第一篇：我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進(jìn)趕超式發(fā)展:為充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),彰顯產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)，在對(duì)近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶、生豬、肉牛、苧麻、果業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展情況進(jìn)行分析并提出若干建議。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，我市擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織512個(gè)，比2003年增加173個(gè)；生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)34.8億元，同比增加18.6億元；實(shí)現(xiàn)銷售收入152億元，同比增加132億元；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)吸納和安置農(nóng)村勞動(dòng)力10.7萬(wàn)人。

（一）龍頭企業(yè)不斷壯大。2009年，全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)242家，其中年銷售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)166家，范圍涉及種養(yǎng)加、購(gòu)銷、運(yùn)輸、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域。全市127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值為32.2億元，銷售收入134.9億元，稅后利潤(rùn)5.6億元，出口創(chuàng)匯7326萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶56萬(wàn)戶，占全市總農(nóng)戶數(shù)56%，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收47717萬(wàn)元，戶平增收852元。今年通過(guò)重新認(rèn)定和申報(bào)晉級(jí)，目前我市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家（宜豐獼猴桃酒業(yè)有限公司、仁和集團(tuán)、羅賓公司、高安維爾寶食品有限公司）、省級(jí)龍頭企業(yè)44家、市級(jí)龍頭企業(yè)70家。

（二）區(qū)域特色日趨明顯。我市形成了一批布局相對(duì)集中的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)：一是以上高金農(nóng)米業(yè)、豐城恒天、高安維爾寶為主的糧食加工和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)；二是以樟樹(shù)仁和集團(tuán)、天齊堂為主的中藥材加工產(chǎn)業(yè)；三是以豐城華英、圣迪樂(lè)為主的禽業(yè)加工產(chǎn)業(yè)；四是以羅賓公司、奉新康達(dá)、靖安鄧氏園林、銅鼓金仁為主的木竹加工產(chǎn)業(yè)；五是以青龍高科、萬(wàn)華科技為主的油茶加工產(chǎn)業(yè)。此外，萬(wàn)載、銅鼓逐步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；靖安已建成全省唯一的“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”；高安成為全省最大的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)；上高、袁州區(qū)繼續(xù)保持傳統(tǒng)苧麻產(chǎn)業(yè)帶；全市年出欄生豬460萬(wàn)頭，是全省最大的生豬產(chǎn)業(yè)基地。

（三）合作組織發(fā)展迅速。我市各級(jí)積極規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。截止2008年5月，全市通過(guò)兼并、重組和調(diào)整，經(jīng)注冊(cè)登記和有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社257個(gè)。入股成員總數(shù)15551人，注冊(cè)資金總額10883.83萬(wàn)元，被帶動(dòng)的農(nóng)戶普遍比一般農(nóng)戶增收30%以上。全市有2家農(nóng)民專業(yè)合作社列入了國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)（銅鼓眾發(fā)食用菌專業(yè)合作社、高安上湖蔬菜專業(yè)合作社），樟樹(shù)西堡生豬等5家農(nóng)民專業(yè)合作社列入了省級(jí)示范點(diǎn)。

（四）品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌取得實(shí)效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)“三品”基地監(jiān)測(cè)面積擴(kuò)大到111.65萬(wàn)畝。其中：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積13.26萬(wàn)畝，產(chǎn)品42個(gè)；綠色食品基地面積79.13萬(wàn)畝，產(chǎn)品48個(gè)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積19.26萬(wàn)畝，產(chǎn)品30個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)（樟樹(shù)仁和、四特酒）、中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)（樟樹(shù)玉珠大米、春絲面條）、江西省著名商標(biāo)24個(gè)、省名牌產(chǎn)品12個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)（上高圣牛大米）、江西名牌農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)、獲綠色a級(jí)認(rèn)證12個(gè)、綠色aa級(jí)認(rèn)證2個(gè)。樟樹(shù)是全市創(chuàng)品牌最多的縣市。

（五）科技創(chuàng)新取得突破。豐城的江西恒天實(shí)業(yè)有限公司是江南以大米為原料規(guī)模最大的生物糖漿企業(yè)，通過(guò)與南昌大學(xué)共同研究開(kāi)發(fā)了蛋白肽，去年蛋白粉出口數(shù)量5500噸，其產(chǎn)品蛋白含量居國(guó)內(nèi)同行業(yè)之首，深受國(guó)外客商青睞，產(chǎn)品全部銷往韓國(guó)、加拿大和歐盟等國(guó)家；奉新的江西康達(dá)竹制品集團(tuán)有限公司有五項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)獲得國(guó)家專利，目前該廠的竹地板實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品在全國(guó)各省、市、自治區(qū)和港澳全覆蓋，并遠(yuǎn)銷日本、歐美等國(guó)家。

二、存在問(wèn)題

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)已走在全省前列。但與各地發(fā)展勢(shì)頭相比，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求和廣大農(nóng)民群眾期望相比，還存在不少困難和問(wèn)題：一是總體上龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，缺少在全國(guó)、全省有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；二是龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不緊密，有的產(chǎn)業(yè)有龍頭沒(méi)基地，有的產(chǎn)業(yè)有基地沒(méi)龍頭，龍頭與基地間的聯(lián)系比較松散；三是地域分割比較普遍，畫(huà)地為牢，各自為“龍”，沒(méi)有整合資源和形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；四是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制和以政府為引導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)的拉動(dòng)作用和政府的引導(dǎo)作用沒(méi)有很好地發(fā)揮；五是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有差異，有的認(rèn)為對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小，不愿花大的精力抓。

三、有關(guān)建議

（一）制定求真務(wù)實(shí)的規(guī)劃。針對(duì)我市的實(shí)際情況，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)

第二篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研組

一、基本情況

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、基地示范、服務(wù)農(nóng)民的思路，正在加快發(fā)展且初現(xiàn)端倪，在糧食生產(chǎn)上部分地區(qū)已初步形成了“龍頭+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模

我市2001年被全省列為產(chǎn)業(yè)化示范市（縣）以來(lái)，通過(guò)對(duì)內(nèi)實(shí)施龍頭企業(yè)強(qiáng)龍工程，對(duì)外加大招商引資力度，使龍頭企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量都得到明顯提升。目前全市有糧食龍頭加工企業(yè)10多家，年加工能力達(dá)3億公斤，占糧食商品量的近40%，已成為帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的火車頭。其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，滁州市級(jí)龍頭企業(yè)6家，涌現(xiàn)了今麥郎、天鑫、康盈、正旺等一批規(guī)模較大，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶8萬(wàn)多戶，建立了50萬(wàn)畝緊密型原料生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)面積約80萬(wàn)畝以上。

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃興起

目前我市擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織31個(gè)，會(huì)員種植養(yǎng)殖面積達(dá)25萬(wàn)畝。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織立足“自我組織、自我運(yùn)作、自力更生”的要求，本著“民辦、民管、民受益”和農(nóng)民自愿互利的精神，嚴(yán)格按章程組織會(huì)員開(kāi)展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為會(huì)員統(tǒng)一提供品種試驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷售等各項(xiàng)服務(wù)。

以稻業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、麥業(yè)協(xié)會(huì)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、鵝業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社為代表的一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過(guò)與龍頭企業(yè)合作，利用農(nóng)業(yè)訂單這一載體，上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接普通農(nóng)戶，通過(guò)建基地、辦展示園，種給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，提高了我市農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和組織化程度，形成了“企業(yè)”+“合作組織”+“農(nóng)

戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，帶動(dòng)會(huì)員增收致富，在我市龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間架起了橋梁。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

我市圍繞糧油、水產(chǎn)、畜禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由政府規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與建設(shè)了三大基地：一是平原、丘陵地區(qū)150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，水稻品種上實(shí)施了良種補(bǔ)貼與良種掛鉤試點(diǎn)后，品種由上年的70多個(gè)縮減為15個(gè)，其中豐兩優(yōu)4號(hào)、豐兩優(yōu)1號(hào)、兩優(yōu)6326、新兩優(yōu)6號(hào)、揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、皖兩優(yōu)16等6個(gè)品種的銷量就達(dá)100萬(wàn)公斤以上，超過(guò)用種總量的90％以上，徹底改變了品種“多亂雜”現(xiàn)象，為技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)化訂單的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23萬(wàn)畝特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。三是以金集鎮(zhèn)養(yǎng)鵝生產(chǎn)基地，銅城鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖基地，楊村肉鴨生產(chǎn)基地為代表的二十個(gè)畜禽養(yǎng)殖基地。

幾年來(lái)產(chǎn)業(yè)化基地品種優(yōu)質(zhì)率和生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化得到了大幅提高，規(guī)模養(yǎng)殖和精養(yǎng)面積逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升。

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見(jiàn)成效

我市通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)“三品”（即有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品），組織企業(yè)參加農(nóng)展會(huì)，使我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值得到提升，影響力日趨擴(kuò)大。現(xiàn)擁有綠色食品品牌10個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品2個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見(jiàn)成效。市正旺米粉公司正是憑著綠色食品的品牌，同河南思念、三全菱等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)簽訂了銷售合同，并且每噸還高于市場(chǎng)價(jià)50元。康盈牌大米、齊大龍牌掛面、宗玉牌大米、天興牌水產(chǎn)品以及大壙圩農(nóng)場(chǎng)的倮倮牌大米等綠色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)打入大中城市超市，品牌效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

5、科技傳播服務(wù)的機(jī)制已經(jīng)形成首先是每年春季農(nóng)委都分片開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)明白紙，把關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)到戶。其次是通過(guò)基地示范片建設(shè)和科技入戶指導(dǎo)，把關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)到戶。三是農(nóng)委與科技局聯(lián)建了1608888電腦自動(dòng)語(yǔ)音答詢平臺(tái)，與電視

臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦了“致富金橋”欄目、與電臺(tái)共同創(chuàng)辦了“農(nóng)村大視野”欄目，提高了各項(xiàng)技術(shù)傳播入戶率。

二、存在問(wèn)題

一是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快。我市的大米加工企業(yè)雖然有20多家，但企業(yè)規(guī)模較小，加工能力只有億斤左右，加之農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)屬于高成本、低利潤(rùn)行業(yè)，對(duì)社會(huì)資金吸引力較低，而爭(zhēng)取銀行貸款較難，造成了我市康盈等龍頭企業(yè)因資金短缺，難以做大做強(qiáng)。

二是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持缺少合力,政策支持力度不大。肥西、廣德等產(chǎn)業(yè)化示范縣都以政府文件出臺(tái)了扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，并且設(shè)立了專項(xiàng)發(fā)展資金，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。而我市是由涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)部門自行拿出扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些措施，未形成合力，效果不大。

三是產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。一是表現(xiàn)在我市農(nóng)產(chǎn)品多為大米、掛面等初級(jí)產(chǎn)品，且加工比例小,大部分農(nóng)產(chǎn)品都是原產(chǎn)品銷售,產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值較低。二是品牌影響力不大。目前產(chǎn)品深加工度和科技含量都不夠高，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝差異較小的情況下，造成產(chǎn)品價(jià)格差異的就是品牌。目前我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)雖然初有成效，但農(nóng)業(yè)“三品”與鄰近縣市相比，數(shù)量增長(zhǎng)不快，主要原因是申報(bào)“三品”需要一定投入，而我市許多規(guī)模比較小的企業(yè)無(wú)力承擔(dān)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證工作滯后。

三、意見(jiàn)和建議

1、強(qiáng)化政府指導(dǎo)，健全服務(wù)體系。建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工商、稅務(wù)、農(nóng)委、財(cái)政、土地、銀行等部門參與，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)，形成合力，加強(qiáng)對(duì)這一工作的指導(dǎo)與服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。請(qǐng)市農(nóng)委對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)要拿出切實(shí)可行的方案，使之不斷健全和完善。

2、出臺(tái)政策，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建議市委、市政府在扶持龍頭企業(yè)、申報(bào)“三品”、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、激勵(lì)農(nóng)村能人和種植大戶承包土地以及建

立產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)資金等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。通過(guò)一系列政策支持，加快我市龍頭企業(yè)發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)步伐，使一大批農(nóng)村能人脫穎而出。

3、進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。我們要抓住機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品”，實(shí)施綠色戰(zhàn)略，提高我市農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值。建議農(nóng)委等相關(guān)部門積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“三品”申報(bào)工作，并安排專人提供一攬子服務(wù)。建議市財(cái)政對(duì)成功申報(bào)農(nóng)業(yè)“三品”的企業(yè)，給予一定補(bǔ)助，減輕企業(yè)品牌建設(shè)的負(fù)擔(dān)。建議經(jīng)貿(mào)委將安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品納入到我市名牌戰(zhàn)略中來(lái)，對(duì)申報(bào)安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品成功的企業(yè)，按安徽省名牌產(chǎn)品規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建議科技局對(duì)企業(yè)新上高新深加工項(xiàng)目，要積極為其提供技術(shù)服務(wù)，并努力向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。

4、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)。建議市農(nóng)委積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投入，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研報(bào)告

(四屆十四次常委<擴(kuò)大>會(huì)議通過(guò))

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)階段加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑和手段，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)我市小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。為此，由市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)牽頭，于2005年10月24日至28日利用5天時(shí)間，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——龍頭企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。委員們先后深入到瑞興、鑫宇、環(huán)飛、紅源、眾生、利達(dá)、聚興、天盛9個(gè)牧業(yè)企業(yè)，維群、映泓、綿山陳醋廠3個(gè)加工企業(yè)和宏大1個(gè)林牧企業(yè)共13戶龍頭企業(yè)，進(jìn)行了實(shí)地察看和情況了解，并聽(tīng)取了畜牧局對(duì)有關(guān)工作的介紹，而后進(jìn)行了集中討論。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)

近幾年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尤其是龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，成效顯著，大大加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、工商大戶成為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主力軍。我市充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)多，起步早的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、支持工商大戶開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一批龍頭企業(yè)乘勢(shì)而起，開(kāi)發(fā)領(lǐng)域越拓越寬，規(guī)模越做越大，特色越來(lái)越突出，成為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，形成具有介休特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。到目前，我市投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)，工商大戶達(dá)到260戶，總投資3.5億元，形成較大帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)16戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3戶。投資開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域涉及種籽培育、生態(tài)林種植、林果種植、牧草種植、溫室蔬菜花卉種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)等。此次調(diào)研的13戶企業(yè)中，省級(jí)龍頭企業(yè)為聚興、環(huán)飛、維群3戶，在建企業(yè)有天盛1戶，投資總額2.3185億元，就業(yè)人員1105人，直接或間接帶動(dòng)省內(nèi)農(nóng)戶63147戶。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和輻射作用有所增強(qiáng)。龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，帶動(dòng)了我市種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的組織化程度，拓展了農(nóng)民的增收渠道。龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)大戶直接或間接帶動(dòng)全市3.45萬(wàn)農(nóng)戶，在龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司就業(yè)的人員達(dá)到4000余人。維群公司每年可轉(zhuǎn)化玉米87272噸，相當(dāng)于20萬(wàn)畝玉米產(chǎn)量，解決了介休、平遙、孝義、汾陽(yáng)、靈石3萬(wàn)農(nóng)戶的銷售問(wèn)題；建雄糧油家禽實(shí)業(yè)公司帶動(dòng)農(nóng)戶200余戶，并為農(nóng)戶長(zhǎng)期提供無(wú)償防疫、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；鑫宇禽類產(chǎn)業(yè)公司2004年8月投產(chǎn)，目前已發(fā)展農(nóng)戶40戶，肉鴨養(yǎng)殖大棚40個(gè)，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村的農(nóng)民。

3、產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次明顯提升。我市龍頭企業(yè)在積極謀求發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面做出了卓有成效的努力，改變了我市農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分以初級(jí)原料形式供應(yīng)市場(chǎng)的狀況，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品級(jí)次。聚興公司、環(huán)飛公司通過(guò)了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和14001環(huán)境認(rèn)證，映泓公司、陳醋廠通過(guò)了ISO9000認(rèn)證，聚興公司生產(chǎn)的兆興等品牌肉制品已形成四大系列100多個(gè)品種；映泓公司則已形成果蔬汁和碳酸飲料兩大系列7個(gè)品種，新的系列產(chǎn)品正在研發(fā)之中；維群公司圍繞玉米深加工這一產(chǎn)業(yè)，延伸以玉米淀粉為依托的產(chǎn)品，形成從粗加工到再加工到精細(xì)加工的不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，龍頭企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更加注重農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)與應(yīng)用，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次。瑞興公司和眾生公司正在建設(shè)和籌建的沼氣工程，既對(duì)糞便進(jìn)行了無(wú)害化處理，又生成了新的能源；眾生公司去年引進(jìn)發(fā)展“長(zhǎng)大”二元種豬1000多頭，以大戶為主銷售自繁種豬2000多頭，提升了我市養(yǎng)豬戶品種級(jí)次，取得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷推進(jìn)。我市龍頭企業(yè)注入資金開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的行為，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政府和農(nóng)民的調(diào)產(chǎn)要求保持了一致，所以我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐得到了實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)。維群玉米加工企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化正常，使玉米價(jià)格一路上揚(yáng)，我市玉米種植面積由不足7萬(wàn)畝達(dá)到了15萬(wàn)畝；宏大農(nóng)業(yè)公司租用我市城關(guān)鄉(xiāng)羅王莊村汾河灘地，種植三倍體毛白楊3000畝，建成我市最大的三倍體毛白楊生產(chǎn)基地，在宏大公司帶動(dòng)下，全市三倍體毛白楊種植面積已達(dá)到4萬(wàn)畝；畜牧業(yè)因投資回報(bào)率高、見(jiàn)效快、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)附加值大、技術(shù)含量高成為我市龍頭企業(yè)首先的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，極大地帶動(dòng)了我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，形成一大批規(guī)模養(yǎng)殖戶，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到12520戶，其中養(yǎng)雞470戶，養(yǎng)豬戶962戶，全市豬飼養(yǎng)量達(dá)到11萬(wàn)頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到134.3萬(wàn)只。這些都促進(jìn)了我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成型，目前，我市玉米、肉豬、肉雞、林漿紙一體化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形。

總之，龍頭企業(yè)將工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、人才、技術(shù)和雄厚資金帶動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)注入了強(qiáng)大活力，加快了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，同時(shí)，還培養(yǎng)了一批專家級(jí)鄉(xiāng)土人才，提高了農(nóng)民組織化程度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的整體水平因此得到了很大提高。

二、調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1、部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，經(jīng)營(yíng)困難。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分龍頭企業(yè)存在較為嚴(yán)重的銷售障礙，自身發(fā)展舉步維艱，帶動(dòng)農(nóng)戶的作用大打折扣。紅源公司以奶制品生產(chǎn)銷售為主，具備每小時(shí)1噸的生產(chǎn)能力，但受蒙牛、伊利等品牌企業(yè)還原奶事件影響，市場(chǎng)蕭條，乳制品價(jià)格下跌，加上營(yíng)銷乏術(shù)等原因，每天的生產(chǎn)量?jī)H為1噸，開(kāi)工嚴(yán)重不足。映泓公司、陳醋廠亦存在類似情況。

2、資金不足，后期投入難以為繼。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都由具有一定資金積累的民營(yíng)企業(yè)、工商大戶組建，先期基礎(chǔ)投入比較充足，積累資金消耗大且快，致使后續(xù)發(fā)展資金短缺，大大延緩了企業(yè)的發(fā)展壯大進(jìn)程。農(nóng)業(yè)企業(yè)投資大回報(bào)周期長(zhǎng)，承擔(dān)著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)，與工業(yè)項(xiàng)目相比貸款更難。因此資金不足已成為龍頭企業(yè)目前面臨的共性問(wèn)題。

鑫宇公司推廣的肉鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目，成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、銷售形勢(shì)好，但由于企業(yè)實(shí)力局限，流動(dòng)資金不足，對(duì)農(nóng)戶發(fā)展肉鴨所需的1.5萬(wàn)元啟動(dòng)資金不能進(jìn)行及時(shí)扶持。農(nóng)戶、企業(yè)申清貸款較難，對(duì)我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展形成一定的制約。

3、人才短缺，綜合管理跟不上，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才尤其是營(yíng)銷人才的嚴(yán)重短缺，對(duì)我市龍頭企業(yè)的制約更直接，更嚴(yán)重。我市龍頭企業(yè)管理者在原來(lái)從事的行業(yè)積累了一定的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)管理還存在一些差別，其經(jīng)營(yíng)管理的理念局限性很大。另外，企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)。映泓公司生產(chǎn)的“綿泉牌”果茶，質(zhì)量、口感、營(yíng)養(yǎng)均屬佳品，但受營(yíng)銷力量局限，飲料市場(chǎng)雖大，產(chǎn)品銷路不暢。公司采取花巨資做營(yíng)銷策劃，請(qǐng)營(yíng)銷專家培訓(xùn)，付高薪于現(xiàn)營(yíng)銷人員等多種措施，市場(chǎng)運(yùn)作仍然沒(méi)有起色，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。

4、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系運(yùn)作不規(guī)范。龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間還沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的緊密關(guān)系。企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系是松散的，尤其是遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，對(duì)龍頭企業(yè)及農(nóng)戶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成極大的損害。環(huán)飛公司在乳鴿形勢(shì)好時(shí)，給農(nóng)戶收購(gòu)價(jià)格為每只乳鴿8~11元，農(nóng)民飼養(yǎng)乳鴿每只可獲純利3--5元，一戶農(nóng)民飼養(yǎng)20對(duì)種鴿，可獲純收入840--1400元，2001年全市養(yǎng)鴿戶達(dá)到6000戶。2002年乳鴿市場(chǎng)暴跌，公司的收購(gòu)價(jià)格也隨之跌到6--3元，農(nóng)戶飼養(yǎng)乳鴿不僅不掙錢還得賠錢，由于養(yǎng)鴿戶沒(méi)有能力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)紛紛倒閉，為我市農(nóng)民增加收入的養(yǎng)鴿業(yè)從此一蹶不振。2003年環(huán)飛公司大量收購(gòu)乳鴿后，遭遇禽流感事件沖擊，乳鴿市場(chǎng)蕭條，產(chǎn)品積壓，蒙受了嚴(yán)重?fù)p失后元?dú)獯髠衲耆轼澥袌?chǎng)形勢(shì)較好，但在較短時(shí)間內(nèi)快速恢復(fù)養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)的可能性已是微乎其微。

5、農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控不到位，職能部門指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)力度不夠。目前，企業(yè)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制未得到有效確立，完全靠政府的行政行為，難以控制農(nóng)村一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而且，對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度也不夠，例如對(duì)于龍頭企業(yè)有損農(nóng)民利益的行為，相關(guān)職能部門監(jiān)管力度的力度不大。再如新投資興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該科學(xué)論證，但相關(guān)職能部門從避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)的角度，審核把關(guān)，科學(xué)規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的科學(xué)決策水平還不高。另外，動(dòng)物防疫工作及技術(shù)服務(wù)還有待加強(qiáng)，尤其是動(dòng)物防疫工作目前抓大村放小村的做法，不能保證防疫工作覆蓋全市，也難確保我市不發(fā)生大的疫情。

6、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善。龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的人才、資金、技術(shù)、信息等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完備的專職中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、對(duì)策及建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)建設(shè)是一個(gè)宏大的社會(huì)工程，需要加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有必要定期不定期地召開(kāi)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，及時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其是龍頭企業(yè)建設(shè)中的各種新情況、新問(wèn)題，做好宏觀協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，在我市形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。一是實(shí)現(xiàn)對(duì)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。在龍頭企業(yè)的認(rèn)定上實(shí)現(xiàn)能者上、弱者下，不搞終身制，不搞一刀切。盡可能出臺(tái)制定一些優(yōu)惠政策，對(duì)帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)制定必要的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是對(duì)新投資興辦的龍頭企業(yè)要加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作，要確保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有較高的科技含量。另外農(nóng)業(yè)企業(yè)大多和食品行業(yè)有關(guān)，場(chǎng)址的選擇要慎重，應(yīng)該盡可能選在污染較小的丘陵區(qū)。三是要進(jìn)行合理規(guī)劃。是否可以考慮在丘陵區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)加工小區(qū)，解決企業(yè)的占地問(wèn)題、污染問(wèn)題。四是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)組建工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的中介服務(wù)功能。五是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)取得更大成績(jī)。

2、完善投入機(jī)制和資金安全使用監(jiān)督機(jī)制。采取國(guó)家和地方提供優(yōu)惠的信息貸款、企業(yè)自主籌集資金等多渠道投入機(jī)制，確保企業(yè)有充足的后續(xù)發(fā)展資金；國(guó)家和地方的項(xiàng)目資金重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼上，確保農(nóng)民利益不受損害，建立健全資金安全使用監(jiān)督機(jī)制，確保專款專用和專項(xiàng)資金使用安全，為龍頭企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸提供足夠的資金及安全的資金使用環(huán)境。

3、注重人才引進(jìn)，充分發(fā)揮人才中心作用。分區(qū)域或分行業(yè)對(duì)我市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行所急需人才的調(diào)查摸底工作，通過(guò)舉辦較大型的人才洽談會(huì)等形式，引入一批管理人才、策劃人才、營(yíng)銷人才及信息管理人才或?qū)ξ沂鞋F(xiàn)有人才進(jìn)行合理配置，研究建立事業(yè)人員流動(dòng)管理辦法，鼓勵(lì)、支持學(xué)有所長(zhǎng)的事業(yè)人員到企業(yè)兼職，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。既可以解決企業(yè)人才短缺問(wèn)題，又可以解決單位人浮于事問(wèn)題。

4、組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。實(shí)踐證明，只有大企業(yè)，才更便于開(kāi)拓大市場(chǎng)，打造著名品牌，真正帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。針對(duì)我市尚無(wú)一家知名度較高企業(yè)的實(shí)際，要篩選一戶重點(diǎn)企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán)，集中精力重點(diǎn)扶持打造出一個(gè)拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，形成突破，在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成績(jī)。

5、積極培育市場(chǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)化的成效主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、暢通的市場(chǎng)體系，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極為重要，同時(shí)，要加強(qiáng)管理人才、策劃人才、營(yíng)銷人才的培養(yǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)戶，逐步改變?nèi)硕嗟厣俚臓顩r，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

7、建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)基地農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要加快建立和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，定期向農(nóng)民發(fā)布災(zāi)害發(fā)生信息和防治方法，著力建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮系統(tǒng)和防控災(zāi)害的有效措施，提高對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，以保護(hù)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，近期我們利用一周時(shí)間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門，通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xxxx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢(shì)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹(shù)立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新形勢(shì)下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹(shù)立四大理念。一是樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹(shù)立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹(shù)立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問(wèn)題。如何破解這一問(wèn)題，一方面要通過(guò)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶分散經(jīng)營(yíng)集合起來(lái)；另一方面要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過(guò)探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民--------------------------精-------

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是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企互動(dòng)機(jī)制。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬(wàn)畝，總產(chǎn)量

萬(wàn)噸；水果總面積

萬(wàn)畝，其中，蘋果

萬(wàn)畝，金珠果

萬(wàn)畝，其他

萬(wàn)畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達(dá)到

萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，果品收入成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農(nóng)民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，棗1.5萬(wàn)畝，核桃0.5萬(wàn)畝，建成了北極新景、永樂(lè)漢坡、小章西堡等10個(gè)柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園，炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個(gè)優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域?yàn)檩S線的柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸，年產(chǎn)值6120萬(wàn)元。三是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)政府--------------------------精-------

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扶持引導(dǎo)，我縣設(shè)施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設(shè)施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目基地縣，全縣計(jì)劃建設(shè)果蔬大棚1萬(wàn)畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤(rùn)揚(yáng)公司大棚棗保護(hù)性耕作基地等，對(duì)我縣萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)模化。目前，以永樂(lè)鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2009年，全縣飼草面積5萬(wàn)畝，生產(chǎn)商品草2萬(wàn)噸，產(chǎn)值1600萬(wàn)元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂(lè)就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂(lè)鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時(shí)，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個(gè)大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達(dá)果汁廠投產(chǎn)以來(lái)，收購(gòu)殘次果35萬(wàn)噸，支付果農(nóng)果款1.418億元，有力地帶動(dòng)了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著潤(rùn)揚(yáng)公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補(bǔ)了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------

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潤(rùn)揚(yáng)公司2009年加工柿餅580噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入373萬(wàn)元，帶動(dòng)銷售全縣柿子2304噸，增加農(nóng)民收入230萬(wàn)元，潤(rùn)揚(yáng)牌柿子在中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)上榮獲“后稷金像獎(jiǎng)”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂(lè)面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接和間接帶動(dòng)的農(nóng)戶不斷增加。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。縣委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。截至目前，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個(gè)，永樂(lè)鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機(jī)蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動(dòng)5萬(wàn)余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門根據(jù)各自實(shí)際積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財(cái)政每年列支500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時(shí)兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機(jī)具等各類補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)果局積極爭(zhēng)取陜西省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目，為--------------------------精-------

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每個(gè)大棚補(bǔ)貼5000元，大大降低了農(nóng)民建設(shè)成本。同時(shí)，充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技

110、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)體系，開(kāi)展各類技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場(chǎng)意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站的目標(biāo)。信息站網(wǎng)頁(yè)匯集了政策文件、市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、辦事指南、項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過(guò)網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。

三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場(chǎng)機(jī)制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過(guò)對(duì)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏。現(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------

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深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。同時(shí)，中小龍頭企業(yè)融資困難的問(wèn)題也較為突出，成為企業(yè)做大做強(qiáng)的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才缺乏，沒(méi)有專業(yè)的銷售隊(duì)伍依據(jù)實(shí)際市場(chǎng)消費(fèi)需求向農(nóng)戶傳遞信息，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性較低，在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動(dòng)，價(jià)格只能波動(dòng)更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無(wú)序、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)局面時(shí)有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小檔次低，市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問(wèn)題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于有機(jī)肥投入不足致使品質(zhì)不高、儲(chǔ)存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價(jià)格偏低。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場(chǎng)抽檢、出口嚴(yán)檢的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)遲緩，在鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開(kāi)展綠色食品、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和省級(jí)無(wú)公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實(shí)，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------

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于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體，市場(chǎng)策略、管理水平適應(yīng)不了形勢(shì)的變化，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的增值。

六是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。大部分技術(shù)力量集中在縣級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時(shí)間也很有限，技術(shù)人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開(kāi)展，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒(méi)有普及，特別是村級(jí)沒(méi)有固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，大范圍開(kāi)展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門聘請(qǐng)的部分專家由于時(shí)間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課千篇一律，和當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強(qiáng)，使農(nóng)民操作起來(lái)很困難，在一定程度上造成無(wú)序培訓(xùn)，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。

四、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的好壞，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展--------------------------精-------

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進(jìn)程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設(shè)龍頭、帶動(dòng)基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展組織、健全市場(chǎng)，科技先導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、運(yùn)儲(chǔ)保鮮能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)。集中力量重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場(chǎng)化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機(jī)制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，發(fā)展銷售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過(guò)1000萬(wàn)元龍頭企業(yè)10戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)以上，建立規(guī)范--------------------------精-------

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，農(nóng)戶直接帶動(dòng)面達(dá)到60%以上，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)”的思路和“依托市場(chǎng)，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)九大基地建設(shè)。“三區(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶” 即川道設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心” 即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心。“四大科技推廣園區(qū)”即是以涇河川道為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂(lè)塬為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)。“九大基地建設(shè)” 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬(wàn)家兔生產(chǎn)基地、十萬(wàn)肉羊生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂(lè)示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。

（三）扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè) “航母”。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點(diǎn)扶持若干龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持10個(gè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大、年銷售有望在2015年突破1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的縣級(jí)龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------

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惠政策待遇。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持縣外具有市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)的做法，按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開(kāi)展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。縣財(cái)政對(duì)于按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全制度的農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，每個(gè)按1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予啟動(dòng)資金補(bǔ)助，力爭(zhēng)到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織100個(gè)，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合，重點(diǎn)在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證--------------------------精-------

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體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由縣財(cái)政補(bǔ)助在城區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)各1個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)，各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開(kāi)展運(yùn)輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，力爭(zhēng)到2015年全縣建設(shè)3個(gè)大型物流中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

（六）加大政策支持力度，財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排1000萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是對(duì)品牌創(chuàng)建給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)國(guó)家級(jí)認(rèn)證、省級(jí)認(rèn)定的年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的知名品牌，每創(chuàng)建一個(gè)獎(jiǎng)給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻(xiàn)人員，按級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每獲得一個(gè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調(diào)庫(kù)、冷藏庫(kù)，按照每1000噸貯藏量縣財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，力爭(zhēng)使我縣果品冷庫(kù)貯藏能力由目前的1.8萬(wàn)噸提高到2015年的5萬(wàn)噸，提升果品貯存質(zhì)量，提升果品抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來(lái)大收益”。三是對(duì)興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。每新增一個(gè)固定資產(chǎn)100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)被認(rèn)定為省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。--------------------------精-------

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五是對(duì)成績(jī)顯著的種、養(yǎng)、運(yùn)、銷大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每新建一個(gè)存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬(wàn)只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬(wàn)畝大棚果蔬建設(shè)項(xiàng)目要求落實(shí)相關(guān)扶持政策，并由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)水源。同時(shí)，對(duì)于運(yùn)銷大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)協(xié)會(huì)制度健全、運(yùn)行良好、帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著的專業(yè)協(xié)會(huì)，縣上應(yīng)也給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點(diǎn)圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣。由縣財(cái)政列支從科技院校聘請(qǐng)果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助，促使其帶動(dòng)周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照服務(wù)量和服務(wù)效果，落實(shí)專家服務(wù)補(bǔ)助，擴(kuò)大科技特派員、科技

110、農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮縣職教中心、農(nóng)廣校作用，以及人勞、扶貧、農(nóng)果等有關(guān)部門的“人人技能工程“、”陽(yáng)光計(jì)劃“、”雨露工程”等項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等知識(shí)培訓(xùn)，促使農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。

（八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)辦公室，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，兌現(xiàn)各--------------------------精-------

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種優(yōu)惠政策，督促各部門落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施。切實(shí)發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。完善工作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實(shí)督查制度，形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

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第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于東良鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 調(diào) 研 報(bào) 告

東良鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)肖五星 為了貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)改革的精神，按照縣大討論活動(dòng)推進(jìn)方案安排部署和縣領(lǐng)導(dǎo)要求，近期我們利用半個(gè)月時(shí)間，深入各村及部分合作社，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

東良鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)改革對(duì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹(shù)立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新形勢(shì)下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須圍繞農(nóng)業(yè)改革要求，樹(shù)立以下理念。一是樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹(shù)立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹(shù)立特色型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走特色型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問(wèn)題。如何破解這一問(wèn)題，一方面要通過(guò)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶分散經(jīng)營(yíng)集合起來(lái)；另一方面要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的農(nóng)企互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企合作機(jī)制。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）以糧食種植為主，五大特色產(chǎn)業(yè)為輔的生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養(yǎng)殖、金銀花，核桃，蓮藕，綠色無(wú)公害小麥等五大特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成大市口生豬生產(chǎn)基地、干言山生態(tài)養(yǎng)雞基地、安中養(yǎng)雞基地等分布格局。生豬存欄達(dá)到六萬(wàn)頭，生雞存欄達(dá)到十萬(wàn)只。二是金銀花種植業(yè)。目前，全鄉(xiāng)金銀花種植達(dá)到六千畝，每年給農(nóng)民增加兩千多萬(wàn)元收入。三是核桃種植，僅周村一個(gè)合作社核桃種植面積就達(dá)到了五百多畝，全鄉(xiāng)達(dá)到了兩千畝，畝均收入達(dá)到萬(wàn)元以上。四是蓮藕種植，以澤畔蓮藕合作社為中心帶動(dòng)鄰村蓮藕種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成了品牌效應(yīng)，畝均收入也達(dá)到了萬(wàn)元以上。五是以金田源合作社為中心發(fā)展了萬(wàn)畝以上的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，該合作社已成為全國(guó)示范合作社。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織初步發(fā)展。全鄉(xiāng)注冊(cè)合作社140家，真正發(fā)揮作用的有16家，其中周村核桃合作社已打進(jìn)了石家莊高端市場(chǎng)，每斤賣到了35元，帶動(dòng)了農(nóng)戶的種植積極性。澤畔蓮藕通過(guò)品牌效應(yīng)也給農(nóng)戶大幅度提高了收益，每斤賣到10元錢。金田源的綠色小麥每斤比其他小麥提高了2角錢，大幅度提高了農(nóng)民收入。合作社通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)共流轉(zhuǎn)土地7千多畝，解放了大量勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全鄉(xiāng)普遍推廣。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，鄉(xiāng)政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，還在轉(zhuǎn)變干部思想，幫助農(nóng)業(yè)大戶開(kāi)闊發(fā)展思路方面做了大量工作。主動(dòng)邀請(qǐng)各涉農(nóng)部門上門指導(dǎo)，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門根據(jù)各自實(shí)際積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)各方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2012年起，共爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金7千多萬(wàn)元，土管局整治土地4千畝，水利局節(jié)水灌溉3千畝，農(nóng)業(yè)局水肥一體化5千畝，并及時(shí)兌付了各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。開(kāi)展各類技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場(chǎng)意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。

三、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀鄉(xiāng)情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾；城鄉(xiāng)二元化影響農(nóng)民整戶進(jìn)城難與土地流轉(zhuǎn)的矛盾；土地增值預(yù)期與土地流轉(zhuǎn)的矛盾。如何通過(guò)對(duì)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是缺乏帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。基本沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)，金田源合作社的石磨面技術(shù)含量也不高，沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。所有農(nóng)業(yè)企業(yè)還處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)階段，沒(méi)有向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，普遍規(guī)模不大，不利于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難的問(wèn)題也較為突出，成為企業(yè)做大做強(qiáng)的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問(wèn)題比較突出，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。金銀花規(guī)模大而散，缺乏同統(tǒng)一管理，沒(méi)有技術(shù)含量，品質(zhì)低，受市場(chǎng)影響大，儲(chǔ)存保鮮能力有限致使增值空間小，核桃、小米等幾個(gè)合作社都缺乏科技投入，產(chǎn)品特色不明顯。又缺乏專業(yè)的營(yíng)銷人員，產(chǎn)品打不開(kāi)市場(chǎng)，影響了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。在鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開(kāi)展綠色食品、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和省級(jí)無(wú)公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實(shí)，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體，市場(chǎng)策略、管理水平適應(yīng)不了形勢(shì)的變化，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。大多數(shù)合作社其實(shí)是專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，不是合作互助組織。農(nóng)民對(duì)合作社的作用和模式還不太了解，入社積極性不高，缺乏各種合作社的管理人才，還沒(méi)有合作社能把農(nóng)民大規(guī)模的組織起來(lái)搞規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也缺乏大型龍頭企業(yè)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的增值。

五是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。農(nóng)民就業(yè)技能貧乏，往二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移數(shù)量少，影響土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)更少，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒(méi)有普及，特別是村級(jí)沒(méi)有固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，大范圍開(kāi)展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)的部分專家由于時(shí)間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課千篇一律，和當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強(qiáng)，使農(nóng)民操作起來(lái)很困難，在一定程度上造成無(wú)序培訓(xùn)，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。

四、促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于改革的起步期，因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展組織、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，突出特色，引進(jìn)龍頭、建設(shè)基地，科技引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、合作共贏、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。著力培育壯大具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場(chǎng)化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境.（二）推動(dòng)合作社發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開(kāi)展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)東良鄉(xiāng)實(shí)際情況，探索推廣以下幾種合作社模式：一是由社員以土地和資金入股發(fā)展成比較規(guī)范的合作制農(nóng)場(chǎng)，以公司化的方式經(jīng)營(yíng)，可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是合作社負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)中的統(tǒng)一服務(wù)，各家負(fù)責(zé)自家的田間管理，可解決統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和機(jī)械服務(wù)。三是合作社部分人負(fù)責(zé)管理，其他成員按入股的土地分紅，可解決規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和保障入股農(nóng)戶的土地收益。四是合作社把土地流轉(zhuǎn)給大戶或公司經(jīng)營(yíng)，收取租金按股份紅，這種方式可保障雙方利益并能增加土地。五是合作社以土地入股的方式與公司企業(yè)聯(lián)營(yíng)，可解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引進(jìn)技術(shù)和資金問(wèn)題。有利于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高收入。六是公司+合作社+農(nóng)戶模式，公司提供特殊產(chǎn)品，種植技術(shù)，管理服務(wù)，產(chǎn)品回收等，合作社作為橋梁協(xié)調(diào)雙方利益。

（三）引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持培大當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)外具有市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。創(chuàng)造條件，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣。從科技院校聘請(qǐng)專家，為全鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助，促使其帶動(dòng)周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)政府建立農(nóng)業(yè)服務(wù)科技信息中心，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思想理論支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向預(yù)測(cè)，土地流轉(zhuǎn)信息，科技先進(jìn)技術(shù)信息，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷策略等等，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搞好全方位服務(wù)。