第一篇：黃山市糧食局2006年

黃山市糧食局2006年

辦公室工作匯報和明年工作思路

2006年，我局辦公室工作緊緊圍繞《2006年全省糧食工作要點》，重點開展了以下八個方面的工作：

一、充分發揮職能作用，努力為新農村建設服務 3月份制定印發《關于實施“五心”工程 全力服務社會主義新農村建設的工作意見》，在全市糧食系統組織開展“五心工程”建設，并列入年度工作目標考核。一是堅持執行政策，穩定市場糧價，讓農民“放心”。今年國家繼續實行早秈稻和中晚稻最低收購價政策，全市各級糧食部門周密布置，認真落實人員、資金、倉容，做好收購工作準備。受國家政策拉動影響，今年收購價格普遍高于去年，國有糧食購銷企業嚴格執行政策、嚴明工作紀律，最大限度地讓利于民。二是堅持發展訂單，促進農民增收，讓農民“順心”。今年完成糧食訂單23.2萬畝，創歷史新高。優質品種率達51.7%。有效地促進了農民增收。三是堅持“龍頭”帶動，促進糧食增效，讓農民“開心”。開展龍頭企業與購銷企業對接雙贏，通過糧食加工增值，帶動農民增收。四是堅持依法監督，營造市場環境，讓農民“安心”。加強市場依法監管，千方百計防止賣糧難和坑農、害農現象發生。五是堅持城鄉連鎖，開展便民服務，讓農民“稱心”。全市糧食部門積極參與“萬村千鄉市場工程”建設，黃山云海米業公司獲得“全國放心糧油進農村先進單位”稱號。預計今年全市將建成50家農村服務社和40家城市連鎖店。與此同時，積極開展新農村科學儲糧示范村活動。選定祁門縣金字牌鎮洪村村民組、徽 州區西溪南鎮西溪南村先鋒村民組、黟縣碧陽鎮南屏村三個村作為新農村科學儲糧示范點。示范活動向每戶農戶免費提供“五個一服務”，即：免費提供一個科學示范儲糧倉、一份安全儲糧藥劑、一幅科學儲糧宣傳掛圖、一本科學儲糧知識手冊、一張科學示范儲糧操作光盤。三個示范村受益農戶達395戶、1555人。

二、扎實開展機關效能建設，努力提高機關工作效能 按照市委關于開展效能建設工作部署，我局機關效能建設穩步推進，重點圍繞三項工作進一步加強機關效能建設：一是修訂完善機關規章制度；二是減少糧食行政審批環節，提高審批工作效率（主要是糧食收購許可證的審批）；三是進一步規范糧食行政執法行為，堅決遏制“三亂”現象發生。

三、緊密圍繞全局工作中心，充分發揮辦公室協調工作職能

（一）部署開展“產業發展年”活動，產業園區建設取得突破

省政府辦公廳關于加快建設糧食產業園區的通知下發后，我市糧食部門緊緊抓住政策扶持有利機遇，從加快糧食發展和服務社會主義新農村建設的高度出發，把糧食產業園區建設作為今年一項重要工作抓實抓好，園區建設取得突破性成效。目前全市三個糧食產業園區建設已初具雛形，其中歙縣糧食局以原糧食儲備庫為依托，規劃建設占地近200畝的糧食產業聚集區，目前已有兩家糧食企業和一戶紙杯生產企業落戶園中。屯溪區、徽州區利用退城進郊，依托糧庫建設糧食產業園區，工程建設正有序推進。黃山區、祁門縣、休寧縣園區建設也形成明確規劃，正抓緊落實。黟縣糧食局已形成《產業園區建設項 2 目意見書》。

（二）積極開展“依法監管年”活動，建立健全監督檢查機構

一是修訂完善糧食行政執法責任書，與區縣局簽定了2006—2008年糧食行政執法責任書，明確十個方面行政執法職責和任務，進一步規范全市糧食行政執法工作。

二是完成我市糧食部門規范性文件清理上報，配合參與全省糧食流通規章制度建設情況檢查

三是在全市開展形式多樣的《糧食流通管理條例》頒布兩周年紀念宣傳活動，進一步宣傳糧食流通法律、法規，營造糧食行業依法經營、依法監管的良好氛圍。

四是配合業務科室開展《糧油收購許可證》年度審核工作等

全市目前已有黟縣、祁門、歙縣、休寧、徽州區、黃山區成立了監督檢查機構，市局和屯溪區正在抓緊落實，力爭年內全部建立健全。

四、配合監察系統開展治理商業賄賂工作，不斷完善黨風廉政建設責任制

今年以來,全市各級糧食部門按照省局和市紀委監察部門統一部署,把治理商業賄賂作為黨風廉政建設一項重要工作抓實抓好。治理商業賄賂工作扎實推進，進展良好。一是征求意見，采取多種形式廣泛征求群眾和相關單位的意見和建議；二是梳理問題，將自查的問題歸納整理，進一步找準問題癥結，明確整改重點；三是重點檢查糧食系統易發生不正當交易行為的部位和環節，9月份部署開展全市糧食財務監管與治理商業賄 賂專項檢查；四是多措并舉，推進治理。市局和各區縣局通過召開治理商業賄賂專項座談會、印發國有購銷公司監管規定、編輯“治理商業賄賂工作”知識問答以及開展治理商業賄賂自查自糾登記工作等多種形式，扎實推進治理商業賄賂工作。

五、認真貫徹市第四次黨代會精神，謀劃我市“十一五”糧食工作

認真學習中共黃山市第四次代表大會精神，在局黨組統一部署領導下，辦公室與其他科室一道認真謀劃“十一五”糧食工作，緊緊圍繞社會主義新農村建設主線，切實履行好全社會糧食管理和為生產者、消費者服務兩大職能，認真實施“五心工程”，樹立大糧食、大市場、大產業、大流通和大發展“五大理念”，健全五大體系，不斷提升糧食經濟效益，為我市“十一五”經濟發展和和諧社會構建做出應有的貢獻。

六、認真開展《江澤民文選》、社會主義榮辱觀學習教育活動

3月份，制定印發《開展社會主義榮辱觀學習教育活動實施意見》，緊密結合2006年糧食工作目標任務，緊密結合實施“五心”工程、全力服務社會主義新農村建設，緊密結合“市民素質集中教育”活動，緊密結合精神文明創建活動，扎實開展社會主義榮辱觀學習教育活動。

七、積極參與市委“抓百村促千村”活動，扶貧工作取得實效

選派干部參加歙縣三陽村、祁門輝煌村新農村示范村建設指導組工作（辦公室抽調一名工作人員）。幫助兩個村制訂發展規劃，積極爭取資金修繕三陽村村民活動中心。輝煌村4.7公里公路油化工程正在施工中，村組道路硬化工程已經全面完工，同新安源茶業公司聯合建設有機茶基地項目正在落實。

加大對口扶貧歙縣橫山村工作力度，“整村推進”工程各項目進展順利，種養植項目取得進展，繼去年種植106畝山核桃后，今年又擴種300畝；積極協助多方爭取資金，村級公路建設成效顯著，兩條村級公路（周灘公路和茶橫公路）今年已先后實現全線貫通，成為該縣第一個實現“組組通公路”的貧困村，為該村脫貧奠定了堅實基礎。

八、完成“四五”普法驗收工作，制定“五五”普法規劃 按照省局和市依法治市領導小組要求，我局順利完成“四五”普法驗收工作，“五五”普法規劃正在制定之中。

與此同時，積極做好辦公室各項日常工作。政務公開工作，從健全領導體制、工作機制入手，公開辦事制度，創新便民服務措施；黨建工作方面，主要配合“七一”建黨紀念活動，開展一系列娛樂比賽，組織在職干部職工赴江西婺源考察學習；老干部工作方面，在“重陽節”前夕，組織在屯離退休老同志赴浙江昌化考察等。

明年工作思路

認真貫徹黨的十六大和四、五、六中全會精神，落實科學發展觀，圍繞構建和諧社會，結合黃山實際，通過努力搞好服務、認真做好事物、積極參與政務，為全市糧食工作協調運轉和糧食經濟健康發展做出貢獻。

一是加強機關效能建設。通過不斷完善機關各項規章制度，協調溝通，強化監督，努力形成全機關作風扎實、職責明確、依法辦事的良好工作氛圍。加強科室協調，確保各項工作落到實處，并高效運轉。

二是做好糧食政務信息工作。加強糧食信息隊伍建設，完善信息工作考評辦法，加強調查研究，拓展政務信息工作的深度和廣度，不斷提高信息質量，為領導決策服務，為糧食經濟工作服務。

三是認真辦文辦會。辦文辦會是辦公室的重要工作，要繼續以嚴謹認真的態度，按照規范化管理要求，辦好每一件文和每一次會，努力做到會前有準備、會中有服務、會后有落實，為糧食工作的推進提供優良的服務。

四是加強機關內部管理，為機關高效運轉提供保障。做好機關后勤服務，加強機關資產管理。力爭各項費用開支有所下降。不斷提高服務水平，切實做好為領導服務、為機關各科室服務、為全社會糧食企業服務、為基層和群眾服務。

黃山市糧食局辦公室 二○○六年十一月七日

第二篇：安徽省黃山市糧食局

安徽省黃山市糧食局

黃糧辦函[2010]5號

關于報送2010年

糧食工作目標考核自查報告的通知

各區縣糧食局：

根據《黃山市糧食工作目標考核暫行辦法》，市局將對各區縣2010年糧食工作目標完成情況進行考核。請各區縣局對照《考核暫行辦法》和《2010年全市糧食目標任務考核細則》（黃糧辦〔2010〕59號），認真自查全年糧食工作完成情況，實事求是自評計分，寫出書面自查報告，表彰加分項目的，需附上加分依據，于2010年元月10日前報市局辦公室。

附：《2010年全市糧食目標任務考核測評表》

黃山市糧食局

2010年12月14日

2010全市糧食目標任務考核測評表

責任單位：

第三篇：中共黃山市徽州區糧食局黨組

中共黃山市徽州區糧食局黨組

徽糧黨組?2008?7號

關于印發政治生態環境建設年活動

整改工作方案的通知

本局各科室，購銷公司：

根據徽州區政治生態環境建設年活動領導小組的部署要求，徽州區糧食局黨組立足本局工作實際,結合“加強制度建設、堅持勤政廉政、促進科學發展”主題活動月活動，認真開展查擺工作。通過召開干部職工會議、廣泛征求意見、民主評議、民主測評、班子成員開談心交流活動和個人自查自糾等方式，開好民主生活會和組織生活會，深入查擺領導班子存在的問題的不足，現提出整改意見和措施。

一、堅持科學發展，全面建設糧食安全防控體系

1、堅決貫徹落實中央十七屆三中全會做出了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，科學引導和推進綠色、無公害、無污染的定單農業，不斷提高糧食產量和糧食品質。

2、加強糧食儲備與管理。進一步強化倉庫設施、糧油成品儲備、儲糧技術手段以及管理隊伍等方面的建設，尤其是在“利用機械通風、谷物冷卻機、雙面密閉等低溫儲糧技術，避免化學藥劑污染，延緩糧食陳化過程，確保糧食安全的綠色儲糧方法”上取得新突破，建設好徽州糧食園區，確保糧食“進得來、存得住、管得好、調得出”，為全區糧食的安全提供了強有力的保證。

3、健全糧食安全供給預案。加強“國家、企業、市場、家庭”四位一體糧食安全工程體系建設，確保成品糧油儲備，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災害、重大突發事件”來臨時的糧食供給。加強宣傳，增強存糧備荒意識，支持糧食生產企業向鄉、村延伸，引導社會購銷方便存儲糧食容器，在全區做好儲糧倉的推廣和應用，儲糧于民，做到家中有糧心不慌。加強糧食供給市場的宏觀調控，扶持糧油生產企業做大做強，形成產業化，確保有糧食供給和存儲保障的能力。讓安全糧食暢銷社區，延伸鄉村。

二、加強黨建工作，切實提高領導班子執政能力

4、加強黨的組織建設，著力提高領導發展的能力。把提高領導發展的能力放在首位，緊緊圍繞科學發展觀第一要務，不斷提高全局科學發展、統籌發展、創新發展、可持續發展的能力，增強“服務意識，責任意識和表率意識”，切實提高履職能力、管理能力，增強領導班子的凝聚力，帶好糧食隊伍，不斷提高領導干部和廣大職工的創新能力。為糧食安全和諧發展提供有力的保障。

5、加強黨風廉政建設，著力保持干部的政治生命力。全局黨員干部要帶頭遵紀守法，模范遵守各項規章制度，牢固樹立服務中心，全面發展意識，樹立求真務實的作風，著力抓好教育、制度、監督并重的懲防體系建設，樹立整體廉潔高效的工作作風。

6、建立健全制度。修訂《徽州區糧食局黨組議事規則》等17項制度，并印發局、糧食購銷公司公示執行。

三、強化核心意識，切實加強領導班子自身建設

7、強化學習，著力提高落實科學發展觀的的本領。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，深刻理解和掌握“三個代表”重要思想和科學發展觀，真正用科學的理論武裝自己，在實際工作中落實和踐行科學發展觀的要義。

8、狠抓工作落實，著力提高干部的執行力。始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，勇于面對工作中的各種困難，善于解決為保障糧食安全的復雜問題，敢于承擔責任，不計較個人得失，時刻想著糧食安全和人民的利益，充分調動干部、職工的積極性，把各項工作做好、做實。要不斷強化落實區委、區政府各項決策部署的堅定性，確保在實現目標任務中努力爭先進位。

9、強化領導干部的修養，著力提高干部的影響力。加強局中層以上領導干部的高善品德修養，培養良好的工作和生活作風，提高理論水平和專業知識水平，在實踐中鍛煉決策和指揮能力，溝通感情，密切與部屬間的關系，激發干部職工的創新力和工作熱情。

10、加強黨組自身建設，著力增強領導班子的核心作用。堅決貫徹民主集中制，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，認真落實局黨組的工作規則，充分發揮班子的集體領導作用，堅持執行集體領導下的個人分工負責制，大膽、創新負責好各自承擔的工作任務，以發展大局重，維護大局，維護團結，鞏固共產黨員先進性教育成果，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的向心力。

二00八年十一月十五日

抄送：區政治生態環境建設年活動領導小組辦公室

第四篇：2014年黃山市政府工作報告

——2014年1月22日在黃山市第六屆人民代表大會第三次會議上

市長 任澤鋒

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，面對經濟持續下行壓力，面對多重罕見自然災害，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，緊緊圍繞建設現代國際旅游城市戰略目標，牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，克難而進，扎實工作，奪取了防汛抗洪和抗旱救災全面勝利，較好完成了市六屆人大一次會議確定的工作任務。

一是經濟保持平穩增長。初步核算，全市實現生產總值468億元，同比增長9%;財政收入81.02億元，增長5.4%;全社會固定資產投資526.7億元，增長18.3%;社會消費品零售總額196.2億元，增長14%;外貿進出口總額8.03億美元，增長14.6%;市內金融機構貸款余額472億元，增長13.2%。工作中，我們認真落實省、市促進經濟持續健康較快發展和大力發展民營經濟各項政策措施，積極化解經濟運行不利因素，促進三次產業協調發展。農業增加值53億元、增長3%，規模以上農產品加工企業205家，實現產值173.7億元、增長16.9%;茶葉產量3.1萬噸、增長4.7%，出口1.02億美元、增長43.8%。凈增規上工業企業48家，規上工業增加值118.8億元、增長14.2%;高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達38.8%，新增國家高新技術企業9家。市和歙縣經濟開發區被列入全省產城一體化試點，全市園區完成固定資產投資150億元，實現工業總產值460億元。持續加大旅游營銷力度，成功舉辦第十七屆中國黃山國際旅游節暨徽文化節等節慶賽事活動，全年接待游客3732.6萬人次，旅游總收入314.5億元，分別增長2.5%和3.8%。服務業增加值198億元，增長8%。黃山旅游股份公司獲得省政府質量獎、首屆中國質量獎提名獎。

二是重點工作扎實推進。全力擴大有效投入，“十大工程”完成投資521億元、增長12.8%，黃山北站、歙縣北站、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程等重點項目開工建設，京福高鐵加快建設，黃祁高速建成通車，西海大峽谷觀光纜車等140個重點項目竣工運營。加大招商引資力度，全年到位內資564.5億元、增長20%，利用外商直接投資2.53億美元、增長15.4%。國家服務業綜合改革試點中期評估通過省復核,黃山現代服務業產業園獲省政府批準設立。黃山風景區榮獲全球首家優秀目的地旅游景區，古徽州文化旅游區5A景區創建通過國家旅游局景觀質量等級評定。實施新安江流域綜合治理項目100個,出境斷面水質總體保持優良，太平湖入選全國15個江河湖泊生態環境保護項目。節能減排完成省下達目標任務。“百村千幢”古民居保護利用工程目標任務完成。全市百佳攝影點增至166個。扎實開展關鍵區域控制和重點村鎮環境風貌整治，完成改徽8561幢。強力推進千萬畝森林增長工程和綠色質量提升行動，全面啟動政策性森林保險，造林綠化16.57萬畝。休寧縣入選全國生態文明先進縣，全市新增國家級生態鄉鎮6個，再次榮獲“中國最佳休閑城市”稱號。

三是城鄉建設步伐加快。市經濟開發區和高鐵新區成功整合，高鐵站場等重點項目加快推進，新區快速通道啟動建設。徽州文化與生態長廊城市展示館、文化廣場主體工程完成，文峰橋建成通車，江心洲公園、戴震公園改造和屯光大道、齊云大道綠化提升全面完成，市圖書館、檔案館、殘疾人綜合服務中心等公益性項目全面建成，新增和優化公交線路8條，更新公交車40輛。加快推進區縣城和建制鎮建設，屯溪區黎陽印象、黃山區北大門沿線綜合改造提升、徽州區穎溪河兩岸及巖寺老街整治、歙縣客運站等一批重點項目全面完成，休寧縣舊城改造、黟縣新城區路網和祁門縣新城區開發等城鎮建設項目快速推進，全市城鎮化率達48.8%，提高1.7個百分點。扎實開展美好鄉村建設，全市村莊布點規劃和第一批106個中心村建設規劃編制完成，新建、續建項目1498個，36個省級重點示范村完成建設任務。西遞村榮獲“中國十大最美鄉村”稱號，莊里等9個村躋身全國“美麗鄉村”創建試點。

四是民計民生持續改善。深入開展“七保”工作，精心組織實施37項省市民生工程，完成投資31.98億元，惠及148萬城鄉居民。實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業2.7萬人，下崗失業人員再就業1.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。著力擴大社會保障覆蓋面，五項社會保險參保93.9萬人次，城鄉居民社會養老保險參保79.4萬人。提高企業離退休人員養老金、城鄉低保、重點優撫和五保對象補助標準，全面實現市內異地就醫即時結算，未參保集體企業退休人員基本生活得到保障，被征地農民社會保障制度全面實施。新農合參合率101.2%，大病保險全面啟動，城鄉醫療救助16.46萬人次，發放救助資金2676.48萬元。開工建設各類保障性住房和棚戶區改造住房7952套，基本建成13266套，超額完成任務。完成農村危房改造1.66萬戶，8個災后倒房重建集中安置點基本建成，因災倒房的群眾春節前將全部入住新居。全力推進扶貧攻堅，實施扶貧項目568個，投入資金4.8億元，2.5萬人實現穩定脫貧。全市城鎮居民人均可支配收入23230元，農民人均純收入10550元，分別增長9.5%、15%，增速均高于全省平均水平。

五是社會事業全面發展。新增院士工作站2家、省級工程技術研究中心3家，黃山茶產業技術研究院掛牌成立，我市蟬聯全國科技進步先進市。新建、改擴建和增設附屬幼兒園85所，完成35所義務教育階段學校標準化建設，黃山茶業學校整建制并入黃山職業技術學院。新增中國傳統村落27個、國家級重點文物保護單位15處。市人民醫院、市中醫院、市第二人民醫院實施改擴建，黃山首康醫院建成運營，縣級公立醫院改革初見成效。人口自然增長率控制在3.5‰以內，繼續保持低生育水平。全民健身運動蓬勃開展，成功舉辦市第六屆運動會暨第二屆殘疾人運動會，在十二屆全國運動會實現金牌零的突破。深入開展安全生產大檢查，12項安全生產指標控制在省下達范圍之內。夯實社會治理基礎，建成32個精品社區。扎實開展“六五”普法，區縣社區矯正中心全面建成投入使用。加大矛盾糾紛排查化解力度，暢通信訪渠道，全市信訪形勢總體平穩。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，榮膺全國社會管理綜合治理優秀市“三連冠”，勝利捧回“長安杯”。國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁優撫安置工作不斷加強，榮獲“全省雙擁模范城”六連冠。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到保障。哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、地方志、檔案工作得到加強。氣象、地震、防災減災工作取得新進展，民族宗教、外事僑務、對臺等工作取得新成績。

六是自身建設不斷加強。嚴格執行中央“八項規定”和省、市委有關規定，切實加強政府自身建設，努力提升推動發展、服務群眾的能力和水平。堅持科學民主決策，大力推進依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，市政府系統承辦的452件人大代表建議和政協提案全部辦結。修訂完善市政府工作規則，進一步加強政府投資項目、政府性資金、政府性債務和政府采購、工程招投標、土地出讓管理等制度建設。深化行政審批制度改革，清理行政審批項目360項，取消39項、下放27項、凍結20項，市政務服務中心全年受理各類行政審批及服務事項16.25萬件，按時辦結率達99.24%。堅持勤儉辦一切事業，“三公”經費支出同比下降15.84%。認真落實黨風廉政建設責任制和《廉政準則》，扎實開展廉政風險防控，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

各位代表，過去的一年，我們能夠戰勝困難和挑戰，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意!向關心、支持黃山現代化建設的中央、省駐黃單位和海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，必須清醒認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：經濟持續增長的基礎不夠穩固，發展不足、發展不優的問題比較突出，財政收支矛盾壓力加大，部分指標未實現預期目標;產業支撐力不強，農業產業化水平不高，工業缺乏有競爭力的產業和有帶動力的龍頭企業，服務業綜合效益有待提升;中心城區人氣不足，首位度不高，帶動力不強;部分城市低收入群體和深山區、庫區、革命老區群眾生活依然困難;教育、醫療、就業和社會保障等方面還存在一些薄弱環節;節能減排、安全生產、社會治理等任務仍然十分繁重;少數政府部門和工作人員發展意識不強、工作謀劃不深、落實推動不力，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風還不同程度存在。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決，不辜負全市人民和各位代表的期望和重托。

二、2014年主要工作

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實現“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和省委九屆九次全會、省經濟工作暨城鎮化工作會議精神，按照市委五屆七次全會的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，以全面深化改革為根本動力，扎實開展“提質增效、轉型升級推進年”活動，著力加強生態環境保護和文化傳承，著力激發市場活力，著力增加有效投入，著力優化產業結構，著力促進城鄉統籌，著力保障和改善民生，促進經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定，在科學發展、富民強市征程上邁出更加堅實的步伐。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長9.5%;財政收入增長11%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。重點抓好以下十個方面工作：

(一)強化項目帶動，持續擴大有效投入

項目建設是提質增效、轉型升級的基礎。按照經濟工作項目化、項目工作責任化的要求，突出抓好重點項目建設，著力增強發展后勁。

加快推進項目建設。全力服務好國家和省重點項目建設，積極穩妥推進政府投資類項目建設，大力支持社會投資類項目建設。重點抓好已申報的217個省“861”重點項目建設，確保全年開竣工億元以上項目各100個以上。基礎設施方面，加快推進京福高鐵、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程建設;開工建設黃杭鐵路，確保高鐵客運樞紐、玉屏索道改造主體工程等項目基本建成;完成月潭水庫項目可研報告和相關專項報告編制;扎實做好皖贛鐵路擴能、濟祁高速、蕪黃高速、黃千高速、黃山機場4E改造等重大項目前期工作。產業發展方面，加快推進永新股份綠色軟包裝、東晶光電、紫光優藍機器人、金普森太陽能光熱綜合利用、甲骨文黃山基地和盧村悅榕莊等項目建設;開工建設福派園食品產業園、智谷科技園、中國物聯網黃山研發基地、河馬文化產業園、百樂門國際文化娛樂經貿廣場等項目;力爭藍貓動漫、康師傅瓶裝水、祥源紅茶等項目建成投產，希爾頓酒店、喜來登酒店、太平湖皇冠假日酒店建成運營。

提升項目工作水平。切實抓好項目謀劃工作，認真研究國家和省產業導向，有針對性地謀劃編制一批有利當前、事關長遠的產業發展類和基礎設施類重大項目，確保項目對上能爭取、對外能招商。切實加強項目管理，強化部門聯動，規范審批流程，扎實做好項目報批各項前期工作，力爭有更多的項目列入國家和省重大發展規劃及省“861”計劃，在用地指標和金融信貸等要素保障上獲得更多更大支持。切實加大項目推進力度，堅持以產業項目為重點，統籌推進民生工程、基礎設施和生態文化保護等各類項目建設，多上有利于產業優化升級的項目，擴大能夠提供實實在在就業和稅收的投入，特別是要善于調動市場力量參與項目建設及后期運營。進一步落實項目工作責任制，著力提高效率、簡化程序、優化服務，讓簽約項目盡快落地開工、建成投產，轉化為現實生產力。

(二)推動轉型升級，著力增強產業支撐力

產業發展是提質增效、轉型升級的重點。按照做精一產、做強二產、做優三產的思路，全力發展實體經濟，大力培育龍頭企業，不斷提升產業素質。

做大做強工業經濟。以新型工業化發展為導向，堅持存量調整和增量優化并舉，突出抓好190個、總投資117.7億元的工業轉型升級項目建設。加快發展電子信息、機械制造、新型材料、綠色食品等優勢產業，改造提升精細化工、紡織服裝等傳統產業，培育引進智能制造、信息軟件、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業，加快上下游企業配套，力爭七大優勢產業規上企業數、工業產值均占全市80%以上。加快企業科技、管理、品牌和營銷模式創新，加大30戶重點骨干企業扶持力度，支持現有489戶規上工業企業擴張規模，全年新增規上企業50戶，規上工業增加值增長14%以上;加快推動小微企業向“專、精、特、新”方向發展，新認定國家高新技術企業、創新型試點企業11家以上。推動園區由粗放低效型向集約高效型發展，引導各園區重點培育1～3個主導產業，主導產業占園區比重提高2個百分點以上。對園區低效企業、低效用地進行全面清理，加快騰籠換鳥步伐，力爭全市開發區投資強度和畝均稅收提高20%以上。

大力發展現代農業。堅持特色化布局、標準化生產、產業化經營，大力發展精致農業，力爭農業增加值增長3.5%以上。以提升產業集中度為重點，通過改良茶苗、發展規模種植、引進外部資源并購、入股現有加工企業，著力提升茶產業市場競爭力，全年新發展無性系良種茶園2萬畝，茶葉總產3.2萬噸。加快發展毛竹、油茶、菊花、蠶桑、中藥材等特色種植，做好食用菌、果蔬和養殖等“土、特、綠”文章，發展各類特色基地7萬畝，新增省級“一村一品”示范村鎮3～5個。大力發展林下經濟，爭創省級林下經濟示范點20個。高起點、高標準抓好3個省級、10個市級現代農業園區建設，積極爭創國家級現代農業園區。大力發展農產品精深加工業，新增農民專業合作社100家、規模以上農產品加工企業10家。加強良種良法配套、質量安全、全程機械化等農業實用技術推廣。繼續辦好黃山茶葉暨名優農產品推介活動，打響綠色生態品牌。

加快旅游轉型升級。以文化旅游生態融合發展為主攻方向，高水平推進皖南國際文化旅游示范區建設。加快引進培育休閑度假、攝影寫生、文化產品展示交易、戶外運動、養生養老等體驗性、參與性強的新型業態，促進全市旅游由觀光型向復合型轉變。加快黃山風景區國際精品旅游景區建設步伐，確保古徽州文化旅游區通過國家5A景區評審。大力發展鄉村旅游，規范發展一批有特色、有品位的鄉村客棧。制定實施中長期營銷規劃，推進旅游目的地整體營銷，集中力量，持續投入，打造“大黃山”旅游品牌。發揮政策杠桿作用，調動旅行社等旅游企業積極性，加大客運沿線、通航城市營銷力度，開發東南亞、俄羅斯等境外市場，提高旅游營銷的針對性和實效性。深入開展國家智慧旅游城市試點，加大新媒體營銷力度。強化旅游市場監管和服務,力爭旅游接待量增長8%，旅游總收入增長10%，入境游客增長10%。

積極發展現代服務業。深入開展國家服務業綜合改革試點，實施服務業重大項目160個以上，力爭服務業增加值增長10%以上。拓展和完善服務業體系，大力發展現代物流、文化創意、研發設計、商務會展等生產性服務業，積極發展文化旅游、康體養老、家政服務等生活性服務業。推進黃山現代服務業產業園建設，抓好三個省級服務業集聚區建設，啟動徽州古城、齊云山等服務業集聚區建設。開工建設蘇寧廣場、黃山頤高廣場，引進1～2個大型物流項目，建成市農產品批發市場。引導合理的房地產消費，保持房地產市場健康發展。

(三)推進開放發展，大力推動招大引強

招商引資是提質增效、轉型升級的重要抓手。必須以更大的氣魄實施對外開放，把一流的資源配置給一流的企業，以共贏發展的理念推進招大引強，加快培育競爭新優勢，提升發展新水平。

突出抓好招商引資。以國內外500強、中央和省屬大企業、知名民企為主攻方向，以長三角、珠三角等沿海地區和港澳臺地區為重點區域，圍繞發展工業優勢產業、現代服務業和現代農業，積極承接產業轉移，大力開展招商引資。力促國藥祁紅、開元農機產業園、黃山風景區國家地理3D影院、冠軍療養基地等簽約項目開工建設，推進娃哈哈山泉水、口子酒業、華僑城、萬達、紅星美凱龍、青島偉業和智慧黃山等在談項目簽約落地，再精選并跟蹤一批新的企業和項目。進一步完善招商工作機制，大力推行產業鏈招商、專業團隊招商，注重發揮商會、協會作用推進以商引商，全年新簽億元以上項目超過100個，到位內資增長12%，外商直接投資增長10%。

著力擴大對外開放。進一步擴大國際交流合作，加強與友好城市、友好景區的交往，做好外事僑務和臺灣事務工作。力爭臺灣居民口岸落地簽注獲批，新開1～2條國際包機航線。認真辦好第十八屆中國黃山國際旅游節暨徽文化節、山地車節等活動。加大中小外貿企業扶持力度，加強茶葉、精細化工、高新電子等特色優勢產業出口基地建設，促進對外貿易穩定增長。鼓勵企業引進國外關鍵設備和先進技術。全年新增1000萬美元以上出口企業10家，外貿進出口總額增長10%。

(四)統籌城鄉發展，抓好城鎮和美好鄉村建設

加快推進以人為核心的新型城鎮化，促進城鄉公共服務均等化，努力形成城鄉各具特色、共同繁榮發展的生動局面，城鎮化率達50%。

加強城鎮規劃管理。堅持以強化產業支撐保障就業、以完善公共服務保障安居、以有序推進農業轉移人口市民化保障城鎮化健康發展的工作思路，推動經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、產業布局、生態環境保護規劃等“多規合一”。認真抓好新一輪市域城鎮體系規劃和修編，加快中心城區規劃編制，優化區縣城總體規劃，完成全市95個鄉鎮規劃編制。切實加強重點風景區、關鍵區域規劃管理，真正做到不規劃不開發、先布局再落子，永葆青山綠水的鮮明特色。

提高城鎮建設水平。市中心城區計劃安排政府投資項目69個、社會投資項目68個，完成固定資產投資224億元，增長25%。堅持產城一體發展，加快推進市經濟開發區建設，打通新區快速路，完成新安江上游段綜合治理工程和高鐵站場項目土建工程，進一步拉開城市框架，促進南部城鎮群集聚發展。改造提升新園路、黃山路等城市道路，完成老城區污水管網改造，敷設天然氣管網13公里，改造供水管網15公里;啟動高鐵水廠建設，完成一水廠制水廠遷建、第二污水處理廠建設。堅持統一規劃，分步實施，改造老舊小區25個、棚戶區5個。加快推進區縣城基礎設施項目建設，繼續抓好47個建制鎮建設，支持屯光等8個鎮爭創全國重點鎮，區縣城和建制鎮分別完成固定資產投資195億元、108億元，分別增長17%和20%。扎實開展國家智慧城市試點，強化交通和市容市貌整治，規范小區物業和各類市場管理，不斷提升城鎮管理水平，爭創“聯合國人居獎”城市。

推進美好鄉村建設。以環境整治為突破口，以強化產業支撐為重點，突出抓好“八項重點任務”，確保首批36個省級重點示范村順利通過考核驗收，全面開展第一批尚余70個中心村建設，統籌推進其他村莊建設。抓好世行貸款新農村建設項目，做好與省屬企業的結對共建工作，引導更多社會力量參與美好鄉村建設，力爭在項目建設、產業發展等方面取得更大成效，美好鄉村建設走在全省前列。扎實開展“三線三邊”整治，全面完成廣告標牌、省市交界點、景區周邊等10個方面、1000多個整治點的治理工作，使全市城鄉環境有明顯改善。突出抓好扶貧攻堅“百村千戶雙聯”工程，提升貧困村和貧困家庭自我發展能力，力爭2.2萬人穩定脫貧。切實加強鄉村基礎設施和公共服務設施的運營管護，確保發揮持久效益。

(五)全面深化改革，切實增強發展活力

按照中央改革總體部署和省、市委實施意見，把全面深化改革貫穿到政府的各項工作中，堅持以問題為導向，突出經濟體制改革重點，著力在重要領域和關鍵環節改革上取得實質進展。

進一步突出市場導向。按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的要求，正確處理好政府和市場的關系，加快政府職能轉變，該由市場決定的，一律按市場規則辦;可以由社會、企業投資的項目，政府堅決不做，進一步明確政府作為的邊界。把優化發展環境作為持久競爭力，積極培育市場主體，全力支持民營經濟發展，大力發展混合所有制經濟，規范發展各類市場中介組織，充分激發各類人才創業激情。深化行政審批制度改革，承接落實好中央和省取消、下放的審批事項，對于市級行政審批事項，進一步予以清理、削減，去除不必要的前置審批條件，不斷用政府權力的“減法”換取市場潛力的“加法”。做好政府機構改革準備工作，加快事業單位分類改革，扎實推進海事管理體制和工商、質監、食品藥品監管體制改革，不斷提高政府服務效能和水平。

有序推進其他各項改革。穩妥推進農村綜合改革，培育發展新型農業經營主體，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業為骨干，其他組織為補充的新型農業經營體系。深化農村土地制度改革，抓好黟縣農村綜合改革試點，在108個行政村開展農村土地承包經營權確權登記工作，開展農村土地承包經營權抵押貸款試點，規范土地流轉程序，力爭全市耕地、園地流轉面積18萬畝。扎實推進林權流轉改革，加大林權抵押貸款和森林保險力度，做大做強江南林業產權交易所，加快打造立足黃山、面向全省的專業、規范、統一的森林資源資產交易平臺。繼續深化社區管理體制改革。扎實推進中心城區城管重心下移體制改革，加快構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體系。有序推進戶籍制度改革，全面推行居住證制度，破除城市內部二元結構。鞏固基層醫藥衛生體制改革成果，深化縣級公立醫院改革，適時啟動市級公立醫院改革。

(六)加強保護建設，進一步改善生態環境

以建設美麗中國先行區為目標，以爭創國家生態文明先行示范區為契機，持續加大生態建設和環境保護力度，守護好黃山這一方綠水青山。

深入開展流域綜合治理。實施新安江流域綜合治理項目116個，其中補償機制試點項目52個、完成投資25億元。建立健全流域垃圾處理長效機制，加快新安江沿線剩余企業搬遷治理，完成流域40家規模化畜禽養殖場污染整治。認真落實國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態環境保護綜合規劃》，總結試點經驗，爭取建立常態化補償機制。以實施全國江河湖泊生態環境保護項目為契機，全面加強太平湖生態環境保護，統籌做好生態修復、水源地保護、網箱退湖、漁業轉型升級、項目建設等重點工作。推進中小河流治理和水系連通工程試點，完成水土流失治理面積90平方公里。加大地質災害隱患點排查和治理力度，完成歙縣金竹村、休寧縣陽臺村等重點地質災害點避讓搬遷治理工作。扎實推進綠色質量提升行動。認真組織實施退耕還林、森林撫育、造林補貼試點等林業重點生態工程，完成新造林5.85萬畝。突出抓好松材線蟲病防控，啟動實施森林重點火險區綜合治理項目，切實加強森林資源保護管理。加強城鎮綠化的規劃與建設，深入開展國家森林城市創建活動，確保基礎指標全面達標，繼續創建省級森林城市、森林城鎮和森林村莊。啟動“國家生態園林城市”創建。

突出抓好資源節約集約利用。嚴格落實節能減排目標責任制，嚴控污染物新增量，確保完成省政府下達的目標任務。嚴把項目環保準入關，嚴格執行環評制度，確保建設項目“三同時”執行率100%。推進祁門東源鎢鉬礦有序開發。鞏固化工、重金屬排放企業整治成果，加快淘汰落后產能。推進環境空氣質量新標準監測工作，開展集中式飲用水水源地環境綜合整治，確保水質達標率100%。推進土地節約集約利用，加快實施土地開發復墾整理項目，實行新增建設用地指標與盤活用好閑置低效用地掛鉤，落實土地使用稅差別化征收政策，全面開展“批而未供、供而未用、用而未盡”項目清理處置工作，依法收回閑置土地，提高土地利用科學化、精細化水平。

(七)著力傳承創新，增強文化軟實力

大力弘揚徽文化特色優勢，充分激發文化創造活力，推動文化繁榮發展。加強徽文化資源保護利用。

繼續推進徽州文化生態保護區建設。組織實施徽州古建筑保護工程，全面加強“十古”保護，積極探索古民居依法規范流轉新路子。力爭新增中國歷史文化名鎮、名村8處，中國傳統村落15處。全面開展全國第一次可移動文物普查，加強物質和非物質文化遺產保護、管理和利用，推進新安醫學非物質文化遺產申報工作。全年新增省級以上非遺生產性保護示范基地5處，非遺生產展示銷售區10處以上。創辦徽州書院，搭建徽文化研究、傳播和推廣平臺。充分挖掘徽文化精神價值，積極推進非遺項目產業化發展，讓傳統文化融入時尚、煥發生機。

加快壯大文化產業。繼續實施重點項目帶動戰略，力爭文化產業增加值增長20%。加快徽文化產業園建設，支持重點文化企業做大做強，爭創5家以上省級文化產業示范園區(基地)。發展壯大新興文化產業，培育特色文化品牌，促進文化與科技融合，重點推進攝影、演藝、寫生、動漫等產業發展，擴大徽韻、宏村·阿菊、花山謎窟“激光秀”等演藝品牌影響力。

著力提升公共文化服務水平。完善文化設施配套，加強四館一站(屋)等公共文化場館建設。繼續實施農村電影放映工程，推動數字電視向鄉鎮、村發展，廣播、電視人口綜合覆蓋率達到96%和98%。拓展農民文化樂園試點工作，廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉居民精神文化生活。進一步加強文化市場管理，大力發展哲學社會科學、新聞出版和文學藝術，弘揚主旋律、傳播正能量，營造昂揚向上、和諧奮進的濃厚氛圍。

(八)抓好財政金融，不斷提高支持保障能力

進一步優化財政收支結構，強化金融支持保障，著力增強服務經濟發展的能力。

提高財政運行質量。深化財稅體制改革，嚴格落實“營改增”等各項稅改政策。堅持依法征稅，確保應收盡收、均衡入庫，提高稅收比重，培植穩固的財源基礎，增加可用財力。牢固樹立過緊日子思想，完善預算績效、國庫集中支付改革，嚴格控制一般性支出，大力壓縮“三公”經費，一般公用經費實現“零增長”，會議、接待等支出壓縮20%以上，新增財力重點投向民生支出。完善國有資產管理體制，加大政府性資產清理力度，解決好改制企業遺留問題，提高國有資產保值增值率。把控制和防范政府性債務風險作為經濟工作的重要任務，完善政府重大項目投融資決策、債務風險預警和監管等機制，嚴格控制政府直接舉債、控制融資成本、控制債務規模，切實提高政府性資金使用效益。

提高金融服務水平。按照發展普惠金融的要求，全面落實金融服務實體經濟的各項政策措施，建立擴大信貸投放激勵機制，引導金融機構加大對產業轉型升級和中小企業的信貸支持力度，力爭全市新增社會融資總量135億元，貸款增幅超過全國、全省平均水平。加快企業直接融資步伐，力爭市城投公司15億元企業債券獲批發行，新增場外市場掛牌交易企業3戶以上，1～2戶企業在“新三板”上市。加大融資擔保力度，全市融資擔保余額35億元。進一步加強金融市場監管，嚴厲打擊各類非法集資行為，有效防范和化解金融風險。支持金融機構發展，確保每萬人網點擁有量繼續保持全省前列。

(九)堅持以人為本，全力保障和改善民生

按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路進一步做好民生工作，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

認真組織實施民生工程。緊緊圍繞群眾最關心、最緊迫的民生需要，既盡力而為又量力而行，務實安排民生工程項目，在省確定33項民生工程建設任務的基礎上，組織實施菜籃子、棚戶區和“三小”改造、精品社區建設3項市級民生工程，共投入資金32億元。強化資金和質量監管，完善長效機制，確保民生工程發揮持久效益，確保全市民生工程工作繼續走在全省前列。

加強就業和社會保障工作。加快建立經濟發展和擴大就業聯動機制，多渠道增加就業崗位，確保全年城鎮新增就業2萬人，下崗失業人員再就業1.2萬人，就業困難人員再就業2900人，高校畢業生就業率達95%以上。加大社會保險擴面征繳力度，鞏固城鄉居民社會養老保險全覆蓋成果，進一步完善基本醫療、工傷、失業、生育保險市級統籌制度，推進城鎮居民大病保險，做好社會保險關系轉移接續工作，確保各項社會保險待遇按時足額支付。完善市內異地就醫即時結算網絡，實現與省結算平臺聯網。加快發行加載金融功能社會保障卡。繼續提高城鄉低保和農村五保補助標準。進一步做好城鄉醫療救助工作。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。推進住房公積金擴面征繳，建成安置房3439套、各類保障性住房6624套，公開透明、公正公平做好公租房分配工作。

大力發展各項社會事業。組織實施新一輪學前教育三年行動計劃，鄉鎮公辦中心園覆蓋率達到85%。啟動實施教育信息化三年推進計劃，加快中心城區教育布局優化調整，進一步提高中小學辦學條件和水平。大力發展現代職業教育，推進黃山電大向開放大學轉型，支持黃山職業技術學院加強專業建設、擴大辦學規模，支持黃山學院提高辦學層次。加快醫療基礎設施建設，市中醫院、市二院完成搬遷，完成市醫院綜合病房大樓主體工程建設。深入開展愛國衛生運動。抓好重大疾病防控。穩定低生育水平，提高出生人口素質，人口自然增長率控制在5.5‰以內。廣泛開展全民健身運動，積極備戰省全運會和省殘運會。推動軍民融合式發展，抓好國防教育、國防動員、后備力量建設和人民防空工作。積極發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用。關心老齡工作，支持殘疾人事業，完善農村留守兒童、婦女、老人關愛幫扶體系。做好民族、宗教、檔案、地方志等工作。

(十)創新社會治理，切實維護社會和諧穩定

建立健全以民意為導向的社會治理機制，提高社會治理科學化水平，確保人民安居樂業、社會安定有序。

積極創新社會治理。深入開展“六五”普法，扎實推進基層民主法制建設，做好第九屆村民委員會換屆選舉工作。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的大調解工作體系，建立健全社會穩定風險評估機制。鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果，扎實開展信訪積案化解年活動，落實領導干部開門接訪、帶案下訪等制度，全面推廣“兩個中心”、“兩個工作站”建設經驗，深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決人民群眾反映強烈的突出問題。深入推進社區矯正和安置幫教工作，抓好社區矯正示范縣(區)創建。不斷完善社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩定。

強化公共安全體系建設。全面落實安全生產責任制，強化政府監管職責，落實企業主體責任，進一步加強重點行業、重點領域、重點企業的安全監管工作，嚴格落實建設項目安全生產評估。嚴厲打擊各種非法違法生產經營活動，深入開展中小學校、公眾聚集場所、旅游、道路交通、礦山、化工、煙花爆竹等重點領域、行業安全生產專項整治，消除各類隱患，力保12項安全生產指標控制在省下達范圍之內。加強網絡輿情管理和應對。加大食品藥品安全監管力度。強化應急平臺和應急專業隊伍建設，加強地震、氣象、防災減災工作，提高應急保障能力。

三、切實加強政府自身建設

轉型發展的新形勢，改革創新的新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決“四風”方面突出問題，著力打造為民務實清廉政府。

一要強化宗旨意識，樹立一心為民的導向。始終堅持以人為本，把群眾路線作為根本工作路線，堅持問計于民，深入群眾、深入基層，充分尊重群眾首創精神;堅持問政于民，暢通民意表達渠道，著力解決群眾反映的突出問題;堅持問需于民，把更多的精力投入到公共服務上，把更多的財力傾斜到改善民生上，多辦讓人民滿意的好事、實事，不斷增強人民幸福感和社會和諧度。

二要強化發展意識，樹立真抓實干的導向。始終堅持以經濟建設為中心，把加快發展作為政府工作的第一要務。切實增強憂患意識、問題意識，在全省發展的大格局中對標審視，正視差距和不足，直面困難和問題，增強不進則退、慢進亦退的危機感和緊迫感。切實增強機遇意識、責任意識，充分認識和把握日益凸顯的生態優勢、文化優勢和區位優勢，充分認識和把握這些年來“三位一體”建設所打下的良好基礎，肩負起加快發展的歷史責任，不負人民群眾過上美好生活的期待。切實增強改革意識、進取意識，始終保持改革創新的勇氣和銳氣，始終保持爭創一流、迎難而上的干勁和斗志，不斷解決前進道路上的困難和問題。按照“一分部署、九分落實”的要求，切實提高政府執行力，對看準的事、定下來的事，說干就干、干就干好。

三要強化法制意識，樹立按章辦事的導向。始終牢記權力意味著責任，在制度面前不擅自用權，在規矩面前不變通處理。政府工作人員要帶頭學法、守法、用法，嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。進一步建立健全重大決策調查研究、專家論證、聽證公示等制度，完善依法決策、科學決策、民主決策機制，以制度鞏固成果，用機制規范行為。堅持重大決策出臺前向人大及其常委會報告、與政協民主協商，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，辦好人大代表議案、建議和政協提案，認真落實人大決議決定和審議意見，注重采納政協調研成果和意見建議。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。

四要強化廉潔意識，樹立干凈干事的導向。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，全面開展廉政風險防控，加強對重點領域和關鍵環節的權力制約，嚴格執行項目招投標、國有土地出讓、產權交易、政府采購和政府性資金的管理制度，把權力關進制度的籠子。嚴格執行中央“八項規定”和省、市委有關具體要求，認真落實懲防體系2013～2017年工作規劃，進一步加強行政監察、審計監督和糾風治亂工作，嚴肅查處各類違紀違法行為。

各位代表!

打造美麗中國先行區，既要把黃山建美，更要把黃山變富，這是人民群眾之期盼，這是各級政府的職責。讓我們在市委的堅強領導下，進一步解放思想，改革創新，為全面完成今年各項目標任務而奮力拼搏，為加快建設現代國際旅游城市、全面建成小康社會而不懈努力!

第五篇：黃山市十大工程

2008年7月22日，黃山市召開市委四屆七次全會，明確提出實施“十大工程”，加快建設現代國際旅游城市。

一是旅游綜合開發提升工程。全面啟動新安江綜合開發；抓好黃山風景區深度開發，盡快形成“四門洞開”局面；抓好太平湖開發、中法鄉村旅游合作項目，進一步打響“兩山一湖”品牌。

二是文化產業精品打造工程。重點抓好“一片”（國家級徽州文化生態保護試驗區建設）、“一線”（香茗酒店至高爾夫沿線文化長廊建設）、“一園”（徽州文化特色創意園）、“一點”（一臺充分展示徽州文化魅力的定點演出）、“一街”（屯溪老街的改造提升工程）等項目，加快發展壯大文化產業，把徽文化推向世界。

三是生態環境保護建設工程。始終把生態環境保護放在第一位，決不上一個有污染、破壞生態環境的項目；鞏固退耕還林成果，認真組織實施好松材線蟲病防治二期工程，堅決拒蟲于黃山大門外。

四是綜合交通提速升級工程。加快高速公路、鐵路改線提速和黃山機場擴建升級等重點工程建設，形成縱橫便捷的立體交通網絡。

五是園區經濟提速增效工程。進一步完善園區產業發展規劃，明確功能定位，真正把園區建成對外開放的重要窗口、招商引資的重要平臺、經濟發展的重要增長極。

六是城鄉建設管理提升工程。在完善中心城區建設的同時，加快組織實施南部城鎮群發展戰略，打造一批各具特色的建制鎮。

七是新農村建設鞏固擴展工程。堅持以“抓百村、促千村”工程為抓手，在重點抓好100個村今年達標的基礎上，爭取用3-5年時間使50%以上的村都達到示范村目標。

八是民生改善工程。建立健全民生工程實施的長效機制，確保惠民政策不折不扣落到實處。

九是文明城市創建工程。

十是人才強市戰略推進工程。大力培養各類適用人才，建立健全人才使用評價制度，營造公平競爭的用人環境。