第一篇：國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤CCBN2009主題報(bào)告全文

國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤CCBN2009主題報(bào)告全文

各位來(lái)賓、朋友們、同志們：

一年一度的中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)就要開(kāi)幕了，首先我代表國(guó)家廣電總局、代表王太華局長(zhǎng)對(duì)CCBN的開(kāi)幕表示祝賀，對(duì)前來(lái)參加展覽會(huì)的廠商和各界朋友們表示歡迎。

CCBN已經(jīng)舉辦了十六屆，已經(jīng)成為在國(guó)際上具有重要影響的廣播電視展覽盛會(huì)，在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，今年CCBN的參展面積再創(chuàng)歷史記錄，達(dá)到了69000平米，參展廠商比去年增加了7.8%，特別是國(guó)內(nèi)參加的企業(yè)比去年增加了14.6%，這充分說(shuō)明產(chǎn)業(yè)界對(duì)我們廣播電視發(fā)展的前景充滿了信心。

在這里，我代表廣電總局對(duì)多年來(lái)關(guān)心、支持、參與中國(guó)廣播電視發(fā)展的生產(chǎn)廠商、國(guó)內(nèi)外各界朋友表示感謝，也希望有更多的生產(chǎn)廠商、更多專家學(xué)者、更多有識(shí)之士投身到我國(guó)廣播影視建設(shè)中來(lái)，為我國(guó)廣播影視大發(fā)展、大繁榮作出新貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命方興未艾，特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，深刻地改變了廣播影視的技術(shù)基礎(chǔ)，擊打地解放了廣播影視的生產(chǎn)力，給廣播影視帶來(lái)了前提性、根本性的變革。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)廣電系統(tǒng)的共同努力，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上覆蓋人口最多、無(wú)線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)多種技術(shù)手段并用、中央與地方、城市與農(nóng)村、國(guó)內(nèi)與國(guó)外并重的、規(guī)模龐大的廣播影視網(wǎng)絡(luò)。廣播影視的傳播能力、覆蓋水平、服務(wù)質(zhì)量大大提高，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、廣播電視公共服務(wù)建設(shè)成效顯著，農(nóng)民群眾聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題正在得到有效的解決，滿足人民群眾精神文化的需求、保障人民基本文化權(quán)益、讓人民共享文化發(fā)展成果，是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的，確保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保人民群眾的基本文化權(quán)益是廣電部門的首要職責(zé)和基本任務(wù)，大家不論到什么時(shí)候、不論做什么事情，廣電系統(tǒng)都要非常明確這三點(diǎn)：確保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，這是我們廣電系統(tǒng)的首要職責(zé)和基本任務(wù)。

從1998年開(kāi)始實(shí)施的廣播電視村村通工程開(kāi)始，已經(jīng)解決了21.7萬(wàn)個(gè)行政村和50戶以上的自然村、盲村，近億人聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題。“十一五”期間，村村通工程建設(shè)有兩項(xiàng)任務(wù)：

一是推進(jìn)71.66萬(wàn)個(gè)20戶以上自然村、盲村的村村通建設(shè)，中央財(cái)政安排了34億資金給予補(bǔ)助，去年9月6日，我國(guó)成功地發(fā)射了第一顆直播衛(wèi)星“中星9號(hào)”，總局組織建立了直播衛(wèi)星村村通平臺(tái)，轉(zhuǎn)播中央和地方43套廣播節(jié)目，48套電視節(jié)目，已經(jīng)組織完成了第一批366萬(wàn)套直播衛(wèi)星接收設(shè)施的集中公開(kāi)招標(biāo)。目前廣西、河南、安徽、湖南、陜西、內(nèi)蒙古、云南、四川等省區(qū)已將40萬(wàn)套設(shè)備安裝到了盲村、農(nóng)戶家中。二是實(shí)施了無(wú)線覆蓋工程，中央財(cái)政安排了30億元對(duì)轉(zhuǎn)播中央第一套、第七套電視節(jié)目和中央第一套廣播節(jié)目的6065部發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造和運(yùn)行維護(hù)。其中中

一、中七電視節(jié)目和中七廣播節(jié)目的無(wú)線人口覆蓋率分別提高到82%、68%、84%，覆蓋人口分別達(dá)到了10.7億、8.9億和11億。

去年7月底我們完成了無(wú)線覆蓋工程，使農(nóng)民群眾看上了奧運(yùn)節(jié)目，提前兩年完成了“十一五”農(nóng)村無(wú)線覆蓋的目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)，無(wú)線覆蓋工程的實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了無(wú)線覆蓋滑坡的態(tài)勢(shì)，為農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，使廣大農(nóng)民群眾能夠免費(fèi)接收到多套廣播電視節(jié)目。

大家可能對(duì)無(wú)線覆蓋工程還有不熟悉的地方，無(wú)線覆蓋實(shí)際上一直是我們中國(guó)廣播電視整個(gè)覆蓋的主要手段和基礎(chǔ)，但由于種種原因，我們無(wú)線覆蓋的質(zhì)量和水平一直不好，特別是隨著有線電視的發(fā)展，無(wú)線覆蓋的質(zhì)量和水平在不斷下滑，但中國(guó)13億人口，3.78億家庭，有2.5億家庭在農(nóng)村，農(nóng)村有2.5億戶，2.5億有線電視用戶是4860萬(wàn)戶，也就是說(shuō)，13億人口、2.5億在農(nóng)村，2.5億農(nóng)村中有2億多個(gè)家庭是通過(guò)無(wú)線收聽(tīng)、收看廣播電視的。

但由于長(zhǎng)期以來(lái)我們采用由地方無(wú)償轉(zhuǎn)播中央、省臺(tái)廣播電視節(jié)目的方式，因此，由于地方財(cái)政的困難，中央廣播節(jié)目的覆蓋效果一直不是很好。我們?cè)?005年做過(guò)一次全國(guó)普查，實(shí)際上中央電視臺(tái)第一套無(wú)線覆蓋的人口覆蓋率才僅僅30%多，當(dāng)然城市主要依靠有線，但無(wú)線覆蓋，中央第一套在全國(guó)覆蓋才30%多。

我們?cè)诮髯隽苏{(diào)查，江西省中央電視臺(tái)第一套節(jié)目的人口覆蓋率當(dāng)時(shí)才17%，但農(nóng)村有80%以上的農(nóng)民是通過(guò)無(wú)線看電視的，因此，農(nóng)村、農(nóng)民聽(tīng)廣播、看電視的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，雖然我們搞了村村通工程，但村村通主要解決的是盲區(qū)、盲村的村村通。也就是我們國(guó)家公布的96.6%之外的那百分之三點(diǎn)幾。所以說(shuō)廣大已經(jīng)覆蓋的農(nóng)村理論上是被覆蓋了，實(shí)際上效果很差。

我想，為了改變這個(gè)局面，2006年廣電總局在江西做了試點(diǎn)，廣電總局從自己的收入中拿出了3192萬(wàn)，相當(dāng)于給江西每個(gè)農(nóng)民人均一塊錢，解決了中央電視臺(tái)一套、中央電視臺(tái)七套廣播節(jié)目的覆蓋，使江西農(nóng)民可以通過(guò)無(wú)線很好地看上了中央兩套電視、省一套電視和中央、省的廣播。

在此基礎(chǔ)上，中央決定要在全國(guó)實(shí)施無(wú)線覆蓋工程，中央財(cái)政國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給了我們廣電系統(tǒng)30億，實(shí)施無(wú)線覆蓋工程，而且中辦還發(fā)了79號(hào)文件，把無(wú)線覆蓋作為公共服務(wù)的主要手段，把無(wú)線覆蓋作為政府投入，由各級(jí)政府買單。中央解決中央的覆蓋、省級(jí)解決省級(jí)的覆蓋、地市解決地市的覆蓋，縣級(jí)財(cái)政解決縣級(jí)覆蓋，所以中央拿出來(lái)30億解決中央廣播電視節(jié)目的覆蓋。

這個(gè)工程實(shí)施一共涉及到了全國(guó)3325個(gè)臺(tái)站，共有6065部發(fā)射機(jī)，進(jìn)行了更新和運(yùn)行維護(hù)。到目前為止，剛才我講了，中央電視臺(tái)第一套節(jié)目覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了82%，第七套節(jié)目到了68%，中央人民廣播電臺(tái)的第一套節(jié)目到了84%，而且還改變了幾十年來(lái)無(wú)償轉(zhuǎn)播中央廣播電視的政策，由財(cái)政買單解決無(wú)線設(shè)備的更新和費(fèi)用，中央給了30億解決一次設(shè)備更新，另外現(xiàn)在每年還拿出5億來(lái)解決轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目的電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，建立起了一套長(zhǎng)效機(jī)制。

二、廣播電視數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，進(jìn)入了有限、無(wú)線臺(tái)內(nèi)數(shù)字化全面推進(jìn)的新階段，自2003年啟動(dòng)有線數(shù)字電視以來(lái)，全國(guó)有線電視數(shù)字發(fā)展迅猛，2004、2005、2006、2007、2008年底，全國(guó)有線數(shù)字電視用戶分別為97萬(wàn)、397萬(wàn)、1266萬(wàn)、2686萬(wàn)、4528萬(wàn)戶，比前一年分別增長(zhǎng)了309%、219%、112%、69%，全國(guó)有229個(gè)城市進(jìn)行了數(shù)字化電視轉(zhuǎn)換，其中106個(gè)城市已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)換，廣西、寧夏的城市基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，北京、天津、青海、海南、貴州、吉林等地的城市有線數(shù)字電視用戶比例已經(jīng)超過(guò)了50%。

可以這么說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦奮斗，有線電視數(shù)字化已經(jīng)由試點(diǎn)階段、起步階段步入到了一個(gè)快速發(fā)展的階段，有線電視數(shù)字化已經(jīng)成為全系統(tǒng)、全行業(yè)的共識(shí)，已經(jīng)成為廣電系統(tǒng)上上下下的自覺(jué)行動(dòng)，同時(shí)也已經(jīng)成為衡量一個(gè)地方廣電實(shí)力、水平的標(biāo)志。

我這次對(duì)江蘇的同志們說(shuō)，有線電視數(shù)字化已經(jīng)成為衡量有沒(méi)有文化的標(biāo)志，他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)對(duì)有線電視數(shù)字化不是很了解，也不是很認(rèn)識(shí)，所以他們把它濃縮成了一句話“搞不搞數(shù)字化是有沒(méi)有文化的標(biāo)志”，現(xiàn)在看起來(lái)它也成為了衡量我們廣電發(fā)展水平、發(fā)展實(shí)力的標(biāo)志，甚至也成為衡量一名廣電領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新事物、對(duì)事物發(fā)展后駕馭能力和認(rèn)識(shí)水平的標(biāo)志。

前兩天我去蘇州看了看，于2002年12月20號(hào)開(kāi)了一次會(huì)議，在那次會(huì)議上我們提出了有線數(shù)字電視推進(jìn)的思路，進(jìn)行了全面動(dòng)員，應(yīng)該說(shuō)蘇州是中國(guó)有線數(shù)字電視的起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，今天的蘇州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有線數(shù)字電視的城鄉(xiāng)一體化，蘇州農(nóng)村有線電視的入戶率已經(jīng)超過(guò)了68%，在農(nóng)村的居民和城市居民一樣，享受到了有線電視數(shù)字化的服務(wù)，我感受到這個(gè)變化是非常大的。

同時(shí)，我們有線電視雙向化改造的步伐加快，有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)的覆蓋用戶超過(guò)了2400萬(wàn)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，省級(jí)以上電臺(tái)、電視臺(tái)，制播系統(tǒng)的數(shù)字化率已經(jīng)達(dá)到了90%以上，許多省級(jí)臺(tái)、城市臺(tái)已經(jīng)完成了全臺(tái)業(yè)務(wù)一體化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為廣播電臺(tái)、電視臺(tái)從單一業(yè)務(wù)模式向多種業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變提供了有力的技術(shù)支撐。

去年，地面數(shù)字電視已在北京等八個(gè)城市開(kāi)通，標(biāo)志著我國(guó)地面廣播電視數(shù)字化正式啟動(dòng)，為加快地面數(shù)字電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，總局組織力量，抓緊制訂了配套標(biāo)準(zhǔn)，并已頒布了九項(xiàng)，促進(jìn)地面數(shù)字電視健康、有序地發(fā)展。

也就是說(shuō)，數(shù)字化不僅僅是有線電視數(shù)字化從試點(diǎn)向全開(kāi)推開(kāi)的過(guò)程，而且我們從有線切入，現(xiàn)在臺(tái)內(nèi)數(shù)字化、無(wú)線數(shù)字化工作已經(jīng)全面展開(kāi)。

三、新媒體發(fā)展取得了突破，網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等迅猛發(fā)展，中央三臺(tái)和地方廣電部門加大投入、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、手機(jī)電視等新媒體，央視網(wǎng)、國(guó)際在線、中國(guó)網(wǎng)等網(wǎng)站點(diǎn)擊率不斷提升，影響力不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)知名的主流媒體網(wǎng)站，擴(kuò)大了廣播電視的傳播力和影響力。特別是我國(guó)自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視CMMB，取得了突破性進(jìn)展，完成了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)奧運(yùn)、規(guī)模實(shí)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)體系等建立工作，逐步走出了一條以自主創(chuàng)新、民族工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展之路，目前移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成規(guī)模，有多家企業(yè)生產(chǎn)出了CMMB的芯片，一百多家企業(yè)生產(chǎn)出了200多種CCBN終端。

去年奧運(yùn)會(huì)期間，移動(dòng)多媒體廣播電視服務(wù)奧運(yùn)取得了圓滿成功，接收效果良好，受到了中外嘉賓和社會(huì)各界的普遍好評(píng)，在各省、區(qū)、市的共同努力下，目前，CMMB已經(jīng)在157個(gè)城市開(kāi)通了移動(dòng)多媒體廣播電視，我想，這里特別需要一提的就是我們的民族工業(yè)，大家都知道CMMB起步完全靠自力更生，在這個(gè)項(xiàng)目上，國(guó)家并沒(méi)有投入，完全靠我們，200多家企業(yè)和我們一起艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)。可以這么說(shuō)，沒(méi)有這二百多家國(guó)內(nèi)民族工業(yè)的支持，就不可能有CMMB的今天。應(yīng)該說(shuō)，他們?cè)谖覀兤鸩诫A段，在我們最困難的時(shí)候給予了我們無(wú)私的幫助。因?yàn)檫@二百多家企業(yè)對(duì)芯片的研制、終端的開(kāi)發(fā)、設(shè)備的研制、業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)，完全是靠自己投入的，他們算了，企業(yè)的投入就是幾十億，沒(méi)有他們，確實(shí)就沒(méi)有CMMB的今天。事實(shí)再次有力證明，沒(méi)有民族工業(yè)的全面發(fā)展，就不可能有我們廣播電視真正的繁榮！民族工業(yè)，和我們是緊緊聯(lián)系在一起的。

四、自主創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)。我國(guó)廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去單純跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究的轉(zhuǎn)變，按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，我國(guó)廣播電視已經(jīng)進(jìn)入了更多依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段，通過(guò)廣大科研人員和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，我們相繼研發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)多媒體廣播、新一代衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電影移動(dòng)放映等核心技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上制定頒布了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)這是建國(guó)以來(lái)廣電系統(tǒng)第一次自主研發(fā)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢赃@樣說(shuō)，我們結(jié)束了完全依賴國(guó)外技術(shù)的歷史。

大家都知道，廣電系統(tǒng)從建國(guó)以來(lái)到現(xiàn)在，整個(gè)系統(tǒng)大的技術(shù)全部使用的國(guó)外技術(shù)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，包括我們的DVBS、衛(wèi)星等等，用的都是國(guó)外技術(shù)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，CMMB是中國(guó)自己研發(fā)的技術(shù)、自己的標(biāo)準(zhǔn)、自己建立的體系。從CMMB這個(gè)問(wèn)題上我們就感受到自主創(chuàng)新對(duì)提升一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力、提升民族工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，具有非常重要的作用。

在整個(gè)手機(jī)行業(yè)當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)是弱勢(shì)的，世界幾大品牌，諾基亞、三星、摩托羅拉，中國(guó)手機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外，但是CMMB改變了市場(chǎng)游戲的規(guī)則，給民族工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了一次機(jī)會(huì)。這一次CMMB手機(jī)中質(zhì)量最好、市場(chǎng)營(yíng)銷最好的，排名靠前的都是我們國(guó)產(chǎn)品牌，自主創(chuàng)新技術(shù)為民族工業(yè)的發(fā)展、為整個(gè)國(guó)家的發(fā)展、為增強(qiáng)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力方面創(chuàng)造了非常好的條件。

包括我們的衛(wèi)星，直播衛(wèi)星的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)去都是用DVBS，這次用了我們中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)這是廣電系統(tǒng)立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)、推動(dòng)廣電大發(fā)展的具體實(shí)踐，標(biāo)志著我國(guó)廣電系統(tǒng)科研工作已經(jīng)從過(guò)去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究轉(zhuǎn)變，廣電系統(tǒng)已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)自主創(chuàng)新的一支重要力量。近年來(lái)，村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、無(wú)線覆蓋工程等重點(diǎn)工程的實(shí)施帶動(dòng)了我國(guó)電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有線電子數(shù)字化、電影數(shù)字化、臺(tái)內(nèi)數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播電視的推進(jìn)帶動(dòng)了我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展，有利于促內(nèi)銷、保增長(zhǎng)。在村村通、無(wú)線覆蓋、農(nóng)村電影放映工程、有線電視數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播等工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備占了主導(dǎo)地位，我們的村村通、無(wú)線覆蓋工程使用的全部是國(guó)產(chǎn)設(shè)備。實(shí)踐再一次證明，沒(méi)有民族工業(yè)的大發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)廣播影視的持續(xù)繁榮。

今年是新中國(guó)成立60周年，我國(guó)廣播影視站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展的新階段，全國(guó)廣電系統(tǒng)正在按照中央的要求，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新傳播手段、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力、不斷提高國(guó)內(nèi)外傳播能力、不斷提高安全保障能力、不斷提高公共服務(wù)能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力，推動(dòng)廣播影視大發(fā)展、大繁榮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

下面，我重點(diǎn)談一談廣播影視公共服務(wù)、有線電視、移動(dòng)多媒體廣播電視的發(fā)展：

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新技術(shù)手段，不斷提高廣播電視公共服務(wù)水平，維護(hù)人民群眾聽(tīng)廣播、看電視的基本文化權(quán)益。隨著數(shù)字化進(jìn)程的加快，廣播電視公共服務(wù)手段也由模擬向數(shù)字化全面過(guò)渡，當(dāng)前，要加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新技術(shù)手段、切實(shí)提高廣播電視公共服務(wù)水平，讓更多的農(nóng)民群眾共享先進(jìn)科技成果和公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

大家應(yīng)該明確，公共服務(wù)不是一成不變的，公共服務(wù)應(yīng)該也必須隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高、完善，因此，創(chuàng)新技術(shù)手段、提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平、維護(hù)人民群眾聽(tīng)廣播、看電視的基本文化權(quán)益，仍然是我們今后工作的一項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)。因此，我們要以直播衛(wèi)星為重點(diǎn)來(lái)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、盲村村村通廣播電視的問(wèn)題，要以地面數(shù)字電視為主要手段改善和提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，維護(hù)人民群眾聽(tīng)廣播、看電視的基本文化權(quán)益。

一，加快實(shí)施村村通工程，村村通工程已經(jīng)走過(guò)了十年歷程，當(dāng)前面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，一是實(shí)施范圍更廣，行政村村村通和50戶以上自然村村村通工程已經(jīng)完成，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入20戶以上自然村村村通共71.66萬(wàn)個(gè)盲村，數(shù)量是過(guò)去的三倍多。二是建設(shè)難度更大，分布更加分散，交通更加不便，信號(hào)更加復(fù)雜，采用無(wú)線或有線方式都很難解決。中央決定，采用直播衛(wèi)星手段加以解決，對(duì)于直播衛(wèi)星的實(shí)行，系統(tǒng)上下都有很多爭(zhēng)論，大家要充分理解這件事情，統(tǒng)一這方面的認(rèn)識(shí)，大家都知道，中國(guó)確實(shí)地大物博，我們現(xiàn)在對(duì)外公布的廣播電視人口覆蓋率是96.6%，這意味著全中國(guó)還有3.4%的人口聽(tīng)不上廣播、看不上電視，3.4%乘以13億是什么數(shù)字？中國(guó)還有4200萬(wàn)老百姓聽(tīng)不上廣播、看不上電視。這4200萬(wàn)老百姓完全分散在貧困地區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，有線到不了、無(wú)線也到不了的地區(qū)。

如何解決這四千多萬(wàn)人聽(tīng)廣播、看電視的問(wèn)題？這應(yīng)該是國(guó)家、應(yīng)該是廣電系統(tǒng)的一份責(zé)任！我在這個(gè)位置上已經(jīng)干了12年了，其中有10年都在推村村通，通過(guò)我走過(guò)的10年歷程我感覺(jué)到，直播衛(wèi)星是解決盲村聽(tīng)廣播、看電視的最好手段，這次我們招標(biāo)了360多萬(wàn)套直播衛(wèi)星設(shè)備，40公分一個(gè)鍋，再加上一個(gè)數(shù)字機(jī)頂盒（接收機(jī)），還有一個(gè)高清頭，還有20米長(zhǎng)的纜線，再包括安裝費(fèi)和兩年維修費(fèi)，最貴的370塊錢一套，最便宜的320塊錢一套。我們招標(biāo)了14億人民幣，招標(biāo)了366萬(wàn)套，招標(biāo)結(jié)果還省了1個(gè)億，13億就招來(lái)了。很多人不知道怎么想的，今天推無(wú)線、明天推有線，后天又推直播衛(wèi)星，實(shí)際上，中國(guó)這么大、地形這么復(fù)雜，任何一個(gè)手段都不可能解決所有的問(wèn)題。

前幾天我剛剛從西藏回來(lái)，西藏的主席向巴平措，自治區(qū)主席一把手，他告訴我，西藏120萬(wàn)平方公里，200多萬(wàn)人民，很多人分散在高山峻嶺里，你坐著飛機(jī)看，到那里你才能感受到什么叫高原。他說(shuō)，他看到直播衛(wèi)星非常好，圖象非常清晰、質(zhì)量非常好，而且價(jià)格又非常便宜，平措主席說(shuō)，西藏自治區(qū)要拿出資金、拿出經(jīng)費(fèi)，在國(guó)家補(bǔ)助的前提下讓西藏實(shí)現(xiàn)戶戶通，就靠衛(wèi)星。

另外，中央這次非常明確，直播衛(wèi)星主要是到有線和無(wú)線覆蓋不到的盲村、盲區(qū)，在這點(diǎn)上大家一定要考慮，剛才我講了三個(gè)“確?！?，確保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，這是我們的責(zé)任，怎么保？怎么解決這4200萬(wàn)老百姓聽(tīng)廣播、看電視的問(wèn)題？直播衛(wèi)星是最好的手段，因此，中央這個(gè)決定是從國(guó)情出發(fā)的，從百姓利益出發(fā)的，大家一定要積極做這件事，把國(guó)家和百姓利益放在第一位，處理好國(guó)家、行業(yè)和百姓利益的關(guān)系。

在這點(diǎn)上我想說(shuō)一說(shuō)，實(shí)際上各有各的長(zhǎng)處，直播衛(wèi)星現(xiàn)在覆蓋盲區(qū)，解決無(wú)線、有線到不了地區(qū)看電視的問(wèn)題，無(wú)線又是有線的擴(kuò)展和延伸，城市、郊區(qū)主要看有線，而有線又有很大的優(yōu)勢(shì)，有本地服務(wù)優(yōu)勢(shì)、數(shù)字化之后它還能變成雙向交互，互相各有優(yōu)勢(shì)、各有定位，誰(shuí)也取代不了誰(shuí)，大家不要以為全國(guó)都是一個(gè)方式、一種手段，政府考慮的是首先滿足公共服務(wù)，在這點(diǎn)上大家必須要認(rèn)識(shí)到，廣電系統(tǒng)最首要的職責(zé)就是公共服務(wù)，處理好行業(yè)、國(guó)家和百姓的關(guān)系，這是我們廣電系統(tǒng)上上下下必須要明確的一點(diǎn)。

剛才講了，直播衛(wèi)星有覆蓋面廣、受地形影響小，節(jié)目套數(shù)多、信號(hào)質(zhì)量好、建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本低、接收設(shè)備便宜、安裝使用方便等特點(diǎn)，并且采用我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信道編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用該接收設(shè)施無(wú)法接收到其他衛(wèi)星上的節(jié)目，便于加強(qiáng)管理。這點(diǎn)大家很清楚，我們直播衛(wèi)星采用的標(biāo)準(zhǔn)不是DVBS，而是中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)，用我們直播衛(wèi)星這套設(shè)備，只能看中興九號(hào)直播衛(wèi)星的節(jié)目，其他節(jié)目都看不了，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一樣、技術(shù)體制不一樣，所以它是安全的、是便于管理的，是盲村群眾接收廣播電視節(jié)目的有效途徑，采用直播衛(wèi)星手段有利于縮小地域差別和盲村差別，深受盲村群眾的普遍歡迎，各方面要按照計(jì)劃一方面加快實(shí)施直播衛(wèi)星，今年上半年要完成366萬(wàn)套直播衛(wèi)星安裝任務(wù)，同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)好后一步的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)工作，力爭(zhēng)提前完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理運(yùn)行，把有效管理運(yùn)營(yíng)良好。

在直播衛(wèi)星村村通過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題絕不是村村通帶來(lái)的，而是我們管理的職責(zé)，村村通用直播衛(wèi)星是沒(méi)錯(cuò)的，中央講得非常清楚，就是盲區(qū)使用直播衛(wèi)星，并不是允許用直播衛(wèi)星我們就放棄了管理，所以說(shuō)，嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)管理是非常重要的。而且嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)屬地管理，剛才講了，要登記在冊(cè)，管理要跟上，政策調(diào)整之后，我們的管理要和政策相適應(yīng)、相配套。

對(duì)于村村通已經(jīng)實(shí)施的行政村、50戶以上的自然村要統(tǒng)籌考慮，采用先進(jìn)可靠的技術(shù)提高村村通水平。還要加強(qiáng)調(diào)研、編制20戶以下村村通建設(shè)方案，努力實(shí)現(xiàn)人人戶戶都能聽(tīng)到廣播、看到電視。

無(wú)線覆蓋是廣播電視提供公共服務(wù)的基本手段，是新時(shí)期村村通工程建設(shè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)，目前，中央節(jié)目無(wú)線覆蓋工程已經(jīng)完成，有19個(gè)省、區(qū)、市啟動(dòng)了本地?zé)o線覆蓋工程建設(shè)，投入資金7.6億元，對(duì)1933戶發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造，累計(jì)安排5.2億元運(yùn)行維護(hù)資金。

我剛才講的是中央的，現(xiàn)在各個(gè)省，因?yàn)槭〖?jí)財(cái)政負(fù)責(zé)省臺(tái)廣播電視的覆蓋，31個(gè)省中不到三分之二的省落實(shí)了中辦的79號(hào)文件，現(xiàn)在還有12個(gè)省沒(méi)有落實(shí)，也就是說(shuō)，無(wú)線覆蓋由政府買單的政策，有12個(gè)省還沒(méi)有進(jìn)行很好的落實(shí)。

今年中央總局將對(duì)中央節(jié)目無(wú)線覆蓋工程進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和工程驗(yàn)收，制定運(yùn)行指標(biāo)的考核辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、管理，確保覆蓋效果，同時(shí)對(duì)地方無(wú)線覆蓋工程加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各省、市、地、縣要按照國(guó)辦發(fā)2006年79號(hào)文件的要求，抓緊實(shí)施本級(jí)節(jié)目無(wú)線覆蓋工程的建設(shè)，切實(shí)提高無(wú)線覆蓋的質(zhì)量和效果。

二，加快推進(jìn)地面數(shù)字電視和高清電視的發(fā)展，地面數(shù)字電視是廣播電視公共服務(wù)的重要組成部分，可以免費(fèi)提供多套高質(zhì)量的標(biāo)清、高清節(jié)目，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的視聽(tīng)新需求，推進(jìn)地面數(shù)字電視發(fā)展，一是要堅(jiān)持確保公共服務(wù)的原則，保證人民群眾能夠免費(fèi)接受多套節(jié)目，二是要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行管理，保證地面數(shù)字電視健康有序發(fā)展。三是要堅(jiān)持模數(shù)同播，保證現(xiàn)有的模擬電視和數(shù)字電視有線覆蓋。四是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益的原則，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)射臺(tái)站的資源，努力以較短時(shí)間、較低成本實(shí)現(xiàn)模擬向數(shù)字的平穩(wěn)過(guò)渡。五是要嚴(yán)肅無(wú)線電管理的紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)廣播電視空中秩序。

這五條是我們推進(jìn)地面數(shù)字電視的一些基本原則，特別是要嚴(yán)肅無(wú)線電管理的紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，各地臺(tái)站無(wú)權(quán)擅自使用這些頻率，大家要有這種意識(shí)，維護(hù)空中廣播秩序。

推進(jìn)地面數(shù)字電視是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，從國(guó)外的情況來(lái)看，完成模擬向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換需要十年或更長(zhǎng)時(shí)間。我去年訪問(wèn)美國(guó)，和美國(guó)FCC（國(guó)家通信委員會(huì)）主席馬丁進(jìn)行了會(huì)談，美國(guó)政府在推進(jìn)數(shù)字化方面，衛(wèi)星不管、有線不管，因?yàn)樾l(wèi)星和有線都是市場(chǎng)化，完全由市場(chǎng)運(yùn)作，政府管的唯一一項(xiàng)就是地面數(shù)字電視，因?yàn)榈孛鏀?shù)字電視滿足的是公共服務(wù)，所以FCC重點(diǎn)管的是地面數(shù)字電視，它制訂了一系列的政策、辦法、路線圖、時(shí)間表，包括扶持措施……國(guó)家投了十幾億美元來(lái)補(bǔ)助無(wú)線用戶模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，一戶發(fā)兩個(gè)購(gòu)物券，這個(gè)券40美元一張，兩張80美元，實(shí)際上40美元就可以購(gòu)買一個(gè)基本的數(shù)字機(jī)頂盒，80美元就更好一些。美國(guó)政府在無(wú)線模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換當(dāng)中做了全面的規(guī)劃、部署，政府有很大的投入。

美國(guó)，世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，從1996年開(kāi)始，到2006年完成整個(gè)轉(zhuǎn)換，因?yàn)楸人A(yù)想得困難，所以2006年時(shí)沒(méi)有達(dá)到關(guān)閉模擬的要求，因此美國(guó)政府決定推遲模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的時(shí)間，從2006年推遲到了2009年。我在去年訪問(wèn)時(shí)馬丁主席告訴我，2009年2月17號(hào)正式關(guān)閉模擬，美國(guó)全面完成模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，他非常高興地向我做了介紹。

這次奧巴馬上臺(tái)之后，準(zhǔn)備關(guān)模擬時(shí)結(jié)果發(fā)現(xiàn)仍然有300萬(wàn)家庭還是模擬，參眾兩院、美國(guó)政府、國(guó)會(huì)重新討論，提出最后通過(guò)決議，再一次推遲美國(guó)模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的時(shí)間，又從2月17號(hào)向后推。

我說(shuō)這個(gè)是什么意思呢？廣播電視是一個(gè)家家戶戶的信息終端，關(guān)系到每一個(gè)家庭，廣播電視模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換絕對(duì)不是一個(gè)行業(yè)行為，而是一個(gè)社會(huì)行為、國(guó)家行為，它關(guān)系著每一個(gè)家庭，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的信息化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民族工業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

這件事情絕對(duì)不是件一蹴而就的事情，而是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。美國(guó)用了13年，而我們的時(shí)間表是在2015年，當(dāng)然，那是我們沒(méi)調(diào)整，我估計(jì)中國(guó)經(jīng)歷模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的過(guò)程肯定要比西方發(fā)達(dá)國(guó)家用得時(shí)間長(zhǎng)，因?yàn)橹袊?guó)占全世界三分之一的電視用戶，中國(guó)占了世界三分之一的電視機(jī)終端。這么大的群體、這么大的規(guī)模要實(shí)現(xiàn)模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，絕對(duì)不是一件簡(jiǎn)單的事情。

目前，我國(guó)廣播電視播出機(jī)構(gòu)2500多座，有線發(fā)射臺(tái)10000多座，電視機(jī)的系統(tǒng)擁有量5億臺(tái)，這5億臺(tái)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的，我們城市一百戶電視機(jī)擁有率是135%，農(nóng)村一百戶電視機(jī)的擁有率是104%，按照這個(gè)計(jì)算，全國(guó)電視機(jī)是5.14億。要全部完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的任務(wù)是非常艱巨的，需要各級(jí)政府的高度重視，有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，需要各級(jí)廣電系統(tǒng)將之列入工作計(jì)劃，擺上議事日程，自覺(jué)加快推進(jìn)。

所以我想，在座的一是廣電系統(tǒng)的，一是社會(huì)各界的，還有我們新聞界媒體朋友們，特別是新聞界媒體同志們，大家一定要關(guān)注中國(guó)廣播電視數(shù)字化的進(jìn)程，因?yàn)閿?shù)字和標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家信息化的水平，電視機(jī)是最普及的工具、最便捷的載體，如果把電視機(jī)變成一個(gè)多媒體終端，讓電視機(jī)成為一個(gè)信息工具，它對(duì)一個(gè)家庭的信息化、對(duì)于社會(huì)的現(xiàn)代化、對(duì)國(guó)家的信息化將會(huì)起到多么大的作用？你想想，如果把一臺(tái)電視機(jī)的模擬換成數(shù)字，高清電視不用多說(shuō)，一萬(wàn)塊錢，五億臺(tái)電視機(jī)有一億臺(tái)換成高清的，那就是一萬(wàn)億人民幣，廣播電視數(shù)字化是拉動(dòng)內(nèi)需最好的項(xiàng)目。上次在國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)時(shí)我們就提出來(lái)了，所以國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)最后在振興規(guī)劃里明確提出實(shí)施幾大工程，其中就有廣播影視數(shù)字化。這個(gè)工程用來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需是最現(xiàn)實(shí)的，家家戶戶有電視，如果把模擬換成數(shù)字，又不搞重復(fù)建設(shè)，又升級(jí)換代，還能改善民生，這是非常好的一件事情，所以希望新聞界的朋友們關(guān)注廣電數(shù)字化的進(jìn)程，因?yàn)檫@件事情絕對(duì)不是一個(gè)行業(yè)行為，不是一個(gè)部門行為，它需要方方面面的支持，創(chuàng)造一個(gè)良好氛圍來(lái)推進(jìn)這進(jìn)事情。因?yàn)槟M和數(shù)字是技術(shù)的變革，這個(gè)變革必然會(huì)帶來(lái)方方面面的變化，包括思想方面、方式的變化、模式的變化……肯定有很多困難，進(jìn)程中肯定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但大家一定要抱著積極的態(tài)度、支持的態(tài)度，為了國(guó)家、為了百姓、為了信息化、現(xiàn)代化來(lái)積極支持它，使一個(gè)弱小的發(fā)展中國(guó)家、占世界三分之一電視終端的國(guó)家，能夠平穩(wěn)地用最短的時(shí)間、最快的速度、最低的成本、最安全的方式實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)換。這需要全國(guó)方方面面、更需要新聞界朋友們熱情的支持、扶持和幫助。也需要各級(jí)廣電將它列入議事日程，自覺(jué)加以推進(jìn)。

去年我國(guó)啟動(dòng)了計(jì)算數(shù)字電視，今年開(kāi)始要在全國(guó)范圍內(nèi)分步驟地開(kāi)始推廣，計(jì)劃今年在全國(guó)直轄市、省會(huì)市、計(jì)劃單列市以及部分地市共計(jì)一百個(gè)城市開(kāi)通地面數(shù)字電視，應(yīng)該說(shuō)這次會(huì)議第一次發(fā)布這個(gè)消息，今年廣電系統(tǒng)由國(guó)家投入要在一百個(gè)城市開(kāi)通地面數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)標(biāo)清與模擬同步播出，其中在直轄市、省會(huì)市和計(jì)劃單列市同時(shí)播出高清電視節(jié)目，地市以下是標(biāo)清，直轄市、省會(huì)城市是高清，標(biāo)清和高清同時(shí)播出，就像北京一樣。

在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下高清電視，高清是電視發(fā)展的重要趨勢(shì)，高清電視是數(shù)字電視最大的亮點(diǎn)，廣電向高清化發(fā)展是一個(gè)趨勢(shì)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平都有至關(guān)重要的作用。

大家都知道，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有1000多萬(wàn)平面顯示終端，這是高清現(xiàn)實(shí)終端，但廣電現(xiàn)在高清節(jié)目提供得并不很多，高清質(zhì)量確實(shí)非常好，16比9的畫(huà)面，高清晰度，我有個(gè)朋友買了高清電視之后回來(lái)告訴我，太清楚了！最大的缺點(diǎn)就是太清楚了，看了之后感覺(jué)非常爽，和模擬電視、普通電視相比，發(fā)生了非常大的變化。高清確實(shí)是一個(gè)亮點(diǎn)，我們應(yīng)該滿足用戶對(duì)高清節(jié)目的需求。

應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)發(fā)展高清的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，今年總局將按照鼓勵(lì)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則從頻道的布局、節(jié)目的設(shè)置、傳輸?shù)姆绞降确矫婕涌熘贫ㄍ七M(jìn)高清電視節(jié)目的整體規(guī)劃和政策措施，具體工作有以下幾項(xiàng)：

一是要加強(qiáng)高清節(jié)目制播能力的建設(shè)，加快現(xiàn)有演播室制播系統(tǒng)的改造，加快高清隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備，推動(dòng)高清節(jié)目從單個(gè)系統(tǒng)、個(gè)別欄目制作向全臺(tái)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建適合高清、標(biāo)清等多種格式播出、多種終端接收的媒體平臺(tái)、內(nèi)容平臺(tái)。

實(shí)際上，我們電視臺(tái)現(xiàn)在買的攝像設(shè)備基本都是高清的，大概在06年之后，攝像機(jī)基本上就全部是高清了，現(xiàn)在很多電視臺(tái)的高清制作設(shè)備、采集設(shè)備量不算小，但最大的問(wèn)題就是怎么由全臺(tái)別系統(tǒng)、個(gè)別欄目向全臺(tái)整個(gè)高清標(biāo)清轉(zhuǎn)換，很可能這就是各家電視臺(tái)下一步的重點(diǎn)，希望各級(jí)電視臺(tái)由臺(tái)內(nèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向高清發(fā)展轉(zhuǎn)變，高清是今后電視臺(tái)非常重要的工作重點(diǎn)。

二是國(guó)家要鼓勵(lì)有條件的電視臺(tái)把現(xiàn)有頻道節(jié)目以標(biāo)清、高清兩種方式同時(shí)播出，增加高清節(jié)目頻道和節(jié)目?jī)?nèi)容，什么意思？完全建立一個(gè)高清頻道很困難，大家知道，最好的節(jié)目都在中央頻道，中央電視臺(tái)去年有160億廣告收入，70-80%來(lái)自第一套，你想甩了這個(gè)再重新弄一個(gè)做這個(gè)東西，就事倍功半。因此后來(lái)我們的科技司和傳媒司一塊兒商量，現(xiàn)在看起來(lái)，同播是一個(gè)很好的方式，現(xiàn)在我們很多家庭都有高清終端，但看的是標(biāo)清，現(xiàn)在是50個(gè)頻道模擬，換成數(shù)字化之后就是500個(gè)頻道，頻道資源充裕，如果我們讓一批現(xiàn)在正在播出的比較好的頻道實(shí)現(xiàn)標(biāo)清和高清的同播，我想對(duì)用戶來(lái)說(shuō)也是件好事情。

中央電視臺(tái)已經(jīng)向總局提出要求，要求同播，當(dāng)然了，不是十幾套節(jié)目全部同播，而是其中一部分。同時(shí)現(xiàn)在上海、湖南、深圳等電視臺(tái)也正式向總局提出要求，要求實(shí)現(xiàn)高清和標(biāo)清的同播。在這方面，總局科技司、傳媒機(jī)構(gòu)司、管理司正在組織調(diào)研。

三是統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種傳輸手段，方便用戶接收高清，現(xiàn)在我們有的節(jié)目已經(jīng)有了高清，但規(guī)模、數(shù)量還滿足不了群眾的要求。

四是加快制定高清節(jié)目的版權(quán)保護(hù)政策，完善高清電視的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高清電視機(jī)的推廣和普及，帶動(dòng)我國(guó)高清電視的快速發(fā)展，各級(jí)廣電部門要從提高公共服務(wù)水平的高度出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)地面數(shù)字電視、高清電視的發(fā)展，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

二，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)數(shù)字有線電視健康發(fā)展，滿足人民群眾多方面、個(gè)性化的精神文化和信息需求，隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)在有線電視領(lǐng)域的應(yīng)用，我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要從過(guò)去主要為技術(shù)性服務(wù)向綜合業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺(tái)。我后面還會(huì)講，實(shí)際上有線電視是一個(gè)典型的服務(wù)行業(yè)，現(xiàn)在我們的服務(wù)行業(yè)仍然還處在技術(shù)服務(wù)層面上。

2008年1號(hào)是什么文件？大家回去查看一下，1號(hào)文件中國(guó)家明確了廣播電視數(shù)字化的路線圖、時(shí)間表，對(duì)整個(gè)推進(jìn)廣播電視的數(shù)字化進(jìn)程提出了明確的要求，從國(guó)家的要求和我們目前發(fā)展的狀況看，距離這個(gè)要求還差距很大，剛才介紹了，我們的有線數(shù)字電視用戶到了4528萬(wàn)，2008年一年增長(zhǎng)的數(shù)量就是2000萬(wàn)有線電視用戶，速度確實(shí)非?？欤谴蠹也灰?，中國(guó)是3.78億家庭，中國(guó)的電視用戶超過(guò)了3.5億，4500萬(wàn)和3.5億相比，差距比例還是非常之低，絕對(duì)數(shù)很大，但比例很低，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差距，和我們國(guó)家的要求有很大的差距，特別是三網(wǎng)融合已經(jīng)成為發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。

十七大報(bào)告中、“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)明確提出，三網(wǎng)的融合要推進(jìn)“寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)”的融合，但我們的網(wǎng)絡(luò)大部分仍然是模擬。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是數(shù)字化，而整個(gè)算起來(lái)我們有線電視數(shù)字化用戶是4500萬(wàn)戶，衛(wèi)星用戶2000多萬(wàn)，現(xiàn)在加起來(lái)也就是6000多萬(wàn)，和3.5億相比，差距很大，三網(wǎng)融合是趨勢(shì)，三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是數(shù)字化，如果廣電部門不加快對(duì)數(shù)字化的進(jìn)程，不僅會(huì)影響國(guó)家信息化的進(jìn)程，同時(shí)還直接關(guān)系到廣播電視業(yè)的生存和發(fā)展。

融合是什么意思？就是三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合，過(guò)去根據(jù)技術(shù)的原因，三大行業(yè)各不相干，三網(wǎng)融合之后如何開(kāi)放、合作、競(jìng)爭(zhēng)就成為了必然，因此，人家都實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)的數(shù)字化，而我們還是單向的、模擬的、傳統(tǒng)的，這對(duì)我們廣電部門來(lái)講確實(shí)是巨大的挑戰(zhàn)，技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的要求相比，大家對(duì)數(shù)字化一定要有一種緊迫感，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神增強(qiáng)數(shù)字化的緊迫感、使命感和責(zé)任感，把數(shù)字化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。

我們應(yīng)該要按照1號(hào)文件的要求結(jié)合廣電本地實(shí)際制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，加快推進(jìn)數(shù)字化的轉(zhuǎn)換，數(shù)字化不是可做可不做的事情，國(guó)務(wù)院1號(hào)文件已經(jīng)明確提出了目標(biāo)任務(wù)，因此數(shù)字化是一項(xiàng)國(guó)家交給我們的任務(wù)，是一項(xiàng)硬任務(wù)，一項(xiàng)硬指標(biāo)，因此要把數(shù)字化列入各省工作的日程和計(jì)劃中，也要列為我們廣電對(duì)各省工作考核的重要內(nèi)容！

要牢固樹(shù)立以人為本、用戶至上的服務(wù)理念，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整生產(chǎn)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，切實(shí)提高有線電視網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

一，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，科技創(chuàng)新是推動(dòng)廣播電視發(fā)展的不竭動(dòng)力，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化是有線電視提供多種業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)，這幾年有線電視依靠科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，交互多功能業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)。2001年我國(guó)啟動(dòng)了有線電視數(shù)字化基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，2003年我國(guó)啟動(dòng)了有線數(shù)字電視的試點(diǎn)，2004年探索出了有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的模式，初步走出了一條符合我國(guó)國(guó)情，以信息化帶動(dòng)數(shù)字化，以數(shù)字化推動(dòng)信息化的有線數(shù)字電視發(fā)展之路，2005年開(kāi)始引導(dǎo)有條件的地方在數(shù)字化轉(zhuǎn)換的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造，開(kāi)展雙向交互多功能的業(yè)務(wù)服務(wù)。2006年廣電總局頒布了“十一五”時(shí)期廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃，提出要構(gòu)建以數(shù)字電視網(wǎng)為基礎(chǔ)的下一代網(wǎng)絡(luò)。2008年國(guó)辦1號(hào)文件要求要以有線數(shù)字電視為切入點(diǎn)，加快推廣普及數(shù)字電視，加快寬帶信息網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

去年12月4日，科技部萬(wàn)鋼同志與廣電總局王太華同志共同簽署了國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播信息網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議，共同推動(dòng)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)NGB，這標(biāo)志著我國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)進(jìn)入了國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的新階段。

什么是下一代廣播電視網(wǎng)？在去年2月4號(hào)，我們和科技部已經(jīng)簽署了合作協(xié)議，這次2月10號(hào)廣電總局在上海召開(kāi)科技工作會(huì)議，會(huì)議代表都參觀了下一代廣播電視實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，感覺(jué)很震撼，下一代廣電網(wǎng)比現(xiàn)在的廣電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)更好，下一代的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)是現(xiàn)成的，但它的傳輸速率比現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)更好，現(xiàn)在是G，下一代是T，1000M等于一個(gè)G，1000G等于一個(gè)T，下一代網(wǎng)絡(luò)傳輸速率是T量級(jí)，另外終端獨(dú)享帶寬都比現(xiàn)在大幅度提高，而且是全業(yè)務(wù)，高清電視、高速互聯(lián)網(wǎng)、通訊等等，都是全業(yè)務(wù)，下一代網(wǎng)絡(luò)叫“NGB”，是以現(xiàn)在的有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。

積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是要充分利用我國(guó)廣播電視現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，不需要投巨資改造現(xiàn)有有線電視的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和入戶電纜，可以在較短時(shí)間內(nèi)以較低成本跨越數(shù)字鴻溝，建成國(guó)際領(lǐng)先的新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快我國(guó)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的普及，這實(shí)際上就是下一代網(wǎng)絡(luò)融合的方向。二是可以提升改造傳統(tǒng)媒體和發(fā)展新興媒體，通過(guò)下一代廣播電視網(wǎng)開(kāi)展高速寬帶雙向交互等功能服務(wù)，在更高的技術(shù)層面和業(yè)務(wù)層面上推進(jìn)三網(wǎng)融合。

三是可以促進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升國(guó)家高新技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的發(fā)展?？偩趾涂萍疾坑?jì)劃用三年左右的時(shí)間在重點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)要上千萬(wàn)用戶，現(xiàn)在大概在北京、南京、江蘇和浙江一帶進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，技術(shù)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在要進(jìn)入千萬(wàn)級(jí)用戶的規(guī)模實(shí)驗(yàn)。我們要用三年時(shí)間在此基礎(chǔ)上在重點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，要用十年左右的時(shí)間在全國(guó)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，可以向用戶提供高清、標(biāo)清、數(shù)字視音頻、高速數(shù)據(jù)接入和話音等三網(wǎng)融合的一站式服務(wù)，使家家戶戶的電視機(jī)成為多媒體的信息終端，建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，要著力滿足用戶的個(gè)性化需求，安全可靠，使用戶享受到方便、快捷、價(jià)格便宜、高質(zhì)量的綜合服務(wù)。

二，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，有線電視網(wǎng)絡(luò)具有工業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，一方面要滿足人民群眾的基本文化需求，另一方面要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化的逐步推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)條塊分隔、各自為戰(zhàn)的格局已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，迫切要求加快發(fā)展體制創(chuàng)新，通過(guò)股份制等方式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。我們的有線電視走過(guò)了20多年的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為廣播電視中重要組成部分，成為了國(guó)家信息化的重要基礎(chǔ)，已經(jīng)成為人民群眾特別是城市觀眾收看電視的主要手段，所以有線電視的作用確實(shí)是非常重要的。

但是，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化的發(fā)展，我們會(huì)越來(lái)越感覺(jué)到目前的體制、布局、結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化的要求。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化是促進(jìn)有線電視快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另外就是規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，它是促進(jìn)有線電視快速發(fā)展的必由之路。

應(yīng)該說(shuō)，有線電視從起步階段，從無(wú)到有、從小到大，星星之火可以燎原，這個(gè)歷史階段是不可否認(rèn)的，是必須的，我們走過(guò)了這么一個(gè)階段，但走到今天，再要有更好、更快的發(fā)展，目前這種封閉、分散、局部的、單打獨(dú)斗的體制已經(jīng)不適應(yīng)三網(wǎng)融合技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民需求的發(fā)展了，所以規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化之路已經(jīng)成為了我們發(fā)展的必由之路。但怎么走集約化呢？剛才我講了，中國(guó)的電視用戶占世界三分之一，數(shù)字很龐大，其中有線電視有1.5億用戶，1.5億用戶除31個(gè)省，然后再除330個(gè)地市，接著再除2681個(gè)縣，最后的結(jié)果，1.5億用戶都成為了非常分散、封閉、規(guī)模很小的用戶，把全國(guó)1.5億用戶資源全部肢解了。當(dāng)然，一開(kāi)始發(fā)展是這么起來(lái)的，但走到今天，要想更好、更快的發(fā)展，必須走規(guī)模、集約、產(chǎn)業(yè)。

怎么走這個(gè)路子？對(duì)我們來(lái)講都是挑戰(zhàn)，大家都想走，走了十幾年了，很多地方始終處理不好，要走好這條路，第一，地、市、縣的同志們一定要有這種觀念，不能再固守分散、封閉的小生產(chǎn)方式，要有規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的大生產(chǎn)方式，地、市、縣的同志們要改變觀念、樹(shù)立觀念。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)這“三化”，關(guān)鍵在于處理好利益的關(guān)系，一方面我們要走這條路，另一方面我們要處理好這之間的關(guān)系，只有處理好了地、市、縣各級(jí)廣電的利益關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。

應(yīng)該說(shuō)近年來(lái)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)整合取得了新的進(jìn)展，廣西、江蘇、寧夏等地組建了全新網(wǎng)絡(luò)公司，我這里還有很多省沒(méi)有點(diǎn)到，包括陜西、內(nèi)蒙、吉林等等，都組建了全新網(wǎng)絡(luò)公司。去年江蘇省從本省實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展潮流和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以資本和網(wǎng)絡(luò)為紐帶，聯(lián)合省、市、縣組建了上下貫通的股份制網(wǎng)絡(luò)公司，帶動(dòng)了全省有線數(shù)字電視的大發(fā)展。

江蘇網(wǎng)絡(luò)整合已經(jīng)很多年了，經(jīng)過(guò)多年探索，應(yīng)該說(shuō)江蘇在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)整合中走出了一條路子，是繼廣西之后的又一個(gè)成功范例，它主要的成功點(diǎn)在什么地方呢？概括起來(lái)就是八個(gè)字“和諧共贏，創(chuàng)新發(fā)展”，第一個(gè)亮點(diǎn)就是這八個(gè)字，第一是處理好了省、市、縣與地的關(guān)系，按照存量保值、增量分值、利益共享、共同發(fā)展的基本原則，從省、市、縣各級(jí)廣電部門的共同利益出發(fā)，平等協(xié)商、真誠(chéng)合作，行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)了各方面的積極性，在全省形成了和諧共贏、聯(lián)合發(fā)展的良好局面。江蘇是全國(guó)各省地市中前幾年矛盾沖突最大的一個(gè)省，其中有一年江蘇省，我不點(diǎn)名哪個(gè)城市了，江蘇省四大城市停止傳輸其他節(jié)目，就傳省臺(tái)一套節(jié)目，這件事情令全國(guó)震驚，當(dāng)時(shí)局里派我來(lái)處理這件事。

當(dāng)時(shí)情況到了白熱化的程度，經(jīng)過(guò)幾年摸索，江蘇由對(duì)立走向了和諧。關(guān)鍵在于什么地方呢？核心根本在利益調(diào)整，思想統(tǒng)一是關(guān)鍵，利益調(diào)整是根本，同樣一件事情，前面劍拔弩張，后面是和諧共贏，完全兩個(gè)結(jié)果，根本在于調(diào)整好利益，我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)哪個(gè)地方向江蘇省委省政府這么重視這件事情，去年我參加他們的掛牌儀式，省委書(shū)記、省長(zhǎng)，包括人大政協(xié)等方方面面，都參加了掛牌儀式，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)任何一個(gè)省像這么重視的，而且非常好地處理了這個(gè)事情，省財(cái)政分期分批投了七個(gè)億，總臺(tái)投了將近15億，形成了一個(gè)股份制公司，現(xiàn)在董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席都來(lái)自這三個(gè)城市，南京、蘇州、無(wú)錫，我這次去江蘇給了我一個(gè)非常深的印象，那就是非常和諧。省、地、縣再也不像過(guò)去那樣劍拔弩張、互相對(duì)立，而是上下一個(gè)公司、上下一個(gè)聲音、上下一個(gè)行為。

江蘇這個(gè)事情給我一個(gè)感覺(jué)，為什么很多省處理不好呢？因?yàn)橛芯€電視的用戶在地方，省臺(tái)僅僅是干線網(wǎng)，往往干線網(wǎng)的資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于本地用戶網(wǎng)，但在整合過(guò)程中小頭老是想當(dāng)大頭，這樣就很難處理關(guān)系，又不想增加其他投入，不說(shuō)空手套白狼，也有一點(diǎn)改變的意思，地方接入網(wǎng)多大的規(guī)模？江蘇整個(gè)公司評(píng)估起來(lái)68億，省干線網(wǎng)才能占幾個(gè)億？我記得我在山東省時(shí)，全國(guó)第一個(gè)網(wǎng)是山東建的，全省干線網(wǎng)就花了1.2億，1.2億，連青島的北電網(wǎng)都差了很遠(yuǎn)，我要想控整個(gè)公司的股，那不是天方夜譚嗎？能不打架嗎？江蘇這次總臺(tái)14個(gè)億現(xiàn)金，占了22的股份，完全市場(chǎng)化，就是按照股份來(lái)做。這次我去，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)告訴了我過(guò)程，“整合”這兩個(gè)字，就有一個(gè)整人和被整，上來(lái)就把兩個(gè)推到對(duì)立面上，一個(gè)打人，一個(gè)被打。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)告訴我，他一開(kāi)始是地市領(lǐng)導(dǎo)，省里整合，他們堅(jiān)決反對(duì)，反對(duì)之余回來(lái)想，整合到底對(duì)不對(duì)？也進(jìn)行了思考，但要說(shuō)不對(duì)吧，為什么我們要整下面？因?yàn)榈厥姓h一級(jí)，要說(shuō)對(duì)吧，為什么我們不讓人家整？他處在中間，反復(fù)思考這個(gè)事情，想著該不該整、整合對(duì)不對(duì)。感覺(jué)還是對(duì)的，要說(shuō)不對(duì)吧，為什么我們要整下面呢？為什么下面我們整成了，上面整我們整不成呢？ 這時(shí)他們就把兩家整合方案拿出來(lái)做了比較，找出了其中的癥結(jié)，當(dāng)然我說(shuō)它整下面，并不是行政壓迫，而是下面自愿和它整合，這樣他就想，為什么下面能接受我的方案？就在于利益的調(diào)整。后來(lái)他們建議把方案交給省里，省里分析之后認(rèn)為地市方案是有道理的，江蘇省調(diào)整了過(guò)去的整合方案，充分吸收了地方整合的好做法，對(duì)方案做出了調(diào)整，最終結(jié)果就是走向了和諧。實(shí)際上，整合統(tǒng)一思想是關(guān)鍵，集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化這個(gè)話很好說(shuō)，但利益調(diào)整是根本。

從這里看，你沒(méi)有投入就想占份額，沒(méi)有投入就想占大股，必然會(huì)產(chǎn)生扭曲，必然會(huì)出現(xiàn)矛盾，連想都不用想，你說(shuō)成立公司要投入多少資本金，你說(shuō)沒(méi)有，我說(shuō)這個(gè)還是可以有的，但他說(shuō)，的確沒(méi)有。（笑）就是沒(méi)有，他沒(méi)有，但又想占股份、占比例，那確實(shí)不行。

所以我想，江蘇這件事情是一個(gè)啟示，要想整合、要想?yún)f(xié)調(diào)利益關(guān)系，省這一級(jí)是主要矛盾，因?yàn)橄旅媸潜徽模僖粋€(gè)，在整的過(guò)程當(dāng)中必須要有投入，通過(guò)投入、通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)?yè)Q取你應(yīng)該得到的部分，這樣大家就心平氣和，各自服氣，這樣才能和諧。江蘇的經(jīng)驗(yàn)我感覺(jué)是很好的。

再就是剛才講的創(chuàng)新發(fā)展，我聽(tīng)他們領(lǐng)導(dǎo)告訴我，在推動(dòng)整合的同時(shí)推進(jìn)模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換，有幾個(gè)同時(shí)：“推進(jìn)整合的同時(shí)推進(jìn)模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換，在推進(jìn)模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換的過(guò)程中推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)雙向化改造的過(guò)程中推進(jìn)交互雙向業(yè)務(wù)的開(kāi)展，在推進(jìn)雙向交互業(yè)務(wù)的同時(shí)考慮新的、下一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)?！庇冒l(fā)展來(lái)引領(lǐng)、推動(dòng)整合，使地方廣電系統(tǒng)能感受到整合帶來(lái)的好處、機(jī)會(huì)，另外，通過(guò)整合也降低了成本、提高了效率、實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，使各方真正感受到網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的新變化。

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，利益調(diào)整是關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展是根本，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)廣電部門的積極性，發(fā)揮各級(jí)廣電部門的優(yōu)勢(shì)和力量，網(wǎng)絡(luò)整合才能成功，廣電網(wǎng)絡(luò)才能又好又快地發(fā)展。

江蘇這一代的啟示還是很大的，讓我感覺(jué)，只要我們?nèi)到y(tǒng)上上下下擰成一股繩，我們的事業(yè)才能成功。我在下面看到了耿局長(zhǎng)，耿局在網(wǎng)絡(luò)整合中起到了非常重要的作用。

三是加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)形成良好的服務(wù)平臺(tái)，目前全國(guó)有線數(shù)字電視發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在一些地方仍存在著服務(wù)差、使用難、不方便的問(wèn)題，沒(méi)有讓用戶感受到數(shù)字化帶來(lái)的好處和便捷，群眾對(duì)此非常不滿。本來(lái)數(shù)字化應(yīng)該給人帶來(lái)便捷、方便、豐富、愉悅，但由于各地方不一樣，服務(wù)好的反映是非常好的，這次我聽(tīng)計(jì)算司司長(zhǎng)說(shuō)，到了云南德福那邊，反映就非常好，一個(gè)地方轉(zhuǎn)換一百多輛車，服務(wù)人員隨叫隨到，很多地方對(duì)我們網(wǎng)絡(luò)公司感激不盡，送了很多錦旗來(lái)表?yè)P(yáng)。但也有很多地方對(duì)轉(zhuǎn)換很有意見(jiàn)，這次我上西藏，西藏書(shū)記張慶黎告訴我，海濤，你們數(shù)字化讓用戶太不方便了，都到義憤填膺的程度了！因?yàn)楝F(xiàn)在看電視的大部分都是老人，年輕人都上網(wǎng)去了，因?yàn)閿?shù)字化改變了收視習(xí)慣，過(guò)去是模擬的，現(xiàn)在換成數(shù)字了，一個(gè)鍵按不好，找不著了。我說(shuō)現(xiàn)在確實(shí)有這個(gè)問(wèn)題，但我們的服務(wù)也要跟上，主要問(wèn)題是服務(wù)意識(shí)沒(méi)有跟上，用戶提出的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。我在這里講，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司是一個(gè)典型的服務(wù)行業(yè)，而我們長(zhǎng)期以來(lái)把網(wǎng)絡(luò)公司作為了一個(gè)技術(shù)部門，從哪里表現(xiàn)出來(lái)的呢？第一，我們整個(gè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、力量大部分是技術(shù)人員，技術(shù)支撐作為主要工作，服務(wù)人員、業(yè)務(wù)推銷人員、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)占小頭，技術(shù)人員占大頭。作為一個(gè)服務(wù)部門，應(yīng)該有三分之二的人員用于服務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，而我們呢？大頭仍然是搞技術(shù)。所以說(shuō)，我們的有線電視網(wǎng)絡(luò)要想改變目前的被動(dòng)局面，讓老百姓感受到數(shù)字化帶來(lái)的變化和愉悅，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要由技術(shù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，二是由過(guò)去的事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。

過(guò)去是典型的事業(yè)單位做法，因?yàn)楹芏喙静挥?jì)成本，不講核算，到底網(wǎng)絡(luò)公司是什么成本，從來(lái)不講，如果不改變這種情況，被動(dòng)局面就很難改變，群眾意見(jiàn)大、服務(wù)質(zhì)量差。

實(shí)際上數(shù)字化帶來(lái)的不僅是技術(shù)的變化，更重要的是服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和體制機(jī)制的變化，要求我們要加快建立與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的有線電視業(yè)務(wù)服務(wù)體系。一，要把提高服務(wù)質(zhì)量放在更加突出的位置，隨著數(shù)字化的推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者要把工作重點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量上，由過(guò)去粗放式的模擬電視服務(wù)向有線電視服務(wù)延伸到每一個(gè)家庭、每一個(gè)終端、每一套節(jié)目，我們的管理方式、服務(wù)方式要盡快適應(yīng)這種情況，要把以人為本、用戶至上作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確服務(wù)定位、制定服務(wù)規(guī)范、細(xì)化服務(wù)流程、嚴(yán)格服務(wù)管理、樹(shù)立有線電視服務(wù)良好的品牌和形象。

另外，要把服務(wù)作為硬任務(wù)，用硬指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。你說(shuō)數(shù)字化轉(zhuǎn)換提供什么服務(wù)？必須要有硬指標(biāo)、有硬任務(wù)，不能掛在嘴上，要讓用戶明白，我們要給這位用戶提供什么服務(wù)，他應(yīng)該享有什么服務(wù)，要清清楚楚！

今年總局要把提高服務(wù)質(zhì)量作為數(shù)字化的工作重點(diǎn)，加快制定有線電視的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法，明確基本服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立有線數(shù)字電視服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督體系。

二，要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾的新需求、新期待，有線電視網(wǎng)絡(luò)具有傳輸容量大、維護(hù)成本低、普及率高等特點(diǎn)，在推動(dòng)公共文化信息服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。但是，雖然廣電有很大的優(yōu)勢(shì)，由于我們?cè)诜?wù)方面的意識(shí)差，沒(méi)有發(fā)揮出數(shù)字化應(yīng)有的作用、應(yīng)有的功能。

舉個(gè)典型的例子，現(xiàn)在農(nóng)村有三大工程，除了我們之外，文化部實(shí)施了文化共享工程、中組部實(shí)施了黨員遠(yuǎn)程教育，教育部實(shí)施了中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，這三大工程，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)都是單向的、模擬的，所以我們對(duì)這三大網(wǎng)絡(luò)無(wú)能為力，因?yàn)槟M不能存儲(chǔ)，不具備很多功能，所以文化共享工程、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)走的完全是衛(wèi)星等其他系統(tǒng)，和廣電無(wú)緣。從浙江開(kāi)始探索黨員遠(yuǎn)程教育、文化共享的路子，在浙江是一個(gè)起步，浙江試點(diǎn)的基礎(chǔ)上去年我們?cè)谶|寧實(shí)現(xiàn)了依托廣電網(wǎng)、文化信息資源共享的工程，在有線電視網(wǎng)中采用推送技術(shù)，將信息內(nèi)容推送到硬盤(pán)的機(jī)頂盒中，一個(gè)是模擬改成數(shù)字，另外我們用機(jī)頂盒加了一個(gè)160G的硬盤(pán)，160G硬盤(pán)現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格是200塊錢，如果隨著量的價(jià)格，可能還會(huì)降低，因?yàn)槭菙?shù)字的，又有推送技術(shù)，還有160G硬盤(pán)，所以用戶可以點(diǎn)播收看機(jī)頂盒中存儲(chǔ)的內(nèi)容，是160G的內(nèi)容，由我們廣電部門推送進(jìn)去，存入他的機(jī)頂盒中。這160G機(jī)頂盒可以同時(shí)存儲(chǔ)500萬(wàn)字的文字信息和70多小時(shí)的視頻節(jié)目。每天定時(shí)在晚上下半夜推送，老百姓休息了，我們?cè)偻ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)定時(shí)推送，通過(guò)定時(shí)推送可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)更新，滿足用戶點(diǎn)播收看的需求，在目前有線電視單向網(wǎng)絡(luò)條件下開(kāi)展準(zhǔn)交互的點(diǎn)播服務(wù)，滿足人民群眾個(gè)性化的需求，經(jīng)濟(jì)實(shí)用、容易普及，安全可靠、可控，是符合我國(guó)國(guó)情，以較短時(shí)間、較低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家家戶戶共享公共服務(wù)信息服務(wù)的有效途徑。

在推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化進(jìn)程中，一方面要加快雙向化改造的步伐，這是最后的目標(biāo)，加強(qiáng)本地化服務(wù)，不斷為用戶提供多方面、個(gè)性化的業(yè)務(wù)，另一方面，在沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)雙向化改造的地方，也要積極采用推送技術(shù)，PVR技術(shù)（錄像技術(shù)），通過(guò)帶硬盤(pán)機(jī)頂盒的方式提供準(zhǔn)交互服務(wù)，滿足用戶的個(gè)性化需求。

實(shí)際上城市沒(méi)改造的雙向化，如果把加機(jī)頂盒的硬盤(pán)進(jìn)行推送，就能大大提高我們的服務(wù)質(zhì)量，如果我們的機(jī)頂盒能定期推十部高清電影，我們的家庭用戶就可以享受高清電影，如果我們把每天播出的《新聞聯(lián)播》推送到里面，用戶照樣可以進(jìn)行回放點(diǎn)播。各地還要從人民群眾的需求出發(fā)，大力推送電子政務(wù)、生活信息、文化娛樂(lè)、電視商務(wù)、銀行支付等多種業(yè)務(wù)，不斷豐富節(jié)目?jī)?nèi)容和信息服務(wù)業(yè)態(tài)，使有線數(shù)字電視真正成為人民群眾日常生活中離不開(kāi)的娛樂(lè)工具、信息工具，讓信息化匯集千家萬(wàn)戶。

我可以這么說(shuō)，只要大家有了服務(wù)意識(shí)，數(shù)字化就可以給你帶來(lái)無(wú)窮的快樂(lè)，你就可以開(kāi)發(fā)出多式多樣新的業(yè)務(wù)、新的服務(wù)，只要有了服務(wù)意識(shí)，數(shù)字技術(shù)可以給你提供很多方面的服務(wù)，可以開(kāi)發(fā)出很多你現(xiàn)在都意想不到的新的功能和業(yè)務(wù)。

可以這樣說(shuō)，服務(wù)是一個(gè)黃金屋，為觀眾用戶服務(wù)、為國(guó)家大局服務(wù)，服務(wù)是一個(gè)黃金屋，這個(gè)黃金屋中有取之不盡、用之不竭的財(cái)富。所以服務(wù)是我們發(fā)展的重點(diǎn)，圍繞中心服務(wù)大局、服務(wù)百姓，不僅是口號(hào)，還是發(fā)展的理念和工作的方法，關(guān)鍵在于我們有沒(méi)有服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念。

三，轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持合作共贏，移動(dòng)多媒體廣播電視快速發(fā)展，滿足人民群眾的移動(dòng)視聽(tīng)新需求。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)已經(jīng)成為世界上應(yīng)用人群規(guī)模最大、移動(dòng)終端數(shù)量最多的國(guó)家，目前我們國(guó)家的手機(jī)用戶已經(jīng)超過(guò)了6億，MP4、筆記本電腦等移動(dòng)顯示終端社會(huì)擁有量也相當(dāng)龐大，每年的移動(dòng)人群數(shù)量超過(guò)千億人次，這些都是調(diào)查得來(lái)的數(shù)據(jù)。人民群眾對(duì)于隨時(shí)隨地看電視的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，總局從2002年開(kāi)始組織有關(guān)科研單位和企業(yè)研發(fā)了移動(dòng)多媒體廣播電視，也就是我們說(shuō)的CMMB的關(guān)鍵技術(shù)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行了規(guī)?；募夹g(shù)實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了端到端的設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)奧運(yùn)取得圓滿成功，填補(bǔ)了廣播電視服務(wù)移動(dòng)人群的困難，因?yàn)槲覀冞^(guò)去提供的是固定服務(wù)，移動(dòng)服務(wù)一直是我們的困難，移動(dòng)多媒體廣播電視填補(bǔ)了這塊空白。

當(dāng)前移動(dòng)多媒體廣播電視的工作重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的緊迫性和艱巨性，只有產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)才可能持續(xù)發(fā)展，CMMB作為新技術(shù)、新媒體和具有潛力的新產(chǎn)業(yè)，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地看電視的重要手段。建立全國(guó)統(tǒng)一CMMB的運(yùn)營(yíng)體系是帶動(dòng)全國(guó)廣電整體發(fā)展、打造龍頭企業(yè)的一次難得的機(jī)遇，也是我們廣電系統(tǒng)形成合力、創(chuàng)新體制、機(jī)制的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

過(guò)去我講過(guò)，技術(shù)革命必然會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)方式的改變，CMMB是我們自主創(chuàng)新的一項(xiàng)技術(shù)，新技術(shù)要的推廣要用新的模式，而且從一項(xiàng)新技術(shù)到建立一套新標(biāo)準(zhǔn)、建立一個(gè)新體系，要形成一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)非常艱苦的過(guò)程，我記得一開(kāi)始推CMMB的時(shí)候有個(gè)人曾經(jīng)對(duì)我說(shuō)，CMMB技術(shù)的先進(jìn)，我們從來(lái)不擔(dān)心，但是，CMMB比起西方的DVBS、DMB來(lái)講，人家已經(jīng)走過(guò)了若干年歷程，雖然我們的技術(shù)實(shí)現(xiàn)了、標(biāo)準(zhǔn)建立了，但要把它變成一個(gè)技術(shù)、變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)過(guò)程是非常艱難的，他擔(dān)心的是我們會(huì)在這個(gè)過(guò)程中出問(wèn)題，和別人拉開(kāi)差距。

我覺(jué)得他說(shuō)得很有道理，我們走過(guò)來(lái)的感覺(jué)是，把一個(gè)技術(shù)變成產(chǎn)業(yè)是非常不容易的。技術(shù)創(chuàng)新很難，但技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的體制機(jī)制的創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新、服務(wù)方式、管理方式的創(chuàng)新更難、更重要。大家都知道，我們國(guó)家的廣電是分散格局，我們想借著這次發(fā)展CMMB的機(jī)會(huì)建立一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)漫游、技術(shù)先進(jìn)、傳播快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代廣播電視傳播體系，這是我們最高的理想，改變現(xiàn)在廣電分散的格局、封閉的模式，使廣電由分散走向集約，從封閉走向開(kāi)放，從事業(yè)走向產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、整體力量，形成一個(gè)全國(guó)龍頭企業(yè)、核心產(chǎn)品。

剛才我一直講了，中國(guó)3.5億家庭，電視用戶，要加上移動(dòng)個(gè)人，那就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止3.5億了，大家知道手機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了6.1億，13億人口有6億多部手機(jī)，但電信是全國(guó)漫游、全程全網(wǎng)，全國(guó)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，它是一個(gè)世界最大的運(yùn)營(yíng)商，今天早上廣播說(shuō)中國(guó)移動(dòng)去年的純利潤(rùn)超過(guò)1000億，成為世界上效益最好的運(yùn)營(yíng)商，為什么？中國(guó)有全國(guó)漫游體系，將近4億多終端。而我們呢？一個(gè)龐大的世界級(jí)資源廣播電視，我剛才講了，除

31、除330、除2861，全分散了。在三網(wǎng)融合的今天、在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的今天，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們必須改變這種封閉的、分散的格局，走向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的傳播體系，應(yīng)該說(shuō)CMMB是最理想的方式，這是一次機(jī)遇，歷史難得的機(jī)遇。

確實(shí)我感覺(jué)，技術(shù)創(chuàng)新很難，體制創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、管理方式、服務(wù)方式的創(chuàng)新，建立一個(gè)完整體系的創(chuàng)新更難、更重要，大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳播體系、激活和培育信息消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展，都具有重要意義。廣電系統(tǒng)要牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想和觀念，最大限度發(fā)揮廣電系統(tǒng)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體力量，最大限度發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮各級(jí)廣電部門及電信等相關(guān)部門的積極性、合作共贏、共謀發(fā)展、共同推進(jìn)CMMB早日進(jìn)入百姓手中。希望大家有全局觀念、整體觀念，跳出自己的局部，為我們國(guó)家的未來(lái)、行業(yè)的未來(lái)考慮，用這個(gè)來(lái)統(tǒng)一我們的思想、統(tǒng)一我們的行動(dòng)、統(tǒng)一我們的意志、形成我們的合力，真正把全國(guó)廣電系統(tǒng)形成全局，參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，發(fā)揮我們廣電整體系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。大家務(wù)必要樹(shù)立這種觀念，我感覺(jué)這是最重要的，特別是在一開(kāi)始時(shí)，由于我們長(zhǎng)期單打獨(dú)斗、長(zhǎng)期封閉、各自為戰(zhàn)，長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)，所以形成的理念、方式、方法都已經(jīng)習(xí)慣了，一旦形成了統(tǒng)一就很難轉(zhuǎn)變，所以這個(gè)統(tǒng)一的過(guò)程、規(guī)模集約的過(guò)程恐怕是很艱苦的，而且，在打造這個(gè)過(guò)程的時(shí)候，也是一個(gè)艱苦奮斗的過(guò)程，中國(guó)移動(dòng)有今天，也是經(jīng)過(guò)了很多努力和奮斗的，任何事情都不可能天上掉餡兒餅，就像有線電視一樣，一點(diǎn)一滴，從無(wú)到有、從小到大，因此從一開(kāi)始，在建立這個(gè)新體系的過(guò)程中就要有一種創(chuàng)業(yè)思想、奮斗思想、開(kāi)拓精神、奉獻(xiàn)精神，千萬(wàn)不要為了局部利益固守不放，影響大局。

在推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視的發(fā)展當(dāng)中，一是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)漫游的要求走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，二是要充分利用廣電的現(xiàn)有資源，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級(jí)廣電部門的積極性、主動(dòng)性，形成合力、形成全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的格局，實(shí)際上廣電現(xiàn)有的資源也是很大的，CMMB為什么能在這么短時(shí)間內(nèi)有這么快的發(fā)展，第一是廣播方式，咱們干過(guò)的都知道，點(diǎn)對(duì)面，一個(gè)人說(shuō)話大家聽(tīng)；通信方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，個(gè)人對(duì)個(gè)人。廣播方式有很大優(yōu)勢(shì)，是廣電自身的優(yōu)勢(shì)，廣電經(jīng)過(guò)六十年建設(shè)有了上千億的固定資產(chǎn)，發(fā)射臺(tái)、電視塔，所有的基礎(chǔ)設(shè)施都有，北京五環(huán)就有六個(gè)點(diǎn)，95%的覆蓋。中國(guó)移動(dòng)有幾千個(gè)點(diǎn)。而且我們可以發(fā)揮現(xiàn)有資源，任何一個(gè)企業(yè)想要做移動(dòng)多媒體廣播，這一千億他都是要投的，重新建塔、重新做，我們呢？都是現(xiàn)成的，因?yàn)槲覀儙资陙?lái)已經(jīng)形成了這套體系，而且這個(gè)體系都掌握在全國(guó)各省、各級(jí)、各縣的廣電部門手中。

三是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求組建合格的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格管理，激發(fā)活力，在這方面大家請(qǐng)放心，在系統(tǒng)內(nèi)，總局一定會(huì)在利益上向基層傾斜、向地方傾斜，大頭讓地方，在這點(diǎn)上，我們一定會(huì)要求總局處理好關(guān)系、改正關(guān)系。

四是要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放合作、共同推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，我們不可能封閉運(yùn)作，王家華部長(zhǎng)說(shuō)，在推進(jìn)CMMB方面要發(fā)揮兩個(gè)基礎(chǔ)作用，一是發(fā)揮廣電優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要注意發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等其他方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楹芏喾矫鎸?duì)我們來(lái)說(shuō)是空白，沒(méi)有人才和手段，需要和其他行業(yè)合作。所以，既要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，又要發(fā)揮社會(huì)上已有的其他行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

今年的移動(dòng)多媒體廣播電視主要有五方面的工作：一是抓緊組建和完善運(yùn)營(yíng)主體，移動(dòng)多媒體廣播電視是建國(guó)以來(lái)我國(guó)廣播電視系統(tǒng)第一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)確立了總公司、子公司、分公司三級(jí)架構(gòu)，由總局直屬單位共同出資組建中央總公司，由中央總公司與各省廣電部門成立省級(jí)子公司，在地市級(jí)成立省公司的分公司，去年成立了總公司，今年，四川、山東、河南、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海等十個(gè)省份的省級(jí)運(yùn)營(yíng)主體已經(jīng)簽約，展會(huì)期間又將有多個(gè)省級(jí)運(yùn)營(yíng)主體，明天還有一批省進(jìn)行簽約。上海子公司已經(jīng)啟動(dòng)了CMMB的商業(yè)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，今年要完成全國(guó)省級(jí)公司的組建，同時(shí)推進(jìn)地市級(jí)運(yùn)營(yíng)主體的組建，初步形成全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)格局。

所以，我們要發(fā)揮我們的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、整體力量，特別是要調(diào)動(dòng)發(fā)揮、愛(ài)護(hù)保護(hù)地方的積極性、系統(tǒng)的積極性、基層的積極性。

二是加快覆蓋網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。去年北京奧運(yùn)會(huì)之前我們完成了全國(guó)直轄市、省會(huì)市、計(jì)劃單列市、奧運(yùn)城市公37個(gè)城市的信號(hào)開(kāi)通工作，其中北京、上海、重慶、廣州、深圳等18個(gè)城市建成了單頻網(wǎng)，奧運(yùn)會(huì)之后開(kāi)始在全國(guó)地級(jí)市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前有157個(gè)城市開(kāi)通了移動(dòng)多媒體廣播電視信號(hào)，今年全國(guó)337個(gè)地級(jí)市都要開(kāi)通信號(hào)，同時(shí)對(duì)已建成的覆蓋網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化完善，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)也是很艱巨的。

三，加快業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，加快建立移動(dòng)多媒體多業(yè)務(wù)服務(wù)體系，加快適合移動(dòng)收看的廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容集成，滿足移動(dòng)人群低成本接收廣播電視的需求，同時(shí)積極用多種手段集成推出交互能力強(qiáng)、容量大、形態(tài)多樣的報(bào)紙、雜志、視音頻推送、電子業(yè)務(wù)指南、緊急廣播、股票信息、交通導(dǎo)航等多媒體數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，以吸引用戶、發(fā)展用戶，現(xiàn)在CMMB除了看電視，還有很多很多功能，明天展覽會(huì)專門有個(gè)CMMB展臺(tái)，第一是展示各種多種新的終端，第二還有各種設(shè)備設(shè)施，另外還有我們新開(kāi)發(fā)的多種業(yè)務(wù)，大家可以去看一看，確實(shí)有很多內(nèi)容，CMMB手機(jī)除了看電視之外還可以放幾十種、上百種的報(bào)紙、雜志、股票信息、緊急廣播、交通導(dǎo)航等。

四是建設(shè)運(yùn)營(yíng)支撐服務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)統(tǒng)一的條件接收系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)，建設(shè)全國(guó)性的服務(wù)網(wǎng)站，統(tǒng)一呼叫中心和多種形式的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立多種業(yè)務(wù)授權(quán)模式，促進(jìn)CMMB終端的推廣普及。是一個(gè)從規(guī)模實(shí)驗(yàn)到商業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程，現(xiàn)在正處在這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中。

五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的合作，移動(dòng)多媒體廣播電視立足于自主創(chuàng)新和民族工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通力合作是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成功的關(guān)鍵，要堅(jiān)持開(kāi)放、合作、共享、共贏的原則，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外各方面的力量，特別是要注重發(fā)揮內(nèi)容提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、運(yùn)營(yíng)支撐服務(wù)提供商的積極性，把廣電部門的節(jié)目?jī)?yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與電信部門的用戶管理優(yōu)勢(shì)效率結(jié)合，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的良好格局，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播又好又快的發(fā)展。

我想，我們什么時(shí)候都不能忘記和我們同舟共濟(jì)的民族工業(yè)企業(yè)，他們?cè)谄鹗茧A段、創(chuàng)業(yè)階段給予了我們無(wú)私的支持，隨著CMMB的發(fā)展和推進(jìn)，我們同樣要讓和我們同舟共濟(jì)的民族工業(yè)、民族企業(yè)共享發(fā)展成果，這是我們推動(dòng)CMMB發(fā)展的一大原則。再就是要讓基層廣電部門得到應(yīng)有的利益。

各位來(lái)賓、各位朋友、同志們，今年是新中國(guó)成立60周年，在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)廣播影視的繁榮發(fā)展更需要社會(huì)各界的關(guān)心和支持、鼎力相助，更需要全國(guó)廣電系統(tǒng)各位同仁的艱苦奮斗、二次創(chuàng)業(yè)。讓我們以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、通力合作、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)廣播影視又好又快地發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的、更大的貢獻(xiàn)，預(yù)祝展覽會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：ccbn國(guó)家廣電局副局長(zhǎng)張海濤講話

? 張海濤：在中國(guó)廣播影視科技發(fā)展主題報(bào)告會(huì)上的講話

20120224

各位來(lái)賓，同志們：

一年一度的中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（CCBN）就要開(kāi)幕了，我代表廣電總局和王太華同志對(duì)CCBN的開(kāi)幕表示熱烈祝賀，對(duì)參加展覽會(huì)的中外廠商、各位同行和各界朋友表示熱烈歡迎，對(duì)大家多年來(lái)為我國(guó)廣播影視繁榮發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)表示衷心感謝！正是有了你們的積極參與和大力支持，才有了今天的CCBN，才有了我國(guó)廣播影視大發(fā)展大繁榮。CCBN已成功舉辦十七屆，今年的參展廠商和展覽面積再創(chuàng)歷史新高。伴隨著我國(guó)廣播影視的快速發(fā)展，CCBN已成為我國(guó)具有重要影響的廣播影視盛會(huì)，已成為國(guó)內(nèi)外廣播影視同行交流新技術(shù)、展示新成果、溝通新經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)新合作的重要平臺(tái)和重要品牌。希望通過(guò)CCBN，有更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)走向世界，有更多的國(guó)際企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，有更多的智慧謀劃廣播影視發(fā)展，開(kāi)放合作，融合共贏，共同推動(dòng)我國(guó)廣播影視又好又快發(fā)展。

新中國(guó)成立60年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中宣部的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)廣電系統(tǒng)的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國(guó)廣播影視取得了世人矚目的成績(jī)，建成了世界上覆蓋人口最多，有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種手段并用，中央與地方結(jié)合的廣播影視網(wǎng)，形成了規(guī)模宏大、門類齊全、混合覆蓋的廣播影視體系，走出了中國(guó)特色的廣播影視發(fā)展之路。廣播影視已成為我國(guó)最為普及、最為便捷的宣傳工具、信息工具和娛樂(lè)工具，是人們獲取資訊信息、享受文化娛樂(lè)的主要渠道，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚慕M成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，廣播影視正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)和新使命。

（一）新時(shí)期新階段，中央提出了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求，廣播影視肩負(fù)著新任務(wù)、新使命。

黨的十六大以來(lái)，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大要求我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，更加自覺(jué)主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府采取保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的政策措施，取得明顯成效。針對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，今年初，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要講話，指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求，要促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并提出了“八個(gè)加快”重點(diǎn)工作，其中，明確要求加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣播影視是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的重要組成部分。加快廣播影視發(fā)展，對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義。我們廣播影視系統(tǒng)要按照中央的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新節(jié)目?jī)?nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身價(jià)值，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和文化發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的精神文化和信息需求更趨多元、多變、多樣，廣播影視必須滿足社會(huì)各界和人民群眾的新需求、新期待。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）每年以8%以上的速度增長(zhǎng)，人民群眾的收入也快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)不斷下降。人們?cè)谔岣呶镔|(zhì)生活水平的同時(shí)，對(duì)精神文化和信息的需求更加迫切，呈現(xiàn)出新的特征：一是文化娛樂(lè)和信息消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，具有多層次、多方面、多樣化的特點(diǎn)；二是人們思想文化活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng)，多元、多變、多樣的趨勢(shì)更加明顯；三是人們的自主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，維護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的意愿更加強(qiáng)烈。當(dāng)前，我國(guó)電視機(jī)、收音機(jī)社會(huì)擁有量都超過(guò)5億臺(tái)，移動(dòng)電話用戶超過(guò)7.4億、固定電話用戶超過(guò)3億、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過(guò)1億，網(wǎng)民超過(guò)3.8億。新的信息傳播渠道和文化娛樂(lè)方式不斷涌現(xiàn)。社會(huì)各界和人民群眾對(duì)音視聽(tīng)節(jié)目和信息的需求量很大。廣播影視作為主流媒體，擁有龐大的節(jié)目?jī)?nèi)容資源和信息網(wǎng)絡(luò)資源，有責(zé)任也有能力在滿足人民群眾基本文化需求的同時(shí)，充分運(yùn)用高新技術(shù)，盤(pán)活現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)節(jié)目新形態(tài)，拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)，完善服務(wù)方式，不僅滿足電視機(jī)、收音機(jī)等終端用戶的新需求，還要滿足各行各業(yè)以及計(jì)算機(jī)、手機(jī)、車載等多種終端用戶的新期待，使廣播影視真正做到與時(shí)代同進(jìn)、與世界同步、與人民同行，推動(dòng)廣播影視快速持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)大眾媒體為大眾的目標(biāo)。

（三）新一輪世界科技革命不斷發(fā)展，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，廣播影視面臨三網(wǎng)融合的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局出現(xiàn)新的重大變化，以綠色、智能、可持續(xù)為特征的新一輪科技革命不斷發(fā)展。數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，突破了傳統(tǒng)媒體行業(yè)內(nèi)部以及與電信等相關(guān)行業(yè)的技術(shù)壁壘，媒體之間的融合競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的發(fā)展勢(shì)頭更加明顯，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體已經(jīng)成為具有重要影響的新興媒體。從國(guó)際上看，美國(guó)和歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐漸停止地面模擬電視播出，數(shù)字化的廣播電視網(wǎng)不僅提供音視頻節(jié)目，還提供互聯(lián)網(wǎng)接入、話音等綜合服務(wù)，極大地促進(jìn)了三網(wǎng)融合，加快了互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)的普及。美國(guó)有線電視網(wǎng)提供的寬帶接入服務(wù)占到整個(gè)寬帶市場(chǎng)的一半以上。與此同時(shí)，各國(guó)電信運(yùn)營(yíng)者通過(guò)多重業(yè)務(wù)捆綁的競(jìng)爭(zhēng)策略，不僅提供傳統(tǒng)的電話業(yè)務(wù)，還提供互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電視等視頻服務(wù)，提高用戶ARPU值。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，早在2000年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中就明確提出“促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合”。我國(guó)電信改革經(jīng)過(guò)十幾年的努力，已形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本格局，全行業(yè)基本完成了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)變，在體制機(jī)制、資本市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、用戶規(guī)模等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，并開(kāi)始進(jìn)入IP電視等廣播電視傳輸?shù)幕緲I(yè)務(wù)領(lǐng)域。去年底，經(jīng)總局批準(zhǔn)試點(diǎn)城市的IP電視用戶超過(guò)200萬(wàn)。而我國(guó)有線電視網(wǎng)，主要依靠各地廣電部門自我發(fā)展、自我積累，形成了1.74億的用戶規(guī)模，但由于缺乏國(guó)家投入，各地分級(jí)管理、分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)主體，沒(méi)有形成集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。我國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著宣傳任務(wù)和公益性服務(wù)，完全依靠自身力量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，難度很大，在全系統(tǒng)的艱苦努力下，在各級(jí)政府、社會(huì)各界特別是廣大用戶的大力支持下，近來(lái)年全國(guó)有線電視數(shù)字化發(fā)展很快，但是目前仍然有近2/3的用戶還是模擬的，有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造的任務(wù)仍然十分艱巨。另外，由于政策等原因，有線網(wǎng)絡(luò)提供的寬帶接入用戶較少，去年底只有300多萬(wàn)，在全國(guó)1億寬帶用戶總數(shù)中的比例微乎其微，有線網(wǎng)絡(luò)也還不能提供IP電話等話音服務(wù)。三網(wǎng)融合給我國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇，同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今年1月１３日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，標(biāo)志著我國(guó)三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中明確要求三網(wǎng)融合要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三網(wǎng)融合將打破廣播影視傳統(tǒng)的層級(jí)分割和分散格局，給廣播影視的傳播理念、方式方法、業(yè)務(wù)形態(tài)、體制機(jī)制帶來(lái)革命性的影響，我國(guó)廣播影視只有抓緊從過(guò)去的單純的節(jié)目?jī)?nèi)容提供向綜合業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的各自為戰(zhàn)、分散粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化、一體化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)廣電行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)三網(wǎng)融合的發(fā)展需求，廣播影視面臨前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

今年是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推動(dòng)廣播影視大發(fā)展大繁榮的重要時(shí)期?！笆濉逼陂g，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，推動(dòng)廣播影視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升傳播能力、推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)我國(guó)廣播影視又好又快發(fā)展，更好地引領(lǐng)帶動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代傳媒業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間有三項(xiàng)重要任務(wù)：

一、著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量，豐富內(nèi)涵，推動(dòng)廣播影視從過(guò)去的模擬、分散、單一服務(wù)，向數(shù)字、集約、綜合服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

廣播影視是高科技、重裝備的行業(yè)，涉及采編、制作、播出、傳輸、發(fā)射等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種傳輸手段。當(dāng)前，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使廣播影視的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變革，特別是由模擬向數(shù)字的重大轉(zhuǎn)變，使傳播方式正由單向傳輸向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，接收終端由單一向多元多樣轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)形態(tài)由封閉分割向開(kāi)放融合轉(zhuǎn)變。加快廣播影視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

（一）要更多地依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，推動(dòng)跨越式發(fā)展。

科技進(jìn)步是廣播影視發(fā)展的永恒推動(dòng)力。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，廣播正向數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、多媒體廣播方向發(fā)展，電視正向數(shù)字電視、高清電視、超高清電視、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視、下一代電視方向發(fā)展，電影正向數(shù)字電影、立體電影方向發(fā)展，廣播電視網(wǎng)正向數(shù)字、雙向、智能、多功能、全業(yè)務(wù)方向發(fā)展，并積極為物聯(lián)網(wǎng)提供有力的支撐平臺(tái)。我們各級(jí)廣電部門要準(zhǔn)確把握廣播影視的發(fā)展趨勢(shì)，始終發(fā)揮科技進(jìn)步的引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐和保障作用，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為龍頭，以自主創(chuàng)新為依托，改造廣播影視的生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)多媒體廣播電視、地面數(shù)字電視、數(shù)字電影放映等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為廣播影視發(fā)展開(kāi)拓新空間，不僅為電視機(jī)、收音機(jī)等終端用戶提供良好的節(jié)目?jī)?nèi)容服務(wù)，還要為手機(jī)、計(jì)算機(jī)、MP4等終端用戶提供良好的節(jié)目?jī)?nèi)容服務(wù)，不斷提高數(shù)字化的傳播能力，實(shí)現(xiàn)廣播影視面向多終端的全方位服務(wù)，滿足不同受眾對(duì)數(shù)字化傳媒生態(tài)中內(nèi)容的新需求。

（二）要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提高，加快推動(dòng)廣播影視由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提高方向轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)60年來(lái)幾代廣電人的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國(guó)廣播影視已形成龐大的數(shù)量規(guī)模：一是播出機(jī)構(gòu)、節(jié)目套數(shù)和內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)量很大。去年底，全國(guó)有廣播電視播出機(jī)構(gòu)2654座（廣播電臺(tái)251座、電視臺(tái)272座、教育電視臺(tái)44座、廣播電視臺(tái)2087座），開(kāi)辦了3985套開(kāi)路播出的廣播電視節(jié)目（廣播2675套、電視1310套），還有178套付費(fèi)廣播電視節(jié)目（付費(fèi)電視139套、付費(fèi)廣播39套）。去年生產(chǎn)的電影故事片超過(guò)450部、電視劇超過(guò)1.3萬(wàn)集、動(dòng)畫(huà)片超過(guò)17萬(wàn)分鐘。二是傳輸覆蓋網(wǎng)和用戶規(guī)模很大。全國(guó)有廣播電視發(fā)射臺(tái)轉(zhuǎn)播臺(tái)3萬(wàn)多座，衛(wèi)星上行站30多座，有線電視網(wǎng)絡(luò)400多萬(wàn)公里，去年底我國(guó)廣播電視人口綜合覆蓋率分別為96.31%和97.23%，全國(guó)電視用戶約4億、有線電視用戶約1.74億，都占全球的1/3。我國(guó)廣播影視在節(jié)目套數(shù)、生產(chǎn)數(shù)量、播出時(shí)間、用戶規(guī)模等方面都位居世界前列，但布局分散、大而全、小而全，沒(méi)有形成集約化、規(guī)?；倪\(yùn)營(yíng)主體；節(jié)目雷同、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、圖像質(zhì)量低下、服務(wù)方式單一，不能滿足各類終端用戶對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容的需求。廣播影視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和服務(wù)方式已迫在眉睫。此外，去年全國(guó)廣播電視總收入已超過(guò)1600億元，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們各級(jí)廣電部門要在內(nèi)涵提高上下功夫，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重品質(zhì)提高，更加注重品牌建設(shè)，更加注重業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重節(jié)能環(huán)保，合理配置資源，完善體制機(jī)制，加快推動(dòng)廣播影視傳播方式從模擬單向傳輸向數(shù)字雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)運(yùn)營(yíng)模式由小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)服務(wù)方式由簡(jiǎn)單單一服務(wù)向多樣化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育一批充滿活力、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干企業(yè)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場(chǎng)影響的文化品牌，不斷提高廣播影視服務(wù)水平和整體實(shí)力。

（三）要更加注重隊(duì)伍建設(shè)和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，充分發(fā)揮智力、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在廣播影視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的要素，勞動(dòng)者的素質(zhì)決定著發(fā)展的質(zhì)量和水平。廣播影視屬于知識(shí)和智力密集型行業(yè)，更需要強(qiáng)化技術(shù)革新和文化創(chuàng)意，更需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者。廣播影視專業(yè)崗位門類齊全，既有新聞宣傳、文藝創(chuàng)作專業(yè)人員，又有工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人員。我們各級(jí)廣電部門要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，用事業(yè)凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用實(shí)踐造就人才。要加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，造就一批懂宣傳、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的復(fù)合型人才，造就一大批業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛吸納社會(huì)有識(shí)之士和專業(yè)人才，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，共同推動(dòng)廣播影視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、著力加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，覆蓋廣泛，不斷提高廣播影視的傳播力和影響力

黨的十七大首次將構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系寫(xiě)入了黨的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆三中全會(huì)上明確提出：誰(shuí)的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰(shuí)的思想文化和價(jià)值觀念就能更廣泛地流傳，誰(shuí)就能更有力地影響世界。傳播力決定影響力。去年，中辦、國(guó)辦下發(fā)24號(hào)文件（關(guān)于印發(fā)《2009-2020年我國(guó)重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播力建設(shè)總體規(guī)劃》的通知），要求到2020年，在報(bào)刊、通訊社、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建成若干具有國(guó)際影響力的傳媒集團(tuán)，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際地位相稱的媒體國(guó)際傳播力。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，我國(guó)已建成了多種手段并用、多層次覆蓋、規(guī)模龐大的廣播影視網(wǎng)，如何以較短時(shí)間、較低成本、安全平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)從播出前端到用戶終端全系統(tǒng)的數(shù)字化，構(gòu)建完善傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的現(xiàn)代傳播體系，是我們?nèi)珖?guó)廣電系統(tǒng)“十二五”時(shí)期一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。

（一）要充分發(fā)揮廣播電視臺(tái)和網(wǎng)兩個(gè)積極性，臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。

廣播電視是內(nèi)容和載體的有效統(tǒng)一。廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)節(jié)目的采編、制作、播出，廣播電視網(wǎng)負(fù)責(zé)節(jié)目的傳輸、覆蓋和用戶服務(wù)，是廣播電視節(jié)目進(jìn)入家家戶戶的橋梁和紐帶，兩者缺一不可，共同構(gòu)成了廣播電視傳播體系。

要充分發(fā)揮廣播電視臺(tái)在構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系中的龍頭帶動(dòng)作用。要按照總局下發(fā)的白皮書(shū)的要求，進(jìn)一步加快臺(tái)內(nèi)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，建立面向多種播出平臺(tái)、面向多種終端用戶、互聯(lián)互通、資源共享的內(nèi)容資源管理系統(tǒng)，提高節(jié)目質(zhì)量，創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，不斷提高廣播電視臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。去年，全國(guó)已開(kāi)辦13套高清節(jié)目。要繼續(xù)把高清電視的發(fā)展放在突出位置，實(shí)行標(biāo)清與高清同播。加強(qiáng)高清節(jié)目制播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定完善高清節(jié)目制播流程，加強(qiáng)高清節(jié)目制作儲(chǔ)備，加快高清節(jié)目制播人才的培養(yǎng)，增加高清節(jié)目的播出時(shí)間和節(jié)目套數(shù)，加快高清電視的推廣普及，帶動(dòng)高清電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)在構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系中的基礎(chǔ)支撐作用。廣播電視網(wǎng)是確保讓黨和國(guó)家聲音傳入千家萬(wàn)戶的文化宣傳網(wǎng)，是維護(hù)國(guó)家文化安全、信息安全的重要支撐網(wǎng)和備份網(wǎng)。要積極利用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，提供新服務(wù)，滿足新需求，最大限度地發(fā)揮廣播電視網(wǎng)的單向傳播優(yōu)勢(shì)、寬帶接入優(yōu)勢(shì)和用戶資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加快雙向化改造、新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，加快融合集成創(chuàng)新，加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，努力做到跨網(wǎng)絡(luò)、跨屏幕、跨平臺(tái)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源共享和互聯(lián)互通，匯天下精華，為政府、行業(yè)、社區(qū)、家庭提供全方位的廣播電視和信息服務(wù)，滿足社會(huì)各界和人民群眾對(duì)廣播電視的新需求和新期待?？傊?，要以數(shù)字化、雙向化、高清化為契機(jī)，推動(dòng)我國(guó)廣播電視發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）要從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，統(tǒng)籌無(wú)線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。

我國(guó)人口眾多、地域遼闊、地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的收入水平不均衡，東部、中部與西部、城市與農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。我國(guó)有4.12億戶家庭，有約4億戶電視家庭用戶，分散在全國(guó)的城市農(nóng)村、山區(qū)村寨，必須統(tǒng)籌無(wú)線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段進(jìn)行混合覆蓋。經(jīng)過(guò)多年的艱苦奮斗，我國(guó)已形成門類齊全的廣播電視傳播體系。特別是近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了村村通工程、西新工程、無(wú)線覆蓋工程、有線電視數(shù)字化工程、移動(dòng)多媒體廣播電視工程、地面數(shù)字電視工程，我國(guó)廣播電視覆蓋發(fā)生了翻天覆地的變化。

一是實(shí)施村村通工程。已完成全國(guó)11.7萬(wàn)個(gè)行政村“盲村”、10萬(wàn)個(gè)50戶以上自然村“盲村”村村通建設(shè)任務(wù)，解決了近1億多人聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題。今年底將全部完成全國(guó)71.66萬(wàn)個(gè)20戶以上自然村“盲村”村村通建設(shè)任務(wù)，其中，通過(guò)直播衛(wèi)星方式將解決1230萬(wàn)戶、近5000萬(wàn)人聽(tīng)廣播看電視難的問(wèn)題。由于采用了直播衛(wèi)星加密方式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)用戶、每個(gè)機(jī)頂盒實(shí)行精細(xì)化管理和服務(wù)，為下一步推動(dòng)廣播電視戶戶通奠定了良好基礎(chǔ)。

二是實(shí)施西新工程。西新工程經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)，從根本上改變了西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)廣播電視薄弱的問(wèn)題。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)覆蓋和少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目譯制，使少數(shù)民族同胞不僅能聽(tīng)到看到、還要能聽(tīng)懂看懂廣播電視節(jié)目。

三是實(shí)施無(wú)線覆蓋工程。已完成6626部發(fā)射機(jī)的更新改造和運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，使中一廣播、中一電視、中七電視的人口無(wú)線覆蓋率從2005年底的61%、38%、0%，提高到目前的85%、85%、69%以上，無(wú)線覆蓋人口分別超過(guò)11億、11億、9億，初步建立了中央廣播電視無(wú)線覆蓋體系，從根本上扭轉(zhuǎn)了無(wú)線覆蓋滑坡的問(wèn)題，保證了人們打開(kāi)電視機(jī)、收音機(jī)就能免費(fèi)聽(tīng)到廣播、看到電視，享受公共服務(wù)。下一步要在確保無(wú)線覆蓋質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極研究利用新技術(shù)手段，使無(wú)線覆蓋地區(qū)2億多戶群眾能夠接收到更多的高質(zhì)量的節(jié)目，努力做到城鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)均等化。

四是推進(jìn)有線電視數(shù)字化工程。全國(guó)已有160多個(gè)地市、460多個(gè)縣市完成了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，廣西、海南、寧夏、江蘇等省區(qū)所有城市已完成整體轉(zhuǎn)換。目前，全國(guó)有線電視用戶數(shù)1.74億，其中，有線數(shù)字電視用戶數(shù)超過(guò)6500萬(wàn)，占用戶總數(shù)的1/3以上，有線數(shù)字電視呈快速發(fā)展勢(shì)頭。下一步要把數(shù)字化轉(zhuǎn)換、雙向化改造、新業(yè)態(tài)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺(tái)。

五是推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）建設(shè)。CMMB是我國(guó)自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。全國(guó)已有300多個(gè)城市開(kāi)通了CMMB信號(hào)，30個(gè)省份完成了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)簽約，并與中國(guó)移動(dòng)一道，推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新的TD+CMMB的融合發(fā)展。TD+CMMB的融合發(fā)展，開(kāi)啟了我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)線通訊廣播事業(yè)融合發(fā)展的新領(lǐng)域，是實(shí)踐三網(wǎng)融合的有益探索，對(duì)于推進(jìn)科技創(chuàng)新、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足人們多樣多變多元精神文化需求、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，都具有重要的意義。目前我們正加緊優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)覆蓋，創(chuàng)新業(yè)務(wù)新形態(tài)，完善服務(wù)體系，加快手機(jī)、手持電視機(jī)、筆記本電腦、車載等各類CMMB終端的推廣普及，滿足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地聽(tīng)廣播、看電視、查信息的需求。

六是實(shí)施地面數(shù)字電視工程。全國(guó)已有100多個(gè)城市開(kāi)通了地面數(shù)字電視，今年底所有地市都將開(kāi)通地面數(shù)字電視。為了保證公共服務(wù)，我國(guó)地面電視實(shí)行模擬與數(shù)字同播、標(biāo)清與高清同播的方針，以避免因?yàn)榧夹g(shù)升級(jí)而使目前收看模擬地面電視的用戶接收不到電視信號(hào)。

互聯(lián)網(wǎng)作為新興媒體，具有很強(qiáng)的生命力和聚合力，它以“多對(duì)多、自傳播”的方式，改變了廣電“一對(duì)多、點(diǎn)對(duì)面”的傳播模式，滿足了信息時(shí)代人們獲取信息的個(gè)性化的新需求。近年來(lái)，廣電系統(tǒng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的新途徑、新方式，不斷提升廣播影視的傳播力和影響力。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)廣播電視的發(fā)展。央視網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)、國(guó)際在線等網(wǎng)站的點(diǎn)擊量快速增長(zhǎng)，開(kāi)播了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)。通信方式的手機(jī)電視也得到了很大發(fā)展。

總之，我國(guó)已建成了針對(duì)城市、農(nóng)村、山區(qū)等不同地區(qū)，針對(duì)電視機(jī)、收音機(jī)、手機(jī)、車載等不同終端的，無(wú)線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用的廣播電視現(xiàn)代傳播體系。要從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，遵循各種傳輸手段的傳播規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，明確定位，有序競(jìng)爭(zhēng)，共贏發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，著眼于高速、高清、互動(dòng)、便攜、移動(dòng)等新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

（三）要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，構(gòu)建安全可靠、可管可控的現(xiàn)代傳播體系。

當(dāng)前，我國(guó)廣播影視正處于模擬與數(shù)字、傳統(tǒng)媒體與新興媒體并存發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。廣播影視從節(jié)目采集、制作、播出到傳輸、覆蓋、接收是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，要使整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行，需要強(qiáng)有力的技術(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系作為支撐和保障。近年來(lái)，為了防范和應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞以及重大技術(shù)事故、突發(fā)事件、自然災(zāi)害，全國(guó)廣電系統(tǒng)已建立了反應(yīng)快捷、令行禁止、調(diào)度靈活的安全播出調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立了全國(guó)無(wú)線、有線、衛(wèi)星廣播電視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及節(jié)目收聽(tīng)收看、境外衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)，廣播影視的安全保障能力和監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平明顯提高。當(dāng)前，我們正積極整合優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)監(jiān)管資源，建立集技術(shù)監(jiān)測(cè)、節(jié)目監(jiān)管、安全播出調(diào)度指揮于一體的統(tǒng)一技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)不同播出形態(tài)的廣播電視業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。要加強(qiáng)技術(shù)革新，積極采用新技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)監(jiān)管的智能化和自動(dòng)化水平，為確保安全播出、提高傳輸覆蓋質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)目監(jiān)管提供有力的支撐和保障。要進(jìn)一步完善技術(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管手段，將地面數(shù)字廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、直播衛(wèi)星廣播電視、IP電視、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)音視頻廣播等新業(yè)務(wù)納入監(jiān)測(cè)監(jiān)管范圍，納入安全播出管理。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等新媒體的監(jiān)管技術(shù)研究，積極探索建立符合我國(guó)實(shí)際的視聽(tīng)新媒體技術(shù)監(jiān)管體系。同時(shí)，要圍繞國(guó)家應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的需要，充分利用現(xiàn)有廣播電視資源，建立分級(jí)、分區(qū)域、多部門聯(lián)動(dòng)的國(guó)家應(yīng)急廣播運(yùn)行機(jī)制。總之，安全可靠、可管可控，是構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的基本要求，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管是構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。

三、著力推進(jìn)三網(wǎng)融合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)有線電視網(wǎng)由小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、標(biāo)清變高清、事業(yè)變企業(yè)、由看電視變成用電視。

三網(wǎng)融合是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化要求做出的重大戰(zhàn)略部署，是數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是滿足人們多元多變多樣精神文化和信息需求的必然選擇。按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》，推進(jìn)三網(wǎng)融合主要有四項(xiàng)任務(wù)：一是推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，明確雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)范圍，組織制定試點(diǎn)方案，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，推動(dòng)電信網(wǎng)寬帶工程建設(shè)以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享；三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；四是切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。三網(wǎng)融合工作分兩個(gè)階段推進(jìn)，今年到2012年是試點(diǎn)階段，2013年到2015年是推廣階段。目前，總局正與工信部制定試點(diǎn)方案，在有條件的地區(qū)組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。三網(wǎng)融合不僅僅是廣電與電信業(yè)務(wù)的對(duì)等開(kāi)放，更重要的是服務(wù)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，真正讓用戶感受到三網(wǎng)融合帶來(lái)的全新視聽(tīng)享受和方便快捷的綜合服務(wù)，讓用戶體驗(yàn)到三網(wǎng)融合帶來(lái)的新變化。我們各級(jí)廣電部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，服從國(guó)家利益，服從人民利益，尊重科學(xué)規(guī)律，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，突出廣電特色，發(fā)揮廣電優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，確保安全可控，積極探索走有中國(guó)特色的三網(wǎng)融合發(fā)展之路。

（一）要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)換和雙向化改造，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。

數(shù)字化、雙向化是有線電視網(wǎng)開(kāi)展各類綜合業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)，是有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的主要任務(wù)和中心工作。目前全國(guó)已完成整轉(zhuǎn)的6500多萬(wàn)有線數(shù)字電視用戶中，雙向覆蓋用戶3000多萬(wàn)，但實(shí)際雙向機(jī)頂盒用戶只有200多萬(wàn)，所占比例很低，有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造任務(wù)很重。已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的城市，要加快雙向化改造步伐，加快寬帶數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，既發(fā)揮單向廣播的優(yōu)勢(shì)，又提供雙向交互多功能服務(wù)，使有線網(wǎng)成為推進(jìn)三網(wǎng)融合的高速寬帶、高清互動(dòng)的重要支撐平臺(tái)。尚未完成轉(zhuǎn)換的城市，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，一步到位，直接向雙向化過(guò)渡，使互動(dòng)電視、視頻點(diǎn)播、時(shí)移電視成為有線數(shù)字電視的基本功能。今后，要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)寬帶接入等綜合服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。今年，總局將在去年與科技部、上海市政府簽署的合作協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，加快制定NGB戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確NGB的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和相關(guān)配套措施，努力構(gòu)建NGB傳輸網(wǎng)絡(luò)（骨干網(wǎng)速率達(dá)每秒1000千兆、接入網(wǎng)用戶端速率達(dá)每秒100兆）、NGB業(yè)務(wù)平臺(tái)（提供高清電視、數(shù)字音視頻節(jié)目、移動(dòng)多媒體、高速數(shù)據(jù)接入和話音等三網(wǎng)融合的“一站式”服務(wù)）、NGB管理系統(tǒng)（對(duì)業(yè)務(wù)、內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)和用戶實(shí)現(xiàn)智能化的監(jiān)控和管理），實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)跨地區(qū)的互通、交換和節(jié)目資源的共享，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的全方位服務(wù)。要結(jié)合三網(wǎng)融合試點(diǎn)，同步推進(jìn)NGB示范網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃用三年的時(shí)間在全國(guó)主要城市建設(shè)NGB示范網(wǎng)。要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度，加快組織制定NGB標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂完善相關(guān)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，組建NGB技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成合作共贏、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要加強(qiáng)NGB的安全保障體系建設(shè)，努力做到可控可管、安全可靠，確保安全播出和政令暢通。

（二）要加強(qiáng)體制創(chuàng)新，加快有線網(wǎng)絡(luò)整合和事轉(zhuǎn)企步伐，培育符合現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求的合格市場(chǎng)主體。

去年，總局已頒布《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，各地要加快網(wǎng)絡(luò)中心事轉(zhuǎn)企的步伐，加快推進(jìn)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合，在今年底之前基本實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)的目標(biāo)。目前，全國(guó)有13個(gè)省份基本完成了網(wǎng)絡(luò)整合，北京、陜西、湖南、深圳等網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)上市。各地要抓緊推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合。一是要始終堅(jiān)持行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、存量保值、增量分成的原則，保護(hù)各方的合法權(quán)益，特別是要保護(hù)地市、縣的實(shí)際利益，推動(dòng)省、地市、縣三級(jí)貫通、共同發(fā)展。二是要采取股份制方式，省、地市、縣共同協(xié)商，確定資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，共同塑造和培育自主經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合格的市場(chǎng)主體。三是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)整合并重并舉的原則，業(yè)務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)整合要相互促進(jìn)，不能將兩者割裂開(kāi)來(lái)，影響有線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展?？偩謱凑杖W(wǎng)融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案，一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持和資金投入，另一方面充分利用股份制改造等市場(chǎng)手段，盡快形成有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，提高有線網(wǎng)絡(luò)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展的新格局。

（三）要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加快新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，切實(shí)提升有線電視的服務(wù)能力和水平。

用戶的需求是有線電視發(fā)展的不竭動(dòng)力。以人為本、用戶至上，是有線電視服務(wù)的基本要求。各地在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換、雙向化改造和網(wǎng)絡(luò)整合的同時(shí)，要把滿足用戶的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把完善服務(wù)體系建設(shè)、開(kāi)發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)放在更加突出的位置，不斷提升內(nèi)容豐富度、圖像清晰度、用戶體驗(yàn)度和價(jià)格實(shí)惠度。一是要抓緊研究制定廣播電視基本業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)的科學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立廣播電視業(yè)務(wù)分類目錄，抓緊研究制定有線電視服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)定，為全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展各類業(yè)務(wù)服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量提供有力的政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。二是要明確服務(wù)定位，完善服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程，嚴(yán)格服務(wù)管理，及時(shí)處理用戶投訴，為每一個(gè)家庭、每一個(gè)終端提供精細(xì)化的周到服務(wù)。同時(shí)，要自覺(jué)接受社會(huì)各界和用戶的監(jiān)督，形成有線數(shù)字電視的良好服務(wù)品牌和公眾形象，維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益。三是要加強(qiáng)服務(wù)新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)融合創(chuàng)新和本地化服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合研發(fā)，大力開(kāi)發(fā)高清電視、視頻點(diǎn)播、電子政務(wù)、銀行支付、民生信息、電視通話、寬帶接入、家庭智能化等多種新業(yè)務(wù)，使有線數(shù)字電視真正成為家家戶戶人人享用的多媒體綜合服務(wù)信息平臺(tái)，最大限度地滿足人民群眾多樣多元多變的精神文化和信息需求，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)信息化、家庭信息化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各位來(lái)賓、同志們，我國(guó)廣播影視發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，更需要社會(huì)各界特別是設(shè)備工業(yè)界的大力支持和積極參與，更需要全國(guó)廣電系統(tǒng)的通力合作和不懈努力。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的精神狀態(tài)和旺盛的工作斗志，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代傳播體系的構(gòu)建，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)廣播影視又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！預(yù)祝展覽會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！

演講稿

尊敬的老師們，同學(xué)們下午好：

我是來(lái)自10級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）班的學(xué)習(xí)委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機(jī)會(huì)和大家一起交流擔(dān)任學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已經(jīng)過(guò)了一年多，在這一年多的時(shí)間里，我一直擔(dān)任著學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)。回望這一年多，自己走過(guò)的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學(xué)到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和大家一起分享。

學(xué)習(xí)委員是班上的一個(gè)重要職位，在我當(dāng)初當(dāng)上它的時(shí)候，我就在想一定不要辜負(fù)老師及同學(xué)們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度踏實(shí)，要有一定的組織，領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行能力，并且做事情要公平，公正，公開(kāi)，積極落實(shí)學(xué)校學(xué)院的具體工作。作為一名合格的學(xué)習(xí)委員，要收集學(xué)生對(duì)老師的意見(jiàn)和老師的教學(xué)動(dòng)態(tài)。在很多情況下，老師無(wú)法和那么多學(xué)生直接打交道，很多老師也無(wú)暇顧及那么多的學(xué)生，特別是大家剛進(jìn)入大學(xué)，很多人一時(shí)還不適應(yīng)老師的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)委員是老師與學(xué)生之間溝通的一個(gè)橋梁，學(xué)習(xí)委員要及時(shí)地向老師提出同學(xué)們的建議和疑問(wèn)，熟悉老師對(duì)學(xué)生的基本要求。再次，學(xué)習(xí)委員在學(xué)習(xí)上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績(jī)，當(dāng)同學(xué)們向我提出問(wèn)題時(shí)，基本上給同學(xué)一個(gè)正確的回復(fù)。

總之，在一學(xué)年的工作之中，我懂得如何落實(shí)各項(xiàng)工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學(xué)溝通交流并且提高大家的學(xué)習(xí)積極性。當(dāng)然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時(shí)候得不到同學(xué)們的響應(yīng)，同學(xué)們不積極主動(dòng)支持我的工作；在收集同學(xué)們對(duì)自己工作意見(jiàn)方面做得不夠，有些事情做錯(cuò)了，沒(méi)有周圍同學(xué)的提醒，自己也沒(méi)有發(fā)覺(jué)等等。最嚴(yán)重的一次是，我沒(méi)有把英語(yǔ)四六級(jí)報(bào)名的時(shí)間，地點(diǎn)通知到位，導(dǎo)致我們班有4名同學(xué)錯(cuò)過(guò)報(bào)名的時(shí)間。這次事使我懂得了做事要腳踏實(shí)地，不能馬虎。

在這次的交流會(huì)中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本班級(jí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同時(shí)也相信大家在大學(xué)畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！

第三篇：廣電總局張海濤副局長(zhǎng)做主題演講

廣電總局張海濤副局長(zhǎng)做主題演講(全文)

第十六屆中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)(CCBN2008)將于3月21-23日在北京中國(guó)國(guó)際展覽中心舉行，國(guó)家廣播電影電視總局副局長(zhǎng)張海濤演在會(huì)上作了主題演講。

張海濤說(shuō)：一年一度的中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)(CCBN)就要開(kāi)幕了，我代表國(guó)家廣電總局和王太華同志對(duì)CCBN的舉辦表示熱烈祝賀，對(duì)前來(lái)參加展覽會(huì)的國(guó)內(nèi)外廠商和各界朋友表示熱烈歡迎！CCBN是國(guó)家重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)之一，已成功舉辦了十五屆，展出規(guī)模越來(lái)越大，參展廠商越來(lái)越多，服務(wù)水平越來(lái)越高，已成為亞太地區(qū)規(guī)模很大、影響很大的廣播影視技術(shù)設(shè)備展覽盛會(huì)，是我國(guó)廣播影視進(jìn)行對(duì)外交流合作的重要窗口，是我們學(xué)習(xí)新技術(shù)、交流新經(jīng)驗(yàn)、推廣新成果的重要平臺(tái)，為我國(guó)廣播影視發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

今年是奧運(yùn)之年，我國(guó)政府承諾用數(shù)字高清轉(zhuǎn)播北京奧運(yùn)會(huì)。CCBN展覽會(huì)以推動(dòng)北京奧運(yùn)高清轉(zhuǎn)播為主題很有意義，全面展示了我國(guó)廣播影視數(shù)字化發(fā)展的最新成果，展示內(nèi)容有許多亮點(diǎn)。希望大家到展會(huì)上去觀摩體會(huì)數(shù)字化的無(wú)限魅力。在這里，我代表國(guó)家廣電總局對(duì)CCBN的組織者、對(duì)多年來(lái)關(guān)心支持參與我國(guó)廣播影視建設(shè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外廠商和各界朋友表示衷心感謝！希望CCBN更好地發(fā)揮橋梁紐帶和舞臺(tái)的作用，凝聚各方人士，匯集各方精華，吸引更多的企業(yè)、更多的有識(shí)之士投身到我國(guó)廣播影視建設(shè)發(fā)展中來(lái)，互利互惠、合作共贏，共同推動(dòng)我國(guó)廣播影視的大發(fā)展大繁榮！下面我講三個(gè)方面的內(nèi)容：一是我國(guó)廣播影視發(fā)展面臨的新形勢(shì)，二是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)廣播影視發(fā)展的主要任務(wù)，三是推動(dòng)廣播影視科學(xué)發(fā)展要處理好幾個(gè)關(guān)系。

一、我國(guó)廣播影視發(fā)展面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)廣播影視面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大報(bào)告全面論述了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的偉大使命和戰(zhàn)略部署，深刻闡釋了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和具體要求，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的極端重要性，從提升我國(guó)綜合國(guó)力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，要求我們?cè)跁r(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；要求我們運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的精神文化需求。今年初召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，對(duì)新的歷史起點(diǎn)上宣傳思想文化工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、全面部署，要求我們宣傳思想文化戰(zhàn)線要“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”，讓一切創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新才華充分施展，讓一切創(chuàng)新成果得到充分尊重，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，使我國(guó)的精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。黨的十七大報(bào)告和全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議為我國(guó)廣播影視發(fā)展明確了指導(dǎo)方針，指明了前進(jìn)方向，提出了新的更高的要求。我們各級(jí)廣電部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把我們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)我國(guó)廣播影視全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

新世紀(jì)新階段，我國(guó)廣播影視發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特征：

(一)廣播影視發(fā)展快速持續(xù)，但存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。去年底，全國(guó)有廣播電視播出機(jī)構(gòu)2587座，共開(kāi)辦了3760套節(jié)目，全國(guó)廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到了95.4%和96.6%，比2002年底提高了兩個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)有線電視用戶超過(guò)1.5億戶，比2002年底增加了五千多萬(wàn)戶；有線數(shù)字電視用戶數(shù)超過(guò)2600萬(wàn)戶，比前年翻了一番。去年全國(guó)廣電系統(tǒng)總收入超過(guò)1314億元，比2002年底的514億元翻了一番多，連續(xù)五年保持著10%以上的增長(zhǎng)速度。我國(guó)廣播影視正處于快速持續(xù)發(fā)展時(shí)期，但是發(fā)展不平衡：一是中西部與東部地區(qū)的差

距很大。在2007年全國(guó)廣電系統(tǒng)總收入中，中央廣電收入220億元，占總收入的17%，東部、中部、西部地區(qū)的收入分別為628億元、266億元、200億元，分別占總收入的48%、20%、15%，中西部收入之和比不上東部的收入，而中西部地區(qū)幅員遼闊，廣播電視覆蓋任務(wù)繁重。二是城鄉(xiāng)差距較大。在2007年全國(guó)廣電系統(tǒng)總收入中，中央、省、地市、縣廣電收入分別為220億元、578億元、315億元、201億元，分別占17%、44%、24%、15%。縣級(jí)廣電機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)對(duì)廣大農(nóng)村的轉(zhuǎn)播覆蓋任務(wù)，直接面向8億農(nóng)民群眾提供服務(wù)，但其收入僅占15%，與其承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，并且由于長(zhǎng)期投入不足，農(nóng)村廣播影視發(fā)展較為緩慢，城鄉(xiāng)差距較大。我國(guó)廣播影視全面發(fā)展的任務(wù)很艱巨。

(二)廣播影視公共服務(wù)明顯改善，但仍存在聽(tīng)不到聽(tīng)不好廣播、看不到看不好電影電視的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家加大投入，實(shí)施了西新工程、村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，大力加強(qiáng)農(nóng)村廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊疆和少數(shù)民族地區(qū)廣播影視覆蓋發(fā)生了翻天覆地的變化，基本解決了50戶以上自然村“盲村”聽(tīng)廣播看電視難的問(wèn)題。西新工程、村村通工程、農(nóng)村電影放映工程的實(shí)施，明顯改善了農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)，得到了廣大農(nóng)村群眾的普遍歡迎，取得了良好的社會(huì)效益。但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、自然交通條件的限制以及多年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬，我國(guó)廣播影視還存在覆蓋“盲點(diǎn)盲區(qū)”，還有幾十萬(wàn)個(gè)20戶以上的自然村聽(tīng)不到廣播、看不到電視，還有邊疆少數(shù)民族群眾聽(tīng)不懂廣播、看不懂電視，廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)還存在聽(tīng)不好廣播、看不好電視、看不到電影的問(wèn)題。我國(guó)廣播影視協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很艱巨。

(三)廣播影視產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)得到加強(qiáng)，但仍然不能完全滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的精神文化需求。近年來(lái)，總局大力推進(jìn)影視劇、影視動(dòng)畫(huà)、付費(fèi)電視等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。去年，我國(guó)電影產(chǎn)量達(dá)到402部，電視劇產(chǎn)量超過(guò)1.4萬(wàn)集，影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量突破10萬(wàn)分鐘，生產(chǎn)了一大批叫好又叫座的優(yōu)秀影視作品，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，付費(fèi)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)廣播電視等新業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，截至去年底全國(guó)共開(kāi)辦了155套付費(fèi)廣播電視節(jié)目，付費(fèi)電視用戶數(shù)量不斷增長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)當(dāng)前我國(guó)廣播影視產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是離人民群眾的精神文化需求仍有不小差距。特別是近年來(lái)，人民群眾的收入水平不斷提高，除了對(duì)衣食住行有了更高的要求外，對(duì)精神文化的消費(fèi)需求更加強(qiáng)烈，越來(lái)越多的人已不滿足一般地聽(tīng)廣播、看電視、看電影，還希望能夠聽(tīng)到看到更加豐富多彩的高品質(zhì)、高品位、多樣化、個(gè)性化的廣播影視節(jié)目，對(duì)廣播影視的內(nèi)容形式、數(shù)量質(zhì)量、傳播手段、服務(wù)方式等，都提出了新的更高的要求。我國(guó)廣播影視產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的任務(wù)很艱巨。

(四)廣播影視數(shù)字化進(jìn)展明顯加快，但離構(gòu)建現(xiàn)代廣播影視傳播體系的要求還存在一定差距。近年來(lái)，總局一方面大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換，另一方面大力推動(dòng)新媒體發(fā)展。有線電視數(shù)字化已在全國(guó)大中城市全面推開(kāi)，廣播電視臺(tái)內(nèi)數(shù)字化進(jìn)程加快，地面數(shù)字電視、數(shù)字高清電視和移動(dòng)多媒體廣播電視已經(jīng)啟動(dòng)，直播衛(wèi)星已做好技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備，電影數(shù)字化效果明顯，數(shù)字聲音廣播試驗(yàn)取得新進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新的傳播渠道發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新不斷取得新成果。應(yīng)當(dāng)說(shuō)近年來(lái)我國(guó)廣播影視科研工作得到了明顯加強(qiáng)，已從過(guò)去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究方向轉(zhuǎn)變，我國(guó)廣播影視數(shù)字化步伐也明顯加快，但是離國(guó)際同行和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程仍有不小差距。歐美、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家都計(jì)劃2010年左右停播模擬電視。國(guó)內(nèi)相關(guān)的電信行業(yè)早已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，已進(jìn)入了IP電視、手機(jī)電視等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；新聞出版等行業(yè)也加快了數(shù)字化步伐，以搶占數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。如何統(tǒng)籌各種技術(shù)手段構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的現(xiàn)代廣播影視傳播體系，如何以較短時(shí)間、較低成本、最安全的方式實(shí)現(xiàn)我國(guó)龐大的廣播影視系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，保證人民群眾的基本視聽(tīng)權(quán)益不受影響，是擺在我們這一代廣電人肩上的歷史責(zé)任和艱巨任務(wù)。

(五)廣播電視安全播出邁上新臺(tái)階，但仍不能完全適應(yīng)安全防范和應(yīng)急保障的新形勢(shì)和新要求。十六大以來(lái)，廣播電視安全播出的形勢(shì)發(fā)生了很大變化，在保證全系統(tǒng)日常安全運(yùn)

行的同時(shí)，還要防范攻擊破壞、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)廣電系統(tǒng)緊急動(dòng)員、周密部署、全力以赴，加強(qiáng)安全播出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，一手抓安全防范，一手抓安全運(yùn)行，順利完成了全國(guó)的轉(zhuǎn)星調(diào)整任務(wù)，保證了十七大等重大活動(dòng)的安全播出，安全播出工作邁上了新的臺(tái)階。今年初，湖南、江西、貴州、安徽、湖北、廣西等省份發(fā)生了嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，各級(jí)廣電部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，奮力抗災(zāi)，全力搶修，保證了絕大多數(shù)臺(tái)站的安全播出，充分發(fā)揮了廣播電視的宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急指揮等重要作用，為抗災(zāi)救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作做出了突出貢獻(xiàn)。但是，廣播電視的基礎(chǔ)設(shè)施特別是電力保障方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前安全防范的形勢(shì)也依然嚴(yán)峻，中央要求廣播電視無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下都必須保證中央政令暢通，確保安全播出，維護(hù)國(guó)家信息安全。因此，提高安全保障能力是我國(guó)廣播電視面臨的艱巨而緊迫的任務(wù)。

總之，我們要始終保持清醒頭腦，未雨綢繆，立足于我國(guó)的基本國(guó)情和廣播影視的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)廣播影視面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)廣播影視面臨的新課題新矛盾，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)廣播影視科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)廣播影視發(fā)展的主要任務(wù)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，王太華同志在今年初的全國(guó)廣播影視局長(zhǎng)會(huì)議上明確要求我們廣播影視工作要做到六個(gè)“始終堅(jiān)持”：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)大發(fā)展大繁榮，二是始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)大發(fā)展大繁榮，三是始終堅(jiān)持以科技進(jìn)步推動(dòng)大發(fā)展大繁榮，四是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促進(jìn)大發(fā)展大繁榮，五是始終堅(jiān)持以科學(xué)依法、綜合有效的管理保障大發(fā)展大繁榮，六是始終堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)支撐大發(fā)展大繁榮。這六個(gè)“始終堅(jiān)持”是新的歷史條件下我們做好廣播影視工作必須遵循的指導(dǎo)方針。

結(jié)合王太華同志的講話精神和多年來(lái)的工作實(shí)際，廣播影視事業(yè)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展要堅(jiān)持以下六項(xiàng)具體原則：一是堅(jiān)持廣播影視公益屬性，以社會(huì)效益第一為最高原則，力求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效統(tǒng)一。這是我國(guó)廣播影視的喉舌性質(zhì)和陣地作用決定的，廣播影視擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)人、武裝人、鼓舞人的重任，具有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)屬性，承擔(dān)著很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任。二是堅(jiān)持廣播影視事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是覆蓋、覆蓋的重點(diǎn)在農(nóng)村的方針。這是我國(guó)基本國(guó)情決定的，也是服務(wù)“三農(nóng)”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。三是堅(jiān)持立足于自主創(chuàng)新、立足于民族工業(yè)、依靠科技進(jìn)步、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的原則。這是實(shí)踐科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力戰(zhàn)略思想、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求。四是堅(jiān)持節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)與傳播載體建設(shè)并重并舉的原則。這是廣播影視的自身規(guī)律和生產(chǎn)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的實(shí)際決定的，也是落實(shí)傳播力決定影響力戰(zhàn)略思想的要求。五是堅(jiān)持安全播出是廣播電視的生命。這是確保中央政令暢通、維護(hù)國(guó)家信息安全的要求。六是堅(jiān)持開(kāi)放合作共贏的原則。這是數(shù)字化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)間廣播影視發(fā)展的主要任務(wù)有五項(xiàng)：

(一)努力構(gòu)建完善安全運(yùn)行保障體系，切實(shí)提高安全播出水平。確保安全播出、安全傳輸是廣播電視技術(shù)部門的根本任務(wù)。要高度重視，始終把安全播出作為頭號(hào)政治任務(wù)常抓不懈，努力構(gòu)建能夠應(yīng)對(duì)非法攻擊破壞、重大技術(shù)事故和重大自然災(zāi)害的安全運(yùn)行保障體系，確保任何時(shí)候、任何情況下安全播出和安全傳輸不出問(wèn)題。包括以下四個(gè)方面的任務(wù)：一是組織保障，進(jìn)一步明確責(zé)任、理順關(guān)系，落實(shí)安全播出管理機(jī)構(gòu)，保證組織落實(shí)、工作落實(shí)。二是技術(shù)保障，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高安全防范、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害的能力。三是制度保障，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善應(yīng)急預(yù)案，保證反應(yīng)快捷、指揮有力、調(diào)度靈活、令行禁止。四是隊(duì)伍保障，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、加強(qiáng)規(guī)范管理，保證一線值班人員政治可靠、技術(shù)過(guò)硬，不斷提高應(yīng)急處理能力。今年的重點(diǎn)是確保奧運(yùn)等重大活動(dòng)的安全播出萬(wàn)無(wú)一失。

(二)努力構(gòu)建完善公共服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益。滿足人民精神文

化需要，保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的。廣播影視是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。確保政令暢通、確保公共服務(wù)、確保人民群眾的基本文化權(quán)益，是我們廣電部門的首要職責(zé)和基本任務(wù)。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是廣播影視無(wú)法實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的根本原因，廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。具體任務(wù)有：

(1)加快實(shí)施廣播電視村村通工程，扎實(shí)推進(jìn)20戶以上“盲村”村村通建設(shè)，大力提高農(nóng)村地區(qū)廣播電視無(wú)線覆蓋水平，保證廣大農(nóng)民群眾能夠免費(fèi)收聽(tīng)收看到奧運(yùn)節(jié)目，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)“十一五”廣播電視村村通的目標(biāo)。(2)繼續(xù)實(shí)施西新工程，努力擴(kuò)大西新工程的實(shí)施范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視有效覆蓋，著力辦好少數(shù)民族語(yǔ)言廣播電視節(jié)目，真正讓黨和政府的聲音傳入少數(shù)民族地區(qū)千家萬(wàn)戶。(3)大力推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，加快制定工程實(shí)施方案，運(yùn)用多種方式，推進(jìn)數(shù)字化放映覆蓋范圍，加快建立農(nóng)村電影數(shù)字化服務(wù)體系。(4)理順體制機(jī)制，建立廣播影視公共服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照中辦21號(hào)文件要求，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，推進(jìn)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的垂直管理運(yùn)營(yíng)體制建設(shè)，建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的廣播影視公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)努力構(gòu)建完善現(xiàn)代傳播體系，切實(shí)提高廣播影視的傳播力和影響力。今年1月，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知(國(guó)辦發(fā)[2008]1號(hào))，要求加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該文件的出臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代廣電傳播體系具有重要意義。發(fā)展下一代數(shù)字廣播電視網(wǎng)是我們廣電部門肩負(fù)的歷史使命，也是推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的重要途徑。要從占領(lǐng)文化傳播制高點(diǎn)的高度出發(fā)，以數(shù)字化為龍頭，運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)媒體，運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展新興媒體，統(tǒng)籌無(wú)線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種傳播手段，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的廣播影視傳播體系。具體任務(wù)有：

(1)大力推進(jìn)臺(tái)內(nèi)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)數(shù)字高清節(jié)目制播能力建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)容資源管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以數(shù)字節(jié)目?jī)?nèi)容資源為核心的臺(tái)內(nèi)制播網(wǎng)絡(luò)體系，滿足多種播出平臺(tái)和傳播手段對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容的需求。(2)大力推進(jìn)有線電視數(shù)字化。要按照24字方針(政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、市場(chǎng)運(yùn)作、整體轉(zhuǎn)換)加快大中城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，大力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，推動(dòng)有線電視向雙向交互、大容量、多功能發(fā)展，使家家戶戶的電視機(jī)成為多媒體信息終端，使有線數(shù)字電視成為“三網(wǎng)融合”和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺(tái)。各地調(diào)整有線數(shù)字電視資費(fèi)，必須嚴(yán)格按程序舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，必須充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝罕姷某惺苣芰?，必須充分考慮低收入人群和困難家庭的利益，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的基本收視權(quán)益。要切實(shí)貫徹以人為本、服務(wù)至上的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)客戶服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)處理、妥善化解數(shù)字化進(jìn)程中的各類問(wèn)題，真正讓人民群眾體會(huì)到數(shù)字化帶來(lái)的好處和便利。要按照互惠互利、存量保值、增量分成的原則，推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)整合和聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)走集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。(3)積極推進(jìn)地面廣播電視數(shù)字化。采用數(shù)字與模擬電視同步播出的方式，建立無(wú)線數(shù)字廣播電視公共服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)體系。在奧運(yùn)會(huì)前，6個(gè)奧運(yùn)城市要播出地面數(shù)字電視。積極推動(dòng)數(shù)字聲音廣播技術(shù)試驗(yàn)推廣，加快我國(guó)數(shù)字聲音廣播發(fā)展。(4)加快發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視。要立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)與電信等行業(yè)合作，創(chuàng)新傳播手段和服務(wù)方式，加快建立“天地一體、星網(wǎng)結(jié)合、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)漫游”的傳輸覆蓋體系，建立覆蓋全國(guó)的服務(wù)體系和全國(guó)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)體系，確保奧運(yùn)會(huì)期間提供移動(dòng)多媒體廣播電視服務(wù)，滿足手機(jī)以及MP3、MP4、筆記本電腦等移動(dòng)用戶隨時(shí)隨地看電視聽(tīng)廣播的需求，填補(bǔ)廣播電視的服務(wù)空白。(5)大力促進(jìn)電影數(shù)字化。加強(qiáng)數(shù)字電影制作基地建設(shè)，加快構(gòu)建多層次的數(shù)字電影放映體系和發(fā)行管理體系，抓緊實(shí)施資料影

片數(shù)字化修護(hù)工程，完善數(shù)字電影分發(fā)管理平臺(tái)和電影數(shù)字節(jié)目庫(kù)。(6)大力發(fā)展新興媒體。按照“加快發(fā)展、主動(dòng)占領(lǐng)、興利除弊、加強(qiáng)管理”的要求，統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播手段，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視和通信方式的手機(jī)電視，積極穩(wěn)妥發(fā)展IP電視，使廣播影視節(jié)目通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)傳入千家萬(wàn)戶。

(四)努力構(gòu)建完善市場(chǎng)服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)廣播影視產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力。廣播影視作為文化產(chǎn)品，既有意識(shí)形態(tài)的特殊屬性，也有文化產(chǎn)業(yè)的一般屬性。目前我國(guó)廣播影視的規(guī)模龐大，占有的資源龐大，要加快體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效能。按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求，電臺(tái)、電視臺(tái)是承擔(dān)政治性、公益性服務(wù)的宣傳單位，實(shí)行事業(yè)體制，其影視劇等節(jié)目制作、廣告、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，可從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。具體任務(wù)有：

(1)積極推進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)“制播分離”改革，深化內(nèi)部管理制度改革，不斷提高面向群眾的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。(2)加快推進(jìn)廣播影視節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)化轉(zhuǎn)制，培育和重塑市場(chǎng)主體，建立富有活力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和傳輸網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)加快投融資體制改革，充分利用上市、債券等資本市場(chǎng)的杠桿作用，努力在影視制作、有線電視網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)多媒體廣播電視等領(lǐng)域塑造龍頭企業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(4)完善產(chǎn)業(yè)政策，健全市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)我國(guó)廣電事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

(五)努力構(gòu)建完善技術(shù)監(jiān)管體系，切實(shí)提高廣播影視管理和服務(wù)水平。發(fā)展與管理相互依存、有機(jī)統(tǒng)一。要維持我國(guó)龐大的廣播影視系統(tǒng)的安全運(yùn)行和公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫切需要現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)管體系作為保障。同時(shí)，隨著科技的快速發(fā)展，新的媒體業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，對(duì)廣播電視管理提出了新的要求，也迫切要求我們加快建立健全現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)管體系。要從保證黨和國(guó)家政令暢通、保證國(guó)家信息和文化安全、保證公共服務(wù)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加快技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)，對(duì)廣播電視實(shí)行“全方位、全業(yè)務(wù)、全頻段、全天候”監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)服務(wù)于廣播電視宣傳、管理和發(fā)展的作用，切實(shí)為行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、推動(dòng)廣播影視科學(xué)發(fā)展要處理好幾個(gè)關(guān)系

一是要處理好行業(yè)與國(guó)家、與人民群眾的關(guān)系，力求做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。廣播影視是我們黨、政府和人民的喉舌，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，承擔(dān)著把黨和國(guó)家的聲音傳入千家萬(wàn)戶、把中國(guó)的聲音傳向世界各地的政治任務(wù)，擔(dān)負(fù)著傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮、維護(hù)人民群眾公共文化權(quán)益等社會(huì)責(zé)任，具有很強(qiáng)的政治屬性和社會(huì)公益屬性；同時(shí)廣播影視又是我國(guó)文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為人民群眾提供新聞資訊、文化娛樂(lè)、社會(huì)教育等服務(wù)，承擔(dān)著滿足人民群眾精神文化消費(fèi)需求的任務(wù)，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。廣播影視的雙重屬性決定了廣播影視具有兩個(gè)效益，政治屬性是我國(guó)廣播影視的本質(zhì)屬性。無(wú)論是電臺(tái)、電視臺(tái)等事業(yè)單位，還是電影公司、網(wǎng)絡(luò)公司等企業(yè)單位，無(wú)論是中央廣電單位，還是地方廣電單位，都必須始終堅(jiān)持社會(huì)效益第一的基本原則，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，當(dāng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，要自覺(jué)服從于社會(huì)效益，力求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

二是要處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體之間的關(guān)系，力求做到共同發(fā)展、共同繁榮。數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)著廣播電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)都向下一代轉(zhuǎn)換，向綜合提供話音、音視頻、網(wǎng)絡(luò)接入等多種業(yè)務(wù)方向發(fā)展，三網(wǎng)融合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，同時(shí)也催生出了網(wǎng)上廣播影視、IP電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視等多種新的媒體形式。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播無(wú)國(guó)界，具有天然落地的特點(diǎn)，各國(guó)各媒體競(jìng)相爭(zhēng)奪互聯(lián)網(wǎng)的新市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全球網(wǎng)絡(luò)視頻分享用戶規(guī)模達(dá)到1.05億，未來(lái)三年用戶規(guī)模將保持年均35%的增長(zhǎng)速度。目前，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)2.1億，寬帶網(wǎng)民數(shù)達(dá)1.63億，移動(dòng)電話用戶數(shù)超過(guò)5.5億戶。互聯(lián)

網(wǎng)、手機(jī)等已成為人們獲取資訊信息、享受文化娛樂(lè)服務(wù)的新渠道。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)廣播電視等新興媒體的發(fā)展，積極利用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)媒體，發(fā)展新興媒體，拓展發(fā)展空間，搶占新陣地，搶占制高點(diǎn)。電臺(tái)、電視臺(tái)要成為新興媒體發(fā)展的主力軍。發(fā)展新興媒體，要充分利用傳統(tǒng)媒體多年來(lái)形成的品牌、內(nèi)容、人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合。隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的文化樣式和媒體業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端提供媒體服務(wù)正在成為現(xiàn)實(shí)。要按照中央的要求，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體共同發(fā)展、共同繁榮。

三是要處理好廣電系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)之間以及與有關(guān)部門的利益關(guān)系，力求做到和諧相處、共贏發(fā)展。1983年中央37號(hào)文件確定的我國(guó)廣播電視“四級(jí)辦”的方針，極大地調(diào)動(dòng)了各地政府的積極性和主動(dòng)性，極大地推動(dòng)了廣播電視的快速發(fā)展，目前全國(guó)已形成中央、省、市地、縣四級(jí)辦廣播電視的基本格局。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣播影視的產(chǎn)業(yè)功能越來(lái)越凸現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收已成為各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)和生存基礎(chǔ)，廣電系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)之間爭(zhēng)奪廣告、爭(zhēng)奪用戶收視費(fèi)的矛盾越來(lái)越突出，處理好層級(jí)之間的利益關(guān)系是推動(dòng)我國(guó)廣播影視和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮中央和省級(jí)廣電機(jī)構(gòu)在節(jié)目?jī)?nèi)容方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市地、縣級(jí)廣電機(jī)構(gòu)的在用戶服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)在寬帶接入方面的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級(jí)廣電部門的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)廣電系統(tǒng)層級(jí)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展。另外，隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的快速發(fā)展，電信網(wǎng)與有線電視網(wǎng)爭(zhēng)奪用戶、爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，必須妥善處理好與有關(guān)部門之間的利益關(guān)系，明確各自定位分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，依法嚴(yán)格管理。要牢固樹(shù)立開(kāi)放融合、合作共贏的發(fā)展理念，積極借鑒電信網(wǎng)在交互業(yè)務(wù)和用戶服務(wù)等方面的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣電部門與有關(guān)部門和諧相處、共贏發(fā)展，帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

四是要處理好有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳輸手段的關(guān)系，力求做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊、地形復(fù)雜、人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗，我國(guó)形成了有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用的廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)。隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的快速發(fā)展，廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入了由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換的新階段。無(wú)線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)有不同的定位功能：無(wú)線方式是廣播電視覆蓋的最初手段，也是廣播電視公共服務(wù)的基本手段；有線電視是城鎮(zhèn)居民接收中央和當(dāng)?shù)毓?jié)目服務(wù)的主要手段；衛(wèi)星傳輸是為全國(guó)各地傳輸轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)提供節(jié)目源的主要手段；衛(wèi)星直播是從技術(shù)上根本解決偏遠(yuǎn)山區(qū)和覆蓋盲區(qū)群眾聽(tīng)廣播看電視難的有效手段；移動(dòng)多媒體廣播電視是為各種小尺寸、便攜式移動(dòng)終端提供節(jié)目和信息服務(wù)的主要手段；互聯(lián)網(wǎng)是為計(jì)算機(jī)等終端提供節(jié)目服務(wù)的主要手段，由于具有天然落地的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)也是推動(dòng)廣播電視走出去的有效手段。為了更好地滿足人民群眾千差萬(wàn)別、千變?nèi)f化的精神文化需求，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌無(wú)線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段，明確定位，適度競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成全方位、多渠道、現(xiàn)代化的廣播影視傳播體系，真正實(shí)現(xiàn)讓黨和國(guó)家的聲音傳入千家萬(wàn)戶、讓中國(guó)的聲音傳向世界各地的目標(biāo)，維護(hù)人民群眾的基本視聽(tīng)權(quán)益，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

同志們，黨的十七大為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖，剛剛閉幕的“兩會(huì)”產(chǎn)生了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員。當(dāng)前我國(guó)廣播影視正處于新的歷史起點(diǎn)，需要科研生產(chǎn)部門和社會(huì)各界的大力支持、積極參與，需要全國(guó)廣電系統(tǒng)和各位同仁的團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，以良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作斗志，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)我國(guó)廣播影視大發(fā)展大繁榮，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

(責(zé)任編輯：趙秀芹)

第四篇：CCBN2009張海濤主題報(bào)告會(huì)演講全文

CCBN2009張海濤主題報(bào)告會(huì)演講全文

各位來(lái)賓，各位朋友，同志們：

一年一度的中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（CCBN）就要開(kāi)幕了，我代表廣電總局和王太華同志對(duì)CCBN的舉辦表示熱烈祝賀，對(duì)前來(lái)參加展覽會(huì)的國(guó)內(nèi)外廠商和各界朋友表示熱烈歡迎

CCBN已成功舉辦了十六屆，已成為國(guó)際上具有重要影響的廣播電視展覽盛會(huì)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的情況下，今年的CCBN展會(huì)面積創(chuàng)歷史紀(jì)錄，參展廠商比去年增加了7.8％，特別是國(guó)內(nèi)參展廠商增加了14.6％，這說(shuō)明設(shè)備產(chǎn)業(yè)界對(duì)我國(guó)廣播電視發(fā)展前景充滿信心。在這里，我代表廣電總局對(duì)多年來(lái)關(guān)心支持參與中國(guó)廣播電視發(fā)展的國(guó)內(nèi)外廠商和各界朋友表示衷心的感謝，希望有更多的生產(chǎn)廠商、更多的專家學(xué)者和有識(shí)之士投身到我國(guó)廣播影視建設(shè)中來(lái)，為我國(guó)廣播影視大繁榮大發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命方興未艾，特別是數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)發(fā)展迅猛，深刻改變了廣播影視的技術(shù)基礎(chǔ)，極大地解放了廣播影視生產(chǎn)力，給廣播影視帶來(lái)了全局性、根本性的變革。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)廣電系統(tǒng)的共同努力，我國(guó)已建成世界上覆蓋人口最多，無(wú)線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用，中央與地方、城市與農(nóng)村、國(guó)內(nèi)與國(guó)外并重的規(guī)模龐大的廣播影視網(wǎng)絡(luò)，廣播影視的傳播能力、覆蓋水平、服務(wù)質(zhì)量大大提高，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）廣播電視公共服務(wù)建設(shè)成效顯著，農(nóng)民群眾聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題正得到有效解決。滿足人民精神文化需要，保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的。確保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保人民群眾的基本文化權(quán)益，是廣電部門的首要職責(zé)和基本任務(wù)。從1998年開(kāi)始實(shí)施的廣播電視村村通工程，已經(jīng)解決了21.7萬(wàn)個(gè)行政村和50戶以上自然村“盲村”近億人聽(tīng)廣播看電視難的問(wèn)題。“十一五”期間，村村通工程建設(shè)有兩項(xiàng)任務(wù)：一是推進(jìn)71.66萬(wàn)個(gè)20戶以上自然村“盲村”村村通建設(shè)，中央財(cái)政安排34億元給予補(bǔ)助。去年6月9日，我國(guó)成功發(fā)射了第一顆直播衛(wèi)星“中星9號(hào)”，總局組織建立了直播衛(wèi)星村村通平臺(tái)，轉(zhuǎn)播中央和地方43套廣播節(jié)目、48套電視節(jié)目，已組織完成第一批366萬(wàn)套直播衛(wèi)星接收設(shè)施的集中公開(kāi)招標(biāo)。目前，廣西、河南、安徽、湖南、陜西、內(nèi)蒙古、云南、四川等省（區(qū)）已將約40萬(wàn)套設(shè)備安裝到盲村農(nóng)戶家中。二是實(shí)施無(wú)線覆蓋工程，中央財(cái)政安排資金30億元，對(duì)轉(zhuǎn)播中

一、中七電視節(jié)目和中一廣播節(jié)目的6065部發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造和運(yùn)行維護(hù)，使中

一、中七電視節(jié)目和中一廣播節(jié)目的無(wú)線人口覆蓋率分別提高到82％、68％和84％，覆蓋人口分別達(dá)到10.7億、8.9億和11億，提前完成“十一五”農(nóng)村無(wú)線覆蓋目標(biāo)。無(wú)線覆蓋工程的實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了無(wú)線覆蓋滑坡的態(tài)勢(shì)，為農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，使廣大農(nóng)村群眾能夠免費(fèi)接收到多套廣播電視節(jié)目。

（二）廣播電視數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，進(jìn)入了有線、無(wú)線、臺(tái)內(nèi)數(shù)字化全面推進(jìn)的新階段。自2003年啟動(dòng)有線數(shù)字電視以來(lái)，全國(guó)有線數(shù)字電視發(fā)展迅猛。2004年、2005年、2006年、2007年、2008年底，全國(guó)有線數(shù)字電視用戶數(shù)分別為：97萬(wàn)、397萬(wàn)、1266萬(wàn)、2686萬(wàn)、4528萬(wàn)戶，比前一年分別增長(zhǎng)了309%、219%、112%、69%。全國(guó)有229個(gè)城市進(jìn)行了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，其中106個(gè)城市已經(jīng)完成轉(zhuǎn)換，廣西、寧夏的城市基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，北京、天津、青海、海南、貴州、吉林等地的城市有線數(shù)字電視用戶比例超過(guò)了50%。有線電視雙向化改造步伐加快，有線雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過(guò)2400萬(wàn)。廣播電視臺(tái)內(nèi)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，省級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制播系統(tǒng)的數(shù)字化率已達(dá)90%以上，許多省級(jí)臺(tái)和城市臺(tái)已經(jīng)完成全臺(tái)業(yè)務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為廣播電臺(tái)、電視臺(tái)從單一業(yè)務(wù)模式向多種業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變提供了有力的技術(shù)支撐。去年地面數(shù)字電視已在北京等8個(gè)城市開(kāi)通（包括標(biāo)清和高清），標(biāo)志著我國(guó)地面廣播電視數(shù)字化正式啟動(dòng)。為加快地面數(shù)字電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，總局組織力量抓緊制定配套標(biāo)準(zhǔn)（已頒布9項(xiàng)），促進(jìn)地面數(shù)字電視健康有序發(fā)展。

（三）新媒體發(fā)展取得突破，網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等發(fā)展迅速。中央三臺(tái)和地方廣電部門加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、手機(jī)電視等新媒體，央視網(wǎng)、國(guó)際在線、中國(guó)廣播網(wǎng)等網(wǎng)站，點(diǎn)擊率不斷提高，影響力不斷擴(kuò)大，已成為國(guó)內(nèi)知名的主流媒體網(wǎng)站，擴(kuò)大了廣播電視的傳播力和影響力。特別是我國(guó)自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）取得了突破性進(jìn)展，完成了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)奧運(yùn)、規(guī)模試驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)體系建立等工作，初步走出了一條以自主創(chuàng)新、民族工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。目前，移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈已形成規(guī)模，有多家企業(yè)生產(chǎn)出了CMMB芯片，100多家企業(yè)生產(chǎn)出了200多種CMMB終端。去年奧運(yùn)會(huì)期間，移動(dòng)多媒體廣播電視服務(wù)奧運(yùn)取得了圓滿成功，接收效果良好，受到了中外嘉賓和社會(huì)各界的普遍好評(píng)。在各?。▍^(qū)、市）的共同努力下，目前157個(gè)城市開(kāi)通了移動(dòng)多媒體廣播電視。

（四）自主創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)，我國(guó)廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了過(guò)去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，我國(guó)廣播電視已進(jìn)入更多地依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段。通過(guò)廣大科研人員和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，我們相繼研發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)多媒體廣播、新一代衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電影流動(dòng)放映等核心技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上制定頒布了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是建國(guó)以來(lái)廣電系統(tǒng)第一次自主研發(fā)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要的系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是廣電系統(tǒng)立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)推動(dòng)廣電大發(fā)展的具體實(shí)踐，標(biāo)志著我國(guó)廣電系統(tǒng)科研工作已從過(guò)去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究轉(zhuǎn)變。廣電系統(tǒng)已成為我國(guó)推進(jìn)自主創(chuàng)新的一支重要力量。

近年來(lái)，村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程、無(wú)線覆蓋工程等重點(diǎn)工程的實(shí)施，帶動(dòng)了我國(guó)電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有線電視數(shù)字化、電影數(shù)字化、臺(tái)內(nèi)數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播電視的推進(jìn)，帶動(dòng)了我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展，有利于促內(nèi)需、保增長(zhǎng)。在村村通工程、無(wú)線覆蓋工程、農(nóng)村電影放映工程、有線電視數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播電視等工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備占了主導(dǎo)地位。實(shí)踐再一次證明，沒(méi)有民族工業(yè)的大發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)廣播影視的持續(xù)繁榮。

今年是新中國(guó)成立60周年，我國(guó)廣播影視站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展的新階段。全國(guó)廣電系統(tǒng)正按照中央的要求，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新傳播手段，不斷提高輿論引導(dǎo)能力、不斷提高國(guó)內(nèi)外傳播能力、不斷提高安全保障能力、不斷提高公共服務(wù)能力、不斷提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力，推動(dòng)廣播影視大發(fā)展大繁榮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我重點(diǎn)談?wù)剰V播影視公共服務(wù)、有線數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體廣播電視的發(fā)展。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新技術(shù)手段，不斷提高廣播影視公共服務(wù)水平，維護(hù)人民群眾聽(tīng)廣播、看電視的基本文化權(quán)益

隨著數(shù)字化進(jìn)程的加快，廣播影視公共服務(wù)手段也由模擬向數(shù)字化全面過(guò)渡。當(dāng)前，要加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新技術(shù)手段，切實(shí)提高廣播影視公共服務(wù)水平，讓更多的農(nóng)村群眾共享先進(jìn)科技成果和公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。要以直播衛(wèi)星為重點(diǎn)來(lái)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)“盲村”村村通廣播電視的問(wèn)題，要以地面數(shù)字電視為主要手段來(lái)改善和提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，維護(hù)人民群眾聽(tīng)廣播、看電視的基本文化權(quán)益。

1、加快實(shí)施村村通工程建設(shè)

村村通工程已走過(guò)十年歷程，當(dāng)前面臨著新形勢(shì)新任務(wù)：一是實(shí)施范圍更廣，行政村村村通和50戶以上自然村村村通工程涉及21.7萬(wàn)個(gè)盲村，而20戶以上自然村的村村通工程涉及71.66萬(wàn)個(gè)盲村，數(shù)量是過(guò)去的3倍多。二是建設(shè)難度更大，20戶以上自然村盲村處在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，分布更加分散，交通更加不便，地形地貌更加復(fù)雜，采用無(wú)線或有線方式都很難解決“村村通”，中央決定采用直播衛(wèi)星手段加以解決。

直播衛(wèi)星具有覆蓋面廣、受地形影響小、節(jié)目套數(shù)多、信號(hào)質(zhì)量好、建設(shè)運(yùn)行維護(hù)成本低、接收設(shè)備便宜、安裝使用方便等特點(diǎn)，并且采用我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信道編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用該接收設(shè)施無(wú)法接收其他衛(wèi)星上的節(jié)目，便于加強(qiáng)管理，是“盲村”群眾接收廣播電視節(jié)目的有效途徑。采用直播衛(wèi)星手段，有利于縮小地域差距和城鄉(xiāng)差別，深受盲村群眾的普遍歡迎。各地要按照計(jì)劃，一方面加快實(shí)施直播衛(wèi)星村村通工程，今年上半年要完成第一批366萬(wàn)套直播衛(wèi)星接收設(shè)施的安裝任務(wù)，同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資金，組織好后續(xù)設(shè)備的集中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)工作，力爭(zhēng)提前完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)屬地管理，登記造冊(cè)，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，把有效管理寓于良好服務(wù)之中。對(duì)于村村通工程已實(shí)施的行政村、50戶以上自然村，要統(tǒng)籌考慮，采用先進(jìn)可靠的技術(shù)手段提高村村通水平。還要加強(qiáng)調(diào)研，編制20戶以下村村通建設(shè)方案，努力實(shí)現(xiàn)人人、戶戶都能聽(tīng)到廣播、看到電視。

無(wú)線覆蓋是廣播電視提供公共服務(wù)的基本手段，是新時(shí)期村村通工程建設(shè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，中央節(jié)目無(wú)線覆蓋工程已完成建設(shè)任務(wù)，有19個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了本地?zé)o線覆蓋工程建設(shè)，投入資金7.69億元對(duì)1933部發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造，累計(jì)安排5.21億元運(yùn)行維護(hù)資金。今年，總局將對(duì)中央節(jié)目無(wú)線覆蓋工程進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和工程整體驗(yàn)收，制定運(yùn)行指標(biāo)考核辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，確保覆蓋效果；同時(shí)對(duì)地方無(wú)線覆蓋工程加強(qiáng)督促檢查。各省、市地、縣要按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕79號(hào)文件的要求，抓緊實(shí)施本級(jí)節(jié)目無(wú)線覆蓋工程建設(shè)，切實(shí)提高無(wú)線覆蓋的質(zhì)量和效果。

2、加快推進(jìn)地面數(shù)字電視和高清電視發(fā)展

地面數(shù)字電視是廣播電視公共服務(wù)的重要組成部分，可以免費(fèi)提供多套高質(zhì)量的標(biāo)清和高清節(jié)目，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的視聽(tīng)新需求。推進(jìn)地面數(shù)字電視，一要堅(jiān)持確保公共服務(wù)的原則，保證最廣大人民群眾能夠免費(fèi)接收到多套節(jié)目。二要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行管理，保證地面數(shù)字電視健康有序發(fā)展。三要堅(jiān)持模數(shù)同播，保證現(xiàn)有模擬電視和數(shù)字電視的有效覆蓋。四要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效能的原則，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有無(wú)線臺(tái)站資源，努力以較短時(shí)間、較低成本實(shí)現(xiàn)模擬向數(shù)字的平穩(wěn)過(guò)渡。五要嚴(yán)肅無(wú)線電管理紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)廣播電視空中電波秩序。

推進(jìn)地面數(shù)字電視是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從國(guó)外的情況來(lái)看，完成模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換需要十年或更長(zhǎng)的時(shí)間。目前我國(guó)有廣播電視播出機(jī)構(gòu)2500多座、有電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)18000多座、電視機(jī)社會(huì)擁有量5億臺(tái)，要全部完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換，任務(wù)非常艱巨，需要各級(jí)政府高度重視、各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持，需要我們各級(jí)廣電系統(tǒng)列入工作計(jì)劃、擺上議事日程、自覺(jué)加快推進(jìn)。去年我國(guó)啟動(dòng)了地面數(shù)字電視，今年開(kāi)始要在全國(guó)范圍大面積分步驟推廣，計(jì)劃今年在全國(guó)直轄市、省會(huì)市、計(jì)劃單列市及部分地級(jí)市共100個(gè)城市開(kāi)通地面數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)標(biāo)清電視與模擬電視同步播出，其中在直轄市、省會(huì)市和計(jì)劃單列市還要同時(shí)播出高清電視節(jié)目。

在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下高清電視。高清是電視發(fā)展的重要趨勢(shì)，高清電視是數(shù)字電視的最大亮點(diǎn)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平都有至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)發(fā)展高清電視的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。今年，總局將按照“鼓勵(lì)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則，從頻道布局、節(jié)目設(shè)置、傳輸方式等方面，加快制定推進(jìn)高清電視發(fā)展的整體規(guī)劃和政策措施。具體工作有：一是要加強(qiáng)高清節(jié)目制播能力建設(shè)，加快現(xiàn)有演播室和制播系統(tǒng)的高清化改造，加快高清電視節(jié)目?jī)?chǔ)備和人才儲(chǔ)備，推動(dòng)高清節(jié)目從單個(gè)系統(tǒng)、個(gè)別欄目制作向全臺(tái)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建適合標(biāo)清、高清等多種格式播出、多種終端接收的媒體內(nèi)容平臺(tái)。二是鼓勵(lì)有條件的電視臺(tái)把現(xiàn)有的頻道節(jié)目以標(biāo)清與高清兩種方式同時(shí)播出，增加高清頻道和節(jié)目?jī)?nèi)容。三是統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種傳輸手段，方便用戶接收高清電視。四是加快制訂高清節(jié)目的版權(quán)保護(hù)政策，完善高清電視的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高清電視機(jī)的推廣普及，帶動(dòng)我國(guó)高清電視快速發(fā)展。各級(jí)廣電部門要從提高公共服務(wù)水平的高度出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)地面數(shù)字電視（高清電視）發(fā)展，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以人為本、用戶至上，推進(jìn)有線數(shù)字電視健康有序發(fā)展，滿足人民群眾多方面、多樣化、個(gè)性化的精神文化和信息需求。

隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)在有線電視領(lǐng)域應(yīng)用，我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者要從過(guò)去主要為技術(shù)型服務(wù)向綜合業(yè)務(wù)型服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺(tái)。各級(jí)廣電部門要按照國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào)文件的要求，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)數(shù)字化的緊迫感、使命感和責(zé)任感，把數(shù)字化作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，制訂計(jì)劃，落實(shí)措施，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換。要牢固樹(shù)立以人為本、用戶至上的服務(wù)理念，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整生產(chǎn)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，切實(shí)提高有線電視網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

1、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

科技創(chuàng)新是推動(dòng)廣播電視發(fā)展的不竭動(dòng)力。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化是有線網(wǎng)絡(luò)提供多種業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)。這幾年有線電視依靠科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)雙向化改造、交互多功能業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。2001年，我國(guó)啟動(dòng)了有線數(shù)字電視技術(shù)試驗(yàn)。2003年，我國(guó)啟動(dòng)了有線數(shù)字電視試點(diǎn)。2004年，探索出了有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換模式，初步走出了一條符合我國(guó)國(guó)情、以信息化帶動(dòng)數(shù)字化、以數(shù)字化推進(jìn)信息化的有線數(shù)字電視發(fā)展之路。2005年，開(kāi)始引導(dǎo)有條件的地方在數(shù)字化轉(zhuǎn)換的同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，開(kāi)展雙向、交互、多功能的業(yè)務(wù)服務(wù)。2006年，總局發(fā)布的《“十一五”時(shí)期廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建以數(shù)字電視網(wǎng)為基礎(chǔ)的下一代網(wǎng)絡(luò)。2008年，國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào)文件要求，以有線數(shù)字電視為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。去年12月4日，科技部萬(wàn)鋼同志與廣電總局王太華同志共同簽署了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書(shū)》，共同推動(dòng)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），這標(biāo)志著我國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)已進(jìn)入國(guó)家自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的新階段。

積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，一是可以充分利用我國(guó)廣播電視現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，不需要投巨資改造現(xiàn)有有線電視的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和入戶電纜，可以在較短時(shí)間內(nèi)、以較低成本跨越數(shù)字鴻溝，建成國(guó)際領(lǐng)先的新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快我國(guó)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的普及。二是可以提升改造傳統(tǒng)媒體和發(fā)展新興媒體，通過(guò)下一代廣播電視網(wǎng)開(kāi)展高速寬帶、雙向交互等多功能服務(wù)，在更高的技術(shù)層面和業(yè)務(wù)層面上推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。三是可以促進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升國(guó)家高新技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的發(fā)展。總局和科技部計(jì)劃用三年左右的時(shí)間在重點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，用十年左右的時(shí)間在全國(guó)建成下一代廣播電視網(wǎng)，可以向用戶提供高清、標(biāo)清、數(shù)字視音頻、高速數(shù)據(jù)接入和話音等“三網(wǎng)融合”的“一站式”服務(wù)，使家家戶戶的電視機(jī)成為多媒體信息終端。建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，要著力滿足用戶的個(gè)性化需求，安全可控，使用戶享受到方便快捷、價(jià)格便宜、高質(zhì)量的綜合服務(wù)。

2、加強(qiáng)體制創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

有線電視網(wǎng)絡(luò)具有公益和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，一方面要滿足人民群眾的基本文化需求，另一方面要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，走集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化的逐步推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)條塊分割、各自為戰(zhàn)的格局已越來(lái)越不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，迫切要求加快體制創(chuàng)新，通過(guò)股份制等方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。

近年來(lái)，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)整合取得新進(jìn)展，廣西、江蘇、寧夏等地組建了全省性網(wǎng)絡(luò)公司。去年，江蘇省從本省的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展潮流和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以資本和網(wǎng)絡(luò)為紐帶，聯(lián)合省、市、縣，組建了上下貫通的股份制網(wǎng)絡(luò)公司，帶動(dòng)了全省有線數(shù)字電視的大發(fā)展。其亮點(diǎn)在于：一是處理好了省與市、縣的利益關(guān)系，按照存量保值、增量分成、利益共享、共同發(fā)展的基本原則，從省、市、縣各級(jí)廣電部門的共同利益出發(fā)，平等協(xié)商、真誠(chéng)合作，行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)了各方面的積極性，在全省形成了和諧共贏、聯(lián)合發(fā)展的良好局面。二是努力在發(fā)展上下功夫，在推動(dòng)整合的同時(shí)，大力推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，積極開(kāi)發(fā)雙向交互業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)規(guī)?；?、集約化運(yùn)作，使數(shù)字化轉(zhuǎn)換的成本和運(yùn)營(yíng)成本大大降低，資源利用率大大提高，讓各方真正感受到了網(wǎng)絡(luò)整合帶來(lái)的新變化和新成果。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，統(tǒng)一思想是基礎(chǔ)，利益調(diào)整是關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展是根本。只有充分調(diào)動(dòng)各級(jí)廣電部門的積極性，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體力量，網(wǎng)絡(luò)整合才能成功，廣電網(wǎng)絡(luò)才能又好又快發(fā)展。

3、加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)形成良好的服務(wù)品牌

目前，全國(guó)有線數(shù)字電視發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在一些地方仍存在服務(wù)差、操作難、不方便等問(wèn)題，沒(méi)有讓用戶感受到數(shù)字化帶來(lái)的好處和便捷，群眾對(duì)此非常不滿。究其原因，主要是用戶服務(wù)沒(méi)有跟上，業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)沒(méi)有跟上，服務(wù)意識(shí)沒(méi)有跟上，用戶提出的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。實(shí)際上，數(shù)字化帶來(lái)的不僅是技術(shù)上的變化，更重要的是服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和體制機(jī)制的變化，要求我們加快建立與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的有線電視業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

一是要把提高服務(wù)質(zhì)量放在更加突出的位置。隨著數(shù)字化的推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者要把工作重點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量上。與過(guò)去粗放式的模擬電視服務(wù)相比，有線數(shù)字電視的服務(wù)延伸到每一個(gè)家庭的每一個(gè)終端、每一套節(jié)目，我們的服務(wù)方式、工作方式、管理方式要盡快適應(yīng)這種變化，要把以人為本、用戶至上作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確服務(wù)定位，制訂服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程，嚴(yán)格服務(wù)管理，樹(shù)立有線數(shù)字電視的良好服務(wù)品牌和形象。今年，總局將把提高服務(wù)質(zhì)量作為數(shù)字化的工作重點(diǎn)，加快制訂有線電視的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法，明確基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立有線數(shù)字電視服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。

二是要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾的新需求、新期待。有線電視網(wǎng)絡(luò)具有傳輸容量大、維護(hù)成本低、普及率高等特點(diǎn)，在推動(dòng)公共文化信息服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。去年，我們?cè)谶|寧進(jìn)行了依托廣電網(wǎng)實(shí)施文化信息資源共享工程的試點(diǎn)，在有線電視網(wǎng)中采用推送技術(shù)（Push VOD），將信息內(nèi)容推送到帶硬盤(pán)（160G）的機(jī)頂盒中，用戶可以點(diǎn)播收看機(jī)頂盒中存儲(chǔ)的內(nèi)容。帶硬盤(pán)（160G）的機(jī)頂盒可以同時(shí)存儲(chǔ)500萬(wàn)字的文字信息和70多個(gè)小時(shí)的視頻節(jié)目，通過(guò)定時(shí)推送，可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)更新，可以滿足用戶點(diǎn)播收看的需求。在目前有線電視單向網(wǎng)絡(luò)條件下，開(kāi)展準(zhǔn)交互點(diǎn)播服務(wù)，滿足人民群眾的個(gè)性化需求，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，容易普及，安全可控，是符合我國(guó)國(guó)情、以較短時(shí)間、較低成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家家戶戶共享公共文化信息服務(wù)的有效途徑。在推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化進(jìn)程中，一方面要加快雙向化改造步伐，加強(qiáng)本地化服務(wù)，不斷為用戶提供多方面、個(gè)性化的業(yè)務(wù)；另一方面在沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)雙向化改造的，也要積極采用推送技術(shù)、PVR技術(shù)，通過(guò)帶硬盤(pán)機(jī)頂盒的方式，提供準(zhǔn)交互點(diǎn)播業(yè)務(wù)，滿足用戶的個(gè)性化需求。各地要從人民群眾的新需求出發(fā)，大力開(kāi)發(fā)電子政務(wù)、社會(huì)教育、生活信息、文化娛樂(lè)、電視商務(wù)、銀行支付等多種業(yè)務(wù)，不斷豐富節(jié)目?jī)?nèi)容和信息服務(wù)業(yè)態(tài)，使有線數(shù)字電視真正成為人民群眾日常生活離不開(kāi)的娛樂(lè)工具、信息工具，讓數(shù)字化惠及千家萬(wàn)戶。

三、轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視快速發(fā)展，滿足人民群眾移動(dòng)視聽(tīng)新需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，我國(guó)已成為世界上移動(dòng)人群規(guī)模最大、移動(dòng)終端數(shù)量最多的國(guó)家，目前我國(guó)的手機(jī)用戶已超過(guò)6億，MP4、筆記本電腦等移動(dòng)顯示終端的社會(huì)擁有量相當(dāng)龐大，每年的移動(dòng)人群數(shù)量超過(guò)千億人次，人民群眾對(duì)隨時(shí)隨地看電視的需求越來(lái)越強(qiáng)烈?？偩謴?002年開(kāi)始組織有關(guān)科研單位和企業(yè)，研發(fā)了移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的關(guān)鍵技術(shù)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行了規(guī)?；夹g(shù)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了端到端的設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)奧運(yùn)取得了圓滿成功，填補(bǔ)了廣播電視服務(wù)移動(dòng)人群的空白。

當(dāng)前移動(dòng)多媒體廣播電視的工作重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)CMMB產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的緊迫性和艱巨性，只有產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，才能可持續(xù)發(fā)展。CMMB作為新技術(shù)、新媒體和具有潛力的新產(chǎn)業(yè)，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地看電視的重要手段。建立全國(guó)統(tǒng)一的CMMB運(yùn)營(yíng)體系，是帶動(dòng)全國(guó)廣電整體發(fā)展、打造龍頭企業(yè)的一次難得機(jī)遇，也是我們廣電系統(tǒng)形成合力、創(chuàng)新體制機(jī)制的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視，對(duì)于構(gòu)建和完善現(xiàn)代廣電傳播體系、激活培育文化信息消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展都具有重要意義。我們廣電系統(tǒng)要牢固樹(shù)立“全國(guó)一盤(pán)棋”的思想觀念，最大限度發(fā)揮廣電的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體力量，最大限度發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮各級(jí)廣電部門及電信等相關(guān)部門的積極性，合作共贏、共謀發(fā)展，共同推進(jìn)CMMB早日進(jìn)入百姓手中。

推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視發(fā)展，一要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)漫游的要求，走集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。二要充分利用廣電的現(xiàn)有資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)廣電部門的積極性、主動(dòng)性，形成合力，形成全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的格局。三要按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，組建合格的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格管理，激發(fā)活力。四要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放合作，共同推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年移動(dòng)多媒體廣播電視工作主要有以下五個(gè)方面：

1、抓緊組建和完善運(yùn)營(yíng)主體

移動(dòng)多媒體廣播電視是建國(guó)以來(lái)我們廣電系統(tǒng)第一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的重要項(xiàng)目，目前已確立總公司－子公司－分公司三級(jí)架構(gòu)，即由總局直屬單位共同出資組建中央總公司，由中央總公司與各省廣電單位成立省級(jí)子公司，在地市級(jí)成立省公司的分公司。去年成立了總公司，今年，四川、山東、河南、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、云南、上海等10個(gè)省份的省級(jí)運(yùn)營(yíng)主體已簽約，展會(huì)期間又將有多個(gè)省級(jí)運(yùn)營(yíng)主體簽約，上海子公司已啟動(dòng)CMMB商業(yè)運(yùn)營(yíng)。今年要完成全國(guó)省級(jí)公司的組建，同時(shí)推進(jìn)地市級(jí)運(yùn)營(yíng)主體的組建，初步形成全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的格局。

2、加快覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

去年北京奧運(yùn)之前我們完成了全國(guó)直轄市、省會(huì)市、計(jì)劃單列市、奧運(yùn)城市共37個(gè)城市的信號(hào)開(kāi)通工作，其中，北京、上海、重慶、廣州、深圳等18個(gè)城市建成了單頻網(wǎng)。奧運(yùn)會(huì)之后，開(kāi)始在全國(guó)地級(jí)市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前有157個(gè)城市開(kāi)通了移動(dòng)多媒體廣播電視信號(hào)。今年全國(guó)337個(gè)地級(jí)市都要開(kāi)通信號(hào)，同時(shí)對(duì)已建成的覆蓋網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步優(yōu)化完善。

3、加快業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)

加快建立移動(dòng)多媒體廣播電視多業(yè)務(wù)服務(wù)體系，加快適合移動(dòng)收看的優(yōu)秀廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容的集成，滿足移動(dòng)人群低成本接收廣播電視的需求。同時(shí)，積極利用多種手段，集成推出時(shí)效強(qiáng)、容量大、形態(tài)多樣的報(bào)紙、雜志、視音頻推送、電子業(yè)務(wù)指南、緊急廣播、股票信息、交通導(dǎo)航等多媒體數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，以吸引用戶、發(fā)展用戶。

4、建設(shè)運(yùn)營(yíng)支撐服務(wù)體系

加快建設(shè)統(tǒng)一的條件接收系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)，建設(shè)全國(guó)性的服務(wù)網(wǎng)站、統(tǒng)一呼叫中心和多種形式的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立多種業(yè)務(wù)授權(quán)模式，促進(jìn)CMMB終端的推廣普及。

5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的合作

移動(dòng)多媒體廣播電視立足于自主創(chuàng)新、立足于民族工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上游下游企業(yè)的通力合作是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成功的關(guān)鍵。要堅(jiān)持開(kāi)放合作、共享共贏的原則，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外各方面的力量，特別要注重發(fā)揮內(nèi)容提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、運(yùn)營(yíng)支撐服務(wù)提供商的積極性，把廣電部門的節(jié)目?jī)?yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與電信部門的用戶管理優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的良好格局，推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視又好又快發(fā)展。

各位來(lái)賓、各位朋友、同志們，今年是新中國(guó)成立60周年。在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)廣播影視的繁榮發(fā)展更需要設(shè)備工業(yè)界和社會(huì)各界的關(guān)心支持、鼎力相助，更需要全國(guó)廣電系統(tǒng)各位同仁的艱苦奮斗、二次創(chuàng)業(yè)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、通力合作、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)廣播影視又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！預(yù)祝展覽會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！

第五篇：張海濤《友善》主題班會(huì)教學(xué)設(shè)計(jì)

《友善》主題班會(huì)設(shè)計(jì)

哈達(dá)小學(xué) 張海濤

一、主題班會(huì)設(shè)計(jì)的背景

友善，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是公民基本道德規(guī)范之一，2012年11月，黨的十八大報(bào)告首次以24個(gè)字概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！睂?duì)學(xué)生實(shí)行友善教育是當(dāng)前德育工作的重點(diǎn)。為此，我設(shè)計(jì)了這次主題班會(huì)《友善》，目的在于使學(xué)生明白友善的含義，懂得怎樣做才是一個(gè)友善的人。

二、教學(xué)目標(biāo)：

1、使學(xué)生懂得友善是中華民族的傳統(tǒng)美德，現(xiàn)代社會(huì)更需要友善。

2、知道友善的含義，學(xué)會(huì)做友善的人。

3、通過(guò)此次班會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生自信，能糾正同學(xué)們的錯(cuò)誤行為。

三、教法和學(xué)法：

1、合作探究法。讓學(xué)生在充分的討論交流中解決問(wèn)題，提高與同學(xué)間的合作能力，增強(qiáng)學(xué)生自信，做一名友善的人。

2、情境體驗(yàn)法。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生自主體會(huì)，領(lǐng)悟，明白什么才是友善。

3、模擬練習(xí)法。讓學(xué)生表演小品，通過(guò)這樣的形式，讓學(xué)生明白什么樣的行為是友善的，什么樣的行為是不友善的。

4、情感升華法。通過(guò)學(xué)會(huì)友善中的親身體驗(yàn)感情進(jìn)一步得到升華，了解公民道德基本道德規(guī)范，以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀

四、教學(xué)準(zhǔn)備：

教師準(zhǔn)備：

1、搜集大量的和友善有關(guān)的資料，目的在于讓學(xué)生從中受到教育和啟發(fā)，2、友情卡

學(xué)生準(zhǔn)備：

1、課前反思自己友善和不友善的行為。

2、五位同學(xué)準(zhǔn)備進(jìn)行小品的表演

教學(xué)過(guò)程：

主1：尊敬的老師，親愛(ài)的同學(xué)們！《奔跑吧！四.一 》節(jié)目又和大家見(jiàn)面了。

主2：自習(xí)總書(shū)記提出的踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全社會(huì)的叔叔、阿姨們就掀起了學(xué)習(xí)的浪潮，那么作為小學(xué)生的我們也不甘落后，今天我們就以《友善》為核心，與大家一起交流、感受。

主1：現(xiàn)在就跟隨我們的場(chǎng)外記者一起走進(jìn)校園，去看看校園里的友善。

第一篇章：對(duì)同學(xué)的友善

主2：請(qǐng)欣賞三位同學(xué)給我們帶來(lái)的小品《教室**》

白話員：待人友善是中華民族的傳統(tǒng)美德，和諧是人類社會(huì)永恒的主題。如果人們都能以“與人為善”的態(tài)度去處理日常生活中各種各樣的人際關(guān)系，那我們的生活就會(huì)充滿陽(yáng)光。

白話員：教室里，小女孩不小心把男孩的書(shū)碰到地上 小男孩：你神經(jīng)病，不長(zhǎng)眼啊 小女孩：對(duì)不起，我不是故意的

小男孩：對(duì)不起有用嗎？對(duì)不起就能抹平你把我的書(shū)弄地上的事實(shí)嗎？如果我捅你一刀也和你說(shuō)一聲對(duì)不起行嗎？

小女孩：不就是把你的書(shū)碰地上了嗎？有必要這么得理不饒人嗎？

白話員：說(shuō)著兩個(gè)人吵了起來(lái)，誒，真不明白，一句對(duì)不起，沒(méi)關(guān)系的事情怎么會(huì)變成這樣？ 主1：如果是你，你覺(jué)得應(yīng)該怎么做呢？

生1：我覺(jué)得同學(xué)之間應(yīng)該“與人為善”，如果是我，我會(huì)主動(dòng)說(shuō)聲：“對(duì)不起，”然后趕緊給撿起來(lái)。

生2：我覺(jué)得同學(xué)之間應(yīng)該“和諧相處”，如果我是那個(gè)小男孩，我會(huì)接受小女孩的道歉，然后說(shuō)：“沒(méi)關(guān)系，我知道你不是故意的?！?/p>

生3：如果是我，我也會(huì)改變一下說(shuō)話的態(tài)度，以友善、平和的心態(tài)來(lái)處理這件事。既然不是故意的，那我們就應(yīng)該原諒他人，“得饒人處且饒人嘛！”

主1：同學(xué)們說(shuō)的真好，校園生活多姿多彩，今后你愿意用一顆真摯、善良、充滿愛(ài)的心去友善對(duì)待同學(xué)，把同學(xué)當(dāng)做自己的兄弟姐妹嗎？

主2：請(qǐng)欣賞詩(shī)歌朗誦《寬容》

大地寬容了種子，擁有了收獲；

大海寬容了江河，擁有了浩瀚；

天空寬容了彩霞，擁有了美麗；

人生寬容了遺憾，擁有了未來(lái)，寬容是涵養(yǎng)，是理解，是關(guān)懷體諒，寬容是給予，是奉獻(xiàn)，是美德，更是一種境界。

第二篇章對(duì)父母的友善

主1：感謝場(chǎng)外記者的精彩報(bào)道。同學(xué)們，你們知道誰(shuí)是最愛(ài)我們的人嗎？（爸爸、媽媽）是誰(shuí)把最好吃的留給了我們？（爸爸、媽媽）是誰(shuí)每天為我們洗衣、做飯不辭辛苦著？(爸爸、媽媽)主2：“百善孝為先”，同學(xué)們能夠在學(xué)校里對(duì)同學(xué)們友善，那么回到家里對(duì)我們最親愛(ài)的父母又應(yīng)該如何呢？

生1：我能做到對(duì)父母尊敬有禮貌； 不對(duì)父母大嚷大叫。不跟父母耍脾氣，聽(tīng)他們的話，不惹他們生氣。

生2：我能做到關(guān)心父母，為父母分擔(dān)力所能及的家務(wù)，幫媽媽撿碗、掃地、整理衣柜。

生3:我能做到體諒父母的辛苦，用好的表現(xiàn)給父母帶去安慰，如：考試爭(zhēng)取打100分。

主1：相信你們一定有許多話要對(duì)你的爸爸、媽媽說(shuō)，現(xiàn)在讓我們連線家長(zhǎng)，把你最想說(shuō)的話告訴你們的爸爸、媽媽！主2：孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，請(qǐng)聽(tīng)《三字經(jīng)》。

第三篇章對(duì)社會(huì)的友善

主1：“善良的心就是太陽(yáng)”“如果一切皆善，就一切皆美” 主2：生活中的善越多，生活本身的情趣也越多。

主1：請(qǐng)欣賞小品《扶不扶》

主2：對(duì)于這個(gè)小品，同學(xué)們是相當(dāng)熟悉了。如果是你，你會(huì)怎么做呢？

生1：如果我是那個(gè)老奶奶，我就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)些，不去難為那個(gè)人，也沒(méi)撞壞，就起來(lái)唄！

生2：如果是我遇到了這種情況，我也不敢去扶她，萬(wàn)一她賴上我，跟我要錢怎么辦？還沒(méi)有人為我作證。

生3：如果是我，我就不能見(jiàn)死不救，因?yàn)橹藶闃?lè)是我們小學(xué)生應(yīng)該做的，我們要做到問(wèn)心無(wú)愧。

主1：是??！在社會(huì)這個(gè)大家庭中，我們每一個(gè)家庭成員都應(yīng)該像兄弟姐妹一樣。主2：請(qǐng)欣賞歌舞《左手右手》

教師總結(jié)：

1、播放歌曲《把愛(ài)傳出去》學(xué)生傳遞愛(ài)給每個(gè)人，齊唱歌曲，背景放照片。同時(shí)放映電子相冊(cè)（學(xué)生心字照片）

2、主持人宣布：本期《奔跑吧！四.一》節(jié)目就到這里，同學(xué)們，下期，再見(jiàn)！