第一篇：農村專業合作經濟組織發展情況調查

架起農民進入市場的橋梁---全市農村專業合作經濟組織發展情況調查農村專業合作經濟組織是提高農民組織化程度，引導農民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農村合作經濟組織發展情況進行了專題調研。總的感到，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現出一批農民自發成立的互助性合作經濟組織，對加快農業產業化進程，促進農民增收，改變農

民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經濟組織在我市還處于起步階段，突出表現為數量少、規模小、實力弱，需進一步加大引導扶持力度，規范運作方式，使其真正發揮引導農民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據調查，至2004年底全市已有各類農村合作組織1055個，擁有成員14.3萬人，輻射帶動農戶20.1萬戶。其中運行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農民以上）464個。2004年，全市農村合作組織共代銷農產品59萬噸，代購農用物資3.75萬噸，年內銷售收入達到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農戶收入高出10～15。歷城區張而草莓協會被農業部命名為全國百個農民專業合作組織試點單位；章丘市食用菌協會連年被評為“山東省先進農研會”。從組織方式看，我市農村合作組織主要分為五種類型（以運行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領辦型。由農民經紀人和種養殖大戶利用自身生產、經營、購銷優勢領辦。這類合作組織共有327個，占總數的70.5。比較典型的是濟陽縣孫耿鎮東鹽村養豬協會，該協會1999年9月由養豬大戶劉成海發起組建，現已發展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養豬大戶2000多戶。協會與濟南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農技部門領辦型。依托鄉鎮農技服務部門建立，提供信息咨詢、技術培訓、生產資料供應和產品銷售等系列服務。這類合作組織有63個，占13.6。如平陰縣平陰鎮肉羊合作社，2003年4月由鎮畜牧獸醫站牽頭組建，現已發展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽“入社養羊，一只保吃糧、五只上學堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業帶動型。由龍頭企業牽頭發起，組織農戶共同參與的一種經濟利益聯合體。這類合作組織共有16個，占3.4。如槐蔭區蔬菜加工協同協會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發展會員120個，以訂單形式組織1000多戶農民聯合生產、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發展到5000畝，年出口創匯300多萬美元。四是專業協會型。依托當地主導產業和優勢農產品，經政府部門審批或農民自發組織而成立，對內提供技術指導，對外推銷產品、開拓市場。這類合作經濟組織有28個，占總數的6.0。如1997年組建的歷城區董家鎮張而草莓協會，產品銷售網絡覆蓋北京、天津等國內20個大中城市，現有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入4.5萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經濟組織共有30個，占總數的6.5。如長清區萬德種子專業合作社成立于1998年，現有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當地玉米制種業的發展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當地特色主導產業的發展，盤活了農產品市場流通，加快了農業標準化、集約化步伐，在促進農村經濟發展中發揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農村合作經濟組織雖然發展勢頭不錯，但還存在　一些問題和困難，突出表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。調查中發現，社會不同層面對合作組織的性質與發展尚缺乏足夠的認識，存在“合作制過時論”、“經濟條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認為合作組織發展是農民自己的事，政府和集體不宜插手干預，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產經營中遇到的許多實際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數農民擔心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態，缺少統一的管理協調機構。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊的合作組織只有126個，僅占總數的27.2，其中在工商部門登記的40個，占登記總數的31.7；在民政部門登記的63個，占50；在農業部門登記的23個，占18.3，登記的名稱也不盡規范。這就使許多合作經濟組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質疑，其市場主體地位在交易中也不被認可。

3、內部運作不規范。由于缺乏統一的制度規范引導，合作組織在內部運行機制上呈現多樣性。一是章程不規范，流于形式，有的甚至沒有

第二篇：農村新型合作經濟組織發展調查

一、農村新型合作經濟組織發展現狀

近幾年來，##縣積極推動農村經營體制創新，不斷提高農民進入市場的組織化程度，使農村經濟合作組織得到了快速發展，成為農民與市場對本稿件版權屬于青年秘書網接的重要紐帶，加速了傳統農業向現代農業轉變。全縣經省市審批認定的各類專業合作經濟組織##個，輻射農戶##戶，占農村總戶數的##%，涉及四大主導產業10個項目，其中食用菌協會26個，烤煙、白瓜等經濟作物協會10個，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協會9個，豬、牛、羊、蜂等養殖協會7個，水稻協會2個。2004年，來自農村經濟合作組織總收入6.78億元，占農村經濟總收入的44%，各類經濟組織為農民創收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農村經濟的跨越式發展。回顧我縣農村經濟合作組織的發展歷程，主要有以下幾點體會。

（一）扶持引導是催生農村經濟合作組織建立的重要前提。##農村經濟組織的發展是上世紀90年代初開始的。當時，一些農民基于生產、銷售需要，自發組織起來，成立了一些小型的協會，以技術與協作為鏈接，小規模經營農產品。由于受交通、信息、技術及服務體系等諸多因素的影響，農產品科技含量低下，投入產出效益不高，市場銷售不暢，農民迫切需要建立和發展新型的自我服務組織，解決小生產與大市場之間的矛盾。因此，我們因勢利導，成立了專門領導機構，及時出臺了《##縣農村經濟合作組織試點工作方案》、《加快發展農村經濟合作組織的意見》等引導性文件，對新型合作經濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現身說法，催生了農村經濟合作組織的迅速建立完善。##鎮食用菌協會成立較早，但以前由于人員少、實力弱，在引進項目、更新技術上均存在欠缺和漏洞。為了扶持黑木耳產業發展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了東北最大的黑木耳集散市場，有效推動了綏陽鎮黑木耳協會的快速發展，在生產銷售過程中，協會以##黑木耳山野菜批批發大市場為舞臺，為農戶提供統一的技術指導、統一采購生產資料、統一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農民走向市場的“娘家人”和“源動力”。

（二）信息服務是提升農村經濟合作組織層次的得力抓手。在推進農村經濟合作組織建設中，我們注意開展多層次、多角度信息服務。掛靠科研機構，廣泛開展培訓。與省農科所、科研單位建立技術協作聯系，在協會與院校之間牽線搭橋，為農民引進先進、實用的新技術、新品種，定期聘請專家集中或分散對合作組織會員進行技術培訓，向農民傳播新的經營理念。2004年，共舉辦有針對性培訓班56期，培訓成員3.87萬人次，以經濟合作組織為載體引進培育新品種38項、新技術18項，建設高標準示范園區35個，加快了科技推廣步伐。健全信息網絡，推進科技更新。全縣102個行政村，已安裝“村村通”73個，其中村級安裝71個，鎮經管站安裝2個，安裝總量占村數的71.6％，占有信號村的100％；向農村經濟合作組織無償投放微機50臺，占總村數的50％；開辟“致富之友”農業頻道，整合電視、電話為農服務功能，實現“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農業生產技術難題1400余個。針對農業生產中的集中和突出問題，縣電視臺開辟專題節目共35期，有力促進了全縣農業標準化生產和農業新技術的普及。大肚川鎮果樹協會充分利用“村村通”學習推廣果樹科學管理、病蟲害防治等新技術，使全鎮水果產量由1999年的4300萬斤提升到2004年的6500萬斤，促進果農人均增收2300元；并與日本果樹協會開展交流合作，引進新品種試驗、示范，引領了果樹科學栽培的快速發展。

（三）多元并舉是活化農村經濟合作組織潛能的有效途徑。始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、不拘一格培育各種農村合作經濟組織，初步形成了“五型”并進的發展格局。一是專業協會型。推行“農戶+農戶”模式。##鎮##村圓蔥協會成立于2002年，他們緊緊依托地緣、資源優勢，在會長##的帶領下，加大培訓和示范力度，圓蔥面積由2002年的260畝迅速擴張至今年的4000畝，成為遠近聞名的特色農業一品村。二是互助合作型。推行“致富能手+農戶”模式。##鎮##村致富能手##，針對農民在育菌環節投資大、風險高的實際，投入40萬元開辦液體菌包廠，實行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價賣給會員，今年共生產51萬袋，全部銷售一空，實現了“雙贏”。三是利益共擔型。推廣“龍頭企業+農戶”模式，##烤煙協會上連企業，下連基地，指導煙農在扣棚、播種、假植、移栽及烘烤上嚴格按照規范化生產標準抓好落實，使##煙葉品質逐年提高，均價連年上漲，成為省級配料煙生產基地，煙葉面積由去年的3.1萬畝發展至今年的4.2萬畝，成為創稅支柱產業和農民增收主導產業。四是經濟聯合型。推廣“村組+農戶”模式。##鎮每年水稻產量在2.3萬噸左右，針對農民賣難問題，##村水稻專業協會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦“##”牌A級稻米綠色標志，統一收購、統一加工、統一包裝、統一銷售，每斤較原來多售0.2元，并在俄羅斯打開了市場。五是中介服務型。推廣“中介機構+農戶”模式。##鎮經濟人聯手組建流通協會，發揮本地山產品和大牲畜資源富集優勢，面向吉林市場，2004年組織銷售松茸、蕨菜等山產品200余噸、大牲畜2000多頭，交易額500多萬元，促進農民增收300多元。

（四）規范管理是加快農村經濟合作經濟組織發展的基礎保障。由于農民科技文化水平相對較低，對實現合作的認識不足，加之相關法律不健全，因而有相當一部分農民缺乏合作的積極主動性，致使當前合作的范圍尚小，許多農村合作組織還處于初始化的搖擺不定的起步階段。因而在具體的操作上，我們一是規范政府行為。經過初期一段直接扶持

之后，逐漸轉向以指導和引導為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。二是規范合作組織內部管理。層層成立理事會、監事會，發揮農民成員主體作用，增加農民成員的發言權；適應市場經濟和現代企業制度的新要求，引入有管理經驗的能人行家參與治理，進一步提高了合作組織經營管理水平，使每個專業合作組織全部達到了“四有”，即有章程，有組織，有機構，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農民利益，逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農戶以土地入股，包產包銷，每年與農戶簽訂技術服務和產品收購合同，有效規避了市場風險，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的主要問題

盡管我縣農村經濟合作組織建設取得了長足的進步，但也存在著不可忽視的問題和矛盾。

一是農村經濟合作組織不夠規范，特別是入社會員之間的利益關系過于松散，尚有很大的不穩定性。

二是運行機制不健全，內部缺乏有序管理，影響了合作組織整體功能的發揮。

三是牽動能人少，協會服務水平不高，還不能適應新時期農業發展要求。

三、對策及建議

堅持把發展農村經濟合作組織與推進農業產業化經營緊密結合，樹立“抓中介、活流通、強服務、促發展、保增收”發展理念，努力形成組有專業大戶，村有專業隊伍，鎮有合作公司，縣有合作集團，產業有專業協會的農產品綜合服務網絡。

（一）營造良性發展氛圍。充分運用政策導向作用，推動農村經濟合作組織健康發展。一是強化宣傳。發揮電視、“村村通”網絡平臺作用，多層次、廣視角向農民推介農村經濟合作組織的意義及內涵，提高農戶參與發展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農民消除與己無關思想，切實體會到參與發展的實惠。二是提供服務。進一步制定傾斜政策，組織工商、土地、財政、金融等部門在領照辦證、場地征用、融資服務等方面給予扶持；農業、林業、畜牧等部門要在信息、項目、技術等方面大開綠燈，搞好服務。三是規范引導。指導農村經濟合作組織堅持正確的發展方向，根據相關法律、法規，幫助農村經濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權益，既不能鉆法律空子，又要使其健康發展。四是強化管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓，強化誠信、合同教育，遵守市場規則和法律、法規，確保農村經濟組織有序發展。

（二）完善內部運行機制。理順好實體內部關系，著力做好三方面的規范。一是組織規范。堅持因地制宜方針，高層次、多樣化指導，逐步從小到大，由松散變緊密，開展規范完善的合作組織體系。針對登記管理混亂問題，依據法律、法規，劃清權屬，監督合作組織及時注冊，以免出現“黑組織”或非法組織。二是運行規范。在起步階段，由政府參與發動、組織、協調，協會運轉正常后，則要逐步退出，由會員按章民主推選負責人，進行民主管理。三是章程規范。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監視會等內部組織，形成民主決策、合作服務和收益分配機制。

（三）多種形式參與創建。鑒于農民日益增長的合作需求與農民合作能力不足、經濟實力不強的矛盾，利用農村已有組織資源，走多元化培育農民合作組織的路子。一是經濟技術部門領辦。鼓勵農技推廣、畜牧獸醫等部門發揮技術、資產、營銷網絡等優勢，吸收農民入股，隨著規模群體的擴大，通過改制將一般市場中介服務組織逐步過渡到以農民為主體的合作組織。二是能人帶頭創辦。支持專業經營大戶、經濟聯合體、有技術專長的農民技術員或專業技術干部牽頭領辦，帶動更多的農戶投入專業生產當中。三是農民自愿聯辦。在缺乏帶動力量的村屯，鼓勵農民開展互助合作，自行解決生產經營中的困難。四龍頭企業興辦。引導更多的有實力的工商企業進入農業領域，將扶植合作組織與建設產品基地結合起來，主動找農民聯合，創辦企業與農戶兩利的合作組織，盡快形成產加銷一體化經營體制。

（四）創新完善組織領導。切實抓好農村經濟合作組織的綜合、協調、指導和服務。一是堅持“尊重民意”原則。保證農民入退自由、互助合作，為會員提供所需經濟技術服務，積極實行二次分配，讓農民真正在參與過程中得到實惠。二是遵循客觀規律。突出優勢產業，推進經營體制創新，加快產業升級步伐，成熟一個，發展一個，先發展后規范，邊發展邊規范，以規范促發展。三是切實加強指導。支持農民專業合作組織進行農產品注冊和質量認證，實施品牌戰略和標準化生產，創建“有機、綠色食品”、“無公害農產品”等品牌組織，積極參加國內外農產品展示、展銷活動，提高產品市場競爭力。四是搞好典型示范。進一步扶持發展現有農村經濟合作組織并向其它行業延伸，在總結推廣經驗基礎上，逐步發展一批管理規范、經濟和社會效益突出的合作組織，提高農民的組織化程度，推進農村經濟提速躍升。

第三篇：農村專業合作經濟組織發展情況調查

農村專業合作經濟組織發展情況調

查

農村專業合作經濟組織發展情況調查2007-12-12 17:08:12第1文秘網第1公文網農村專業合作經濟組織發展情況調查農村專業合作經濟組織發展情況調查(2)架起農民進入市場的橋梁---全市農村專業合作經濟組織發展情況調查農村專業合作經濟組織是提高農民組織化程度，引導農民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農村合作經濟組織發展情況進行了專題調研。總的感到，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現出一批農民自發成立的互助性合作經濟組織，對加快農業產業化進程，促進農民增收，改變農民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一

種新型的市場主體，合作經濟組織在我市還處于起步階段，突出表現為數量少、規模小、實力弱，需進一步加大引導扶持力度，規范運作方式，使其真正發揮引導農民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據調查，至2004年底全市已有各類農村合作組織1055個，擁有成員萬人，輻射帶動農戶萬戶。其中運行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農民以上）464個。2004年，全市農村合作組織共代銷農產品59萬噸，代購農用物資萬噸，年內銷售收入達到億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農戶收入高出10～15。歷城區張而草莓協會被農業部命名為全國百個農民專業合作組織試點單位；章丘市食用菌協會連年被評為“山東省先進農研會”。從組織方式看，我市農村合作組織主要分為五種類型（以運行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領辦型。由農民經紀人和種養殖大戶利用自身生產、經營、購銷優勢

領辦。這類合作組織共有327個，占總數的。比較典型的是濟陽縣孫耿鎮東鹽村養豬協會，該協會1999年9月由養豬大戶劉成海發起組建，現已發展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養豬大戶2000多戶。協會與濟南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農技部門領辦型。依托鄉鎮農技服務部門建立，提供信息咨詢、技術培訓、生產資料供應和產品銷售等系列服務。這類合作組織有63個，占。如平陰縣平陰鎮肉羊合作社，2003年4月由鎮畜牧獸醫站牽頭組建，現已發展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽“入社養羊，一只保吃糧、五只上學堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業帶動型。由龍頭企業牽頭發起，組織農戶共同參與的一種經濟利益聯合體。這類合作組織共有16個，占。如槐蔭區蔬菜加工協同協會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發展

會員120個，以訂單形式組織1000多戶農民聯合生產、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發展到5000畝，年出口創匯300多萬美元。四是專業協會型。依托當地主導產業和優勢農產品，經政府部門審批或農民自發組織而成立，對內提供技術指導，對外推銷產品、開拓市場。這類合作經濟組織有28個，占總數的。如1997年組建的歷城區董家鎮張而草莓協會，產品銷售網絡覆蓋北京、天津等國內20個大中城市，現有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經濟組織共有30個，占總數的。如長清區萬德種子專業合作社成立于1998年，現有社員8000多戶，合作社資本總額萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當地玉米制種業的發展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各

類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當地特色主導產業的發展，盤活了農產品市場流通，加快了農業標準化、集約化步伐，在促進農村經濟發展中發揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農村合作經濟組織雖然發展勢頭不錯，但還存在 一些問題和困難，突出表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。調查中發現，社會不同層面對合作組織的性質與發展尚缺乏足夠的認識，存在“合作制過時論”、“經濟條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認為合作組織發展是農民自己的事，政府和集體不宜插手干預，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產經營中遇到的許多實際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數農民擔心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態，缺少統一的管理協調機構。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊 的合作組織只有126個，僅占總數的，其中在工商部門登記的40個，占登記總數的；在民政部門登記的63個，占50；在農業部門登記的23個，占，登記的名稱也不盡規范。這就使許多合作經濟組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質疑，其市場主體地位在交易中也不被認可。

3、內部運作不規范。由于缺乏統一的制度規范引導，合作組織在內部運行機制上呈現多樣性。一是章程不規范，流于形式，有的甚至沒

農村專業合作經濟組織發展情況調查

第四篇：農村專業合作經濟組織發展情況調查

架起農民進入市場的橋梁---全市農村專業合作經濟組織發展情況調查農村專業合作經濟組織是提高農民組織化程度，引導農民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農村合作經濟組織發展情況進行了專題調研。總的感到，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現出一批農民自發成立的互助性合作經濟組織，對加快農業產業化進程，促進農民增收，改變農民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經濟組織在我市還處于起步階段，突出表現為數量少、規模小、實力弱，需進一步加大引導扶持力度，規范運作方式，使其真正發揮引導農民走向市場的橋梁作用。

一、基本情況據調查，至2004年底全市已有各類農村合作組織1055個，擁有成員14.3萬人，輻射帶動農戶20.1萬戶。其中運行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農民以上）464個。2004年，全市農村合作組織共代銷農產品59萬噸，代購農用物資3.75萬噸，年內銷售收入達到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農戶收入高出10～15%。歷城區張而草莓協會被農業部命名為全國百個農民專業合作組織試點單位；章丘市食用菌協會連年被評為“山東省先進農研會”。從組織方式看，我市農村合作組織主要分為五種類型（以運行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領辦型。由農民經紀人和種養殖大戶利用自身生產、經營、購銷優勢領辦。這類合作組織共有327個，占總數的70.5%。比較典型的是濟陽縣孫耿鎮東鹽村養豬協會，該協會1999年9月由養豬大戶劉成海發起組建，現已發展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養豬大戶2000多戶。協會與濟南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農技部門領辦型。依托鄉鎮農技服務部門建立，提供信息咨詢、技術培訓、生產資料供應和產品銷售等系列服務。這類合作組織有63個，占13.6%。如平陰縣平陰鎮肉羊合作社，2003年4月由鎮畜牧獸醫站牽頭組建，現已發展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽“入社養羊，一只保吃糧、五只上學堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業帶動型。由龍頭企業牽頭發起，組織農戶共同參與的一種經濟利益聯合體。這類合作組織共有16個，占3.4%。如槐蔭區蔬菜加工協同協會，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發展會員120個，以訂單形式組織1000多戶農～合生產、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發展到5000畝，年出口創匯300多萬美元。四是專業協會型。依托當地主導產業和優勢農產品，經政府部門審批或農民自發組織而成立，對內提供技術指導，對外推銷產品、開拓市場。這類合作經濟組織有28個，占總數的6.0%。如1997年組建的歷城區董家鎮張而草莓協會，產品銷售網絡覆蓋北京、天津等國內20個大中城市，現有會員200個，日均銷售草莓4-5萬斤，會員戶均年收入4.5萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對外一般稱為公司。這類合作經濟組織共有30個，占總數的6.5%。如長清區萬德種子專業合作社成立于1998年，現有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個股份，每股50元，集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當地玉米制種業的發展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動了當地特色主導產業的發展，盤活了農產品市場流通，加快了農業標準化、集約化步伐，在促進農村經濟發展中發揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農村合作經濟組織雖然發展勢頭不錯，但還存在　一些問題和困難，突出表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。調查中發現，社會不同層面對合作組織的性質與發展尚缺乏足夠的認識，存在“合作制過時論”、“經濟條件論”等錯誤看法。部分基層黨委政府特別是村級組織認為合作組織發展是農民自己的事，政府和集體不宜插手干預，存在“缺位”、“錯位”的問題，合作組織生產經營中遇到的許多實際困難還難以靠自身力量解決。同時，少數農民擔心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態，缺少統一的管理協調機構。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊的合作組織只有126個，僅占總數的27.2%，其中在工商部門登記的40個，占登記總數的31.7%；在民政部門登記的63個，占50%；在農業部門登記的23個，占18.3%，登記的名稱也不盡規范。這就使許多合作經濟組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質疑，其市場主體地位在交易中也不被認可。

3、內部運作不規范。由于缺乏統一的制度規范引導，合作組織在內部運行機制上呈現多樣性。一是章程不規范，流于形式，有的甚至沒有章程，只簽訂了協議或合同。二是內部控制制度不健全，運作和管理隨意性較大。三是與社員利益聯結不緊密，組織成員眼前利益較重，存在好則合、不好則散的現象，缺乏長期發展的思路和打算。

4、外部環境不寬松。各級政府和有關部門重視、關心、扶持合作組織發展的力度還很不夠，缺少明確具體的優惠政策和規定，上級的一些扶持措施也難以落到實處。由于多數合作組織法人地位不明確，金融機構不愿貸款給合作組織，合作組織在市場經濟的博弈中發展緩慢。

三、對策與措施農村合作組織作為一種順應市場經濟發展規律和農民自身需求而發展起來的新型市場主體，亟需社會各方面的關心和支持。

1、統一思想認識。農村合作經濟組織是市場經濟發展的必然產物，是對現行的農村雙層經營管理體制的發展和完善。面對激烈的市場競爭和復雜的市場環境，合作經濟組織是解決家庭經營“兩個不能有效對接”，即千家萬戶的農民與千變萬化的市場不能有效對接、分散生產與產業化經營和標準化生產不能有效對接的有效途徑。在當前基層農技推廣機構不健全、工作難度大的現實情況下，合作組織在為農戶提供產前、產中、產后全過程的服務中，把最新的市場信息和技術成果帶給農民，有效彌補了政府職能轉變過程中社會化服務滯后的缺陷，解決了單家獨戶 “ 辦 ” 不

了，基層組織 “ 統 ” 不了，政府部門 “ 包 ” 不了的諸多難題。各級各部門應從統籌城鄉發展、構建和諧社會的高度，充分認識發展農村合作組織的必要性和緊迫性，關心、支持合作組織的發展，營造良好的社會氛圍。

2、加大政策扶持力度。合作組織是農民自己的組織，扶持合作組織發展，農民受益最直接。建議盡快制訂出臺我市《加快農村專業合作經濟組織發展的意見》，進一步規范合作組織的發展。各級政府應在財政支農資金中安排專項資金用于合作經濟組織的發展；金融部門要給予信貸支持，幫助其解決資金困難；稅務部門應根據有關規定制訂和落實相應的減免稅政策。今年可選擇10個運作較規范、經濟效益高、帶動能力強、輻射范圍廣的合作組織給予重點扶持，發揮其示范帶動效應，提高我市農村合作經濟組織發展的整體水平。

3、強化引導與服務。市里應設立專門的領導協調機構，幫助合作組織解決發展中的問題和困難。各級黨委和政府要堅持因地制宜、多種形式發展的原則，積極引導農民依托本地資源和產業優勢成立合作組織。黨組織要教育黨員發揮模范作用，確保合作經濟組織健康發展。要根據有關法律法規的要求，幫助合作組織建立規范的章程，具備條件的要辦理注冊登記，進一步完善內部管理制度和運行機制，依法開展生產經營活動。要積極組織開展對農村合作組織人員的培訓，提高成員素質，拓展發展空間。畜牧、水利、林業、供銷等有關部門都要發揮自身優勢，對本行業的合作組織搞好指導和服務；財政、工商、民政、稅務、金融、交通等部門也應主動配合，共同為農村合作組織的發展創造良好環境。

第五篇：促進農村專業合作經濟組織發展工作情況匯報

充分運用工商行政管理職能

促進農村專業合作經濟組織健康發展

改革開放以來，我國農業生產有了較大的發展，但總體上仍處于傳統、封閉、分散、小規模的狀態。這種狀態造成了農業生產與現代、開放、規模化的市場相互分割。大量農產品需要在市場上銷售，但農民在相對封閉的狀態下分散生產，對多元化的市場需求知之甚少，對市場規模化要求無所適從，因此非常需要有一個中間人將他們的產品和市場需求銜接起來。在這種強烈的需要下，農村專業合作經濟組織應運而生。他們掌握信息，了解市場，能夠根據市場的需求將農產品有效地組織起來，成為農業生產和市場之間的橋梁，都江堰市天馬鎮的食用菌協會就是其中的一員。

天馬鎮的食用菌協會采取協會+農戶+基地的經營模式，協會和農戶之間簽訂收購合同，協會為農戶提供菌種和技術服務，農戶負責種植，協會負責回收鮮菇，這和中國自古就有的“春糶秋糧”的運作思想非常相似。在協會的經營過程中，由于協會沒有進行工商登記，不具備市場主體的法律地位，在商標注冊、產品認證、稅收折扣等方面遇到了很多難題，曾一度陷入了困境，我所得知這一情況后，積極和協會進行聯系，鼓勵協會的會員進行工商登記，在我所的努力下，協會的會長趙之元及其合伙人向我所申辦了營業執照，在辦照過程中，我所派人提供上門服

務，幫助他們解決在登記注冊中遇到的問題，在最快的時間內為他們辦好了名為都江堰市天元綠色菌業合作社的《合伙企業營業執照》，并及時將執照送到了趙之元的手中。天元綠色菌業合作社成立后，卻一直遲遲未開展最基本的建章立制工作，我所領導班子看在眼里，急在心里，趕忙派人來到合作社，一連工作了幾天，幫助合作社建立了會員章程，把會員加入協會的條件、會員與協會的關系、合作方式、各方的權利與義務，形成了制度，做到有章可循，進一步健全了合作社內部運行機制，使合作社的初步走上了規范化發展的道路。

天元綠色菌業合作社與農民之間的合作模式屬于“訂單農業”，企業根據市場的需求，以合同的形式明確雙方的權利和義務，引導農民按照合同的約定進行生產。但“訂單農業”在給農民帶來實惠的同時，也蘊藏著巨大的市場風險，由于農副產品的生產周期長達半年甚至一年，在定購、生產中可能會遇到氣候突變、土地征用、國家政策的調整等情況，如果“訂單農業”的合同過于粗糙，沒有作出提前的合法的預測和解決原則,在“訂單農業”的 實施出現問題、矛盾和糾紛時 ,就極易使合同的一方處于不利和被動的局面。于是，我所把合同行政指導作為規范“訂單農業”，促進“訂單農業”健康發展的切入點，在訂單簽訂前就主動介入，跟蹤服務，認真審查訂單雙方當事人的主體資格和訂單內容的真實性、完整性、合法性，規范訂單的簽訂及履行，并對已簽定的“訂單合同”進行

鑒證，為及時對合同中出現的糾紛進行調解，我所設立了合同爭議行政調解小組，隨時為合同當事人提供服務。我所多次深入到合作社和農戶，在他們中間廣泛宣傳合同法律知識，努力提高他們的合同法律意識，并鼓勵他們積極參加“重合同守信用活動”。在征求過合作社和農民方雙方的意見后，為他們提供了農副產品購銷合同示范文本，指導他們在權利義務均等的基礎上完善訂單內容、履行訂單義務，嚴格按照合同約定搞好種植和回收，走“合同—信用—效益” 的雙贏之路。

在為農村專業合作經濟組織做好服務的同時，我所黨支部積極引導天馬鎮食用菌協會實行“支部加協會”的管理模式，把農村基層黨建和經濟發展切實結合起來，充分發揮基層黨組織在發展農村專業合作經濟組織中的作用。我所支部的黨員們多次來到天馬鎮食用菌協會，幫助他們從制度、機構、人員等方面加強黨支部的建設，動員協會把黨員干部推向協會的關鍵崗位，充分發揮出黨員的帶頭示范作用，指導協會中的黨員在農戶提供服務的過程中，廣泛宣傳黨在農村的方針政策，把黨為人民服務的宗旨，特別是“三個代表”重要思想帶到千家萬戶，引導協會在致富帶頭人中發展黨員，通過致富帶頭人的作用，進一步擴大黨組織的影響力。

我所積極在合作社和農戶中宣傳商標法律法規，增強他們的品牌意識，引導他們實行品牌戰略，為產品注冊商標，打造自己的優勢產品、拳頭產品，從而全面提高農產品的整體優勢，把企業做大做強。

到目前為止，天元菌業合作社已發展種植戶2000余人，種植基地3500畝，年產雙孢菇菌種80萬瓶，年收購加工蘑菇8500噸，為農民人均增收1000元，合作社的產品飄洋過海，遠銷到了日本、美國、加拿大等國，在天元菌業合作社的影響下，都江堰市謙謙蘑菇加工廠、都江堰市天馬菌業有限公司相繼成立，并且在我所的努力下，這兩家企業和天元菌業合作社結成了聯盟，做到信息共享，資源共享，形成一股合力，增強了企業在千變萬化的市場中的競爭力。

農村專業合作經濟組織是農業社會化服務體系的重要載體，是提升農業組織化程度的重要渠道，發展農村專業合作經濟組織是促進農民增收的有效途徑，是提高農業產業化經營水平的重要措施，更是推進城鄉一體化的重要內容，我所將進一步立足工商行政管理職能，密切關注轄區內農村專業合作經濟合作組織的發展，做到事前介入、上門服務、跟蹤服務，為農村專業經濟合作組織的健康、快速發展創造良好條件，在實現政府稅收、企業效益、農民腰包的“三豐收”方面發揮重要作用。