組，調整充實了領導小組成員，配齊配強了環境衛生專（兼）干。按照社區環境衛生管理辦法，對社區院落衛生實行每月打分檢查評比制度，并在簡報上予以通報。建立了社區環境衛生工作獎懲激勵機制，對好的社區年底予以表彰獎勵，對差的社區采取扣罰社區領導和專干精神文明獎、2

度，采取強制措施對“釘子戶”拖欠的費用予以收繳。較2004年完成60余萬元的收費任務相比，2005年、2006年我街道分別超額完成了110萬元、120萬元的收費任務，均創街道歷年收費的最好水平。收費收入的超額完成，為街道市容環境衛生工作的開展提供了堅實的財力保障，使我街道市容環境衛生管理工作走上了良性發展的軌道。

各位領導、同志們，我街道通過兩年來深入扎實的開展市容環境衛生管理工作，積累了一些經驗和做法：一是領導重視、機構健全是開展市容環境衛生管理工作的關鍵；二是創新機制，建立良好管理體系是開展此項工作的重要保障；三是明確責任，建立獎懲激勵機制是開展此項工作的有效模式；四是堅持從人民利益出發，為民辦實事、辦好事，是開展此項工作的最終目的。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我街道整體市容環境衛生管理工作中仍存在著一些薄弱環節，如：一是長效管理措施貫徹不力，作業標準和質量有待提高，綜合管理水平距離區委、區政府的要求還有差距；二是部分區域占道經營、非法小廣告問題時有反彈，長效管理還需進一步加強；三是市民整體文明素質偏低，環境衛生意識淡薄，宣傳教育工作有待進一步加強。對此，我們將在在今后的工作中采取有效措施加以解決。

總之，市容環境衛生管理工作是一項長期、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠、責任重大。我們將在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，以飽滿的工作熱情，積極進取，搶抓機遇，扎實工作，進一步美化城市環境，全面推進市容環境衛生長效化、精細化、制度化、規范化管理，為改善地區人居和投資發展環境，努力開創市容環境衛生管理工作新局面，加快實現“五城同創”工作目標和構建和諧社會

第四篇：市容和環境衛生管理規定

市容和環境衛生管理規定

第一章　總　則

第一條　為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國城市內，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條　城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分區負責、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條　____城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環境衛生工作。

省、自治區人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。

第五條　城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。

城市人民政府應當結合本地的實際情況，積極推行環境衛生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環境衛生工作人員的工資福利待遇。

第六條　城市人民政府應當加強城市市容和環境衛生科學知識的宣傳，提高公民的環境衛生意識，養成良好的衛生習慣。

一切單位和個人，都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職務。

第七條　國家鼓勵城市市容和環境衛生的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環境衛生水平。

第八條　對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　城市市容管理第九條　城市中的建筑物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。對外開放城市、風景旅游城市和有條件的其他城市，可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市容貌標準;建制鎮可以參照國家規定的城市容貌標準執行。

第十條　一切單位和個人都應當保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的有關規定。

第十一條　在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第十二條　城市中的市政公用設施，應當與周圍環境相協調，并維護和保持設施完好、整潔。

第十三條　主要街道兩側的建筑物前，應當根據需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業者應當及時清除。

第十四條　任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第十五條　在市區運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸的液體、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十六條　城市的工程施工現場的材料、機具應當堆放整齊，渣土應當及時清運;臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋;停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋;竣工后，應當及時清理和平整場地。

第十七條　一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。

單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其他有關部門批準。

第三章　城市環境衛生管理第十八條　城市中的環境衛生設施，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。

第十九條　城市人民政府在進行城市新區開發或者舊區改造時，應當依照國家有關規定，建設生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環境衛生設施，所需經費應當納入建設工程概算。

第二十條　城市人民政府市容環境衛生行政主管部門，應當根據城市居住人口密度和流動人口數量以及公共場所等特定地區的需要，制定公共廁所建設規劃，并按照規定的標準，建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門，應當配備專業人員或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理;有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當收費，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

對不符合規定標準的公共廁所，城市人民政府應當責令有關單位限期改造。

公共廁所的糞便應當排入貯(化)糞池或者城市污水系統。

第二十一條　多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施，并修建清運車輛通道。

城市街道兩側、居住區或者人流密集地區，應當設置封閉式垃圾容器、果皮箱等設施。

第二十二條　一切單位和個人都不得擅自拆除環境衛生設施;因建設需要必須拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

第二十三條　按國家行政建制設立的市的主要街道、廣場和公共水域的環境衛生，由環境衛生專業單位負責。

居住區、街巷等地方，由街道辦事處負責組織專人清掃保潔。

第二十四條　飛機場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館(場)和公園等公共場所，由本單位負責清掃保潔。

第二十五條　機關、團體、部隊、企事業單位，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區負責清掃保潔。

第二十六條　城市集貿市場，由主管部門負責組織專人清掃保潔。

各種攤點，由從業者負責清掃保潔。

第二十七條　城市港口客貨碼頭作業范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營單位責成作業者清理保潔。

在市區水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責人依照規定處理。

第二十八條　城市人民政府市容環境衛生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監督管理。

一切單位和個人，都應當依照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便。

對垃圾、糞便應當及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。

第二十九條　環境衛生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環境衛生服務公司。

凡委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第三十條　城市人民政府應當有計劃地發展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變燃料結構;鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第三十一條　醫院、療養院、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物，必須依照有關規定處理。

第三十二條　公民應當愛護公共衛生環境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第三十三條　按國家行政建制設立的市的市區內，禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學、科研以及其他特殊需要飼養的，須經其所在地城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的;

(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的。

第三十五條　未經批準擅自飼養家畜家禽影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

(一)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的;

(二)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的;

(三)未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。

第三十七條　凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。

第三十八條　損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環境衛生工作人員或者阻撓其執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

第四十一條　城市人民政府市容環境衛生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則第四十二條　未設鎮建制的城市型居民區可以參照本條例執行。

第四十三條　省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。

第四十四條　本條例由____城市建設行政主管部門負責解釋。

第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。

第五篇：市容環境衛生管理考核方案

市容環境衛生管理考核方案

為進一步強化市容環境衛生責任管理，改善市容環境衛生面貌，營造整潔、有序、文明、優美、和諧的城市環境，完善考核獎懲辦法，建立長效管理機制，特制定市容環境衛生管理考核辦法。

一、考核對象

（一）局屬職能部門、城管協管員；

（二）局“三創”路段各單位責任段；

二、考核辦法

（一）市容市貌管理股和“三創”指揮部對城區市容和環境衛生管理日常工作進行督促檢查和考核評比。

（二）實行百分制量化考核，采取定期和隨機考核相結合，對局屬職能部門進行考核，每月將考核情況匯總，量化打分，當月兌現。

（三）建立考核制度：市容市貌管理股每周進行巡查，對照考核細則量化打分。另外，對市民投訴和群眾反映強烈的“臟亂差”問題進行核實，確屬職能單位工作不及時的，每次在當月考核總分中扣3分；市容市貌管理股轉送投訴件一周內未整改的，每次在當月考核總分中加扣3分；被電視臺或網上曝光，每次扣3分；局領導或市容市貌管理股布置的工作任務不落實或落實不好的，每次扣1分。職能單位工作效果明顯，發現問題，及時處理好的加0.1分，受到媒體表揚（領導肯定）和群眾贊揚的加3分。

（四）落實獎懲制度。局屬職能部門每月考核成績在85分以上為優秀單位，75—84分為良好單位，65—74分為合格單位，65分以下為不合格單位。每月獎懲兌現一次，對優秀單位通報表揚，對不合格單位第一次給予通報批評。

三、考核標準

1、城市道路管理考核標準（執法大隊、警察大隊）

①市容整潔，做到無“六亂”現象。無亂堆放、亂搭建、亂晾曬、亂停放車輛、亂懸掛、亂豎桿牌。不符要求每處扣1分。

②主街道、學校門口及公共場所禁止出店經營、占道經營、馬路市場、游商游販、占道修車洗車、收購廢品。不符要求并未及時處理解決好的每處扣1分。

③做好協調、有請必到、有求必應，相互配合，齊抓共管，每投訴一次扣2分。

主要街道路面平整。窨井蓋板保持完好。人行道彩磚和道路無缺陷。不符要求每處扣

做好市場日常巡查，及時發現問題，并告知職能部門進行管理和維修。每投訴一次扣2分。

②做到劃行就市，攤位規范整齊。無攤外攤、店外店。不符要求每處扣2分。

2、環境衛生管理考核標準（環衛處）

①主要街道路面整潔，做到“五無”：無紙屑、無煙頭、無果皮、無磚石、無人畜糞。清掃不及時，不符要求每處扣1分。（20分）

②收集、轉運垃圾的車輛完好、整潔，覆蓋封閉運輸，無拋灑滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）

③垃圾中轉點密閉或半密閉，且周圍整潔，暴露垃圾點必須日產日清日運。不符要求每處扣2分。（10分）

④果皮箱完好整潔。破損一個維修或更換不及時的扣1分，果皮箱垃圾爆滿及周圍不干凈，每處扣2分。（10分）

⑤及時清除運輸車輛拋灑的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及內河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）

3、園林綠化管理考核標準（園林處）

公廁標識齊全，設施完好，專人管理保潔，定期消毒，地面、蹲臺面、小便池干凈，無蚊蠅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣2分。（10分）

⑦綠化養護好，保證公共綠地、綠化帶、花壇等整潔美觀、無雜草、無雜物、無垃圾。不符要求每處扣3分。（15分）

4、美化亮化管理考核標準（廣告辦）

加強戶外廣告管理，確保廣告招牌整潔美觀，主要街道無亂掛橫幅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣3分。（15分）

5、建筑渣土管理考核標準（渣土辦）

主街道實行全天監控，嚴管重罰，及時制止糾正運輸建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，拋灑滴漏和亂潑亂倒行為，不符要求每次扣5分。

維護施工路段、工程項目，設置明顯施工標志、標牌和文明施工制度標牌。沿街工地設置圍墻，要整潔干凈，要書寫標語或彩繪。不符要求每項扣3分。

④工地進出口，無污染周邊環境。工地內現場整潔，物料堆放整齊，無生活垃圾，無蚊蠅、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每處扣2分。