第一篇：“科學規劃年”工作進展情況的報告

東方市旅游發展委員會

關于“科學規劃年”工作進展情況的報告

根據《中共海南省委辦公廳關于督察?科學規劃年?工作進展情況的通知》要求，為認真貫徹落實好?科學規劃年?的工作部署和要求，我委就具體工作進展情況報告如下。

自2011年《東方市旅游總體規劃》（以下簡稱《規劃》）正式審批通過以來，我委嚴格按照《規劃》要求對各旅游景區景點的規劃及開發進行監督和管理。具體工作進展情況有：

一、獼猴嶺森林公園旅游風景區

獼猴洞森林公園規劃片區位于我市江邊鄉東部獼猴嶺林場境內，西臨大廣壩水庫風景區，西南瀕俄查村黎族風情小鎮，距東方市68公里。由昌化江橫穿林區腹地而過，在大廣壩水庫建成后形成東西兩面分割而居的景象。景區地處熱帶雨林區域，山勢巍峨，郁郁蔥蔥，由西北向南蜿蜒曲折，猶如一條巨龍靜臥于此。山上林木蔥蘢，花草繁茂，珍惜植物繁多，曲徑通幽，流水清澈，浪拍崖壁。獼猴嶺森林公園片區森林廣袤，西面緊鄰大廣壩水庫，黎苗同胞居住于此，民俗文化深遠且保存完好，可于此欣賞湖光山色，呼吸潔凈空氣，切身體驗黎苗文化的獨2-

立項水天仙境旅游區，計劃2012年4月啟動規劃設計，于今年內完成規劃，預計項目動工時間為2012年11月。

三、雅龍小桂林及其周邊景區規劃

其規劃區域位于東方市東部天安鄉境內，主要包括河水、山岳、洞穴以及珍稀植物資源。悠揚的湖面、俊美的山體、神秘幽深的洞穴、美麗的六體連榕傳說為開發湖面垂釣、泛舟游湖、森林探奇、雨林觀光、度假休閑及周邊農家樂旅游產品等提供了條件。

規劃發展以農莊和田園為依托，以展示民族風情和民俗農事為特色，提供休閑度假和餐飲娛樂為活動內容的民俗特色旅游。利用雅龍小桂林的水利資源，開發湖上泛舟、垂釣、游湖活動項目，其湖面周圍肥沃的土地資源可用做種植芒果、香蕉等熱帶水果，開發種植業，形成農業水果園。利用獼猴嶺巖洞的奇特風景群和河流水利資源，開設驢友自助游路線，通過游船、徒步、山地自行車、溯溪等多種方式的組合，提供多樣的游賞探奇體驗。同時，也可利用湖面和大廣壩景區優勢，開發設立浪漫椰風騎自行車游路線，沿途可設置停靠點，配套游客服務點，提供信息服務、簡易餐飲及其他相關服務與管理。

四、大田坡鹿國家公園

大田國家級自然保護區距東方市八所鎮約12公里，保護區-3-

面積為1314公頃。1976年5月成立大田坡鹿保護區，1986年升格為國家級自然保護區，目前有坡鹿約2000只（含野外）。本區地勢平坦開闊，自然條件特殊，形成獨特的植物生態群落，生物有較復雜的多樣性，植被屬較典型的干旱熱帶稀樹灌叢草原，素有?小非洲?之稱，據不完全統計，保護區內有維管束植物450多種，還有野豬、赤麂、海南兔、大靈貓、小靈貓、原雞、鷓鴣、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、蟒蛇、銀環蛇、眼鏡蛇等100多種野生動物。

根據《規劃》的要求，依托坡鹿資源，在保護的基礎上積極開發相關觀光益智產品，如坡鹿觀察、生態教育、親子活動、徒步、野餐和野營等等。同時，在條件成熟的情況下，大田保護區將建立一條生態走廊，從保護區直通猴獼嶺，連接坡鹿兩大生境，為種群發展提供更為廣闊的區域。

五、大田黎族風情度假小鎮

依托黎族村寨，以生態博物館模式對黎苗村落進行創新保護與開發，以原真文化深度生態型旅游產品保護當地文化傳統與生活方式，促進當地村落經濟發展，把黎族村落所在區域整體打造成為獨具黎族民族文化特質和山水生態環境優勢的高品級民族生態旅游區。

目前大田黎族風情小鎮已完成前期規劃，前期啟動區計劃投資額為10.93億元，規劃面積為1050畝，擬建設黎族民族生態公園、黎族風情小鎮等，擬動工時間為2012年。

六、北黎南洋老街

北黎南洋老街位于北黎村，歷史上是重要的市鎮，未來著力打造具有南洋風格的主題街區，增強街區風貌特征；修繕和新建騎樓，增加老街入口廣場，并進行符合現代商業功能的業態改造，通過街景改造、植入民俗活動點，讓人們想品嘗正宗的海南小吃，了解海南的風土人情，就去南洋老街，讓老街散發?歷史彌新、魅力獨存?的光芒。

隨著?堅持科學發展，實現綠色崛起?指導思想的傳播和滲透，旅游業的綠色崛起也正成為我市旅游業發展的一項重要課題。在明確打造好?黃花梨之鄉?和熱帶河谷生態養生休閑度假區這個發展目標定位的同時，深入貫徹落實?科學規劃年?和?綠化寶島?行動的工作部署和要求，是打造?一城、一‘鄉’、三地、四區?，建設平安、文明、富強新東方的有力保障。

2012年8月14日-5-

第二篇：“十二五”規劃編制工作進展情況報告

按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”規劃辦組織相關部門積極開展“十二五”規劃的前期重大課題研究、重點專項規劃編制、州“十二五”規劃基本思路起草和各縣（市）“十二五”規劃編制工作。為了進一步推進我州“十二五”規劃編制的各項工作，經請示州政府分管領導同意，州“十二五”規劃辦先后組織召開了前期重大課題研究和重點專

項規劃編制工作專題會議及“十二五”規劃編制工作培訓會。到目前為止，我州“十二五”規劃編制的各項工作有序推進，現將工作進展情況通報如下：

一、前期重大課題研究進展情況

前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提。《州“十二五”經濟社會發展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力布局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規劃基本思路起草情況

州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路，“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。

三、重點專項規劃推進情況

根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作，目前專項規劃編制工作順利進展，具體情況如下：

（一）12個部門已經編制形成初稿

州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、云南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。

（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制

州衛生局負責編制的《州衛生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規劃編制情況

按照工作部署，各縣（市）“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接，確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：

（一）市

市“十二五”規劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規劃編制工作動員會議，3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規劃編制

工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。

（二）縣

縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，在進

行修改完善之中，規劃綱要的起草工作已經開始展開。

（三）縣

縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃，目前重點研究課題已經形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規劃中，有2個已經完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規劃提綱。“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。

（四）縣

縣“十二五”規劃工作于12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中，有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規劃提綱框架，部分已經形成初稿，有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。

（五）縣

縣工作已經全面推進，“十二五”規劃綱要已經委托省政研室編制，現已經完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規劃正在全力推進，部分專項規劃完成初稿。

（六）縣

縣“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經完成，初步形成了研究成果，19個專項規劃已經全部完成初稿，并且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作，部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成，預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。

（七）縣

縣“十二五”規劃于11月底全面啟動，目前已經完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規劃綱要委托省經濟研究院編制，現在正進行基礎調研等工作，預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。

（八）縣

縣于9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》，并開始啟動規劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經完成，20個重點專項規劃已經全面啟動，交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿，其余15個專項規劃正抓緊推進，規劃綱要已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。

（九）縣

縣“十二五”規劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動了規劃各項工作。目前，在開展前期研究的基礎之上已經形成了《縣“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要（初稿）》，正進行征求意見和修改完善之中，28個重點專項規劃中除空間規劃、參與滇中城市經濟圈建設規劃正在籌備啟動外，其余專項規劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。

（十）縣

縣“十二五”規劃綱要和部分研究課題委托中國西部發展規劃研究院編制和承擔，于3月30日開始開展前期調研工作，全縣規劃編制工作計劃于4月15日前全面展開。

第三篇：鞏留縣旅游規劃工作進展情況調研報告

鞏留縣旅游規劃工作進展情況調研報告

為加快推進全縣旅游業發展，根據縣人大常委會2010年工作安排，縣人大教科文衛工委于9月份組織對我縣旅游規劃制定奧及旅游工作進展情況進行了調研。先后對旅游景區景點建設情況，聽取旅游局旅游工作開展情況匯報，廣泛收集各方面的意見和建議?，F將調研情況報告如下：

一、我縣旅游規劃編制情況

《鞏留縣旅游發展總體規劃》編制工作從2009年2月開始策劃，調研組經過調研以及對《規劃》編制過程和內容進行座談了解后，認為：

一是《規劃》編制始終貫徹科學發展、以人為本。《規劃》既統籌了旅游、經濟、社會全面發展，又統籌旅游、資源、環境的和諧發展，更統籌區域旅游協調發展，力求做到與全省及周邊縣市的旅游發展規劃相結合，與我縣國民經濟和社會發展規劃相結合，與城鎮、土地、交通、環保、文物保護等專業規劃相結合。根據我縣資源特點，考慮到游客的多樣化需要，全方位引入市場運作，將我縣未來的旅游發展視為面向市場的產品，針對目標市場進行挖掘、包裝和營銷。

二是《規劃》編制過程嚴謹務實、舉一反三。為了確?！兑巹潯返目茖W性和可操作性，相關部門做了大量艱苦細致的工作，編制過程自始至終嚴格按照規定程序進行，精心挑選《規劃》編制單位，深入了解全縣旅游資源情況，廣泛聽取各方面的意見和建議，反復修改完善，嚴格進行《規劃》評審。

三是《規劃》主體成果定位準確、重點突出。規劃期限定為2010-2020年，以便更好地與“十二〃五”規劃相銜接；在具體內容上分為形象定位、優勢分析、規劃目標、市場營銷規劃、產品開發建設、產業體系建設和支撐體系建設等方面共18章，最終形成了《鞏留縣旅游發展總體規劃》擬提交下次常委會議審定通過。《規劃》客觀分析了我縣旅游發展優勢，科學確定奮斗目標，全面設計產品體系，系統構建產業體系，著力完善保障體系。隨著《規劃》的逐步實施，必將推動我縣旅游大發展。

二、全縣旅游工作進展情況

（一）我縣旅游工作開展情況

近幾年，縣政府高度重視我縣旅游業發展，圍繞“生態資源、河谷綠色、民歌民俗”等旅游資源，大力發展綠色產業，深入挖掘民族文化，強力打造旅游品牌，我縣旅游業呈現出良好的發展勢頭：

一是加強組織領導?？h上成立了以縣委書記為組長，人大主任、政協主席、部分縣委常委及縣政府分管領導為副組長、相關部門主要領導為成員的領導小組，統籌解決旅游開發及建設工作中困難和問題，為旅游業健康穩步發展提供了強有力的組織保障?？h政府高度重視旅游業發展，把旅游業作為縣域經濟的主導產業來培育，投入大量人力、物力，不斷開發和挖掘旅游資源潛力，加快旅游基礎設施建設，旅游發展格局初步形成。

二是創新工作機制。先后制定印發了《鞏留縣農農樂扶持辦法》、《鞏留縣2010年旅游開發建設工作實施方案》，并積極邀請專家制定我縣旅游發展規劃，為旅游發展提供政策支撐。

三是加快基礎建設。在基礎設施建設上，不斷加強道路、車站、賓館等旅游配套服務建設，車站進站路改造升級完成，停車場投入使用，旅游硬件設施逐步改善。在景區景點建設上，景區的基礎設施、旅游公廁等已經完成，啟動建設特色旅游村6個，目前已完成特色民居改造120戶，新建特色民居45戶，改造標準化農家樂10戶，休閑游、健康游、民俗風情旅游等項已做好了項目申報工作，正在招商引資之中。

四是改善發展環境。以雙創為契機，強化縣城綜合治理，規范車輛停放通行，改造臨街房屋，縣城品位逐步提升，對外形象不斷改善。

五是強化宣傳推介。以節會為重點，采用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營銷力度，旅游市場穩步拓展，對外影響力逐步擴大。

（二）存在的主要問題 我縣旅游產業近年來保持了一定的發展勢頭，但發展整體水平還不高，效益還不好，尚未對全縣經濟社會發展形成強有力的推動作用，成為支柱產業還有待時日，存在的問題主要有：

一是思想認識不到位。主要表現在旅游意識較為淡薄，對我縣豐富的旅游資源和發展潛力缺乏足夠的認識，對發展旅游業與全縣經濟發展的關系認識不到位，對旅游業促進投資環境改善和加快城市基礎設施建設的重要性認識不足，對開發富硒資源與開發旅游資源優勢互補、協調發展意義認識不是很到位。旅游業發展在機構設臵、政策投入、規劃實施上存在差距和不足。

二是工作機制不健全。旅游業發展涉及方方面面。縣上雖已成立了強大的旅游工作領導小組，但在操作層面還缺乏強有力的保障和推進機制，缺乏一個較為完備的組織工作機構，由于觀念不

一、認識不

一、重視程度不一等因素，沒有形成推進旅游發展的強大合力。

三是服務體系不完善。由于旅游總體發展規劃未能及時出臺，嚴重影響了旅游基礎及配套設施建設，通往景區的道路、水、電等基礎設施建設滯后，特別是旅游交通制約嚴重，由于旅游資源分散，旅游景區、景點互不連接，沒有形成完整的、適合游客要求的旅游線路；縣城標識系統、衛生環境等方面存在差距，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務質量有待提升。

四是主題形象不明顯。旅游主題形象是一個地方旅游業發展的名片。鞏留縣旅游主題形象究竟打什么牌，至今仍沒有明確的定位，景區（點）沒有形象定位，缺乏深度打造，內容單一，缺乏內涵，缺乏品牌效應和市場競爭力。

三、對我縣旅游發展的建議

（一）統一思想認識，營造全力興旅氛圍。要牢固樹立“大旅游、大市場、大產業”的發展理念，認真實施旅游富民戰略，真正把旅游業作為接續產業、支柱產業、龍頭產業來培育，統籌推進旅游業發展。一要加強組織領導。充分發揮旅游發展領導小組核心組織領導作用，強化協調管理，總攬發展全局，負責全縣旅游工作的組織協調，認真研究做大旅游業的措施和辦法，研究制定旅游發展工作方案，及時解決旅游發展中的問題。二要夯實工作責任。按照《全縣旅游產業發展總體規劃》和發展目標，將旅游產業發展列入全縣目標責任考核指標體系并逐項逐級分解，層層落實，把完成目標任務情況作為考核鄉鎮、部門的重要內容。三要形成工作合力。各鄉鎮、各部門要將自身職能工作與旅游業發展有機結合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。四要優化發展環境。以雙創為契機，采取多種措施，進一步優化城區環境、生態環境和法治環境，營造旅游發展的良好氛圍。

（二）立足自身實際，科學規劃布局定位。一要科學定位旅游主題形象。旅游形象是一個地區旅游的“名片”，是旅游業發展的靈魂，是做好旅游規劃的前提和基礎。旅游本質上是一種文化形態，旅游形象是這種文化形態的獨特展現，是對旅游者心目中留下的基本感知印象。我縣旅游形象究竟如何定位，打什么牌，才能成為最大的賣點，才能最具有市場競爭力和品牌效應。我們通過梳理旅游資源，以文化作為進入的主渠道，聘請專家、學者對“天山最美的綠谷、雪嶺云杉的故鄉”形象定位進行再次分析論證，進一步從發展大旅游的視角，從人無我有，人有我優，人優我特的旅游形象本源角度，從資源品質的可開發性和潛在價值，以及與毗鄰地區旅游主題形象差異性和開拓大旅游反差市場的角度來審視鞏留的旅游形象定位。二要科學定位旅游發展架構。根據我縣旅游資源稟賦、資源分布、資源條件及潛在價值，綜合考慮城鎮發展脈絡、發展軸向、大交通格局、以及區域經濟協調發展等方面，總體上應構建一個點、線、面相結合，重點突出又顧及全縣的有層次的網絡格局，有效支撐起旅游產業的戰略布局。三要科學實施旅游總體規劃?！鹅柫艨h旅游發展總體規劃》及三個節點專項規劃一經縣人大審議出臺后，就具有行政和法律約束力，不得隨意更改和半途而廢，確保其法定性和嚴肅性。要堅持開發與保護并重的原則，對旅游資源進行科學開發，永續利用。對旅游基礎設施建設一定要堅持高標準規劃、高起點和高品位建設，本著寧愿少些、也要好些的理念來確定項目，防止出現低水平上馬，避免低層次開發，給景區造成無法挽回的損失。

（三）強化品牌建設，構筑大旅游格局。一要優化發展布局。堅持以規劃為先導，按照提升產業的要求，進一步完善旅游產業發展相應的具體實施方案，力求突出特色、體現個性。二要打造精品景區。以資源整合、特色營造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開發力度，加快庫爾德寧風景區、野核桃溝景區及恰西、塔里木景區開發步伐，全面提升核心景區的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。深入挖掘我縣民族文化、資源，做足文章，依托地方民間藝術和古跡，推出一批具有民情風俗的文化旅游產品，推進文化與旅游業的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場。創新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展旅游市場。

（四）完善配套功能，健全旅游服務體系。要按照旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素的要求，逐步完善旅游服務體系，健全旅游景區配套功能，延長旅游產業鏈條。“行”方面：加快發展縣內旅游交通，推進公共交通和通往各主要景區的交通網絡建設，完善旅游路牌和指引標識。“吃、住”方面：規范賓館、農家樂發展，加快升級改造，加強規范化管理，著力提升服務水平，提升特色餐飲的質量和品牌?！百彙狈矫妫簩嵤┞糜闻d貿戰略，充分挖掘地方特色，重點開發體現風土人情的旅游土特產品，提高旅游業的綜合經濟效益?！皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂業發展，延長游客逗留時間，激發游客的消費激情。

（五）堅持產業互動，提升旅游經濟效益。要充分發揮旅游業關聯度高、融合力強的作用，加強旅游業與農業、林業、工業等相關產業的互動，加快培育和壯大產業新的增長點。要以“天山最美的綠谷、雪嶺云杉的故鄉”為主題，完善規劃和相關政策，充分利用伊犁河沿岸良好的生態環境，連片發展好果園、杏園景觀農作物，大力推進民居建設，做大做強“農家樂”品牌，努力打造一批富有特色休閑觀光園區，進一步提高影響力和綜合效應。

（六）深化體制改革，激發旅游發展活力。一要進一步完善協調機制。積極探索建立與發展大旅游相適應的管理協調機制，制定和完善旅游項目開發經營的具體管理辦法，明確流程，加強監管。二要進一步理順管理體制。要搶抓機遇，最大限度地爭取中省政策性資金，尤其要加大統籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關項目資金，集中用于核心景區開發和旅游基礎配套設施建設。三要進一步健全旅游投融資機制。要按照“政府主導、市場運作”思路，積極搭建旅游產業投融資平臺，大力開展旅游招商引資，通過優化旅游發展環境，協調好各方面利益關系，吸引更多的民營資金參與開發建設，逐步形成以政府投入為引導、企業投資為主體、民間資本和外來資本共同參與旅游業開發的多元化市場化投資機制。四要進一步完善人才激勵機制。進一步實施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進旅游人才，加強旅游職業教育和從業人員培訓，強化人才支撐。

鞏留縣旅游局

第四篇：2016工作進展報告

長凝鎮2016 公共衛生工作情況匯報

2016年在區衛計局領導的統一部署、安排下、在鎮黨委和院領導的大力支持下，在全體職工的共同協調努力下順利有序的完成了本的公共衛生工作任務，雖然工作上還有很多不足之處，但是來年我們全體職工會一起攜手將我院公共衛生工作再創新高。

通過全院職工多年來的共同努力，我鎮醫療及公共衛生工作取得了很大的突破?，F就2016的公共衛生工作情況做出匯報如下：

一、基本情況：

我院位于榆次區東南19.7公里長凝鎮西長凝村榆邢公路旁，現轄26個行政村，50個自然村，2016年初摸底在戶人口14810人，常住人口11848人。全鎮現有醫療衛生機構27家，其中包括衛生院，村衛生室26所。村鄉兩級衛生服務網絡全覆蓋。

二、組織管理情況：

（一）加強領導，落實目標責任。我鎮成立了基本公共衛生服務項目領導小組及長凝鎮衛生計生服務管理中心，下設項目技術指導考評小組及村衛生計生服務管理站。各項目實施單位也成立了相應組織機構，加強了項目領導和組織管理。制定了《2016年長凝鎮基本公共衛生服務項目實施方案》、《長凝鎮基本公共衛生服務項目考核方案》和《長凝鎮衛生計生服務管理考核方案》等相關內容，并將促進基本公共衛生服務均等化項目納入各村衛生計生服務站綜合目標考核內容，明確鎮衛生計生服務管理中心、村衛生計生服務管理站為基本公共衛生服務工作的執行機構，對全鎮居民免費提供十三項服務工作，確定鎮衛生計生服務管理中心作為基本公共衛生服務技術指導機構，負責對全鎮公共衛生服務工作進行技術指導、培訓、監督考核。初步建立了鄉、村二級項目管理機構，形成了基本公共衛生服務項目的工作網絡。為我鄉的基本公共衛生工作的組織、協調、管理、實施提供了強大的組織保證。

（二）搞好培訓，提高服務質量。為全面了解掌握《國家基本公共衛生服務規范》（2011版）及上級相關的要求，我鎮多次組織培訓對所有參與到該項工作中的管理者、業務人員進行全面培訓，全方位了解國家基本公共衛生規范。采取全方位、多層次、滾動式的輪訓，讓廣大村級衛生人員掌握了基本公共衛生服務的具體內容、目標、任務，工作規范和要求，為我鎮順利實施基本公共衛生服務項目奠定了良好的基礎，確保公共衛生服務項目保質保量全面落實。

（三）加強項目管理，嚴格績效考核。一是鎮衛生計生服務管理中心充分發揮技術支撐作用，成立了項目技術指導組，認真做好對項目工作的綜合業務指導，開展了對村衛生計生服務管理站不低于每季度1次的技術服務指導；二是建立了鄉、村兩級督查制度和考核制度。加強了項目落實情況的監控。三是建立了資金預撥和績效考核相結合的資金管理制度。

三、資金管理情況：

根據國家、省《基本公共衛生服務補助資金管理辦法》，我鎮制定了《長凝鎮基本公共衛生服務項目績效考核管理辦法》，及時、足額撥付項目資金到基層醫療衛生機構，并實行了嚴格地考核和管理，切實做到專款、專用、專賬管理，確保項目資金發揮最大使用效益。建立了和項目工作相匹配的資金考核分配制度，保證村級衛生機構開展基本公共衛生服務項目工作所需的各項資金。

四、項目工作執行情況：

（一）、居民建檔：

根據區衛計局下達的工作任務我鎮針對本轄區村民開展居民入戶建檔，到現在完成78.9%的電子建檔。各村衛生計生服務站管理人員通過進行宣傳免費體檢、入戶、電話通知、廣播宣傳等方式開展體檢工作，保證全鎮人民享受公共衛生均等化服務，截止到11月20日長凝鎮建檔戶數5205戶，紙質建檔人數為13730人，累計電子建檔人數為10851人，更新檔案6078人次，18歲以上人群檔案更新率為51.29%，2016年電子建檔率為78.9%。

（二）、老年保健工作：

長凝鎮地處丘陵地帶，占地面積329平方公里，占全區面積的四分之一，且山路崎嶇難行，交通不便，有的地方沒有電話、沒有移動信號，尤其是下過雪的山路行走都是困難，考慮到村民出行的安全問題，科主任帶領大家由村衛生計生服務管理人員配合冒著風雪徒步挨村入戶為村民進行體檢工作。

針對本轄區60-64歲、65歲及以上老年人開展老年人健康管理項目，與居民建檔保持一致性，通過下鄉集中體檢、入戶體檢等形式按規范開展工作，全鄉鎮60-64歲老年人摸底在戶人數968人，完成體檢524人，完成率54.1%，65歲及以上老年人在戶人口1754人，常住人數1262人，本接受體檢人數為1326人，內含八項（血常規、尿常規、末梢血糖、肝功能、腎功能、心電圖、血脂、腹部B超）輔助檢查人數為1326人，接受生活能力自理評估人數1326人。老年人健康管理率為100%。65歲及以上老年人中醫藥健康管理725人次，完成率60.2%。老年人高血壓352人，2型糖尿病32人，在今年6月份對65歲以上老年人進行了老年人骨質疏松的健康知識講座，共培訓人數為50人，并且取得了一致的好評，之后又將60歲以上老年人的體檢健康檔案全部錄入電腦，并且進行了核對工作，為2017年新的工作打好基礎。

（三）、高血壓病管理：

35歲首診測血壓人數14608人，高危人群登記人數5096人（排除高血壓、糖尿病人數）；高危人群干預數為626人；高血壓2016年通過體檢新發現人數為221人，累計登記人數為1745人，健康管理人數1644人，規范管理人數為1382人，按規范提供體檢人數為1382人，提供輔助檢查（血糖、血脂、心電圖）人數為1262人，完成6428人次隨訪，規范管理率為84.06%

（四）、糖尿病管理：

2016年糖尿病登記人數483人，新發現糖尿病人數為55人，健康管理人數434人，規范管理人數388人，按規范提供體檢的人數為388人，提供輔助檢查（血糖、血脂、尿常規）人數為388人，完成1793人次的隨訪，規范管理率為89.4%。

（五）、健康教育工作：

2016年提供印刷資料種類38種，自制印刷25種，提供印刷資料數量27821份，播放影像資料種類44種，播放影像資料503次，設置宣傳欄（包括村）28個，宣傳欄更新241次（鎮衛生計生管理服務中心16次、村衛生計生服務管理站225次），健康知識講座171次（鎮12次、村級159次），公眾咨詢9次，個體化健康咨詢人數5317人（衛生院4204人次、村級1113人次）。

（六）、重性精神疾病工作：

2016年實際管理人數為57人，其中失訪0人，死亡0人，對確診的患者進行規范化管理工作，累計隨訪235次，同時對患者進行了體檢工作，實際參加體檢人數為33人（包括體格檢查、血常規、血糖、心電圖檢查），現規律服藥人數為16人，間斷服藥人數為9人，不服藥人數為28人。

（七）、傳染病管理工作：

今年發現并上報傳染病20例，其中疑似肺結核2例、其它感染性腹瀉4例、腮腺炎1例、水痘13例，無遲報漏報。

其中以西長凝小學水痘病例為首，西長凝小學為午休寄宿制學校，發現集體傳染病后，在區疾控中心指導下，我院積極配合開展流行病學調查、學校消殺、健康教育、追蹤隨訪發病患兒，無一例重病例，全部病愈。

利用3.24結核病日開展結核病宣傳工作，讓村民提高結核病的知曉率和及時就診率，今年我鎮共發現結核病3例并且能按DOST策略進行治療管理。

艾滋病工作，本通過下鄉體檢、檢查、督導工作對本轄區的居民開展艾滋病宣傳工作，并告知流動人口尤其是外來務工人員正確使用安全套。發放宣傳單286份、宣傳折頁500份，接受90多人次咨詢，大大提高本鄉鎮居民的知曉率，正確面對艾滋病。

今年到各學校傳染病督導2次，告知校長、老師及學生做好個人衛生工作，勤洗手、勤換衣、勤通風，早發現、早知道、早診斷、早干預、早治療。

（八）、計劃免疫工作：

1、截止2016年11月底，全鎮新出生兒童80人，新增目標兒童建卡80人、建證80人，建卡及時率100%。2、2016年11月份完成了小學無證無記錄兒童含麻疹疫苗查漏補種工作，應種34人，實種34人，接種率100%。在接種過程中未發生異常反應。

3、接種前嚴格查驗接種兒童姓名、性別、出生日期、接種針次及接種禁忌，并如實記錄,及時報告接種信息。4、2016年安全注射覆蓋率100%，無預防接種事故發生。同時建立健全工作環節，認真核對卡、證、冊三方面接種信息，完善網報及紙質資料。

5、生物制品管理及冷鏈運轉：2016年1-11月份共冷鏈運轉10次，按上級要求正確存放管理，認真填寫出入庫登記。每月對疫苗及注射器進行自查，發現過期破損疫苗按要求處理。

6、充分利用4.25 全國兒童預防接種日進行預防接種知識宣傳，采取了板報、宣傳單、宣傳標語等方法，對前來咨詢的群眾進行防病知識的講解，提高了群眾對計劃免疫工作重要性的認識，使群眾能夠積極主動參與兒童計劃免疫工作。

（九）、衛生監督協管工作：

對本轄區的供水安全、學校衛生、職業病、非法行醫進行每月一次巡查工作，并記錄在案，全年共開展巡查400余次。未發現安全隱患。通過例會形式重點就衛生監督協管工作從衛生監督協管信息報告登記、衛生監督協管巡查登記、衛生監督協管被監督單位基本信息匯總、現場檢查記錄、農村集中式供水單位巡查登記、學校飲用水衛生監督檢查、職業衛生現場檢查記錄、醫療機構現場檢查記錄、學校托幼機構現場檢查記錄、農村家宴集體聚餐申報及現場衛生檢查、食物中毒應急處置等方面進行了集中培訓，通過培訓為衛生監督協管工作順利開展奠定了堅實的基礎。我們全年對各村飲用水、學校飲用水衛生進行巡查及學校衛生監督。定期對全鄉中小學校進行食品衛生及傳染病防控等學校衛生工作進行巡查，并指導學校設立衛生宣傳欄，協助開展學生健康教育。

（十）、孕產婦及兒童保健服務

做好孕產婦保健工作，推行住院分娩，做好孕產婦系統化管理，降低孕產婦死亡率，是婦幼保健工作的基礎，今年全年孕產婦數75人，早孕建冊數48人、孕產婦健康系統管理率60%、住院分娩人數75人、住院分娩補助率100%、產后訪視人數74人、產后訪視率93%，高危孕婦人數52人，篩查率65%，孕產婦死亡0人。免費發放葉酸67人，葉酸服用依從人數61人，葉酸服用依從率62%。

（十一）、兒童管理：

做好兒童保健系統管理工作，加強兒童生長發育的檢測，疾病的預防，提高了全鎮兒童健康。全年0-3歲兒童健康管理人數210人，健康管理率97%、0-3兒童系統管理人數202人，系統健康管理率93%、新生兒出生數 80人、新生兒訪視率94%、雙胎0人,0-5歲兒童死亡1人，出生缺陷1人，體弱兒管理人數58人，其中輕度貧血1人，中度貧血9人，佝僂病13人，肌張力及大運動落后12人，溶血性黃疸1人，肛周膿腫2人，其他疾病20人，兒童中醫藥管理人數183人，并對這些兒童進行中醫管理，確保了兒童的身心健康。

（十二）、腦卒中、冠心病、腫瘤、死亡管理： 全年腦卒中上報人數24人、冠心病上報人數12人、腫瘤上報人數26人、死亡人數為105人。

（十三）、食源性疾病管理工作：

制定方案、加強領導管理及隊伍培訓、制定工作流程，本未發現食源性疾病。

（十四）、家庭醫生簽約：

我鎮與區級醫聯體支援團隊相結合，入村入戶開展家庭醫生簽約工作，今年共計簽約1326戶，3519人次，其中以南合流村、壁達村為試點，以現場簽約的模式開展家庭醫生簽約工作，結合醫聯體義診形式開展各項健康服務，其中高血壓病816人，糖尿病172人，65歲老年人520人，0-6歲兒童125人，孕產婦13人，殘疾人15人，重性精神病8人，貧困17人，計生特殊家庭5戶。

在家庭醫生簽約服務過程中，結合慢性病患者個人健康體檢、高血壓糖尿病患者隨訪服務、2型糖尿病患者中醫健康管理、老年人中醫健康管理、慢性病個體化健康教育活動、慢性病患者就診服務等統一印制長凝鎮衛生計生服務中心健康管理服務手冊。并在工作中已經開始使用，現階段采取紙質加手冊的形式開展該項工作，暫時加重了村級衛生計生服務管理人員工作量，計劃通過一年試用于2017年后半年取消紙質記錄。在手冊使用過程中便于檔案的活用；便于村級衛計人員的服務量統計；便于群眾對村級衛計人員服務的質量監督；便于以家庭為單位的慢性病患者各項服務的統一管理。

（十五）、衛生計生融合：

按榆次區衛計局56號文件要求，我鎮于2016年7月8日召開了全鎮衛生計生服務融合動員大會，成立了長凝鎮衛生計生服務管理中心及村衛生計生服務管理站，由鎮政府發文對衛生計生融合工作進行了統一安排，制定長凝鎮衛生計生工作人員績效考核辦法（試行），關于榆次區長凝鎮鄉村兩級衛生和計劃生育工作實施“網格化管理”，對村級衛生、計生服務工作人員的分工進行了明確的安排，在后半年各項工作執行過程中相互配合，圓滿完成各項任務。衛生計生服務工作的融合，加強了衛計服務工作的能力，提高了工作效率、質量及群眾對公共衛生工作、計生工作的滿意度。

（十六）、關于村級督導及考核工作的問題： 我院公共衛生科采取每季度對轄區26個行政村進行督導工作，每半年進行入戶、入村考核，查看各項工作的真實性及滿意度，每季度按工作量進行基本公共衛生工作補助。年終考核后按實際的工作數量、質量、滿意度進行足額發放，并對不足250人的行政村及工作量全年不滿4800元的行政村進行補助發放。

以上是全年工作進展報告。

今年我院接受了晉中市疾控部門對我轄區的健康教育工作開展情況進行了檢查，取得圓滿成效，并受到上級領導對我們工作的肯定和認可。

不足之處：

1.在考核工作中發現的問題不能及時整改，對村級督導及考核機制不完善，導致村級公衛工作有所懈怠。

2.村級衛生服務人員的基本醫療技術水平有待提高，衛生院醫療及公共衛生服務人員的服務能力需進一步強化。

3.公共衛生工作的扎實性不夠，需進一步夯實。今后工作計劃： 1.針對鄉、村兩級衛生計生服務人員進行全方位業務技術培訓，提高整體服務能力及水平。

2.制定更加合適的績效考核方案，充分體現做什么掙什么錢，多勞多得，少勞少得，獎勤罰懶的原則。促進工作積極性。

3.以夯實公共衛生工作的真實性、滿意度為目的，合理部署各項工作的安排、督導、考核、整改、落實。爭取今后的工作更上一個新臺階。

長凝鎮衛生院 2017年1月1日

第五篇：關于全縣旅游規劃編制及旅游工作進展情況的調研報告

關于全縣旅游規劃編制及旅游工作進展情況的調研報告

——2010年10月26日在紫陽縣第十六屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議上

紫陽縣人大常委會教科文衛工委主任熊耀松

為加快推進全縣旅游業發展，根據縣人大常委會2010年工作安排，縣人大教科文衛工委于9月份組織對我縣旅游規劃制定及旅游工作進展情況進行了調研。調研組先后實地察看了洞河、城關、向陽等主要旅游景區景點建設情況，聽取鄉鎮政府及縣文化旅游局旅游工作開展情況匯報，廣泛收集各方面的意見和建議?，F將調研情況報告如下：

一、我縣旅游規劃編制情況

《紫陽縣旅游發展總體規劃》編制工作從2009年2月開始策劃，2010年7月18日由市旅游局組織進行了終期評審，《紫陽縣旅游發展總體規劃》（以下簡稱《規劃》）及《漢江洞河水上風景區開發建設規劃》、《紫陽城及真人宮旅游區開發建設規劃》、《中國富硒茶觀光園旅游區開發建設規劃》三個重要節點開發規劃通過審定，2010年8月19日正式批復，縣人民政府于2010年9月13日正式行文報告提請縣人大常委會審定。調研組經過調研以及對《規劃》編制過程和內容進行座談了解后，認為：

一是《規劃》編制始終貫徹科學發展、以人為本?！兑巹潯芳冉y籌了旅游、經濟、社會全面發展，又統籌旅游、資源、環境的和諧發展，更統籌區域旅游協調發展，力求做到與全省及周邊縣市的旅游發展規劃相結合，與我縣國民經濟和社會發展規劃相結合，與城鎮、土地、交通、環保、文物保護等專業規劃相結合。根據我縣資源特點，考慮到游客的多樣化需要，全方位引入市場運作，將我縣未來的旅游發展視為面向市場的產品，針對目標市場進行挖掘、包裝和營銷。

二是《規劃》編制過程嚴謹務實、舉一反三。為了確?！兑巹潯返目茖W性和可操作性，相關部門做了大量艱苦細致的工作，編制過程自始至終嚴格按照規定程序進行，精心挑選《規劃》編制單位，深入了解全縣旅游資源情況，廣泛聽取各方面的意見和建議，反復修改完善，嚴格進行《規劃》評審。

三是《規劃》主體成果定位準確、重點突出。規劃期限定為2010-2020年，以便更好地與“十二·五”規劃相銜接；在具體內容上分為形象定位、優勢分析、規劃目標、市場營銷規劃、產品開發建設、產業體系建設和支撐體系建設等方面共18章，最終形成了《紫陽縣旅游發展總體規劃》擬提交下次常委會議審定通過?！兑巹潯房陀^分析了我縣旅游發展優勢，科學確定奮斗目標，全面設計產品體系，系統構建產業體系，著力完善保障體系。隨著《規劃》的逐步實施，必將推動我縣旅游大發展。

二、全縣旅游工作進展情況

（一）我縣旅游工作開展情況

近幾年，縣政府高度重視我縣旅游業發展，圍繞“富硒、綠色、民歌民俗”等旅游資源，大力發展綠色產業，深入挖掘民歌文化，強力打造旅游品牌，我縣旅游業呈現出良好的發展勢頭：

一是加強組織領導。縣上成立了以縣委書記為組長，人大主任、政協主席、部分縣委常委及縣政府分管領導為副組長、相關部門主要領導為成員的領導小組，統籌解決旅游開發及建設工作中困難和問題，為旅游業健康穩步發展提供了強有力的組織保

障?？h政府高度重視旅游業發展，把旅游業作為縣域經濟的主導產業來培育，投入大量人力、物力，不斷開發和挖掘旅游資源潛力，加快旅游基礎設施建設，旅游發展格局初步形成。二是創新工作機制。先后制定印發了《高速通車后旅游應對工作方案》、《紫陽縣農農樂扶持辦法》、《紫陽縣2010年旅游開發建設工作實施方案》，并積極邀請專家制定我縣旅游發展規劃，為旅游發展提供政策支撐。

三是加快基礎建設。在基礎設施建設上，不斷加強道路、碼頭、車站、賓館等旅游配套服務建設，火車站進站路改造升級完成，停車場投入使用，紫陽廣場、麗水大酒店、源森大酒店按期建成并投入使用，旅游硬件設施逐步改善。在景區景點建設上，江南濱江長廊及跨江大橋前期工作基本完成，北五省會館改造一期工程已經完成，啟動建設特色旅游村6個，目前已完成特色民居改造520戶，新建特色民居80戶，改造標準化農家樂10戶，北五省會館壁畫保護工程、真人宮改造工程、洞河水上樂園、漢水民俗風情旅游等項已做好了項目申報工作，正在招商引資之中。

四是改善發展環境。以雙創為契機，強化縣城綜合治理，規范車輛停放通行，改造臨街房屋，縣城品位逐步提升，對外形象不斷改善。

五是強化宣傳推介。以節會為重點，采用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營銷力度，旅游市場穩步拓展，對外影響力逐步擴大。

（二）存在的主要問題

我縣旅游產業近年來保持了一定的發展勢頭，但發展整體水平還不高，效益還不好，尚未對全縣經濟社會發展形成強有力的推動作用，成為支柱產業還有待時日，存在的問題主要有：

一是思想認識不到位。主要表現在旅游意識較為淡薄，對我縣豐富的旅游資源和發展潛力缺乏足夠的認識，對發展旅游業與全縣經濟發展的關系認識不到位，對旅游業促進投資環境改善和加快城市基礎設施建設的重要性認識不足，對開發富硒資源與開發旅游資源優勢互補、協調發展意義認識不是很到位。旅游業發展在機構設置、政策投入、規劃實施上存在差距和不足。

二是工作機制不健全。旅游業發展涉及方方面面。縣上雖已成立了強大的旅游工作領導小組，但在操作層面還缺乏強有力的保障和推進機制，缺乏一個較為完備的組織工作機構，由于觀念不

一、認識不

一、重視程度不一等因素，沒有形成推進旅游發展的強大合力。

三是服務體系不完善。由于旅游總體發展規劃未能及時出臺，嚴重影響了旅游基礎及配套設施建設，通往景區的道路、水、電等基礎設施建設滯后，特別是旅游交通制約嚴重，由于旅游資源分散，旅游景區、景點互不連接，沒有形成完整的、適合游客要求的旅游線路；縣城標識系統、衛生環境等方面存在差距，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務質量有待提升。

四是主題形象不明顯。旅游主題形象是一個地方旅游業發展的名片。紫陽縣旅游主題形象究竟打什么牌，至今仍沒有明確的定位，景區（點）沒有形象定位，缺乏深度打造，內容單一，缺乏內涵，缺乏品牌效應和市場競爭力。

三、對我縣旅游發展的建議

（一）統一思想認識，營造全力興旅氛圍。要牢固樹立“大旅游、大市場、大產業”的發展理念，認真實施旅游富民戰略，真正把旅游業作為接續產業、支柱產業、龍頭產業來培育，統籌推進旅游業發展。一要加強組織領導。充分發揮旅游發展領導小組核心組織領導作用，強化協調管理，總攬發展全局，負責全縣旅游工作的組織協調，認真研究做大旅游業的措施和辦法，研究制定旅游發展工作方案，及時解決旅游發展中的問題。二要夯實工作責任。按照《全縣旅游產業發展總體規劃》和發展目標，將旅游產業發展

列入全縣目標責任考核指標體系并逐項逐級分解，層層落實，把完成目標任務情況作為考核鄉鎮、部門的重要內容。三要形成工作合力。各鄉鎮、各部門要將自身職能工作與旅游業發展有機結合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。四要優化發展環境。以雙創為契機，采取多種措施，進一步優化城區環境、生態環境和法治環境，營造旅游發展的良好氛圍。

（二）立足自身實際，科學規劃布局定位。一要科學定位旅游主題形象。旅游形象是一個地區旅游的“名片”，是旅游業發展的靈魂，是做好旅游規劃的前提和基礎。旅游本質上是一種文化形態，旅游形象是這種文化形態的獨特展現，是對旅游者心目中留下的基本感知印象。我縣旅游形象究竟如何定位，打什么牌，才能成為最大的賣點，才能最具有市場競爭力和品牌效應。我們通過梳理旅游資源，以文化作為進入的主渠道，聘請專家、學者對“硒谷水鄉、茶歌紫陽”形象定位進行再次分析論證，進一步從發展大旅游的視角，從人無我有，人有我優，人優我特的旅游形象本源角度，從資源品質的可開發性和潛在價值，以及與毗鄰地區旅游主題形象差異性和開拓大旅游反差市場的角度來審視紫陽的旅游形象定位。二要科學定位旅游發展架構。根據我縣旅游資源稟賦、資源分布、資源條件及潛在價值，綜合考慮城鎮發展脈絡、發展軸向、大交通格局、以及區域經濟協調發展等方面，總體上應構建一個點、線、面相結合，重點突出又顧及全縣的有層次的網絡格局，有效支撐起旅游產業的戰略布局。三要科學實施旅游總體規劃?！蹲详柨h旅游發展總體規劃》及三個節點專項規劃一經縣人大審議出臺后，就具有行政和法律約束力，不得隨意更改和半途而廢，確保其法定性和嚴肅性。要堅持開發與保護并重的原則，對旅游資源進行科學開發，永續利用。對旅游基礎設施建設一定要堅持高標準規劃、高起點和高品位建設，本著寧愿少些、也要好些的理念來確定項目，防止出現低水平上馬，避免低層次開發，給景區造成無法挽回的損失。

（三）強化品牌建設，構筑大旅游格局。一要優化發展布局。堅持以規劃為先導，按照提升產業的要求，進一步完善旅游產業發展相應的具體實施方案，力求突出特色、體現個性。二要打造精品景區。以資源整合、特色營造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開發力度，加快洞河水上風景區、縣城及真人宮景區、富硒茶觀光園景區開發步伐，全面提升核心景區的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。深入挖掘我縣茶歌文化、道教文化資源，做足“茶”、“水”文章，依托地方民間藝術和古跡，推出一批具有民情風俗的文化旅游產品，推進文化與旅游業的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場。創新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展旅游市場。

（四）完善配套功能，健全旅游服務體系。要按照旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素的要求，逐步完善旅游服務體系，健全旅游景區配套功能，延長旅游產業鏈條。

“行”方面：加快發展縣內旅游交通，推進公共交通和通往各主要景區的交通網絡建設，完善旅游路牌和指引標識?！俺?、住”方面：規范賓館、農家樂發展，加快升級改造，加強規范化管理，著力提升服務水平，提升特色餐飲的質量和品牌?！百彙狈矫妫簩嵤┞糜闻d貿戰略，充分挖掘地方特色，重點開發體現風土人情的旅游土特產品，提高旅游業的綜合經濟效益?！皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂業發展，延長游客逗留時間，激發游客的消費激情。

（五）堅持產業互動，提升旅游經濟效益。要充分發揮旅游業關聯度高、融合力強的作用，加強旅游業與農業、林業、工業等相關產業的互動，加快培育和

壯大產業新的增長點。要以“富硒生態、茶歌文化”為主題，完善規劃和相關政策，充分利用漢江沿岸良好的生態環境，連片發展好茶園、桔園等景觀農作物，大力推進板石民居建設，做大做強“農家樂”品牌，努力打造一批富有特色休閑觀光園區，進一步提高影響力和綜合效應。

（六）深化體制改革，激發旅游發展活力。一要進一步完善協調機制。積極探索建立與發展大旅游相適應的管理協調機制，制定和完善旅游項目開發經營的具體管理辦法，明確流程，加強監管。二要進一步理順管理體制。要搶抓機遇，最大限度地爭取中省政策性資金，尤其要加大統籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關項目資金，集中用于核心景區開發和旅游基礎配套設施建設。三要進一步健全旅游投融資機制。要按照“政府主導、市場運作”思路，積極搭建旅游產業投融資平臺，大力開展旅游招商引資，通過優化旅游發展環境，協調好各方面利益關系，吸引更多的民營資金參與開發建設，逐步形成以政府投入為引導、企業投資為主體、民間資本和外來資本共同參與旅游業開發的多元化市場化投資機制。四要進一步完善人才激勵機制。進一步實施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進旅游人才，加強旅游職業教育和從業人員培訓，強化人才支撐。