第一篇：國家電網公司安全生產電視電話會議上的講話(劉振亞)

在國家電網公司安全生產 電視電話會議上的講話

（2010年4月7日）

劉振亞

同志們：

近期，一些企業連續發生重特大事故，給人民生命財產造成重大損失，在社會上引起強烈反響，教訓十分深刻。黨中央、國務院對此高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出了重要批示。山西華晉焦煤公司王家嶺礦透水事故發生后，溫家寶總理于3月30日批示要求，所有企業特別是事故易發、頻發、多發的企業，都要對技術規程、管理制度、安全要求、崗位責任等規章制度建立和執行情況進行一次全面的檢查，對有問題的企業要進行整頓，徹底消除事故隱患，從根本上提高企業技術水平、安全標準和管理能力。3月31日，張德江副總理批示要求所有企業立即開展安全生產自查工作。國務院安委會下發通知，部署立即開展全國安全生產大檢查。國資委聯合國家安全監管總局召開緊急視頻會議，李榮融主任、梁嘉琨副局長分別講話，深入貫徹落實中央關于安全生產的各項政策措施和中

－ 1 － 央領導的批示精神，部署開展安全生產“四查”工作，要求中央企業嚴肅認真、一絲不茍地做好安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。

今天，我們召開國家電網公司安全生產電視電話會議，主要任務就是認真貫徹黨中央、國務院領導同志的批示精神，落實國務院安委會和國資委的工作部署，在全系統開展安全大檢查活動，深入推進安全生產系列專項活動，確保電網安全穩定運行，確保公司安全平穩局面，保障經濟社會又好又快發展。

下面，我講三個方面的工作意見。

一、居安思危、警鐘長鳴，深刻認識公司安全工作面臨的嚴峻形勢

今年以來，各單位、各部門認真貫徹公司一屆五次職代會暨2010年工作會議精神，堅持以科學發展觀統領全局，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實公司2010年安全工作意見，全面梳理電網安全隱患，周密組織春季檢修、施工安全工作，部署開展“三個不發生”百日安全活動、“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動，積極應對惡劣天氣影響，全力保障抗旱電力供應，圓滿完成了全國兩會和春節保電任務，公司安全生產保持良好局面。特高壓交流試驗示范工程自2009年1月投運以來，經受住了雷雨、大風、高溫、嚴寒等惡劣氣象條件以及各種操作、運行方式的考驗，安全穩定運行超過一周年，在去年冬季以來應對華中部分地區用電緊張局面中發揮了重要作用，－ 2 － 目前已安全順利地進入了年度檢修期。一季度，公司沒有發生人身、電網和誤操作事故，發生一般設備事故6起，同比減少3起。

雖然我們在安全工作上取得了一定成績，但是要清醒地認識到，電力供應與經濟社會發展和人民群眾的利益息息相關，公司承擔著重大的經濟責任、政治責任和社會責任。近期，社會上一些企業連續發生重特大安全事故，暴露的主要問題是安全生產責任落實流于形式，有章不循、有禁不止，安全技術保障、組織保障不完善等。當前，公司正處在加快推進“兩個轉變”的重要時期，各項工作任務十分繁重，在電網、基建、產業等領域不同程度存在一些安全隱患和安全問題，安全形勢不容樂觀。

一是電網安全風險始終存在。經過這些年來的努力，電網保持了持續快速發展，保障電力供應的能力不斷提高，但網架結構依然薄弱，特別是“兩頭”薄弱的問題尤為突出。今年是跨區、跨省電網建設的高峰年，電網安全運行面臨一系列新情況、新問題亟需研究和解決。同時，風電大規模建設，年內預計投產1700萬千瓦，而且主要集中在西北、東北、華北地區，給電網安全運行帶來巨大壓力。另外，外力破壞和災害性氣候增多，電網運行環境日趨嚴峻。去年秋季以來，我國西南地區遭遇歷史罕見的特大旱災，四川全省降雨量較往年同期平均減少44%，如果水庫來水得不到好轉，水力發電將受到影響，將

－ 3 － 導致局部地區電力供應緊張。當前各單位普遍進入了春季檢修高峰期，倒閘操作頻繁，檢修任務加重。公司系統多達18000個110千伏及以上電壓等級的春檢項目集中在二季度完成，涉及4100余臺變壓器、8100余條輸電線路、3800余條母線，現場檢修作業人員超過24萬人，發生誤操作、人身安全事故的風險增加。

二是基建安全局面較為嚴峻。去年公司火電施工企業及其分包單位發生多起較大以上人身事故，教訓十分深刻。今年電網建設規模和火電施工企業承建規模依然較大，高峰階段項目數量將超過4000個，現場施工總人數需求將達到60萬人。由于電力建設規模龐大，施工任務繁重，現場環境復雜，有的單位片面追求進度、不顧安全，超強度、超能力組織施工，由此帶來很大的安全風險。當前，影響火電施工企業安全的一些深層次問題，如惡性競爭、不合理低價中標、過度壓縮工期、施工機械老化、安全投入得不到保障以及主輔分離改革的不確定性等，仍然沒有得到有效解決。同時，公司系統承建的境外工程也不同程度存在安全風險。

三是高危和重要客戶供用電隱患多。公司高度重視客戶安全供電工作，采取了一系列措施，加大了高危和重要客戶供用電隱患治理力度，但截止一季度末，仍有近800條隱患需要電網企業完成治理工作，3萬多條隱患需要督促客戶進行治理。公司服務眾多的重要客戶，承擔著重點設施和重要場所保電工 － 4 － 作，一旦由于供用電隱患導致發生停電事故，將給公共安全和社會穩定帶來嚴重影響。

四是少數企業安全管理存在薄弱環節。公司直屬產業、集體企業、多經企業還不同程度地存在著安全責任落實不到位等問題。有的單位組織領導不力，安全工作標準不高、要求不嚴，抓安全的緊迫性、主動性不夠，安全責任和壓力沒有層層落實到基層、崗位和個人。有的單位安全組織體系、制度體系還不健全，安全管理機制、人員配備等方面不適應新形勢的要求。有些煤礦企業還存在著較大的安全隱患，特別是部分礦井地質條件較為復雜，安全風險較大。

五是上海世博會保電任務十分艱巨。上海世博會將于5月1日開幕，保電工作即將進入實戰階段。世博會長達184天，預計參觀人次超過7000萬人。相對于奧運會保電，世博會保電的時間更長、任務更重、壓力更大。特別是這期間，上海五六月份進入梅雨季節，七八月份又處于迎峰度夏時期，臺風雷雨、高溫酷暑等惡劣天氣多發，電網運行和供電保障面臨嚴峻考驗。保證世博會的安全可靠供電，不僅是上海、華東公司的責任，而且是全公司共同的責任。

安全是發展的基礎和前提。要實現科學發展，首先要保證安全發展。各部門、各單位要站在全局和戰略的高度看待安全工作，清醒認識公司安全工作面臨的形勢，深刻吸取近期重特大安全事故教訓，進一步增強責任意識、憂患意識、風險意識，－ 5 － 克服松懈情緒、麻痹思想，積極采取有效措施，著力解決安全工作中存在的突出問題，確保安全可控在控。

二、加強領導、落實責任，迅速開展安全大檢查活動 為認真落實國務院安委會和國資委工作部署，公司決定從即日起至5月底，圍繞“四查”（查制度，查培訓，查執行，查預案），在全公司開展安全大檢查活動。

一要加強組織領導，迅速開展行動。各部門、各單位要把這次安全大檢查活動作為貫徹落實國務院決策部署，深入推進“兩個轉變”，保障公司和電網持續健康發展的重要舉措，抓緊、抓實、抓好。各級領導班子特別是主要負責同志，要時刻保持清醒頭腦，把安全生產擺在突出重要位臵，按照“三個百分之百”要求，心無旁騖，集中精力抓好各項工作。要進一步增強貫徹落實公司決策部署的自覺性、嚴肅性，親自領導組織，認真制訂工作計劃，親自抓好監督檢查，深入基層，深入一線，深入實際，做到對安全隱患和風險心中有數，督促落實安全措施和隱患整治。

二要確保全面覆蓋，不留任何死角。本次大檢查活動要突出全面性，覆蓋各專業領域，確保不留死角。要結合春季檢修預試工作，加強作業現場安全檢查，深入開展反違章活動，深入排查電網和設備安全隱患。特別強調的是，對近年來并購、重組的一些企業，要作為本次大檢查的重點，一戶一戶梳理，確保責任到位、投入到位、措施到位。要堅持邊查邊改，對檢 － 6 － 查出來的問題，要立即安排整改；一時不具備條件整改的，要落實防范措施和應急預案；對于不具備安全生產條件的企業，該停工的停工，該停產的停產，要堅決果斷，決不姑息遷就，避免安全事故的發生。

三要強化監督檢查，嚴肅責任追究。各單位、各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真組織開展自查自糾，確保取得實效。各級安全保證體系要落實安全生產的主體責任，按照“管生產必須管安全”的原則，加強專業安全管理，落實事故防范措施，健全安全保障機制。各級安全監督體系要發揮好綜合協調作用，加強安全生產監督檢查，嚴格落實安全規章制度。公司總部要派出督查組，對各單位開展情況進行監督檢查。對存在問題和隱患沒有查出，或雖查出但沒有落實整改計劃的，要通報批評；對造成嚴重后果的，要嚴厲查處，嚴肅追究責任。

四要營造安全氛圍，健全長效機制。安全生產是一個企業領導班子、干部隊伍和員工隊伍作風和素質的重要體現，也是企業文化的集中反映。要著眼全局抓安全，各級領導干部要親力親為，黨政工團要齊抓共管，利用報刊、網絡等媒體，加強活動宣傳，交流典型做法和經驗，不斷豐富活動內容和形式，形成人人關心安全、處處注意安全、上下共保安全的濃厚氛圍。要按照標本兼治的原則，深入總結百問百查、反違章、安全大檢查等專項活動的成果，認真梳理并固化行之有效的措施，修

－ 7 － 訂完善安全生產規章制度，建立標準化的安全風險管控流程，不斷提高抵御安全風險的能力。

三、強化措施、狠抓落實，全面做好安全工作

年初，公司一屆五次職代會暨2010年工作會議提出了安全生產“三個不發生”的目標（不發生大面積停電事故，不發生人身死亡和惡性誤操作事故，不發生重特大設備損壞事故）。公司上下要結合安全大檢查活動，落實嚴、細、實的要求，深入分析安全工作的薄弱環節和突出問題，采取針對性措施，確保實現“三個不發生”，保持公司安全工作的良好局面。

（一）全力確保電網安全可控在控

電網安全是公司安全工作的重中之重，要結合當前春季檢修和電網運行面臨的形勢，進一步抓好各項措施的落實。

一要深入開展百日安全活動。要結合安全大檢查活動，全面落實公司百日安全活動各項部署，繼續加強活動的宣傳、交流和督查，尤其要對一些重點區域和單位，深入組織開展活動督導檢查，動員公司上下繼續保持高度警惕，切實抓好春檢安全生產，嚴肅領導干部和管理人員到崗到位要求，強化生產關鍵環節風險防控措施，著力加強作業現場安全管理，嚴格執行“兩票三制”，保證春檢安全有序，確保檢修質量，打好春檢安全百日攻堅戰。

二要全面加強電網安全管理。進一步研究落實電網安全穩定控制策略，確保向家壩—上海特高壓直流示范工程、呼遼直 － 8 － 流等工程投產后電網安全穩定運行。嚴格執行電網調度運行規程、規定，合理安排運行方式，發揮大電網資源調配和事故支援的功能。依法加強并網電廠的調度管理，凡涉及電網安全的繼電保護、自動控制裝臵和勵磁系統，必須滿足電網安全穩定要求。加強風電并網管理，完善運行控制手段，確保電網安全。

三要加強安全隱患排查治理。進一步加強組織協調，嚴格按照電網隱患治理計劃，認真落實整治措施。做好新建工程啟動調試工作，解決好調試過程中暴露的各類問題，嚴把投產驗收關。加強運行維護，要重點加強三峽輸變電系統、德寶直流等新投產設備的運行維護，及時發現并消除缺陷。嚴防外力破壞事故。抓好反事故措施落實，加強防汛和大壩安全管理。

（二）全面防控基建安全風險

要深刻吸取去年部分施工企業事故教訓，以加強電網建設項目、基建分包單位和境外工程安全為重點，全面加強基建安全管理。

一要確保基建安全措施落到實處。認真開展“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動，嚴格執行公司制定的指導方案，落實各級領導責任和管理責任，梳理完善基建安全規章制度，確保安全資源配備和費用投入。加強施工安全方案、安全技術措施編制和執行管理，建立分層分級控制基建安全風險的工作機制。加強工程現場的隱患排查治理，落實好坍塌、墜落、倒塔、大型機械等事故防范措施，防止發生群傷群亡事故。

－ 9 － 二要切實解決影響基建安全的重大問題。堅決杜絕片面強調客觀原因采取觀望、等待等做法，克服困難，積極采取措施，進一步加強施工企業尤其是火電施工企業管理，保證必要的安全投入，確保隊伍穩定。規范分包合同及安全協議，嚴禁違規分包，加強對分包單位安全管理，杜絕“以包代管、以罰代管”。強化施工安全方案的編制、審批和執行，堅決防止因施工方案不完備，以及交底不充分、執行不嚴格等問題引發安全事故。

三要加強境外工程安全管理。公司總部和有關單位要主動了解相關施工企業在境外承攬工程項目情況，動態掌握施工中存在的風險和問題，積極指導、幫助、支持施工企業采取有效的風險防范措施。要充分評估境外工程各種安全風險，充實安全技術管理力量，加強關鍵環節管控，重點對施工合同、安全協議、施工單位資質和人員資格等進行全面排查，落實安全措施。

（三）切實加強直屬單位安全管理

直屬產業發展是公司發展的重要組成部分，其安全生產水平不僅關系到自身發展，還關系到公司安全工作大局，必須引起高度重視。

一要切實落實安全管理職責。公司直屬單位要高度重視安全工作，按照“誰主管、誰負責”的要求，全面加強煤礦、發電、鋁業等專業的安全管理。總部產業部、安監部要認真履行安全管理和監督職責。要認真落實安全大檢查的要求，組織開展一次專項安全活動，深入查找相關領域存在的安全隱患，著 － 10 － 力解決職責不清、分工不明、責任不落實等問題，保證產業安全發展。

二要完善安全生產管理體系。要嚴格執行國家法律法規和公司管理規定，進一步健全產業領域安全生產保證體系和監督體系，必須做到“凡事有人負責、凡事有人管理、凡事有人監督”。要根據產業特點，制定相應的管理制度、操作規程，堅決做到安全生產有法可依、有章可循，促進產業安全管理工作的規范化、常態化。要大力開展安全教育培訓，嚴格落實各級安全管理人員、新員工、特種作業人員及生產一線職工培訓要求，促進一線生產和管理人員熟悉安全規程，提高安全技能。

三要加強安全監督管理。要制定科學的管理和考核辦法，健全激勵和約束機制，獎懲分明，嚴格考核，保證規章制度執行到位。大力提高員工的法制觀念和遵章守紀的自覺性，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、有令不行、有禁不止。直屬單位要認真落實以“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）的要求。對因安全責任落實不到位、工作要求執行不嚴格，導致事故和嚴重失誤的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導和人員的責任。

（四）全力做好上海世博會保電工作

要充分認識世博會保電的重要性、艱巨性和復雜性，堅決落實中央精神，以高度的使命感和責任感，全力做好世博會保電各項工作。要進一步加強組織領導，各有關單位和部門要對

－ 11 － 各自職責范圍內的保電措施落實情況進行再梳理、再檢查，華東、上海公司和有關單位要進一步加大工作力度，各項準備工作要按期完成。要把世博會開、閉幕式等重要時段，以及世博中心、主題館、中國館、演藝中心等重要展館的電力保障作為重中之重，確保萬無一失。要針對世博會期間可能出現的臺風、雷電、強降雨等災害性天氣，進一步完善各項應急預案，檢查落實應急搶修物資、裝備和隊伍，確保應急處臵及時有效。要以實施“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程為載體，全面加強重要客戶隱患排查治理，努力提高服務效率和服務質量，樹立“國家電網”良好的品牌形象。

（五）切實加強基層安全管理和人身安全工作

基層安全管理是公司安全工作的重要基礎。做好安全工作，必須堅持抓基礎、抓基層、抓基本功，立足基層、貼近實際、注重實效，全面夯實安全基礎。要強化工區管理和班組建設，加強對生產一線和基層班組的安全監督檢查、幫助和指導，確保安全生產各項制度和措施嚴格執行到位。各級領導干部要帶著責任、帶著感情抓好人身安全工作，切實保障員工人身安全。要關愛一線員工，加大安全技能培訓力度，提高員工安全素質。每位員工都要立足本職崗位，提升安全防護和自我保護意識，養成遵章守紀和嚴細認真的工作習慣，切實做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），從根本上避免發生重大事故和人員傷亡事故。

－ 12 － 同志們，讓我們在黨中央、國務院的正確領導下，以對黨和人民的事業高度負責的態度，振奮精神，攻堅克難，扎實工作，確保電網安全穩定運行，確保公司安全工作的良好局面，為經濟社會發展作出積極貢獻。

－－

第二篇：在公司安全生產電視電話會議上的講話

在公司2013年上半年安全生產大檢查工作動員會上的講話 同志們：

每年的6月份是國家確定的安全生產月。前期，集團公司專門召開了全國范圍的視頻會來強化安全生產工作。今天下午，省公司又專門召開了全省安全生產大檢查工作動員電視電話會議，會議傳達了集團公司安全生產工作視頻會議精神，并對全省的安全生產大檢查工作進行了詳細部署。剛才，張副經理對公司的安全生產大檢查工作進行了安排，希望各單位高度重視，積極配合。下面，結合公司安全生產工作，我主要講四個方面的意見。

一、切實增強安全生產責任意識

從中央到地方，從集團公司到省公司都對安全生產工作提出了非常明確的高標準要求，省公司認真貫徹落實集團公司關于安全生產方面的指示精神，專門轉發了《關于加強中央企業安全生產工作的緊急通知》，這些要求和規定是我們做好安全工作的基本前提。

最近，社會上發生了一些令人痛心的重大安全事故，這些事故給我們帶來了很大的警示和提醒：安全生產這根弦要始終繃緊，決不能有絲毫放松。作為通信企業，我們的安全生產不僅關系到企業日常運營以及員工的生命和財產安全，還會給地方經濟社會發展和普通群眾的日常生活帶來深刻影響。所以，公司的安全生產不僅僅是某一個部門的工作，而是公司全體員工的一項基本責任，每一名員工都要承擔安全生產的責任和義務。公司全體干部員工要真正從思想上認識到安全生產的重要性，認識到目前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，始終把安全生產這根弦繃緊，不放松、不馬虎、不大意。各單位要堅持以人為本、1關愛生命、安全發展的原則，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立既要抓生產業績、又要抓生產安全的政績觀，在思想上更加重視安全生產，在感情上更加關愛員工生命，在行動上把安全生產工作自覺落實在企業生產經營的各個方面，把安全生產工作的各項要求落實到公司的日常工作之中，確保公司各項工作安全健康運營。

二、切實提高安全管理工作水平

做好安全生產管理，預防安全事故發生的重點是要加強安全隱患排查，及時整改，消除隱患。各單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，主管安全生產的副經理是具體負責人，要熟悉公司的安全生產規定和制度，了解本單位安全生產面臨的形勢、現狀和存在的問題；要指定專人，開展日常的安全生產巡視和檢查，做好辦公樓、機房、基站、營業廳等重點部位的隱患排查，及時發現和整改存在的安全隱患；要做好員工日常的安全知識教育，引導員工在工作上時刻牢固樹立安全意識，認真執行公司的安全生產規定、制度和流程，對發現的違反安全生產規定和制度的事情，要堅決予以制止和糾正。

三、切實加強安全管理力量投入

安全生產工作單靠某個人或某個部門的力量是遠遠不夠的，必須按照“誰主管，誰負責”的原則，讓生產單位和安全管理員發揮作用，通過單位領導、網絡、市場等部門人員的全面配合，齊心協力、眾志成城，才能把安全工作有效運作起來。

同時，隨著公司的快速發展，通信機房、基站、營業廳等基礎設施在不斷建設、裝修，網絡、市場部門應嚴格按照國家“三同時”的規定，結合安全生產的管理要求，在工程初期就要考慮到安全設施的配套投入和建設，并按照安全規范進行設計、施工和裝修。安全生產的主管單位要參與工程建設項目全過程，包括設計、施工和驗收。各部門要齊心協力共同從源頭上抓好安全生產工作，杜絕安全隱患的發生，避免因安全設施不到位或設施不符合安全要求規范，重新建設或反復整改加大公司的成本支出。

四、切實加強安全生產的制度考核

公司每年都與各單位簽訂《安全生產目標責任書》，這是對大家的一種約束和提醒。一旦發生了事故，公司會嚴格按照責任書的規定內容，對相關單位和責任人進行處罰。安全生產管理部門要監督和執行好《安全生產目標責任書》及考核辦法的日常實施，使安全生產工作的壓力和動力傳遞到每個部門和分公司的每個負責人、每位員工身上。只有這樣，才能真正促進安全生產工作落到實處，才能真正提高大家對安全生產工作的重視程度。

安全生產是高壓線，公司對安全生產實行“一票否決”，希望大家抱著對公司、對員工、對自己高度負責的態度，嚴格管理、嚴格要求、嚴格落實，切實做好安全生產工作，為公司健康持續發展提供更加有效的保障和支撐！

謝謝大家！

第三篇：全省安全生產電視電話會議上的講話

在全省安全生產電視電話會議上的講話

同志們：

1月9日，***召開了全國安全生產電視電話會議。當前正值歲尾年初，離2019年春節還有20天，是安全生產重點時段，全省上下必須繃緊安全生產這根弦。這次會議，主要是貫徹全國會議精神，簡要回顧2018年工作，分析當前安全生產形勢，對2019年重點工作特別是春節、春運和“兩會”期間安全生產進行安排部署。剛才，省應急管理廳通報了2018年全省安全生產工作情況，對當前一些重點工作進行了安排。省交通運輸廳、住房建設廳和洛陽、濮陽市政府分別作了發言，講得都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調四點意見：

一、提高站位，進一步樹牢安全發展理念

以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作。黨的十九大和十九屆三中全會，對安全生產和應急管理的體制機制、機構作出了重大部署，把安全生產工作放到了更加重要、突出的位置來考慮安排。僅去年，總書記先后8次對安全生產工作作出了重要批示。剛剛召開的中央經濟工作會議，總書記對加強安全生產應急管理又提出了明確要求。1月9日召開的全國安全生產電視電話會議上，李克強總理作出重要批示，強調要堅持生命至上，樹牢安全發展理念，以

防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故為重點，深入開展道路交通、化工等重點行業領域專項整治，全面排查并消除安全隱患，落實企業安全生產主體責任和部門監管責任。

省委、省政府高度重視安全生產工作。近期，王國生書記、陳潤兒省長對安全生產工作多次作出重要批示和工作要求。商丘“12·17”重大事故和鞏義市“12·21”自建窯洞坍塌事故，書記、省長親赴救援現場或作出重要批示。省委十屆八次全會上，書記、省長分別對安全生產工作作出安排，提出了明確要求。

我們要堅決把思想和行動統一到習近平總書記關于加強安全生產工作的重要指示精神上來，按照***安全生產電視電話會議工作部署，落實好省委、省政府主要領導工作要求，始終把安全生產作為頭等大事，把遏制大事故作為首要任務，強化風險隱患源頭管控，嚴格落實安全生產責任制度，下更大氣力抓好安全生產工作。

二、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感

2018年，全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，把安全生產作為高質量發展重要內容，全面強化現場監管執法和專項治理整頓，強力推進安全生產領域改革創新，安全生產形勢持續穩定好轉。2018年全省事故起數、死亡人數、較大事故起數全面下降，分別下降18.88%、17.51%、26.92%，全省事故總量下降到全國第20位，事故起數和死亡人數降幅分別比全國平均水平高出

12.38和8.91個百分點。

一年來，安全生產各項工作取得積極進展。突出的有：一是出臺了黨政領導干部安全生產責任制實施細則。明確了黨委政府主要領導、領導班子成員安全生產職責，目前，所有市、縣政府全部由一把手擔任安委會主任、常務副職分管安全，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的格局全面形成。二是夯實了部門安全生產“三管三必須”責任。公安、交通、住建、民政、教育、文化、旅游、商務、工信、能源、煤監等部門，認真履行安全生產行業管理職責，組織開展煤礦、非煤礦山、危化、交通、建筑、消防等重點領域安全整治專項行動，特別是安委會從18個部門抽調人員組成安全生產綜合督導組，開展4輪暗訪督導檢查，取得明顯成效。三是啟動了安全生產雙重預防體系建設。全省危險化學品企業雙重預防開展率達97%，284處非煤生產礦山全面建成雙重預防體系，25個行業領域雙重預防體系建設全面啟動。四是實施了省級應急管理機構改革。11月29日，省應急管理廳正式掛牌。市、縣應急管理機構改革正在有序推進。

總體看，當前我省安全生產仍處于脆弱期、爬坡期、攻堅期，基層薄弱、基礎脆弱的基本狀況還沒有根本性改變，城鄉安全事故突發性強、可控性差的特征非常明顯，必須保持清醒和憂患。一是從全國各省市安全生產情況看，與先進省份差距較大。全國有16個省份沒有發生重大以上事故，浙江等經濟總量大省的較大事故起數，已經減少到我省的一半左右；湖南等省份事故起數

和死亡人數下降幅度也比我省要大很多。二是從全省各市安全生產情況看，市地之間差距較大。開封、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、濮陽、漯河、信陽、周口、濟源等10個省轄市全年沒有發生生產安全較大事故。鄭州、南陽共發生較大事故7起，占全省36.82%。許昌、商丘等市事故起數、死亡人數不降反升。三是從各類事故發生類別看，行業之間差距較大。大部分行業事故起數明顯下降，建筑施工、工貿等行業不降反升，分別上升了12.73%和22.58%。

從現在到3月份，已經進入全年事故高發期、機構改革關鍵期、重大活動敏感期，防范事故、保持穩定任務繁重。據近十年事故統計，12月至2月，歷來是全年事故的高峰期，事故起數占全年的40%以上。市縣機構改革已經全面啟動，職能整合、人員轉隸即將展開。全省“兩會”正在召開，春節、春運即將來臨，歲末年初惡劣天氣增多，人流物流活躍，是各類事故易發時段。各級、各部門、各單位務必保持高度警惕，決不能掉以輕心。

三、標本兼治，扎實推動今年特別是當前安全生產重點任務落實

今年是新中國成立70周年。對安全生產工作來說，是大慶之年、改革之年、落實之年。做好今年全省安全生產工作，總的考慮是堅定“一個目標”，聚力“兩個關鍵”，實現“三個確保”。“一個目標”就是“一杜絕、三下降”，杜絕重特大事故發生，事故起數、死亡人數、較大事故起數同比下降；“兩個關鍵”就是抓好雙重預防體系建設攻堅行動和重點領域專項治理攻堅行動落地落實；“三個確保”就是確保全省應急管理體系基本構建，確保安全生產形勢持續穩定向好，確保慶祝建國

70周年等敏感時段不發生來自安全生產的干擾。

關于今年全省安全生產重點工作，省政府還要召開安委會全體會議進行安排部署。這里，我重點強調三方面工作：

第一，關于開展安全生產大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動。去年12月21日，省政府辦公廳印發了開展全省安全生產大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動的通知，主要是在2018年12月下旬到2019年6月底期間，重點對6個領域61個方面開展排查整治。目前，各級各部門已經進行了動員，制定了方案，地方黨政領導普遍進行了暗查暗訪，已經進入集中排查整治和監管執法階段。開展好這一攻堅行動，要緊扣6個重點領域61個具體方面，把握好4個動作。一是抓好暗訪。攻堅行動期間，市縣和有關部門主要負責同志或分管負責同志，每月至少帶隊開展兩次以上暗訪暗查和督促檢查。二是抓好檢查。主要是兩個方面：一方面，企業要全面開展自查；另一方面，省市縣有關部門按照“三管三必須”要求，對分管領域重點企業開展督導檢查。三是抓好整治。主要是企業根據自查和部門檢查發現的問題，落實整改措施，及時整改到位。四是抓好執法。主要是各級負有安全生產監管職責的部門對非法違法、重大問題不整改的企業，建立臺賬，立案調查，限期處置到位。總之，開展這項行動，要突出重點，務求實效，堅決避免圖形式、走過場、一陣風。省安委辦要對各地各部門開展情況進行定期調度，及時通報。

第二，關于安全生產風險隱患雙重預防體系建設攻堅行動。11月6日省政府召開會議，對安全生產風險隱患雙重預防體系建設進行了安排。目前，省直25個廳局除林業局、通信管理局、黃委會外，均制定了實施方案，選擇企業開展試點示范；18個省轄市除鄭州外，也都制定出臺了實施方案。這項工作事關安全生產長遠發展，是一項基礎工程和治本之策，各地各部門一定要高度重視。當前這項工作還處于起步階段，主要有3個方面的突出問題需要破解：一是解決不會建的問題。企業對建設內容、對象、方法不清楚、不明白，有些依靠中介機構有模板化、形式化傾向，需要加強學習考察、示范引領。二是解決智能管控問題。要從企業、園區、綜合監管三個層次，建立完善智能監管平臺，解決企業內部崗位風險隱患防范管控常態化問題，解決園區對大中小企業風險隱患排查治理集中動態監管問題，解決省市縣三級監管部門對重點區域、重點行業、重點企業風險隱患排查治理綜合監管問題。三是解決激勵約束問題。要從企業、園區、綜合監管三個層次，企業要建立對崗位、人員風險隱患排查治理制定績效與薪酬掛鉤的考核制度；園區要建立對轄區內企業風險隱患排查治理制定與監管部門聯合執法的機制；監管部門要建立對重點地區的考核機制和對企業的信用聯合懲戒機制。近期，省政府將召開推進會，現場觀摩和交流企業雙重預防體系建設經驗做法。

第三，關于春節、春運和“兩會”期間安全生產工作。要根據當前時段特點，結合全省大暗訪大檢查大整治大執法攻堅行動，重點做好4方面工作：一是全面加強春運期間交通運輸安全管控，強化惡劣天氣道路管控，嚴格場站、車輛、三品和駕駛人員管理，嚴厲打擊超載超員和疲勞駕駛、酒后駕駛等違規違章作為，確保廣大旅客平安出行、安全回家。二是嚴格煙花爆竹銷售燃放和大型群眾性活動審批管理，加強現場秩序維護，確保人民群眾歡樂祥和平安過節。三是狠抓企業停產放假期間安全巡查和節后復工檢查驗收，春節期間放假企業必須留足留夠巡查值守人員，堅持生產經營的企業必須加強安全自查，確保生產經營安全。四是嚴格執行領導帶班24小時值班制度，應急救援隊伍要科學調配搶險力量，值班值守人員要時刻保持應急戰斗狀態，一旦發生險情，領導干部要靠前指揮、科學救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

做好當前安全生產工作，要注意把握統籌協調、一體推進，做到“三個貫通”：一是重點時段安全生產管控與“四大”攻堅行動貫通，做到相互銜接、協同推動、不打亂仗；二是開展“四大”攻堅行動與雙重預防體系建設攻堅行動貫通，把兩大行動密切結合起來，做到相互促進、長短結合、標本兼治；三是雙重預防體系建設與重點行業改造提升貫通，以雙重預防體系建設推動

產業轉型升級，以產業轉型升級提升本質安全水平。比如要研究推動煤礦、非煤礦山機械化減人、自動化換人改造，推動化工、冶金等行業實施裝備大型化、生產智能化改造，要積極謀劃推動公路交通、人員密集場所等安全隱患治理的工程性措施。

四、領導帶頭，強化安全生產責任和措施落實

一要推進地方黨政領導干部安全生產責任落實。中央《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及省委實施細則，已經為黨政領導干部量身制定了安全生產的責任清單。各級各部門領導要按照規定要求，切實把安全生產責任記在心里、扛在肩上、落實在行動上。重點抓兩件事：一是省政府安委會要將各市縣黨政領導安全責任履職情況作為考核和重點檢查的重要內容，堅決落實安全生產

“一票否決”。二是對發生較大以上事故的，要將當地黨政領導安全履職情況作為調查內容，依法依規實施問責。

二要推進部門“三管三必須”責任落實。重點抓好兩個方面：一是建立重點行業聯席會議機制。今年一季度，分別由省應急管理廳、河南煤監局、省交通運輸廳、省住房建設廳、省教育廳、省文化旅游廳牽頭，全面建立和落實危化、非煤礦山、煤礦、交通運輸、建筑施工、教育、文化、旅游等8大領域行業安全聯席會議機制，牽頭部門要每月召集聯席會議

研究行業安全生產，聯合采取重大行動對行業實施系統治理、源頭治理和綜合治理。二是建立省市縣三級聯動執法機制。省負有安全監管職責部門對市縣監管執法計劃要全面對接，對重大問題要聯合行動，對重點問題要掛牌督辦，以上帶下推動現場監管執法。今年重點行業安全生產監管執法要實現全覆蓋，一般行業監管執法要覆蓋三分之一以上。

三要強化安全生產考核。重點做好兩方面工作：一是完善安全生產考核指標體系。省安委會要適應應急管理體制改革新形勢，研究制定對省轄市實施安全生產、消防安全、森林防火等綜合性考核辦法，要研究將雙重預防體系建設、“四大”攻堅行動等重點工作開展情況納入考核內容，探索對省安委會成員單位開展安全生產考核工作。二是堅持月排名、季通報制度。按照各省轄市安全生產事故發生情況進行排序，每月對后三名進行通報，每季度對18個省轄市進行通報。按照安全生產約談辦法規定，對當季度發生兩起以上較大事故的，約談省轄市政府主要領導。

四要銜接好機構改革期間安全生產和應急管理工作體制機制。重點做好兩個方面：一是嚴格執行省安委會辦公室印發的機構改革期間事故災難類、自然災害類應急響應方案，做好各類突發事件應急響應、信息報送和輿情處置工作。二是機構改革期間安全生產、搶險救援等工作只能加強、不能削弱，決不允許有任何空檔期，做到“一個不變”和四個“只能加強、不能削弱”，即職能劃轉、人員轉隸前安全生產責任不變，對應急管理和安全生產的組織領導只能加強、不能削弱，黨政同責、一崗雙責和“三管三必須”的責任只能加強、不能削弱，應急管理和安全生產機構和力量只能加強、不能削弱，事故災害防控和搶險救援只能加強、不能削弱。

同志們，安全生產責任重大。各地各部門要按照國家和我省安全生產決策部署，堅持標本兼治、遠近結合，抓好各項措施落實，堅決防范遏制各類事故發生，推動全省安全生產形勢進一步穩定好轉。

第四篇：關于劉振亞總經理在國家電網公司安全生產委員會會議上的講話要點和會議紀要的通知的學習

關于劉振亞總經理在國家電網公司安全生產委員會會議上的講

話要點和會議紀要的通知的學習

2009年7月23日，國網公司召開安全生產委員會會議，總結公司安全工作，分析當前面臨的形勢，解決安全工作中的突出問題，研究進一步加強安全工作的思路和措施。國網公司黨組書記、總經理、安全生產委員會主任劉振亞出席會議并做重要講話。

認真學習劉振亞總經理的講話，對于深入貫徹落實國網公司和省公司年中工作會議精神，全面做好各項工作，保障公司和電網安全發展，具有十分重要的意義，是今后一個時期公司安全工作的行動綱領。

我們認真組織學習、深刻領會精神，全面貫徹落實，召開安全生產會議，研究采取有效措施，進一步加強安全生產工作，確保電網安全穩定運行，全面完成全年安全工作任務。具體表現在下面幾個方面：

一、近年來我們安全工作取得了一些成績。

把安全工作放在各項工作的首位，按照“三個百分之百”的要求，從源頭抓起，從隊伍素質抓起，從基礎、基層、基本功抓起，全面、全員、全過程、全方位強化安全管理，采取了一系列有力措施，做了大量艱苦細致的工作，使全員安全意識有了明顯的提高，安全基礎得到全面夯實，有效防范了各類安全風險，安全工作保持了持續穩定的較好局面。突出表現在以下幾個方面：一是部署開展了一系列安全工作專項行動。加強公司安全形勢分析，針對安全工作中的薄弱環節和突出問題，結合內外部形勢和特點，部署開展了反事故斗爭、“百問百查”、隱患排查治理、反違章活動等一系列專項行動，取得了明顯的成效。二是健全完善了公司安全工作制度和管理體系。全面建立了各級安全責任制，特別是強化了主要負責同志的安全責任，健全了安全工作監督考核機制。三是電網安全的物質基礎不斷夯實。不斷加快電網建設，優化電網結構，大力開展技術改造，推動電網和設備技術升級，提高電網科技含量，使網架結構得到明顯改善，設備的健康水平和電網安全供電的能力逐年提高。四是圓滿完成了抗災救災和奧運保電等重大保電任務。去年，面對突如其來的冰災和震災，我們快速反應，全力以赴，正確應對，保證了電網穩定運行，保證了災后恢復重建的電力供應；面對艱巨的奧運保電任務，我們全面落實各項措施，精心組織、周密部署，創造了奧運史上供

電“零事故”的紀錄。

二、清醒認識當前安全工作面臨的嚴峻形勢。

雖然我們在安全工作上取得了一定成績，但一定要清醒認識到，安全工作取得的成績永遠屬于過去，影響安全的因素在不斷增多，發生大面積停電事故的風險始終存在，任何時候都不能掉以輕心，不能有絲毫的懈怠。目前形勢依然嚴峻，主要體現在以下幾個方面：一是持續繁重的電網建設任務對安全工作帶來巨大考驗。電網開工、在建和投產的規模都很大。當前正處于夏季施工的高峰期，現場施工總人數眾多，其中 80%以上是農民工和分包單位人員。電力建設規模龐大，施工任務繁重，參與人員眾多，由此帶來很大的安全風險。二是大電網安全運行管理面臨新的更高要求。隨著特高壓后續項目的持續建設和投產，電網建設和運行管理不斷面臨新情況、新問題，電網規劃、項目建設時序、運行規律等都需要深入探索，管理中的許多技術難題需要研究解決，對特高壓、大電網的安全控制策略需要不斷完善。三是安全管理還存在薄弱環節。安全責任落實不到位問題仍然較為突出，安全工作標準和要求不高，抓安全的積極性、主動性、持久性不夠，安全責任和壓力沒有層層落實到班組、崗位和個人。生產一線力量不足，人員技能素質偏低，結構性缺員較為突出。部分員工安全意識淡薄，規章制度執行不力，習慣性違章屢禁不止。歸根到底，勞動用工管理和隊伍建設是最根本的問題，影響安全工作的方方面面。四是外力破壞和災害性天氣呈多發趨勢。在目前電網結構依然較為薄弱的情況下，電網抵御各種惡劣天氣和外力破壞事故風險的能力還不強，外力破壞和災害性天氣對電網安全構成了嚴重威脅，百年不遇的自然災害近年來連續發生，給安全工作帶來了巨大挑戰。

總之，安全是發展的基礎和前提。要實現科學發展，首先要保證安全發展。我們要站在全局和戰略的高度看待安全工作，進一步增強責任意識、憂患意識、風險意識，不斷深入探索安全工作的客觀規律，采取針對性措施，著力解決安全工作中存在的突出問題，確保公司的持續健康發展。

三、進一步加強公司安全工作的重點措施。

進一步加強安全工作，要堅持以科學發展觀為指導，適應“兩個轉變”和建設統一堅強智能電網的要求，進一步強化安全發展的意識，堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治，突出抓好責任落實、基礎管理、制度執行、監督檢查、素質建設、應急處置等重點環節，堅決防止發生電網大面積停電事故、人

身傷亡事故和重大設備損壞事故。重點要抓好以下幾個方面的工作：一是強化制度落實和監督檢查。要進一步完善規章制度體系，堅持高標準、嚴要求，采取堅決有力的措施，嚴格各項規章制度的執行，嚴肅事故調查處理，堅決杜絕有章不循、明知故犯的行為，情節嚴重的，要嚴肅處理，絕不姑息，確保安全可控、能控、在控。要有針對性地開展安全大檢查活動，把各類事故隱患消除在萌芽狀態。二是加強安全管理標準化建設。要在安全管理中貫徹“四化”要求，在規劃設計、招標采購、建設運行、監督考核、責任追究等各環節，執行統一規范的安全規程規定和技術標準。大力推行資產全壽命管理，把好設備入口關，提高設備質量和健康水平；要適應智能電網發展，加強電網調度一體化管理，全面推行設備狀態檢修，以管理水平的提高促進安全指標的改善。三是大力提高生產一線員工素質。要立足當前，著眼長遠，加強安全生產人才隊伍建設，注重培養專業技術人員，充實生產一線技能人員，著力解決基層生產力量不足、專業骨干短缺、結構性缺員等突出問題。要切實加強安全教育培訓，提高員工安全意識和安全技能。四是進一步完善應急機制。完善各類應急預案，加強突發事件預報預警，組織開展有針對性的聯合應急演練，推進應急管理工作常態化。四是扎實做好迎峰度夏和國慶 60 周年保電工作。要認真總結吸取近期發生的設備事故教訓，及時消除各類隱患和缺陷，提高電網應對自然災害和復雜環境的能力。隨著國慶 60 周年日益臨近，做好安全供電工作的任務更加緊迫。要高度重視，完善工作方案，強化應急值班，層層落實責任，確保國慶保電萬無一失。

不管是當前還是今后一個時期，安全工作的任務艱巨，責任重大。我們要堅決落實好這次會議的精神，結合今年有關安全工作的各項部署，扎扎實實抓好安全生產“三項行動”、迎峰度夏、反違章活動等工作，把安全工作提高到一個新的水平。

局線路班

2009.8.7

第五篇：在2022年公司安全生產電視電話會議上的講話

在2022年公司安全生產電視電話會議上的講話

這次會議的主要任務是貫徹落實黨中央、國務院安全生產決策部署和全國、全區煙草工作會議精神，總結2021年安全生產工作，安排部署2022年安全生產任務。下面，我代表區局（公司）安全生產委員會講三個方面的意見。

一、2021年安全生產工作情況

2021年，X煙草商業安全生產工作在國家局、區局（公司）黨組的正確領導下，在機關各部門和各直屬單位的共同努力下，堅持以習近平總書記安全生產重要論述為指引，著力在責任落實、基礎保障、精準管控和專項整治上下功夫，有效防范較大及以上等級安全責任事故發生，安全生產形勢持續平穩。

（一）提高認識，全力落實安全責任。

區局（公司）黨組高度重視安全生產工作，認真貫徹落實黨中央、國務院及行業關于安全生產的各項決策部署，樹立安全發展理念，統籌發展和安全，始終將抓好安全生產作為捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要標志。區局（公司）及各直屬單位將學習習近平總書記關于安全生產一系列重要論述納入中心組學習內容，組織安委會成員觀看國家應急管理部制作的《生命重于泰山》專題片，不斷增強領導干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。2021年，各單位主要負責人、分管安全領導均能按照要求帶隊開展安全檢查；全區X個直屬單位積極組織“安全生產公開課”活動，通過主要負責人給員工解讀習近平總書記關于安全生產的一系列重要論述、親自宣貫新修訂的《安全生產法》、舉辦安全生產月“落實安全責任推動安全發展”主題講座等多種形式，以企業安全生產第一責任人的身份帶動員工學法、守法、履職、盡責。各單位及部門把安全生產融入高質量發展大局,恪守“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，堅持黨政同責、一崗雙責，多維度織密安全生產責任網絡，強化安全生產標準化考核評價，推進安全生產主體責任、監管責任、崗位責任落到實處。

（二）強化管理，全力夯實工作基礎。

推進安全隊伍專業化建設，完善組織機構設置、專職人員配置、注冊安全工程師評聘、管理職能作用發揮等工作，目前，全區取得注冊安全工程師執業資格X人，評聘X人。推進安全生產標準化建設，推動硬件保障、軟件管理和應用水平整體提升，全區X家符合條件的直屬單位組織開展新版安全生產標準化達標建設，申請地方政府進行二級達標企業資格評審，評審通過率X%。推進安全教育常態化建設，通過專題講座、脫產學習、視頻播放、微信平臺推送及網絡學院授課等方式，宣傳安全生產知識，增強員工安全意識，全年組織員工收看煙草行業網絡學院“安全大講堂”課程累計近X人次。推進安全生產管理業務培訓，組織各層級管理人員任職資格培訓及再培訓、新入職員工崗前培訓、特種作業人員上崗培訓，全年累計參訓X人次。推進安全信息化建設，結合實際業務需求，建立機動車輛、變配電設備、閑置場所、職業危害場所、倉儲場所、特種設備、建筑防火等標準化現場管理H值數據庫，為實現“互聯網+安全生產”協同模式打好基礎；推進安全管理課題攻關，鼓勵專利發明創造，研究解決隊伍建設、消防安防聯動、應急救援及風險防控等難點問題，共獲得國家發明專利X項、中國煙草學會論文二等獎X篇、X煙草學會論文二等獎X篇、X煙草商業QC課題成果一等獎X項。

（三）精準管控，全力化解安全風險。

一是著力頂層設計、項目建設、工藝選型的源頭防范，對全區X個改建維修及新建項目的可行性研究、初步設計、消防審查、消防驗收等環節進行嚴格把關，依法依規保障安全生產條件。二是構建安全風險分級管控體系，在“兩煙”倉庫、停車場、變配電室、信息機房、廚房等重點部位張貼《風險告知卡》，針對卷煙裝卸、物流倉儲、車輛駕駛、煙葉收購、危險作業及特種設備運行等重點環節編制《安全操作規程》，組織員工學習并嚴格執行。三是深入推進隱患排查治理，建立事故隱患數據庫，2021年在全區行業范圍內組織開展重要節假日安全檢查X次、綜合安全檢查X次、季節性安全檢查X次、專項安全檢查X次，累計發現問題隱患X個，目前完成整改X個，整改完成率X%。四是加強應急管理，按照《生產安全事故應急預案編制導則》優化應急預案，印發《應急處置卡》近X張，向駕駛員、倉庫保管員、裝卸工、維修工等重點崗位推廣應急知識，并組織觸電事故、辦公場所火災、交通事故、地震災害等專項預案演練，全區累計演練X次。

（四）集中攻堅，全力落實專項整治。

一是摸底夾芯板使用情況，建立易燃可燃夾芯板清單，全區共發現X個單位存在使用可燃夾芯板情況，主要集中在倉庫外墻、煙站休息室及停車棚等部位，投入整改經費約X萬元。二是開展專（兼）職駕駛員禁忌癥體檢，發現存在禁忌癥的人員及時調崗；對全區物流配送線路進行風險點排查，制作風險點分布圖，加強出車安全提醒，并運用信息化手段改善交通管控效果。三是開展老舊建筑物安全鑒定工作，對C、D級建筑采取加固、維修或停用等措施，做好現場安全告知、提醒。對于已租賃的場所，逐一查驗承租單位的安全資質條件，核對租賃場所的安全基本情況，不滿足安全生產標準或不具備安全生產條件的督促落實整改或終止租賃。四是建立重點相關方清單，做好前期資質審查，加強合同簽訂、技術交底、安全告知、危險作業審批等環節管理，全年未出現與相關方有關的責任事故。五是開展危化品使用情況調查，共發現危化品X種，主要涉及食堂燃氣使用、病毒消殺、發動機燃油儲存、煙草成分檢測等作業環節，相關單位及部門針對危化品特性進一步完善了管理制度，加強日常檢查，防范危化品泄漏、中毒及其他衍生事故。

二、當前安全生產形勢和存在主要問題

在總結工作的同時，我們要清醒認識到，對照高質量發展要求，影響和制約安全生產的因素依然存在，預防事故的治本措施還不夠完善，安全生產形勢依然嚴峻。

一是法律法規要求更加嚴格。

去年新修訂的《安全生產法》《刑法》加大了對生產經營單位及其負責人安全生產違法行為的處罰力度，增加了對嚴重危害安全生產違法行為的追究刑責規定，將規制手段前移，“事后懲處”轉變為“事前預防”。這意味著安全生產工作需要對標更高的標準、更嚴的要求，企業負責人不履行好法定職責，即使不發生事故，也有可能被追究刑事責任。

二是安全發展理念沒有樹牢。

個別領導干部未能準確理解三管三必須的要求，對安全生產工作重視不夠，對安全主體責任認識不清。有的單位重發展、輕安全的傾向有所抬頭，對于一些影響安全生產的難點問題，源頭治理、系統治理的差距還比較大。個別安全管理人員在隱患排查、整改驗收及安全考核等工作中，沒能堅持原則，存在打人情分、關系分情況。

三是安全基礎工作不夠扎實。

一些單位注冊安全工程師評聘工作落實不到位，存在以聘代崗、權責不明、考核不力、效能不佳等情況；個別單位不注重安全專業隊伍新生力量培養，隊伍呈現年齡斷層、后繼無人的趨勢；有的單位應急管理職能定位不清不準、預案編制前的風險評估不到位、應急資源調查不充分、對響應過程中出現的意外情況分析不足、應急預案適用性不強；一些卷煙庫房、辦公樓、閑置房屋及設施設備進入老化期，但更新、改造工作未提前謀劃，導致現場隱患難以根治。

現實警醒我們，過去長期積累的傳統風險還未完全消除，有的還在集中暴露，新的風險又不斷涌現，雖然去年實現了“較大及以上等級責任事故為零”的管理目標，但安全工作開始進入瓶頸期、平臺期，在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的大背景下，安全生產工作面臨的挑戰比之前更大、更多，來不得絲毫的松懈和麻痹。

三、2022年安全生產主要任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實國家總體安全觀和習近平總書記關于安全生產的重要論述，嚴格執行黨中央、國務院及行業關于安全生產的各項決策部署，秉承“生命至上、安全第一”的安全理念，統籌發展和安全，提高政治站位，深化責任落實，以高水平安全管理服務保障企業高質量發展。

（一）聚力黨建統領，壓緊壓實安全生產責任

樹牢安全發展理念。踐行“人民至上、生命至上”，進一步強化安全生產的使命責任與政治擔當，建立多部門會商研判和協調聯動機制，以嚴格的標準、嚴實的要求、嚴密的措施，切實維護好職工群眾生命和財產安全。

落實安全生產責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各級黨政主要領導要知責于心、擔責于身、履責于行，要躬身入局、以上率下，主動擔起安全生產第一責任人的責任；分管領導要切實負起具體責任，以釘釘子精神抓部署、抓推動、抓落實；業務部門要強化“一盤棋”思想，注重協同配合，明確安全職責，完善職能銜接，形成工作合力；安全管理部門面對問題要勇于擔起責任、盯住不放，既主動擔當作為，又積極發揮綜合監管職能作用，逐層級、逐環節、逐鏈條實施監管。

建立崗位責任清單。認真貫徹落實新修訂的《安全生產法》，開展全員安全生產責任制建設，科學量化崗位安全責任清單，厘清職責邊界，構建“層層負責、人人有責、各負其責”的網格化安全生產責任體系，使安全責任清晰化、具體化，推動全員安全生產責任制精準落地。

堅持嚴肅問責問效。將安全履職情況納入領導班子和領導干部述職內容，將安全責任落實情況作為考察領導干部擬任人選的基本依據，對于工作推動組織不力、責任不落實、隱患整改不到位的進行約談通報，督促整改。

（二）聚力基礎管理，著力提升支撐保障能力

加強制度建設。針對安全生產出現的新情況、新變化，建立健全安全管理制度，領導干部要發揮帶頭作用，帶動企業嚴格執行制度、堅決維護制度，杜絕做選擇、搞變通、打折扣現象。扎實推進安全管理標準化，認真落實《煙草企業安全生產標準化規范》，持續完善現場管理標準化H值數據庫，強化貫標對標和達標自評，學習行業標準化示范企業經驗成果，補短板、強弱項，促進企業安全管理提檔升級。

強化法治意識。持續開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題活動，宣傳普及《安全生產法》《刑法》《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等法律法規，傳達到每一個層級、貫徹到每一條戰線、落實到每一位員工。樹立正確的效益觀，保證企業經營所必須的安全生產費用，完善隱患治理所需追加費用的快速審批通道和加急采購流程，確保資金及時到位，隱患有效排除。

抓好信息化建設。結合行業新規范和工作需求，設計開發安全信息系統，以數據為導向，真實、準確、完整構建安全生產數據庫，推進安全生產“全要素、全業務、全流程”數字化轉型，降本增效，提升智能化管理水平。堅持管理與技術并重，不斷提高信息系統安全防護能力，確保網絡和應用系統的安全運行。

提升隊伍素質。完善安全工程師的崗位設置、待遇落實、考核評價等工作，激勵精業務、善管理、講原則的人才投身安全戰線，鼓勵專家庫成員組建團隊，開展課題研究及難題會診，為系統內部安全工作提供技術支撐和管理引領。注重發掘內部潛力，增強現有人員學習能力、實踐能力、創新能力和綜合素質，加大安全管理相關專業大學生招聘力度，進一步激發隊伍活力，提升安全管理業務水平。按規定組織任職資格培訓、專業技能培訓、全員素質教育，與行業先進單位合作辦班，借助外部專業力量，提升干部職工安全能力和安全素養。

（三）聚力預防控制，構筑安全生產嚴密防線

防范化解風險。研究安全風險特點，有效實施風險辨識、研判、預警和防范，建立安全風險數據庫，推行“風險清單制+分級負責制”，準確把握風險發生、轉化、聯動規律，健全風險評估、管控和消減機制，確保安全風險始終受控。全面排查安全風險，查清查透基礎性風險、節假日風險以及重點領域安全風險，部署力量進行重點監管、重點防控，切實將防范風險措施落實到位。

堅持靶向管理。通過目標導向、問題導向和結果導向來深化源頭治理、系統治理，運用綜合性檢查、季節性檢查、專項檢查、專業評估等方式，引進聘請安全專業服務機構，開展風險管控措施制定和事故隱患治理，做到“事故隱患不放過、重點部位不失管、安全風險不失控”。

強化值班值守。加強節假日和重大活動期間的安全管理，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位X小時值班值守，分時段組織開展監督檢查，在重點場所和部位前置力量巡查防護，做好突發情況處置相關準備。

做好應急保障。健全事故信息報告制度，修訂各類事故應急預案，完善重點部位應急處置方案，全面推行重點崗位應急處置卡，加大應急演練力度，提升員工自救互救能力。

完善預警機制。建立極端天氣等災害研判、預警發布機制，強化災害易發點的巡查檢查，密切關注氣象預報和預警信息，強化救災物資和救援力量準備，確保險情能在第一時間有效、快速響應。

（四）聚力專項整治，依法科學推進三年行動

2022年是安全生產專項整治三年行動的收尾之年，各單位要對照問題隱患和制度措施“兩個清單”，深入攻堅，已有成效的鞏固提升，已經破題的扎實推進，尚未破題的重點突破，力爭取得新提高、新突破。

加強危化品管理。根據《城鎮燃氣設計規范》《國家煙草專賣局辦公室關于加強危險化學品安全管理工作的指導意見》，對炊事、鍋爐燃料、化學實驗、病毒消殺等各環節使用的危化品進行檢查，對標解決設備不合規、儲存環境不達標、使用不規范、防護措施不到位等問題。

加強交通安全管理。認真貫徹《煙草行業道路機動車輛交通安全管理規定》，強化車輛運行監測、自動預警和動態管理，嚴格落實駕駛員崗位審核、教育培訓、監督考核，重點關注駕駛員的身體、心理狀況和行為習慣，切實強化駕駛員心理疏導、教育引導，培養駕駛員文明駕駛、安全駕駛的良好習慣。

加強消防管理。依據《建筑設計防火規范》《高層民用建筑消防安全管理規定》，對標解決用電用氣、電纜井、樓梯間、地下室、重點設備用房、消防設施設備、信息機房以及外墻保溫、室內裝修、電動車充電等方面存在的問題隱患，堅決預防建筑火災事故發生。

加強相關方管理。嚴格落實“三同時”要求，認真執行《煙草行業外來施工作業安全管理暫行規定》，規范臨邊作業、洞口作業、腳手架作業、動火動電作業等高風險作業，確保項目無缺陷、施工無事故。與相關方簽訂安全協議，明確雙方安全職責，嚴格資質審查、技術交底、現場管控和應急保障，防止出現以包代管、包而不管、管理失控問題，確保相關方安全管理始終處于可控、在控狀態。

加強職業健康管理。認真執行《職業病防治法》《工作場所職業衛生管理規定》《用人單位職業健康監護監督管理辦法》，開展職業病危害因素調查，對標解決職業病危害告知、培訓、監測、申報、防護保障及職業健康體檢監護等方面存在的問題。

2022年，我們要認真執行黨中央、國務院及行業關于安全生產的各項決策部署，加強組織領導，堅守安全紅線，全力做好各項安全生產工作，有效防范化解事故風險，以高水平安全管理保障企業高質量發展。