第一篇：洛陽市城市供水管理辦法(2007修正)(2001年12月17日洛陽市人民政府

【發布單位】河南省洛陽市

【發布文號】洛陽市人民政府令第95號 【發布日期】2007-10-15 【生效日期】2007-10-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

洛陽市城市供水管理辦法（2007修正）

（2001年12月17日洛陽市人民政府第56號令公布 根據2005年7月26日洛陽市人民政府第81號令公布的《洛陽市人民政府關于修改〈洛陽市城市供水管理辦法〉的決定》第一次修訂 根據2007年10月15日洛陽市人民政府第95號令公布的《洛陽市人民政府關于修改〈洛陽市城市飲用水二次供水管理辦法〉等4件規章的決定》第二次修訂）

第一章 總則

第一條第一條 為加強城市供水管理，保障城市生活、生產用水和其他用水，根據國務院《 城市供水條例》和《 河南省城市供水管理辦法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市行政區域內從事城市供水、用水和城市供水工程設計、施工及供水設備安裝、維修的單位和個人，均應當遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設施供水、二次供水和深度凈化處理水。

城市公共供水，是指城市供水企業以公共供水管道及附屬設施向單位和居民提供生活、生產和其他各項用水。

自建設施供水，是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施向本單位提供生活、生產和其他各項用水。

二次供水，是指將城市公共供水或者自建設施供水管道的水另行貯存、加壓，再向用戶提供用水。

深度凈化處理水，是指利用活性炭、反滲透、膜等技術對城市供水或者其他原水作進一步處理后，通過管道供給城市居民飲用的水。

第四條第四條 城市供水用水實行統一規劃、統一建設、統一管理，堅持開源與節流并重，保障供水和保證水質的方針。堅持合理開發水源和計劃用水、節約用水相結合的原則。提倡合理開發利用中水。

第五條第五條 市公用事業行政管理部門主管全市城市供水工作，負責本辦法的組織實施。

各縣（市）人民政府確定的城市供水行政主管部門主管本轄區的城市供水工作，接受市城市供水行政主管部門的業務指導。

規劃、建設、環保、水利、質量技術監督、衛生、工商、公安等有關部門按照各自職責，協同做好城市供水工作。

第二章 規劃與建設

第六條第六條 城市供水規劃應當納入城市總體規劃。

城市供水行政主管部門應當會同計劃、規劃、水利部門，按優先保證生活用水、統籌兼顧工業用水和其他用水、合理利用地表水和地下水的原則編制城市供水規劃和城市供水建設計劃。

城市供水規劃和建設計劃報本級人民政府批準后，由城市供水行政主管部門監督實施。

第七條第七條 新建、改建、擴建工程項目需增加用水的，其項目總概算應當包括供水工程建設投資；需增加城市公共供水量的，供水工程建設投資由城市公共供水企業代收，交付城市供水行政主管部門，由其統一組織城市公共供水工程建設。

第八條第八條 新建、改建、擴建城市供水工程，應當經城市供水行政主管部門審查同意。涉及取水許可的，按有關規定執行。

第九條第九條 城市供水工程的設計、施工，應當由相應資質的設計、施工單位承擔，并遵守國家有關技術規范。

城市供水工程采用的設備、材料，應當符合國家有關質量標準。

第十條第十條 城市供水行政主管部門應當對城市供水工程設計方案、施工質量進行監督檢查。

第十一條第十一條 新建民用住宅，實行一戶一表。房地產開發商建設的商品住宅和居民自建的住宅應當將水表設置在戶外。設計單位在住宅設計時，應當將水表設置在戶外公共部位。

現有民用住宅戶內水表可逐步改造為戶外設置，實現抄表到戶。

第十二條第十二條 在城市規劃區內，凡城市公共供水企業能夠供水的區域，不得新建自備水源。現有自備水源單位應當逐步減少自備水源取水量，直至關閉自備水源。

第三章 供水水源及設施管理

第十三條第十三條 城市供水水源是指用于城市供水的地表水和地下水。城市供水水源水質應當符合國家標準。

環境保護部門應當會同有關部門，根據國家飲用水源污染防治的有關法律、法規，共同做好城市供水水源保護工作，禁止一切污染水源行為。

第十四條第十四條 城市供水設施是指用于城市供水專用的取水口、引水管道（明渠）、井群、泵站、水廠、加壓站、管道、閘門、總表（流量計）等設施。

城市供水企業應當對城市供水設施進行定期檢查維修，保證安全供水。

第十五條第十五條 由城市供水企業安裝計算用水量標準作為收費依據的水表為注冊進戶總水表（以下簡稱總表）。用戶為內部核算和分攤水費，在總表后安裝的水表稱為內部分表（以下簡稱分表）。

第十六條第十六條 城市供水企業和用戶對供水設施的管理權限原則上以總表為界，總表及總表以外由城市供水企業管理，總表以內由用戶管理。供水管徑50毫米以下（含50毫米）的用戶或者私人用戶以住宅院大門為界，如總表在大門外的仍以總表為界。

第十七條第十七條 總表井由用戶負責日常維護，城市供水企業負責定期檢修。

禁止在總表井周圍一米內堆放物品。造成總表和總表井蓋損壞的應當承擔賠償責任。

城市供水企業對總表井進行定期檢修以及對總表進行周期檢定時，用戶應當予以配合。

第十八條第十八條 在總表以外由用戶投資或者合資建設的與城市公共供水工程連接的供水設施，自驗收供水之日起，應當無償移交給城市公共供水企業統一進行管理和維護，城市公共供水企業可以根據城市發展需要進行改造和發展用戶。

第十九條第十九條 在城市供水管道和附屬設施安全保護范圍內，嚴禁修建任何建筑物、構筑物，禁止堆放物料或者進行其他危害供水設施安全的活動。

違章占壓城市供水管道的建筑物、構筑物應當自行拆除，造成損失的應當予以賠償。

第二十條第二十條 建設工程及其施工可能影響城市供水設施安全的，建設單位在施工前應當到城市供水企業查明地下供水管網情況，商定保護措施，費用由建設單位承擔。

第二十一條第二十一條 嚴禁擅自遷移、更改、轉接城市供水設施。確需改裝、拆除或者遷移的，應當經城市供水企業同意，報城市供水行政主管部門批準，由城市供水企業負責實施，費用由建設單位承擔。

第二十二條第二十二條 嚴禁用戶有下列行為：

（一）生產或者使用有毒有害物質的單位將生產用水管網系統直接連通城市供水管網系統；

（二）在城市供水管道上直接安裝水泵加壓；

（三）盜用或者擅自轉讓城市公共供水；

（四）非火警動用本單位消防旁通閘門；

（五）擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接。

第二十三條第二十三條 城市專用消火栓除滅火和公安消防機構及城市供水企業按規定使用外、嚴禁他用。

新建消火栓應當裝表計量。

第四章 供水管理

第二十四條第二十四條 城市供水行政主管部門和衛生行政主管部門按照各自職責對供水水質分別進行管理和監督。

城市供水企業應當建立健全水質檢驗制度，實行職工持證上崗；制水所用的各類凈水劑及與制水有關的材料應當符合國家標準，確保供水水質。

城市供水水質應當符合有關標準。生產企業應當定期對水質進行自檢。無自檢能力的，應當按規定將水樣送至經省質量技術監督部門認證的城市供水水質監測機構進行檢驗。

城市供水企業按規定向城市供水行政主管部門和衛生行政主管部門報送水質檢驗數據。城市供水行政主管部門、衛生行政主管部門應當按各自職責定期向社會公布城市供水水質情況。

第二十五條第二十五條 城市供水企業應當按規定設置管網測壓點，確保供水管網壓力合格率達到國家規定標準。

第二十六條第二十六條 城市供水企業應當保持不間斷供水。因工程施工、設備維修、更新、改擴建供水設施等確需臨時停止供水的，應當提前24小時通告用戶并報告城市供水行政主管部門；因發生自然災害或者緊急事故不能提前通告的，城市供水企業應當在積極組織搶修的同時報告城市供水行政主管部門并通告用戶。

第二十七條第二十七條 城市供水價格應當根據生活用水保本微利、非生活用水合理計價、特殊用水特殊計價、超定額用水階梯計價的原則，由物價部門按價格管理權限制定。

第五章 用水管理

第二十八條第二十八條 實行城市供水用水事業科技進步政策，支持供水用水科學技術研究，鼓勵推廣使用先進的用水計量器具和節水技術，提高水的重復利用率和供水用水現代化水平。

第二十九條第二十九條 使用城市供水的用戶，應當與城市供水企業簽訂《城市供用水合同》。

第三十條第三十條 管徑50mm及其以上的城市公共供水用戶投資新建、改建總表以內供水設施的，其設計方案應當報城市公共供水企業備案；工程竣工，經城市公共供水企業確認不會對城市公共管網造成污染后，方可供水。

第三十一條第三十一條 生產、經營、生活等不同性質的用水，應當分別安裝總表計量收費，混合用水的，按其中的最高水價計收水費。用戶如需改變用水性質，應到供水企業辦理相關手續。

城市公共供水用戶在繳納水費時應當同時繳納污水處理費；自建設施供水的污水處理費按取水量逐月征收。

火警用水、消防演習用水，每年由市、縣（市）財政部門依據消防部門提供的用水量，按現行水價，對城市公共供水企業給予補償。

第三十二條第三十二條 城市供水企業應當定期抄總表。用戶在接到交費通知單5日內到城市供水企業繳納水費，超過15日的，每日按應繳納水費額的5‰加收滯納金；連續2月不繳納水費和滯納金的，城市供水企業可暫停供水。用戶要求恢復供水，在交清所欠水費和滯納金后，還應當繳納拆、裝工程施工費，方可恢復供水。

無特殊情況逾期6個月不交水費者，按自行銷戶處理。

第三十三條第三十三條 因總表發生故障無法確定收費依據時，城市供水企業可按下列辦法之一計收水費：

（一）按前3個月平均用水量，參照上年同期實際用水量，結合當月實際用水情況計算收費；

（二）按新裝水表計算水量進行收費，其計算公式：

月用水量＝新表行度÷運行天數×應計費天數。

因城市供水企業責任造成總表故障的，按前款辦法計算，以數額較低者作為計收用戶水費的依據。

第三十四條第三十四條 因用戶責任造成總表損壞或者總表井埋、壓、鎖等無法抄表計量的，城市供水企業應當及時通知用戶限期糾正，不糾正的按總表額定流量計收水費。

第三十五條第三十五條 城市供水企業應當對在用總表按規定周期進行檢定（水表檢定周期見附表一）。

用戶對總表準確度持有異議的，可要求城市供水企業到法定計量檢定機構進行檢定，按總表口徑大小預交檢定費用。檢定誤差在正負3％以內的，費用由用戶承擔；誤差超過正負3％的，費用由供水企業承擔，并按差額退補當月水費。

第三十六條第三十六條 非火警、非公安消防機構擅自使用消防用水設施以及采用其他方式盜用城市公共供水的，按管徑最大流量每日8-24小時計收水費，不足1個月的按1個月計算（管徑最大流量見附表二）。

第三十七條第三十七條 用戶需更名、過戶、銷戶。中止用水或者更改稅務登記號和賬號的，應當到城市供水企業結清水費，辦理相關手續。

終止供水后需恢復供水的，應當到城市供水企業繳納恢復供水費用，辦理恢復供水手續。終止用水1年未要求恢復用水的，按自動銷戶處理。

第三十八條第三十八條 二次供水設施的產權單位，應當按國家規定，由取得《衛生許可證》的機構對二次供水設施定期進行水質檢驗、清洗、消毒。

第六章 獎懲

第三十九條第三十九條 遵守本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門給予表彰獎勵：

（一）依法按章經營，獲得顯著經濟效益和社會效益的；

（二）維護城市供水水源及設施安全，成績顯著的；

（三）及時報告事故隱患，避免重大事故的；

（四）在城市供水事故搶修中作出突出貢獻的；

（五）在科學用水、節約用水中成績顯著的。

第四十條第四十條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款：

（一）擅自新建、改建、擴建城市供水工程的；

（二）無資質證書或者超越資質證書規定范圍進行城市供水工程設計或者施工的；

（三）未按國家規定的技術規范進行設計和施工的；

（四）使用未經驗收或者驗收不合格的城市供水工程的。

第四十一條第四十一條 城市供水企業違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣（市）城市供水行政主管部門責令限期改正，并可以按下列規定處以罰款：

（一）供水水質、水壓不符合國家規定標準的，分別處以1000元以上1萬元以下和1000元以上5000元以下的罰款；

（二）未按規定進行水質檢驗或者委托檢驗的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

（三）擅自停止供水或者未履行停水通告義務的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；

（四）供水設施發生故障，無故拖延搶修時間的，處以1000元以上3000元以下的罰款。

第四十二條第四十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，并可以按下列規定處以罰款：

（一）生產或者使用有毒、有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的，處以5000元以上3萬元以下的罰款；

（二）在供水管道上直接安裝水泵加壓或者將自建設施供水管網、蒸汽管道及熱水管道、高位水池與城市公共供水管道連接的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；

（三）損壞供水設施或者危害供水設施安全的，處以500元以上3000元以下的罰款；

（四）擅自拆裝、改裝、遷移或者拆除城市公共供水管道及設施的以及擅自開關公共供水閥門的，處以1000元以上2000元以下的罰款；

（五）未按規定繳納水費的，處以應繳水費1-2倍的罰款；

（六）盜用城市公共供水的，處以盜用水量價值1-3倍的罰款，盜用水量按本辦法第三十六條的規定計算；

（七）擅自改變用水性質的，處以300元以上1000元以下的罰款。

有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項所列行為之一，情節嚴重的，經縣（市）級以上人民政府批準，可以在一定時間內停止供水。

第四十三條第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十四條第四十四條 拒絕、阻撓執法人員依法執行公務的，依照《治安管理處罰條例》，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條第四十五條 城市供水行政執法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十六條第四十六條 本辦法自2002年2月1日起施行，原《洛陽市城市供水管理細則》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：洛陽市城市燈飾管理辦法

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洛陽市城市燈飾管理辦法

洛陽市人民政府(頒布單位)20030410(頒布時間)20030601(實施時間)洛陽市人民政府令第62號(文號)洛陽市城市燈飾管理辦法

（2003年3月26日洛陽市人民政府常務會議審議通過）

第一條 為美化城市容貌，改善城市環境，規范城市燈飾建設、使用和管理，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市燈飾，是指為美化城市容貌在城市規劃區內的道路、橋梁、廣場、開放性公園、建（構）筑物、臨街門店、牌匾上設置的光源及其設施。

城市燈飾的規劃、建設、使用、維護和管理，適用本辦法。第三條 市公用事業行政部門主管城市燈飾工作，負責本辦法的組織實施。

城市區城建部門在市燈飾行政主管部門的業務指導下，負責本轄區的城市燈飾工作。

規劃、建設、園林、文物、電業、工商、公安、商業等有關部門依照各自職責，共同做好城市燈飾的管理工作。

第四條 市燈飾行政主管部門應當會同城市規劃、建設部門，根據城

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市道路、街景、廣場、旅游景區專項規劃及城市道路類別、建（構）筑物特征、功能特點，編制城市燈飾規劃，制定相應標準。城市燈飾規劃和相應標準應當公布。

第五條 下列范圍應當按城市燈飾規劃和標準設置燈飾：

（一）繁華商業區；

（二）城市主要道路兩側的公共建（構）筑物；

（三）城市主要出入口的高層公共建（構）筑物；

（四）高架路、立交橋、人行天橋等市政設施；

（五）廣場、開放性公園、名勝古跡景區等；

（六）市人民政府確定的其他范圍。

第六條 前條

（一）、（三）項所列范圍以及城市標志性公共建（構）筑物、主要廣場、名勝古跡等的燈飾設計方案應當經市燈飾行政主管部門組織專家評審通過后，方可實施。

第七條 擬建、新建的建（構）筑物和市政設施，其燈飾與主體建筑應當同時設計、同時施工、同時投入使用，組織竣工驗收的部門應當通知燈飾行政管理部門參與驗收。

已投入使用的建（構）筑物和市政設施，應當按市燈飾行政主管部門規定的期限設置燈飾。設置期限應當根據燈飾的設置位置、技術要求、工程量等，合理確定。

第八條 城市燈飾應當采用新材料、新技術，整潔、規范、美觀，安裝牢固并采取防火、防漏電等安全措施。

第九條 從事城市燈飾工程設計和施工的單位，應當具有相應的資質

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證書，并到市燈飾行政主管部門備案。

第十條 道路、廣場、高架路、立交橋、人行天橋等市政公用設施的燈飾設置，由建設（管理）單位或者經營者負責。建（構）筑物外部燈飾設置，由產權單位負責。

第十一條 建（構）筑物燈飾的運行費用由建（構）筑物的產權單位或者使用單位負責；公益性的燈飾運行費用，由投資建設的人民政府或者委托的管理機構負責；其他經營性燈飾的運行費用由經營者承擔。

第十二條 公益性燈飾的日常維護、管理，由投資建設的人民政府或者委托有關專業技術單位負責；其他燈飾的日常維護、管理，由產權單位或者使用單位負責。

城市燈飾應當經常保養，及時維修，保持完好；確需移動、改變、拆除的，應當報市燈飾行政主管部門批準。

第十三條 城市燈飾在雙休日、牡丹花會期間、國家法定假日（元旦、春節、五一、十一）、節日（中秋節、元宵節）、重大活動時應當開啟，其他時間鼓勵開啟。開啟時間與路燈相同，關閉時間：4月10日至10月10日為24時，10月11日至次年4月9日為22時30分。因特殊情況，不能開啟的，應當報區燈飾行政主管部門備案。第十四條 依照本辦法設置的非經營性的燈飾，在申報電力增容和繳納電費時，供電部門應當按市人民政府規定的優惠政策執行。第十五條 市、區人民政府對在城市燈飾工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、區燈飾行政

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主管部門或者其委托的管理機構責令改正，處以警告；拒不改正或者有其他嚴重情節的，可按下列規定處以罰款：

（一）未按城市燈飾規劃或者規定期限設置燈飾的，處以1000元以下罰款；

（二）不具備相應資質的單位擅自進行燈飾設計、安裝的，處以500元以上3000元以下罰款；

（三）擅自改變、移動、拆除燈飾的，處以500元以上1000元以下罰款；

（四）不按規定的時間開啟或者提前關閉燈飾的，每次處以100元以上300元以下罰款；

（五）燈飾臟污、損壞、殘缺，未及時修復、更換、刷新的，每處處以50元以上300元以下罰款。

第十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由作出處理決定的行政機關申請人民法院強制執行。第十八條 城市燈飾管理部門及其工作人員未按本辦法履行職責，嚴重影響城市燈飾建設、管理的，或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究主管人員和有關工作人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 縣（市）人民政府所在地、建制鎮和吉利區的燈飾管理參照本辦法執行。

第二十條 城市路燈的建設和管理不適用本辦法，依照《洛陽市城市

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道路照明設施管理辦法》（市政府令36號）執行。第二十一條 本辦法自2003年6月1日起施行。2003年4月10日

2003年5月23日國務院法制辦公室記錄備案(來源)地方規章(類別)Y(采用標識)1(級別)

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第三篇：洛陽市城市公共廁所管理辦法

洛陽市城市公共廁所管理辦法

（2006年10月20日洛陽市人民政府第31次常務會議審議通過 2006年11月12日洛陽市人民政府令第90號公布 自2007年1月1日起施行）

第一條 為了提高城市公共廁所（以下簡稱公廁）的建設和管理水平，方便人民群眾，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《洛陽市城市市容和環境衛生管理辦法》等法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市建成區公廁的規劃、建設及管理。

第三條 本辦法所稱公廁，是指在道路兩旁或者公共場所等處建造、設置的供公眾使用的廁所。

第四條 市市容環境衛生行政主管部門負責公廁的監督管理工作。市環境衛生管理機構具體負責公廁的建設、管理工作。

市城市規劃、財政、物價、園林、公用、交通、工商、旅游等行政主管部門以及愛國衛生管理機構按照各自職責，共同做好公廁的規劃、建設及管理工作。

各城市區的市容環境衛生行政主管部門按照本辦法的規定和市市容環境衛生行政主管部門的要求做好本轄區公廁的監督管理工作。

第五條 市市容環境衛生行政主管部門應當會同市城市規劃行政主管部門編制公廁規劃，作為城市市容環境衛生專業規劃的重要組成部分，并納入城市分區規劃和詳細規劃。第六條 下列場所應當規劃建設公廁：

（一）主要道路兩側、綠地（休閑）廣場、大型停車場；

（二）車站、碼頭、機場、賓館、餐飲店、大中型市場（商場、超市、集貿市場）、旅游景區（點）以及體育、文化、休閑娛樂等公共場所。

公廁的建設數量、位置、設計標準應當符合《城鎮環境衛生設施設置標準》（CJJ27－2005）和《城市公共廁所設計標準》（CJJ14－2005）。

對嚴格按照規劃落實公廁建設任務的責任單位，由市政府給予補償和獎勵。

第七條 任何單位和個人均不得擅自占用公廁規劃用地或者改變其使用用途。公廁規劃用地確需調整的，應當報市城市規劃行政主管部門批準。市城市規劃行政主管部門在審批時應當征求市市容環境衛生行政主管部門的意見。

第八條 公廁建設由市、區市容環境衛生行政主管部門負責。綠地（休閑）廣場及國有旅游景區（點）內的公廁，由歸屬管理的部門或者單位負責建設；其他經營性公共場所的公廁，由公共場所的產權單位負責建設。

第九條 人員流量大、固定公廁數量不足的地段，由市、區市容環境衛生行政主管部門負責設置活動式公廁。

第十條 公廁建設附屬于主體工程的，應當與主體工程同時建設、同時交付使用。

依法進行的公廁施工和設置，任何單位和個人不得阻撓、妨礙。第十一條 公廁竣工后，市、區市容環境衛生行政主管部門應當參與驗收，合格后方可交付使用。

經驗收合格的公廁，不得擅自拆除、停用或者改變用途。公廁的建設檔案應當按照國家有關規定進行管理。

第十二條 市、區市容環境衛生行政主管部門應當為公廁設置明顯、統一的指示標志以及設施的使用標志。

第十三條 公廁的日常維護、衛生保潔應當達到下列標準：

（一）各類設施齊全、完好、整潔；

（二）地面干凈、整潔，墻面、擋板沒有污跡和蛛網吊灰；

（三）糞便實行水沖化、無害化排放；

（四）便槽沒有積糞、糞疤、尿堿、蠅蛆、雜物；

（五）采光、通風良好，按需提供照明和機械通風；

（六）下水通暢，糞便不滿溢，貯糞池密閉，清水池有水無雜物；

（七）糞便及時清運、化糞池定期清渣，發生堵塞立即疏通。第十四條 公廁應當文明使用，并禁止以下行為：

（一）隨地吐痰、亂扔雜物；

（二）向便器、便池、糞井內傾倒污水、污物；

（三）在便池外便溺；

（四）損毀公廁的各項設備、設施；

（五）在公廁墻壁、設施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；

（六）將公廁設施移作他用；

（七）其他影響公廁正常使用的行為。第十五條 大型停車場、車站、碼頭、機場、賓館、餐飲店、大中型市場（商場、超市、集貿市場）、旅游景區（點）以及體育、文化、休閑娛樂等經營性公共場所配設的公廁，應當在場所的營業時間內對外開放，并且不得收取入廁費用。

前款規定以外的公廁，應當全天對外開放；具體開放時間由市市容環境衛生行政主管部門根據季節變化和公廁所處位置予以確定并公布。除活動式公廁外，不得收取入廁費用。

第十六條 下列公廁由市、區環境衛生管理機構負責日常維護和衛生保潔，并由市、區財政負擔費用：

（一）由財政投資建設的公廁；

（二）活動式公廁；

（三）單位自建但按照市政府的規定辦理了移交手續的公廁。其他經營性公共場所配設的公廁，由產權單位或者行政主管部門負責日常維護和衛生保潔，并自擔費用。對在公廁日常維護和衛生保潔工作中成績優秀的責任單位，市市容環境衛生行政主管部門應當予以獎勵。

第十七條 由市、區財政負擔費用的公廁實行考核管理，并按照考核分數撥付經費。80分以上的，由市財政承擔全部經費；60分以上不滿80分的，由市、區財政按比例分擔；不滿60分的，由區財政承擔全部經費。以上考核分數劃分標準每年提高5分，直至上限穩定在95分。

考核計分和市、區財政分擔比例以及對經營性公共場所公廁責任單位的獎勵辦法，由市市容環境衛生行政主管部門會同市財政部門、愛國衛生管理機構另行制定。

第十八條 市、區環境衛生管理機構負責日常維護和衛生保潔的公廁，用水、用電按照行政事業用水收費標準、居民用電收費標準執行。

第十九條 違反本辦法關于公廁規劃、設計、建設規定的，由相關部門依據有關法律、法規和規章予以處罰。

第二十條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由市、區市容環境衛生行政主管部門或其委托的環境衛生管理機構按照下列規定給予處罰：

（一）未經批準擅自拆除公廁的，責令責任單位或者個人限期恢復原狀，可以并處該公廁造價一倍罰款；

（二）未經批準擅自停用公廁的，責令改正，每次處以100元以上500元以下罰款；

（三）因清掏不及時，造成糞井糞水溢流的，對責任單位處以500元以下罰款，并責令2小時到現場處置24小時內清掏干凈。逾期未到現場處置的，罰款100元；24小時內未清掏干凈的，每逾期一天，罰款50元；

（四）除第（三）項規定外，日常衛生保潔未達到本辦法第十三條規定標準的，對責任單位處以50元以下罰款。

第二十一條 縣（市）、吉利區城鎮的公廁管理，可以參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第四篇：洛陽市城市窨井設施管理辦法

洛陽市城市窨井設施管理辦法

第一條 為切實加強城市窨井設施的維護和管理，根據《河南省市政設施管理辦法》、《洛陽市市政設施管理條例》和《洛陽市城市容貌標準》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市窨井設施是指城市建成區范圍內的排水、供水、供氣、消防、供熱、供電、通信、廣電、路燈、交通信號、綠化給水等地下管線的檢查井、進水井、閥門井、消防井、接線井的井體、井蓋等設施。

第三條 城市窨井設施管理實行行政監督、行業監管、產權單位負責制。

市城市監察管理局負責全市建成區內窨井設施管理的行政監督工作；

各城市區政府（管委會，下同）負責本轄區內窨井設施的行政監督工作；

各行業管理單位負責城市建成區范圍內行業系統窨井設施的監管工作；

窨井產權單位負責對城市建成區范圍內所屬的窨井設施的維修、養護和安全使用工作。

第四條 城市窨井設施的管理責任和監督責任按照產權的不同予以界定。

（一）市政建設集團公司對全市市管道路范圍內的所屬雨水、污水窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對市管道路（兩側建筑立面以內）其它產權單位的雨水、污水窨井設施負巡查和監管責任。

（二）各城市區政府對本行政區內所管轄的城市道路，即除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區道路、城中村道路以及原由廠礦企業、社會團體等社會資金投資修建（現已承擔城市道路功能）的道路范圍內的雨水、污水窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對除市管道路外轄區內其它產權單位的雨水、污水窨井設施負巡查和監管責任；

（三）市公路養護管理機構對城市區內所管轄道路范圍內的窨井、排水溝渠等排水設施負巡查、維修養護和安全管理責任；

（四）市園林綠化養護管理機構對城市區內所管轄的道路綠化帶、公園、廣場等綠地范圍內所屬窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對綠地內（不含高新區）其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

（五）市水務集團對所屬供水、供熱（洛河以南地區）窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對城市道路（含城市主次干道、支路、背街小巷、社區道路、城中村道路以及原由廠礦企業、社會團體等社會資金投資修建現已承擔城市道路功能的道路，下同）范圍內供水、供熱（洛河以南地區）行業其它產權單位和由用戶負責維護的窨井設施負巡查和監管責任；

（六）按照《河南省城市公共消防設施建設管理規定》，市消防支隊對城市道路范圍內消火栓（井）負日常巡查責任，市水務集團對城市道路范圍內消火栓（井）負養護維修與安全管理責任；

（七）新奧華油燃氣有限公司對所屬燃氣窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對城市道路范圍內燃氣行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

（八）市熱力公司對洛北城區（不含高新區）所屬供熱窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對洛北城區（不含高新區）城市道路范圍內供熱行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

（九）洛陽供電公司對所屬供電窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對城市道路范圍內供電行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

（十）市城市照明燈飾管理處對所屬路燈窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對城市道路范圍內（不含高新區）路燈行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

（十一）市交警支隊對城市道路范圍內交通信號窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；

（十二）市政建設投資有限公司對城市道路范圍內所屬管溝窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；

（十三）洛陽廣電信息網絡有限公司對所屬廣電窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；對城市道路范圍內廣電行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

（十四）市移動公司、聯通公司、電信公司分別對其所屬窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；對城市道路范圍內移動、聯通、電信行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

（十五）高新區范圍內排水、園林、熱力、路燈窨井設施由高新區管委會負巡查、維修養護和安全管理責任，；

（十六）其他管線產權單位對城市道路范圍內所屬窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；

（十七）正在施工或已竣工未辦理驗收交接手續的工程，其城市道路窨井設施維修養護和安全管理責任由建設施工單位負責。

（十八）難以確定產權歸屬的窨井設施，由市城市監察管理局負責界定責任單位。

第五條 城市窨井設施產權單位應按照國家建設規范標準，對所屬的窨井設施進行日常養護和維修。城市窨井設施發生丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，由產權單位負責處置。

（一）處置作業期間，應設置警示標志，確保行人與車輛安全。一時難以修復的，除迅速設置警示標志并派專人旁站監管外，應迅速組織搶修，恢復窨井設施功能。

（二）行業管理單位監督本行業內產權單位對其使用的窨井設施進行補裝、更換或處理；產權單位在規定時限內未整改的，由行業管理單位負責整改。

（三）因窨井設施丟失、損壞等原因造成的行人傷亡或財產損失，由產權單位按國家有關規定承擔相應的民事賠償責任。

第六條 城市窨井設施行業管理單位在接到“110”指令或市城市監察管理局通知后，應在1小時內到達現場進行處置作業，未在1小時內進行處置作業的，啟動應急維修機制，市城市監察管理局和各區政府按照“市管道路由市城市監察管理局先行負責、其它由各區政府先行負責”的原則，組織應急處置隊伍代為修復、補裝或處理。

（一）城市窨井設施行業管理單位屬于園林、交警、消防、供水、供氣、供熱、路燈、公路、廣電、市政建設集團公司、建設投資公司等政府部門或政府部門管理的，市、區應急處置隊伍按照代為修復實際作業造價的5倍計收懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。

（二）城市窨井設施行業管理單位屬于各城市區政府的，市應急處置隊伍按照代為修復實際作業造價的5倍計收懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。

（三）城市窨井設施行業管理單位屬于供電、移動、聯通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監察管理局與其簽訂窨井設施安全管理協議，明確雙方責任與義務，以及違約應當承擔的經濟懲罰責任；經濟懲罰額度參照5倍收取懲罰性修復費標準，對行業管理單位予以經濟懲罰，并繳入國庫，實行全額預算管理。

（四）城市窨井設施由兩家以上行業單位共同使用的，分別收取代為修復實際作業造價的2倍懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。

（五）各類廢棄的或無法甄別責任單位的窨井設施按照“市管道路由市政建設集團公司負責、其它由各區政府負責”的原則修復。

（六）正在施工或已竣工未辦理驗收交接手續的工程，修復費從施工單位的工程質保金中按照5倍懲罰性修復費予以扣除，并繳入國庫，實行全額預算管理。

（七）城市窨井設施行業管理單位屬于各級政府部門或政府部門管理的，市區兩級懲罰性修復費由市城市監察管理局按月匯總后，統一報市財政局，由市財政局負責直接劃撥。

（八）城市窨井設施行業管理單位屬于供電、移動、聯通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監察管理局按照與其簽訂的窨井設施安全管理協議，收取懲罰性修復費。如以上單位不與市城市監察管理局簽訂協議，又不按照規定履行窨井管理責任的，市區兩級應急處置隊伍代為補修后，對拒不交納懲罰性修復費的，將在市級媒體上予以公布，責成其主要領導在全市環境創優講評會上表態發言，同時通報至其上級主管部門。

（九）市財政局要將懲罰性修復費定期足額撥付市城市監察管理局。市城市監察管理局根據市、區兩級應急處置隊伍實際作業情況分配使用。屬于區應急處置隊伍處置的，城市監察管理局足額撥付給區應急處置隊伍。懲罰性修復費專項用于修復窨井設施的材料、人工費用支出和應急設備、車輛、機具購置及應急隊伍的其它費用。

第七條 各城市窨井設施行業管理單位要組建專門的巡查和處置隊伍，實施專業化巡查，確保第一時間發現問題并迅速處理；要建立24小時值班制度，便于接收任務并快速反應。市城市監察管理局和各區政府要建立應急處置隊伍，并有充足的窨井設施儲備。

第八條 對未按要求落實窨井管理責任的市直屬單位、相關城市區，由市效能監察部門予以責任追究。

第九條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。

第五篇：洛陽市城市房屋安全管理辦法

洛陽市城市房屋安全管理辦法

（2006年6月4日洛陽市人民政府第94號令公布）

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定辦法。

第二條 本辦法適用于市城市規劃區、縣（市）人民政府所在地鎮和縣以下建制鎮的城市規劃范圍內的房屋安全管理。

軍隊、宗教和文物保護單位的房屋安全管理,依照國家有關規定執行。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理,是指房屋結構安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋防治管理。

第四條 市房產管理部門是本市城市房屋安全管理的主管部門。

縣（市、區）人民政府領導本行政區域內的城市房屋安全管理工作；縣（市、吉利區）房產管理部門具體負責本行政區域內的城市房屋安全工作；澗西、西工、老城、瀍河、洛龍等城市區房產管理部門按照市房產管理部門的職責分工，負責本行政區域內的城市房屋安全工作。

建設、規劃、安全生產監督、公安、消防、工商等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好房屋安全工作。

房屋所有人的主管部門或者單位以及房屋的物業管理企業，應當協助有關行政管理部門共同做好房屋安全工作。

第二章 房屋結構安全管理

第五條 房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。

第六條 房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結構安全的行為：

（一）拆除、破壞承重墻體、梁、板、墩、柱等結構的；

（二）在樓板或者陽臺板面等主體承重構件上超過設計標準增大荷載的；

（三）挖掘地下基礎的；

（四）安裝設施和設備影響房屋結構安全的；

（五）法律、法規和規章規定的其他危害房屋結構安全的行為。

第七條 房屋使用及裝修過程中，需要增設門窗、拆窗改門或者擴大原有門窗尺寸等拆除（變動）非承重結構、增設構筑物明顯增大荷載可能影響房屋結構安全的，房屋所有人、使用人在施工前應當按下列規定辦理：

（一）實行物業管理的，應當事先征得房屋安全鑒定機構或者房屋原設計單位同意后向物業管理企業辦理相關手續；

（二）使用公有房屋和單位自管房的，應當事先向房屋產權單位提出書面申請；房屋產權單位收到申請后，應當根據房屋安全鑒定機構或者房屋原設計單位的意見，在5個工作日內決定是否同意所有人、使用人施工。

第八條 房屋使用過程，房屋所有人、使用人不得反法律、法規以及物業管理規約，將住宅改變為經營性用房。房屋所有人、使用人將住宅改變為經營性用房的應當征得有利害關系的業主同意，并按照《洛陽市城市規劃管理條例》第四十六條的規定辦理批準手續。

第九條 有下列危害房屋結構安全情形之一的，縣（市、區）人民政府應當立即組織有關部門或者單位，采取安全防治措施：

（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災害侵襲的；

（二）遭受爆炸、火災等破壞的；

（三）存在其他重大安全隱患的。

第十條 縣（市、區）人民政府應當定期組織相關部門對學校、幼兒園、敬老院、醫院、酒店（含旅店、餐館）、商場（店）、文化娛樂場所、體育場（館）、禮堂（含會議中心）、候機（車、船）廳（室）等公共場所使用的房屋，進行安全普查或者抽查。

物業管理企業、房屋產權單位應當經常對房屋及其附屬物進行安全檢查，對需要修繕的房屋應當及時修繕，同時做到好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。

第三章 房屋安全鑒定管理

第十一條 房屋安全鑒定，是指由依法設立的房屋安全鑒定機構對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全性進行鑒別、評定。

第十二條 有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設單位應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定：

（一）達到或者超過房屋合理使用年限尚需繼續使用的；

（二）學校、幼兒園、醫院、酒店（含旅店、餐館）、商場（店）、文化娛樂場所、體育場（館）、禮堂（含會議中心）、候機（車、船）廳（室）等公共場所使用的房屋超過合理使用年限一半的；

（三）拆除、變動非承重結構,增設構筑物增大荷載的；

（四）發生自然災害事故或者人為事故后出現異常，可能影響正常使用的；

（五）已出現危險癥狀，可能危及公共安全的；

（六）進行地下管線施工、樁基施工、附設三米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動和降低地下水位的建設項目，其施工區周邊可能被損壞的；

（七）改變房屋使用性質可能危及公共安全的；

（八）法律、法規和規章規定的其他可能危及公共安全的情形。

前款第（一）、（二）項所稱的房屋合理使用年限，是指鋼混結構房屋使用滿55年，磚混結構房屋使用滿50年，磚木結構房屋使用滿40年，簡易結構房屋使用滿10年；前款第（六）項由建設單位在樁基施工或者基坑開挖前委托鑒定。

第十三條 房屋安全鑒定由房屋所有人、責任人委托房屋安全鑒定機構進行鑒定，鑒定費用由委托人承擔。

房屋使用人、其他利害關系人發現房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、責任人委托房屋安全鑒定。房屋所有人或者責任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關系人可自行委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。經鑒定為危險房屋的，鑒定費用由所有人或者責任人承擔；經鑒定為非危險房屋的，鑒定費用由委托人承擔。

房屋安全鑒定費按物價部門核定的標準收取。

第十四條 當事人申請房屋安全鑒定時，應當填定《房屋安全鑒定申請書》，并提交下列證件和資料：

（一）房屋所有權證、租賃合同、代管或者托管協議；

（二）房屋設計資料；

（三）地質勘察資料；

（四）施工技術檔案。

當事人無法提供前款

（二）、（三）、（四）項資料、檔案的，由房屋安全鑒定機構鑒定人員現場查勘、測試。

第十五條 房屋安全鑒定機構應當在接到鑒定申請書之日起10個工作日內鑒定完畢；結構復雜、鑒定難度較大的應當在20個工作日內鑒定完畢；有明顯險情的，應當及時組織鑒定。

第十六條 鑒定房屋時，房屋安全鑒定機構應當派出2名以上鑒定人員進行。對復雜項目，可以聘請有關專家參與鑒定。

第十七條 房屋安全鑒定應當執行建設部《危險房屋鑒定標準》和《民用建筑可靠性鑒定標準》。涉及工業建筑、公共建筑及文物保護建筑的鑒定，還應當參照有關專業技術標準、規范和規程進行。

第十八條 房屋安全鑒定應當填寫鑒定文書，簽發《房屋安全鑒定書》。經鑒定屬于非危險房屋的，應當在《房屋安全鑒定書》上注明在正常使用條件下的有效時限；屬于危險房屋的，應當提出處理意見并及時發出《危險房屋通知書》。

第十九條 房屋安全鑒定機構鑒定房屋時，房屋所有人、使用人、利害關系人應當提供工作方便，不得無理拒絕或者阻礙鑒定。

第四章 危險房屋防治管理

第二十條 房屋出現險情的，房屋所有人、使用人應當采取安全治理措施。

房屋出現重大險情的，房屋所有人、使用人應當及時報告所在地縣（市、區）人民政府。所在地縣（市、區）人民政府應當組織有關部門排除險情。

第二十一條 房產管理部門應當督促房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的，按下列規定處理：

（一）采取適當技術措施后，能夠解除危險的，可以繼續使用；

（二）采取適當技術措施后，尚能短期使用的，可以觀察使用；

（三）已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的，責令停止使用；

（四）整棟危險房屋已無修繕價值，且危及相鄰建筑和影響他人安全需要立即拆除的，責令予以整體拆除。

責令停止使用的危險房屋，不得出租，不得從事經營性活動。

第二十二條 城市危舊房屋改造，建設單位可持《房屋安全鑒定書》向有關部門申請享受有關優惠政策。

第五章 法律責任

第二十三條 有下列行為之一的，由房產管理部門視情節輕重按照以下規定予以處罰：

（一）違反本辦法第六條規定，實施禁止行為危害房屋結構安全的，責令其停止施工，恢復原狀，對非經營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經營活動中的的違法行為，處以1000元以上1萬元下罰款；

（二）違反本辦法第七條規定，擅自施工影響房屋結構安全的，責令其停止施工，恢復原狀，對非經營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經營性活動中的違法行為，處以1000元以上5000元下的罰款；

（三）違反本辦法第十二條第（二）、（五）、（六）項規定的，責令限期整改，對非經營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經營活動中的違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款。

前款規定的違法行為，給他人造成人身傷害、財產損失的，還應當承擔相應的民事責任；情節嚴重的構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 違反本辦法第八條規定的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。法律、法規沒有規定的，由城市規劃行政主管部門按照《洛陽市城市規劃管理條例》第五十七條的規定予以處罰。

第二十五條 房產管理部門工作人員以及房屋安全鑒定人員徇私舞弊，玩忽職守，導致造成財產損失、人身傷害的，應當追究其相應的行政責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 城市規劃區范圍以外的房屋安全管理參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法自2007年7月15日起施行。2002年12月6日市人民政府發布施行的《洛陽市城市房屋安全管理規定》（市人民政府令第60號令）同時廢止。

洛陽市人民政府

二〇〇六年六月四日