第一篇：跳出財政看財政 科學理財重實效（xiexiebang推薦）

跳出財政看財政 科學理財重實效

----一個縣級領導的理財方略

正定縣副縣長兼財政局局長 馮立業(yè)

按照“講科學、求規(guī)范、重創(chuàng)新，興財政、促發(fā)展、為人民”的十八字理財方針，在履行財政職能，扎實做好各項基本工作的基礎上，要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的角度，擴大理財視野，“跳出財政看財政”，努力轉變理財思維和理財方式，避免“就財論財”和“就數(shù)字論數(shù)字”,以樹立五個財政理念為切入點，努力探索科學理財新思路，服務全縣工作大局。

一、樹立經(jīng)濟財政理念，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，財政才能可持續(xù)的增長，增收才有保障。因此，支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展是財政部門在經(jīng)濟社會中的重要任務，要充分發(fā)揮財政部門在經(jīng)濟發(fā)展中的“發(fā)動機”和“助推器”作用，不斷加大財源建設力度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的良好互動。一是發(fā)揮好財政政策的杠桿調(diào)控作用，全面貫徹落實積極財政政策，建立和完善財稅政策的激勵約束機制，加大對支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)以及稅收、就業(yè)貢獻率高的企業(yè)的扶持力度，積極幫助企業(yè)申請各類財政專項資金和國債資金，推動企業(yè)實施技術改造、節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，不斷增強企業(yè)自主發(fā)展、自主創(chuàng)新、自我搞活的能力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。二是發(fā)揮好財政資金的“四兩撥千斤”作用，提高引導能力。切實轉變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式方法，盡量減少直接投入，更多地運用財政貼息、參股、以獎代補等手段，使財政資金的注入產(chǎn)生香油的“一滴香”作用，最大限度地吸引信貸資金和民間、社會、域外等資本進入，充分發(fā)揮財政資金的帶動作用和乘數(shù)效應。三是大力推進“四資”整合力度，筑牢縣建設投資公司投融資平臺，盤活存量國有資產(chǎn)，增強政府投融資能力，進一步拓寬政府全方位投融資渠道，積極探索市場化融資的有效途徑，引導金融機構優(yōu)化投向結構，擴大信貸投放，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。

二、樹立質量財政理念，努力實現(xiàn)保量提質

按照國家財稅政策，在征管過程中堅持收入總量與質量并重。首先在增加總量上下功夫,切實加強稅收征管，舉“四鐵”抓收入，即突出征管重點，以鐵石心腸抓收入；加強稅收打假，以鐵面無私抓收入；改進征管手段，以鐵的手腕抓收入；強化組織領導，以鐵的紀律抓收入。全面清理各種優(yōu)惠政策，統(tǒng)一稅制，取消各種不合理不合法的減免稅政策，嚴禁亂開減免稅口子。強化稅收系統(tǒng)的現(xiàn)代化和信息化建設，與銀行、工商、司法等部門建立協(xié)稅網(wǎng)絡，不斷擴大綜合治稅成果。努力挖掘稅源潛力，堅持大小稅并舉，重點抓好納稅大戶和主體稅種的收入，精細化征管零散稅征收和非稅收入，依法打擊偷稅、騙稅和逃稅行為，杜絕征管漏洞，應收盡收，提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，增加政府統(tǒng)籌財力。在保證收入總量穩(wěn)定增長的同時，切實提高收入質量，防止收“過頭稅”和虛收、空轉等現(xiàn)象，杜絕亂收費、亂罰款和各種攤派，盡量精減非稅收入，最大限度擠出收入中的“水分”，提高稅收、地方一般預算收入和可用財力占財政收入比重，實實在在做大做強做精財政“蛋糕”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力保障。

三、樹立民生財政理念，充分體現(xiàn)理財為民

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，正確處理發(fā)展經(jīng)濟和改善民生關系，是財政部門履行公共財政職能面臨的重要任務。把維護人民群眾的根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，進一步發(fā)揮財政資源配置職能,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，緊緊圍繞廣大人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等最直接最實際的民生問題，傾心竭力，關注民生，順應民意，服務大眾，把有限的財力用在刀刃上，更好地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。一是保證公教人員工資按時足額發(fā)放、增資政策兌現(xiàn)和政權機關正常運轉，保證突發(fā)事件資金需要。二是聚焦“三農(nóng)”，加快社會主義新農(nóng)村建設。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推進資源要素向農(nóng)村配置，建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，確保財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入的增長幅度，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；支持農(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強，更好地為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務；把組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)作為為民服務，為農(nóng)民辦實事的一項重要工作來抓，撥付專項資金用于農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)經(jīng)費；認真落實糧食直補、綜合直補、良種補貼、“家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)”等財政補貼政策；積極申報村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目,申請財政獎補資金；籌措資金用于新民居建設示范村項目建設補助；支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)超對接”項目工程，活躍農(nóng)村市場，便利農(nóng)民群眾；落實好農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設等惠民工程，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村、惠及廣大農(nóng)民。三是全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和義務教育階段學生免學雜費和發(fā)放免費教科書政策，使廣大學生受到良好的九年義務教育。支持中小學校舍安全工程建設，對中等職業(yè)學校學生給予助學金補助，全面做好義務教育“普九”債務化解工作。四是完善就業(yè)保障體系，認真落實再就業(yè)扶持政策。對安置公益性崗位的“4050”人員崗位補貼按月足額發(fā)放，并按政策及時調(diào)整，對公益性崗位社保補貼實行統(tǒng)一集中繳納。積極落實小額擔保貸款政策，逐步提高小額擔保貸款額度并適當延長貸款時限，進一步簡化工作程序，提高工作效率，熱情為下崗失業(yè)人員服務。認真落實稅費減免、小額擔保貸款財政貼息、職業(yè)技能培訓財政補貼等財稅扶持政策，支持就業(yè)和再就業(yè)工作。五是完善醫(yī)療保障體系。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高新農(nóng)合財政補助標準；推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，對新農(nóng)合和居民醫(yī)療實行大額醫(yī)療補助;健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，在切實將城鄉(xiāng)低保家庭成員和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎上，逐步將低收入家庭重病患者等經(jīng)濟困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍，并對困難群眾實行多種方式救助，緩解困難群眾看病難問題。六是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。落實養(yǎng)老保險財政支持政策，完善城鎮(zhèn)職工、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，對農(nóng)村獨生子女父母實行獎勵扶助；健全覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶等生活補助標準，進一步加大社會救助支持力度。七是落實國家抑制房價有關財稅政策，從土地出讓金收益中提取廉租住房保障基金，用于廉租房建設，并對貧困人群實行廉租房補貼政策，適當提高職工住房公積金和取暖補貼標準，“建得廣廈千萬間”，讓人民群眾買房放心、住房舒心；通過大力支持新民居建設和落實村級一事一議財政獎補政策，重點扶持與農(nóng)村新民居建設配套的農(nóng)村基礎設施、公益事業(yè)建設、示范村建設規(guī)劃等，不斷改善農(nóng)民居住生活環(huán)境。八是加強民生資金管理，建立民生資金撥付綠色通道，堅持第一時間撥付，確保民生工程順利推進。

四、樹立陽光財政理念，實現(xiàn)公開公平公正

認真貫徹財政法律法規(guī)，嚴格按照財政政策辦事，依法行政，透明理財，讓“陽光”照耀在財政管理的每一個環(huán)節(jié)。一是按照“以人為本，素質興財”的原則，加強財政干部的思想作風修養(yǎng)、理想信念教育、科學文化素質、業(yè)務知識技能、勤政廉政水平等方面的建設，努力造就一支高素質財政干部隊伍，當好領導的參謀和助手，為推行陽光財政奠定基礎。二是利用多種形式和方法，加大財政政策宣傳力度，讓財政各項法律法規(guī)、規(guī)章制度和惠企惠民等方針政策走進千家萬戶，使社會各界和民眾關心財政、了解財政、支持財政。三是在預算安排上力求精細化、透明化，在向人代會報告預算和決算時做到通俗易懂，把財政收入來源和支出細節(jié)置于公眾視野范圍，使人大代表、政協(xié)委員多提合理化建議，促進財政收支行為更具科學性。四是在財政專項資金申請工作中，用足、用活、用好政策，與有關部門一道，認真篩選項目，積極呈報。前移工作站位，進一步延伸財政管理“觸角”，摸清實情，增加透明度，著力解決苦樂不均現(xiàn)象，對財政貢獻率大、社會效益好的項目重點給予支持。五是開展好財政專項資金使用監(jiān)督檢查工作，組織力量深入到各專項資金使用單位、部門，嚴格按照資金用途不變，渠道不變,效益不變的原則,進行事前、事中、事后監(jiān)督檢查,確保財政資金安全、規(guī)范、有效。六是在財政補貼資金發(fā)放等惠民政策落實工作中，進一步規(guī)范操作程序，完善補貼資金的申報、核實、公示和督查制度，將糧食直補、良種補貼、退耕還林、成品油補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政補貼及時足額發(fā)放到補貼對象手中。真正做到公開、公平、公正，確保公共財政陽光普照全縣“大地”。

五、樹立創(chuàng)新財政理念，服務全縣工作大局 進一步深化財政改革,全面推進科學化精細化管理。堅持以部門預算改革為龍頭，整體推進國庫集中支付、政府采購等各項財政改革，加快財政管理模式創(chuàng)新步伐，提高財政管理水平。一是拓展思路、未雨綢繆，在更廣的范圍支持發(fā)展、從更高的層次思考問題、用更遠的眼光謀劃未來，以全局意識、創(chuàng)新意識、超前意識為財政改革與發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。二是強化部門預算，鞏固改革成果。認真總結推行部門預算的成功經(jīng)驗，把財政預算管理精細化、科學化貫穿于預算編制、預算執(zhí)行的全過程，進一步細化財政資金投入方向和資金投入方式，健全完善預算體系，提高預算編制水平。同時，建立健全財政資金績效評價體系，加強對資金使用效應的考核，放大資金使用的效能，把一個錢變作兩個花。三是大力推進國庫集中支付制度改革。實行財政直接支出，減少支付中間環(huán)節(jié)，從機制上防止資金截留和挪用，提高資金使用效益。四是深入推進政府采購制度改革。在具體操作中，力求規(guī)范，對能夠實行公開招標的，要堅決實行公開招標，增加工作透明度。五是實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，建立政府統(tǒng)一管理機制，進一步推進資產(chǎn)管理信息化建設，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)化管理，盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)，集中資產(chǎn)收益。六是抓好非稅收入收繳管理制度改革。利用現(xiàn)代信息技術，將按政策應歸口財政管理的非稅收入都全部歸集到財政，杜絕政府資金體外循環(huán)現(xiàn)象，為政府統(tǒng)籌財力創(chuàng)造條件，減少財政支出壓力。七是繼續(xù)推進惠農(nóng)資金管理改革，創(chuàng)造條件，使所有惠農(nóng)資金通過“一卡通”發(fā)放。八是在財政監(jiān)督上求突破。切實履行依法監(jiān)管職能，規(guī)范財政監(jiān)督行為，推進“小金庫”治理長效機制建設。加強對群眾關心的熱點、難點和重點領域的財政監(jiān)督檢查，把處理事與處理人結合起來、行政處罰與經(jīng)濟處罰結合起來、內(nèi)部通報與公開曝光結合起來,嚴肅處理違法亂紀的行為和個人,使嚴格執(zhí)法落到實處。九是加快“金財工程”建設步伐，實現(xiàn)財政管理手段的根本轉變，運用現(xiàn)代信息技術，夯實財政管理的技術基礎，支撐以預算編制、國庫集中支付和宏觀經(jīng)濟預測分析為核心的政府財政綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財政內(nèi)部控制和業(yè)務程序的自動化，進一步規(guī)范收支管理，提高決策水平。

第二篇：跳出財政看財政

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跳出財政看財政

作者：龔成鈺

來源：《新理財·政府理財》2008年第12期

劉小燕給人的第一感覺，像一位教書育人的女教師，衣著樸素，神態(tài)平和。采訪中，一位思維敏捷、作風干練、極具開拓精神的財政廳長躍然而出，令人矚目：她不僅僅是一位國內(nèi)為數(shù)不多的女性財政廳長，她還是一位精通金融市場和資本運作的理財專家。

她說，搞財政工作就是要跳出財政看財政，回到財政再去理財，這樣會看得更寬一些，站得更高一些，管理才會更科學、更精細。

在實踐中思考

《新理財》：您作為國內(nèi)為數(shù)不多的財政廳女廳長，親身經(jīng)歷了財政改革30 年的發(fā)展和變化，對此，您有怎樣的感受？

劉小燕：我覺得財政體制改革最成功的是分稅制財政體制改革。這是一次稅制和財政體制同步進行的改革，讓中央財政的宏觀調(diào)控能力、綜合實力增強了。在以后的幾年，尤其是從“十五”開始，財政的公共性得到突出體現(xiàn)，很多民生建設也是在這個時期大踏步地開展起來，更統(tǒng)一了有些雜亂的地方財政體制。

從陜西財政來說，可以說從非常困難逐步走向緩解。我們1994 年的收入基數(shù)是62.9 億元，去年我們達到893億多元，財政收入已經(jīng)連續(xù)跨了很多臺階，收入規(guī)模大幅度增加，穩(wěn)定的收入機制在逐步建立。支出的規(guī)模也大幅度增加，我們?nèi)ツ曛С鍪?054 億元，這是一個不小的數(shù)字，而且財政整體上從過去發(fā)不出工資，到現(xiàn)在保證正常運轉已經(jīng)沒有問題（當然，我們縣鄉(xiāng)津補貼發(fā)放，一是水平比較低；二是資金困難），這完全歸功于分稅制財政體制的改革。

《新理財》：據(jù)我們了解，在財政體制改革執(zhí)行的過程當中，也有一些不盡如人意的地方，您是如何看的？

劉小燕：可以肯定地說，咱們的財政體制改革是成功的。分稅制體制改革使政府間財政分配關系相對規(guī)范化，特別是為解決地區(qū)間存在差異且差距不斷擴大的趨勢。國家實行了轉移支付制度，強調(diào)公共服務均等化，以保證各地區(qū)基本公共服務提供能力的大體一致。這對中西部地區(qū)確確實實起到了很大的作用，縮小了或者說是減緩了中西部地區(qū)在公共服務方面和發(fā)達地區(qū)差距擴大的趨勢。同時，我們也非常注重省對下轉移支付制度的完善，逐步縮小轄區(qū)內(nèi)地區(qū)間財力差距。

當然，總體上感覺中央轉移支付的力度還應該加大，確保從根本上縮小全國地區(qū)間差距，畢竟我們的縣鄉(xiāng)剛剛擺脫基本工資發(fā)放難問題，財政保障能力與東部、中部地區(qū)相比還有很大的差距。比如我省安康市的漢濱區(qū)，這是市委、市政府所在地，公務員一個月津補貼也就400 元，并且越到山區(qū)越是困難。我們覺得在這方面，中央應該充分考慮中西部地區(qū)的實際情況，加大對中西部地區(qū)的支持力度。

《新理財》：作為一名地方最高財政主官，以及您對地方經(jīng)濟發(fā)展的了解，在您看來，我們過去的改革和今后的改革，面臨哪些必須解決的問題？

劉小燕：我覺得在這些方面有許多可以探討的問題。比如說，稅收與稅源背離的問題。西部大開發(fā)以來，我省陜北地區(qū)能源開發(fā)規(guī)模不斷擴大，由此帶動全省經(jīng)濟較快發(fā)展。但是，經(jīng)濟的較快發(fā)展，并沒有使陜西特別是陜北地區(qū)得到應有的稅收收入。原因主要是：首先，現(xiàn)行稅制造成稅收橫向背離，主要由總分機構和跨區(qū)經(jīng)營引起，當企業(yè)注冊地和生產(chǎn)、經(jīng)營地不一致時，稅收就會由生產(chǎn)、經(jīng)營地向注冊地轉移，造成稅收與稅源背離，這又主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城建稅及教育費附加等稅種上。我們有一個測算，2001 年至2005 年陜西向外省凈轉移126 億元。比如說，我省靖邊縣的天然氣，生產(chǎn)后賣到北京和寧夏等地，在我們這里只體現(xiàn)了一個資源稅，其它的稅收都繳到輸入地了。當然今年財政部、國家稅務總局出臺的總分支機構所得稅繳納新辦法，使這一問題在一定程度上得到了解決。

第二，是西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策需調(diào)整。西部大開發(fā)的減免政策，最實惠的就是所得稅，但是所得稅是有所得才能有所減免，沒有所得是不能減免的，可是得到實惠最多的卻是中石油、神華這些中央壟斷企業(yè)，一年要減稅一百多億元，我們的地方企業(yè)享受力度并不大。第三，是資源產(chǎn)品非市場定價造成稅收背離。陜西原煤、原油、天然氣等資源產(chǎn)品在全國占有重要地位，但至今價格仍未實行完全的市場定價，造成了陜西與原煤、天然氣有關的稅基流失，進而減少了稅收收入。可是污染治理都由我們在承擔，需要很大的支出。煤在陜西的資源稅稅率以前是每噸0.5 元，經(jīng)過我們多次做工作才提到每噸3.2 元，但和現(xiàn)在的煤價沒法比，沒有完全體現(xiàn)出資源稅的調(diào)節(jié)功能。我們一直提議改從量計征為從價計征，可現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟形勢又趨緊，國家是否進行資源稅改革，不確定性在加大。另外，資源可持續(xù)發(fā)展補償機制亟需建立。

在思考中創(chuàng)新

《新理財》：我們在來陜西之前，就聽說您提出了一個稱作“1234567”的財政工作新思路，您能給我們介紹一下嗎？

劉小燕：今年，我們確定了20 個調(diào)研題目，對財政存在的問題進行了梳理分析，同時結合當前國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，理出了今后財政發(fā)展的思路。概括起來就是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高財政運行質量為主線，以深化財政體制機制改革為動力，圍繞“一個目標”，做好“兩篇文章”，突出“三個重點”，強化“四個意識”，推進“五個轉變”，深化“六項改革”，實現(xiàn)“七個突破”。

“一個目標”就是促進科學發(fā)展、做大財政蛋糕、提高公共財政的保障能力。這也是公共財政的要求。

“兩篇文章”就是做好收入和支出兩篇文章。從收入上講就是要建立穩(wěn)定的收入增長機制，從支出上講就是如何把錢花好、花出效益來。

“三個重點”就是促進經(jīng)濟發(fā)展、支持改善民生和財政管理的科學化、精細化。

“四個意識”就是大局意識、責任意識、服務意識、法治意識，作為財政人就該有這些意識。財政如果不圍繞省委、省政府的工作大局，沒有服務意識，沒有依法行政、依法理財?shù)囊庾R，財政工作就不可能做好。

“五個轉變”就是要從“小財政”向“大財政”轉變、“消極安排型”向“積極發(fā)展型”財政轉變、“被動落實型”向“主動服務型”財政轉變、“按部就班型”向“改革創(chuàng)新型”財政轉變、“資金監(jiān)管型”向“服務與監(jiān)管并重型”財政轉變。簡而言之，就是從過去單純收收支支的出納式的財政，向綜合型、管理型財政轉變。財政要思考如何把錢花好、用在刀刃上，花出效益來，該支持的要主動支持，把粉擦在臉上，不能跟在人家后面，等別人點菜了，盲目買單。咱們主動介入，錢掏了，掏得痛快，掏得值得，要從守口把關跳出來，算活賬、算發(fā)展賬、算政治賬。

“六項改革”就是深化部門預算、國庫集中支付制度、非稅收入、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、政府采購制度和收入分配制度六項改革。

還有“七個突破”，我后面再介紹。

《新理財》：對于中央提出的很多財政支出方面的改革，這些年全國各地都在實施，您在這方面有什么看法？

劉小燕：總體講，這些年在支出改革上做了一些探索，取得了一定的成效，但是按照科學化、精細化的管理要求，還有很多東西值得深入研究。比如說部門預算，必須建立在科學、詳實的資料基礎上，你才能保證準確性、真實性。但部門預算的大前提是財力要充足。目前，縣鄉(xiāng)還相當困難，根本沒有條件搞，部門預算也就無力推進，如果搞了也是一個很不完善的部門預算或形式上的部門預算，不是真正意義上的“一個部門一本預算”。

在支出管理的體制上交叉太多，既然要分灶吃飯，那就要事權和財力對等。比如工商、稅務、質檢、藥檢、社保、監(jiān)獄系統(tǒng)等，國家要求實行省級管理，這樣省上管得著卻看不見，下邊看得見卻管不著。包括國地稅分開以后，稅收成本也大大的增加了。人財物都是省上管，但縣市要組織本級收入，年初把任務下了，如果再追加，基層政府與稅務部門對接就有困難，要博弈，要分成，實際上形成了管理上的漏洞，造成了體外循環(huán)。

還有，縣級政府承擔的是無限的責任，手頭卻是有限的財力，難以充分履行公共財政的職能。造成目前縣鄉(xiāng)財政困難的原因，有多種因素，財政體制、管理機制和責任的劃分上存在問

題，一直沒有得到很好的解決。所以貫徹落實科學發(fā)展觀，我們一定要有科學的態(tài)度，以前做的現(xiàn)在通過實踐感覺不符合科學發(fā)展觀要求的，要不斷改革創(chuàng)新。

對“三農(nóng)”問題，黨中央、國務院高度重視，不斷加大財政投入力度，取得了明顯成效。但農(nóng)民相對來說還是困難。現(xiàn)在國家財政沒少拿錢，其實給農(nóng)民的糧補，趕不上生產(chǎn)資料漲價，不如讓糧食、農(nóng)副產(chǎn)品按市場規(guī)律來調(diào)節(jié)，該漲價的時候就漲，要讓農(nóng)民通過價格變化享受到從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的好處，農(nóng)民收入增加了，廣大農(nóng)村市場的消費也就活躍起來了。同時，把對農(nóng)民種糧等的補貼用于加大對城市弱勢群體的擴面、提標，城市弱勢群體的收入增加了，整個內(nèi)需也就擴大了，“三駕馬車”的作用就發(fā)揮出來了。

《新理財》：您曾經(jīng)在省政府金融辦主持過一段時間的工作，一定對資本市場非常熟悉了，現(xiàn)在又回到財政廳主持工作，是否會對您今后的工作產(chǎn)生一些影響？

劉小燕：財政工作就是要跳出財政看財政，回到財政再去理財。我在金融辦的時候，深切地感到，把財政資金和金融資金結合起來，把死錢變活，然后發(fā)揮它的作用非常重要。這一理念也體現(xiàn)在我們財政工作“1234567”思路的“7”之中，具體來說，就是要“實現(xiàn)七個突破”：第一，在財政資金與金融資金有效結合上有突破。就是要把財政資金和資本市場、金融資金結合，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。在支持項目上，圍繞省委、省政府扶持的主導產(chǎn)業(yè)，讓財政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著項目走，使財政資金起到一個撬動作用，帶動更多的資本進來。同時，也可以改變把財政資金當成是“唐僧肉”去爭的現(xiàn)狀。

第二，在整合財政資金方面有突破。這是財政支出管理的難點，也是必須突破的。拿農(nóng)村修路來說，交通、扶貧、農(nóng)業(yè)都有投入，錢撒了胡椒面。甚至有些地方一個項目多頭要錢，要了多少錢誰也不清楚。上面千條線，下面一根針，很多政策的落實都集中在下面，這就要求中央在制定政策時，應靈活一些，允許下面結合實際，將中央專項資金整合使用，統(tǒng)籌安排。我們省上開展的民生八大工程就是通過項目整合資金，集中財力打殲滅戰(zhàn)。

第三，在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面有突破。縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后是縣鄉(xiāng)財政困難的根本原因。因此，我們在這一方面必須有新的突破，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。同時，擴大省直管縣的范圍，建立最低財力保障機制，加大各類轉移支付，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，從根本上緩解財政困難。

第四，在支持以民生為重點的各項社會事業(yè)發(fā)展方面有突破。在支持民生方面，明年主要是擴面、提標。在增加職工收入方面，加快二步津補貼實施，推進事業(yè)單位績效工資改革。同時，不斷加大對教育、衛(wèi)生、科技、文化等方面的投入。

第五，在創(chuàng)新財政體制機制方面有突破。財政沒有創(chuàng)新，路就會越走越窄。如近年來，隨著轉移支付力度的加大，初步緩解了基層財政的困難，但同時，也助長了一些市縣“等、靠、要”思想。為此，我們著手研究財政轉移支付機制的創(chuàng)新，將把省財政對市縣的轉移支付與各

市縣經(jīng)濟增長、重大項目建設、招商引資、銀行信貸投放以及節(jié)能減排等掛鉤，變補困難為激勵發(fā)展。還有，針對個別貧困縣實際脫貧，但不愿摘掉貧困帽子的問題，我們準備改變過去的補助辦法，建立合理的獎懲機制，變補窮為鼓勵摘帽，將資金主要用于支持摘帽縣的發(fā)展，從機制上鼓勵貧困縣盡快脫貧，主動甩掉貧困帽，使財政資金在使用導向上更加的科學合理。第六，在強化財政資金監(jiān)管方面有突破。目前財政監(jiān)督的力度還是不夠，關鍵是事后監(jiān)督多，事前和事中監(jiān)督很少。我們今年班子成員調(diào)整分工，讓紀檢組長管監(jiān)督局，監(jiān)察工作能發(fā)現(xiàn)漏洞在哪里，廉政建設要從哪里入手，人和事都能統(tǒng)一起來，建立一種事前、事中、事后的全方位的監(jiān)管體制。

第七，在加強干部隊伍建設方面有突破。按照科學的人才選用機制，非常重要的一方面是要解決好推薦票和干部工作實績的關系，我們考慮把平常的工作打分、年終考核和干部使用結合起來，每完成一項工作都有記錄，用記錄說話，使那些愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、有點子、有思路的人能得到重用。

在創(chuàng)新中實踐

《新理財》：您剛才說將財政資金和金融資本市場結合，把沉淀的財政資金變成活錢，在這方面您有怎樣的思考？

劉小燕：在支持中小企業(yè)發(fā)展上，我們把過去直接補項目，變成按貸款額對金融機構補貼和按擔保額對擔保機構補貼，并視金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度給予獎勵，對支持我省經(jīng)濟發(fā)展力度大的金融機構在財政存款上給予傾斜。同時，對上市企業(yè)給予獎勵扶持，鼓勵企業(yè)通過資本市場籌集資金加快發(fā)展，使財政資金與資本市場得到緊密結合，讓財政資金的杠桿作用得到有效發(fā)揮。

又如，實行醫(yī)療改革以后，得了大病，職工要按一定的比例負擔，對一般家庭來說難以承擔。我們就和商業(yè)保險聯(lián)合，醫(yī)保不能負擔的你來保，多一道職工醫(yī)療的保險系數(shù)，國家報不了的這一塊通過商業(yè)保險來解決。再如，1997年我分管國庫，負責外債這一塊，搞了一點小運作。當時外債報來的錢是美元，給項目撥的時候要兌換成人民幣，到年底還必須還美元，這一反一正就要損失幾分錢。當時大庫的錢是人民幣，是沒有利息的，拿出去存款又違規(guī)，而美元2 年期的利息是4.8%，我們通過競爭談判，誰家的利息高我就到誰家存，來一筆我就定期把它存起來，這邊大庫先給項目墊上現(xiàn)金，兩年下來就賺了1000 萬美元。我們也曾在符合規(guī)則要求的前提下，通過庫款運作賺取過4.8 億的利息。此外，如何用好、管好沉淀的財政資金，風險、難度還是比較大，還需要不斷地探索和創(chuàng)新。

《新理財》：對于目前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，國家采取了一系列的宏觀調(diào)控措施，對此，您有什么看法？

劉小燕：為應對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響，黨中央、國務院決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列有力的促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。從政策效果和導向看，我個人認為，一是財政的1.18 萬億元要努力帶動社會資金，達到預期的目標，這樣政策效應才能充分體現(xiàn)；二是中西部地區(qū)對外依存度低，受到的影響相對滯后一些，如果中央出臺的政策能向中西部地區(qū)傾斜一些，保住中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，對沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展無疑是有利的，也會對全國保增長目標的實現(xiàn)起到一定的支撐作用。從我省講，我們也研究提出了一系列措施，積極與有關部門協(xié)調(diào)，力圖形成協(xié)同效應，增強政策實施效果，共同應對今后的困難。

第三篇：財政科學發(fā)展觀心得體會

財政科學發(fā)展觀心得體會

新寧縣金石鎮(zhèn)財政所 陳曉虹

通過參加我所組織的學習和自學，我深刻地體會到：科學發(fā)展觀主要是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一個重大戰(zhàn)略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關于發(fā)展的重要思想一脈相承，科學發(fā)展觀有著十分豐富深刻的內(nèi)涵，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。科學發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局，立足本職，為我縣財政事業(yè)的發(fā)展做好各項工作，具有非常重要的意義。現(xiàn)將學習科學發(fā)展觀的主要心得體會歸納如下。

一、科學發(fā)展觀，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承發(fā)展

科學發(fā)展觀體現(xiàn)了馬列主義的歷史唯物論、辯證論，體現(xiàn)了毛澤東思想的理論與實踐相結合，實踐是檢驗真理的唯一標準等思想，體現(xiàn)了鄧小平理論關于建設中國特色社會主義的時代要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的要求。試想發(fā)展繼承馬克思主義、毛澤東思想不用科學的觀點、發(fā) 展的觀點去做行嗎？不行，那只能是教條主義。繼承和發(fā)展鄧小平理論不用科學的觀點、發(fā)展的觀點，中國特色社會主義如何建設，現(xiàn)代化的社會主義中國怎么能強盛。“三個代表”重要思想中的代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實科學發(fā)展觀，如何代表最廣大人民群眾的根本利益，不樹立和落實科學發(fā)展觀，在當今科技高速發(fā)展的時代，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平會取得怎么的預想效果？不進則退，隨著社會的進步，人們對價值觀、文化的渴求越來越高，精神文明建設發(fā)展和社會的進步，不堅持科學的發(fā)展觀，就不能代表先進文化的前進方向。如果不落實科學的發(fā)展觀，人民對日益增長的物質文化生活的需要作為執(zhí)政黨應如何去滿足。從這一點看，“科學發(fā)展觀”就應該是我們黨的指導思想 ,科學發(fā)展觀，是改革和開放三十年來經(jīng)驗教訓的最精辟的總結

我國自從左的思想束縛中解脫出來，在改革開放三十年的歷程中，逐漸確立了科學的發(fā)展觀。制定計劃，考慮到了中國的國情、物質文明、精神文明、政治文明的發(fā)展，有步驟、分階段逐步實施。回顧一下，從理論上的撥亂反正，解放思想，到堅持實事求是的思想、路線和什么是社會主義、什么是資本主義的大討論，以及“三個代表”重要思想，被確立為黨的指導思想，無不證明了我們成熟了。從經(jīng)濟建設目標的確定，也體現(xiàn)了科學發(fā)展的觀點，從國民生產(chǎn)總值翻 一番、二番到翻三番，就符合了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，由于經(jīng)濟發(fā)展觀的科學，這個目標實現(xiàn)了。政治上的科學發(fā)展體現(xiàn)的也非常明顯，從反對黨內(nèi)不正之風，不正視黨內(nèi)存在腐敗到開展反腐敗斗爭，從我國在近三十年來陸續(xù)出臺的法律、法規(guī)，看得出我國正在向法制化國家邁進，而出臺這些法律并不是在一夜之間，而是成熟一個出臺一個，出臺一個落實一個，這就是科學的發(fā)展觀。從民主化進程上看，老百姓敢說話了，敢發(fā)表不同意見了，農(nóng)業(yè)稅取消了，實現(xiàn)了9年制義務教育，農(nóng)民的負擔減輕了。文化上的百家爭鳴、百花爭艷，從科學意義上講，也是文明進步的表現(xiàn)。胡錦濤和黨中央正是總結了這些成功的經(jīng)驗，才提出了具有歷史性指導意義的科學發(fā)展觀。因為科學發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導了改革開放的三十年，也必將指導我黨我國的各項事業(yè)，還將指導奔小康的全征程。

三、樹立和落實科學的發(fā)展觀，對我們工作的指導

1、堅持認真學習，準確把握科學發(fā)展觀精神實質和豐富內(nèi)涵。學習是工作之基、能力之本、水平之源。必須要堅持勤奮好學、學以致用。我們不僅要從書本中、從媒介上獲取知識和信息，而且要向實踐學習、向群眾學習，從日常工作實踐中獲取營養(yǎng)，把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，全面提高自身的綜 合素質能力。我們作為縣級經(jīng)濟管理部門，我認為在深入學習科學發(fā)展的基礎上，還應該加強經(jīng)濟學方面的學習，如宏觀經(jīng)濟等經(jīng)濟管理方面知識的學習，既要抓好理論方面的學習，也要抓好業(yè)務知識的學習，更好地指導我們的工作。

2、堅持以人為本的理念，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，是黨的先進性的重要體現(xiàn)。我們要把堅持以人為本，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關心群眾安危冷暖，著力解決好關系他們切身利益的具體問題。

3、落實科學發(fā)展觀，必須堅持改進作風，踏踏實實干好本職工作。良好的作風是落實科學發(fā)展觀的重要條件。我們應該自覺地用科學發(fā)展觀指導各項工作，踏踏實實干好本職工作，認認真真完成工作任務。在工作中注意顧全大局，切實做到令行禁止，自覺維護黨和國家的大政方針的統(tǒng)一性和嚴肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保機關工作部署的貫徹落實。同時善于把上級精神與自身實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要注意團結同事，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，共同營造心往一處想、勁往一處使的良好局面。

4、落實科學發(fā)展觀，必須堅持解放思想，切實轉變舊的思想觀念。要堅決破除一切與科學發(fā)展觀不相符合的觀念，積極適應社會主義市場經(jīng)濟要求上來，從習慣于老經(jīng)驗老辦法的思維定勢轉變到科學務實創(chuàng)新的思維上來，使以人為本、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、科學統(tǒng)籌、質量效益、自主創(chuàng)新等新觀念，進入到思想深處、落實到工作實踐，真正轉化 為推動本職工作的思維方法和發(fā)展思路，切實做到為群眾辦 好事，辦實事。

四、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，也是各級黨組織和廣大黨員干部面臨的重大政治任務。通過近期的學習，提高了我對學習實踐科學發(fā)展觀必要性和重要性的認識，加深了對科學發(fā)展觀內(nèi)涵的理解，明確學習實踐科學發(fā)展觀重點是落實科學發(fā)展觀，解決實際工作中的問題。

1、通過學習對幾個認識的提高

（一）對學習實踐科學發(fā)展觀的重要性和必要性的認識有了進一步的提高。

科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發(fā)展的實踐，借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的，它創(chuàng)造性地回答了在新的歷史起點上什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題。黨的十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集

中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”科學發(fā)展觀也是中國共產(chǎn)黨領導全國人民進行中國特色社會主義建設的歷史經(jīng)驗總結，是對我國社會經(jīng)濟建設過程中所存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟矛盾、經(jīng)濟發(fā)展與社會資源矛盾、人與自然及生態(tài)環(huán)境等矛盾的科學解決方法。

（二）對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵有了更深刻的認識。

科學發(fā)展包含豐富的內(nèi)容：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這一精辟概括，深刻揭示了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質。科學發(fā)展觀我理解就是以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務。而“發(fā)展”這一第一要務，必須是科學的。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀、新階段黨和國家 事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。“科學發(fā)展觀”之所以重要，是因為它應該成為我們執(zhí)政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現(xiàn)代化強國的指導思想。

落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，切實維護廣大人民群眾的根本利益。堅持以人為本，是黨的先進性的重要體現(xiàn)。我們要把堅持以人為本，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責任，帶著感情，關心群眾安危冷暖，著力解決好關系人民群眾切身利益的具體問題。要通過全社會的共同努力，使不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同收入群體的人們，都能在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上過上小康生活，共享改革開放的成果。

（三）明確了學習科學發(fā)展觀的重點的是落實科學發(fā)展，解決工作實際中的問題。開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動，必須認真學習和全面把握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)容，加深對科學發(fā)展觀精神實質和根本要求的理解。進一步明確開展好學習實踐活動，就要根據(jù)實際情況，在“落實”上下功夫。落實查找我們有沒有真正樹立又好又快發(fā)展的理念，有沒有又好又快發(fā)展的措施。要緊密結合思想和工作實際，認真查找學習調(diào)研階段在思想、能力、工作和作風方面存在的問題，真正使學習調(diào)研階段成為統(tǒng)一思想，提高認識的過程，成為轉變思維方式，改進工作方法的過程，使學習調(diào)研階段的成果，最終體現(xiàn)到推動財政工作的整體發(fā)展，推進和諧財 政建設，加大財政整體發(fā)展的實際成效上來。切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。這就要求我們要緊密結合新時期下工作的新特點，新要求，加強部門自身建設，落實崗位職責，轉變觀念，拓寬思路，不斷創(chuàng)新，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，做好本職工作。

2、結合工作實際對落實科學發(fā)展觀的幾點思考。財政部門作為政府機關的服務窗口和綜合經(jīng)濟管理部門，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，重點在落實上下功夫。現(xiàn)結合工作實際就加強財政管理、資金管理、建設和諧財政談幾點工作思考。

（一）是堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加快完善公共財政體系建設。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，財政承擔著保障政府履行職能的資金需要職責，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照適應經(jīng)濟社會轉型和政府職能轉變的要求，加快建立和完善公共財政體系，充分發(fā)揮公共財政在推動科學發(fā)展，促進社會和諧中的物質保證，政策手段和體制保障的重要作用。嚴格按照為民理財、依法理財、科學理財、民主理財?shù)囊螅瑘猿稚斢械馈⒕圬斢蟹剑秘斢行В瑥娀杖氡O(jiān)管，建立完善全面協(xié)調(diào)可持續(xù)增長的財政收入分配體制。科學界定財政支出范圍，調(diào)整優(yōu)化支出結構，財政支出向農(nóng)村、基層、工礦企業(yè)和公共服務領域傾斜，建立健全事權明確，結構優(yōu)化，績效提高的財政支出管理體 制。充分體現(xiàn)公共財政的法定性、公共性、公開性、促進政府公共服務的均等化。通過完善公共財政體系建設，使我縣財政更加適應科學發(fā)展的要求，為建設和諧財政提供財力支持。

（二）是堅持以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展為要求，支持好自主創(chuàng)新能力建設。財政作為國民經(jīng)濟綜合管理部門，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，完善社會主義市場經(jīng)濟體制等方面承擔著重要職責。為此，財政部門要在解放思想，開拓創(chuàng)新的基礎上，大力支持企業(yè)和我縣經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力建設，不斷建立和完善財政對自主創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長機制，通過多種形式引導支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；推進和大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，落實各項推進民營經(jīng)濟發(fā)展的財政政策，鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展；支持我縣經(jīng)濟加快發(fā)展，不斷完善激勵地方經(jīng)濟加快發(fā)展的財政機制，通過發(fā)揮財政的調(diào)節(jié)控制作用，不斷壯大地方財源，促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）是堅持以保障和改善民生為重點，扎實推進和諧社會建設。以人為本是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，社會事業(yè)建設與人民幸福安康息息相關。財政部門要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力解決民生問題，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進社會公平正義，推動和諧社會建設，在優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)和再就業(yè)工程的基礎上，通過調(diào)整財政支出結構和發(fā)揮財政杠桿作用，引導和調(diào)控社會資源向制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域和領域傾斜配置，提高對教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、科技、文化等社會公共產(chǎn)品和公共服務的保障能力，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力提高公共福利，改善人居環(huán)境，提高民生質量，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

（五）是牢固樹立為人民服務的思想，切實轉變工作作風。為人民服務是我們黨的根本宗旨，作為財政干部，站在歷史的新起點上，要以為人民服務好作為做好本職工作的第一要務，從根本上轉變對財政工作的認識，切實轉變工作作風。在工作中克己奉公、盡職盡責、改善服務態(tài)度，確立以群眾滿意、來辦事的單位滿意為自己的工作目標，對待單位和群眾提出的問題，要有耐心和細心，對為群眾服務的事情，做到心為民所想，情為民所系，利為民所謀。作為一名財政干部還要有堅持不懈、持之以恒的耐心和毅力，為民理財是一項長期而艱巨的任務，只有堅持始終如一，才能使黨的“以人為本”的各項惠民政策深入人心，使黨的十七大春風真正溫暖人心。

全面深入地學習實踐科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的根本要求上來，深刻把握當前我市財政發(fā)展面臨的新形勢、新任務和新挑 戰(zhàn)，為努力實現(xiàn)我市財政改革發(fā)展的新突破，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，為人民當好家、理好財而不斷進取，執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力、融和力和組織力。提高總攬全局。

3、科學發(fā)展觀的第一要義，是堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。建設中國特色社會主義，首先要發(fā)展。不發(fā)展，就不可能解決我們面臨的這樣那樣的問題，就不能建設中國特色社會主義。

4、科學發(fā)展觀的核心是堅持以人為本。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的集中體現(xiàn)。

5、科學發(fā)展觀的基本要求是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。是經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統(tǒng)一。

6、科學發(fā)展觀的根本方法是堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧就是總攬全局、科學籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。

在認真學習科學發(fā)展觀的同時，還要加強業(yè)務學習。

（一）要勤思考

所謂勤思考，就是要透過現(xiàn)象看本質，“不為浮云遮望眼”，不為繽紛繁雜的現(xiàn)象所迷惑、所困擾。要從現(xiàn)象分析入手，由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真。科學發(fā) 展觀學習內(nèi)容的豐富，決定了我們思考內(nèi)容的更為豐富。古人云：“學而不思則罔，思而不學則殆。”這兩者是相輔相成的，在深入學習了科學發(fā)展觀后，我們還必須勤于思考：為什么科學發(fā)展觀意義如此重大？影響如此深遠？為什么說科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果？為什么開展學習實踐活動，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要？在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，如何解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)以及發(fā)展與資源的矛盾？如何實現(xiàn)加快發(fā)展與科學發(fā)展的有機統(tǒng)一，在迅速擴大總量的同時，著力提升發(fā)展的質量和效益？這些都是需要我們認真思考和積極探索的重大課題。我們每一位干部都應該在深入學習的基礎上勤于思考，“三思而后行”，將學習、思考的成果用于指導我們的財政工作，創(chuàng)造性地開展工作。（二）要認真干

十七大報告要求我們黨必須進一步提高執(zhí)政能力，提高干部的執(zhí)政水平。在新的歷史條件下，提高干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，必須牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀。

（三）要善總結

從某種意義上講，善總結和勤思考是一個事物的兩個方面，思考偏重于過程，總結偏重于結果。在整個學習、思考、實踐的過程中，透過現(xiàn)象看本質，從中找出規(guī)律性的東西，把這個規(guī)律性的東西記錄下來，就是“善總結”。或者說，善總結就是要善于把握規(guī)律性認識。作為一名干部，學習科學發(fā)展觀，更要結合自身實際情況，把學習踐行科學發(fā)展觀與當前各項工作結合起來，與實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益結合起來，著力提升我們的理解力、民主科學決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質服務的能力。這些能力的提高，我認為應該做到以下

（三）個方面：

（一）提高學習能力，進一步增強自身素質。我們不僅要深入學習理論業(yè)務知識，用理論業(yè)務知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學習中，要有目的，有方向，要進行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。我們不管學什么，都要與推動本職工作結合起來，在實踐中善加利用，解決學習不夠重視，功底不夠扎實，工作成績不明顯的問題。一定要有一種學習的危機感、緊迫感，把學習知識、提高素質作為生存和發(fā)展的緊迫任務，把學習當作一種工作和追求，牢固樹立終身學習的觀念，爭當學習型干部，要通過學習，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。

（二）提高工作能力，進一步增強服務群眾的本領。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復雜的人物和事件中透過現(xiàn)象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，預測未來可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權。我們要有“忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、樂于奉獻”的職業(yè)精神，要 樹立熱情服務的宗旨，實行辦事程序公開，做到廉潔辦事，為國庫集中支付工作的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（三）提高創(chuàng)新能力，進一步增強工作的實在性。

五、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，對財政工作有許多重要啟示。財政部門作為重要的經(jīng)濟部門，擔負著貫徹執(zhí)行黨的路線方針開展大討論活動，積極查找差距,進一步解放思想、加強財政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，努力支持解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，依法依紀管理好財政資金并組織好非稅收入，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，更好地服務于地方社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

六、學習實踐科學發(fā)展觀的重大意義，把握和全面理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學發(fā)展觀，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承發(fā)展，是改革和開放二十年來經(jīng)驗教訓的最精辟的總結。科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。黨的十七大將科學發(fā)展觀寫入了黨章。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發(fā)，總結新中國成立以來特別是改革開放20多年的實踐經(jīng) 驗得出的重要啟示。科學發(fā)展觀更是針對當前發(fā)展中存在的問題，也是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律進一步深化認識取得的重大成果。科學發(fā)展觀作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。我們一定要深入學習領會中央關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大部署上來。

七、落實科學發(fā)展觀，必須堅持解放思想、改進作風，踏踏實實干好本職工作

（一）落實科學發(fā)展觀，必須堅持改進作風，踏踏實實干好本職工作。良好的作風是落實科學發(fā)展觀的重要條件。要高度重視思想作風建設，自覺利用科學發(fā)展觀指導各項工作，踏踏實實干好本職工作，認認真真完成工作任務。在工作中注意顧全大局，切實做到令行禁止，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保機關工作部署的貫徹落實。同時善于把上級精神與自身實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要注意團結同事，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，共同營造心往一處想、勁往一處使的良好局面。

(二)落實科學發(fā)展觀，必須堅持解放思想，切實轉變舊的思想觀念。解放思想就是要徹底改變思維僵化、安于現(xiàn)狀、不思進取的思想意識，要堅決破除一切與科學發(fā)展觀不相符合的觀念，積極適應社會主義市場經(jīng)濟要求上來，從習慣于老經(jīng)驗老辦法的思維定勢轉變到科學務實創(chuàng)新的思維上來，必須圍繞實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目的，圍繞本人從事的非稅收入工作，重視非稅收入的規(guī)范管理，促進非稅收入的穩(wěn)步增長，從“被動待命”、“疲于應付”中解放出來，提高自覺性，增強緊迫感，提高工作效率，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，切實做到為群眾辦好事、辦實事，完成領導交辦的各項工作上來。

(三)以科學發(fā)展觀為指導，必須堅持理論與實際相結合。因時制宜的把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各項工作的各個方面之中。同時要樹立“四個觀念”，也就是以人為本的觀念，節(jié)約資源的觀念，保護環(huán)境的觀念和人與自然相和諧的觀念，樹立和落實適應科學發(fā)展、促進科學發(fā)展的財政新理念。具體在財政資金的安排落實等方面，非稅收入的管理等方面都要考慮是否以人為本、是否節(jié)約資源、是否保護環(huán)境和人與自然相和諧。

八、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，將學習活動落到財政工作中

我局作為參加全縣第二批開展學習實踐活動的單位，從制定實施計劃、實施細則，合理安排學習和工作，各項學習活動的具體工作都一一落到實處，尤其是對整個學習活動的痕跡管理方面安排得很周密，有專人負責編制學習活動的日志，有專人負責簡報的編寫。同時學習活動的內(nèi)容和領導調(diào)研的主題鮮明，能結合財政工作實際，調(diào)研的主題是縣委、縣政府領導急需了解的09年我縣收入預測調(diào)研報告，為此，班子分成四個組以此為調(diào)研主題進行調(diào)研，從而使我局此次的學習活動不走過場，真正意義上的以學習促進工作。通過這次學習的感受，我認為，我們要充分認識肩負的重大政治責任，以開展學習實踐活動為契機，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，進一步加大探索力度，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，結合財政工作實際，推動解放思想學習討論活動思想成果、理論成果、制度成果的落實、轉化和深化。作為個人，我們要切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在注重學習科學發(fā)展觀理論知識的基礎上，結合工作實際，進一步轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，也就不走過場，扎實有效的開展好此次活動。

九、在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，也是各級黨組織和廣大黨員干部面臨的重大政治任務。胡錦濤指出：深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的科學體系，要求我們必須認真學習馬克思主義哲學。要深入學習辯證唯物主義、堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，勇于開拓創(chuàng)新，善于用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點認識和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，努力促進人與人、人與社會、人與自然相和諧。要深入學習歷史唯物主義，牢固樹立人民 群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點，堅持以人為本，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，始終把人民群眾的根本利益放在首位。近期，財政局掀起了深入學習實踐科學發(fā)展觀的熱潮，我通過學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》及《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，結合財政局組織的多場專題輔導，使我進一步理解和把握了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求。

（一）學習實踐科學發(fā)展觀，就是要以人為本，構建和諧的工作環(huán)境。

胡錦濤指出：我們提出以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。我作為一名黨員和單位的中層管理干部，首先應該時刻牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務的思想，要以身作則，不斷加強自身的理論知識學習，提高理論水平，掌握工作規(guī)律，更要注重工作實踐，“三人行，必有我?guī)熞病保谌粘９ぷ髦形乙３种t虛謹慎的工作態(tài)度，互幫互學，取長補短，在實踐中獲取真知，增長才干，使學到的知識轉化為實際本領，真正做到學以致用、用以促學、學用相長，促進主觀世界改造和業(yè)務工作深化，從而不斷提高業(yè)務水平和工 作能力，全面提高自身整體素質。其次在工作中應該關心同事,團結同事, 主動進行協(xié)商，平時多做換位思考，知理識大體，心胸坦蕩，不計較個人得失，與同事們互相尊重，共同營造良好愉快的工作氛圍，心中牢記任何一項工作的開展,首先依靠的是“人”，只有做好人的工作，充分發(fā)揮她們的主觀能動性和工作積極性，構建和諧的工作環(huán)境，才能促進工作的順利開展。

（二）學習實踐科學發(fā)展觀，就要不斷提升服務質量。胡錦濤指出：要把樹立和落實科學發(fā)展觀與掌握科學的思想方法緊密結合起來。科學發(fā)展觀，是指導發(fā)展的科學思想。只有求真務實，認識規(guī)律，把握規(guī)律，才能得其要旨，各級領導干部要不斷深化對科學發(fā)展觀的理論基礎、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導意義的認識，堅決破除一切阻礙科學發(fā)展觀落實的觀念，堅決糾正一切偏離科學發(fā)展觀的行為，真正把思想方法轉到科學發(fā)展觀的要求上來。要自覺用科學發(fā)展觀來指導工作，因地制宜，善于統(tǒng)籌，善于協(xié)調(diào)，努力把對科學發(fā)展觀的認識成果轉化為促進發(fā)展的科學思路，轉化為促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機制，轉化為領導改革開放和現(xiàn)代化建設的實際能力。要把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展，更加自覺地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀，就要貫穿于工作的全過程，在工作中，一是要大力發(fā)揚主人翁精神。做好工作，需要有高度的主 人翁責任感。責任心不是上級強制壓下來就會有的，那是被動的工作，如果在這種心態(tài)下工作，就不會發(fā)揮主觀能動性，不會有創(chuàng)新。高度的主人翁責任感是一種自發(fā)的行為，源于每個人的內(nèi)心深處。因為熱愛所從事的工作，把自己的工作崗位作為事業(yè)來對待，把自己的追求與工作的開展緊密聯(lián)系起來，將個人熔入財政這個大的集體，時刻想著自己是財政這個大家庭的一員，圍繞自己所在崗位上的工作，把如何才能提高工作質量作為每天需要思考的問題。二是要把全心全意為人民服務的思想貫徹落實到實際工作中。愛崗敬業(yè)，干一行，愛一行，努力在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻，在工作中，多為辦事單位著想，及時為單位解決相關問題，特別是針對單位所關心的熱點難點問題，更應該重點關注，著重給予解決，做到讓單位滿意、讓單位放心，做到文明服務，優(yōu)質服務。

（三）學習實踐科學發(fā)展觀，就必須扎實工作。

首先，要切實樹立和落實科學發(fā)展觀。要堅持用馬克思主義的世界觀和方法論指導工作實踐，按客觀規(guī)律辦事，一切從實際出發(fā)，實事求是，用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀點看問題，防止和克服工作的隨意性和盲目性。堅持在工作中思考，在思考中工作，努力解決工作中存在的問題和難題，不斷把工作中取得的新進展推上新臺階。

其次，要堅持求真務實的工作作風，扎扎實實地做好自己的本職工作。敢于講真話、干實事，具有充足的鉆研勁。要堅持開拓進取、勇于創(chuàng)新，積極思考工作；多做調(diào)研，善于總結經(jīng)驗教 訓；不斷提高分析問題、解決問題的能力，不斷提高工作質量和效益。

總之,通過學習實踐活動,我們要充分認識到加快發(fā)展的緊迫感、危機感、責任感,做到以學習促發(fā)展、以學習促工作,以勤奮扎實的工作態(tài)度圓滿完成各項任務,爭當落實科學發(fā)展觀的排頭兵。

第四篇：財政專題2010

杞鄉(xiāng)財政業(yè)輝煌 為民服務展奇葩

--中寧縣財政局紀實專題

【導視】俗話說“會計會算賬，好人好讀書”，面對我縣工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色顯明、三產(chǎn)服務業(yè)方興未艾、城鄉(xiāng)面貌日新月異、社會事業(yè)需全面進步的浩瀚之書，我縣財政局是如何讀好書，理好財，為民服務的呢？敬請關注本期的《經(jīng)視看點》。

【主持語】2010年我縣財政局在縣委、縣政府和上級財政部門的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標，積極組織財稅收入、認真落實財政改革、大力加強財源建設、不斷優(yōu)化支出結構，進一步夯實了財稅管理基礎，圓滿完成了各項工作任務，有力地支持了全縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。

【配片】我縣地處寧夏引黃灌區(qū)，衛(wèi)寧平原中部，全縣政區(qū)總面積4384.2平方公里，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，118個行政村、7個居委會、8個農(nóng)林牧漁場，總人口32萬人，現(xiàn)有耕地面積64萬畝。境內(nèi)山川秀美，風光旖旎，自然景觀與人文景觀交相輝映，北國的雄渾與江南的秀美渾然一體，古老的歷史文化與濃郁的穆斯林風情相互融合，五條高速公路，三條鐵路在縣內(nèi)交匯，鄉(xiāng)道村路縱橫交錯、四通八達，九曲黃河自西向東穿境56公里，兩岸肥沃的黃土地孕育出枸杞、紅棗、硒砂瓜、糧油、畜禽等特色產(chǎn)品，素有“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”的美稱。如今，我縣已成為中國枸杞之鄉(xiāng)、全國商品糧和瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、經(jīng)濟林建設先進縣、綠色名縣、全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點縣，2009還被評為“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快的百縣市”之一。

【配片】財為民所聚，政與民同興。財政，簡潔的表述為“以政控財，以財行政”。它歷來是反映經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”、構建和諧社會的“推進器”。近年來，我縣財政局邁著矯健的步伐昂揚前行，悉心研究生財之道，傾力推進管理改革，在促進我縣經(jīng)濟社會等各項事業(yè)跨越式發(fā)展中，一次次用赤誠的心，在黨和政府與人民群眾之間，架起了一座牢不可破的連心橋，成為早日實現(xiàn)“枸杞之鄉(xiāng)，冶金重鎮(zhèn)、物流之都，金岸明珠”和“爭創(chuàng)西部百強縣”宏偉目標的堅實后盾。

【配音+出字幕】在我縣財政人的努力下，截止年底，累計完成地方財政總收入59008萬元，為縣政府下達任務的89.4%，較上年增加9709萬元，增長19.7%，繼續(xù)保持了收入持速增長的勢頭。地方一般預算收入完成27253萬元，為預算的90.8%，比上年同期增加7664萬元，增長39.1%。基金預算收入完成31755萬元，為預算的88.2%，比上年同期增加2045萬元，增長6.88%。

【出字幕】廣泛聚資，為富水長流蓄后勁

【配片】為確保目標任務的順利完成，縣財政局立足于早定調(diào)、早協(xié)調(diào)、早安排、早部署，始終堅持把收入征管工作作為財稅工作的中心來抓，與各財稅收入征管單位簽訂目標管理責任狀，明確獎懲辦法，實行年終考核獎勵機制，充分調(diào)動了各財稅征管單位的征收積極性。在收入入庫方面，縣財政局詳細列出了完成任務的時間進度表，繼續(xù)對各財稅征管單位實行經(jīng)費撥款與收入進度掛鉤，積極協(xié)助縣政府分管領導每月定期組織召開財稅收入調(diào)度會，及時傳達全縣財稅收入調(diào)度會精神，分析全縣收入形勢，研究部署對策，對均衡入庫工作常抓不懈，確保了各部門收入進度達到了正常進度，改變了過去“年初松、年中緊、年末拼”的現(xiàn)象。在發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，促進全縣財政收入增長的同時，財政部門還積極、著力抓好自身征管任務的完成。

【配音+出字幕】截至目前，我縣財政部門征收共完成37425萬元，為預算的89.1%,比上年同期增收7715萬元，增長26%。

【配片】除此之外，縣財政局還嚴格非稅收入征管，積極開展非稅收入管理學習宣傳活動，并對各單位票據(jù)專管員進行了重新核實，換發(fā)票據(jù)領購證，進一步規(guī)范和完善了我縣票據(jù)管

理工作。

【配音+出字幕】全年共完成縣本級非稅收入5670萬元，占年初預算任務94.5%，比上年同期增收888萬元。其中專項收入989萬元，行政性收費1089萬元，罰沒收入497萬元，國有（資產(chǎn)）資源有償使用收入254萬元，其他非稅收入2481萬元。

【配片】為進一步加強財政管理工作，縣財政局按照“個人經(jīng)費按實際，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按財力”的原則，積極做好部門細化預算編制工作，將財政支出細化到每一個明細項目，不斷提高預算編制質量。對涉及財政國庫資金安全管理工作進行了逐一核查，邊查邊改，及時排除了財政國庫資金安全隱患，確保了財政資金安全。為提高政府采購工作的公正性和透明度，采購辦還將政府采購招投標信息在自治區(qū)政府采購網(wǎng)站對外公布，接受社會監(jiān)督。按照全國統(tǒng)一開展行政事業(yè)單位“小金庫”清查回頭看工作，聯(lián)合縣紀委、縣審計局完成了對縣內(nèi)所有行政事業(yè)單位的“小金庫”清查工作，通過清查，共查出“小金庫”5起，協(xié)助財政廳監(jiān)督檢查局收繳違紀違規(guī)金額14.9萬元。同時，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善了以往監(jiān)管工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。

【同期聲】財政局人員

【出字幕】敬業(yè)理財，令杞鄉(xiāng)發(fā)展上新階

【配片】三農(nóng)惠遍免和補，有教無類補輟生。縣財政局按照“多予、少取、放活”的原則，繼續(xù)實行糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、大型農(nóng)機具購置補貼等政策，實行繁母豬補貼、優(yōu)質奶牛保險補貼，家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車補貼資金達到5070.7萬元，籌集1882萬元，支持村村通油路，巷道硬化和農(nóng)村沼氣工程，投入1095萬元，【出字幕】廉潔高效，躍馬揚鞭再登新程

回眸2009年，中寧縣財政局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作總體部署，堅持科學發(fā)展觀，轉變理財觀念，財政收入持續(xù)快速增長，收支規(guī)模進一步擴大，財政支出結構進一步優(yōu)化，政策調(diào)資、機關運轉、社會保障、維穩(wěn)應急和科技、教育、支農(nóng)等重點支出得到有效保障。對上爭取資金取得積極成效，財政轉移支付、專項補助資金明顯增多。部門預算、國庫集中支付、支付采購、收支兩條線等各項改革深入推進。

參天大樹靠盤根，惠民財政百世馨

第五篇：財政

附件：

財政檢查工作基本情況和被檢查人存在的問題

按照《河南省財政廳關于開展2011會計信息質量檢查的通知》（豫財監(jiān)?2011?153號）文件的要求，檢查組于2011年6月19日至6月22日對你單位2010年會計信息質量進行了檢查。在檢查過程中檢查組結合你單位的實際情況采取聽取匯報、查閱單位有關報表賬簿、會計憑證、經(jīng)濟合同、會議記錄、管理制度等資料，詢問有關人員，突擊盤點庫存現(xiàn)金等方法進行檢查。現(xiàn)將存在問題函告如下：

一、基本情況

鶴壁煤業(yè)（集團）有限責任公司機關財務科是鶴壁煤業(yè)（集團）有限責任公司下屬的分支機構，位于鶴壁市淇濱區(qū)鶴煤大廈805室，單位負責人張志杰，成立日期1999年5月。機關財務科屬于鶴壁煤業(yè)（集團）有限責任公司經(jīng)費撥款單位，負責機關各項收入支出經(jīng)費核算，財務人員3人。截止2010年12月31日，單位資產(chǎn)總額3,656,994.66元，負債總額2,674,979.35元，所有者權益982,015.31元；2010年營業(yè)收入總額0.00元，費用總額46,686,356.84元，利潤總額-46,686,356.84元。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）資產(chǎn)及損益不實，少計資產(chǎn)，虛減（少計）利潤 你單位2010年“管理費用”科目反映，購買漢王電紙本、明基液晶電視、打印機等25,850.00元，未通過“固定資產(chǎn)”科目核算，購臵資產(chǎn)費用化，造成資產(chǎn)及當期損益不實，少計資產(chǎn)25,850.00元，同時多計費用、虛減利潤25,850.00元。

上述事項違反了《中華人民共和國會計法》第二十六條“公司、企業(yè)進行會計核算不得有下列行為：

（一）隨意改變資產(chǎn)、負債、所有者權益的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負債、所有者權益；……

（三）隨意改變費用、成本的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者 少列費用、成本……”、《企業(yè)會計準則第4號—固定資產(chǎn)》第三條“固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：

一、為生產(chǎn)、提供勞務、出租、或經(jīng)營管理而持有，二、使用壽命超過一個會計”，以及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第二十八條“企業(yè)發(fā)生的支出應當區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當期直接扣除；資本性支出應當分期扣除或者計入有關資產(chǎn)成本，不得在發(fā)生當期直接扣除”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會計法》第二十五條、第四十二條以及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第五條的規(guī)定，責令你單位限期改正，調(diào)整有關會計賬目，將少計的固定資產(chǎn)25,850.00元及時登記入賬，同時調(diào)增應納稅所得額25,850.00元。今后應進一步加強資產(chǎn)的管理,健全會計核算，保證賬實相符，防止單位資產(chǎn)流失。

（二）損益不實

1、少列費用，虛增（多計）利潤 你單位2010年將付內(nèi)部銀行房屋裝修費49,140.00元計入“其他應付款-單位往來-鶴壁市福田物業(yè)有限責任公司”借方科目核算。該款項屬于承租時發(fā)生的費用，未計入費用核算，造成當期損益不實，少列費用，虛增利潤49,140.00元。

2、多列費用，虛減（少計）利潤

你單位2010年“管理費用—辦公費”科目反映，報銷工會辦公費8,400.00元，未按規(guī)定通過工會賬簿在工會經(jīng)費列支，造成當期損益不實，多列費用，虛減利潤8,400.00元。

上述事項違反了《中華人民共和國會計法》第二十六條“公司、企業(yè)進行會計核算不得有下列行為：

（一）隨意改變資產(chǎn)、負債、所有者權益的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負債、所有者權益……

（三）隨意改變費用、成本的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者 少列費用、成本；……”和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第十條“在計算應納稅所得額時，下列支出不得扣除：……

（八）與收入無關的支出……”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會計法》第二十五條、第四十二條以及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第五條的規(guī)定，責令你單位限期改正，調(diào)整有關會計賬目，同時調(diào)增應納稅所得額8,400.00元。今后進一步加強會計核算，嚴格按會計制度的規(guī)定規(guī)范核算會計事項。

（三）賬實不符 截止2010年12月31日，你單位結算中心存款日記賬余額2,637,369.73元，與對賬單（內(nèi)部單位存款明細賬）余額2,619,768.97元，相差17,600.76元。上述差額長期以來一直存在，單位也未進行資產(chǎn)清查處理，造成賬實不符。

上述事項違反了《中華人民共和國會計法》第十七條“各單位應當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符、會計賬簿記錄與會計憑證的有關內(nèi)容相符、會計賬簿之間相對應的記錄相符、會計賬簿記錄與會計報表的有關內(nèi)容相符”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會計法》第十七條的規(guī)定，責令你單位限期改正，調(diào)整相關會計賬目。今后應嚴格按國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，規(guī)范核算會計業(yè)務事項，保證單位財務會計資料的真實、完整。

（四）會計核算不規(guī)范

你單位2010年“管理費用-取暖費”科目反映，發(fā)放職工取暖費、降溫費合計金額15,230.00元，未按規(guī)定通過“應付職工薪酬-福利費”科目核算。

上述事項違反了《中華人民共和國會計法》第十三條“會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料，必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定……”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會計法》第十三條、第四十二條的規(guī)定，責令你單位限期改正，調(diào)整相關會計賬目，規(guī)范核算會計業(yè)務事項，保證單位財務會計核算的規(guī)范準確。

（五）未按規(guī)定填制、取得原始憑證或填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定

你單位2010年“管理費用-其他”科目反映，付保安服務費46,160.00元，附件為河南省行政事業(yè)性收費基金專用票據(jù)。

上述事項違反了《中華人民共和國會計法》第十四條“會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。會計機構、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十二條的規(guī)定，責令你單位限期改正，并處以二萬元罰款。今后進一步加強對原始票據(jù)的審核監(jiān)督，完善相關資料，保證原始憑證的真實、規(guī)范和完整。

（六）往來款項長期掛賬未清理

1、截止2010年12月31日，你單位“其他應收款”明細賬反映，三年以上長期掛賬各類明細賬戶余額25,674.99元，未及時清理。

2、截止2010年12月31日，你單位“其他應付款-各處室掛賬”明細賬反映，三年以上長期掛賬各類明細賬戶余額92,702.18元，未及時清理。上述事項違反了《企業(yè)財務報告條例》第二十條“企業(yè)在編制財務會計報告前，應當按照下列規(guī)定，全面清查資產(chǎn)、核實債務：

（一）結算款項，包括應收款項、應付款項、應交稅金等是否存在，與債務、債權單位的相應債務、債權金額是否一致……”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《企業(yè)財務報告條例》第三十九條規(guī)定，責令你單位限期查明原因進行改正。今后進一步加強會計核算，按規(guī)定及時對應收、應付款項進行清理結轉，保證單位會計信息的真實完整。

（七）會計基礎工作不規(guī)范

1、你單位2010年“管理費用—會議費”科目反映，列支會議費12,000.00元，憑證附件無會議通知等相關資料。

2、你單位2010年“管理費用—辦公費”科目反映，7月購辦公耗材金額26,255.00元，購辦公用品一批金額40,000.00元；11月購辦公耗材一批金額12,350.00元，合計78,605.00元。以上支出均缺少明細購物清單。

上述事項違反了《中華人民共和國會計法》第十四條“……辦理本法第十條所列的經(jīng)濟業(yè)務事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構。……對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充”、《會計基礎工作規(guī)范》（財會[1996]19號）第七十五條“會計機構、會計人員應當對原始憑證進行審核和監(jiān)督。……對記載不明確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補充”的規(guī)定。處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十二條、《會計基礎工作規(guī)范》（財會[1996]19號）第七十五條的規(guī)定，責令你單位限期改正。今后進一步加強會計基礎工作，健全會計手續(xù)，規(guī)范會計行為，保證會計資料的正確、規(guī)范和完整。