第一篇：2018國家公務員申論熱點：治理山寨認證

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2018國家公務員申論熱點：治理山寨認證

通過國家公務員考試資訊，了解到行測是國家公務員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務員考試的行測考試內容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數量關系題和資料分析題。中公教育專家認為，這種考查形式已經基本穩固下來，處于有章可循的狀態。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學習。

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助理建筑造價工程師、建筑造價工程師??這些聽起來高大上的證書,是由“全國職業資格考試認證中心”頒發,花幾千元考一個。然而,這種證書實為江蘇英才職業技能鑒定有限公司頒發,該公司打著“全國職業資格考試認證中心”的旗號,偽造職業資格、組織“職業資格考試”等(9月4日《中國青年報》)。

盡管2007年有關文件已經明確指出各類企業不得自行開展冠以職業資格名稱的相關活動;2011年人社部職業技能鑒定中心發布公告稱,與江蘇英才公司所謂的“全國職業資格考試認證中心”及其證書無任何關系,保留向相關責任人追究法律責任的權利,但時至今日,江蘇英才公司仍在組織職業資格考試、發放違規職業資格證書。

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綜合分析 [原因分析] 一則有需求就有市場，這源于一些單位招聘時提出了持證的要求，有的人就投機取巧，花錢辦假證，從而養活了山寨認證中心。

二則違法成本低，山寨認證中心自然有恃無恐，從而四處搖唇鼓舌、招搖撞騙。三則社會的“重學歷，輕能力”之風也為假證書的滋生起了推波助瀾作用。同時，隨著現代信息技術的發展，網絡傳播讓山寨認證中心如虎添翼，不僅營銷與傳播力大增，而且行事更為隱蔽，也更易存活。

[危害影響] 假資格證書泛濫橫行，已經在社會上產生了很大的負面影響，它不僅擾亂著正常的職場秩序，也侵害著社會的誠信。不難想象，當制售假證形成利益鏈條，當使用假證成行業潛規則，當公共安全被假證“綁架”，執業人員的職業操守將如何安放?行業的道德誠信將何以立足?社會的信用體系將如何運行?這絕不是危言聳聽，理應引起足夠重視。因此，對山寨認證中心這一頑疾，理應下狠手治理。

參考對策 中公教育總結：

首先，公安、工商等部門需要齊發力，依法進行全鏈條打擊，對于涉嫌構成犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任。

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其次，加大對持假證者的處罰力度，絕不讓買假證者有利可圖，斬斷山寨認證中心賴以生存的土壤。

最后，針對山寨認證中心在網絡上的猖獗現實，要有針對性地建立預警與防范機制，如借助大數據和網絡科技堵塞造假傳播漏洞。同時，緊跟“無紙化”時代步伐，充分發揮數字簽名和CA技術的優勢，研發具有加密性強、便捷度高、流通性好、成本低、可追溯等特點“電子化”證書，令造假者無空可鉆。

資料來源：

長江網：治理“山寨認證中心”理應下狠手

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第二篇：2018國家公務員申論熱點

2018

國家公務員申論熱點

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高校思想政治工作承擔著立德樹人的重要使命。近年來，尤其是全國高校思想政治工作會議之后，思政課建設節奏加快，教學效果不斷提高，學生滿意度也在提升。但我們也看到，思政課教學中的到課率、抬頭率、點頭率不夠高的問題還在一定程度上存在。

中公分析思政課不好上，與有些學生存在認識上的誤區有關：拿功利性標尺來衡量思政課，認為思政課與專業、就業沒有必然的聯系。這種認識折射出的是對教師教學方式的不滿意，即所講非所需、所需不徹底以及不解渴、不管飽、不好用，一句話就是學生的獲得感不強。伴隨著全球化、信息化成長起來的當代大學生，對知識傳授方式的要求也在悄然發生變化，不僅要求內容常講常新，更要求形式千變萬化。面對已經變化了的教育對象，一些教師固守傳統思維與方法，沒有接受與適應這種動態，沒能成為思政課的“大廚”。

思政教學上存在三個方面的問題：

一是“菜單”比較單一，導致學生“食欲”不振。一些教師一味提供“高大上”的主菜、大菜、硬菜，脫離學生實際大談世界觀、人生觀、價值觀等，忽視了聊點學習、談點愛好、說點生活等“特色菜”“農家菜”，也缺少激勵青年拼搏奮進、勇于創新的“心靈雞湯”。

二是“廚藝”不夠精湛。燒好思政課這道好菜，教師既要掌握好火候、拿捏準調料搭配，更要懂得思政課的精妙。但是，部分教師沿用單一的傳統教學手段，課堂成了教師個人展示的舞臺，學生的主體性和積極性都淹沒其中。教學方法習慣大火猛攻，不善于小火慢燉。教學方式簡單直接，缺少人文關懷的力量和溫度。

三是“裝盤”不夠精致。思政課不僅要求內容搭配得當，課程包裝的形式感也很重要。當前，一些教師仍然采用原生態的方式講課，不會運用新媒體、新技術，沒有課程包裝的概念和意識，使思政課缺少時代感和吸引力。

參考對策中公教育總結：思政課教師如何守好渠、種好田，關鍵在于從自身的努力與改變做起。

一是抓住需求點、瞄準興奮點，始終圍繞學生、關注學生、服務學生，抓住學生的所思所想所需，找準思想矛盾點、政治困惑點、學習生活煩惱點，提供多樣化、個性化的菜單服務。

二是不做“復讀機”，要做“解碼器”，要敢于轉換、善于轉換、勤于轉換教育內容的話語體系，用學生聽得懂、喜歡聽的話語把深刻的馬克思主義理論說清楚、講透徹，引起學生的共鳴與共情。

造學生品格、品行、品位的“大先生”。

三是要做“良師”，更要做“益友”，不能只做傳授書本知識的教書匠，而是要成為塑

第三篇：2013國家公務員考試申論熱點

2013國家公務員考試申論熱點：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規模，在美術、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值。可以毫不夸飾地說，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯副主席、中國民間文藝家協會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當的說法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農耕文明留下的最大遺產。保護中國傳統村落已經迫在眉睫”

【標準表述】

我國城市風格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現在還是未知數。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮化建設有著直接的因果關系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據有關資料顯示：我國城鎮化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮人口達6.9億，首超農村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農村建設”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態勢。

另一方面，旅游業的開發使古村落生態不斷惡化，失去原有風貌。按理說，旅游業的開發是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業發展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當地帶來了極大的經濟收益，這無疑應當歸功于旅游業。但是，對古村落來說，旅游業似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發輕保護”的思維作祟，把古村落當做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態風貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權

[措施]

古村落的保護與發展，中公教育專家認為，需要政府主導、社會推動、村民參與的多方聯動。要以保護助發展，以發展促保護，要實現古村落保護和新農村建設的有機結合。這樣才能推動古村落保護可持續發展，促使古村落這一“歷史活頁”重煥新生。

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發揮政府的主導作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統一協調解決重大問題，政府必須承擔這個責任，制訂規劃，落實經費，組織協調，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規劃，針對各個古村落的開發建設，要有長遠規劃、發展目標，包括劃定范圍、確立標志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發。不能過度破壞古村落的生態環境，要保持古村落的原汁原味。

五是設立專項基金，現在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導，鼓勵個人、企業、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發古村落的資金渠道。中公教育版權

六是要尋找和發現村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結果于當地時間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經濟自金融危機以來仍未完全實現復蘇，但失業率已經顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業、通過醫改法案、結束伊拉克戰爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優勢。

有民調顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關懷

奧巴馬表現出的人文關懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經商，創建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發表演講，強調人生經歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關于人生經歷的言論使得奧巴馬和家境優越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經濟與內政方面有所建樹

奧巴馬上臺執政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業和汽車業。獨立評估機構認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創造了超過300萬個工作崗位。

在經濟重要指標的失業率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當月就業數據顯示，美國的失業率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫改法案在國會獲得通過。此醫改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫改的部分內容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫改法案合乎憲法，條款得以保留。醫改法案成為奧巴馬在內政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當政以來，實現了結束伊拉克戰爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發表講話，正式宣布伊拉克戰爭結束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結束伊戰使奧巴馬兌現了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結束，完成向阿富汗方面的防務移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續10年的追捕行動。據報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風險較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關鍵的領導作用。

四是處理颶風“桑迪”表現受稱贊 10月29日，颶風“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮白宮，主持救災工作。他31日親自前往新澤西州視察當地的災情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續閱讀：總統選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經濟和社會生活中的結構性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經擁有的兩個醫療福利之外又創造了一個新的。對兩個富裕的行業——保險業和醫療業來說，它使得購買它們的產品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經濟正在復蘇，不過對眾多失業或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務員考試申論熱點：你幸福嗎

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當前，“幸福”正成為諸多地方的施政目標。不完全統計顯示，全國至少18個省(市、區)明確提出了“幸福”的概念。2011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。不過,在一些城市,出現了幸福被指標化、數量化的現象。

在中國公共經濟研究會發布中國幸福城市排名,央視發布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調侃,不少人吐槽,自己總是“被幸福”,日子其實過得很累。

這些有關幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當下中國社會的一個顯著特點。

【標準表述】 [深入分析]

改革開放與發展經濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩定，才能為經濟社會發展營造更好的環境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸福”作為施政目標，體現出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應當算是政府施政理念的一大進步。經濟發展的最終目的還是為了實現人的全面發展,從這個意義上說,GDP數據的本意也是通過反映國民經濟的發展水平,間接地反映全體國民的發展水平。然而現實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發展怪圈,導致報表上的數據與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現了“帶血的GDP”等情況。現在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發展理念的校正和補充,也是現代政府職責的題中應有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸福”不應該是個體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發展教育、醫療、社保等各項事業,減少貧富差距,實現社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸福”要能從施政目標變成現實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發展經濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業發展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業發展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權

三是要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設

2013國家公務員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網友在新浪發微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關。”這條微博引起了不少網友的共鳴，一天內被近10萬網友轉發。

【標準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規劃和管理不足，也在客觀上導致了“闖紅燈”行為的發生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質]

“中國式過馬路”的現象，不僅存在于交通規則之中，在社會管理、官場治理、商業倫理上同樣存在。表面上是“法不責眾”的社會心態在作怪，其實還是社會規則失范所致。正是因為對“法不責眾”過于遷就與放縱，才形成了結伴而行的群體心態。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態的一個縮影，也是社會規則失范的表現。如果不能重塑規則意識，實現真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應當強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規。法制現代化的最終目標是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風潮，成為一種理性化的有預期的習慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規范的內在支撐，是現代國家制度和社會制度得以穩固存在的重要文化價值觀念基礎。“失范”危機并不是源于適應社會經濟發展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內化并“合法化”而導致的。必須對改革開放和現代化建設所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構和闡釋，將其內化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養公民意識就是實現這一目標的基本工作。

第四篇：2014國家公務員考試申論熱點生態篇：農村環境治理

沈陽人事考試網

2014國家公務員考試申論熱點生態篇：農村環境治理

導語:在通常印象中，垃圾是個“城市話題”。這些年，圍繞垃圾圍城、垃圾焚燒等一系列討論，城市垃圾問題已得到相當重視。而農村垃圾問題，卻還沒有進入公眾視野，盡管這一問題已經相當嚴峻：早在2008年，全國農村每年就產生生活垃圾近3億噸，其中1億噸被隨意堆放。據環保部統計，如今農村的污染排放已經占到全國的“半壁江山”。“污水靠蒸發，垃圾靠風刮，室內現代化，室外臟亂差”，仍是普遍現象。

【背景鏈接】

一、政策背景 建設生態文明

2012年12月8日，胡錦濤總書記在十八大報告中特別強調，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，并將生態文明建設列為獨立章節，這是對人和自然關系認識的進一步升華，也足以說明生態文明的重要性以及國家對生態文明建設的重視程度。

推進農村生態文明建設

2012年12月31日，中共中央發布2013年一號文件，其中明確指出要推進農村生態文明建設。包括加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村；搞好農村垃圾、污水處理和土壤環境治理，實施鄉村清潔工程，加快農村河道、水環境綜合整治；發展鄉村旅游和休閑農業；創建生態文明示范縣和示范村鎮；開展宜居村鎮建設綜合技術集成示范等。

農村環境保護工作要點

2013年1月18日，環境保護部辦公廳印發《2013年全國自然生態和農村環境保護工作要點》，提出關于農村環境保護的指導思想及工作思路：強化農村環境保護“四輪驅動”，沈陽人事考試網 沈陽人事考試網

加快解決農村突出環境問題，強化農業生產環境監管，努力建設美麗鄉村；啟動“土壤環境保護工程”，全面推動土壤環境保護和綜合治理工作。

加大農村環境保護力度

2013年2月4日，環境保護部部長周生賢在全國環境保護工作會議上強調：深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，擴大農村環境連片整治范圍。全面推行農村環境綜合整治目標責任制。

保持鄉村風貌，營造宜居環境

2013年政府工作報告中指出：村莊建設要注意保持鄉村風貌，營造宜居環境，使城鎮化和新農村建設良性互動。從而確定了在國家層面對農村環境保護與治理發展的新方向。

農村環境保護行動計劃將出臺

2013年7月9日，環境保護部部長周生賢圍繞環境保護有關問題在人民大會堂作報告時指出，農村環境保護直接關系到城鄉居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”。全國4萬個鄉鎮、近60萬個行政村大部分沒有環保基礎設施，每年產生生活污水90多億噸，生活垃圾2.8億噸，不少地方還處于“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”狀態。第一次全國污染源普查結果顯示，農業源排放的化學需氧量、總氮、總磷等污染物分別占全國排放總量的 44%、57%和67%周生賢介紹，環保部制定的《農村環境保護行動計劃》，正在征求有關部門和省級人民政府意見，修改完善后，按程序報批，抓緊出臺。

二、落實情況

攸縣模式：政府引導、市場主導的方式，探索生活垃圾處理市場化運營機制

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2013年，國家環境保護部印發湖南省環保廳的調研報告《因地制宜，多措并舉，有效破解農村垃圾處理難題》，推介湖南省開展農村環境集中連片整治的經驗，重點推介了攸縣等地治理農村生活垃圾污染的方法和模式。

該縣采取政府引導、市場主導的方式，探索生活垃圾處理市場化運營機制。充分利用鄉(鎮)、村原有閑置房產，投資300萬元建設回收網點、成立資源回收公司。同時，在縣城配套建設一座占地500畝的再生資源產業園，建立一個可年分揀處理再生資源20萬噸的分揀處理中心，并計劃建設塑料、廢金屬等加工企業入駐平臺。

該縣設置了19個鄉級再生資源回收站、123個村級再生資源回收點和一個垃圾分揀中心，配備了3臺垃圾回收車，每戶農家配備一套垃圾桶，按照定地點、定時間、定種類、定價格、定規則、定職責的方式進行資源回收；出臺優惠政策，對再生資源公司給予支持；實行鄉鎮考核和村組考核機制，明晰獎懲；大力整治農村亂扔亂倒亂堆亂放等現象，實行垃圾集中堆放、每日收集、定期清理，同步跟進改水、改廁、改圈、改建沼氣池，整治村的生活污水處理率達到80%以上。

分類減量分散處理方法》科普專題片畫面【百姓怎么看】 觀點一：治理農村環境要落實政策

人民網某網友：農村環境污染問題何時解決：生活垃圾隨意堆放，生活污水遍地流淌，占90%的農貿市場及街頭攤點塑料袋問題誰去治理？

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騰訊遼寧網友：遼東有許多高污染工業（中小型）向農村偏遠山區轉移，如小型造紙、小型碳素、小型化肥、化工等等，同樣惡染了我大好河山。國家應該加大整治力度，決不可以向地方、個別人的利益低頭。

人民網某網友：看到環保總局出臺“以獎促治”這個政策真的很好，現在農村的環保問題確實應該好好重視了。就希望相關部門能出臺一些很具體的措施，激發起大家致力于農村環保工作的熱情！

騰訊萊蕪網友：近年來，在環保總局的大力促進下，全國的環保工作取得了顯著的成績,但是面臨當前嚴峻的環保形勢，國家環境保護的執法力度還很不夠，法律不夠建全和完善，環保法律法規在執法過程中可操作性不強，缺少應有的震懾作用，造成環保執法太“軟”。

觀點二 對農村環境問題要重視

人民網某網友：現在政府非常重視農村,農民的幸福指數也有所提高,但是在衛生環境管理方面，農村仍是個被遺忘的角落。農村沒有垃圾回收制度,農民不知垃圾投放在那里,所以許多河流、池塘、樹林、田間地頭到處充斥著電池、農藥瓶、廢塑料等有毒垃圾和生活垃圾,可以說是沒有凈土。農田是一切食物的源頭,食品安全關系著國民的身體健康,國家應該重視農村環境衛生問題,謝謝!人民網某網友：農村衛生環境在一天天惡化——城市垃圾可以堆到郊區，而農村的垃圾隨處扔，老鄉沒有環保意識，更沒有那個條件。今年回家，看到河水越來越渾濁，塑料袋子到處都是，新蓋的房子把耕地都給占了......環保建設請快帶上我們可愛的農村吧。

觀點三 治理農村污染要轉變發展思維 提高環保意識

新浪網友“山茶樹R”：現在的政府只注重GDP增加了多少，賣了多少土地，引進多少外資，根本不注重民生，環境保護，尤其是對農業水利工程維護，現在99%的農村水利還是老毛時代興建的，管道老化，渠道淤塞，無人無錢維護，一遇干旱就大張其鼓地抗旱撈政。

人民網某網友：我們家鄉要建設一個年產百萬噸的焦炭項目，就在大凌河岸邊。這個項目能給我們當地帶來不少就業機會和稅收，可是大凌河是我們的母親河，也是我們幾個縣市自來水的水源地，我們不知道一旦這條河被毀了，我們該怎么辦。發展地方經濟不能犧牲環境啊！

人民網某網友：我建議國家應該加大環保領域的宣傳教育。在我們這里，亂燒亂倒垃圾的現象還很普遍，隨地吐痰，隨手丟垃圾，更是隨處可見。每年雖然在特定的日子里會有宣傳教育活動，但是感覺收效甚微。我覺得環保宣傳教育還是要建立一種體制，堅持下去，長

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此以往，環保觀念深入人心，這樣才有利于環保工作的開展，真正讓我們的生活環境越來越好。

【專家怎么說】

對于現有的立法執法部門應該去嚴格地執行，特別是應該加強農村環境保護這些機構的力量，比如縣級環保部門應該增加編制，讓他能夠去管。另外應該發展公眾的監督，因為一個地方如果是保護那些污染的企業為了發展經濟的話，沒有公眾的監督，那環保部門根本就發揮不了作用。——中國政法大學環境法教授 王燦發

農村典型的污染問題是非點源污染，而農村非點源污染最終是對水體的污染。與城市相比，農村的工業點源少，污染主要來自種植污染源、生活污染源和養殖污染源。農藥、化肥流失，生活污水排放，生活垃圾、畜禽糞便隨意堆放等，最終導致水體污染。——中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長 宋國君

可以說，農村環境問題的根源是社會問題。農村的環境問題是伴隨經濟發展而產生的問題，如果不轉變發展方式，那么即使投入再多的錢，也很難從根本上解決問題。——中國社科院社會學所農村環境與社會研究中心主任 王曉毅

經濟發達地區可以規劃先行，建設現代化的新農村；經濟欠發達地區可以在保留鮮明特色的基礎上，打造人與自然和諧相處的農村人居環境。在建設中，要注意保留傳統文化和歷史文物古跡，切忌全部毀滅重建，還應注意資源綜合利用，提倡節能減排和低碳意識，充分利用清潔能源。——環境保護部南京環境科學研究所副研究員 陳昕

【政府怎么辦】

[2013年農村環境保護工作要點]

強化農村環境保護“四輪驅動”，加快解決農村突出環境問題，加強農業生產環境監管，努力建設美麗鄉村

深入實施“以獎促治”政策。第二季度召開全國農村環境保護工作會議；召開部內農村環境保護工作協調小組會議；擴大農村環境連片整治范圍，在各省（區、市）全面推行連片整治；加強監督考核，對2010年第一批8個農村環境連片整治示范省（區、市）工作完成情況進行評估考核，對2012年第三批6個農村環境連片整治示范省（計劃單列市）工作落實情況進行督促檢查；積極篩選和推廣農村環保實用技術，建立技術指導和服務體系；建立健全農村環境污染治理設施運行維護的長效機制；加大農村環境綜合整治宣傳和培訓力度。

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著力推行“以考促治”。在各省（區、市）、計劃單列市全面試行農村環境綜合整治目標責任制，印發《“十二五”農村環境綜合整治目標責任制考核規定》，與各省（區、市）、計劃單列市人民政府簽訂農村環境綜合整治目標責任書，全面落實《全國農村環境綜合整治“十二五”規劃》確定的6萬個建制村的環境綜合整治目標任務。

大力開展“以創促治”和“以減促治”。完善國家級生態鄉鎮、國家級生態村考核指標和辦法；研究制定美麗鄉村建設制度和辦法；建立國家級生態鄉鎮和國家級生態村信息管理系統；復核、公告一批國家級生態鄉鎮和國家級生態村；加強對已公告的國家級生態鄉鎮和國家級生態村的監督檢查和動態管理。

加強農業環境監管。推動國務院發布《畜禽養殖污染防治條例》；扎實推進《全國畜禽養殖污染防治“十二五”規劃》工作任務落實；積極推進國家有機食品生產基地建設，完善考核管理機制，引導有機產業縣域鄉域規模化發展；繼續深入推進農業環境保護監管政策性基礎研究，研究擬定農藥使用環境安全監管制度、農業源污染監測方法及制度等基本方法和制度；建立健全農村環境的監測、統計和考核評估體系，積極推進農業污染減排。

啟動“土壤環境保護工程”，全面推動土壤環境保護和綜合治理工作

協調國務院辦公廳印發《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》。研究制定考核管理辦法，代表國務院同各省級人民政府簽訂目標責任書，開展工作實施情況督查，指導各地編制實施方案；啟動“土壤環境保護工程”，會同財政部研究制定“以獎促保”政策并開展試點，開展土壤污染治理與修復試點，啟動全國重點地區土壤污染加密調查；組織召開全國土壤環境保護和綜合治理工作會議。

加強土壤環境保護法規制度建設。開展土壤環境保護立法調研，組織起草土壤環境保護法草案；研究起草農用地土壤環境保護監督管理辦法；推動發布污染土壤環境管理辦法；指導地方繼續開展土壤環境監管試點工作。

開展土壤環境保護和綜合治理前瞻性研究。總結國內外土壤環境保護和綜合治理工作經驗，啟動《土壤環境保護和綜合治理“十三五”規劃和2030年遠景目標》前期研究，提出“十三五”時期土壤環境保護和綜合治理規劃總體思路和框架；繼續推動中荷土壤環境保護合作。

[權威論述]

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要劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。——習近平

綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環境惡化也不行。我們需要進一步創新發展理念，推動科學發展。一是不能再欠新賬，包括提高環保的門檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落后產能等。政府應當鐵腕執法、鐵面問責。——李克強

這幾年，我們在城市環保上下了不少功夫，但是農村環保卻長期以來沒有引起足夠重視，是環保工作的“短板”。這既有缺乏村鎮規劃、環保設施落后、公共投入不足的問題，也有在工業化、城市化過程中忽視了農村環境保護的問題。——國務院副總理 汪洋

在提高城市生態環境質量的同時，要更加注重農村環境改善，推進生態環境基礎設施建設向農村延伸、環境監管向農村覆蓋、環保投入向農村傾斜，加強城鄉環境保護的聯動與協作，推動環保信息、技術、設施共建共享。——國務院副總理 汪洋

在解決農村生態環境問題方面，將著力推進村鎮環境連片整治。深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，擴大農村環境連片整治范圍；加強農藥化肥使用環境安全監管，開展農業環境保護績效評估和農業源污染監測試點，加大規模化畜禽養殖污染防治力度，減少農業面源污染；深入開展耕地土壤環境保護和綜合治理。——環境保護部部長 周生賢

結語：須站在構建和諧社會和實行“中國夢”的高度，針對農村環境治理打一場攻堅戰，加大財政資金投入，努力完善農村環保基礎設施，讓農村盡快呈現出山清水秀、鳥語花香的美麗圖景。

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第五篇：2014國家公務員考試申論熱點生態篇：空氣污染治理

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2014國家公務員考試申論熱點生態篇：空氣污染治理

2013-11-07 16:38:20 來源：寧夏中公教育

導語：2013年的中國，遭遇了前所未遇的嚴重大氣污染，霧霾天氣反復侵襲著全國各大城市。在進行普查的全國640個城市中，空氣質量符合國家一級標準的不到1%，國內空氣污染最為嚴重的十大城市(太原、北京、烏魯木齊、蘭州、重慶、濟南、石家莊、青島、廣州、沈陽)均在世界污染狀況最嚴重的20個城市之列。

我們都想露出自己潔白的牙齒，都想看到別人微笑的嘴角。我們不想整天戴著那恐怖的口罩。整治大氣污染，需要一套完整的聯防體系，形成“天羅地網”，切實改變現狀，還人們一個藍藍的天空。

【背景鏈接】

一、政策背景 大氣污染防治十條措施

國務院總理李克強2013年6月 14日主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施。會議認為，治理好大氣污染，當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，2014寧夏國考交流群：152073257

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把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來，用硬措施完成硬任務。會議確定了防治工作十條措施。

減低環境污染犯罪入罪門檻

環境污染犯罪侵害了人民群眾的基本生存權利，因此，實現山清水秀美麗中國的最后一道保護屏障——刑事司法手段不能缺位。2013年6月18日上午，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布司法解釋《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步降低環境污染犯罪的入罪門檻，嚴密環境保護刑事法網。

《大氣污染防治行動計劃》

《大氣污染防治行動計劃》已經修訂結束，并且獲得國務院原則通過，8月份將正式出臺。據透露，與國務院此前已對外公布的大氣污染治理“國十條”相比，上述行動計劃包含的目標將更加詳細，相對應的措施也更加嚴格。環保部將根據上述行動計劃，部署一系列行動來治理大氣污染，包括嚴懲環境違法行為，聯合多部門建立并完善區域大氣污染聯防聯控機制等。

《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》

《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，這是我國第一部綜合性大氣污染防治規劃。規劃提出到2015年，我國重點區域可吸入顆粒物、細顆粒物年均濃度要分別下降10%、5%。這份規劃最大的亮點，就是把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的PM2.5污染問題作為根本出發點和落腳點，切實維護人民群眾身體健康和環境權益。

二、落實情況

中國祭出重拳，強力治理大氣污染。從部署的大氣污染防治十條措施來看，重點領域是工業，包括火電、鋼鐵、水泥、石油、化工等重化工業。此舉將倒逼產業結構調整、加快經濟轉型。

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不過，我國日益突出的區域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項復雜的系統工程，涉及工業結構、能源結構、城市規劃、產業布局等方方面面，想要在短期內得到根治不現實。長期以來，我國城市建設與城市安全處于嚴重失衡的狀態，粗放的經濟發展方式正使我國城市逼近大規模生態危機的邊緣。中公教育特別為您整理。

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