第一篇：承德市人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見為使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展

承德市人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見為使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐?，F(xiàn)就進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出如下意見：

一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路是：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要任務(wù)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為關(guān)鍵，以擴大開放、招商引資上項目為切入點，以建設(shè)規(guī)?；藴驶a(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強為目標，以科技為支撐，創(chuàng)新體制機制，大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要目標是：“十一五”期間，以打造乳品、肉類、果蔬菌、中藥等四大產(chǎn)業(yè)支撐。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量大跨越。到2010年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總量比2005年翻一番，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到60%，年均增長3%，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得收入達到3000元以上。

具體工作要實現(xiàn)四個著力：

一是著力打造產(chǎn)業(yè)集群。重點在奶業(yè)、肉類、玉米、果品、蔬菜、中藥等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)率先突破，培育壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業(yè)集群，到2010年年銷售收入達到500萬元以上的龍頭企業(yè)達到200家以上，其中超億元的達到20家，超10億元的達到10家。

二是著力提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。到2010年全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)增加值之比達到1：1以上。

三是著力培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。廣泛采用國際國內(nèi)先進標準，培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全名牌產(chǎn)品，到2010年，全市農(nóng)產(chǎn)品及加工品達到省級名牌產(chǎn)品的30個以上，農(nóng)產(chǎn)品及加工品注冊商標達到340件以上，其中著名商標25件以上。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工品全部達到無公害標準。省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達到綠色食品標準。

四是著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。全市70%的種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地與龍頭企業(yè)相配套，十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，基本上實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理、社會化服務(wù)、合同化銷售。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要措施

（一）堅定不移的實施農(nóng)業(yè)對外開放，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)

堅定不移的實施大開放戰(zhàn)略，緊緊抓住南資北上和京津冀一體化，特別是京冀政府簽署的《關(guān)于加強經(jīng)濟與社會發(fā)展合作備忘錄》的機遇，加大對北京的開放力度，通過組織小團隊招商、專業(yè)招商、以商招商等系列活動，引進大項目。以一批大項目的開工建設(shè)投產(chǎn)來拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利、財政增稅。一是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項目，二是圍繞生態(tài)建設(shè)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項目，三是圍繞國家、省確定重點扶持的產(chǎn)業(yè)抓項目，四是圍繞市場需求抓項目。在項目建設(shè)上要突出四個重點，一是項目謀劃。在各縣區(qū)認真謀劃農(nóng)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，市里在打破行政區(qū)劃，整合資源的基礎(chǔ)上，謀劃論證儲備投資在1000萬元以上招商項目100個，并實行動態(tài)管理。二是項目招商。開展多渠道、多形式、全方位、全天候的招商引資引智活動。三是項目的簽約。對有合作意向的項目，特別是對高科技項目和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有標志性作用的項目要盡可能滿足投資方的要求，促其項目盡早簽約。四是項目開工達產(chǎn)。對已簽約項目，通過全方位服務(wù)保證資金足額及時到位，按時開工建設(shè)，對已開工和已建成項目，搞好跟蹤服務(wù)。確保全市每年建成投產(chǎn)和新開工建設(shè)投資在1000萬元以上的重點項目達到100個。每年通過開放招商引進項目不低于50個。狠抓“111”行動計劃的落實，市縣兩級每年滾動抓好81個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標志性重點項目的督導(dǎo)落實。

（二）堅定不移實施龍頭帶動戰(zhàn)略，努力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是靠龍頭企業(yè)帶動和發(fā)展的，做大做強龍頭企業(yè)是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。在龍頭企業(yè)建設(shè)上做到三個一批：一是引進一批。全市結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認真謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，重點是牛奶、肉牛、生豬、果品、蔬菜、中藥深加工項目，在搞好項目論證，提高項目親合力的前提下，采取一切可用的手段，爭取把國內(nèi)外的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)如伊利、蒙牛、三元、光明、匯源、雙匯等企業(yè)引到承德辦企興業(yè)，借助外力迅速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時對已新開工的承德三元公司、國潤立德公司、承德大發(fā)食品公司、承德中興農(nóng)牧公司等新項目創(chuàng)造寬松的環(huán)境，加大扶持力度，爭取早日達產(chǎn)達效；二是搞強一批。對年銷售收入超億元的露露集團、怡達集團、山莊集團、長城種業(yè)、三北種業(yè)、裕豐種業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要通過股票上市和增發(fā)新股，實施“捆綁”戰(zhàn)略，通過走兼并控股、低成本擴張、強強聯(lián)合之路，提高產(chǎn)品國際國內(nèi)市場占有率，企業(yè)年銷售收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，使其早日成為國內(nèi)外知名大企業(yè)集團。三是做大一批。對年銷售收入5000萬元的綠源公司、潤隆公司、紅源果業(yè)等省級重點龍頭企業(yè)要優(yōu)化經(jīng)營機制，引進先進經(jīng)營管理理念，深化企業(yè)內(nèi)部改革，加強人才培養(yǎng)和開發(fā)，不斷完善經(jīng)營機制，健全市場網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)盡快上規(guī)模、上水平。四是加快培育發(fā)展一批。對年銷售收入已達500萬元以上，發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)，要通過資源整合，資金整合、人才技術(shù)整合和合作制、股份制等方式，迅速擴大規(guī)模，促進企業(yè)快速發(fā)展。五是要積極放手發(fā)展一批。對有市場、有特色、有潛力的小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，給予政策，集中扶持，盡快扶優(yōu)扶強。

（三）堅定不移走規(guī)模化經(jīng)營的路子，切實抓好基地建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，全市繼續(xù)圍繞資源、氣候優(yōu)勢建基地，圍繞龍頭企業(yè)建基地、結(jié)合生態(tài)建設(shè)建基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批專業(yè)村，實施千村農(nóng)戶增收工程。

一是突出發(fā)展畜牧業(yè)。把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，以承德三元有限責(zé)任公司等大型加工企業(yè)為龍頭，在重點抓好肉奶牛產(chǎn)業(yè)的同時，繼續(xù)抓好生豬、養(yǎng)羊、禽產(chǎn)業(yè)建設(shè)。奶牛產(chǎn)業(yè)實施百萬噸奶工程，以規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖為主要形式，做到擴大養(yǎng)殖規(guī)模和提高單產(chǎn)兩手抓，重點建設(shè)豐寧、圍場、灤平、雙灤250個奶牛專業(yè)村。2007年全市鮮奶產(chǎn)量要達到40萬噸。肉牛產(chǎn)業(yè)以承德三元、隆化挑戰(zhàn)集團、圍場牧原等肉牛加工企業(yè)為龍頭，實施“小母牛”工程。擴大養(yǎng)殖規(guī)模，重點在圍場、隆化、承德縣、平泉等縣發(fā)展50個萬頭肉牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個千頭肉牛養(yǎng)殖示范村，一是鼓勵養(yǎng)殖戶大力養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛，擴大自繁量，二是建立肉牛育肥小區(qū)，擴大育肥數(shù)量，提高育肥檔次。生豬產(chǎn)業(yè)緊緊抓住北京三元集團、華都集團、北京資源集團、明慧集團進入承德的機遇，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)及豬沼菜三位一體養(yǎng)殖模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，同時依托國潤立德大力發(fā)展“無抗豬”，把承德建成全國最大的“無抗豬”基地。禽產(chǎn)業(yè)以北京大發(fā)正大集團、北京金星鴨業(yè)、圍場宏遠肉雞公司為龍頭，大力發(fā)展雞鴨養(yǎng)殖小區(qū)，把承德建成北京大發(fā)正大最大肉雞出口基地和北京金星鴨最大的養(yǎng)殖加工基地。

二是優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)。全市充分發(fā)揮氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜、食用菌和中藥產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)以發(fā)展無公害蔬菜為重點，除在適宜區(qū)擴大規(guī)模外，下力提高耕地復(fù)種指數(shù)，提升蔬菜品質(zhì)，叫響承德時差菜和設(shè)施菜品牌；食用菌產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮全市生態(tài)建設(shè)后食用菌原料充足和氣候適宜食用菌生長的優(yōu)勢，繼續(xù)以平泉為重點，發(fā)展食用菌園區(qū)，不斷擴大食用菌規(guī)模，重點抓好提質(zhì)提效。中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)合退耕還林和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林藥間作、林果間作，重點建設(shè)熱河黃芩、熱河柴胡、金蓮花、丹參等為主要品種的地道藥材和西洋參等。引進中藥材品種和中藥材GAP專業(yè)化生產(chǎn)基地，加快現(xiàn)代中藥園區(qū)和地方藥植物園建設(shè)。同時，實施“熱河中藥材振興工程”。加強規(guī)范種植技術(shù)研究和產(chǎn)品深度開發(fā)，強化質(zhì)量控制體系，提高傳統(tǒng)“熱河中藥材”品牌的知名度和產(chǎn)品的市場競爭力。

三是加快發(fā)展林果業(yè)。以實施山杏、板栗、刺槐、速生楊、沙棘五個百萬畝和蘋果、山楂、特色果、桑蠶、花卉等五個十萬畝工程為重點，建設(shè)經(jīng)濟林、蘋果、板栗、仁用杏、山楂、桑蠶六大林果商品基地，新發(fā)展林果基地265萬畝。以興隆、寬城、承德三縣為重點，建設(shè)260個林果專業(yè)村；按照優(yōu)勢果品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中規(guī)模發(fā)展的原則，努力實施果品區(qū)域布局優(yōu)化工程、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)工程、提質(zhì)增效工程，帶動和促進果品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以興業(yè)造紙、宏森木業(yè)為龍頭，加快林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐，推進林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；以市場需求為導(dǎo)向，扎實推進花卉產(chǎn)業(yè)；以國家和省級森林公園為主，與京津緊密合作，創(chuàng)造京津冀一體化的大旅游格局；發(fā)揮蠶繭質(zhì)量優(yōu)勢，建設(shè)外向型蠶繭基地；圍繞沙棘系列產(chǎn)品深加工項目，將沙棘產(chǎn)業(yè)做大、做強。

（四）堅定不移抓好利益連接機制，大力發(fā)展專業(yè)合作組織

農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的重要紐帶。是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，同時農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展又可以大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。全面貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)農(nóng)

民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍,不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。全市圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會。到2010年，全市各種農(nóng)民專業(yè)合作社達到600家以上，力爭使50%以上農(nóng)戶加入到農(nóng)民專業(yè)合作社，入社戶收入比非入社戶提高20%以上。

三、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度

（一）加大各級財政的扶持力度

1、市、縣兩級要設(shè)專項資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，每年市、縣兩級用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金要達到省級扶持資金的10%和5%，主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擴能、技改、上大項目的貸款貼息等。

2、加大農(nóng)業(yè)項目的前期投入。市、縣兩級要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目的前期投入。每年要安排一定數(shù)量的項目資金，用于前期費用。對于固定資產(chǎn)投資超千萬元的項目，項目投產(chǎn)后由所在地財政按固定資產(chǎn)投資5‰的比例實行以獎代補。

3、整合農(nóng)口資金，扶持農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)。農(nóng)口資金，要在政策允許范圍內(nèi)，打捆使用，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。

（二）實行用地、用電、用水、交通四優(yōu)先

用地優(yōu)先。重點龍頭企業(yè)建設(shè)項目用地視同重點項目建設(shè)用地，土地管理部門在安排年度用地計劃時，要優(yōu)先保證。龍頭企業(yè)興辦畜禽養(yǎng)殖場等視同農(nóng)業(yè)用地。用電優(yōu)先。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的種養(yǎng)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。用水優(yōu)先。龍頭企業(yè)生產(chǎn)和基地種植養(yǎng)殖用水，由縣區(qū)水行政主管部門根據(jù)用水定額，合理核定年度用水計劃，依照有關(guān)程序組織水資源并辦理取水許可手續(xù)。交通優(yōu)先。在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道。對于運輸農(nóng)產(chǎn)品的車輛（農(nóng)產(chǎn)品及其加工品數(shù)量占貨物重量的80％以上）免征過路過橋費。同時，各通行收費站對于運輸農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的車輛，要優(yōu)先安排通行。

（三）加大智力投入，實施人才興企戰(zhàn)略

要把引智、培訓(xùn)作為做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要舉措。一是龍頭企業(yè)所需要的經(jīng)營管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人才，市縣人才管理部門要最大限度的給予提供。二是市級每年要舉辦1-2次市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)廠長（經(jīng)理）培訓(xùn)活動，提高素質(zhì)。三是加大對種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀人的培訓(xùn)，不斷提高種養(yǎng)技能。

（四）實施品牌戰(zhàn)略

市、縣財政設(shè)立專項基金鼓勵龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略和實行規(guī)范化、標準化管理。榮獲國家馳名商標或中國名牌產(chǎn)品的，執(zhí)行河北省人民政府冀發(fā)[2003]９號文件規(guī)定（省政府獎勵30萬）外，市政府一次性獎勵10萬元。龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得綠色食品認證并成為主要產(chǎn)品（占銷售產(chǎn)品的50％以上）的市政府一次性獎勵5萬元，獲得有機食品認證的市政府一次性獎勵5萬元。獲得省名牌產(chǎn)品及河北省著名商標的，市政府獎勵5萬元，企業(yè)所在縣區(qū)同時獎勵5萬元。

（五）為龍頭企業(yè)提供金融支撐

農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)信貸主渠道作用，把扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為工作重點。積極探索建立多種形式的貸款擔(dān)保機制，增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金的投放。市扶貧辦每年拿出一定額度的扶貧資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息。要積極推行龍頭企業(yè)為種養(yǎng)基地農(nóng)戶擔(dān)保，縣區(qū)財政貼息的辦法，各縣區(qū)都要成立政策性擔(dān)保機構(gòu)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款提供擔(dān)保。農(nóng)發(fā)行要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款主渠道作用，通過繼續(xù)開展“伴百家中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成長”活動，每年投向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款達到10億元以上。中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)要按照職責(zé)范圍，對符合條件的龍頭企業(yè)優(yōu)先開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。農(nóng)行、承德商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對龍頭企業(yè)給予貸款支持。

（六）為龍頭企業(yè)提供全方位服務(wù)

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步加強調(diào)度，各相關(guān)職能部門要各司其職，合力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要承擔(dān)對龍頭企業(yè)管理和培訓(xùn)任務(wù)；市紀委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室對龍頭企業(yè)實行掛牌保護，對龍頭企業(yè)的檢查、評比實行登記制度；堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。國土資源部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辦理相關(guān)用地手續(xù)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)要優(yōu)先優(yōu)惠辦理；建設(shè)部門對龍頭企業(yè)辦理地上附著物登記、產(chǎn)權(quán)變更等給予支持，對辦理過程中所發(fā)生的費用，最大限度的給予免、減、緩。各種中介機構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展服務(wù)，所收費用一律按最低價標準收??；工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門、出入境檢驗檢疫局龍頭企業(yè)申報商標、名牌和產(chǎn)品出口要提供積極主動優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展與改革委、財政、商務(wù)、稅務(wù)、銀監(jiān)局、供銷社，要繼續(xù)重視和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水利、林業(yè)、氣象等部門，各司其職，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，要及時為龍頭企業(yè)和基地提供信息服務(wù)。新聞單位要加大對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宣傳力度，提高產(chǎn)業(yè)的知名度。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要結(jié)合自身實際，制定本地、本部門扶持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體政策措施和實施方案。

第二篇：淺談如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

淺談如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容,是我國農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運作,采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；⒓s化和效率化,最終達成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)產(chǎn)承包

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場經(jīng)濟整體發(fā)育水平達到一定程度所提出的客觀要求,也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要,實現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。

近幾年來,中央一再強調(diào)指出,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長期不變,在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度框架內(nèi),如何揚長避短,適應(yīng)國內(nèi)和國際兩個市場變化的需求,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,確保農(nóng)民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上,大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。首先,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式,規(guī)模細小,經(jīng)營分散,經(jīng)濟實力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,單靠農(nóng)民個人力量顯得越來越為有限,很多農(nóng)戶既沒有擴大生產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)集約化經(jīng)營的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動生產(chǎn)率的資本投入實力,因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛,這樣生產(chǎn)上不去,農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體,通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條,把每個農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中,真正實現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)場化經(jīng)營和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用,通過國內(nèi)和國際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經(jīng)濟的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全方位發(fā)展和進步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

其次,從流通環(huán)節(jié)來看,聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位,割斷了生產(chǎn)與市場的內(nèi)在聯(lián)系,當(dāng)市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,特別是市場供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后,由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場信息有限,加上市場調(diào)節(jié)滯后性的影響,很多農(nóng)民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走,往往陷入市場虛假信號的陷阱,或是產(chǎn)品銷售受阻,或是賣不出預(yù)期的價錢,有時甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁,將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。

第三,以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制,難以抵御各種突如其來的風(fēng)險。包括市場風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、行政干預(yù)風(fēng)險等。在市場經(jīng)濟條件下,以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制,可以使少數(shù)頭腦靈活,市場預(yù)測較為準確的農(nóng)戶富裕起來,率先步入小康行列。但對大多數(shù)農(nóng)戶來說,在市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下,很難規(guī)避無時不在的各種風(fēng)險,從較長時期來看,必然會出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民,形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大大增強廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力,走共同富裕之路。一方面,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營各項活動統(tǒng)合起來,種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機整體,并與市場聯(lián)通起來,從而可以從整體上減輕市場波動、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的不利影響;另一方面,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體,形成合力,在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng),當(dāng)一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,馬上會引連鎖效應(yīng),迅速做出應(yīng)對反應(yīng),從而最大限度化解風(fēng)險,降低損失;另外,行政性干預(yù)對于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風(fēng)險的因素之一。

第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段?？梢哉f,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢,在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下,通過利益誘導(dǎo),充

分調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性,促進勞動生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面,又以市場為紐帶,通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會服務(wù)化體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”,不是行政上的管理,而是經(jīng)濟上的,以利益為目標的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合,可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例,價值1元的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)過加工處理后,在美國可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國只有0.38元。這一方面說明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,另一方面也說明我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營潛力巨大,農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。

第五,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以提高農(nóng)業(yè)比較效益,充實農(nóng)村現(xiàn)實經(jīng)濟基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下,市場對資源的配置發(fā)揮著重要的作用,在比較利益的作用下,資金、技術(shù)、土地、人才等生產(chǎn)要素必然要由比較利益低的部門向比較利益高的部門轉(zhuǎn)移。而從目前來看,農(nóng)業(yè)與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面對的不可回避的現(xiàn)實重大問題。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技校水平,將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的結(jié)合,加速國內(nèi)市場與國際市場的對接,提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶,不僅可以從直接的產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得利益,有的還可以獲得流通環(huán)節(jié)的利潤返還,還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤。這樣,隨著農(nóng)民收入的不斷提高,廣大農(nóng)民可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這對于整個農(nóng)村的全面發(fā)展都是極為必要的。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段,因此在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。但最終的目的是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,促進農(nóng)民增收,在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化的進程,使廣大農(nóng)民盡快步入全面小康社會。

第三篇：淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的逐步推進，已呈現(xiàn)出前所未有的經(jīng)濟和效益，為農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高奠定了一定基礎(chǔ)。但是不容忽視其中存在的一些問題和難題。從整體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍然存在著；培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難。生產(chǎn)基地規(guī)模受土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念等諸因素的影響，尚成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“瓶頸”，真正成為能支撐區(qū)域經(jīng)濟狀況和具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不多，產(chǎn)品的競爭力不強；發(fā)展龍頭企業(yè)難。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”，但一些地方呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、實力弱、素質(zhì)不高，離現(xiàn)代企業(yè)管理有一定差距；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是把一個農(nóng)產(chǎn)品升格為一個系列產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)成為包括種植、養(yǎng)殖、加工、流通在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)系列。產(chǎn)業(yè)鏈條的長短、“鏈條節(jié)”的多少，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大小，目前存在著農(nóng)副產(chǎn)品的粗加工向精加工不夠，鏈條短，各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠，整體效益不高，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中資金不足等方面的問題；部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認識不足，農(nóng)民組織化程度不高等等，要真正使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步推向新臺階，保持其健康有序的發(fā)展，確實需要我們認真分析，理清思路。

一、我村基本情況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1、我村基本情況

XX村位于XX市東郊，為大唐華銀XX電廠新址所在地，總面積3.5平方公里，全村10個村民小組，總?cè)丝?863人，628戶，耕地總面積400畝，林地面積2980畝，2011年平均人收入7500元。我村主要分為五個集中居住區(qū)，分別為移民區(qū)、木香口、老屋沖、煙坳沖和S312線沿線。其中新建的移民區(qū)，是全市少有的高標準統(tǒng)一規(guī)劃的新型居民生活區(qū)。村民勤勞淳樸，現(xiàn)村辦企業(yè)主要有祥波選煤廠、背后沖煤坪、農(nóng)興煤炭有限公司、鑫盛貿(mào)易有限公司等。按“六室一園一超市一中心”的模式，完成了村級醫(yī)療衛(wèi)生室、計劃生育室、綜合服務(wù)部、幼兒園、農(nóng)村超市和村民活動中心的建設(shè)。

2、我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我村堅持把發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本切入點和突破口來抓，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，創(chuàng)新機制，加大投入，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。

2.1、發(fā)展戰(zhàn)略初步形成

我們立足村情實際，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用土地資源，反復(fù)進行論證和優(yōu) 勢比較，制定了綠色產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，按照“擇優(yōu)開發(fā)，重點突破”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，形成了以茶油、林果、苗木三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

2.2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

我村把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程來抓。先后制定了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持激勵政策，加大投入力度，促進產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益。截止2011年底，全村種植油茶樹木1200畝，林果500畝，苗木300畝，油茶、林果、苗木三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供的收入占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。

2.3、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善

村委會確定2—3名有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民擔(dān)任村級產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)員，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期、中期、后期全方位開展指導(dǎo)服務(wù)。同時，采取送出去、請進來以及傳、幫、帶等方法，加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)人員的培養(yǎng)。

2.4、市場體系不斷健全

根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，不斷健全市場體系，積極開拓市場，初步形成了以銷帶產(chǎn)、以產(chǎn)促銷的市場化運作新路子。開通了電子農(nóng)務(wù)、農(nóng)信通，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、快速的信息服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

雖然我村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有、從小到大，有了一定的規(guī)模，取得了一定效益，但受諸多因素的影響，仍存在許多問題。

1、規(guī)模效益不明顯

長期以來受以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，我村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而且分散，形不成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不平衡，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

2、經(jīng)濟效益不突出

我們的干部群眾大部分還是按照“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)模式來抓產(chǎn)業(yè)，在新技術(shù)、新品種的引進和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益低。從縱向發(fā)展看，我村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益有了一定提升，但從橫向比較看，與先進村的相差仍然較大，還有很大的差距。

3、缺乏龍頭企業(yè)帶動

我村綠色產(chǎn)業(yè)過去只注重于產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)和銷售，而不重視產(chǎn)業(yè)的加工和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村沒有一家具有輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展已成為阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。

4、服務(wù)體系建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織處于萌芽狀態(tài)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系不健全、不規(guī)范，農(nóng)民與中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務(wù)體系。市場體系建設(shè)滯后，我村只有零星、分散的初級市場，沒有大規(guī)模、功能齊全、輻射力強的專業(yè)市場。產(chǎn)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系不健全，抵御自然災(zāi)害的能力弱。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴重短缺。

5、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金不足

雖然沙塘灣街道辦事處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上制定出臺了一系列扶持政策，財政支農(nóng)力度明顯加大，但這不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點，而農(nóng)民的資金積累不足、再生產(chǎn)能力弱是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的普遍問題。由于農(nóng)村信貸門檻高、農(nóng)民還貸意識差、信譽度低等方面的原因，農(nóng)民貸款難度大，加之農(nóng)民自籌資金十分有限，而社會上的民營企業(yè)認為農(nóng)業(yè)投入大、效益低、收回限期長，一般不愿意將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入明顯不足。

6、農(nóng)民主體意識不強

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，以貸款扶持、財政補貼和行政推動為主要手段，使產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。由此，一部分農(nóng)民產(chǎn)生了嚴重依賴政府的思想傾向，只要出現(xiàn)問題就看政府怎么辦，等政府來解決，把自己的事情當(dāng)成是政府的事情。沒有形成農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主觀能動性沒有完全調(diào)動起來。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了我國農(nóng)村的改革和發(fā)展由單項突破進入到整體推進的新階段；它體現(xiàn)了“生產(chǎn)力標準”的原則，首先著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，下力氣搞好生產(chǎn)力各要素的優(yōu)化組合，并以此為出發(fā)點來調(diào)整其他相應(yīng)的方面；它貫穿著正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的方針，把我國改革開放以來這一基本經(jīng)驗運用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是和農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化相結(jié)合的“三化一體”進程，全面描繪著我國社會主義新農(nóng)村的美好前景；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然會進一步促進城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合，為我國工業(yè)發(fā)展提供更大的市場和更好的宏觀環(huán)境，推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展要有新思路?？磥磙r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是這樣一個具有全局性的重要思路。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村工作中地位 我們已經(jīng)明確，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標，應(yīng)該是為保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入而努力。我們也已經(jīng)明確，要實現(xiàn)這個目標，各方面要更加重視農(nóng)業(yè)，要加大農(nóng)業(yè)的投入，但基本的途徑，還是把農(nóng)民引進市場，靠農(nóng)民自己致富。如果我們的農(nóng)業(yè)還停留在原有的狀態(tài)上，農(nóng)民不僅難以真正進入市場，就是進入了，只是一家一戶的小船，也很容易被市場海洋的風(fēng)浪打翻。所以，只有靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這只大船，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)民才能夠順利進入市場，并在市場的海洋里揚帆遠航。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進入市場的主要方式和主要依托?？梢?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進農(nóng)村經(jīng)濟工作的最終落實之點，最主要的實際操作之點，內(nèi)容豐富，前景廣闊。正是從這種意義上，我們可以說“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”。

五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策

今后我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總的思路是牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強村”主題，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，建立起強有力的產(chǎn)業(yè)化組織體系，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，打造產(chǎn)品品牌，主動培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，完善市場體系，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動我村經(jīng)濟大發(fā)展和農(nóng)民收入大提高。

1、抓基地，擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營效益，要繼續(xù)認真實施《太坪村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足資源優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，實行集約化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭三只特色農(nóng)產(chǎn)品無論發(fā)展規(guī)模還是檔次上都要再上一個新臺階，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

2、抓龍頭，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“引大龍、育新龍、帶小龍”的發(fā)展思路，繼續(xù)堅持扶大、扶強、扶優(yōu)的原則，發(fā)展一到兩個龍頭企業(yè)，積極探索靈活高效的利益連接機制，引導(dǎo)和鼓勵原有企業(yè)與基地農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，完善農(nóng)業(yè)訂單，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地農(nóng)戶的“雙保險”，實現(xiàn)互動發(fā)展。重點培育和扶持帶動農(nóng)戶力強，技術(shù)開發(fā)能力強的企業(yè)，特別是要積極培育與扶持以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷提高其市場競爭力。二是繼續(xù)引導(dǎo)培育與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織或農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，進一步提高農(nóng)戶的組織化程度。要把培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為一項重點工作來抓。我村農(nóng)民專業(yè)合作組織正處于起步發(fā)育階段，首先要加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要性、緊迫性，加強引導(dǎo)、扶持與服務(wù)，通過引導(dǎo)服務(wù)促其發(fā)展，做到引導(dǎo)而不強迫，4 扶持而不干預(yù)，參與而不包辦。其次加大扶持力度。要以扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣扶持合作組織。再次要規(guī)范對專業(yè)合作社的管理，對有關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)、管理能力和經(jīng)營水平。通過企業(yè)和專業(yè)合作社，努力延長特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力，達到增加農(nóng)民收入的目的。

3、抓精品，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次

發(fā)展精品農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。一是要大力實施種子種苗工程。種子種苗也是一個“龍頭”。一個好的品種能創(chuàng)專利出品牌、增效益。要把種子種苗產(chǎn)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)的一大新興產(chǎn)業(yè)來抓，充分發(fā)揮這種對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)系作用，著力從市內(nèi)外、省內(nèi)外引進一批優(yōu)質(zhì)、高效，市場前景看好的種子、種苗、種畜，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)，著力形成一批具有規(guī)模效應(yīng)的名特優(yōu)新品生產(chǎn)，著力打出一批在省內(nèi)外市場上具有一定影響力的太坪農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是要加快實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。要因地制宜地制定地方農(nóng)藝規(guī)范或技術(shù)規(guī)程，建立無公害和標準化生產(chǎn)檔案記錄制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加強對農(nóng)業(yè)投入品綜合整治，推廣使用高效、安全肥藥，從源頭上減少和杜絕污染，確保無公害和標準化生產(chǎn)順利進行。三是大力實施品牌工程，有了“品牌”，農(nóng)業(yè)商品才有具體的目標，質(zhì)量農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)才能落到實處。因此，十分有必要選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模的或有地方特色的，或有新技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品，通過注冊商標，通過改裝包裝等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段，創(chuàng)造有聲譽的品牌，在市場上樹立起亮麗的形象，給消費者以特別的品味吸引與享受。四是培訓(xùn)好農(nóng)民加快科技入戶。只有培訓(xùn)農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變農(nóng)民，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民才能提高農(nóng)民，注重實效，切實提高他們的素質(zhì)。

4、抓市場，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營空間

市場是市場經(jīng)濟的載體，是市場農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。培育完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，既要加快有形市場的開發(fā)建設(shè)，又要重視無形市場的建設(shè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。一要統(tǒng)一規(guī)劃，加強立項管理，逐步在全市形成布局合理、公平競爭，統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。二要扶持市場進一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點扶持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)等現(xiàn)代交易方式。建立多元化的市場價格，供求信息采集，整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理人員提供信息服務(wù)。三要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，促進無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。四要加強市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶，經(jīng)紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。參考文獻：

[1] 張壬午,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探析[J],中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2004(12):14-15.[2] 張進忠、呂有軍、吳宏偉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略探析[J],安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(3):904-906.[3] 張宏偉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入機制探析[J],江西社會科學(xué),2006(6):154-156.[4] 王金玉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其支持系統(tǒng)探析[J],山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報,2005(21):

41、123.[5] 劉葆金,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論探析[J],南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,1999,22(4):93-96.7

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是目前社會各界比較關(guān)注的詞藻。結(jié)合“新絲綢之路功能轉(zhuǎn)型”的提出，中國——中亞地區(qū)經(jīng)濟帶凹陷的現(xiàn)狀，如何高效、科學(xué)、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè)，是所有人值得深思的問題。本文提供方案將有效促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，提高人民物質(zhì)生活水平，并帶動其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從產(chǎn)品原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價格、農(nóng)藥、化肥、棚膜、等諸多方面提供有價值的參考。

長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤水平不高都是不爭的事實，一方面是由于延續(xù)了多年的以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的國家發(fā)展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分散而力量薄弱，且進入門檻較低，并不具備產(chǎn)業(yè)鏈的議價能力。

此外，原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價格普漲，化肥、棚膜、柴油的價格在過去的幾年里都有比較明顯的價格上漲，推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。盡管農(nóng)產(chǎn)品的價格也有所上漲，但是由于農(nóng)業(yè)關(guān)乎數(shù)以億計民眾的吃飯問題，因此政府對終端農(nóng)產(chǎn)品的價格增長采取了一定的調(diào)控措施，將對農(nóng)業(yè)整體的利潤水平產(chǎn)生一定的負面影響。

(1)政府政策方面。建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理組織機構(gòu)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議工作機制，形成穩(wěn)定、統(tǒng)一的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標準；各地根據(jù)實際情況，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；引導(dǎo)廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程；積極爭取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)機具進入政府補貼目錄，加大對農(nóng)戶購買裝備機具的補貼力度；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等多種形式，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(2)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)方面。研發(fā)推廣適合于我國國情的溫室(棚)結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施、提高機械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的推廣應(yīng)用。各地按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展包括技術(shù)培訓(xùn)和法律知識、職業(yè)道德培訓(xùn)等多種形式的教育培訓(xùn)；完善監(jiān)測系統(tǒng)，加強對設(shè)施園藝生產(chǎn)作業(yè)過程的監(jiān)測和對設(shè)施養(yǎng)殖室(棚)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，保證食品質(zhì)量安全。

(3)市場經(jīng)營方面。打造品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，在引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織有序發(fā)展的同時，扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平；建立“國家——省——縣”三級設(shè)施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研究和利用；積極培育產(chǎn)地交易市場和社會中介組織，促進產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難題。

除了以上政策信息，如何更加科學(xué)、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動整個片區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進而提升整個國家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的發(fā)展？這是一個值得深思的問題。根據(jù)13年來的經(jīng)驗而言，開展國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)博覽會無疑是廣大社會群體的選擇，并且來自全國各省市的廠家、商家更樂意通過一項開放的形勢將現(xiàn)代化的產(chǎn)品和更有利的方式介紹給每一位存在于社會的人民。農(nóng)業(yè)博覽會的盛開，鑒于各省級、廳級乃至農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、科學(xué)技術(shù)廳等多方政府扶持，越來越多的人將在每年8月參觀農(nóng)業(yè)博覽會，用現(xiàn)代化的視角重新覺察國內(nèi)農(nóng)業(yè)行情，用高度關(guān)注的心態(tài)體察農(nóng)民越來越好的生活與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展密不可分的關(guān)系。而位于新疆的企業(yè)也將展現(xiàn)本地獨有的特色農(nóng)業(yè)，將新疆的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)盛情展示給來此參展、參觀的各

位朋友們。

國際（國內(nèi)）農(nóng)業(yè)博覽會由振威展覽集團主辦，每年8月定期在烏魯木齊舉辦，已成功舉辦至第十三屆；目前已成為中國最大的農(nóng)業(yè)盛會。作為國家最大的農(nóng)業(yè)展會，本屆

（第14屆）農(nóng)博會展位數(shù)將突破2000個，屆時啟用5個展廳，1個室外廣場。參展企業(yè)將達

到2000家，展出面積達到36000㎡。展會同期將舉辦：全疆十佳優(yōu)秀經(jīng)銷商、十佳優(yōu)秀組

團單位評選等活動。

【采購與參觀】

組委會將組織13個師、174個團場、23個農(nóng)場、18個專業(yè)農(nóng)資市場組團參觀采購；邀請

9600家種植大戶、5783個農(nóng)業(yè)合作社等專業(yè)買家到會參觀采購，參觀人員達35000人次。專業(yè)為新疆1000萬農(nóng)牧民服務(wù)

【展示內(nèi)容】

○ 肥料專業(yè)展區(qū)

磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、控釋肥、葉面肥、以及各有利于作物增產(chǎn)和改善品質(zhì)的生物技術(shù)和產(chǎn)

品等。

○ 農(nóng)藥專業(yè)展區(qū)

殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥原料和制劑、植保機械等。

○ 種子展區(qū)

大田種子、蔬菜種子、種苗加工、包裝、包衣劑機，穴盤、苗盤、水稻育秧缽體軟等。

○ 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉展區(qū)

各類農(nóng)業(yè)設(shè)施、節(jié)水設(shè)備、溫室材料、園藝器械、等先進設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品。

第五篇：關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考（推薦）

關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考2007-02-10 16:48:4

5關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

前不久，胡錦濤總書記在河南江西湖北考察時強調(diào)指出“堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以科技為先導(dǎo)，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”。回良玉副總理在吉林考察時也明確要求大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們要貫徹落實中央的指示精神，總結(jié)五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗，分析當(dāng)前形勢。一、五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績

與經(jīng)驗

進入新階段尤其是黨的十六大以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，截止××年底，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到萬個，固定資產(chǎn)總額億元，龍頭企業(yè)銷售收入達億元，分別比年增長、和。

（一）有力促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，龍頭企業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成起到了舉足輕重的帶動作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是畜牧業(yè)，發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高，已成為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。××年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到。

（二）有力促進了農(nóng)民增收。××

年，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶萬戶，比年增加萬戶，增長，平均每戶從中增收元，比年增加元。帶動農(nóng)戶增收主要有三種形式，一是實行保護價收購保障農(nóng)民增收。二是采取利潤返還促進農(nóng)民增收。三是拓寬就業(yè)渠道擴大農(nóng)民增收。

（三）有力促進了農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機結(jié)合，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，主要有三種帶動類型：一是龍頭企業(yè)帶動型；二是專業(yè)市場帶動型；三是中介組織帶動型。

（四）有力促進了農(nóng)業(yè)整體水平的提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。龍頭企業(yè)成為組織標準化生產(chǎn)的重要載體，成為新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者，成為品牌戰(zhàn)略的實施主體。

（五）有力促進了農(nóng)業(yè)對外開放。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在積極引進國外資金、技術(shù)、裝備、經(jīng)營管理方式的同時，加快實施走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。××年，全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約億美元，比年增長近倍；國家重點龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過萬美元的有家，超過萬美元的有家，超過億美元的有家。農(nóng)產(chǎn)品出口日益擴大。

五年來，各地按照中央的要求，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進力度，積累了豐富經(jīng)驗。

（一）堅持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。各地按照大規(guī)模、高起點、多形式、強帶動的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，將先進的經(jīng)營理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）堅持把維護農(nóng)民利益放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首位。各地按照不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品的特點和要求，積極探索不同的利益聯(lián)結(jié)方式。

（三）堅持把促進經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點。許多地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農(nóng)戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機整體，促進良性發(fā)展。

（四）堅持把遵循市場規(guī)律作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的準則。許多地方在產(chǎn)業(yè)布局上，考慮市場需求，優(yōu)化資源配置；在企業(yè)發(fā)展上，鼓勵有序競爭，堅持優(yōu)勝劣汰；在指導(dǎo)方式上，尊重經(jīng)營主體的選擇，不搞強迫命令和一刀切。實踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場為導(dǎo)向，從實際出發(fā)，因地制宜，走出了各具特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

（五）堅持把優(yōu)化外部環(huán)境作為農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。近年來，各地各部門按照中央關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的總體要求，加大了扶持力度。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，制定了財政、稅收、金融、外貿(mào)、上市等一系列優(yōu)惠措施，有力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。各地黨委、政府加強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂了發(fā)展規(guī)劃，出臺了配套措施，建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。

在認真總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得成效和經(jīng)驗的同時，我們也應(yīng)清醒地認識存在的問題和不足。一是發(fā)展水平有待提高。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，地區(qū)間發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費大國的地位很不相稱。二是發(fā)展機制有待完善。中介組織建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱。三是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。

體制不完善，政策不配套，特別是企業(yè)貸款比較困難，市場封鎖現(xiàn)象依然存在，與建立完善的市場經(jīng)濟體制和中央支持“三農(nóng)”的要求尚有一定差距。對這些問題，必須給予高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的形勢與發(fā)展思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一件帶全局性、方向性大事。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正面臨結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、體制深刻轉(zhuǎn)換、社會深刻變革的新的形勢，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，進一步強化發(fā)展意識，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊抓住發(fā)展這個解決一切問題的關(guān)鍵，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，增強責(zé)任感和緊迫感，堅定不移地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展理念

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念。要堅持以人為本的理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)民利益中的帶動作用；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在推進戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的促進作用；堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的生力軍作用；堅持運用商業(yè)化理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)展農(nóng)業(yè)精品名牌中的推動作用；堅持科技進步理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)科技進步中的先導(dǎo)作用；堅持改革創(chuàng)新理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中的創(chuàng)新作用；堅持可持續(xù)發(fā)展理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)中的示范作用。

（二）圍繞全面建設(shè)小康目標，加快發(fā)展進程

全面建設(shè)小康社會，重點難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是今后農(nóng)民增收的一大亮點。通過加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進農(nóng)業(yè)增效；通過加快發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，增強農(nóng)民抗御自然和市場風(fēng)險的能力，促進農(nóng)民增收；通過加快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度進軍，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，增加農(nóng)民就業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

（三）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略，抓住發(fā)展機遇

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)

建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制，有利于吸引各類市場主體進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，徹底打通各類資源流入農(nóng)村的渠道，改變目前農(nóng)村資金、技術(shù)、人才匱乏的狀態(tài)，有利于各種要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集，提升農(nóng)業(yè)科技含量和裝備水平，帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)的飛躍；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，有利于拓展國家支持農(nóng)業(yè)的渠道和途徑，增強產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能力。

（四）按照可持續(xù)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

要發(fā)展綠色經(jīng)濟，把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；發(fā)展集約經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的有機構(gòu)成，最大限度地

提高資源利用率和土地產(chǎn)出率；發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機廢棄物的系列開發(fā)，實現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)龍頭企業(yè)努力實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。

（五）適應(yīng)市場競爭形勢，提高發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須面向市場，實施以質(zhì)取勝、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。既要立足于國內(nèi)市場，又要實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭；既要做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，又要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場；既要依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又要采用先進技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；既要保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，又要大力提高農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極發(fā)展無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。

三、今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標與任務(wù)

今后一個時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總的指導(dǎo)思想是，認真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的目標，堅持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，重點發(fā)展精深加工，以培育壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以完善帶動農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以建設(shè)標準化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

今后五年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標是：

龍頭企業(yè)集群要有大發(fā)展。重點在玉米加工制品、乳制品、肉類制品、果品、蔬菜等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)上率先實現(xiàn)突破，發(fā)展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業(yè)集群，形成大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局，培育一批年銷售收入超過億元和超過億元的龍頭企業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有大提高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到以上。

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)要有大突破。廣泛采用國際國內(nèi)先進標準，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達到無公害和綠色標準，培育馳名商標個以上。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力要有大提升。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制和經(jīng)營機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。力爭一大批農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。

為實現(xiàn)上述目標，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，重點突出，切實做好以下工作：

（一）繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)。要圍繞個農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域

集聚。國家和省級龍頭企業(yè)要率先采用國際國內(nèi)先進標準，實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。

（二）大力發(fā)展中介服務(wù)組織。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。進一步擴大農(nóng)民專業(yè)合作組織的試點范圍，認真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)合作組織農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會龍頭企業(yè)合作組織農(nóng)戶”的經(jīng)驗。

（三）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。要把基地建設(shè)作為規(guī)劃的重點內(nèi)容，解

決好一些地方基地建設(shè)與加工能力不適應(yīng)的矛盾。要按照標準化的要求建設(shè)生產(chǎn)基地。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等各類市場主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)融入到中部崛起、西部大開發(fā)的發(fā)展格局中，積極到中西部地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地。要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織和中介組織在基地建設(shè)中為農(nóng)戶服務(wù)的功能，促進農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對接，積極探索和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，使家庭承包經(jīng)營優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機結(jié)合、相互促進。處理好企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系是基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵，企業(yè)要舍得投資，農(nóng)民要按合同經(jīng)營，努力實現(xiàn)雙贏。

（四）逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

（五）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要組織開展以“選好產(chǎn)業(yè)項目、建立標準體系、創(chuàng)立知名品牌、完善追溯制度”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。龍頭企業(yè)要率先實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標準化管理。我部明年將大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，龍頭企業(yè)要積極參與，起到示范帶動作用。

（六）不斷提升科技創(chuàng)新能力。要

鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強國際科技交流與合作，注重國際先進技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化。要加強與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

（七）努力開拓國內(nèi)外市場。要發(fā)展現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，建設(shè)新型物流方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，研究農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的扶持政策，積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)充分利用國外農(nóng)業(yè)資源，開展跨國投資經(jīng)營，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強對國際市場行情和國際貿(mào)易政策的收集研究，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

（八）進一步加大政策扶持和工作推進力度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中央支持“三農(nóng)”政策的重要組成部分，各地要深刻理解，狠抓落實，加強督查，切實解決在落實政策中存在的問題。要深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，推廣各地的成功經(jīng)驗和做法，不斷完善和強化扶持政策。

各級農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的新形勢，進一步提高工作指導(dǎo)水平。要善于面對農(nóng)戶組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，而且要努力學(xué)會同各類市場主體打交道，尤其要深入研究龍頭企業(yè)對宏觀經(jīng)濟的影響，探索新的生產(chǎn)組織方式和調(diào)控方式，全面提高對農(nóng)村經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控水平。要切實加強基礎(chǔ)工作，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好調(diào)查統(tǒng)計，強化動態(tài)監(jiān)測，做好項目管理，完善培訓(xùn)制度，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫，加強同有關(guān)部門的銜接與協(xié)調(diào)，不斷完善工作機制，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健

康發(fā)展。