第一篇：落實

落實“一崗雙責”制度，推進黨風廉政建設 日期： 2011-09-21 信息來源： 校刊

落實“一崗雙責”制度，推進黨風廉政建設

——對貫徹執行《北京大學黨風廉政建設責任制實施辦法》的思考 中共北京大學紀律檢查委員會

《北京大學黨風廉政建設責任制實施辦法》（簡稱《實施辦法》）已于2011年5月正式實施，這是我校黨風廉政建設的一件大事。但從總體上來看，這項工作開展得還不平衡，還存在一些值得令人憂慮和待深入研究的問題。究竟應該如何認識《實施辦法》在我校黨風廉政建設中的地位，如何進一步發揮它的作用，本文試圖從理論和實踐兩個方面加以探討。

“一崗雙責”思想的形成由來已久，中央領導人的講話中曾多次表達過“一崗雙責”要求。鄧小平曾指出：“黨風廉政建設和反腐敗要以領導干部為重點，領導干部尤其是高級干部要做全黨的表率”。江澤民明確指出：“各級領導干部要對自己管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任。” 胡錦濤進一步強調：“黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度。”中央精神為建立健全“一崗雙責”制度提供了思想基礎。與此同時，憲法和黨章為“一崗雙責”制度的制定和實施提供了合法依據。《憲法》第二十七條規定：“一切國家機關實行精簡的原則，實行工作責任制”。《黨章》第二章第十條也明確規定：“黨的各級委員會實行集中領導和個人分工負責相結合”。可見，“一崗雙責”制度是新形勢下推進黨風廉政建設工作的迫切需要，它的制定實施經得起理論的推敲和實踐的考驗。

落實“一崗雙責”制度是新時期加強我校黨風廉政建設的客觀需要。我校正在大力推進創建世界一流大學，各項教育、改革、發展事業不斷推進，自籌資金和國家投入大幅增加，基礎設施建設規模日益擴大，稍有不慎，這些推進我校發展的重大機遇可能會成為腐敗行為的誘因。并且，社會上的不良風氣不斷侵襲高校，與高校有關的腐敗案例不時見諸報端，嚴重損害了大學的形象。在高等教育跨越發展的關鍵時期，高校黨風廉政建設成為社會各界關注的熱點。面對新形勢、新情況、新問題，我校反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，責任依然重大。但是這個問題在一部分領導干部的頭腦中并沒有引起足夠的重視，有的甚至錯誤地認為黨風廉政建設工作只是學校紀檢監察部門的事，傾向于只注重抓業務工作，放松了對自身的要求，放松了對本單位及其領導班子成員的廉政監督，出現了“一手硬，一手軟”的現象，影響了全校黨風廉政建設的深入開展。

“一崗雙責”制度是一個動態發展過程，具有鮮明的實踐特征。1998年11月，中共中央、國務院于1998年11月21日頒布了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，學校黨委根據中央精神于1999年11月16日制定了《北京大學黨風廉政建設責任制》并于2001年3月12日做了修訂。隨后于2002年制定了《北京大學黨風廉政建設責任制檢查考核和責任追究實施細則》，這兩個文件的頒布和執行，對促進學校黨風廉政建設起到了重要作用。2010年11月10日中共中央、國務院修訂頒布了新的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。與原規定相比，修訂后的規定更加注重制度創新，力求做到責任明確，監督到位，追究有力。《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的核心內容即是“一崗雙責”，明確規定領導干部既是其具體工作的責任人，同時也是職責范圍內的黨風廉政建設的責任人。與此相適應，我校《實施辦法》明確了各級領導干部對自己職責范圍內黨風廉政建設應負的責任，明確了“誰主管、誰負責”、“黨政要齊抓共管”、“一級抓一級、層層抓落實”等原則，把黨風廉政建設的責任層層分解，責任到人。《實施辦法》的主體是各級領導班子和領導干部，這就抓住了黨風廉政建設的關鍵。“一崗雙責”制度的關鍵在于落實，這是基礎性的工作。我校《實施辦法》的實施工作面臨著一系列挑戰。《實施辦法》頒布以來，各級領導班子和領導干部聞風而動，組織學習“一崗雙責”制度，自覺開展“一崗雙責”落實工作。但也有個別單位行動遲緩，雷聲大，雨點小，在會上也大講要貫徹“一崗雙責”，但至今為止沒有制定像樣的具體措施；個別領導班子對貫徹“一崗雙責”制度存在抵觸情緒，擔心責任上追一級會擴大懲處面，引火上身，影響領導干部的工作積極性；個別領導干部思想麻痹，理解模糊，認為只要自己沒犯錯就沒有責任了，等等。針對于此，要落實“一崗雙責”制度，推進我校黨風廉政建設，讓責任制執行成為一種工作常態，應當從以下方面入手： 狠抓思想落實，強化責任意識的約束力。“一崗雙責”要求我們既要干事，還不能出事；不僅自己不出事，部下也不能出事。各級干部既要嚴于律己管住自己，也要嚴格要求管好部下。管住自己，既是對自己負責，也是對自己的主管領導負責；管好部下，既是對部下負責，也是對自己負責。做到管理工作拓展到哪里，廉政責任就必須延伸到哪里。各級領導干部要提高對貫徹《實施辦法》的認識，克服貫徹《實施辦法》中“與己無關”、“無所作為”和“消極被動”等錯誤態度。領導干部要帶頭踐行“一崗雙責”，通過組織集中學習、民主生活會、專題輔導和主題教育實踐活動等形式，牢固樹立起“一崗雙責”的思想意識。貫徹執行“一崗雙責”制度不僅是黨風廉政建設工作的重要抓手，而且是對領導干部自身和責任范圍內下屬的一種保護。堅持廉潔自律，嚴格教育、管理、監督責任范圍內工作人員，不是對自己過不去，也不是對下屬過不去，而是一種廉政責任。開展預防，及時提醒，可以避免小錯鑄成大錯。

狠抓制度落實，強化責任分解的強制力。各級領導要高度重視本單位和各自分管工作領域的黨風廉政建設和反腐敗工作，依此類推，自上而下形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要把黨風廉政建設作為我校黨的建設和各項事業發展的重要內容，納入各級黨政領導班子、領導干部目標管理，結合創建世界一流大學的中心任務，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。在責任分解時，要注重與各單位的工作職能結合，既有常規工作的部署，又要突出本單位的工作特點，在完成規定動作的同時，創造性地完成自選動作，創新工作特色。要建立健全廉政風險預警機制，通過實施廉政談話提醒、監督整改以及信訪舉報的排查分析，嚴格制度執行及其檢查考核，形成閉環管理和目標管理，強化黨風廉政建設責任制落實，建立嚴密的責任落實體系。

狠抓組織落實，強化責任追究的威懾力。從特定意義上講，責任追究是推行“一崗雙責”制度的突破口和著力點，也最容易成為制度落實中的薄弱環節和難點。我校新修訂的《實施辦法》明確規定，對違反黨風廉政建設責任制有關規定，或者未能正確履行責任制的領導班子和領導干部，要嚴肅追究責任；對違規違紀和影響惡劣的，除追究直接責任人的責任外，還要根據具體情況追究相關領導的責任。對領導干部的責任追究，不僅針對本人的違紀行為，還要上追一級，追究主管領導的責任。問題出現在哪里，責任就追究到哪里。要做到這一點，紀委監察室、組織部、人事部等部門要克服“好人主義思想”，形成工作合力，及時追究相關責任人在黨紀、政紀和組織人事方面的責任，實行一票否決制，包括取消評獎評優資格、取消專業技術職務晉升資格和扣發崗位津貼等。要緊緊圍繞責任追究的重點內容，特別是履行黨風廉政建設職責、“三重一大”集體決策、院（系、部）務公開、懲防體系建設、執行《廉政準則》、干部的推薦選拔任用、干部的教育管理監督、重要信訪件的處理、依法查處違紀違法案件等方面的責任，真正起到教育一個、警示一片的效果。各級領導班子要自覺把黨風廉政建設納入到本單位本部門全盤工作之中，促進落實黨風廉政建設的“軟任務”變成為“硬指標”，變“上面抓”為“上下一起抓”。認真落實“一崗雙責”狠抓黨風廉政建設

來源： 法制辦主站 發布時間： 2009-02-27 10:08 閱讀次數：

湖北恩施州政府法制辦公室

州政府法制辦黨風廉政建設工作在州紀委、州政府辦機關黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論為指導，努力踐行“三個代表”，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，加大治本力度，推動體制創新，完善知制度建設，努力從源頭上預防和治理腐敗，推進了黨風廉政建設工作，為推進我州依法行政，建設法治政府作出了應有的貢獻。

一、強化學習，筑牢拒腐防變的思想防線

為把黨風廉政建設工作落到實處，我們始終注重抓好干部職工的學習教育，作為適應形勢發展，干好本職工作，提高干部素質的第一需要。一是堅持狠抓機關干部的政治學習。年初制定年度學習規劃，堅持每個星期五政治學習制度。深入學習黨的十七大報告及十七屆三中全會精神，擬定十三個專題，人人準備，個個輔導，完成專題的理論講座。主要領導帶頭備課主講了“深入學習黨的十七大，推動社會主義文化大發展大繁榮”一課，起到了帶頭示范作用；同時，組織學習了黨的十七大報告和科學發展觀等的一系列社論和相關評論。學習時，力求創新學習方式，理論輔導與討論交流、自學與集中學習相結合，確保實效。二是狠抓黨風廉政知識的學習，切實開展黨風廉政建設宣傳月活動。組織學習胡錦濤總書記關于推進黨風廉政建設責任制的重要講話以及中紀委全會等精神，主要領導主講了“關于慎防滑入腐敗泥坑的思考”的輔導。三是加強業務學習。重點學習了法制工作方面的業務知識和法律法規。先后學習了《突發事件應對法》、《行政處罰法》、《信訪條例》、《國務院關于市縣依法行政的決定》及省政府的《關于市縣依法行政的實施意見》等法律法規，多次派同志到州水電局、州建委、州糧食局等單位舉辦的執法培訓班上進行輔導。在恩施市國土局舉辦的培訓班上，主要領導以《關于當前行政執法的形勢與任務》的理論輔導獲得較好評價。積極參加全省“規范行政執法行為、促進法治政府建設”征文活動，單位有5 人積極撰寫學習體會和論文。劉劍同志撰寫的“從恩施市環衛處創建全省十佳行政執法單位--窺探基層城管行政執法理念問題”一文，分別在全省城管執法研討會上交流和獲得全省“規范行政執法行為、促進法治政府建設”征文活動一等獎，譚艷軍同志獲三等獎，另3名同志獲優秀獎。州政府法制辦和來鳳縣政府法制辦分別獲得征文活動先進單位稱號。四是認真開展“兩提高、兩滿意”活動和在行政機關開展文明執法教育活動。通過加強學習，提高了自身政策理論水平，增強了拒腐防變的能力。

二、以落實黨風廉政建設責任制為重點，明確任務，落實責任，黨政齊抓共管

州政府法制辦領導班子始終把黨風廉政建設責任制作為一把手工程來抓，實行黨風廉政建設“一崗雙責制”，做到與業務工作同時研究，同時部署，同時落實，同時檢查，形成了一把手親自抓，主管副主任具體抓，政工部門具體負責實施、監督、檢查的格局。每年年初，一把手與各科室科長間、科長與本科室人員間層層簽定責任狀，要求大家政治作風上要忠誠于黨的事業，思想作風上要實事求是、勇于創新，工作作風上要任勞任怨、精益求精，生活作風上要堂堂正正做人，清清白白做人。通過實行了黨風廉政建設責任分工和任務分解，使班子成員和全體干部人人有壓力、人人有危機感，從而推動了黨風廉政建設責任制的落實。

在黨風廉政建設責任制落實上，充分依靠和發揮黨支部在黨風廉政建設中的重要作用，認真落實黨建工作制度，以黨建帶黨風廉政建設工作。定期召開支部民主生活會，分析支部黨員干部執行黨風廉政建設工作情況，研究制定支部黨風廉政建設工作措施。僅2008年度，就召開支部會議6次，全體黨員大會2次，研究部署黨風廉政建設工作，組織集中政治學習42次，增強全體干部職工黨風廉政建設責任意識。單位9名黨員充分發揮黨員的先鋒模范作用，在2008年抗震救災中，黨員干部積極捐款和繳納特殊黨費，共繳納4750元，幫助災區人民恢復重建。既活躍和豐富了黨支部的生活，又給主要領導騰出更多的精力謀化和醞釀業務工作、隊伍建設和黨風廉政建設的大事和實事，形成黨政齊抓，合力推進的工作局面。

三、加強制約與監督，完善黨風廉政建設工作制度

為建設團結、協作、廉潔、務實、高效的領導班子，建設效能、服務型機關，幾年來，我們共制定了《勤政廉政規定》、《黨風廉政建設崗位職責》《崗位目標責任考核制度》、《政治理論學習制度》、《州政府法制辦工作人員守則》、《州政府法制辦公室黨風廉政建設具體措施》、《州政府法制辦黨支部工作制度》等28個工作制度，覆蓋了機關管理、黨風廉政建設、政治理論及業務學習各個方面。2007年劉劍同志來單位任主要領導后，明確提出了“八禁止”并公示上墻：禁止單位職工利用工作便利大吃大喝；禁止工作中“吃、拿、卡、要”；禁止利用紅白喜事借機斂財；禁止上班玩游戲；禁止“賭毒黃”；禁止收受“紅包”；禁止整學酒；禁止在辦案中徇私情。黨員干部自覺地立足自身，從小事做起，防微杜漸，在做好本職工作的同時，注重黨風廉政建設，樹立良好的形象。日常工作中，領導班子成員隨時了解和掌握職工的思想動態，檢查督促機關黨員干部遵紀守法、廉潔自律，發現問題，及時糾正。

四、以發揮班子的表率作用為核心，誠實守信、重諾踐諾，身先士卒，當好先行

在開展黨風廉政建設工作過程中，我們注意發揮領導班子的表率帶頭作用，要求職工做到的領導首先做到，言必信行必果。一是每年年初，領導班子成員在全體職工大會上作出黨風廉政建設承諾，帶頭秉公執法，拒禮拒賄，帶頭執行婚喪嫁娶不大操大辦，帶頭力行節約，緊縮公務招待費用，不公款大吃大喝，抵制用人上的不正之風。2008年，單位提拔一名副主任，一名主任科員，堅持按干部任用條例規定的條件和程序辦事。二是堅持民主集中制原則。在班子建設上，堅持相互尊重，協商共事，保持高度團結統一。在隊伍建設上營造相互幫助、安詳和諧的集體氛圍。堅持大事集體研究，特別是對復雜的案件，更是堅持單位職工集體討論，形成正確的參謀決策意見。在人財物上，主要領導不搞一言堂，個人說了算，做到既對同志放心、放手，又嚴格要求，嚴于管理。根據州審計局對原主要領導離任審計的建議，我們健全了財務管理制度，規定財務審批副主任“一支筆”審批負責制，主要領導不簽字，從宏觀上加強領導和監督。遵守黨的紀律，做到廉潔自律。牢記并遵守黨的政治紀律，組織人事紀律，財經紀律和群眾紀律。無論是領導還是同志，無論是在機關還是下基層，無論是辦理案件還是審查規范性文件，時刻拉緊紀律、廉政之弦，拒絕吃請，拒收一切禮金。在日常工作中，多次有當事人給我們的工作人員送禮金、財物等現象，都被我辦工作人員嚴正拒絕。機關公務用車還是2004年買的一臺標致-307車，是州直機關公務車最差的。重大商品的購買堅持政府采購。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，樹立好黨員干部特別是領導干部的良好形象。

幾年來，我們在黨風廉政建設工作上常抓不懈，確保了機關正常運轉和干部健康成長,確保了各項工作的圓滿完成，尤其是2008年，在全州工作目標責任制考核工作中，我辦被評為先進單位，受到州委、州政府的表彰和肯定。在今后的工作中，我們將繼續把黨風廉政建設工作作為推動隊伍建設和業務工作的有效手段，牢牢抓在手上，大膽探索黨風廉政建設新路子、新措施，筑牢廉政防線，扎實開展工作，當好政府依法行政的參謀、助手和顧問，為推動我州經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。（恩施州政府法制辦公室）

第二篇：落實情況

水利局2010年專題民主生活會整改措施

落實情況

一、2010年民主生活會提出的主要問題

1、系統地學習政治理論方面比較欠缺，特別是結合本單位、本行業實際開展理論學習不夠。

2、思想政治工作要進一步加強。召集干部職工和離退休人員開會較少，有些工作宣傳得不夠；對干部職工的政治學習抓得不夠緊，播放反腐倡廉錄像片進行警示教育有所放松；

3、在用人機制上，缺乏獎優罰劣的激勵機制。致使一些干部學習業務知識的積極性不高，工作不扎實；

4、局機關干部的專業結構不夠合理，專業技術人員較少，技術力量有待加強、基層水管站所水管工作人員業務能力不強，應加強冬季對基層水管站所工作人員的業務培訓力度。

5、水利局領導班子的分工明確協調性不夠強，希望能進一步細化黨組和班子各成員之間的分工，提高工作效率。

二、整改落實情況

1、一是加強政治理論和業務知識學習。中心組及成員的學習要按年初制定的學習計劃完成所規定的學習專題和學習內容，結合各自分管的工作寫出些有份量的理論研究文章或心得體會鼓勵職工參加以函授、培訓班等形式的學習。今年以來中心組學習了11次，機關干部學習23次，上報有價值信息文稿20余篇，有效地加強了干部職工特別是領導干部的理論知識水平。二是完善機關學習制度，經常性地組織干部職工學習政治理論，特別是要組織學習好三個代表重要思想，增強實踐三個代表的自覺性。三是年底舉辦“科技之冬”培訓班，請有關專家進行講課，針對各鄉鎮、村農民用水戶及各水管所工作人員進行培訓學習，使廣大農民懂技術、會經營，促進農業增效和農民增收，提高農業綜合生產能力。

2、加強工作的規范性和計劃性。分季度召開黨組會和局務會，對季度性工作及時進行總結，對做得好的科室和人員進行表揚，對做得差的進行批評，對下一季度的工作進行科學合理的安排和部署，并明確各科室應實現的工作目標。

3、加強思想政治工作，提高干部職工的思想道德素質。對上級下達的重要文件，要及時召開全體干部職工大會進行認真傳達學習，對涉及干部職工利益的重大事項及時向全體干部職工通報。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，經常召開支部大會進行政治理論學習。同時，要充分發揮群眾組織的作用，開展豐富多彩的文娛體育活動，增強干部職工的凝聚力和向心力。

4、進一步建立和完善機關工作制度，制定操作性強的機關工作人員德、能、勤、績、廉考核辦法，建立完善的激勵機制，關心干部職工的成長進步，調動干部職工工作積極性和主動性。我們通過“走出去、引進來”兩條路子同走的原則，針對我局專業技術人員少的現狀，年初我局工程股引進水利工程專業人才3名，水政監察大隊引進法律院校人才1名，有效充實了我局專業技術隊伍。截至目前，開展以素質教育為主的各類培訓班14次，全局所有技術人員全部能獨立操作計算機文字和制表處理，6名技術人員能熟練操作CAD電子制圖，通過努力我縣水利專業人才力量得到了較大的加強。今后局機關進人時要著重考慮專業技術人員，優化干部專業結構，加強局機關的技術力量。同時，做好基層水管站所水管工作人員的業務能力和“雙語”能力，提升水管工作人員的整體素質。

5、面對新時期水利發展和需要，進一步細化工作分工，優化工作運行的協調性，完善工作的機制性，強調工作的責任性，將每項工作合理分配到各成員身上，明確主管與分管工作，為圓滿完成各項工作提供堅強分工保障和責任保障。

第三篇：關于落實

關于落實《關于督促證券經營機構規范轉戶銷戶行為提高客戶服務質量的通知》精神的通知[/td][/tr] 轄區各異地證券營業部：

為保護投資者合法權益，嚴肅市場紀律，督促證券經營機構規范轉托管、轉指定（以下簡稱轉戶）及銷戶行為，提高客戶服務質量，中國證監會機構部于近期下發機構部部函[2009]160號《關于督促證券經營機構規范轉戶銷戶行為提高客戶服務質量的通知》，現將通知有關精神轉發如下：

一、高度重視客戶轉、銷戶業務

近段時間以來，有關證券營業部通過各種方式強行挽留客戶，人為限制客戶轉戶、銷戶的信訪投訴明顯增多。部分證券營業部以種種理由拖延、反復勸阻、故意刁難，甚至拒絕辦理客戶轉、銷戶；部分證券公司片面追求市場份額，激勵機制不盡合理，導致證券營業部及其營銷人員為完成考核指標強行挽留客戶；部分證券營業部客戶服務質量和水平不高，業務流程不明確、可操作性不強，導致客戶轉、銷戶不暢，引發投訴。證券經營機構人為限制客戶轉、銷戶的行為，損害了客戶的合法權益，影響了正常的客戶交易和市場秩序，對證券公司的聲譽也造成了不良影響。各營業部應予以高度重視，主動對本營業部進行對照排查，掌握情況，分析原因，及時規范整改。

二、進一步規范客戶轉、銷戶等行為，努力提高客戶服務質量

（一）無合法依據和正當理由，嚴禁限制客戶轉、銷戶。根據《證券法》的有關規定，證券經營機構與客戶參與證券交易活動，應當遵守“自愿、有償、誠實信用”的原則，不得自行規定，人為限制、拖延客戶的轉、銷戶申請。

（二）明確開、轉、銷戶業務流程。證券營業部應在顯著位臵公示公司建立的清晰、明確的開、轉、銷戶流程，其中，開、轉、銷戶操作時限應當符合相關業務規則和行業慣例。證券營業部及其從業人員應當做好相關流程的解釋說明，在開戶時就應主動告知客戶辦理轉、銷戶的相關手續及時限。

（三）建立、完善客戶投訴處理機制。證券公司應當明確客戶投訴處理程序，在營業部顯著位臵向客戶公示證券營業部和公司的投訴電話，確保營業時間內的投訴有人處理，在證券營業部解決不了的問題，客戶能夠及時向公司反映，證券公司對客戶的投訴應當做到責任明確到人，及時核實、及時處理、及時答復，避免問題積聚和矛盾激化。

（四）進一步規范證券營業部經營行為，加強內部管理。嚴禁非現場開戶；進一步規范營銷人員管理，建立科學合理的業績考核和激勵機制，不應將營銷人員收入與客戶賬戶數量、客戶交易量簡單掛鉤；營銷人員不得干涉或代為決定客戶的開、轉、銷戶選擇；進一步完善客戶回訪制度，及時了解客戶意見和訴求；建立和完善有效的內部監督機制和內部責任追究機制。

（五）強化服務意識，改善服務方式，努力提高客戶服務質量。避免貼錢攬客，強行留客，防止惡性競爭，自覺維護行業有序的經營環境。

三、及時妥善處理信訪投訴

各營業部要高度重視信訪投訴處理工作，嚴格按照證監會關于規范營銷活動的相關通知要求和我局《關于進一步規范轄區證券營業部撤銷指定交易和轉托管業務的通知》（滬證監機構字[2008]520號）等文件的要求，加強規范，嚴格執行，避免引發矛盾糾紛。

在日常監管中，對限制轉、銷戶等反復投訴的，我局將及時組織現場檢查，查實后立即采取監管措施；對營銷人員到其他營業部現場招攬客戶、唆使或冒充客戶投訴的，查實后對相關營業部及其負責人和營銷人員予以處理并在轄區內通報；對存在非現場開戶行為、內部管理混亂、考核激勵機制存在明顯缺陷的，要求相關機構立即整改；對限制客戶轉、銷戶等損害投資者合法權益的行為，我局將及時查處，視情節和后果采取責令限期整改、責令內部責任追究、高管人員監管談話、限制部分業務等監管措施，并將計入誠信檔案，涉嫌違法違規的，將依法立案查處。同時，我局將對轄區內限制轉、銷戶等典型案例，及時在轄區內進行通報，以督促證券經營機構引以為戒。

特此通知。

上海證監局 機構二處 二ＯＯ九年四月七日

第四篇：落實情況

關于在全市信訪系統深入開展

“為民服務創先爭優”活動的落實情況

招遠市高度重視“為民服務創先爭優”活動，嚴格按照上級要求做好各個環節的工作，堅持把創先爭優作為政治責任來擔當、作為內生動力來挖掘、作為優秀素質來提高，緊緊圍繞“分憂解難促和諧、創先爭優當先鋒”的主題要求，堅持以“班子作表率、干部提素質、工作創一流”為活動載體，認真學習市信訪局《關于在全市信訪系統深入開展“為民服務創先爭優”活動的實施意見》，把握總體要求、明確目標任務、突出實踐載體、加強組織領導，把深入開展“為民服務創先爭優”活動落實到本職崗位上和日常工作中，力促全市社會和諧。

一、提高服務水平

1、落實“硬件”設施，創新工作機制。

我市結合自身實際，本著實用有效地原則，進一步溝通信訪渠道，在市級成立了群眾工作中心，各鎮、街道建立了群眾工作站、各村、社區開設了群眾工作室，直接面對信訪群眾，直接服務信訪群眾，直接化解社會矛盾，加大了問題解決力度，積極有效的引導上訪群眾就地就近反映訴求。

2、改進工作方法，促進“事要解決”

各級領導認真開展公開接訪、預約接訪和帶案下訪活動，并積極組織黨員干部深入一線、深入基層，結合走訪慰問，開展“送溫暖、獻愛心”活動，在改進作風、服務群眾中創先爭優，在解決民生問題中創先爭優，及時化解了大批矛盾糾紛，贏得了群眾的信任。

二、強化自身建設

1、公開服務承諾，接受群眾監督。

我市各級領導干部貫徹落實“分憂解難促和諧、創先爭優當先鋒”的活動要求，簽訂承諾書公開承諾，局本級向黨員及群眾承諾，各科室向局本級承諾，黨員向黨組織承諾，承諾內容為爭創目標和具體措施。并對做出的承諾認真進行“回頭看”，重點看公開承諾是否符合實際，踐行承諾是否真正到位等，同時組織新一輪的承諾踐諾；局機關將近年來大力推行的“工作日午間禁酒”等制度面向社會公開，各科室向社會公開服務承諾，廣泛接受監督。

2、加強崗位培訓，提升技能素質

本著“干什么練什么，缺什么補什么”的原則，按照“全員參與、學以致用、注重實效”的要求，招遠市在全市信訪系統中通過宣講輔導、專題研討、案例展評、觀摩交流等多種形式方法，大力抓好理論業務知識的學習和各項技能的訓練，切實加強了信訪干部隊伍能力建設，提高了信訪干部的理論政策水平、思想道德素質、科學文化水平和工作能力。使信訪干部能夠高標準地履行好“為黨分憂、為民解難”的神圣職責，為促進社會和諧、服務人民群眾提供強有力的人才保證和智力支持。

3、樹立群眾觀念，強化責任意識

各級信訪干部牢固樹立群眾觀點，增強“四家”意識，堅持群眾至上，嚴格遵守“五個不讓”活動目標，“不讓各項工作在我這里耽誤。不讓來訪群眾在我這里受冷遇。不讓細節差錯在我這里發生。不讓不良風氣在我這里出現。不讓機關形象在我這里受損”，切實打造一支敢于負責、敢于擔當，善于攻堅，擁有豐富群眾工作經驗，具有較強社會管理能力的信訪干部隊伍。

4、組織領導點評，參考群眾評議

局領導適時對各科室和機關黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。發揮群眾評議的作用，適時組織黨員、群眾對局機關及局領導創先爭優情況進行民主評議，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。三是加強組織領導。

1、強化責任，落實崗位職責。

為扎實開展好“創先爭優〃能力建設活動”，市委市政府信訪局成立以馮書貴同志任組長，賈光輝、楊玉梅同志任副組長，各鎮街區信訪辦主任、市直有關部門信訪科長、局機關各科室負責人為成員的活動指導組。活動指導組辦公室設在局機關辦公室，辦公室負責此項活動的具體組織實施。“創先爭優〃能力建設活動”開展情況將納入各單位、各科室年終考核范圍，記入年終考核責任制。

2、塑造典型，營造積極氛圍。

按照“五個好”、“五帶頭”的要求，認真開展崗位奉獻的爭先進位評比，通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員服務隊等形式，開展“三比”：比學習，創一流素質；比服務，創一流作風；比效能，創一流業績。對爭創先進單位（鎮街區、市直部門、局機關科室）、爭當優秀信訪干部情況，由局“創先爭優〃能力建設活動”活動領導小組進行點評，并組織群眾進行評議。對評選出的先進單位和先進個人，除了在系統內進行大張旗鼓的表彰外，還將積極推薦給上級業務部門。在縱向比進步，橫向比水平中，讓先進的有光榮感，后進的危機感，中間的有緊迫感，從而營造人人爭當先進的良好氛圍，進一步提高機關工作效能，促進創先爭優活動的深入開展。

“創先爭優〃能力建設”活動開展以來，我市按照市里的總體要求，緊密結合實際、周密安排部署、突出實踐特色，目前全市創先爭優活動開局良好、進展順利、初見成效。在接下來的工作中，我們將繼續圍繞活動主題，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，扎實開展好創先爭優活動。

第五篇：如何落實

如何落實“三會一課”制度

“三會一課”制度，即基層黨組織必須定期召開的支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。支部黨員大會是要求支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高權力機構，是黨員行使民主權利的重要途徑，一般每季度召開一次，由黨支部書記主持。其主要任務是傳達、學習黨的路線、方針、政策，討論、決定支部重大事項，定期審議支委會工作，對支委會貫徹執行黨員大會決定情況進行監督。支委會是要求黨支部委員參加的會議，在支部黨員大會閉會期間行使職能，是黨支部實行集體領導的主要形式，是黨支部發揮戰斗堡壘作用的關鍵。支委會一般每月召開一次，由支部書記主持。其主要任務是研究貫徹上級黨組織的決議和指示精神，總結安排支部各項工作，加強黨員日常管理。黨小組會是要求黨小組全體黨員參加的會議，是組織黨員認真貫徹執行黨支部決議，督促黨員發揮先鋒模范作用的重要陣地。黨小組會一般每月召開一次，由黨小組長主持。其主要任務是貫徹落實支部的各項決議，加強黨員的日常管理。黨課是要求全體黨員和入黨積極分子參加的黨內專項教育活動，是黨組織以授課形式對黨員進行經常性政治教育的1種方法，一般每季度安排一次，一般由各黨支部或各黨小組組織進行，主要任務是宣傳貫徹黨的方針政策，教育黨員增強黨性修養、掌握科學文化知識。當前，中央國家機關在堅持“三會一課”制度方面仍不同程度存在著功能弱化、內容虛化、形式簡單等不足，為鞏固好黨的優良傳統，真正發揮發揮“三會一課”應有的作用，各機關基層黨組織應著重在強化“4個保證”方面下功夫：一是強化功能保證，提高“三會一課”的實效性。凡應當提交黨員大會討論、表決的事項必須提交黨員大會討論、表決，充分保證黨員的民主權利；凡應當支委集體協調的事項，必須以支委會的形式研究決定，防止支部書記“一言堂”；主動培養年輕黨員擔任支委，提升支部工作活動力；凡應當在黨小組內布置的工作必須召開黨小組會進行部署，防止以行政會議代替黨內工作；凡必須以黨課形式對黨員開展的政治教育必須以黨課的形式進行，防止以一般學習代替黨課教育。二是強化內容和形式保證，提高“三會一課”的針對性。要結合本支部工作實際統籌安排，確保規定的內容的全面性；要以政治理論學習、貫徹落實黨的方針政策、增強黨員的黨性修養為主要內容，確保內容的政治性；要讓黨員廣泛地學習了解先進文化、技術，廣泛地接觸當今世界各類新思想、新觀念，廣泛地研究遇到的新情況、新問題，確保內容的實效性和廣泛性；要做好支部工作規劃，科學合理地確定全年“三會一課”的時間安排，保證全年活動時間和內容有機銜接；要堅持形式服務內容的要求，并根據形勢的變化與黨員需求及時創新，防止形式的單

一、僵化；要充分吸收運用互聯網、遠程通訊等人類最新的科學技術成果。三是強化制度保證，提高“三會一課”的規范性。各基層黨支部應當結合本單位的工作和黨建工作現狀，制定利于操作的制度性規定，如會議流程制度、民主決策制度、會議考勤制度、會議記錄制度、會議文件歸檔制度、支部手冊制度；要積極推進黨務公開，自覺將支部執行“三會一課”等情況接受群眾監督和社會監督，通過群眾的力量推進制度的落實；要建立健全相應的監督考核機制，強化過程考核和效果考核，并對那些在其位不謀其政、工作既無激情又無實績、黨員普遍不滿意的支委或黨小組長要及時進行調整。篇二 : 落實三會一課制度 落實“三會一課”制度 建設“三型三有”黨支部

黨的18大報告提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”。黨支部是黨組織最基礎的單位，更要把“三型”有機整合，才能打牢黨的根基。“三會一課”制度是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，強化支部自身建設的重要制度，是黨支部必須認真堅持的基本制度。只有落實好“三會一課制度”，才能建設好學習型、服務型（）、創新型的“三型”黨支部，才能成為有為、有位、有威的“三有”黨支部。

“三會一課”是指支部定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。

一、落實“三會一課”制度要明確任務，按時完成

1、黨支部每季度至少召開1次黨員大會，它的任務是：（1）結合本單位、本部門的情況，討論支部貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨委的決議、指示的工作計劃及措施；（2）討論和通過支部委員會的工作報告；（3）討論接收新黨員和預備黨員轉正；（4）表彰先進黨小組和優秀黨員，處分犯錯誤的黨員，處置不合格黨員；（5）選舉支部委員會及出席上級黨員代表大會代表，討論罷免、撤換不稱職的支部委員和出席上級黨員代表大會的代表；（6）討論決定黨委布置的任務和支部委員會提交的其它重要問題；（7）組織專題組織生活會開展黨員民主評議活動。

2、支部委員會第月召開一次，它的主要任務是：（1）研究貫徹執行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議。（2）研究本單位思想政治工作和精神文明建設，根據上級精神，結合本單位實際，做出決議和決定。（3）定期研究發展黨員工作和預備黨員的轉正，對各黨小組上報的入黨積極分子情況進行分析，落實幫教聯系人，研究對違紀黨員的處分等。（4）研究工會、共青團、紀檢及統戰工作。

3、黨小組會每月召開一次，它的具體任務是：

1、根據．上級和黨支部近期工作任務，結合實際確定內容。

2、學習黨內文件，傳達上級指示，討論和研究貫徹的辦法。

3、按黨支部布置，向黨員分配應該承擔和完成的任務。

4、聽取黨員思想、工作、學習和生活情況的匯報。

5、有針對性地做好黨員思想工作，進行黨員評議和鑒定。

6、討論對非黨積極分子的培養和教育及預備黨員轉正問題。

7、分析周圍群眾的思想、工作、學習和生活情況，幫助群眾解決實際困難。

4、黨課每半年組織一次，它的任務是：針對1個時期的形勢任務和黨員的思想狀況，及時對黨員進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“3個代表”重要思想和科學發展觀，黨的基本路線、基本知識和優良傳統以及增強黨性觀念和時事政策等教育。

二、落實“三會一課”制度要精心組織，保證質量

1、領導要帶頭參加“三會一課”制度，為黨員做表率。黨支部委員會成員和各級黨員領導干部，要帶頭參加“三會一課”，帶頭遵守民主集中制原則，帶頭履行會議決議。確有特殊原因不能參加者，必須履行請假制度。黨員沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織活動，要進行教育，教育不改的，應視為自行脫黨，予以除名。

2、“三會一課”制度實施前，必須充分做好各項準備工作。（1）“三會”議題要“吃透兩頭”圍繞中心，找準結合點，提高針對性。黨課教材要聯系實際、有的放矢、觀點準確、針對性強、語言生動活潑，易于接受。

（2）要確定好“三會”的主持人、會議程序，準備相關材料，指定專人記錄，明確記錄內容（會議時間、地點、參加人員、會議主題、發言摘要、作出決議、表決情況等）。

（3）要做好會議的預測。要注重協調疏通，解惑釋疑，集中大家智慧，爭取最佳效果。

3、要充分發揚民主，保障黨員權利。會上要暢所欲言，群策群力，認真貫徹民主集中制原則，尊重大多數同志的意見。

4、會后要分工負責，齊心協力，認真抓好決議的貫徹落實。

5、要落實參會人數。黨員大會必須有應到會半數以上有表決權的正式黨員出席才能召開(如果進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四)。

6、搞好黨課教育要做到：（1）黨課要結合各個時期黨的中心工作，聯系本單位黨員思想實際，對黨員進行黨的基本知識、黨性修養、黨風黨紀及理想宗旨教育。（2）黨課教育要制度化，支部每半年上一次黨課。黨課一般由書記、副書記、支委講，也可由黨員講或請人講，還可以運用電影、電視、錄像、錄音等現代化手段進行教育。

三、落實“三會一課”制度要因地制宜，形式多樣

落實“三會一課”制度的目的是提高黨員素質，加強黨支部的自身建設，進1步發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。形式上可結合本單位的實際，結合黨員的思想狀況，除學習中央有關精神和上級的決議外，多采用禺教于樂的形式開展學習教育活動。落實三會一課制度可以采取書記講黨課，每個支委一主題，撰寫學習心得體會，例如清城區地稅局黨支部設立黨員學習閱覽室，要求黨員干部每周至少一次抽出午飯后二十分鐘時間到閱覽室學習；收集黨員原創或者引用的格言制作書簽30余套；每季度結合不同主題集中機關黨員干部座談一小時；制定“每星期一會一主題”內部交流研討制度。

落實三會一課制度可以采用請進來、走出去的方法開展三會一課。請專家學者講黨課或形勢報告，到革命傳統教育基地、廉政教育基地參觀學習。

落實三會一課制度可以結合工作，與相鄰黨支部、工作對象單位黨支部開展交流活動。你局的各黨支部與當地農村黨支部牽手共建就為題在全市黨建品牌推進會上印發材料交流。落實三會一課制度可以結合扶貧雙到、建設美麗鄉村工作，到聯系點開展黨日活動、扶貧捐教活動。

落實三會一課制度可以根據單位的工作職能，開展便民服務活動。