第一篇：當(dāng)前基層群眾組織工作調(diào)研措施

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當(dāng)前基層群眾組織工作調(diào)研措施2010-06-29 18:52:02免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)當(dāng)前基層群眾組織工作調(diào)研措施當(dāng)前基層群眾組織工作調(diào)研措施(2)

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級、先進(jìn)青年、各族各界婦女的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。群眾組織工作的成效如何將直接黨在基層的影響力和號召力，也影響到黨的形象與威信。

新形勢下，如何做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織工作，使群眾組織工作更好的服務(wù)于黨的建設(shè)，充分發(fā)揮群眾組織的橋梁和紐帶作用是擺我們面前的一項重要課題。為全面了解和掌握全縣

基層群眾組織的現(xiàn)狀及群眾組織工作開展情況，以便更好地使群眾組織為基層黨建服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，4月5日至10日，由縣委組織部牽頭，縣工會、團(tuán)委、婦聯(lián)及黨校分別深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企業(yè)、學(xué)校等，對基層群眾組織的組織建設(shè)及開展工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研的基本情況

(一)企業(yè)工會組織的基本情況及存在的問題

全縣共有12家企業(yè)，其中國有企業(yè)1家，共有職工30人，和糧食局同屬一個黨委，共有黨員 15 人，占到企業(yè)職工人數(shù)的50%。非公制企業(yè) 11家，全縣共有非公企業(yè)黨組織5個，黨員109 名，工會組織 11個，會員492人。目前，全縣非公有制企業(yè)的黨組織數(shù)占非公有制企業(yè)總數(shù)比例的45%，黨員總數(shù)占非公有制企業(yè)員工總數(shù)比例的 22%。

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)及工會服務(wù)于黨建的工作情況來看，國有企業(yè)中黨和工

會的組織建設(shè)健全，工會組織能發(fā)揮其工作職能，為企業(yè)黨的建設(shè)服務(wù)。而非公有制企業(yè)中黨和工會的組織建設(shè)工作相對滯后。11個非公有制企業(yè)中還不到二分之一的企業(yè)成立黨支部，這就使“黨建帶工建，工建促黨建”成為一句空話；即使是已成立黨組織和工會組織的企業(yè)，工會組織在發(fā)揮職能以及服務(wù)于黨建方面存在一定的欠缺，甚至有的工會組織形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮過應(yīng)有的作用。這使得一方面，黨組織難以了解非公有制企業(yè)職工群眾的疾苦，難以聽到他們的呼聲；另一方面，職工群眾也難以體會到黨對廣大職工群眾的關(guān)懷和溫暖，存在黨與職工群眾在感情上疏遠(yuǎn)、脫節(jié)，并引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素。

（二）基層團(tuán)組織基本情況及存在的問題

1、組織建設(shè)情況

2008年第七次村民委員會換屆選舉，全縣41個行政村的村委會班子實現(xiàn)重組，一批大中專畢業(yè)生走上的團(tuán)支部 的工作崗位，實現(xiàn)了團(tuán)干部的年輕化和知識化。

2、工作開展情況

近年來，基層團(tuán)組織在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮了積極的作用。一是組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)黨的理論及法律、法規(guī)；二是帶領(lǐng)團(tuán)員青年講文明，樹新風(fēng)。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)支部認(rèn)領(lǐng)“青年文明一條街”，組織團(tuán)員青年負(fù)責(zé)街道的衛(wèi)生、綠化、美化及文明行為的宣傳教育工作；三是提倡移風(fēng)易俗，婚事新辦。近年來，喀爾交鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)已為適齡舉辦集體婚禮26期；四是組織團(tuán)員青年參加義務(wù)勞動，開展文娛活動。

3、存在的問題

從調(diào)研情況看，目前，基層團(tuán)建工作存在著團(tuán)的作用弱化、組織軟化、意識淡化等 “三化”現(xiàn)象。

（1）團(tuán)員流動性大，基層組織覆蓋面萎縮，出現(xiàn)有組織無團(tuán)員現(xiàn)象。由于大量農(nóng)村團(tuán)員青年外出務(wù)工、經(jīng)商，流向城市、企業(yè)，加上團(tuán)員超齡離團(tuán)和

未及時發(fā)展新團(tuán)員補(bǔ)充新鮮血液，使不少的團(tuán)支部“名存實亡”，變成了團(tuán)建空白村。有的村只有2-3名團(tuán)員，團(tuán)員青年的管理十分困難，已經(jīng)是廣大農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)中最現(xiàn)實問題。

（2）團(tuán)干部隊伍素質(zhì)參差不齊，有的團(tuán)干部作風(fēng)不實。團(tuán)干部的素質(zhì)直接關(guān)系著團(tuán)工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)和效率。但由于種種原因所致，目前各村團(tuán)干部的綜合素質(zhì)參差不齊，主要表現(xiàn)在：一是兼職團(tuán)干部較多，大多數(shù)村團(tuán)支部書記為兼職，如兼村文書、民兵連長、計生宣傳員等，真正花在團(tuán)工作上的時間很少；二是有的團(tuán)干部對團(tuán)的工作缺乏熱情，缺乏責(zé)任感，奉獻(xiàn)精神欠缺；有的工作作風(fēng)不踏實，被動應(yīng)付；有的憑一時的熱情干工作，眼高手低，不愿意從小事做起，好高騖遠(yuǎn)、急功近利。

（3）各村（社區(qū)）團(tuán)的工作開展不平衡。目前，各行政村及社區(qū)團(tuán)的工作普遍面臨缺人、缺物、缺財力的“三缺”局面。再加上受村級團(tuán)干部自身素質(zhì)及

村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一等因素的影響，各行政村團(tuán)的工作開展情況不平衡。

（4）團(tuán)組織缺乏有效的活動形式。團(tuán)組織的凝聚力弱，服務(wù)青年的功能比較欠缺；多數(shù)團(tuán)員意識淡薄，隊伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。

（三）基層婦女組織建設(shè)情況及工作情況

1、基層婦女組織建設(shè)情況。

村級婦女組織的基本情況。2008年第七次村民委員會換屆選舉，新當(dāng)選的村婦代會主任進(jìn)班子，使農(nóng)村基層干部隊伍綜合素質(zhì)有所提高。新當(dāng)選的41名村婦代會主任：30歲以下的30人，30至40歲的10人，40至45歲的1人；初中學(xué)歷6人，高中學(xué)歷5人，中專學(xué)歷22人大專學(xué)歷8人；哈薩克族37人，漢族4人。

社區(qū)

第二篇：當(dāng)前基層群眾組織工作調(diào)研措施

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級、先進(jìn)青年、各族各界婦女的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。群眾組織工作的成效如何將直接黨在基層的影響力和號召力，也影響到黨的形象與威信。

新形勢下，如何做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織工作，使群眾組織工作更好的服務(wù)于黨的建設(shè)，充分發(fā)揮群眾組織的橋梁

和紐帶作用是擺我們面前的一項重要課題。為全面了解和掌握全縣基層群眾組織的現(xiàn)狀及群眾組織工作開展情況，以便更好地使群眾組織為基層黨建服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，4月5日至10日，由縣委組織部牽頭，縣工會、團(tuán)委、婦聯(lián)及黨校分別深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企業(yè)、學(xué)校等，對基層群眾組織的組織建設(shè)及開展工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研的基本情況

(一)企業(yè)工會組織的基本情況及存在的問題

全縣共有12家企業(yè)，其中國有企業(yè)1家，共有職工30人，和糧食局同屬一個黨委，共有黨員 15 人，占到企業(yè)職工人數(shù)的50%。非公制企業(yè) 11家，全縣共有非公企業(yè)黨組織5個，黨員109 名，工會組織 11個，會員492人。目前，全縣非公有制企業(yè)的黨組織數(shù)占非公有制企業(yè)總數(shù)比例的45%，黨員總數(shù)占非公有制企業(yè)員工總數(shù)比例的 22%。

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)及工會服務(wù)于黨建的工作情況來看，國有企業(yè)中黨和工會的組織建設(shè)健全，工會組織能發(fā)揮其工作職能，為企業(yè)黨的建設(shè)服務(wù)。而非公有制企業(yè)中黨和工會的組織建設(shè)工作相對滯后。11個非公有制企業(yè)中還不到二分之一的企業(yè)成立黨支部，這就使“黨建帶工建，工建促黨建”成為一句空話；即使是已成立黨組織和工會組織的企業(yè)，工會組織在發(fā)揮職能以及服務(wù)于黨建方面存在一定的欠缺，甚至有的工會組織形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮過應(yīng)有的作用。這使得一方面，黨組織難以了解非公有制企業(yè)職工群眾的疾苦，難以聽到他們的呼聲；另一方面，職工群眾也難以體會到黨對廣大職工群眾的關(guān)懷和溫暖，存在黨與職工群眾在感情上疏遠(yuǎn)、脫節(jié)，并引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素。

（二）基層團(tuán)組織基本情況及存在的問題

1、組織建設(shè)情況

2008年第七次村民委員會換屆選舉，全縣41個行政村的村委會班子實現(xiàn)重組，一批大中專畢業(yè)生走上的團(tuán)支部的工作崗位，實現(xiàn)了團(tuán)干部的年輕化和知識化。

2、工作開展情況

近年來，基層團(tuán)組織在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮了積極的作用。一是組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)黨的理論及法律、法規(guī)；二是帶領(lǐng)團(tuán)員青年講文明，樹新風(fēng)。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)支部認(rèn)領(lǐng)“青年文明一條街”，組織團(tuán)員青年負(fù)責(zé)街道的衛(wèi)生、綠化、美化及文明行為的宣傳教育工作；三是提倡移風(fēng)易俗，婚事新辦。近年來，喀爾交鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)已為適齡舉辦集體婚禮26期；四是組織團(tuán)員青年參加義務(wù)勞動，開展文娛活動。

3、存在的問題

從調(diào)研情況看，目前，基層團(tuán)建工作存在著團(tuán)的作用弱化、組織軟化、意識淡化等 “三化”現(xiàn)象。

（1）團(tuán)員流動性大，基層組織覆蓋面萎縮，出現(xiàn)有組織無團(tuán)員現(xiàn)象。由于大量農(nóng)村團(tuán)員青年外出務(wù)工、經(jīng)商，流向城市、企業(yè)，加上團(tuán)員超齡離團(tuán)和未及時發(fā)展新團(tuán)員補(bǔ)充新鮮血液，使不少的團(tuán)支部“名存實亡”，變成了團(tuán)建空白村。有的村只有2-3名團(tuán)員，團(tuán)員青年的管理十分困難，已經(jīng)是廣大農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)中最現(xiàn)實問題。

（2）團(tuán)干部隊伍素質(zhì)參差不齊，有的團(tuán)干部作風(fēng)不實。團(tuán)干部的素質(zhì)直接關(guān)系著團(tuán)工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)和效率。但由于種種原因所致，目前各村團(tuán)干部的綜合素質(zhì)參差不齊，主要表現(xiàn)在：一是兼職團(tuán)干部較多，大多數(shù)村團(tuán)支部書記為兼職，如兼村文書、民兵連長、計生宣傳員等，真正花在團(tuán)工作上的時間很少；二是有的團(tuán)干部對團(tuán)的工作缺乏熱情，缺乏責(zé)任感，奉獻(xiàn)精神欠缺；有的工作作風(fēng)不踏實，被動應(yīng)付；有的憑一時的熱情干工作，眼高手低，不愿意從小事做起，好高騖遠(yuǎn)、急功近利。

（3）各村（社區(qū)）團(tuán)的工作開展不平衡。目前，各行政村及社區(qū)團(tuán)的工作普遍面臨缺人、缺物、缺財力的“三缺”局面。再加上受村級團(tuán)干部自身素質(zhì)及村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一等因素的影響，各行政村團(tuán)的工作開展情況不平衡。

（4）團(tuán)組織缺乏有效的活動形式。團(tuán)組織的凝聚力弱，服務(wù)青年的功能比較欠缺；多數(shù)團(tuán)員意識淡薄，隊伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。

（三）基層婦女組織建設(shè)情況及工作情況

1、基層婦女組織建設(shè)情況。

村級婦女組織的基本情況。2008年第七次村民委員會換屆選舉，新當(dāng)選的村婦代會主任進(jìn)班子，使農(nóng)村基層干部隊伍綜合素質(zhì)有所提高。新當(dāng)選的41名村婦代會主任：30歲以下的30人，30至40歲的10人，40至45歲的1人；初中學(xué)歷6人，高中學(xué)歷5人，中專學(xué)歷22人大專學(xué)歷8人；哈薩克族37人，漢族4人。

社區(qū)

婦女組織建設(shè)情況。目前，我縣共有5個社區(qū)居委會，建有婦女組織的社區(qū)5個，組建率達(dá)100%，社區(qū)婦聯(lián)主席平均年齡32歲，全部是哈薩克族，均為中專以上學(xué)歷（其中：大專學(xué)歷2名，本科學(xué)歷1名，占總?cè)藬?shù)的60%。）。社區(qū)主席均為專職干部，并均是居委會兩委班子。在社區(qū)的各項工作中，婦女參與率達(dá)90%以上。

2、基層婦女組織建設(shè)情

況及工作情況

按照黨建帶婦建原則，基層婦女組織建設(shè)已經(jīng)納入黨建工作范圍。社區(qū)婦女組織建立健全了各項工作制度、活動開展有序，社區(qū)婦女工作已逐步走向制度化、規(guī)范化。

村婦女組織能積極引導(dǎo)和組織婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配合農(nóng)技、宣傳、計生部門利用計生例會，村人口學(xué)校開課之機(jī)，對婦女進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；推進(jìn)依法維權(quán)建設(shè)，切實維護(hù)婦女兒童權(quán)益；利用面對面方式宣傳男女平等、計劃生育基本國策；有些村還開展五好家庭展“三學(xué)三比”活動，“五好文明家庭”“三八紅旗手”“致富女能手”“優(yōu)秀女黨員”“優(yōu)秀母親”“巾幗婦女標(biāo)兵”“十星級文明戶” “文明平安戶”創(chuàng)建活動等；實施和落實“關(guān)愛女孩”工程和計劃生育獎勵扶助政策。

社區(qū)婦女組織都能夠結(jié)合各自的特點(diǎn)，開展活動，創(chuàng)新組織載體。如：托普鐵熱克鎮(zhèn)人民路居委會婦聯(lián)結(jié)合“四防、四無”創(chuàng)建活動，有效地遏制了偷盜事件的發(fā)生，為社區(qū)的平安建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。文明路社區(qū)和團(tuán)結(jié)路社區(qū)，全年免費(fèi)開放中老年人活動室，為社區(qū)中老年人提供集健身、休閑、娛樂為一體的活動場所，豐富了當(dāng)?shù)刂欣夏耆说木裆睢Ｔ谕衅砧F熱克鎮(zhèn)婦聯(lián)的牽頭下，所轄的四個社區(qū)婦聯(lián)均成立了愛心媽媽聯(lián)誼會，設(shè)立扶貧幫困專用基金，定期組織活動，經(jīng)常性的給社區(qū)的貧困兒童帶去媽媽的關(guān)懷。

二、**群眾組織工作中存在的問題及原因分析

（一）工會組織在服務(wù)于黨建中發(fā)揮作用難的原因

主要是非公有制企業(yè)中黨和工會的基層組織建設(shè)工作嚴(yán)重滯后的問題。主要原因是：一是在新的歷史條件下，勞資關(guān)系發(fā)生新的變化，由于企業(yè)內(nèi)部缺乏勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和制約機(jī)制，相當(dāng)部分非公有制企業(yè)勞動關(guān)系緊張，侵犯職工權(quán)益的情況時有發(fā)生，甚至引發(fā)了一些影響極為惡劣的事件。由于缺乏載體，使黨的路線、方針、政策難以向職工群眾直接貫徹；即使建立了黨組織的企業(yè)，由于實行政企分開，也相應(yīng)削弱了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，影響了黨的威信，降低了黨在非公有制企業(yè)的影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。二是非公有制工會組織自身建設(shè)不夠，不能積極主動地履行職責(zé)、開展工作。

（二）基層共青團(tuán)組織工作存在問題的原因分析

基層共青團(tuán)組織工作中存在問題的原因主要是：

1、黨組織對團(tuán)組織的重視程度不能適應(yīng)新形勢的需要

一是一些基層黨組織對共青團(tuán)工作重視不夠，沒有把基層團(tuán)建工作放上應(yīng)有位置，研究不夠，指導(dǎo)不力。一些一些村黨支部忽視了黨組織與共青團(tuán)的密切聯(lián)系，只是把共青團(tuán)當(dāng)作普通的社會團(tuán)體看，覺得講黨的建設(shè)時加上團(tuán)的建設(shè)的內(nèi)容可有可無，可輕可重，從而使黨建帶團(tuán)建工作可有可無；一些村黨支部、村委會對基層團(tuán)組織建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，不給團(tuán)干部交任務(wù)，不對團(tuán)員青年進(jìn)行教育，對團(tuán)建工作精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強(qiáng)，個別地方甚至放松了對團(tuán)組織的建設(shè)和管理。

二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。由于村集體經(jīng)濟(jì)收有限及村兩委班子對團(tuán)的工作重視不夠等原因，絕大多數(shù)村團(tuán)支部沒有固定和活動經(jīng)費(fèi)。

2、團(tuán)員青年的思想素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。

一部分團(tuán)員在選擇和加入組織和團(tuán)體時的思想動機(jī)更加注重實惠，更加注重加入組織會給自己帶來什么好處，存在著加入團(tuán)組織“瑣事回回要，好事輪不到”的思想。一是不少青年缺乏對團(tuán)組織的追求，缺乏政治榮譽(yù)感，不能積極主動向團(tuán)組織靠攏，入團(tuán)積極性不高。近些年，支部中的團(tuán)員大多數(shù)是在校期間入的團(tuán)，在村級團(tuán)支部中要求入團(tuán)的青年幾乎沒有。二是團(tuán)的各級組織缺少加強(qiáng)開展適應(yīng)新環(huán)境、新形勢需要的思想教育，導(dǎo)致現(xiàn)有的廣大團(tuán)員思想境界難以適應(yīng)新形勢的需要，部分團(tuán)員青年對參加團(tuán)的活動積極性不高。三是部分團(tuán)員無視自己的團(tuán)員身份，工作學(xué)習(xí)地發(fā)生變化時，不積極主動接轉(zhuǎn)團(tuán)員組織關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等團(tuán)組織均不同程度的反映，每年返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生很少有人主動找團(tuán)組織轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

3、團(tuán)組織在服務(wù)于黨政中心工作中不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。

基層團(tuán)干部受傳統(tǒng)的團(tuán)工作活動方式模式的影響，在開展團(tuán)的工作過程中僅僅滿足于能把團(tuán)員青年發(fā)動起來，組織開展一些適應(yīng)團(tuán)員特點(diǎn)的說說唱唱、蹦蹦跳跳的活動，而沒有適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年投身到火熱的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，不能充分發(fā)揮共青團(tuán)組織“圍繞黨政中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，組織和凝聚團(tuán)員青年”的作用。

（三）婦女工作存在的問題的原因分析

1、現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件制約了婦女工作的開展。為村、社區(qū)婦女服務(wù)是婦女工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但這也是需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實力作為支撐才可行。而從目前的實際情況看，經(jīng)費(fèi)緊張是制約了婦女工作的一大因素。以今年為例：縣財政每個社區(qū)下?lián)芙?jīng)費(fèi)3萬元，其中包括社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以及開展各項活動的費(fèi)用等。加之自身收入有限，社區(qū)婦女組織財力、物力嚴(yán)重匱乏，服務(wù)設(shè)施較少，服務(wù)條件簡陋，難以滿足居民的要求。給婦女組織開展服務(wù)和活動帶來了一定難度，影響了開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動的效果和質(zhì)量。而各村婦女組織沒有固定的活動經(jīng)費(fèi)，村里一年只能為婦代會提供1000元左右的動活經(jīng)費(fèi)。

2、村婦代會干部綜合能力偏低、創(chuàng)新能力偏弱的狀況并沒有得到根本的改變。雖然在去年的選舉中，選出了一批比較年輕且學(xué)歷層次比過去要高的干部，但由于種種原因，村婦代會干部的綜合素質(zhì)、工作能力及創(chuàng)新意識都有待于提高。

3、現(xiàn)有社區(qū)婦女干部的素質(zhì)與社區(qū)發(fā)展要求不相適應(yīng)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織相比，由于社區(qū)組建時間不常，許多工作還在探索階段，社區(qū)婦女干部受工作經(jīng)驗不足，知識面窄，眼界不寬等諸多不利因素的影響下，給社區(qū)婦女工作的開展帶來了一定的影響。主要表現(xiàn)在：一是工作作風(fēng)不實。二是政治意識不夠強(qiáng)。三是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗不足。四是社區(qū)工作量大，社區(qū)婦聯(lián)主席往往一人身兼數(shù)職，工作中難免會顧此失彼。

三、新形勢下群眾組織如何發(fā)揮作用，服務(wù)于黨組織開展工作

（一）加強(qiáng)黨對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建。

深入開展“黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨建帶工建”活動，切實加強(qiáng)工、青、婦群團(tuán)組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作的滲透力和影響力。

1、加強(qiáng)黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展黨建帶工建活動。

各級黨委要把工會工作納入重要議事日程，指導(dǎo)工會貫徹落實黨的路線、方針、政策和有關(guān)工會工作的指示，以黨建帶工建，以工建促黨建。

（1）從思想上帶，以實現(xiàn)企業(yè)職工隊伍素質(zhì)的新提高。一要充分利用工會組織這一陣地，大力宣傳“三個代表”重要思想以及黨的路線方針政策，及時向廣大職工群眾傳遞黨和國家的聲音，使他們經(jīng)常受到黨的教育。各級黨委和企業(yè)黨組織在組織學(xué)習(xí)、開展活動時，要吸收工會干部和優(yōu)秀工人參加。二要根據(jù)企業(yè)實際，開展形式多樣的思想政治工作，用先進(jìn)文化占領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)這個領(lǐng)域，努力培養(yǎng)和造就一支宏大的“四有”職工隊伍。基層黨組織負(fù)責(zé)人每年應(yīng)為黨員和廣大員工上黨課、作形勢報告。三要引導(dǎo)職工群眾克服雇傭思想，認(rèn)識到在非公有制企業(yè)同樣是為社會主義作貢獻(xiàn)，從而樹立良好的職業(yè)道德，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定走中國特色社會主義道路的信心。

（2）從組織上帶，以實現(xiàn)非公有制企業(yè)工會組建工作的新發(fā)展。一是抓組建。必須著力于黨建、工建與經(jīng)濟(jì)工作的同步推進(jìn)，非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里，工會組織就建設(shè)到哪里，消除盲點(diǎn)，占領(lǐng)陣地。二是抓班子。要堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，配好配強(qiáng)企業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持和完善民主選舉制度，切實把那些年富力強(qiáng)、善于做群眾工作、敢于為職工說話辦事的優(yōu)秀同志，選拔到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是抓發(fā)展。要切實做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，積極依托群團(tuán)組織推薦培養(yǎng)入黨積極分子，依托群團(tuán)組織及時把職工中優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷壯大黨在非公有制企業(yè)中的力量，為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。

（3）從工作上帶，努力實現(xiàn)非公有制企業(yè)工會作用發(fā)揮新業(yè)績。一是要努力拓展工會工作渠道。引導(dǎo)非公有制企業(yè)工會組織，把推動企業(yè)發(fā)展壯大，維護(hù)職工根本利益作為工會工作的著力點(diǎn)。二是要最大限度地維護(hù)職工合法權(quán)益。黨組織要與工會組織一起，切實加大對《工會法》、《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，不僅使員工明白自己的權(quán)益，也使業(yè)主明白只有維護(hù)員工的合法權(quán)益，企業(yè)才能發(fā)展。三是要進(jìn)一步關(guān)心和解決企業(yè)職工的實際困難。要把黨的活動、工會工作，同了解人、關(guān)心人、幫助人的工作融為一體，真正讓職工感受到黨組織的溫暖、工會組織的關(guān)懷，不斷增強(qiáng)黨組織和工會組織的吸引力、凝聚力。

2、以黨建帶團(tuán)建，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)和活力。

共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾性組織，是黨的助手和后備軍，是組織和引導(dǎo)廣大青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要力量。

各級黨組織切實把團(tuán)建納入黨建的總體規(guī)劃。建立定期研究共青團(tuán)工作制度、團(tuán)干部協(xié)管制度、推優(yōu)上崗制度、團(tuán)員推優(yōu)入黨制度、團(tuán)的組織建設(shè)制度、基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理責(zé)任制度、黨建帶團(tuán)建督促檢查制度，各級黨組織把團(tuán)建工作納入黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。

基層黨組織應(yīng)從帶班子、帶隊伍、帶工作、帶致富、帶陣地等方面加強(qiáng)團(tuán)建，整體推動黨建帶團(tuán)建工作。

（1）帶班子、帶隊伍。各級黨組織把團(tuán)的班子建設(shè)作為團(tuán)建“龍頭工程”納入基層組織配套建設(shè)之中。把團(tuán)干部的培養(yǎng)教育納入黨的后備干部培養(yǎng)教育之列，利用各級黨團(tuán)校等陣地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，還采取上派、下派、外派學(xué)習(xí)等方式，提高團(tuán)干部的實際工作能力。黨組織都與同級團(tuán)干部簽訂工作責(zé)任狀，將工作考核結(jié)果作為衡量團(tuán)干部德、能、勤、績的依據(jù)，并與他們的獎懲和使用掛鉤；

（2）帶工作。在工作做到了統(tǒng)一部署，同時安排，及時調(diào)整，經(jīng)常給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子。在檢查考核上，規(guī)定黨建考核工作中，基層團(tuán)建不合格的，其所在單位黨組織不能評優(yōu)，黨組織負(fù)責(zé)人不能評先，做到同檢查、同考核。

（3）帶致富。各級黨組織把“農(nóng)村青年科技致富行動”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村青年人才在領(lǐng)辦科技推廣項目中的示范和帶頭作用，使廣大農(nóng)村團(tuán)員青年成為致富路上的排頭兵。

（4）帶陣地。各級黨組織采取黨團(tuán)共建、聯(lián)建的形式，不斷提高各級團(tuán)的陣地建有率和利用率。

3、以黨建帶婦建 推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)

婦女基層組織是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和活力的源泉，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在新形勢下，加強(qiáng)和改建黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，具有重要意義。

一要加強(qiáng)對婦女工作領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建帶婦建原則，把婦聯(lián)組織建設(shè)工作納入基層黨組織建設(shè)總體規(guī)劃，納入評估考核體系，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，婦聯(lián)運(yùn)作，各方配合的婦女工作良好局面。

二要加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。一是抓好婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化婦聯(lián)干部隊伍結(jié)構(gòu)。黨委高度重視婦聯(lián)工作，堅持干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把素質(zhì)高，能力強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀女干部選拔到婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使婦聯(lián)工作凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是抓好教育培訓(xùn)，提高婦女素質(zhì)。黨委把婦女教育培訓(xùn)納入到整體干部培訓(xùn)之中。一方面為了提高鄉(xiāng)村兩級婦女干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村婦女干部參加各級組織的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方加強(qiáng)對婦女進(jìn)行黨的理論、實用技能和法律知識以及“雙語”，為婦女干部能力的提高創(chuàng)造了良好的條件。

三是落實經(jīng)費(fèi)，保障工作開展。

（二）以工建促黨建應(yīng)采取的措施

作為黨聯(lián)系職工群眾橋梁的工會組織，充分認(rèn)識新形勢新任務(wù)提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實把促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作建設(shè)擺在工會工作的重要位置上，緊密配合，抓緊抓好，抓出實效。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)工會組織要牢固樹立為職工群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的思想，按照群眾化、民主化、法制化的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，防止脫離群眾，克服行政化傾向。

2、以各種活動為載體開展各項工作。工會要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，自覺接受和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把工會工作放在黨的工作大局中去認(rèn)識和把握，從工會的性質(zhì)、工作特點(diǎn)和實際出發(fā)，積極開展社會需要、基層擁護(hù)、職工歡迎的工作和活動，不斷增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力。國有、集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要積極開展建設(shè)“職工之家”活動；非公有制企業(yè)要積極開展“企業(yè)愛員工、員工愛企業(yè)，評愛企業(yè)的優(yōu)秀員工、評愛員工的優(yōu)秀廠長(經(jīng)理)”的“雙愛雙評”活動。工會工作要努力做到兩個滿意：維護(hù)職工合法權(quán)益，職工滿意；調(diào)動職工積極性，推動企業(yè)發(fā)展，投資者滿意。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層，深入職工群眾，傾聽他們的呼聲，反映他們的意見和要求，說實話、干實事、求實效，努力為基層和職工群眾服務(wù)。并做好黨的理論的宣傳教育工作。

4、切實做好維護(hù)職工合法權(quán)益工作。

（三）加強(qiáng)團(tuán)工作，應(yīng)該采取的措施

為更好的發(fā)揮基層團(tuán)組織的作用，以團(tuán)建促黨建，基層團(tuán)組織應(yīng)從以下幾個方面做出努力：

1、要多請示、多匯報、加強(qiáng)溝通，積極爭取黨組織的支持。

一是建立向黨組織匯報工作制度。定期向黨組織匯報工作開展情況，向黨組織詳細(xì)闡述自己工作的目的、意義、組織開展方式、存在困難等等，并主動征求了解黨組織的具體意見和建議，加強(qiáng)溝通。二是建立定期座談制度。要廣泛聽取黨組織對團(tuán)組織開展工作情況的意見、建議。及時改正，帶動各族青年投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。

2、大力加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)，擴(kuò)大共青團(tuán)工作覆蓋面。

一是切實加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。在農(nóng)村，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的組織建設(shè)，廣泛開展主題實踐活動。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取各種有效措施大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，帶動農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)。要重視從優(yōu)秀青年黨團(tuán)員和農(nóng)村青年致富帶頭人中培養(yǎng)選拔團(tuán)干部，選配一批帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)青年致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”團(tuán)支部書記，使更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大事業(yè)中的帶頭作用。

二是建立完善城鎮(zhèn)、社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的新格局。緊緊圍繞推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)，建立完善城鎮(zhèn)、社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的新格局，以創(chuàng)建青年文明社區(qū)為載體，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)青少年工作機(jī)制。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，努力形成以城鎮(zhèn)團(tuán)委為核心，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織廣泛參與、相鄰村團(tuán)支部共建，具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的城鎮(zhèn)社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的作用。

3、抓班子，帶隊伍，優(yōu)結(jié)構(gòu)，切實加強(qiáng)團(tuán)干部和團(tuán)員隊伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍自身建設(shè)。以團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，每年開展團(tuán)干部民主教育評議工作，通過集中學(xué)習(xí)、民主測評等方法，切實加強(qiáng)團(tuán)干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)對團(tuán)干部的教育培訓(xùn)。各級團(tuán)組織在加強(qiáng)對團(tuán)干部進(jìn)行團(tuán)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)對團(tuán)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、法律、管理等綜合知識的培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力

二是強(qiáng)化教育、創(chuàng)新管理，不斷優(yōu)化團(tuán)員隊伍。團(tuán)員是團(tuán)組織的主體，建設(shè)一支數(shù)量宏大、素質(zhì)優(yōu)良的團(tuán)員隊伍是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的基本要求。同時為黨組織儲備優(yōu)秀人才打基礎(chǔ)。加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作。重點(diǎn)抓好農(nóng)村待業(yè)青年、學(xué)校的團(tuán)員發(fā)展工作，在堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量的前提下，廣泛吸入優(yōu)秀外來務(wù)工青年加入團(tuán)的組織；加強(qiáng)團(tuán)員意識教育，針對市場經(jīng)濟(jì)條件下團(tuán)員青年思想觀念、價值取向、行為方式的變化，通過主題團(tuán)日活動進(jìn)行社會主義核心價值體系教育、推行“佩戴團(tuán)徽上崗”、重溫入團(tuán)誓詞等形式多樣團(tuán)員教育活動，切實加強(qiáng)了對團(tuán)員的先進(jìn)性教育；深入開展“雙推”工作。“推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨，推薦優(yōu)秀青年上崗”；同時加強(qiáng)對流動團(tuán)員的管理，使團(tuán)員青年不在流動中流失。

4、以活動為載體，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力.一是開展好“抓基層、促發(fā)展，服務(wù)農(nóng)村青年增收成才”活動。采取城鄉(xiāng)互動、和諧支部共建的有效方法支持農(nóng)村團(tuán)的發(fā)展，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，組織廣大農(nóng)村團(tuán)員青年開展“青少年文明一條街”等創(chuàng)建活動。

二是開展好“學(xué)本領(lǐng)、強(qiáng)技能，科學(xué)種植、養(yǎng)殖”活動。

在青年團(tuán)員中開展勞動技能培訓(xùn)以及科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖等實用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“種植能手”、“養(yǎng)殖大戶”和“致富能手”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

三是開展好“教好書、育新人，鞏固共青團(tuán)主陣地”活動。在青年教師中廣泛開展師德師風(fēng)教育和“青年教育標(biāo)兵”等評選活動；在學(xué)生團(tuán)員中要通過開設(shè)團(tuán)課或業(yè)余黨校形式，上團(tuán)課、講黨團(tuán)史，開展“優(yōu)秀共青團(tuán)員、共青團(tuán)干部、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部”等評選活動。

四是開展好“講奉獻(xiàn)，促和諧，青年文明號做表率”活動。以規(guī)范青年文明號創(chuàng)建活動為契機(jī)，開展“職業(yè)風(fēng)采展示活動”，來提高服務(wù)質(zhì)量。

五是以節(jié)能降耗增效為目標(biāo)，開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境、思想教育、文體活動等。

（四）抓婦建促黨建

1、抓婦女新形象，促進(jìn)婦女做新時代的女強(qiáng)人。一是不斷深化“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭”、“十星級文明戶”等主題實踐活動。二是要以培養(yǎng)女性“開闊的胸襟，樂觀豁達(dá)的心態(tài)，豐厚的內(nèi)涵，堅韌不拔的意志，自信自強(qiáng)的進(jìn)取心。三要對女干部重點(diǎn)要求在“提能力、增魅力、強(qiáng)毅力、展實力”上下功夫；堅持從小事做起，從自己做起，從本單位做起，既能合理兼顧、妥善處理事業(yè)家庭的關(guān)系；又能勤學(xué)善思、學(xué)用結(jié)合、不斷提高自身的工作能力和水平。

2、抓婦女“四自”精神，促進(jìn)婦女創(chuàng)新工作能力。以弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的女性“四自”精神，激發(fā)婦女的創(chuàng)業(yè)意識為重點(diǎn)，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。深入開展了形勢政策教育、發(fā)展思路教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和“四有”、“四自”教育，倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的精神；倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚；倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的新理念，提高婦女的主體意識、競爭意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識。

3、抓婦女進(jìn)取意識，促進(jìn)婦女工作大有作為。新以“巾幗建功”活動為載體，在不同行業(yè)女職工中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)狠抓廣大婦女愛崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的職業(yè)精神，一是積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與當(dāng)?shù)亍耙淮逡黄贰焙蛯I(yè)村生產(chǎn)，培育成一批新的“巾幗科技致富示范基地”、“三八綠色工程”示范基地和示范村、示范戶。二是大力培育和發(fā)展農(nóng)民女經(jīng)紀(jì)人隊伍和農(nóng)民女專業(yè)營銷大戶，鼓勵支持引導(dǎo)女能人創(chuàng)建“婦聯(lián)（婦代會）+女能人（示范戶）+協(xié)會+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。三是實施“雙培養(yǎng)、雙帶動、雙覆蓋”工程，培育“婦代會+合作經(jīng)濟(jì)組織”示范村。四是組織動員“巾幗文明崗”、女企業(yè)家、機(jī)關(guān)婦委會與農(nóng)村開展“三對接、兩牽手、一扶持”結(jié)對幫扶活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)。

第三篇：當(dāng)前基層組織工作面臨的幾個問題

當(dāng)前基層組織工作面臨的幾個問題

1、基層黨建工作的開展面臨新的課題。一是隨著農(nóng)村市場的進(jìn)一步開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年流動性空前頻繁，且就業(yè)不集中。本地不能提供足夠的就業(yè)機(jī)會，大量優(yōu)秀青年長期外出無法得到組織的培養(yǎng)和理論知識灌輸，導(dǎo)致農(nóng)村黨員培養(yǎng)存在困難，基層黨組織得不到有效的充實，成員老化。二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村人力、物力等大量資源向城鎮(zhèn)集中，基層黨組織工作的開展面臨人才匱乏，物力維艱。三是大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，造成空心農(nóng)村，老人養(yǎng)老和子女教育矛盾凸顯，基層黨組織面臨如何需要創(chuàng)新機(jī)制為留守人員服務(wù)新課題。

2、干部管理工作需要改革和不斷創(chuàng)新。長期以來，干部管理工作因其特殊性，改革和創(chuàng)新的步伐一直邁得沉重而艱難。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，如何選人用人，不僅涉及黨執(zhí)政興國的人才保障機(jī)制的建立健全，同時，關(guān)系到人民群眾的切身利益，社會關(guān)注度十分高。成熟的創(chuàng)新機(jī)制的建立健全需要各級黨委和組織部門的高度重視和共同推進(jìn)。就平果縣實際情況而言，主要存在以下困難：一是在技術(shù)人才的引進(jìn)上缺乏創(chuàng)新，部分專業(yè)化比較強(qiáng)的部門長期缺少專業(yè)技術(shù)人才；二是部分事業(yè)單位優(yōu)秀青年骨干不能得到及時的培養(yǎng)和啟用等問題凸顯；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，干部隊伍正常的梯隊建設(shè)需要加強(qiáng)等諸多問題面臨困難。四是部分中直、區(qū)直等垂直管理部門人才晉升口徑窄。

3、干部文化素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。干部素質(zhì)和能力直接決定其為人民服務(wù)的水平和能力，這一點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上更為突出。正確的決策需要健全知識體系、先進(jìn)的指導(dǎo)思想和較高的決策水平，領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有扎實的知識功底和先進(jìn)理論基礎(chǔ)為指導(dǎo)，其決策水平和服務(wù)能力可見一般。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的進(jìn)一步開

放對領(lǐng)導(dǎo)干部的知識構(gòu)建提出新的要求，需要不斷學(xué)習(xí)和鞏固提高。

4、機(jī)關(guān)部門和干部作風(fēng)建設(shè)需要加強(qiáng)。極個別機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對機(jī)關(guān)作風(fēng)治理整頓不夠，開展思想政治教育工作不正常，致使部分單位還不同程度地存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風(fēng)，極少數(shù)干部宗旨意識不強(qiáng)，深入群眾不夠，干群關(guān)系處理不夠好，在落實工作中沒有更多地考慮干部群眾的感受，造成一些不良影響，一些基層干部群眾對個別部門和領(lǐng)導(dǎo)有意見。

5、城鄉(xiāng)差距日趨拉大產(chǎn)生不少問題。平果縣是國家級貧困縣，全縣經(jīng)濟(jì)條件總體相對較差，可用財力有限，特別是“工業(yè)比較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)比較弱；縣城比較強(qiáng)，鄉(xiāng)村比較弱；財力比較強(qiáng)，民生比較弱”的“三強(qiáng)三弱”問題已經(jīng)成為當(dāng)前平果縣科學(xué)發(fā)展中急需解決的突出問題。由此導(dǎo)致部門和領(lǐng)導(dǎo)干部解決困難和問題還與基層黨員群眾的愿望有一定差距，在一定程度上形成了影響提高組織工作滿意度的障礙。

如何找準(zhǔn)社會不同群體之間的差距，進(jìn)而彌合不同社會群體之間的心理差距，開創(chuàng)全縣上下團(tuán)結(jié)一心，共同奮進(jìn)的良好局面是擺在基層組工干部面前的難題。

新的歷史時期，如何向黨和人民交出一份滿意的答卷需要我清醒的認(rèn)識到當(dāng)前工作的重心，明確前行的方向。理清思路，抓住重點(diǎn)。

第四篇：創(chuàng)新當(dāng)前黨的基層組織工作

創(chuàng)新當(dāng)前黨的基層組織工作

第一個部分主要講一下黨的基層組織非常重要，他有多么重要，他是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。第二個這個重要的組織它的功能如此的強(qiáng)大，但是面對改革開放新的形式，這個黨的基層組織工作，確實也遇到了太多的難題了。甚至有一段時間，我們黨的基層組織工作的工作效率不高，而且我們黨的基層組織覆蓋率不高，下邊會講到，我們黨員的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，所以，第二部分講黨的基層組織在改革開放新形勢下所面臨的一些問題，第三部分，重要也罷，問題也罷，關(guān)鍵是落實到實踐，實踐就是需要我們創(chuàng)新，我們廣大基層的工作者，在改革開放三十年確確實實依托具體的情況去創(chuàng)新，所以，在第三個部分給大家介紹幾個案例，例子在這個當(dāng)中，引申出來，我們黨的基層組織工作的創(chuàng)新的幾個方面，所以，今天主要講三個部分。那么 首先講第一個部分。

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

那么這個提法不是今天才有的，大家可以翻一翻，看看我們黨的決定，文獻(xiàn)，報告當(dāng)中，都可以看見這是一個大家已經(jīng)熟悉的一個黨員，學(xué)習(xí)黨的文件，章程，很熟悉的提法了。今天為什么在這里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我想從幾個方面來說明，第一個方面，從歷史上來看，注重當(dāng)?shù)没鶎咏M織工作是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)突出的特點(diǎn)，在這里特別強(qiáng)調(diào)的是無產(chǎn)階級政黨，我們就從無產(chǎn)階級政黨最早的，比如1848年共產(chǎn)主義者同盟的成立到這個同盟成立

五年的時間里面，應(yīng)該說是，這個共產(chǎn)主義同盟 是我們黨第一個無產(chǎn)階級同盟，是個雛形，非常重視黨的基層組織建設(shè)，比如在共產(chǎn)黨宣言在1848年，在這個之前的共產(chǎn)主義同盟的章程就像我們今天講的黨章一樣，在這個章程之中，就明確的規(guī)定，在那么早1848,1948 2012一百多年前在這個章程就明確的規(guī)定同盟的組織機(jī)構(gòu)支部，區(qū)部，總區(qū)部，中央委員會和代表大會我們追根溯源，就是無產(chǎn)階級政黨組織，在它創(chuàng)建之初，看到了組織的力量，無產(chǎn)階級政黨，其實就是講工人階級的政黨，那么工人階級他的特點(diǎn)是什么，工人階級就是沒有組織性，他一無所有，他參與現(xiàn)代大工業(yè)的生產(chǎn), 他的組織性，無產(chǎn)階級政黨體現(xiàn)了工人階級的這種特點(diǎn)，無產(chǎn)階級它要和他的對立面進(jìn)行斗爭，他沒有組織的力量他是斗爭不過的。所以，無產(chǎn)階級政黨在建立之初就有。在這里簡單說一下。再看在無產(chǎn)階級政黨發(fā)展的過程中，在蘇維埃政權(quán)建立的過程中，列寧在建立新型無產(chǎn)階級政黨的時候，他就更加的清楚了，更加有意識的對這個問題進(jìn)行了論述，而且在實踐當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，比如他強(qiáng)調(diào)黨是有組織的整體，因為在黨的發(fā)展過程中，很多人認(rèn)為不要組織紀(jì)律就可以，其實即使在現(xiàn)代社會，這個組織，這個政黨，有個學(xué)者說，政黨是把這個社會民眾當(dāng)中，如果是沙子，聚集起來，她就起到了這個作用，不同的政黨，他聚的是不同的人，無產(chǎn)階級政黨代表無產(chǎn)階級，所以，列寧在建立新型無產(chǎn)階級政黨的時候，就明確的強(qiáng)調(diào)，黨是有組織的整體，這是無產(chǎn)階級政黨的一個重要的標(biāo)志，他還進(jìn)一步的說，黨應(yīng)該是組織的總和，這個組織的總和是一個整體，為什么是組織的總和，他不是一個簡單的數(shù)字的相加，因為我們要作為積極的先鋒部隊的黨成為盡量有組織的，只有這樣有組織的黨才可以代表無產(chǎn)階級，無產(chǎn)階級政黨就是在資本主義發(fā)展過程中，無產(chǎn)階級走上歷史舞臺，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級矛盾對立的時候，其實政黨就是利益的代表，無產(chǎn)階級政黨代表無產(chǎn)階級的利益，所以他要把無產(chǎn)階級凝聚起來，組織起來，如果你沒有這個組織，沒有這個凝聚力，怎么可以和這么強(qiáng)大，掌握整個社會的基本上是全部資本在資本主義時代，的資產(chǎn)階級跟她們進(jìn)行斗爭，根本是不可能的，所以在列的時代更加意識到了，過去的時候，我們經(jīng)常說自由資本主義到壟斷的資本主義，可以這個資本都被少數(shù)人壟斷了，而無產(chǎn)階級散落在各個地方，如果你不把他聚集起來，怎么可以和這么大的對立面進(jìn)行斗爭呢。所以列寧更加強(qiáng)調(diào)，更加清醒的意識到這一點(diǎn)，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨是有組織得的部隊，是一個偉大有機(jī)的整體，而不是單個個人之和，他是有黨的中央組織，地方組織，全體黨員有機(jī)的組成的，所以，從馬克思，恩格斯，創(chuàng)立的第一個無產(chǎn)階級的同盟，到列寧在建立新型的無產(chǎn)階級政黨的時候，都非常的強(qiáng)調(diào)，黨的組織的力量，那么這個組織，就是我們的傳統(tǒng)了，中央地方到我們的基層，所以說這是有歷史淵源的，這是無產(chǎn)階級政黨和其它政黨不一樣的，這也就是無產(chǎn)階級政黨能夠領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級，沒有這個組織是不行的，無產(chǎn)階級政黨很偉大，他就是利用組織的力量發(fā)揮這樣，這次我們從馬恩

到列寧從這個工程中，還有很多列子了。不提了

而我們中國共產(chǎn)黨呢，前面也講了，中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級是馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級先鋒隊組織，我們黨在1921年成立的時候，我們在中國的社會，可以說資本主義發(fā)展屬于初始階段，處在萌芽狀態(tài)，我們沒有多少產(chǎn)業(yè)工人，怎么辦，毛澤東這些領(lǐng)導(dǎo)人，分析當(dāng)時中國的社會，誰是我們的敵人，誰是我們的朋友，這是革命的首要問題，農(nóng)民是天然的同盟軍，但怎么樣組織起來，其實，我們中國共產(chǎn)黨也是非常重視黨的基層組織，在民主革命時期，主要是軍事，當(dāng)時就是，革命就是軍事，斗爭，奪取政權(quán)，所以必須要組織，那么這個時候，我們黨把組織依托到哪里，依托到軍隊，把黨的支部建立在軍隊的連上，從中就能看的出我們黨非常靈活的就說，運(yùn)用了馬克思主義的黨的建設(shè)，政黨建設(shè)的一些基本原理方法，然后，和中國具體的實踐想結(jié)合，和中國的實際情況相結(jié)合，而且也正是這樣，這么多年，我們在民主革命時期，共產(chǎn)黨很小啊，很少啊，我們第一次黨的代表大會才多少人，很少的人，到今天我們多少人，很多的人，有多少，七千多萬黨員，歐洲很多國家，所有人口放在一起，可能都沒有我們黨員的數(shù)量多，甚至說很多國家政黨組織成員加在一起，也沒有我們多，當(dāng)然我們有個大的背景，我們?nèi)丝诘幕鶖?shù)很多，恰恰是在這么一個人口的大國，一個政黨怎么樣來引領(lǐng)這個社會，他確實需要自己的先鋒隊，我們黨這么多年的實踐，黨的建設(shè)當(dāng)中，也表明，我們黨重視基層組織建設(shè)是我們黨建設(shè)成功的寶貴

經(jīng)驗，這是從歷史簡單了解一下。

現(xiàn)在我們處在改革開放的新時期了，我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨對黨的建設(shè)提出了明確的要求，十七大要求，我們中國特色社會主義事業(yè)黨是改革創(chuàng)新的事業(yè)，那么在這個事業(yè)過程當(dāng)中，中國共產(chǎn)黨就要站在時代的前列，帶來人民不斷開創(chuàng)事業(yè)，打開新的局面，那怎么辦，必須以改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)自身建設(shè)。這是在十七大報告當(dāng)中重點(diǎn)提出來的部分，首先提出來的改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)自身的建設(shè)，那么在自身建設(shè)當(dāng)中，有一個建設(shè)是非常重要的就是基層黨的組織建設(shè)，所以在這個報告當(dāng)中，首先對黨的建設(shè)提出了總體的要求，只有這樣，我們黨才能夠始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這里有兩個字叫始終，我們不是剛開始的時候是這個事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，后來不是了，被人替代了，有可能，在巨變之前，社會主義國家也處于改革的熱潮當(dāng)中，但是在蘇東的改革，把社會主義改了，改沒了，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位丟失了，而我們黨非常清醒的記住，提出了我們要始終成為，這就要求我們黨要不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，就提出了，怎么樣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)呢，在黨的十七大當(dāng)中，提出了黨的建設(shè)的新的布局，五大建設(shè)，思想建設(shè)，組織建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)，我們過去傳統(tǒng)講黨的建設(shè)，是三大建設(shè)，思想建設(shè)，毛澤東就特別強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)。毛澤東的建黨特色就是思想建設(shè)，在工人人數(shù)不多，而農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的國家要建立一個無產(chǎn)階級的先鋒隊這樣一個組織，要把農(nóng)民吸

收到我們這個先鋒隊，農(nóng)民有他的階級的局限性，所以，黨就面臨一個任務(wù)，就把這個農(nóng)民改造成無產(chǎn)階級，就要從思想建黨。還有組織，作風(fēng)建黨，這是傳統(tǒng)的黨建

第五篇：“服務(wù)基層服務(wù)群眾”調(diào)研報告

“服務(wù)基層服務(wù)群眾”調(diào)研報告

（城西小組）

全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。為切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，準(zhǔn)確宣傳和科學(xué)把握政策；堅持深入、全面、準(zhǔn)確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點(diǎn)”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務(wù)的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費(fèi)治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護(hù)和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護(hù)；調(diào)研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風(fēng)，特別是協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的城西——縣城客運(yùn)班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調(diào)研，認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總?cè)丝?4176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2001年恢復(fù)建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡(luò)貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達(dá)7個村。全鄉(xiāng)有初級中學(xué)1所，村級小學(xué)7所，幼兒園1所，在校學(xué)生1126人，適齡兒童入學(xué)率100%。計劃生育率為93.2%。

自2001年恢復(fù)建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學(xué)習(xí)貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機(jī)，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極鞏固各項改革成果，加強(qiáng)黨建、精神文明和民主法制建設(shè)，全鄉(xiāng)“三個文明”建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領(lǐng)全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進(jìn)。

<二>思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確。自2001年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實現(xiàn)城西經(jīng)濟(jì)的追趕型、跨越式發(fā)展。

<三>中心突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）

200

1200

2200

3200

4農(nóng)民人均純收入

1701

1801

2004

2564

<四>，管理規(guī)范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強(qiáng)檢查、督促，年終有總結(jié)。積極建設(shè)“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風(fēng)踏實，工作作風(fēng)到位。切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)工作效率。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

<六>，社會穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)了社會治安綜合治理，努力開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設(shè)活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

二存在的問題

隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農(nóng)民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種認(rèn)識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7%左右。

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p;<二>,村級組織建設(shè)問題。

1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達(dá)58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學(xué)文化水平。

3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。用群眾的話說：稍微有點(diǎn)出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設(shè)差，辦公經(jīng)費(fèi)無來源。全鄉(xiāng)10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農(nóng)戶家；隨著稅費(fèi)改革的深入，村級辦公經(jīng)費(fèi)基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項目標(biāo)任務(wù)重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導(dǎo)致干部怨言多。村干部根據(jù)職務(wù)和村的大小每月能拿到280——240元的補(bǔ)助，社干部每年能拿到200——140元的補(bǔ)助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。

6，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務(wù)的利息未納入財政預(yù)算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應(yīng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。

7，工作條件差。鄉(xiāng)政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結(jié)構(gòu)老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設(shè)缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經(jīng)費(fèi)。

8，鄉(xiāng)、村負(fù)債嚴(yán)重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計局核定負(fù)債280多萬元，每年20多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務(wù)；全鄉(xiāng)村級負(fù)債20多萬元。沉重的債務(wù)導(dǎo)致鄉(xiāng)村日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

<四>政策落實方面的問題

1，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。

2，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務(wù)工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有10余萬元的歷年農(nóng)稅未能收齲鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴(yán)重。

3，計劃生育執(zhí)法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務(wù)與稅源差距太大。縣上下達(dá)給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務(wù)是11萬元，而實際上城西鄉(xiāng)每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務(wù)只有去買稅完成。

<五>經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題

1，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差。水源缺乏；鄉(xiāng)村公路有但基本無法通車。全鄉(xiāng)有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉(xiāng)水利設(shè)施能發(fā)揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發(fā)揮作用。船壩村7社，全社發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農(nóng)雙肩挑4公里的山路，到鄉(xiāng)上乘公共汽車再到縣城出售，嚴(yán)重影響了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣體系不健全，農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。該鄉(xiāng)利用退耕還林發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物——麻竹1000畝，但是由于技術(shù)上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨著外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務(wù)工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對土地依賴程度的降低，加之外出務(wù)工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。

<五>穩(wěn)定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)仍然存在。

三,建議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)與農(nóng)村水利、公路相結(jié)合，并側(cè)重于農(nóng)村公路建設(shè)。加大對基礎(chǔ)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉(xiāng)公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅游公路，現(xiàn)在路況很差，建議縣上納入縣城建設(shè)總體規(guī)劃，盡早建設(shè)。

3，城西鄉(xiāng)團(tuán)山溝水庫渠系不配套，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村干部養(yǎng)老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，認(rèn)真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點(diǎn)，個人出一點(diǎn)的辦法，從而充分激發(fā)村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實施村干部素質(zhì)提升工程。著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對村干部的教育和管理，積極開展村干部學(xué)歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設(shè)工作，建立一支素質(zhì)高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強(qiáng)村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公集金、大病統(tǒng)籌納