第一篇：玉溪農村合作經濟經營管理站2016年單位決算

玉溪市農村合作經濟經營管理站2016年單位決算

第一部分 基本概況

一、主要職能

（一）主要職能

我單位主要負責全市農民負擔監督管理工作。研究制定全市農民負擔管理辦法，檢查農民負擔管理法律、法規和政策的執行情況，審核涉及農民負擔文件，處理涉農負擔案件。負責全市土地承包管理工作等業務工作。

（二）2016年度重點工作任務介紹

1、農村土地承包經營權確權登記頒證工作措施到位，進展順利。市確權領導小組辦公室經常對縣區進行指導，共同研究確權工作遇到的困難和問題，重大問題及時提交市確權領導小組研究；專題開展督查。

2、發布土地流轉信息，指導簽訂規范流轉合同。

3、加強農村集體“三資”監管措施，發揮“三資”監管平臺作用。

4、積極發展合作社，做好合作社統計工作，完成農業部合作社規范化建設調研任務，農民合作社示范社申報工作。指導合作社規范管理，開展示范社評定工作。

5、建立家庭農場名錄，指導家庭農場建設，開展家庭農場示范場評定工作，做好家庭農場統計工作。

6、開展農民負擔日常監測、專項治理工作。配合財政部門做好農村“一事一議”籌資籌勞審核備案工作。

7、做好農經統計工作，提供科學統計資料。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構成

納入2016年度部門決算編報的事業單位1個。

（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

2016年度末實有人員事業編制20人。在職在編實有事業人員18人。

離退休人員7人。其中：離休1人，退休8人。實有車輛編制2輛，在編實有車輛2輛。

第二部分 2016年度部門決算表

（詳見附件）

第三部門 2016年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

2016年度收入合計392.18萬元。其中：財政撥款收入392.18萬元，占總收入的100%。與上年對比減少320萬元，主要原因是2015年財政投入了土地確認權登記信息平臺建設資金。

二、支出決算情況說明

2016年度支出合計614.08萬元。其中：基本支出328.05萬元，占總支出的53.42％；項目支出286.03萬元，占總支出的46.58％。與上年對比增加262.71萬元,主要原因是土地確認權登記信息平臺建設項目的逐漸完成。

（一）基本支出情況

2016年度用于保障單位機構正常運轉的日常支出328.05萬元。與上年對比增加36.72萬元,主要原因人員支出的增加。包括基本工資、津貼補貼等人員經費支出占基本支出的95.91％；辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費占基本支出的4.09％。

（二）項目支出情況

2016年度用于單位完成特定的事業發展目標，用于專項業務工作的經費支出286.03萬元。與上年對比增加225.99萬元,主要原因是新增土地確權登記信息平臺建設項目。當年開展了農經統計監測、三資管理監督、農業及農村經濟管理及土地確權工作等各項業務。三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

2016年度一般公共預算財政撥款支出612.83萬元,占本年支出合計的99.79%。與上年對比增加261.46萬元，主要原因是工資制度改革和承擔的項目工作完成。四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明(一)“三公”經費財政撥款支出決算總體情況

2016年度“三公”經費財政撥款支出預算由農業局匯總預算，根據預算安排，支出決算為7.4萬元，其中：公務用車購置及運行費支出決算為3.4萬元，公務接待費支出決算為4萬元。

2016年度“三公”經費財政撥款支出決算數比2015年減少0.3萬元，下降4.8%。其中：公務用車購置及運行費支出決算減少1.17萬元，下降27.99%。；公務接待費支出決算增加0.87萬元，提高42.02%。2016年度“三公”經費支出決算減少的主要原因是厲行節約。

(二)“三公”經費財政撥款支出決算具體體情況

2016年度“三公”經費財政撥款支出決算中，公務用車購置及運行維護費支出3.01萬元，占50.58%；公務接待費支出2.94萬元，占49.42%。具體情況如下：

1.公務用車運行支出3.01萬元，開支財政撥款的公務用車保有量為2輛。主要用于農經統計監測、三資管理監督、農業及農村經濟管理及土地確權工作等各項業務所需車輛燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等。

2.公務接待費支出2.94萬元。主要用于各業務聯系單位之間發生的接待支出。2016年單位承擔的項目工作增加，共接待業務來訪人員600多人次。

五、其他重要事項及相關口徑情況說明 相關口徑說明

1．基本支出中人員經費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務支出、其他資本性支出等人員經費以外的支出。

2．機關運行經費指行政單位和參照公務員法管理的事業單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費支出。

3．按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規定，“三公”經費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費，指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務用車和執法執勤用車；公務接待費，指單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

4.“三公”經費決算數：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結 5

余資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費支出數（包括基本支出和項目支出）。

第二篇：密云縣農村合作經濟經營管理站

密云縣農村合作經濟經營管理站

行政執法主體清理結果

一、法律、法規授權的組織

（一）密云縣農村合作經濟經營管理站

依據：

1、《北京市農村集體資產管理條例》第一章第七條

2、《北京市農業承包合同條例》第一章第六條

3、《北京市農民負擔管理條例》第四章第二十五條

4、《北京市農村集體經濟審計條例》第一章第三條

5、《北京市農村股份合作企業暫行條例》第七章第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條

6、《北京市農村集體所有荒山荒灘租賃條例》第四章第二十二條、第二十三條、第二十八條

7、《北京市農業聯產承包合同糾紛仲裁辦法》第三條

二、依法受委托執法的組織

（一）密云縣農村合作經濟經營管理站

依據：

1、《中華人民共和國農村土地承包法》第一章第十一條（受縣農委委托）

2、《農民承擔費用和勞務管理條例》第一章第三條（受縣政府委托）

行政執法主體清理結果

密云縣經管站行政執法依據

具體行政執法職權及依據條款清理結果

密云縣農村合作經濟經營管理站行政裁決（一項）

農業承包合同仲裁

法律依據：

1、《中華人民共和國農村土地承包法》第四章第五十一條：因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。

當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

2、《北京市農業承包合同條例》第一章第七條：區、縣農業承包合同仲裁委員會負責本區、縣承包合同糾紛的仲裁，日常辦事機構設在區、縣農村合作經濟經營管理部門。

3、《北京市年農業聯產承包合同糾紛仲裁辦法》第三條：區、縣承包合同仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）負責本區、縣承包合同糾紛的仲裁。仲裁委員會由區、縣人民政府有關部門負責人組成。區、縣農村合作經濟經營管理站為仲裁委員會的日常辦事機構。仲裁委員會設仲裁員，辦理承包合同糾紛案件。

第三篇：懷柔區農村合作經濟經營管理站

懷柔區農村合作經濟經營管理站 關于開展2018年村干部任期經濟責任審計

工作方案

為做好我區農村干部“兩委”班子換屆選舉工作，對村級干部任期經濟責任審計做出事實求是的評價,依據北京市經濟責任審計工作領導小組辦公室《關于加強村級組織領導負責人經濟責任審計的指導意見》（京審京責領發[2015]2號）、懷柔區委區政府《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理和監督的意見》（京懷發[2017]12號）、懷柔區農委區經管站關于印發《懷柔區集體經濟組織財務規范化管理制度》的通知(京農發[2017]42號)和北京市農村工作委員會北京市農村合作經濟經營管理辦公室《關于規范新型農村集體經濟組織收益分配工作的意見》（京政農函[2018] 2號）的規定，現就我區開展村干部任期經濟責任審計制定如下工作方案：

一、提高認識，加強領導，保證村干部任期經濟責任審計的順利開展

各鎮鄉街道黨委、政府要以黨的十九大精神為統領,以高度的責任心對待村干部任期審計工作,充分認識此項工作的重要性和必要性，為村干部任期經濟責任審計工作創造必要的條件，要配備專門審計人員, 密切配合會計師事務所開展工作，做到對村干部任期經濟責任審計覆蓋率達到100%，確保此項工作順利開

(二)農村集體資金的審計 1.審查財務收支管理情況

(1)村集體經濟組織年初是否制定財務收支計劃，是否嚴格按照計劃執行；村級財務收支是否嚴格按照市、區相關財務管理制度規定執行。

(2)農村集體各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金、專項資金和私設 “小金庫”或設“賬外賬”問題；是否存在虛報、瞞報集體經濟收入等問題。

(3)村級集體經濟組織各項開支是否嚴格履行審批程序和手續，重大事項開支是否履行民主程序等情況。

2.審查資金管理情況(1)是否嚴格票據管理。

(2)有無“白條”抵庫、白條入賬問題。

(3)有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用、出借集體資金問題。

(4)審查新型農村集體經濟組織收益分配的情況。3.審查財務公開是否嚴格按照財務公開制度執行

村集體經濟組織是否按照規定時間、程序、內容全面、真實、及時、規范的進行財務公開。

4.審查村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范；資金的收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

5.村級印章管理和使用情況

審查村級一般事項用章和重大事項用章是否按照懷柔區村

對于法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，是否建立集體資源登記簿，逐項記錄在案。

2.審查土地征用占用管理制度執行情況(1)資金到位情況

任期內新發生的征地補償事項的征地補償費，是否按照相關協議按時、足額到位；是否存在其他單位或個人侵占、截留、挪用、拖欠征地補償費問題。

(2)專戶存儲情況

征地補償費是否按規定在銀行開設征地補償費專戶；已取得的征地補償費是否及時足額納入專戶存儲；征地補償費使用時是否通過專戶進行轉賬支付。

(3)專賬管理情況

征地補償費是否設置專門賬冊，留歸集體部分是否納入資本公積科目核算。

(4)資金使用情況

征地補償費使用是否用于發展生產、增加積累、集體福利、公益事業等方面，有無直接用于發放干部報酬、建造辦公樓、購置公務用車、公務招待及其它非生產性開支。

3.審查執行產權交易監管制度情況

對農村土地承包經營權流轉、農村集體經濟組織的實物資產交易、農村集體經濟組織持有的依法可交易的財產權益，是否納入農村產權交易平臺監管范疇。

(五)在2017年時，對2016年已經審計的100個村問題整

(二)實施審計(4月1日-8月31日分兩個階段）

1.第一階段：各事務所與被審計村完成資料交接后，按照規定的內容實施2016年1月1日-2017年12月31日的審計內容（4月30日前完成交接工作）。

2.第二階段：由各事務所完成2018年1月1日-2018年6月30日的審計內容（7月20日前完成交接工作）。

(三)材料上報(9月1日-9月30日)1.核實問題，交換意見

審計完成后，審計科和會計師事務所人員共同對審計結果中列出的問題逐一進行核實，事務所對被審計單位反饋審計報告初稿、各村存在問題交換意見時，審計科人員要現場具體參加。

2.事務所出具審計報告

核實問題后，由事務所對被審計的每個村出具一份審計報告，報告的內容要對本屆行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村集體經濟組織負責人或者村委會負責人做出整體評價，報告反映的問題要準確，綜合評價要客觀公正，對村干部換屆要有重要參考價值。

各事務所于9月30日前將審計報告電子版及審計報表、審計底稿、存在問題等一并上報區經管站備案。

3.審計科匯總上報審計工作總結

五、工作要求(一)切實加強領導

這次村干部任期經濟責任審計，要求在懷柔區村級干部換屆

又要肯定成績，分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的問題，要責令其如數退賠和賠償，并轉交紀檢監察機關處置；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結束后，審計結果要向全體村民(社員)公開。

(四)嚴格遵守保密紀律

各事務所在審計過程中對各鎮鄉、街道、行政村提交的資料、撰寫的審計底稿或者通過其他渠道獲取的有關此次審計的相關資料，以及審計結束所形成的審計報告等資料負有保密責任，未經經管站授權不得泄露給第三方，或用于與此次審計無關的其他事項。

附件:2018年懷柔區村干部任期經濟責任審計分工情況表

懷柔區農村合作經濟經營管理站

2018年4月20日

第四篇：農村合作經濟經營管理站年終工作總結及工作安排

農村合作經濟經營管理站年終工作總結及

工作安排

今年以來，我站認真貫徹落實全省農村和農林工作會議精神，按照廳黨組的統一部署，在分管廳長的關心支持下，按照XX年農業和農村經營管理工作任務分解表的要求，求真務實、開拓創新、自加壓力、扎實工作，進一步規范全省農村集體財務與資產管理，積極探索農村社區股份制改革，指導各地開展基層民主制度建設，因地制宜搞好農經一站式“窗口”服務，基本完成了全年工作任務。現將我站XX年的主要工作及XX年工作安排簡要匯報如下：[找文章到大秘書-/-一站在手，寫作無憂！]

一、XX年主要工作情況

推進農經一站式“窗口”服務建設，健全農村社會化服務體系。今年以來，我站積極指導各地認真貫徹去年泰興農經服務工作現場會精神，在開展試點的基礎上，因地制宜地開展農經一站式“窗口”服務工作。今年5月份，根據廳領導要求和年初計劃安排，在東海縣召開了全省農經一站式“窗口”服務工作會議，各市及部分縣農辦主任約70名代表參加了會議，東海縣委農工辦、金湖縣委農工辦等7家單位作了典型發言，祝保平副廳長參加會議并講話。會議肯定 了上半年成績，總結了成功經驗，并指出下一步努力方向，要求各地本著實事求是、因地制宜的原則，進一步完善已有服務、拓寬服務領域、改善服務手段、加強人員培訓，全面推進一站式“窗口”服務工作。經過兩年多的實踐，我省農經部門在全國率先開展的農經服務工作，其服務理念進一步清晰，服務制度逐步健全，服務內容更加務實，服務成效不斷顯現。為加快推進農經一站式“窗口”服務，我們與省委先進性教育辦公室、省委農工辦密切配合，及時下發了《關于在全省鄉鎮機關先進性教育活動中加快推進農經一站式“窗口”服務的通知》，要求鄉鎮結合先進性教育活動，抓好農經一站式服務“窗口”建設，建立健全服務制度，拓展服務領域。到目前為止，全省已有532個鄉鎮開展了農經一站式“窗口”服務，其中有76個鄉鎮農經站的一站式“窗口”服務達到了規范化的標準，有效地促進了農民增收和農村社會的和諧發展。

以貫徹新會計制度為契機，進一步規范農村集體財務管理。一是轉發文件，加強學習和指導。去年底，農業部、財政部針對農村稅費改后村集體經濟組織會計核算內容的變化，對原農村會計制度進行了修訂，新《村集體經濟組織會計制度》已于XX年1月1日正式實施。2月份，我站以廳辦公室名義對有關文件進行轉發，要求各地及時學習掌握新制度，指導工作開展。二是組織基層同志學習考察。年初，我 站組織部分市縣同志參加了農業部經管總站在廣西北海舉辦的新會計制度培訓班，并學習考察了當地農村集體財務管理的經驗做法。9月底，組織部分市、縣經管站負責同志到吉林等地考察學習，通過召開座談會、參觀現場等形式，對兄弟省市好的經驗做法進一步加深了了解。三是加強基層業務干部培訓。按照蘇農經[XX]8號文件關于加強農村財會人員培訓的要求，結合新會計制度貫徹落實，我站組織系統內業務骨干，編寫了培訓教材《農村財務工作指南》，并于3月份，在泰州舉辦了新《村集體經濟組織會計制度》師資培訓班，各市、縣農工辦近150名同志參加了培訓，培訓的主要內容包括：會計基礎知識、會計實務操作、新舊制度銜接、會計電算化、村務公開民主管理等。目前，各市縣正在有計劃、有步驟地對鄉村會計人員開展以新會計制度為主要內容的業務培訓。四是起草文件，加強村級財務規范化管理。根據省有關領導的指示精神，在充分調研的基礎上，起草了《關于加強村級財務規范化管理的意見》，已上報省政府，近期將以省“兩辦”文件下發各地執行。

穩步推進農村社區股份制改革，創新農村集體資產運營機制。為進一步規范我省農村社區股份合作制改革，推動農村經濟快速健康發展，按照省領導的批示精神和廳領導的要求，上半年我站多次專門組織力量，先后到蘇南、蘇中和蘇北的部分地區進行了調研，通過實地考察、召開座談會等形 式，廣泛征求基層及相關部門意見，總結成功經驗，指導基層開展工作。在此基礎上，我站起草了《關于積極推進農村社區股份合作制改革的意見》，并于9月份以省委、省政府文件下發各地貫徹執行。到目前為止，全省已有160個行政村開展了農村社區股份合作制改革，41%的鄉鎮建立了各種形式的集體資產經營組織，28%的鄉鎮建立資產經營公司，21%的鄉鎮進行工商登記，注冊集體資本56億元，全省農村集體凈資產總額1223億元，其中經營性凈資產727億元，當年凈收益20億元，基本實現農村集體資產保值增值的目標。

著力探索工作新途徑，不斷加大控減村級不良債務力度。一是開展化解債務工作試點。根據去年全省農村稅費改革工作會議精神，經過與省稅改辦等有關部門協商并報有關領導同意，確立睢寧、通州、泰興、泗洪四縣為化解鄉村債務試點單位。4月6日，省財政廳、省農林廳、省稅改辦在泰州聯合召開了全省化解鄉村債務試點工作會議，會上有關單位及負責人作了典型發言和大會交流，省委副秘書長胥愛貴同志到會并講話，省財政廳副廳長、省稅改辦副主任李小平同志對試點工作作了具體部署并提出了明確要求，省農林廳副廳長、省稅改辦副主任祝保平同志主持會議并作了總結。11月初，在興化召開了全省控制與化解村級債務試點工作座談會，國務院稅改辦、省稅改辦及省有關部門的同志應 邀參加了會議，睢寧等7個試點縣的農工班主任在會上發了言，祝保平副廳長出席會議并講話，對下一步試點工作進行了部署。二是起草匯報材料。按照有關領導要求，根據去年由陳寶田省長助理帶隊進行的鄉村債務化解專題調查了解掌握的有關情況，結合有關統計數據，我站起草了《我省村級債務情況的匯報》，并由劉立仁廳長在5月下旬的省委常委會上作了匯報。三是參與起草工作意見。6月上旬，我站與省稅改辦共同起草了《化解鄉村債務試點工作指導意見》，并于9月份以省委辦公廳、省政府辦公廳文件下發各地執行。據統計，XX全省共化解村級債務67億元，當年債務化解率為36.7%，年末債務余額205億元。

配合相關部門認真做好省委、省政府和廳交辦工作。一是抓好村級三項資金專戶管理工作。5月中旬，我站專門組織人員參加了省稅改辦、農林廳組成的檢查組，采取追蹤資金走向、逐級核查賬簿和憑證、召開座談會、走訪干部群眾等方法，對徐州、連云港、淮安、揚州、鎮江、泰州6市12個縣XX－XX年村級三項資金專戶管理制度執行情況進行了專項檢查，有關情況已向廳分管領導做了書面匯報，對檢查中發現的問題及時反饋給了有關市，并提出了整改意見。二是配合省委辦公廳做好鄉村財務檢查工作。根據省委辦公廳“傳發227號”通知精神，6月18日—21日，我站有關同志參加了由省委辦公廳組織的鄉村兩級財務管理狀況調查 組，分別赴灌云、沛縣2地采取“聽介紹、問情況、查賬冊、看實地、訪農戶”等方式，就XX-XX年鄉村兩級財務管理情況，尤其是鄉村兩級招待費開支情況進行了重點調查，調查結果已形成書面材料向省委有關領導作了匯報。

二、XX年工作安排

XX年，我站將繼續圍繞廳中心工作，加大創業、創新、創優工作力度，除認真做好農村集體財務與資產管理、基層民主建設指導、農經五項服務和化解村級不良債務等常規工作外，重點圍繞以下幾個方面開展工作：

拓寬服務領域，提升農經一站式“窗口”服務水平。明年，我們將指導各地按照有關文件要求，主動適應建設社會主義新農村的需要，結合自身實際，針對農民群眾生產、生活的實際需要，積極拓展服務領域，抓好制度建設，進一步提升農經一站式“窗口”服務水平。

進一步強化農村集體財務規范化建設。我們將按照農業部等四部委出臺的文件以及省委、省政府即將出臺的《關于加強村級集體財務規范化管理的意見》精神，進一步完善村賬鄉鎮代理制度，規范財務公開，強化農村民主管理，加強人員培訓，強化農村會計隊伍建設，進一步提高全省村級財務管理規范化水平。

認真貫徹落實有關文件精神，大力推進農村社區股份合作制改革。我們將在進一步調研、總結和歸納各地農村社區 股份合作制改革的成功經驗和做法的基礎上，認真貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于積極推進農村社區股份合作制改革的意見》精神，大力推進農村社區股份合作制改革，為保護村集體及其成員的合法權益，增加農民收入，維護農村穩定，建設和諧的社會主義新農村作貢獻。

繼續抓好兩個試點，及時總結經驗在面上推廣。一是抓好化解村級債務試點工作。根據4月份泰州工作會議精神，指導試點單位按照“控制新債、摸清底數、明確責任、分類處理、逐年消化”的工作要求，定期組織專門力量，對試點單位的鄉村債務情況開展“推磨式”檢查驗收，不斷探索和總結控制新債、化解老債的有效途徑，為在全省面上工作積累經驗。二是繼續抓好農業部的農村集體財務規范化建設試點工作。XX年6月份農業部確立我省蘇州市木瀆鎮西跨塘村等6個村為全國農村集體財務規范化建設試點村以來，我站按照試點方案的要求，加強了對試點村在財務制度建設、賬務處理程序、民主管理機制、財會人員培訓、審計監督渠道等方面的指導、檢查和監督，并于8月份的完成了驗收及分析匯報工作。明年。我們將以農業部試點工作為契機，認真總結試點經驗，擴大試點范圍，全面推進村級財務管理的經常化、規范化、制度化。

爭取出臺加強農村集體經濟審計工作的意見。XX年，我們將與審計廳等有關部門加強聯系，共同研究農村集體經濟 審計問題，爭取早日出臺加強農村集體經濟審計工作的意見，并在全省普遍開展農村內部審計工作，進一步明確農村集體經濟組織內部審計的審計原則、審計范圍、審計程序以及其他相關要求，樹立農經部門權威，幫助農村集體經濟組織發現存在問題，明確村干部經濟責任，挖掘自身潛力，改善經營管理狀況，提高經濟效益，逐步增強集體經濟實力，做到用好集體資產、管好集體財務，預防各類違規違紀行為的發生。

第五篇：農村經營管理站工作總結

農村經營管理站工作總結

農村經營管理站工作總結

農村經營管理工作（以下簡稱農經工作）是當前農村工作的重要組成部分，其工作質量的好壞事關農村社會穩定全局。今年以來，我縣農經工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市局農經科的悉心指導下，在局領導的精心帶領下，全站同志擰成一股繩，勁往一處使，團結協作，勤勉工作，建制度、促落實、抓規范、強管理，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞建設現代農業這個中心任務，以維護農民的合法權益、促進農村發展和穩定為目標，推進農經工作全面發展，取得了比較滿意的效果。

一、今年工作回顧

（一）農經總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《**農經》第4期簡報上印發了《關于做好20xx年農村經濟體制改革與農村經營管理工作的意見》，作為今年我縣農經工作的綱領性文件，用以指導各鄉鎮開展農經工作，圓滿完成各項目標任務。

2、編印《**農經》簡報。借助于《**農經》工作簡報，為全縣廣大農經工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我局農經站已印發《**農經》17期次，起到了很好的宣傳指導作用。

（二）農村土地承包管理方面

1、扎實開展農村土地政策落實自查自糾工作，并將之作為今年我縣農經工作的重點內容之一。

（1）成立機構。根據省、市、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作的統一部署和要求，我站在局農村土地政策督查協調組的基礎上單獨設立農村土地政策落實情況指導組，負責對全縣農村土地政策落實情況監督檢查工作的組織協調、業務培訓和政策指導。

（2）制定方案。為指導全縣農村土地政策落實自查自糾工作的順利進行，制定并印發了《**縣農業局開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作實施方案》。（3）下發表格。為切實開展農村土地政策落實自查自糾工作，根據省、市的部署并結合本縣實際，制定并下發了《農村土地政策落實情況自查自糾登記表》

（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓。為確保我縣農村土地政策落實自查自糾工作的規范運作，在全縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作動員大會暨業務培訓班上，我站安排人員就農村土地政策落實監督檢查工作目的、要點、我縣農村土地政策落實中存在的問題、本次監督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導。為避免農村土地政策落實自查自糾工作出現“轟轟烈烈搞動員，扎扎實實走過場”現象，我站先后2次組織開展了對全縣各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作的監督檢查與整改指導，有效地促進了工作進度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉鎮制定切實可行整改措施并抓好落實，確保農村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責任狀，逐一下發整改通知，要求將督查中發現的涉及7個大方面，其中權證、合同、表冊填寫中存在的36個不規范以及督查未發現但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認真匯總。各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作結束后，我站及時將各鄉鎮上報的自查自糾登記表進行審核匯總上報。

（8）及時總結。為正確指導下一步工作的開展，我站及時對全縣農村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經驗做法、存在問題進行了總結，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了咨詢意見。

（9）按時匯報。為及時反映動態、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農村土地政策督查協調組、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組辦公室匯報我縣農村土地政策落實自查自糾工作

進展情況，截至到今年7月上旬，共匯報工作13次。

（10）調解糾紛。農村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農村土地承包糾紛信訪至省、市農業部門。這3起信訪案件由于情況較為復雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調解到位。我站正是抓住開展這次強農惠農政策落實情況監督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉村落實屬地管理責任，按政策規定合理調處糾紛，依法保護群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉辦下來的群眾信訪件已全部調處落實到位。

2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法，積極推進我縣農村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉鎮貫徹落實省實施辦法，促進農村土地承包政策的落實，我站在《**農經》第5期簡報上全文編發了省實施辦法，供各鄉鎮組織學習和抓好落實。

3、組織開展農村土地流轉情況專題調研活動，逐步規范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患。農村土地流轉不規范是引發農村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患，根據省、市農業部門的部署和要求，我站擬發了《關于組織開展農村土地流轉情況專題調研工作的通知》，掀起了我縣農村土地流轉專題調研活動的高潮，并在《**農經》第8期簡報上編發了《農村土地承包經營權流轉合同》格式范文，指導各鄉村規范簽訂農村土地承包經營權流轉合同。

（三）農民負擔監督管理方面

1、進一步堅持和完善了減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，下發了《關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》文件，落實了《**市農民負擔監督管理工作考核辦法》，通過考核促進農民負擔政策的落實。

2、進一步加強了對農村行政事業性收費、經營服務性收費和

村級組織收費行為的監督，加大了對農民補助補償和村級補助資金落實的監管力度，同時，將各部門對農民專業合作社的收費項目納入了農民負擔監管范疇。

3、大力宣傳《**省農民負擔監督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進廣大農村基層干部依法行政，依法辦事，切實維護農民合法權益。為方便鄉村干部全面理解和掌握《條例》的精神實質，切實減輕農民負擔，我站在《**農經》第16期簡報上全文編發了《條例》，供各鄉鎮組織學習宣傳和抓好貫徹實施。

4、組織開展農民負擔工作大檢查。為全面摸清我縣農民負擔的現狀和各項強農惠農政策的落實情況，及時發現和解決當前農民負擔領域出現的新情況、新問題，進一步完善農民負擔監管制度，進一步提高農村基層干部對減負工作重要性的認識，切實減輕農民負擔，維護農民的合法權益，促進農村社會和諧穩定，我站組織開展了一次全縣農民負擔工作大檢查，有力地推動了各項減負惠農政策的貫徹落實。

5、進一步健全了農民負擔信訪接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（四）農民專業合作社建設方面

1、繼續做好抓點示范工作。為充分發揮示范帶動效應，今年

已確定3家農民專業合作社建設示范點，目前已進入較為規范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經營、實力較強、輻射帶動能力強的農民專業合作社，帶動全縣農民專業合作社快速健康發展。

2、認真做好農民專業合作組織統計監測分析工作。為給各級領導及有關部門決策提供科學依據，我站嚴格按照上級要求，認真布置農民專業合作組織統計監測分析上報工作，及時完成了我縣24家農民專業合作組織情況統計信息的網上上報工作。

3、積極籌劃農民專業合作社財務會計制度培訓工作。為規范農民專業合作社的會計核算與財務管理工作，根據省、市農經部門的部署和要求，我站結合縣里的實際情況制定了農民專業合作社負責人、財會人員以及鄉、村農民專業合作社業務指導員培訓計劃，定于今年底舉辦2期農民專業合作社財務會計制度培訓班。

（五）農村財務管理方面

1、總結試點工作經驗。我站及時總結去年村級財務管理規范化試點工作經驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發20xx年村級財務管理規范化試點工作方案，推進我縣村級財務管理規范化工作進程。

2、開展村級運轉調研活動。我站積極組織開展村級組織運轉有關情況調研活動，認真剖解和分析當前制約農村改革發展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進農村綜合改革和做好村級公益事業一事一議獎補試點及化解村級債務工作提供參考。

3、制訂業務培訓計劃。今年是村級換屆選舉年，為切實提高村級財會人員的綜合素養并保持工作水平的長期穩定與不斷鞏固，大力推進我縣村級財務管理規范化建設進程，維護農民群眾的合法權益，逐步消除直至消滅因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩定的不安定因素，我站據實制訂了村級財會人員20xx年至20xx年3年業務培訓計劃，并著手計劃的逐步落實。

4、組織開展村（居）委會干部任期和離任經濟責任專項審計工作。為進一步加強村級干部黨風廉政建設和農村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內的功過是非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經濟組織和農民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，根據市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會干部的任期和離任經濟責任專項審計工作，培訓審計人員34人，共審計村（居）委會財務收入6290.6萬元，財務支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級財務管理制度。為進一步規范村級財務管理，建立村級財務長效管理機制，我站已在《**農經》第2期、第14期分別印發了《**縣村集體經濟組織財務收支預決算制度》、《**縣村集體經濟組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發《**縣村級財務管理責任追究辦法》，同時在今后的工作簡報中將繼續印發村級財務管理相關制度，以推動村級財務管理走向規范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農村土地承包管理方面

1、屬地管理責任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農村土地承包糾紛信訪案件接待受理機構，對群眾土地承包信訪件調處不力，存在踢皮球的現象；二是個別鄉鎮把農村土地承包糾紛調解工作看作是農經部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；三是有的鄉鎮面對農村土地承包工作中出現的問題研究不深，辦法不多，甚至出現畏難情緒；四是有的鄉鎮沒有深刻領會和掌握農村土地承包法律法規政策精神，工作指導不力。

2、土地流轉不夠規范。大多數鄉、村、組農戶流轉承包土地只履行口頭協議，未簽訂書面流轉合同，缺乏規范管理，埋下農村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規范。有的鄉鎮由于電腦通用，基礎數據庫安全性差，甚至由于人事變動丟失軟件安裝光盤等；大多數村農村土地承包檔案保管不規范、不完整，有待進一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對落實農村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協調配合不到位。

5、土地承包管理工作經費缺乏保障。目前農村土地承包管理工作經費還未列入各級財政預算，經費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創工作新局面。

（二）農民負擔監督管理方面

1、少數農村基層領導、基層干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經出現麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現農民負擔反彈的苗頭。

2、減負工作的組織協調、調查摸底和信訪案件的查處難度加大。具體表現在以下幾個方面：一是農民負擔實質上的減輕，有很大一部分人認為減負辦不再那么重要；二是農民負擔監督管理領導小組成員單位多，減負工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發，確實難以協調平衡好相互間的關系；三是減負辦查處問題受單位性質的制約，缺乏強有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對農民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負政策規定相違背。主要體現在以下兩個方面：一是鄉（鎮）規劃所對圩鎮規劃區建房戶收取規劃費、公共設施費、環衛費、規劃押金等，用于規劃及公共設施配套建設方面；二是鄉（鎮）國土所對公路沿線規劃區內建房戶收取新建、拆建費用。

4、一些農村中小學校組織對學生統一收取平安保險費、城鎮醫療保險費、補課費等。

5、個別村組在修橋鋪路時不按照預算→籌資（組織捐資）→施工→驗收→結算的正常程序進行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農村社會穩定的安全隱患。

（三）農民專業合作社建設方面

1、缺乏高素質的農民專業合作社管理人才，導致合作社內部運作不夠規范，表現為：一是組織機構不很健全，各自作用發揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風險防范意識不很強，會員只圖利益不愿擔風險；五是農戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。

2、一些農民專業合作社由鄉鎮政府牽頭創辦，章程、規章制度都是鄉鎮政府部門制訂，沒有農民群眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。

（四）農村財務管理方面

1、財務收支預決算制度執行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監督。

2、白條列支現象嚴重，占支出票據的95％以上，不利于實施有效的財務監督。

3、有的村財務收支入賬不及時，經手、證明、驗收、審批手續不全，民主理財監督不到位。甚至存在個別村主要領導直接插手管理現金，嚴重違反財經制度。

4、有的村會議費、招待費超標準超范圍開支，金額較大，缺乏監督約束。

5、有的村現金赤字現象較為嚴重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。

6、大多數村負債依然嚴重，除村干部工資福利債務化解有所進展外，其他債務難以有效化解；債權雖大，但多為無效債權，很難催收到位。

7、有的村財務公開內容過于簡單，甚至公開不及時。

8、有的村財會人員業務素質較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農經機構及隊伍建設方面

1、農經部門設置為一般事業單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監督、行政執法職能的履行與工作效能的發揮。

2、鄉鎮農經工作人員過少，只有2名以下農經工作人員的鄉鎮占鄉鎮總數的90％，且全部兼職鄉鎮其他各項中心工作，造成基層農經工作難以全面推開。

3、鄉鎮農經工作經費沒有列入財政預算，日常工作經費的緊張，導致：一是布置工作僅限于下發文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進行督促、檢查、指導、落實；二是舉辦業務培訓班難，且時間短、內容簡單；三是很少安排專業人員下村組進行業務指導。

三、明年工作思路

（一）農村土地承包管理方面。一是繼續抓好農村土地政策落實自查自糾工作，并進一步結合今年縣內自查中已發現但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉村屬地管理責任的落實，積極調解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農村社會的和諧穩定。

（二）農民負擔監督管理方面。一是加強對各鄉鎮開展涉農收費和強農惠農政策落實情況檢查的監督，切實維護群眾權益，減輕農民負擔；二是重點開展對以其他方式向農民籌資籌勞行為的專項檢查，規范和完善農村一事一議籌資籌勞管理制度。

（三）農民專業合作社建設方面。一是繼續擴大試點示范范圍，實現預定工作目標；二是嚴格落實農民專業合作社財務會計制度，指導和規范農民專業合作社財務處理程序與核算方式，維護成員權益，保障農民專業合作社健康快速發展。

（四）農村財務管理方面。一是加大對財務管理薄弱村的審計監督力度，促進村級財務制度的落實，加快我縣村級財務管理規范化進程；二是嚴格落實培訓計劃，認真實施對村級財會人員以及相關人員的業務培訓，并講求成效。