第一篇：2015年廈門國家公務員考試申論熱點：城市“黑車”治理

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申論熱點：城市“黑車”治理

【背景鏈接】

2014年7月，上海交通管理部門表示，上海近期加大打擊“黑車”力度，大幅提高違法成本。非法客運者被查獲后將被納入“黑名單”，會影響居住證辦理及車輛牌照拍賣。

2014年8月1日起，上海地方性法規《上海市查處非法客運若干規定》正式實施。根據規定，非法客運者除由交通部門予以罰款外，公安部門可暫扣駕駛證3到6個月；再次被查獲且存在安全隱患的，對其車輛予以沒收；對當事人無法查明或逾期不接受處理的，公告60日仍無人認領或者拒不接受處理的，對扣押車輛依法進行拍賣處理。

【標準表述】

[原因分析]

其一，人流集中，交通工具供不應求。黑車集中帶通常是在城市的插花地帶或新興園區，大學城、新興住宅區是其長期盤踞地。

其二，短程交通設施不夠完善。公共交通線路的短缺，不能滿足居民的出行要求。

其三，失業人員等特殊群體。城市化的快速推進，使得失地農民和無業人員迫不得已從事黑車生意。正是黑車交易雙方都有著自身的需求，才催生了這個特殊的利益群體。

[黑車治理的重要性]

首先，從法制角度看，管制是不可或缺的。

整治黑車和管制私車亂載、亂拉現象，是解決交通用具管制方面的重中之重。黑車所帶來的安全隱患，如果不加緊管制，會造成惡劣的社會影響。

其次，從社會責任來講，人們的防范意識應當有所增強。

對于一些違法載客的黑車，人們不應當以便宜或者舒服為借口。黑車就是黑車，沒有任何的安全保障性，一旦發生安全事故，相關權利難以保障。

再次，從法律法規上來講，只有加強管制和群眾積極舉報黑車違法事實，才是最有效的治理方法。

對于私車亂載客的行為要嚴厲打擊，交通主管部門應當出臺有力的獎勵舉報政策，讓人人都能夠自覺起來，堅決抵制黑車出租行為，一方面凈化市場秩序，一方面提高乘客的安全保障性。

[延伸閱讀：港府整治機場黑車經驗]

香港回歸初期，尤其是赤鱲角新機場剛啟用時，“黑車”猖獗、拉客載人，還拉幫結伙、抱作一團。港府整治“黑車”，整肅擾民現象的做法包括：

內容來源：中公教育·廈門分校?xiamen.offcn.com?

【中公】給人改變未來的力量

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第一，在機場完善機場鐵路、巴士、出租車、私家車和非專營大巴等停車、上下客設施，盡可能為不同需求的乘客提供方便、快捷、舒適的上下車環境；

第二，以警察和機場保安公司職員為主，每天24小時不間斷巡視，一旦發現私自拉客、載客行為，即提出“票控”，輕者罰款，重者吊銷駕駛執照3至36個月；

第三，在乘客必經之道，都有服務和引導設施、人員，隨時提供各類有效服務；

第四，為港島、九龍、新界的不同乘客按遠、中、近距離提供不同的出租車服務，各類車價明榜公布，一目了然；

第五，運用各類媒體發布資訊，反復告誡市民乘坐“黑車”的危害；

第六，積極鼓勵市民舉報，同一牌照車輛或同一駕駛執照人員被舉報兩次以上，即會受到法院“票控”追究。

2015年國家公務員考試公告備考資料：http://xiamen.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/?wt.mc_id=bk9511

內容來源：中公教育·廈門分校?xiamen.offcn.com?

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第二篇：2016國家公務員考試申論熱點：城市公共安全管理

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2016國家公務員考試申論熱點：城市公共安全管理

【背景鏈接】

隨著經濟的升級轉型、社會的發展和改革的深入，我國已經進入風險社會，城市公共安全問題日趨突出。近年來，昆明、廣州和新疆等地火車站暴力恐怖事件頻發，特別是2015年新年伊始，上海、哈爾濱等地發生踩踏、大火等重大公共安全事故，再一次把提高城市公共安全風險管控能力，健全城市公共安全應急管理體系提到了議事日程。可以說，及時、正確地應對城市公共安全危機是現代法治政府的責任，高效及時的城市公共安全風險管理是政府執政能力的重要體現。

》》點擊查看更多最新申論熱點分析 【標準表述】 [內涵] 城市公共安全管理，指的是城市政府部門與社會其他機構為了防范與控制多種重大災難事件、危機事故的發生或者保護群眾生命財產安全，盡量減少對社會造成的危害與經濟損失而有組織有計劃地實施多種管理策略。

[存在問題] 長期以來，我國城市公共安全存在著與城市現代化進程不相適應的問題，主要表現在： 普遍缺乏風險管控意識，重大公共安全防控能力較差，民眾城市公共安全的心理承受力脆弱;城市公共安全管理各自為政，缺乏統一性和協調性;城市公共安全應對機制呈臨時性和應急性特點，難以形成迅速、協調、高效的城市公共安全風險管理機制;城市公共安全防范措施的科技含量不高，技術設備落后，專業人員潰乏;防范和應對城市公共安全的專項經費不足，保障機制和保障能力有待大力加強。[措施] 政府危機管理能力作為現代社會治理中的關鍵要素，是現代政府必備的重要能力之一，也是衡量責任政府管理水平和執政能力的一項重要指標，因此，必須大力提升政府對城市公共安全的管理能力，不斷提高其風險管理水平，為此中公教育專家建議：

第一，建立城市公共安全應急機制，推動綜合風險管理體系建設。城市公共安全綜合風險管理和應急機制建設是一項系統工程，包括風險評估、災難預防、應急預防、應急處置和善后應對等工作。要專門建立城市公共安全管理中心，建立應對自然災害、生產安全、公共

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衛生、環境污染、食品安全、社會治安等突發公共安全事件的多功能統一協調指揮中心，整合各職能部門的功能，形成一體化、立體性的城市公共安全應急網。

第二，完善綜合風險管理制度，建立城市公共安全風險評估和預防機制。切實加強城市重點部位、重點環節、重要領域和重大活動等公共安全應急預案，切實制定應急規劃，細化風險指標，量化綜合風險預警點，及時發布風險預警信息。同時，加強應急預案的培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善應急預案，確保處置城市公共安全及時有效。

第三，加強應急隊伍建設，切實整合城市公共安全應急力量。應急處置是城市公共安全應急機制的關鍵環節，要切實改變各職能部門各自為政、條塊分割的現狀，大力整合現行的應急力量，在強化交通、通信、消防、救護、衛生醫療服務、有害物質處理等職能的基礎上，組建防洪搶險、防化救援、防暴處突、治安防范的 “四防”隊伍，形成統一領導、協調有序、專兼結合、優勢互補、保障有力的城市應急體系，確保應急隊伍“召之即來，來之能戰，戰之能勝。”

第四，加大投入，提高城市公共安全管理的科技含量。增加財政預算，加大投入，提高城市公共安全防控的科技含量，對市民休閑娛樂集中地等城市公共安全敏感地帶和重點部位，實施“網格化 ”管理，實行定點定位的“人防”和“技防”。在人員密集場所安裝天網、電子眼等監控設備或紅外傳感器，將傳感器收集到的數據傳送到監控室，加大現場監控力度，建立從宏觀到微觀、從“人防”與“技防”相結合的“處突”反應機制。

第五，完善和強化問責機制，不斷提高政府的公信力和執行力。嚴格劃分不同部門和不同崗位的職能職責，堅持有權必有責的原則，完善和強化城市公共安全失職問責機制，對危機處理不當，嚴重影響政府形象或在人民群眾中造成惡劣影響的，必須嚴肅查處，及時追責，從而提升政府應對城市公共安全管理的公信力，贏得公眾的支持與信賴。

第六，加強研判，及時總結城市公共安全管理和風險防控的經驗，提升社會治理能力。及時總結城市公共安全綜合管理體系建設中的成功經驗，認真剖析存在的問題，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，不斷完善動態預防、及時應對、善后處置的機制，建立政府、市場和社會密切配合的綜合風險管理體系，提高城市公共安全綜合風險管理的執行能力、組織保障能力、綜合減災的恢復與重建能力。

第三篇：2013國家公務員考試申論熱點

2013國家公務員考試申論熱點：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規模，在美術、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值。可以毫不夸飾地說，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯副主席、中國民間文藝家協會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當的說法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農耕文明留下的最大遺產。保護中國傳統村落已經迫在眉睫”

【標準表述】

我國城市風格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現在還是未知數。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮化建設有著直接的因果關系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據有關資料顯示：我國城鎮化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮人口達6.9億，首超農村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農村建設”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態勢。

另一方面，旅游業的開發使古村落生態不斷惡化，失去原有風貌。按理說，旅游業的開發是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業發展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當地帶來了極大的經濟收益，這無疑應當歸功于旅游業。但是，對古村落來說，旅游業似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發輕保護”的思維作祟，把古村落當做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態風貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權

[措施]

古村落的保護與發展，中公教育專家認為，需要政府主導、社會推動、村民參與的多方聯動。要以保護助發展，以發展促保護，要實現古村落保護和新農村建設的有機結合。這樣才能推動古村落保護可持續發展，促使古村落這一“歷史活頁”重煥新生。

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發揮政府的主導作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統一協調解決重大問題，政府必須承擔這個責任，制訂規劃，落實經費，組織協調，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規劃，針對各個古村落的開發建設，要有長遠規劃、發展目標，包括劃定范圍、確立標志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發。不能過度破壞古村落的生態環境，要保持古村落的原汁原味。

五是設立專項基金，現在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導，鼓勵個人、企業、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發古村落的資金渠道。中公教育版權

六是要尋找和發現村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結果于當地時間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經濟自金融危機以來仍未完全實現復蘇，但失業率已經顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業、通過醫改法案、結束伊拉克戰爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優勢。

有民調顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關懷

奧巴馬表現出的人文關懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經商，創建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發表演講，強調人生經歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關于人生經歷的言論使得奧巴馬和家境優越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經濟與內政方面有所建樹

奧巴馬上臺執政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業和汽車業。獨立評估機構認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創造了超過300萬個工作崗位。

在經濟重要指標的失業率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當月就業數據顯示，美國的失業率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫改法案在國會獲得通過。此醫改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫改的部分內容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫改法案合乎憲法，條款得以保留。醫改法案成為奧巴馬在內政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當政以來，實現了結束伊拉克戰爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發表講話，正式宣布伊拉克戰爭結束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結束伊戰使奧巴馬兌現了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結束，完成向阿富汗方面的防務移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續10年的追捕行動。據報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風險較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關鍵的領導作用。

四是處理颶風“桑迪”表現受稱贊 10月29日，颶風“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮白宮，主持救災工作。他31日親自前往新澤西州視察當地的災情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續閱讀：總統選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經濟和社會生活中的結構性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經擁有的兩個醫療福利之外又創造了一個新的。對兩個富裕的行業——保險業和醫療業來說，它使得購買它們的產品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經濟正在復蘇，不過對眾多失業或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務員考試申論熱點：你幸福嗎

【背景鏈接】

當前，“幸福”正成為諸多地方的施政目標。不完全統計顯示，全國至少18個省(市、區)明確提出了“幸福”的概念。2011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。不過,在一些城市,出現了幸福被指標化、數量化的現象。

在中國公共經濟研究會發布中國幸福城市排名,央視發布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調侃,不少人吐槽,自己總是“被幸福”,日子其實過得很累。

這些有關幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當下中國社會的一個顯著特點。

【標準表述】 [深入分析]

改革開放與發展經濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩定，才能為經濟社會發展營造更好的環境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸福”作為施政目標，體現出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應當算是政府施政理念的一大進步。經濟發展的最終目的還是為了實現人的全面發展,從這個意義上說,GDP數據的本意也是通過反映國民經濟的發展水平,間接地反映全體國民的發展水平。然而現實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發展怪圈,導致報表上的數據與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現了“帶血的GDP”等情況。現在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發展理念的校正和補充,也是現代政府職責的題中應有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸福”不應該是個體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發展教育、醫療、社保等各項事業,減少貧富差距,實現社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸福”要能從施政目標變成現實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發展經濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業發展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業發展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權

三是要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設

2013國家公務員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網友在新浪發微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關。”這條微博引起了不少網友的共鳴，一天內被近10萬網友轉發。

【標準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規劃和管理不足，也在客觀上導致了“闖紅燈”行為的發生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質]

“中國式過馬路”的現象，不僅存在于交通規則之中，在社會管理、官場治理、商業倫理上同樣存在。表面上是“法不責眾”的社會心態在作怪，其實還是社會規則失范所致。正是因為對“法不責眾”過于遷就與放縱，才形成了結伴而行的群體心態。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態的一個縮影，也是社會規則失范的表現。如果不能重塑規則意識，實現真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應當強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規。法制現代化的最終目標是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風潮，成為一種理性化的有預期的習慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規范的內在支撐，是現代國家制度和社會制度得以穩固存在的重要文化價值觀念基礎。“失范”危機并不是源于適應社會經濟發展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內化并“合法化”而導致的。必須對改革開放和現代化建設所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構和闡釋，將其內化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養公民意識就是實現這一目標的基本工作。

第四篇：2018國家公務員考試申論熱點之建設智慧城市范文

2018國家公務員考試申論熱點之建設智慧城市

隨著人類社會的不斷發展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國正處于城鎮化加速發展的時期，部分地區“城市病”問題日益嚴峻。為解決城市發展難題，實現城市可持續發展，建設智慧城市已成為當今世界城市發展不可逆轉的歷史潮流。智慧城市的建設在國內外許多地區已經展開，并取得了一系列成果，國內的如智慧上海、智慧雙流;國外如新加坡的“智慧國計劃”、韓國的“U-City計劃”等。

綜合分析定義：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。

意義：

一是建設智慧城市是實現城市可持續發展的需要。改革開放30多年以來，我國城鎮化建設取得了舉世矚目的成就，尤其是進入21世紀后，城鎮化建設的步伐不斷加快，每年有上千萬的農村人口進入城市。隨著城市人口不斷膨脹，“城市病”成為困擾各個城市建設與管理的首要難題，資源短缺、環境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出。為了破解“城市病”困局，智慧城市應運而生。由于智慧城市綜合采用了包括射頻傳感技術、物聯網技術、云計算技術、下一代通信技術在內的新一代信息技術，因此能夠有效地化解“城市病”問題。這些技術的應用能夠使城市變得更易于被感知，城市資源更易于被充分整合，在此基礎上實現對城市的精細化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患，最終實現城市的可持續發展。

二是建設智慧城市是信息技術發展的需要。當前，全球信息技術呈加速發展趨勢，信息技術在國民經濟中的地位日益突出，信息資源也日益成為重要的生產要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技術與信息資源的基礎上，匯聚人類的智慧，賦予物以智能，從而實現對城市各領域的精確化管理，實現對城市資源的集約化利用。由于信息資源在當今社會發展中的重要作用，發達國家紛紛出臺智慧城市建設規劃，以促進信息技術的快速發展，從而達到搶占新一輪信息技術產業制高點的目的。為避免在新一輪信息技術產業競爭中陷于被動，我國政府審時度勢，及時提出了發展智慧城市的戰略布局，以期更好地把握新一輪信息技術變革所帶來的巨大機遇，進而促進我國經濟社會又好又快地發展。

三是提高我國綜合競爭力的戰略選擇。戰略性新興產業的發展往往伴隨著重大技術的突破，對經濟社會全局和長遠發展具有重大的引領帶動作用，是引導未來經濟社會發展的重要

力量。當前，世界各國對戰略性新興產業的發展普遍予以高度重視，我國在“十二五”規劃中也明確將戰略性新興產業作為發展重點。一方面，智慧城市的建設將極大地帶動包括物聯網、云計算、三網融合、下一代互聯網以及新一代信息技術在內的戰略性新興產業的發展;另一方面，智慧城市的建設對醫療、交通、物流、金融、通信、教育、能源、環保等領域的發展也具有明顯的帶動作用，對我國擴大內需、調整結構、轉變經濟發展方式的促進作用同樣顯而易見。因此，建設智慧城市對我國綜合競爭力的全面提高具有重要的戰略意義。

應用：

一是智慧公共服務。二是智慧城市綜合體。

三是智慧政務城市綜合管理運營平臺。四是智慧安居服務。五是智慧教育文化服務。六是智慧健康保障體系建設。七是智慧交通。

時政熱點：亂按喇叭者，失德失禮

日前，不少市民在路過河北省兒童醫院門前和石家莊市第一中學時發現，兩路段的顯示屏上顯示著違法鳴笛車輛的牌號。沒錯，石家莊市開始對違法鳴笛車輛進行抓拍了，市民出行需注意。28日，記者來到建華大街河北省兒童醫院門前，了解這套城市違法鳴笛抓拍系統。(長城網 6月28日)市中心地區禁止鳴喇叭，但一些司機無視禁令，狂按不止，讓人郁悶。司機亂按喇叭的行為雖然不影響安全，但著實令人反感，一些車輛的喇叭很響，常常嚇人一跳。不只是白天，還有些司機深夜鳴笛。一位市民曾苦不堪言地抱怨：“半夜里我睡的正香，突然車喇叭響起，就再也睡不著了。”市區內禁鳴喇叭的標示標牌醒目明顯，提醒大家文明駕車。相信司機都可以看見，但依然有個別同志置若罔聞，使勁亂按，在緊急避險要確保安全的情況下尚可理解，但如果只是把喇叭當成情緒宣泄器，令一些車主和行人產生厭煩心理，效果往往適得其反：你越按喇叭，我越是不走，看誰著急!亂按喇叭產生的噪音有多嚴重?根據相關記錄，汽車鳴笛時音量在80分貝上下，超過5輛車同時鳴笛，聲音就會超過120分貝。一輛大車的鳴笛分貝則高達128左右。研究表明，噪音超過80分貝，就會對人耳造成傷害或致殘，而在100分貝以上時，會造成相當大數量的噪音性耳聾。汽車噪音對孕婦和兒童的影響也更為嚴重，如果孕婦長期接觸噪音，會直接影響到胎兒的發育。鳴笛噪聲甚至會妨礙兒童智力發育，喧鬧環境中兒童智力發育比安靜環境中的兒童低20%。

交通文明是社會文明的一面鏡子，喇叭的主要功能是避險，它的正確使用體現著一位市民的文明程度。從媒體的報道中，我們發現石家莊交通管理部門針對交通文明開始有所作為，對違法鳴笛的車輛抓拍并處以罰款。過去，由于鳴笛屬于瞬間違法，常常無法斷定是哪一輛車在鳴笛，交警很難取證處罰款。如今，這套城市違法鳴笛抓拍系統將聲音準確進行識別、定位，不會錯拍。對于抓拍到的車輛，系統后臺會進入一個人工的二次篩選，以確保抓拍的精準有效。違法鳴笛罰款絕不能搞“一陣風”，交通陋習十分頑固，要持之以恒，通過硬性約束，加強監督和制約，營造文明、無噪音的城市環境。

“禁鳴令”只是一個引子，在規范言行方面，內心的道德戒律和文明信條才是更為深刻的力量。汽車喇叭鳴響的次數，在一定程度上表現出司機對他人的尊重和包容。在美國和加拿大地區，亂按喇叭猶如罵人，罵人是失禮失態的事，自然沒人愿意去做，這與我們國家形成了巨大的反差。除了惡意鳴笛外，一些司機對禁止鳴笛的意識還過于淡薄，交通法律意識欠缺或存在法不責眾的思想。文明城市的創建，需要大家自覺守護;良好的社會風尚，也需要成員共同努力。對于“違法鳴喇叭”及其它的交通陋習，要加大學習，改進行為，內化于心，形成全社會的共識。當司機為自己亂按喇叭的做法感到臉紅時，我們的目的才真正達到了。

稿源：湖北日報網 作者：李虹瑤

第五篇：2018國家公務員考試申論熱點：城市發展首先要發展人才

2018國家公務員考試申論熱點：城市發展首先要發展

人才

|熱點背景* 招商引智，吸引人才，是2017年中國二線城市的一個突出熱點。武漢、成都、西安、深圳等城市紛紛出臺政策吸引人擦，開展搶人大戰。

2017年畢業季，將有750萬大學畢業生，一線城市以北京和上海為代表的戶口指標收緊，二線城市以武漢、西安和長沙為代表，則提出了留住百萬大學生或者吸引百萬大學生就業創業的計劃。

2017年5月22日起，武漢“戶籍新政”開始實施。凡留在武漢就業創業的大學生，畢業3年內無須買房可申請落戶，博士、碩士人員則可直接落戶，等等。未來，武漢將加快建設國家中心城市，全面開啟復興大武漢新征程，提出“未來5年留住100萬大學生”。

近年來，二線城市紛紛制定發展規劃，大都以金融業、科技產業、信息技術、游戲娛樂業等為主，這些產業的技術含量高、專業性強。每年全國畢業的數百萬大學生，恰就滿足這些條件，則成為各地“搶人大戰”的主要目標。

|標準表述* [權威論述] 全社會都要關心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。

——習近平

要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。

——習近平[原因分析] 從人才的自然流動看，“新一線”對人才的吸力逐年遞增，這里面有大城市發展空間日趨飽和，在戶籍、人才政策等方面限制越來越嚴格的原因，但如果把眼光放長遠，這合乎城市發展規律的過程。改革開放近40年，城市迫于人口壓力轉向自發性“淘汰”，城市群從中心向周邊輻射，人力和資源呈階梯式分布，本身即是工業化和城市化的結果。況且就人才競爭而言，也得符合競爭法則，如高校畢業生的絕對體量還在逐年遞增，大城市未必都能容納得下;而擴招帶來人才結構變化，很多畢業生與大城市產業已不甚合拍，選擇離開無所謂“逃

離”，而是找準自己的位置。

從就業政策看，如今二線城市開啟的“搶人大戰”，就是經濟轉型升級的現實需求，聚焦于大學畢業生群體，各地紛紛推出“先落戶后就業”、“落戶零門檻，還有租房補貼”、“創業補貼”等政策，以吸引畢業生人才流入本地。標志著城市步入高維競爭，從拼產業、拼招商、拼優惠政策跨入到拼人才的階段，而且是畢業生為主體的高端人才。說明二線城市的經濟結構發生變化，傳統制造業讓位于服務業、新興產業，所需要的勞動力，也由農民工轉為大學生。

隨著人口紅利的消失，農民工總量出現負增長，傳統產業也因經濟增長趨緩，企業效益下滑，難以承受越來越高的人工成本。“三低三高”發展模式步入困境，產業結構急需轉型升級，新經濟、新商業模式層出不窮，呈現出強大的增長勢頭，對勞動力的素質要求也隨之提高，高學歷、高收入、高技術等將成為主流趨勢。

[人才的重要性] 人才是城市創新發展的原動力。現在經濟環境變動迅速，資本、原料、一般勞動力等因素對經濟發展的影響整慢慢的減弱，相對的，高技術人才的重要地位越來越凸顯。人才資源可以用更短的時間學習更好的技術，制造更好的產品，掌握更好的管理方法。所有的新觀點、新產品、新技術都根源于人才，根源于有知識、有能力、積極進行創新和變革的人。

人才是城市創新擴散的主力軍。創新的擴散的基本途徑是新工藝、新技術的推廣，而這種推廣是以高素質人才為媒介的。要發揮中心城市創新的輻射作用，就必須有充足的人才儲備。在將城市創新成果推廣的過程中，進一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環。

[參考對策] 人才引進不僅要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”。

一方面要先做好以設施建設和條件為主的硬件環境,因為吸引和留住人才關鍵是創優人才發展環境，通過“筑巢引鳳”，研究制定落實好人才政策，形成一個使優秀人才脫穎而出的良好環境，成為國內外優秀人才向往和集聚的“磁場”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐樹,引得鳳來棲”。

另一方面，更要善于創造機制等軟條件。要在培育創業軟環境，在平等競爭、法律意識、重視智力上加強制度建設、規則建設、公平透明的市場秩序建設、社會保障體系建設，而且要讓建設成果實實在在“落地”，才能最終形成良好的創業環境、濃厚的創新氛圍和空氣，最終達到引鳳筑巢的境界。

此外，要根據實際情況，針對本地的產業特點優勢和產業規劃布局實行精準引進，將人

才和產業項目捆綁，聚焦當地重點發展的優勢特色產業和重點扶持的骨干龍頭企業，重點引進，量身打造人才支撐隊伍，真正實現引為所用、用當其時、人盡其才，以人才結構優化助推產業轉型升級。

【文章重要位置設計】 [精彩標題示例] 1.人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉 2.提質筑巢活力引鳳 [精彩開頭示例] 1.“尚賢者，政之本也”“致天下之治者在人才”??選賢任能、群賢畢至，是國家興旺發達的重要基礎;得人者興、失人者崩，是一條寶貴的歷史經驗。尊重知識、尊重人才，將選人用人擺在更加重要的位置，不僅是一種良好的執政理念與政治智慧，更是推動事業發展、促進社會進步的必然選擇。

2.“治國經邦，人才為急”“人才者，求之者愈出，置之則愈匱”人才是一個國家，一個地方發展的核心競爭力，是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者，是社會發展的寶貴資源。如果不能源源不盡的培養人才，國家社會都不會進步。在當前的形式下，當今社會在不斷高速的發展，這要求我們必須大力培養人才。

[精彩結尾示例] “偉大的事業，決定了我們更加需要知識和知識分子，更加需要知識分子為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻。”我國知識分子歷來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責任感，重道義、勇擔當，只要讓識才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個社會空間，我們就一定能引導人才匯集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

備注：以上材料來源于網絡

原標題：城市競爭直接表現為“搶人大戰”來源：南方日報作者：王慶峰 原標題：“聚天下英才而用之”

原標題：給人才最好的時代舞臺來源：人民網-人民日報作者：李浩燃 原標題：搶人大戰”折射城市步入高維競爭來源：北京青年報作者：江德斌 原標題：城市搶人大戰折射創新發展新內涵來源：每日經濟新聞李宇嘉：

原標題：人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉來源：網絡投稿作者：雨子墨