第一篇：公文及督辦管理辦法

公文及督辦管理辦法

第一章 總

則

第一條 為使公司公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理工作的效率和公文質量，督促各項已決策工作高效、及時開展和完成，特制定本辦法。

第二條 公司綜合部是公文處理和事務督辦的責任部門，負責公司的公文處理和事務督辦工作。綜合部對公司公文進行統一收發、編號、分辦、傳遞、用印、立卷、存檔和銷毀。

第二章 公文處理

第三條 依照公司實際情況，公文分為三大類：(一)收文類

1、各級政府部門及業務主管機關發布的對公司具有指示性、指導性、規定性的各類政策、法規文件。

2、3、公司股東會、董事會、監事會、股東單位向公司發出的公文。被控股企業向公司及公司內部管理機構（如企業管理委員會、招投標領導小組等）報送的公文。

4、文。

(二)發文類

1、公司向對公司具有業務指導關系的政府部門及其業務主管部門報送與公司具有法律、經濟關系或相關業務聯系的單位向公司發出的公的請示、報告等公文。

2、公司向股東會、董事會、監事會、股東單位發出的報告、議案、請示、通知等公文。

3、等公文。

4、公司內部發布的及向被控股公司發出制度、規定、辦法、通知、決公司向與公司具有法律、經濟關系的單位發出的通知、通告、公函定、通報、批復等具有規定性、指令性、指示性、知照性的公文。

5、公司內部部門之間、公司內部與外部相關機構之間印發、傳遞的商洽性、證明性、知照性的公函、證明信、說明、通知等公文。

(三)專項類1、2、法定代表人授權委托書。辦公例會及各種專題會會議紀要。

第四條 各公司級領導（包括董事長、總經理、副總經理、總師）的公文處理責任：

(一)審定、簽發以公司、部門名義印發的重要公文并承擔其法律和行政責任。

(二)閱處重要收文并指示處臵原則與方法。(三)直接承辦最重要的收文。第五條 綜合部部長的公文處理責任：

(一)審核各類綜合性公文，并承擔其相應的行政責任。

(二)閱處或經總經理明確授權代為閱處部分收文并指示處臵原則與方法。

(三)擬辦和承辦重要的收文。

(四)制定公司公文處理方面的規章制度和標準并督促檢查實施情況，組織規劃公文處理流程，建立公文處理質量與效率保障體系，確保公文處理的質量與效率。

(五)協調公司內外行文關系，指導解決公司內部公文處理中的一般隨機事件。

第六條 其他部門負責人的公文處理責任：

(一)審核本部門分管業務范圍內發出的公司公文，并承擔相應的行政責任。

(二)閱處由本部門直接辦理的收文并確定具體處臵方案。(三)擬辦和承辦重要收文。

(四)督導本部門的公文處理工作，保證其質量，確保工作效率，向公司領導或綜合部反映公文處理中的有關問題，解決本部門公文處理中的矛盾和問題等。

第七條 專職文秘人員的公文處理責任：

(一)分類集中承擔公文處理作業，特別是其中具有管理性質的作業，即收發、分辦、啟封、登記、編號、摘編、用印、歸卷、清退、銷毀、保管、提供借閱利用、組織傳閱、催辦、查辦、印制、注發、對外傳遞以及審核公文等。

(二)組織公文的具體運轉過程，初步審核公司的各類公文。(三)輔助設計、制定公文處理的制度、標準和規程等。第八條 部門內勤人員的公文處理責任：

(一)分類集中承擔部門內部公文處理作業，特別是其中具有管理性質的作業，即收發、分辦、啟封、登記、編號、摘編、用印、歸卷、清退、銷毀、保管、提供借閱利用、組織傳閱、催辦、查辦、印制、注發、對外傳遞等，并對報送公文進行初步審核。

(二)組織部門內部公文的具體運轉過程。第九條 一般業務人員的公文處理責任：

(一)按規定時限閱讀處理收文，提供辦理意見。(二)具體承接辦理公文，解決其中涉及的問題。(三)起草和修改具體承辦的公文

第十條 必須按工作關系行文。具體要求是：上級向下級發出指導性、質詢性、規定性的下行文件；下級只能以自己的名義向上級呈送陳述性、呈請性的上行文件；有平行關系和不相隸屬關系的部門和單位之間只能相互送發商洽性、知照性、證明性的平行文件。

第十一條 嚴格按照公司文件處理流程和公文規范格式行文。一般不得越級行文。公司內部各部門之間傳遞公文時，應按公司組織結構層次逐級上傳下達文件。報海科建公司董事長、總經理、副總經理閱批的各類公文由海科建綜合部統一處理。

第十二條 行文前要對有關問題協商一致。各部門行文，如內容涉及公司其他部門分管的業務和職權范圍，必須對其中的有關問題協商一致，否則一律不得按自己的意見各自行文。

第十三條 收文處理流程為：（公文請示處理單樣本見附件3）簽收---登記---擬辦---閱批---分辦---歸檔 第十四條 收文管理方式為：(一)設臵詳細的分類文件夾存放。

(二)在領導審閱、批示后，如有對上級機關或其它主管單位的發文進行下發批示，一律復印下發。

(三)各部門對接收到的文件，必須進行簽收。

第十五條 對收文的歸檔管理按公司發布的檔案管理的有關規定執行。第十六條 公司發文處理流程為：

(一)擬稿：由業務經辦部門擬稿，稿件必需是規范的打印件，用紙規范，填寫文件簽發單(見附件2)，同時將文件電子版一并交綜合部。

(二)會簽：如公文內容涉及其他有關部門的職權范圍，需進行部門負責人間的會簽(如沒有會簽內容可省此步驟)。

(三)核稿：公司發文須經擬稿部門負責人、主管領導審核，部門發文須經部門負責人審核，綜合部對文稿進行全面核查。

(四)簽發：公司發文由公司總經理或總經理授權的公司領導簽發，公司內部管理機構發文由機構負責人簽發，部門發文由部門主管領導簽發。

(五)修改、排版：綜合部文秘人員或擬稿人依領導修改意見對文件電子版進行修改后，由綜合部文秘人員依公文格式進行排版。

(六)出清樣、校對：綜合部將文件編排后出一份清樣，交擬稿部門進行校對、確認無誤后，正式出紅頭文件。

(七)出紅頭：綜合部印制紅頭文件。(八)用印：印畢的公文要加蓋公司章，表明公文的正式性和法定效力。(九)發送：由綜合部文秘人員或項目承辦人將公文送達主送和抄送單位，并跟蹤公文運轉。

(十)歸檔：公司發文由綜合部文秘人員立卷歸檔,部門發文由發文部門歸檔。

第十七條 公司發文管理方式：設臵專門的文件夾保存、備查；必須嚴格執行發文規范流程；如違背發文規程，綜合部有權不予辦理、不予用印，以保障公司發文規程的嚴格執行。

第十八條 部門發文是以部門名義向公司（企業集團）內部其他部門(分支機構、被控股公司、相關公司)或公司（企業集團）外部相關機構發出的洽商事務、知照或交流情況、證明或證實、說明狀況的一般性公文。

第十九條 綜合部有權以綜合部名義就法定節日休假及休假期間公司各項值班安排等特殊事務發出規定性公文，其他部門均無權以本部門名義發出規定性公文。

第二十條 辦公例會、研討會及各種專題會會議紀要（見附件6）處理流程及管理方式如下：

(一)由會議召集人指定參會人員和會議記錄人，會議記錄人使用會議記錄本或按會議記錄格式（見附件7）做會議記錄，重要會議參會人員應填寫簽到表。

(二)由記錄人根據會議記錄，通過整理、歸納、綜合，形成會議紀要初稿。

(三)會議紀要初稿報會議召集人審閱、修改、簽批后，打印成稿。(四)會議紀要成稿按照會議召集人指定的范圍發送。

(五)會議紀要（含會議記錄、會議備忘）原稿存檔備查，并送綜合部備案。

第二十一條 簽報（見附件8）是公司各部門在日常工作中，根據需要或要求，向公司領導匯報工作、反映情況、回答質詢、提出建議的報告。簽報須一事一報，嚴禁多事一報或一事多報。處理流程和管理方式為：

(一)上報部門將打印規范并經部門負責人審核、主管領導審定、相關部門會簽（沒有會簽內容可省此步驟）的簽報報送到綜合部。

(二)綜合部登記、統一編號，綜合部部長填寫擬辦意見。(三)綜合部將簽報報送公司有關領導閱批。

(四)綜合部登記并依據領導有關批示進行分辦處理。(五)簽報原件退承辦部門存檔，綜合部留存復印件備查。

第三章 督辦管理

第二十二條 督辦工作職責

綜合部是督辦工作責任部門，公司各級管理人員、各部門要積極配合綜合部，認真做好督查督辦工作。

第二十三條 督辦工作的范圍和內容

(一)公文督辦：

1、2、督促收回以公司名義外發文件的批復（或批示）、回函等文件； 包含要求公司內部相關人員、部門辦理有關事項內容的公司內部發文，督辦部門負責督促事項發出部門；

3、公司領導在各類公文上所做的重要批示和交辦落實的重要事項；

(二)其他事項：

1、2、要事項；

3、4、公司各部門年度工作（計劃）目標完成情況（每季度督辦）； 公司領導通過其他方式（包括通過非公文渠道報送的信息、信函、上級政府部門和上級領導的重要批示或交辦事項；

公司重要會議上，公司領導的重要工作部署、決策中需要落實的重內部資料、報刊等文字材料上的批示和口頭指示）決定或交辦的重要事項；

第二十四條 立項

重要事項督辦部門登記、立項辦理。由兩個以上部門共同落實的事項需明確 主辦部門；一般事項無需立項，但要適時督辦和記錄。第二十五條 交辦

督辦人及督辦部門負責人對交辦事項確認后，由督辦人交由主辦部門（人）辦理，特殊情況也可電話或口頭交辦。

第二十六條 催辦

督辦部門要及時了解督辦事項的辦理情況，跟蹤督查，根據事項的重要、緊急程度，適時向承辦部門（人）發出文字或口頭通知，加以催辦。辦理過程中如遇到矛盾和問題，承辦部門（人）要及時向領導報告，以便協調解決。

第二十七條 承辦

承辦部門（人）指定的承辦人負責按要求辦理交辦事項，據實填寫辦理情況，如未按要求完成，應說明原因并提出處理意見和措施，經承辦部門（人）負責人確認后交督辦人報領導閱示。

第二十八條 跟蹤督辦

如領導在督辦單上另作批示，則由督辦人繼續跟蹤督辦，直至落實完畢。第二十九條 辦結歸檔

任務完成后，督辦部門對督辦記錄進行整理，定期報公司領導審閱，并通報辦理情況，閱后歸檔保存。

第四章 附則

第三十條 本辦法由綜合部負責解釋。第三十一條 本辦法自公布之日起執行。

第二篇：督辦工作管理辦法

江蘇東方航空國際旅業有限公司

督辦工作管理辦法

第一章總則及定義

第一條 為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實公司決策部署，持續推動公司發展新思路。結合東航旅業實際，制定本辦法。

第二條 督辦工作是貫徹執行上級和領導重要批示而開展的督察辦理工作的總稱。是保證安全、提質增效、深化改革、控制風險、服務公司重大決策的重要抓手，是執行計劃和落實重要會議精神及領導重要批示的有效手段，是不斷發展壯大國有企業，有效服務業務生產，全面強化執行力建設的有效措施,能進一步改進機關工作作風，切實提高工作效率，確保公司各項決策實施有力，重要指示精神落實到位。

第三條 本辦法中的“公司領導”是指公司領導班子成員；“承辦領導”是指督辦任務的主辦領導和協辦領導；“承辦部門”是指督辦任務的主辦部門和協辦部門；“系統”是指東航旅業辦公網系統。

第四條 督辦工作開展遵循以下原則：

（一）圍繞戰略，突出重點。緊密圍繞公司戰略目標、中心任務和重點工作開展，集中力量抓好事關全局的重大決策、重要部署和重要事項的督辦落實。

（二）明確責任，分級負責。督辦工作實行分級負責制，分級管理、分類指導，做到各司其職、各負其責、機制完善、程序規范。

（三）改進創新，加強協調。轉變工作作風、改進工作方式、創新督辦手段、及時協調處理督辦工作中出現的矛盾和問題。

（四）注重實效，務求落實。整合力量，確保督辦實效，做到任務明確、問題清晰、督辦到位，確保事事有著落，件件有回音。

第五條 本辦法適用于公司各部門。

第二章組織和職責

第六條 督辦工作實行分級負責制。公司主要領導是督辦工作的總負責人，全面負責公司督辦工作。承辦領導是各項督辦工作的牽頭負責人，根據分管工作領導督辦工作的有序開展，并對總負責人負責。承辦部門主要領導是各項督辦工作的主體負責人，根據承辦領導指示，負責完成督辦工作，并對牽頭負責人負責。

第七條 綜合辦公室是督辦工作的歸口管理部門，承辦部門具體負責督辦事項的承辦落實。承辦部門要高度重視督辦工作，建立健全本部門工作體系，切實將督辦工作列入本部門重要工作職能。

第八條 綜合辦公室主要職責：

（一）負責建立健全督辦工作管理規定及相關工作制度體系。

（二）做好承辦領導的任務跟蹤提醒等工作。

（三）負責督辦工作的錄入、發布、跟蹤、提醒、總結、匯報等日常管理和維護。

（五）完成公司領導交辦的其他督辦任務。第九條 承辦部門主要職責：

（一）負責建立健全本部門督辦工作管理規定及相關工作制度系統。

（二）指定聯絡人負責本部門督辦日常管理工作，包括但不僅限擬定任務清單、職責溝通協調、按時反饋進度、臺帳管理歸檔等工作。

（三）確保本部門承辦的督辦任務正常開展和按期報送。第三章 工作內容和程序

第十條 督辦工作的范圍主要包括：

（一）上級單位和領導的工作要求、交辦轉辦的事項。

（二）公司重點工作和重要會議的決策事項。

（三）公司領導的重要批示和工作要求。

（四）公司領導基層調研問題的解決落實。

（五）干部員工關注的熱點、難點問題。

（六）其他需要督辦落實的重要事項。

第十一條 督辦工作由綜合辦公室負責立項、錄入、發布、跟蹤、提醒、總結、匯報。

第十二條 事先審核程序： 由綜合辦公室負責任務立項，經綜合辦公室主任審核后方可列入督辦事項。

第十三條 督辦程序：

（一）立項：根據公司領導要求和會議精神，梳理任務內容并登記立項，立項內容包括但不僅限于任務主題、任務內容、目標要求、完成時限、承辦領導等，涉及多個承辦領導的要明確主辦領導和協辦領導。立項堅持“一事一項”原則，即：一個工作部署和決定，按一個任務立項。

（二）交辦：由綜合辦公室審核后，以錄入系統的交辦方式，及時將督辦任務報送承辦領導。

（三）承辦：由承辦領導根據任務內容指定承辦部門，涉及多個承辦部門的要明確主辦部門和協辦部門，承辦部門在接到任務后，要認真做好任務的辦理和落實等工作，并及時將工作進度在系統中進行更新和維護。

（四）跟蹤：任務進入督辦流程后，綜合辦公室根據任務完成時限加以催辦、查辦，并協助承辦部門推進工作落實。

（五）辦結：任務完成后，承辦部門應及時在系統中錄入辦理情況并完結任務，對于不能按時辦結的任務，要說明原因，并提交綜合辦公室備案。

（六）專報：綜合辦公室定期將督辦工作完成情況向公司領導報告，并將公司領導要求反饋給承辦部門，做到事必辦、辦必果、果必報。

（七）歸檔：次年第一季度，各任務承辦部門須將上督辦工作所涉及的各類臺賬資料，按照檔案管理要求進行整理歸檔。

第十四條 承辦工作程序：

（一）批辦：承辦部門通過接到任務后，盡快提出辦理意見。若對交辦任務存有異議的，須在收到任務后的 2 個工作日內提出意見和建議，過期未提出意見的視為接受任務并受理。原則上，任務直接進入承辦部門主要領導的“待辦事宜”。

（二）落實：承辦部門對負責的任務要加強組織領導，通過召開專題會等形式，制定有效的措施，確保任務有效落 實。對于涉及多家承辦部門的任務，由主辦部門負責統籌組織和溝通協調。

（三）反饋：承辦部門按照任務立項來源定期將任務進度和完成情況進行反饋。

第十五條 特殊情形處理：

（一）分歧處理：多家承辦部門在任務辦理過程中出現意見分歧的，由主辦部門主要領導協調解決。經協調仍不能統一意見的，由綜合辦公室請示公司領導后指定承辦部門。

（二）撤銷處理：因地方政策、局方規定、技術標準、執行環境和條件等客觀原因或不可控因素造成的督辦任務不能按時、按質完成的，承辦部門可提出撤銷申請，涉及多家承辦部門的任務由主辦部門提出撤銷申請，經承辦領導批準后，報綜合辦公室備案，可免予督辦。

（三）重復處理：根據“一事一項”原則，若同一件事情出現重復立項、重復錄入的情況，承辦部門可提出撤銷任務申請，涉及多家承辦部門的任務由主辦部門提出撤銷任務申請，經承辦領導批準后，報綜合辦公室備案，可免予督辦。

（四）延期處理：如有特殊情況不能按時辦結的承辦部門應及時向承辦領導報告辦理情況，涉及多家承辦部門的任務由主辦部門向承辦領導報告，經承辦領導同意后可適當延長辦結期限，并報綜合辦公室備案。

第四章 時限和考核

第十六條 任務錄入和發布時限為：

（一）總經理辦公會、領導周例會等會議產生的督辦任務，原則上在會議紀要發布之日起，1 個工作日內完成系統錄入。

（二）公司重要會議、重大活動及其他任務，在立項確認后，應在 5 個工作日內完成系統錄入。

第十七條 任務落實完成時限為：

（一）對重大決策部署、重要決定事項，以及公司領導有明確辦理期限的，按規定要求按期辦結。

（二）對時限特急的工作任務，原則上不超過 3 個工作日辦結。

（三）對時限緊急的工作任務，原則上不超過 5 個工作日辦結。

（四）對沒有明確辦結期限的短期任務，屬事務性工作的，原則上不超過 15 個工作日辦結。

（五）涉及公司長期規劃、戰略轉型等長期任務，或受各種條件制約需反復溝通協調的任務，按實際計劃推進，但應每季度系統內反饋工作進度。

第十八條 督辦工作考核以“服務中心、嚴把質量、注重實效”為原則，承辦部門要嚴格按照時限要求，反饋任務的工作進度和落實情況，涉及多家承辦部門的任務由主辦部門反饋任務的工作進度和落實情況。

第十九條 督辦工作考核以季度通報和總結兩種方式進行。

（二）季度通報：承辦部門在次季度的第一周內，將上季度本部門新增任務和系統內未完成的督辦任務情況進行梳理匯總，并在系統中更新進度。綜合辦公室通過系統檢查承辦部門的完成情況，并進行通報。

（三）總結：綜合辦公室對全年督辦任務完成情況進行梳理匯總，形成報告呈報公司領導審閱。同時，通過會議、文件等形式通報結果，對貫徹及時、落實迅速的單位進 行表揚，對落實不力、進度滯后的單位進行問責。

第二十條督辦工作完成質量納入公司績效管理體系，對已納入績效合約的督辦項目未完成的，按照扣減合約得分的方式進行扣罰(每10分權重每月扣減1分），全年回溯；對不屬于績效合約內的督辦項目，采取事件型總額扣罰方式，在月度績效分配中兌現，對未及時完成的督辦事項，每起扣罰1000-2000元。

第五章 附則

第二十一條 公司各部門可參照本辦法，結合自身實際，制定本部門督辦工作制度，并報綜合辦公室備案。第二十二條 本辦法由綜合辦公室負責解釋。第二十三條 本辦法自印發之日起實施。

第三篇：辦公室督辦管理辦法

為提高工作效率，確保按時、準確完成各項行領導交辦事項，特制定本辦法。

一、督辦內容

對行領導以各種形式交辦的事項，分行辦公室應根據其內容及要求，按照分行各部門職能分工，指定經辦部門限時完成。

二、職責分工

（一）辦公室是處理行領導交辦事項的歸口管理部門，并負責對交辦工作進行綜合協調督辦落實。

（二）辦公室負責人將行領導交辦事項批轉有關部門辦理，并督促、檢查落實情況。對行領導交辦的重要事項，主辦部門領導要親自負責，并承擔督辦責任。辦公室領導要負責檢查，搞好綜合協調。對辦結事項嚴格把關，并向行領導報告完成情況。

（三）主辦部門負責人按照行領導批示確定承辦人員，落實承辦工作，定期檢查和報告辦理結果。

（四）承辦人員負責落實督辦事項并反饋辦理結果，必要時寫出書面報告。

（五）各承辦部門負責與辦公室督辦人員對口銜接，以及對本單位承辦協調管理。同時應指定一名部門領導負責督辦工作。

三、辦理流程

（一）辦公室領導按要求將行領導交辦事項填寫《招商銀行長沙分行交辦督辦工作表》，并批轉主辦部門，進行交辦登記。

（二）主辦部門接督辦工作表或電話通知后，要明確承辦人員。

（三）辦公室督辦人員與辦理部門保持密切聯系，及時掌握工作進度。

（四）辦理結束，主辦單位要及時向督辦人員報告處理結果，必要時寫成書面材料。

（五）辦公室領導將辦理情況，口頭或書面報告行領導。

四、工作考核

各部門承辦行領導交辦工作的完成情況，作為對各部門辦事效率、工作質量考核的重要依據，并納入部門負責人的綜合績效考核。

本辦法自下發之日起施行，由辦公室負責解釋。

第四篇：公文管理辦法及公文范文[范文模版]

公文管理辦法

第一章

總

則

第一條 為使公司公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理工作效率和公文質量，根據國家和 XXXX 公司（以下簡稱集團公司）有關規定，制定本管理辦法。

第二條

公文是公司在經營管理過程中所形成的具有法律效力和規范體式的公務文書，是依法開展經營管理活動的重要工具。

第三條

公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。公文處理應堅持實事求是、精簡、高效的原則。在公文處理工作中，必須嚴格執行國家法律、法規和有關保密規定，確保國家秘密和公司商務秘密的安全。

第四條

辦公室是公司公文處理的主管機構，負責建立健全公司公文處理的有關規章制度，審核公司對外發布的重要公文，執行并督促、指導公司各單位執行有關公文處理規章制度的情況。各單位具體負責執行公司有關公文處理規章制度，并結合本單位特點，建立和完善有關公文處理的要求和形式。

第五條

公司各單位負責人應當高度重視公文處理工作，嚴肅認真地遵守本辦法，并加強對本單位公文處理工作的領導和檢查，建立健全公文核稿、把關制度。

第二章

公文種類和形式

第六條

公文種類主要有：

一、請示：適用于向上級請求指示、批準的事項。

二、報告：適用于向上級匯報工作，反映情況，提出建議。

三、決定：適用于對重要事項或重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或撤消下級單位不適當的決定事項等。

四、會議紀要: 適用于記載和傳達會議情況、議定事項。如下發執行，用通知印發或轉發。單獨印發會議紀要可不加蓋公章。

五、通知：適用于轉發上級、不相隸屬單位的公文，批轉下級的公文，傳達會議決議的事項、要求下級辦理和需要閱知或執行的事項，任免、聘用干部等。

六、批復: 適用于答復下級請示事項。

七、意見: 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

八、通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

九、公函、便函: 適用于向平行單位或不相隸屬單位詢問、洽商工作、答復問題。

第七條

公司公文形式主要有：

一、公司文件（見附件一）

（一）主要用于發布公司基本規章及其實施細則或辦法；宣布實施公司重大行政措施；嘉獎有關單位及人員；（二）用于對外發布重要事項或法定事項；（三）用于向上級單位報告、請示工作；（四）用于印發公司領導的講話或指示，發布帶有普遍指導意義的文件等；

（五）用于公司發布專項業務及行政性文件；（六）用于轉發文件，發布需要閱知和辦理的事項、有關行政事務的通知等。

二、公司函（見附件二）

用于涉及面小，需以公司名義聯系或答復的事項。

三、公司簡報（見附件三）

用于反映公司一般政務、業務情況和經營管理情況。

四、內部情況反映（見附件四）

用于反映公司內部經營管理情況，且發放范圍僅限于公司領導或有關部門的事項。

五、會議紀要

用于記錄公司各類會議情況、議定事項等。

第三章

公文辦理程序與要求

第八條

公文辦理分為收文和發文。

第九條

發文辦理

一、發文程序：擬稿人擬稿---所在部門負責人核簽---（公司有關部門會簽)---公室統一編寫發文號、登記、核(審)稿---公司領導簽發---擬稿單位復印---辦公室加蓋公司印章---封發。

（一）擬稿：以公司名義行文、代上級單位擬稿、向上級單位請示報告、公司內部請示等必須使用內部請示或發文稿紙，續頁正文應為電腦打印稿。

1、公司文件使用公司發文稿紙報批（見附件五）； 2、公司內部請示、報告、簡報等一般使用公司內部請示報告稿紙報批（見附件六）；（二）初核：公文擬好后，由擬稿部門領導核稿把關；向公司報送的文件須經擬稿部門分管副總經理核稿簽字。核稿內容包括公文格式、文字、內容等是否符合國家的法律法規及公文處理的有關規定，發現問題應及時進行修改或重擬，由核稿人在初核欄簽字并注明日期；（三）會簽：如文件內容與公司內其他部門業務有關，經擬稿部門領導核稿后，由擬稿部門送相關部門會簽，會簽部門應根據崗位職責簽署明確具體的意見；會簽意見文字應工整清晰，超過 15 字以上者原則上應另紙書寫附上；（四）復核：辦公室負責公文核稿。根據公文處理辦法的規定，對公文進行全面把關，發現問題及時與擬稿部門聯系。如無明確具體意見或差錯較多、字跡太亂，將退回擬稿單位重辦或抄清；如多個會簽部門之間、會簽部門與擬稿部門之間意見嚴重分歧，一般應由擬稿部門與會簽部門協商妥善解決，解決不了的應按公司有關規定和程序研究解決。

（五）編號、登記、呈閱：對復核無誤的公文進行編號（公司內部請示報告由各 部門自行編號）、登記，并經總經理秘書統一呈報有關領導閱批。公司文件編號為：“XXXX（年

份）（各部門代碼）字第（公文擬稿人編號/公文序號）號”（見附件七）；簡報、內部情況反映、會議紀要等其它文件由辦公室統一編號；規章制度由辦公室統一編號并發布執行，關于下發規章制度的通知統一按“XXXX 規字”編號。

（六）簽發：公司文件應由公司總經理或副總經理據職責分工簽發；擬稿 部門 憑公司主管領導的簽發稿重新打印完稿，由辦公室最終審稿后，加蓋公司印章并封發。

（七）存檔:凡以公司名義發文稿件，經公司領導批示后，復印件退擬稿 部門 存檔，辦公室留存一份原件。

第十條

收文辦理

一、收文程序：公司接收的外來文件、資料、刊物、簡報等，由辦公室按程序及公司領導、各部門職責分工批分。

二、文件處理 （一）凡要求辦復的文件，各主辦 部門 自接到文件之日起，一般應在五個工作日內辦理完畢；有時間限制的，要在規定的時間內辦復。

（二）凡公司工作人員的署名信件，不予拆封，原件照轉；來件注明部門收的原件，交相關部門簽收。

（三）所有掛號信件和特快專遞件，經辦人都必須在掛號清單上簽收。

三、催辦和查詢 （一）需要辦理的文件，各承辦部門要指定人員及時督促檢查辦理情況，防止積壓和延誤。

（二）公司領導交辦的文件，由辦公室負責督促檢查辦理情況；

（三）報送集團公司領導的請示，需了解審批情況時，由辦公室負責統一聯系；其它有關業務內容的請示，由各有關職能部門與集團有關對口部門聯系。

（四）如遇緊急情況，經請示同意后，文件的送取由擬稿部門指定人員辦理。

第四章

公文格式與行文規則

第十一條

行文應當確有必要，注重效用。行文關系根據各自的隸屬關系和職權范圍確定，并以此為依據行文或處理公文。

第十二條

公文格式：公文一般由發文單位、緊急程度、秘密等級、發文字號、簽發人、標題、主送單位、正文、附件、印章、成文時間、抄送單位等部分組成（見附件一）。

一、發文單位，要用全稱或規范的簡稱。聯合行文，應將主辦單位排列在前。

二、緊急程度，除平件無需標明外，應根據緩急程度分別標明“急件”、“特急”字樣。

三、秘密等級，涉及國家及公司秘密的文件，應分別標明“秘密”、“機密”、“絕密”字樣。

四、發文字號，包括年份、單位代字、順序號。聯合發文，只標明主辦單位發文字號。

五、簽發人，是最后簽署意見，對草擬文件表示認可、準予印發的領導人。

六、標題，應準確簡要概括公文內容，標明公文種類，標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

七、主送單位，是行文對象，也是收受、辦理公文的單位，即直接受文單位，要寫全稱或規范化簡稱、統稱。

八、抄送單位，是同公文內容有關，需知道或協作的單位。

九、公文如有附件，應在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱。

十、印章，公文除會議紀要、簡報、內部情況反映外，一律加蓋印章。

十一、成文時間，以最高級別的領導簽發的日期為準。

第十三條

公文行文規則

一、公司各部門為聯系工作，商洽業務，可以以公司名義向外部有關單位報送文件。向集團公司或其它上級單位報送文件，應根據上級單位的要求和文件內容、種類等分別報

送。上報文件，一般不要超過 3000 字，如確需超過的，要寫出摘要。

二、公司內部各部門之間對有關問題未協商一致，不得對外行文。

三、一般情況下，不得越級行文，因特殊情況必須越級行文時，應抄報被越過的部門。

四、請示應一事一文，一般只寫一個主送單位。如需同時送其他單位，應用抄送形式。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導者個人，也不得同時抄送下級單位。

報告中不得夾帶請示事項。

五、要求上級單位批轉的事項，應代擬通知稿；轉發上級單位的文件，不再同時報送上級單位。

第十四條

公文擬稿要求: :

一、符合國家的法律、法規及其它有關規定。

二、情況確實，觀點明確，標題恰當，條理清楚，層次分明，文字精煉，書寫工整，標點準確，格式規范，篇幅簡短。

三、公文內容與公文種類相符。

四、國名、地名、人名、數字、引文要準確，日期應寫具體(年、月、日)。公文中的數字，除成文時間、部分章節序數和語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

五、用詞用字準確、規范。文內使用非規范化簡稱，應先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。

六、審核、修改文稿，應使用鋼筆或毛筆，不要用鉛筆、圓珠筆、紅藍鉛筆、紅墨水筆書寫。

七、需要統一的寫法：原則上公文題目字體為黑體小 2 號字，正文字體為仿宋 4 號字；章節層次序數依次為:第一層為“一”、第二層為“(一)”、第三層為“1”、第四層為“(1)”（見附件一）。

八、公文用紙一般采用國際標準型 A4 紙，左側裝訂。

第五章

其它

第十五條

公文的立卷、歸檔和銷毀按公司《文件檔案立卷歸檔管理辦法》執行。

第十六條

本辦法由辦公室負責解釋，修改亦同。

第十七條

本辦法自發布之日施行。

附件一

XXXX 公司 XXXX（）

字第號：（仿宋體 4 號字）

（標題）

XXXXXXXX 小（黑體小 2 號字）

X X X X（主送機關）（仿宋 4 號字）

以下為正文（另起一行空 2 個字、每行 30 個字）(仿宋 4 號字)X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X XX

（若有段落，應按以下層次分段）

一、

（一）

1.

（1）…

… 2.3.… …

（二）… … 二、… …

附件：

（若無附件，可省略）

****年**月**日（日期應使用簡化漢字）

抄報：

抄送：

存檔

共印

份

附件二 XXXX 公司

XXXX 函（）

字第號

附件三 XXXX 公司 簡

報

第期

年 月 日

（標題）

XXXXXXXX 小（黑體小 2 號字）

以下為正文（另起一行空 2 個字）（仿宋 4 號）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

（擬稿單位）

抄報：

抄送：

存檔

共印

份

附件四 XXXX 公司 內 內 部 情 況 反 映 映

第 期

****年**月**日

（標題）

XXXXXXXX 小（黑體小 2 號字）

以下為正文（另起一行空 2 個字）（仿宋 4 號）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

（擬稿單位）

抄報：

抄送：

存檔

共印

份

附件五 XXXX 公司發文稿

XXXX（）

字第 號 緩急 密級 簽發：

會簽：

主送：

抄送：

復核：

初核：

擬 稿 人：

擬稿單位：

電

話：

打印份數：

****年**月**日 附件：

標題：

（正文附后）

附件六

X XXXX 公司

內部請示報告

XXXX（）請字第 號 領導批示：

標題：

會簽部門：

簽報人：

****年**月**日 呈報單位：

經 辦 人：

電

話：

****年**月**日

第五篇：公文管理辦法

公文管理辦法

為進一步推進基金會公文處理工作科學化、制度化、規范化，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關公文處理工作條例》以及中共山東省委辦公廳印發的《山東省<黨政機關公文處理工作條例>實施辦法（試行）》等有關文件精神，結合基金會實際，特制訂本辦法。

公文處理工作是指公文的擬制、辦理、管理等一系列工作。

公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

1、公文種類

本基金會公文種類有決議、決定、通知、報告、請示、函、接待計劃、簡報、談話參考、電報、記錄、紀要。

（1）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（2）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（3）通知。傳達需有關單位周知或者執行的事項。

（4）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

（5）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（6）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。函的格式同通知格式。

（7）接待計劃。適用于對來訪團組各項接待事務進行合理安排。

（8）簡報。適用于對組織的公益活動有關情況進行不同種類、不同重要程度、不同發放范圍的文字匯報。

（9）談話參考。適用于領導人會見重要人士、舉行會談時的談話參考資料。

（10）電報。分明電和密電。適用于向有關單位快速通報有關情況、征求意見。

（11）記錄。適用于會議、會談、會見，如實詳盡反映會議情況。

（12）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

2、公文格式

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。根據省委保密委和省國家保密局有關定密規定來確定公文的秘密等級和保密的期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注 “特急”、“加急”，電報應當分別標注 “特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發文機關標志。由基金會全稱加“文件”二字組成。

（五）發文字號。由黨委、基金會代字、年份、發文順序號組成。發文字號由基金會秘書處統一管理。簽發人簽發后，由基金會秘書處進行編號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由基金會、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者基金會、行政主要負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文、翻印的公文、紀要和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發傳達范圍、聯系人姓名和聯系方式等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。（十八）頁碼。公文頁數順序號。

一、公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

1、公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練，語言莊重，用詞規范。

（四）人名、地名、時間、數字、段落順序和引文等準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法規范。

（五）引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明準確、規范的中文含義。

（六）公文中使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或者其規范縮寫形式，應當在第一次出現時注明經國家語言文字工作部門或者其他有關部門審定的中文譯名。

（七）文種正確，格式規范。

（八）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（九）公文涉及其他部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關部門意見，力求達成一致。

（十）公文的信息公開屬性、涉密公文密級和保密期限的確定，起草單位應當提出初步意見。

（十一）公文起草部門負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條 部門以基金會秘書處名義行文，應當由主要負責人審簽，并注明背景情況、行文依據等。

2、公文文稿簽發前，應當由基金會秘書處審核，部門領導審簽。

3、基金會秘書處審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（四）重要公文文稿是否按照有關規定經有關會議審議。

（五）主題是否鮮明、材料是否真實、判斷是否正確、內容是否完整、結構是否嚴謹、語言是否莊重、用詞是否規范。

（六）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（七）公文的信息公開屬性、涉密公文的密級和保密期限是否恰當。

（八）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

4、未經基金會秘書處審核的公文文稿，不得直送各部門主要負責人；不按照程序報送的，各部門負責人不予受理，退有關部門按照程序辦理。

5、經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的以及公文文稿格式未按本辦法編輯的，由起草單位修改后重新報送。

6、公文應當經基金會秘書處、行政主要負責人審批簽發。重要公文和上行文由基金會秘書處、行政主要負責人簽發；基金會秘書處根據基金會授權制發的公文，由黨委（學校）辦公室主任簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。

7、簽發原則。以基金會名義發文，由理事長或執行副理事長簽發；根據基金會領導授權，基金會秘書處可以簽發一般文件。

8、審簽和修改公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍黑墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆和純藍、紅色墨水等。簽批、修改時應當在公文紙左側留出裝訂位置。

9、有關機關代字規定：

（一）以基金會名義發文，用“山東省明日之星教育基金會”字頭，機關代字編為“魯明會”。

（二）以基金會辦公室名義發文，用“山東省明日之星教育基金會辦公室文件”字頭，機關代字編為“魯明會辦”。

（三）同學校以外不相隸屬的有關部門聯系商洽一般事項發文時，用“山東省明日之星教育基金會”字頭，機關代字編為“魯明會函”。

二、公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

1、收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。簽字、蓋章應當使用全名，做到清晰工整，簽收時間應當注明年、月、日，緊急公文應當注明簽收的具體時間。簽收時如發現問題，必須及時向來文單位查詢，并采取相應的處理措施。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。登記內容包括收文日期、發文字號、公文標題、密級和保密期限、緊急程度、公文份數、主送機關、成文日期、分送范圍、經辦人等。

（三）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。對上級機關的公文，凡標注印發傳達范圍的，按照規定的范圍分送；未標注印發傳達范圍的，根據收文內容及有關要求合理確定分送范圍。有明確時限要求的，按照時限要求分送。

批辦性公文一般由基金會秘書處按照有關規定，結合工作實際，提出準確規范、簡明扼要的擬辦意見，報執行副理事長批示后轉有關部門辦理。轉辦時應當提出明確的辦理要求。需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的，應當在規定時限內辦理完畢。

（四）傳閱。根據領導批示和工作需要，將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當嚴格履行登記和交接手續，隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、橫傳、延誤。

（五）催辦。公文轉辦后主動掌握公文辦理的進展情況，督促辦理部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由基金會秘書處專人負責催辦。

2、發文辦理主要程序是：

（一）復核。已經基金會、行政負責人簽發的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數，并對公文標題、密級和保密期限、成文日期等詳細記載。

（三）印制。嚴格履行校對、制版、印刷、裝訂等程序，確保公文印制質量和時效。印制涉密公文應當使用符合保密要求的設備，并在符合保密要求的場所進行。

（四）核發。公文印制完畢，應當對成品公文的文字、格式等再作校核，并對用紙、墨色、裁切、裝訂等進行檢查，核實無誤后準確及時分發。

3、需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。

三、嚴格落實涉密公文保密管理有關規定

（一）涉密公文應當在借閱、傳達的當日返還給基金會秘書處，不得私自復制、下載、摘抄。

（二）組織閱讀、傳達、審議或者以其他方式使用涉密公文，應當在符合安全保密要求的場所進行，嚴格限定知悉范圍，并提出明確保密要求。

（三）任何部門、單位、個人不得向無直接業務關系或者無隸屬關系的機關、單位發送、索要涉密公文。對違反規定發送或者索要的，應當退回或者拒絕。

（四）涉密公文未經批準，不得攜帶外出。確需攜帶外出的，必須經執行副理事長同意。

四、公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

五、不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文由基金會秘書處統一組織實施。

六、基金會秘書處對上級機關和基金會下發公文的貫徹落實情況進行督促檢查并建立督查制度。

明日之星教育基金會秘書處