第一篇：寧波市2011年政府工作報告

寧波市2011年政府工作報告

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”規劃執行情況和政府主要工作

“十一五”時期，是寧波發展史上極不平凡的五年。面對國際金融危機的巨大沖擊和資源要素約束的不斷加劇，全市人民在中共寧波市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極實施省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，扎實推進“六大聯動、六大提升”，勝利完成了“十一五”規劃綱要確定的主要目標任務，為“十二五”時期的發展打下了堅實基礎。

——綜合實力大幅提升。全市生產總值由2447.3億元增加到5125.8億元，年均增長12%；人均生產總值從38147元提高到68162元。港口貨物吞吐量由2.7億噸增加到4.1億噸、集裝箱吞吐量從520.8萬標箱增加到1300.4萬標箱，分別年均增長8.9%和20.1%。規模以上工業總產值由4891億元增加到10867.5億元。累計完成全社會固定資產投資9039億元。自營進出口總額由334.9億美元增加到829億美元，年均增長19.9%。社會消費品零售總額從762.2億元增加到1704.5億元，年均增長17.5%。

——發展質量明顯提高。財政一般預算收入由466.5億元增加到1171.7億元，其中地方財政收入從212.4億元增加到530.9億元，年均增長20.1%。規模以上工業企業實現利潤從262.4億元增加到654.2億元，年均增長20%。第三產業增加值由973.2億元增加到2059.2億元，年均增長13%。研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重由0.8%提高到1.6%。萬元生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫排放量下降率完成“十一五”目標任務。

——社會事業加快發展。服務型教育體系逐步完善，城鄉免費義務教育全面實施，初中升高中比例達到99%，高等教育毛入學率達到50%，分別提高了4.8個和8個百分點，新增勞動力平均受教育年限達到13年。城鄉公共醫療衛生服務水平不斷提升，衛生機構床位數從1.8萬張增加到2.6萬張，每千人醫生數由2.4名提高到3.1名。縣級圖書館和文化館、鄉鎮綜合文化站基本實現全覆蓋，城鄉公共文化服務能力明顯增強。

——人民生活顯著改善。2010年市區居民人均可支配收入達到30166元，農村居民人均純收入達到14261元，分別年均增長11.6%、12.8%，城鄉居民收入比縮小到2.115∶1。居民儲蓄存款余額達到3312.2億元，為2005年的2.2倍。市區人均住房建筑面積、農村人均住房面積分別增加到30.2平方米、56平方米。實現社保制度城鄉居民全覆蓋，最低生活保障制度實現“應保盡保”。社會公共安全、應急管理和防災減災體系進一步健全，生產安全事故總量、死亡人數和直接經濟損失連續下降，社會和諧穩定。

五年來，我們始終堅持以科學發展觀為統領，克難攻堅保增長，堅定不移抓轉型，全力以赴惠民生，全面建設小康社會，加快推進現代化國際港口城市建設。

（一）堅持保穩促調，著力加快結構調整和發展方式轉變，經濟保持平穩較快發展

積極應對國際金融危機。開展“干部進企業、服務促發展”活動，健全企業公共服務咨詢平臺，實施清費減負行動，拓寬企業融資渠道，金融機構本外幣貸款余額年均增長25%。擴大投資規模，優化投資結構，一批事關長遠發展的重大項目建成投產。實施家電下鄉和以舊換新政策，完善城鄉商貿流通設施，培育消費熱點，城鄉消費穩步擴大。支持企業開拓國內外市場，以“寧波周”為載體推動企業“走出去”發展，自營出口額從222.3億美元增加到519.7億美元，年均增長18.5%。

推進產業結構調整。加快現代服務業發展，出臺服務業跨越式發展行動綱要，開展全國性物流節點城市建設，發展總部經濟，現代物流、金融服務、文化創意、會展旅游等產業快速發展，成為全國服務業綜合改革試點城市和中國十佳會展城市。推進工業轉型升級，出臺工業創業創新倍增計劃，培育戰略性新興產業，加快信息化、工業化融合發展，連續三次榮獲“中國品牌之都”稱號，成為中國城市信息化十佳城市。加強新興產業基地和特色優勢產業基地建設，培育認定產業基地38個。謀劃海洋經濟大平臺建設，改造提升臨港大工業，海洋旅游、海洋漁業等產業發展迅速。大力發展現代農業，穩定糧食種植面積，壯大新型農業主體，農業產業化、機械化和規模化發展水平穩步提高。

增強科技人才支撐。推進國家創新型城市試點，加大自主創新扶持力度，2010年財政科技投入22.1億元，為2005年的3.4倍。完善區域創新體系，推進創新平臺建設，大學科技園升格為國家級大學科技園，研發園區成為全省規模最大的集約式研發園，引進共建研發機構34家，榮獲國家科學技術獎18項。深入實施專利、標準和品牌戰略，專利授權量年均增長45.5%，主持或參與國際、國家和行業標準制訂633項，成為國家知識產權工作示范城市和國家商標戰略實施示范城市。推進人才強市建設，積極培養引進創新人才，加強企業高級經營管理人才培訓，人才總量達到90.3萬人，為2005年的1.9倍。

加快生態文明建設。完善節能減排措施，強化節能減排考核和問責制。實施“十大節能工程”，淘汰落后煉鋼能力32.9萬噸，關停小火電機組43萬千瓦。加快減排重點工程建設，建成化學需氧量減排工程22個、脫硫工程10個，燃煤電廠和熱電機組全面實施脫硫。實施循環經濟“十大行動計劃”，成為全國循環經濟試點城市。深化生態市建設，重視飲用水源保護、農村環境保護和生態修復，推進重點區域、流域和行業的污染整治，強化土地資源保護和集約節約利用，加強沿海防護林建設和平原綠化工作，榮獲“國家森林城市”稱號。城鎮污水處理率提高到85%，耕地保有量23.8萬公頃，億元生產總值建設用地增量從138.7畝下降到107畝。

（二）堅持統籌兼顧，著力推進城鄉、區域和經濟社會協調發展，城鄉面貌發生深刻變化

加大城鄉統籌力度。財政“三農”投入累計442.7億元，年均增長26.9%。積極開展新農村建設，實施“百村示范、千村整治”工程，新增全面小康村309個、環境整治合格村1683個，建成清水河道1500公里。推動城鎮基礎設施向農村延伸，新增農村公路1847公里，農民飲用水工程和鄉鎮連鎖超市、行政村放心店實現全覆蓋，實現“鎮鎮電氣化”。加快公共服務向農村覆蓋，完善農村就業社保、教育醫療等服務網絡，建成農村社區服務中心1107個，基本形成“十五分鐘文化活動圈”。

推進區域協調發展。加快現代化都市區建設，實施“中提升”戰略，開展十大功能區塊和八大系統建設，70個重大項目建成投用，中心城區建成區面積擴大到271平方公里。加快余慈地區聯動發展，區域規劃體系逐步完善，基礎設施共建共享步伐加快。加強象山港區域保護和開發利用，象山港大橋開工建設，生態經濟型港灣建設進展良好。大力扶持相對欠發達地區發展，市財政轉移支付南部三縣（市）累計81.2億元，年均增長31.1%。杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、繞城高速西段、“五路四橋”等一批重大交通項目相繼建成，櫟社機場升格為國際機場，鐵路寧波樞紐、城市軌道交通、杭甬客運專線等項目有序推進。提升城市管理水平，推行“數字城管”，加快市政設施改造，中心城區整治內河143公里，新辟公交線路118條，垃圾無害化處理率達到98.7%。

繁榮發展社會事業。推進城鄉教育改革發展，實施農村中小學“四項工程”和中小學校舍安全工程，義務教育學校標準化率達到83%。深化服務型教育體系建設，大力發展高等教育和職業教育，博士點和博士后流動站實現“零”的突破。免除符合條件的外來務工人員子女義務教育段學雜費、借讀費、課本費和作業本費。全面改善城鄉公共醫療衛生服務，加強重大傳染病防治，十大醫療衛生基礎設施基本建成，城鄉公共衛生服務項目經費標準達到人均25元以上，建成規范化社區衛生服務中心139個，農民健康體檢111萬人次。加快文化大市建設，深化文化體制改革，建成寧波博物館、寧波書城等一大批文化項目，成功蟬聯全國文明城市，榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進城市。深入開展全民健身活動，群眾體育、競技體育蓬勃發展。哲學社會科學、檔案史志實現新發展。人口和計劃生育工作不斷加強，工會、共青團、婦女、兒童、老齡和殘疾人等工作穩步推進。城市民族工作走出新路子，宗教、僑務、外事和對港澳臺事務取得新成績。

（三）堅持以人為本，著力加大民生保障和公共服務力度，社會保持和諧穩定

健全民生保障機制。深入開展“解四難、創四優”和愛心幫扶活動，每年提出并辦好十個方面的實事項目，著力緩解城鄉居民就業保障難、住房難、就醫難、出行難，優化就學環境、人居環境、服務環境和人文環境。財政用于民生支出累計1375億元，年均增長22.6%。

促進居民就業創業。實施積極的就業政策，大力創建國家級創業型城市，完善就業創業服務體系，加強高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員的就業創業工作，健全職工工資正常增長和支付保障機制。新增城鎮就業67.7萬人，培訓城鄉勞動者89.6萬人次，城鎮登記失業率保持在3.5%以下，城鎮“零就業”家庭動態消除。

完善社會保障體系。推動社會保險擴面，基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到383.5萬、281.3萬、186.2萬、238.1萬和201.5萬人，均實現“翻番”。率先實施城鎮老年居民養老保障、城鎮居民醫療保險、被征地人員養老保險和外來務工人員綜合社會保險制度，新型農村合作醫療人均籌資水平居全省首位。完善最低生活保障和困難群眾基本生活價格補貼制度，發展慈善事業，新型社會救助體系實現城鄉全覆蓋，居家養老服務體系入選省十大民生工程。農村“五保”、城鎮“三無”人員集中供養率分別達到97.6%和99.7%。完善以廉租房、經濟適用房、公共租賃房為重點的住房保障體系，推進非成套房、老小區、城中村和農村危房改造，建成保障性房源164萬平方米，改造非成套房42萬平方米，1.1萬戶居民享受廉租房。

維護社會公共安全。推進“平安寧波”建設，實施基層和諧促進工程，健全信訪工作機制，調處化解社會矛盾，完善社會治安防控體系，成為全國社會治安綜合治理優秀市。強化外來務工人員服務管理，新老市民共建共享融合模式獲中國社會創新獎。加強食品藥品質量安全監管，大力開展“十小”行業質量安全整治。健全安全生產監管責任體系，推進企業安全生產標準化、規范化。強化應急管理，基層防災減災體系不斷完善，維修加固標準海塘154公里，除險加固病險水庫165座。加強國家安全工作。重視人防設施建設。支持國防和軍隊建設，推進國防動員和雙擁工作，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。

（四）堅持開放創新，著力深化體制機制改革和對外開放合作，發展的動力活力進一步增強

推進體制機制創新。積極實施省級擴大對外開放綜合配套改革試點和市級轉變經濟發展方式綜合配套改革試點，穩步開展衛星城市試點。鼓勵民營企業加快現代企業制度建設，大力推動民間投資健康發展。推行工業用地招拍掛出讓制度、城鄉建設用地增減掛鉤，推進階梯式水價、差別電價改革，建成市縣鎮三級公共資源交易統一平臺。創新地方金融體制，出臺公司股權出質登記、專利權質押貸款政策，設立小額貸款公司18家、村鎮銀行4家，新增上市企業21家。深化農村綜合改革，推進土地承包經營權流轉、集體林權制度改革，實施農村住房制度改革和住房集中改建項目364個，完成農村住房改造建設9萬戶。推進醫藥衛生體制改革，實施公立醫院使用廉價藥物掛鉤補償制度。義務教育段教師績效工資改革順利完成。

深化對外開放合作。加快外貿發展方式轉變，鼓勵企業擴大自主品牌和高新技術產品出口，完善國際貿易預警和摩擦應對服務機制，自營進出口總額進入省（市）自治區、計劃單列市前十強。著力招大、引強、選優，實際利用外資120億美元，項目平均規模由1022萬美元提高到1428萬美元。實施“走出去”戰略，鼓勵企業開展境外并購，境外承包工程營業額年均增長26%。整合提升開發區（園區），梅山保稅港區、櫟社保稅物流中心獲批并首期封關運作，高新區、化工區等5個開發區升格為國家級開發區。積極參與上海“兩個中心”建設，與港澳臺、中西部區域中心城市和周邊城市的合作交流邁出新步伐，引進內資926億元。加強山海協作和對口幫扶，支援青川災后恢復重建、甬衢資源與產業合作圓滿完成，對口支援庫車工作有序啟動。推進寧波—舟山港一體化，加快港口聯盟建設和海鐵聯運發展，口岸服務效率進一步提升。

加快法治政府建設。積極轉變政府職能，強化公共服務和社會管理，推進科學行政、民主行政和依法行政。堅持主動向人大報告和向政協通報重大事項，實行政府領導領辦人大代表建議、政協提案和聽取意見制度，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。辦理代表建議3388件、政協提案2932件，提交地方性法規議案28件，制定修改政府規章47件。認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，主動接受人民群眾和新聞輿論監督。落實行政執法責任制，推進電子政務建設，深化政務公開和政府信息公開，完善行政調解和行政復議機制。推進行政審批職能整合，完成市本級43個部門和縣（市）區行政審批職能歸并改革。落實黨風廉政建設責任制，強化審計監督、行政監察和行政層級監督，推行國庫集中支付和政府采購制度，糾風治亂工作有效推進，節約型機關建設不斷加強。

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是發展形勢極為復雜、困難挑戰極為嚴峻的一年。市政府認真貫徹市十三屆人大五次會議的決議，全面開展“改革突破、創新提升”兩個年活動，統籌推進改革、發展、穩定等各項工作，全市經濟社會保持平穩較快發展，年初人代會確定的目標任務圓滿完成。一年來，我們突出抓了以下五個方面的工作：

一是推進經濟回升向好和發展效益提升。實施大都市、大平臺、大產業、大項目、大企業“五大建設”，開展創新服務、會戰攻堅“兩大專項行動”，經濟回升向好勢頭進一步鞏固。全市生產總值增長12.4%。財政一般預算收入增長21.3%，其中地方財政收入增長22.7%。規模以上工業企業利潤、利稅總額分別增長43.5%、35.1%。實際利用外資23.2億美元。

二是推進需求結構調整和產業結構優化。出臺實施拓市場調結構促消費增優勢惠民生“35條”、擴大民間投資“29條”等政策措施。完成全社會固定資產投資2206.5億元，其中民間投資1016.1億元，增長29%。自營進出口總額增長36.3%，其中出口增長34.5%。社會消費品零售總額增長19.2%。規模以上工業新產品產值增長48.1%，裝備制造業總產值增長39.2%。集裝箱吞吐量躍居大陸港口第三位、世界港口第六位。金融業增加值、旅游總收入、會展活動數、服務外包總額分別增長12.2%、22.7%、32.4%、40.6%。

三是推進區域協調發展和城鄉一體化發展。大力實施“東擴、北聯、南統籌、中提升”區域發展戰略，衛星城市試點全面實施，郁家巷月湖盛園、鐵路東站等一批重大項目建成投用，杭州灣新區招商引資和項目建設加快推進，余慈地區聯動發展和南部地區統籌發展穩步實施。基本完成行政村村莊整治，農村全面小康實現程度和城鄉統籌發展水平繼續保持全省領先。

四是推進自主創新和節能減排。加快重大創新平臺建設，積極培育引進高新技術企業，圓滿承辦上海世博會“信息化與城市發展”主題論壇，謀劃啟動智慧城市建設。專利授權量達到25971件，其中發明專利1209件，增長50.8%。組織實施節能“雙千專項行動”和減排“百日攻堅行動”，節能減排完成預定目標。

五是推進民生改善和社會穩定。加大用工補助、再就業援助、創業帶動就業等政策實施力度，完善城鄉居民社會保障體系，加快發展社會事業，啟動實施社會管理創新綜合試點，圓滿完成“環滬護城河”安保任務。市區居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長10.2%、12.8%。城鎮新增就業14.2萬人，城鎮登記失業率為3%。居民消費價格指數103.7%。

各位代表，在國內外經濟環境變化復雜的形勢下，“十一五”時期我市經濟社會發展取得上述成績非常不易。這是全市人民齊心協力、共同奮斗的結果，是廣大企業創業創新、努力拼搏的結果，是駐甬部隊、民主黨派、工商聯、人民團體和社會各方面密切配合、大力支持的結果，也是廣大“寧波幫”和幫寧波人士關心、支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向駐甬人民解放軍、武警部隊官兵，向所有參與寧波發展的建設者，向所有關心和支持寧波發展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

我們十分清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，政府工作還有欠缺和不足。一是經濟結構性、素質性、體制性矛盾還沒有得到根本解決，企業創新能力仍然薄弱，資源環境約束加劇，節能減排難度增大，服務業增加值比重、固定資產投資額沒有完成“十一五”規劃預期目標。二是城鄉區域發展還不夠平衡，城鄉基礎設施和公共服務有待完善，城市規劃、建設、管理水平與先進城市相比差距較大，中心城區部分區域交通擁堵，一些地方臟亂差問題還未得到有效解決。三是社會事業發展和社會建設管理仍需加強，教育、醫療、住房、環境、物價、收入分配等方面與人民群眾期望還有差距，維護社會和諧穩定壓力加大。四是體制機制先發優勢有所弱化，一些重點領域和關鍵環節的改革尚未到位，制約經濟社會發展的深層次矛盾凸顯，改革攻堅任務艱巨。五是政府職能轉變和工作效能還不能完全適應科學發展的要求，形式主義、官僚主義、奢侈浪費等現象在一些地方和單位仍然存在。對此，必須高度重視，采取有效措施，妥善加以解決。

二、關于“十二五”規劃綱要（草案）的說明

根據《中共寧波市委關于制定寧波市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，市政府編制形成了《寧波市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，在廣泛聽取了各方面意見建議的基礎上，現將《規劃綱要（草案）》提請大會審議。在這里，我就幾個問題作簡要說明。

（一）關于“十二五”時期發展的指導思想

“十二五”時期是我市加快轉變經濟發展方式、率先全面建成小康社會、推進現代化國際港口城市建設的關鍵時期。《規劃綱要（草案）》按照市委《建議》提出了“十二五”時期我市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，繼續推進“六大聯動、六大提升”，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以深入解放思想、深化改革開放為動力，以富民強市、文明和諧為根本目的，加快打造國際強港，加快構筑現代都市，加快推進產業升級，加快創建智慧城市，加快建設生態文明，加快提升生活品質，全面建成惠及全市人民的小康社會，為建設現代化國際港口城市、率先基本實現現代化打下堅實基礎。

（二）關于“十二五”時期的發展目標

《規劃綱要（草案）》提出了今后五年我市經濟社會發展的總體目標是：科學發展走在全省全國前列，惠及全市人民的小康社會全面建成，建設現代化國際港口城市、率先基本實現現代化的基礎更加牢固。經濟平穩較快發展，城鄉居民收入、城市化水平、服務業增加值比重、研發和教育經費投入增幅高于“十一五”實績，綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力顯著增強。

圍繞總體目標，《規劃綱要（草案）》提出了八個具體目標：

——經濟保持平穩較快發展。全市生產總值達到10000億元，年均增長10%左右，累計全社會固定資產投資18000億元。五年新增城鎮就業60萬人，物價總水平基本穩定，經濟增長的質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。消費需求持續增長，居民消費率年均提高0.6個百分點，社會消費品零售總額達到3300億元。先進制造業和現代服務業聯動發展，服務業增加值占生產總值比重提高到45%，現代農業發展水平穩步提高，現代產業體系初步建成。自主創新能力明顯增強，研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重達到2.5%。

——城鄉區域統籌協調發展。新型城市化取得新突破，現代都市框架基本確立，中心城區的功能和形象進一步提升，城市化率達到70%。新農村建設成效顯著，成為全省城鄉一體化示范區。區域統籌取得重大進展，主體功能區戰略有效實施，基本形成定位清晰、導向明確、區域協同的市域發展新格局。

——港口發展能級明顯提高。港口綜合服務功能不斷增強，全國性物流節點城市基本建成，亞太地區重要國際門戶和上海國際航運中心主要組成部分的地位更加鞏固。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到5.5億噸和2000萬標箱。海洋經濟快速發展，成為浙江省國家級海洋經濟核心示范區。

——人民生活品質全面提升。市區居民人均可支配收入年均增長10%，農村居民人均純收入年均增長10.5%，城鄉居民收入比縮小到2.1∶1。覆蓋城鄉居民的社會保障體系更加完善，城鄉三項醫療保險參保率穩定在95%以上。教育、衛生等社會事業加快發展，基本公共服務均等化程度顯著提高。社會建設全面推進，民主法治更加完備，社會更加和諧穩定。

——文化大市建設深入推進。文化事業繁榮發展，公共文化服務體系更趨完善，人民群眾的精神文化生活更加豐富。文化產業蓬勃發展，文化產業增加值占生產總值比重超過5%。文化改革發展的經濟效益和社會效益進一步提高，文明城市創建縱深推進，國際港口城市的人文素養不斷提高。

——生態文明建設成效顯著。生態市建設深入推進，資源節約型、環境友好型社會建設成效明顯。節能減排取得新進展，低碳經濟加快發展，單位生產總值能耗下降、二氧化碳和主要污染物減排實現階段性目標，資源利用效率大幅提高，林木蓄積量達到1245萬立方米，生態環境質量顯著提高。

——改革開放水平快速提升。重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，科學發展體制機制基本形成。開放型經濟水平進一步提升，貿易結構和外資結構進一步優化，“走出去”步伐加快，區域合作取得新進展，自營進出口總額達到1500億美元，基本形成內外對接、互利共贏、高效安全的開放型經濟體系。

“十二五”時期發展的指標體系由經濟發展、結構調整、科技創新、民生改善、資源環境等五個方面13個約束性指標、27個預期性指標組成。指標體系的研究設置主要考慮了三個方面：

一是把握“十二五”時期發展的總體形勢和目標要求。《規劃綱要（草案）》抓住“十二五”時期發展的階段性特征，緊扣主題、主線，更加突出科學發展、轉型升級、社會和諧的目標導向，在保持經濟平穩較快發展的基礎上，加快轉變經濟發展方式，提高經濟增長的質量效益和民生保障水平。

二是強化指標與國家、省的上下對接。《規劃綱要（草案）》的指標體系基本涵蓋了國家、省提出的主要指標，特別是約束性指標嚴格按照國家、省的要求進行設置。

三是注重體現寧波的特色和優勢。既保留了港口發展等特色指標，又根據“十二五”時期發展的新趨勢新要求，增加了商品銷售總額、物流業增加值等一級指標，突出我市“十二五”時期發展的特色和亮點。

（三）關于“十二五”時期發展的主要任務

《規劃綱要（草案）》貫徹落實市委十一屆十一次全會“六個加快”的戰略決策，對今后五年我市經濟社會發展作出了全面部署，提出了具體任務和政策措施。主要是十個方面：

一是加快打造國際強港，建設海洋經濟強市。抓住浙江海洋經濟發展納入國家戰略的機遇，大力推進港口開放合作，優化港口資源開發利用，完善“三位一體”的港航物流服務體系，提升海洋經濟發展水平，實現“世界大港”向“國際強港”轉變、“海洋經濟大市”向“海洋經濟強市”轉變。

二是加快構筑現代都市，促進城鄉一體化發展。以新型城市化為主導，健全城鄉統籌、區域協調發展機制，深入實施“東擴、北聯、南統籌、中提升”區域發展戰略，著力提高城鄉規劃、建設和管理水平，努力構建“一核、兩翼、多節點”網絡型都市區，形成區域發展新格局。

三是加快推進產業升級，構建現代產業體系。把優化產業結構作為加快轉變經濟發展方式的重大任務，強化三次產業協同帶動，大力發展現代服務業，推進新型工業化，提升現代農業，積極培育戰略性新興產業，促進產業集聚集群，健全現代產業體系，增強產業比較優勢和核心競爭力。

四是加快創建智慧城市，提升信息化水平。把握物聯網等新一輪信息技術發展機遇，推進信息化與工業化、城市化融合發展，強化信息資源開發利用和信息共享，推進智慧應用體系、智慧產業基地和智慧城市基礎設施建設，促進經濟轉型升級和城市管理服務功能優化。

五是加快建設生態文明，增強可持續發展能力。深入推進節能減排，大力發展循環經濟，切實加強土地資源和生態環境保護，積極應對氣候變化，倡導低碳生產生活，推進經濟社會與資源環境協調發展，形成有利于資源節約、環境友好的產業結構、發展方式和消費模式。

六是加快提升生活品質，切實保障和改善民生。堅持以人為本，始終把保障和改善民生作為政府工作的根本出發點和落腳點，深化國家級創業型城市創建，積極擴大社會就業，穩步增加居民收入，完善社會保障體系，提升醫療衛生服務，強化社會建設管理，健全公共安全體系，努力讓人民群眾過上更富裕、更美好、更和諧的生活。

七是提升對外開放水平，構建開放型經濟體系。以開放促發展、促改革、促創新，深入推進擴大對外開放綜合配套改革試點，堅持“引進來”與“走出去”并舉，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，加快構建開放型經濟體系，實現“開放大市”向“開放強市”轉變。

八是實施科教興市和人才強市戰略，建設國家創新型城市。把科技創新和人才資源作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，健全科技、教育、人才“三位一體”的工作機制，完善服務型教育體系，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，切實增強科技、人才支撐發展的能力。

九是推進文化大市建設，提高城市競爭軟實力。面對人民群眾日益增長的精神文化需求，把文化發展放在更加突出的位置，積極創新文化發展體制機制，繁榮發展文化事業和文化產業，增強先進文化的凝聚力，完善公共文化服務體系，實現“文化大市”向“文化強市”的跨越。

十是深化體制機制改革，增強經濟社會發展活力。把深化改革作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，進一步深化轉變經濟發展方式綜合配套改革試點，推進要素資源市場、企業制度、社會體制、行政管理體制等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制，促進經濟社會平穩較快發展。

各位代表，未來五年的奮斗目標令人振奮，任務光榮而又艱巨。我們一定要增強使命感、責任感和緊迫感，埋頭苦干，奮發有為。我們堅信，在中共寧波市委的領導下，在全市人民的共同努力下，“十二五”規劃的宏偉藍圖一定能夠圓滿實現!

三、2011年政府工作主要安排

做好今年的政府工作，實現“十二五”時期發展的良好開局，意義十分重大。綜合分析發展環境和現實條件，建議今年我市經濟社會發展的主要預期目標為：全市生產總值增長10%，地方財政收入增長10%，港口集裝箱吞吐量增長10%，市區居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長11%，城鎮新增就業12萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數104%左右，人口自然增長率3%。以內，節能減排完成國家和省確定的目標任務。

今年的政府工作，必須圍繞“破難促調、創新開局”的工作基調，按照“穩增長、調結構、抓減排、控物價、增收入、惠民生、促和諧”的工作要求，統籌兼顧，突出重點，全面實施“六個加快”，努力保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定。

（一）積極實施擴大內需戰略

努力增加居民收入。完善創業指導服務、政策服務和信貸服務，推動全民創業。大力開發公益性、服務性崗位，擴大勞務合作，拓寬居民就業渠道。加大對就業困難群體的幫扶力度，進一步做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業工作，加強對退役士兵的技能培訓。完善職工工資正常增長和支付機制，提高企業退休人員基本養老金、優撫對象撫恤金和低保對象補助金。鼓勵農民開展財產性、經營性創業投資和參與農業產業化創業投資。全面推廣企業工資集體協商制度，維護勞動者合法權益。健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，深化收入分配制度改革，促進城鄉居民收入穩步增長。

提升擴大消費需求。積極培育旅游休閑、文化健身、教育培訓、健康養老、家政家居等消費熱點，培育和規范網絡購物、數字娛樂等新型消費。繼續實施家電下鄉和以舊換新政策，推進商貿集聚區、商業特色街和農村商貿流通體系建設，擴大農村消費規模。提升發展專業市場，整頓規范市場秩序，完善社會信用體系，進一步改善消費環境。社會消費品零售總額增長14%，商品銷售總額增長15%。

促進投資持續增長。優化投資結構，推進公共服務、社會事業、農業農村、生態環保等領域投資，加快城市重點功能區塊、城市綜合體和衛星城市的投資建設。深化重大項目會戰攻堅，推動一批央企、民企和外企大項目落地，加快重大項目建設進度，抓緊做好一批重大項目的前期工作。健全民間投資健康發展的配套政策措施，引導民營企業開展聯合創新投資。強化資源要素保障。全社會固定資產投資增長10%。

（二）大力推動產業結構升級

加快服務業大發展。推進服務業綜合改革試點，加快發展現代貿易、現代物流、金融服務、會展旅游等現代服務業，扶持發展研發設計、文化創意、節能環保、服務外包等新興服務業。服務業主營業務收入增長20%，物流業增加值增長15%，金融機構本外幣貸款余額增長16%。加大對智慧城市建設的統籌投入，扎實開展智慧城市建設試點，積極籌辦智慧城市技術與應用產品博覽會，做好國家電子商務示范城市申報工作。推進服務業產業基地和集聚區建設，確保和豐創意廣場等項目建成投用。支持國內外企業在甬設立研發、營銷總部和采購、物流中心。

全力推進工業轉型。大力發展戰略性新興產業，編制實施專項規劃和產業目錄。改造提升傳統優勢產業，鼓勵支持企業加大技術改造力度，推廣應用集成制造、虛擬制造、清潔生產等先進制造模式，引導生產加工企業向研發設計和品牌營銷環節拓展，積極引進產業關聯度高、能耗低、附加值高的重大工業項目。優化產業布局，加快新興產業基地、特色優勢產業基地和高新技術產業基地建設，完善研發、檢測、信息等公共服務平臺。推動企業技術、品牌和管理創新，提升企業組織化水平，培育一批行業龍頭企業和創新型中小企業。力爭工業總產值達到15000億元。

積極發展現代農業。穩定糧食播種面積，提高種糧補貼和糧食最低收購價格。發展生態農業、休閑農業、設施農業、循環農業和外向型農業。推動農業適度規模經營，加快糧食生產功能區、現代農業園區和農業產業基地建設。推進農業標準化、專業化、機械化，支持農業龍頭企業和專業合作組織聯基地帶農戶，鼓勵高校畢業生從事現代農業。加快供銷合作社改革發展。加強農業科技創新、農技推廣、動植物防疫和農產品質量監管。

培育壯大海洋產業。推進資源物資集散和貿易平臺建設，做強做大液體化工、鐵礦石、煤炭、塑料、糧油等大宗商品交易市場。大力培育海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源等海洋新興產業，擇優發展臨港工業，提升發展現代海洋漁業，加快發展海洋旅游業。推進海洋產業發展重大區塊建設，加強海島分類開發管理。積極申辦國家海洋博覽會。

（三）著力提高自主創新能力

完善區域創新體系。強化企業技術創新主體地位，促進創新要素向企業集聚，培育壯大一批高新技術企業和科技型企業，引進共建一批研發機構。加強創新平臺建設，健全公共科技基礎和關鍵共性技術平臺。推進實施專利、標準和品牌戰略，打造專業商標品牌基地，積極參與國際、國家和行業標準制定，力爭發明專利授權量達到1300件。完善科技投入增長機制，研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重達到1.7%。

加快人才強市建設。實施萬名專業技術和管理創新人才培養計劃，抓好以高層次創新人才、高技能人才和急需緊缺人才為重點的人才隊伍建設。拓展人才交流合作，完善引才引智平臺，推進院士、博士后工作站和留學生創業園建設。鼓勵企業引進海外工程師。推廣“校企合作”訂單式人才培養模式，健全人才就業服務網絡和人才公共信息發布渠道，加強對人才的服務和保障。新增各類人才10萬人。

優化創業創新環境。整合和集聚創業創新資源，強化對公共創新平臺、創業孵化器等創業創新載體的扶持。支持社會力量興辦科技服務機構，扶持創業風險投資公司發展，構筑公司股權交易和風險投資退出平臺機制。深化科技管理體制機制改革，完善創新成果的轉化、應用和推廣體系。

（四）不斷加大改革攻堅力度

推進綜合配套改革。深入實施擴大對外開放綜合配套改革試點和轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。深化衛星城市試點，完善試點鎮行政管理體制，健全公共服務設施，培育特色優勢產業。推進中心鎮改革，完善中心鎮的規劃建設、要素保障、社會服務機制和戶籍制度。深化農村綜合配套改革，創新農村金融服務，健全城鄉平等的要素交換關系，發展壯大農村集體經濟。

深化要素市場改革。完善公共資源交易管理辦法，推進資源性產品價格和環保收費改革。深化土地利用制度改革，完善建設用地使用權招拍掛出讓制度，推進存量工業用地盤活利用、城鄉建設用地增減掛鉤。加強地方金融創新，發展資本市場，引導商業銀行創新金融產品和金融服務。

推動企業制度創新。健全國有資本經營預算、企業經營業績考核和重大決策失誤追究制度。鼓勵民營企業參與國資國企改革，支持優勢企業開展并購重組和上市融資，引導企業進行公司制股份制改革，優化民營經濟發展的政策和服務環境。創新總部經濟發展體制機制，構建總部企業發展評價體系，扶持重點優勢總部企業發展。

創新社會管理體制。推進社會管理創新綜合試點，增強綜治工作中心、司法行政法律服務中心、社區公共服務中心的功能作用。加快城鄉社區建設，探索形成基層社會服務組織功能共融、服務設施共建、社區資源共享的良性機制。進一步加強外來務工人員服務管理，形成新老寧波人融合發展的基層服務管理體制。

（五）繼續深化對外開放合作

轉變外貿發展方式。推進跨境貿易人民幣結算試點和國際電子商務平臺建設，支持自主知識產權、自主品牌、自主營銷、低污染、低能耗和高技術產品出口。鼓勵擴大先進技術、關鍵設備和重要資源、原材料進口，培育發展進口專業市場。大力發展國際服務貿易，積極創建全國服務外包示范城市。支持總部型外貿企業發展，加快國際貿易企業總部基地和國際貿易示范區建設。深化口岸大通關建設。做好國際貿易預警和摩擦應對工作。自營進出口總額增長12%，其中出口增長11%、進口增長14%。

提高內外資利用水平。堅持戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、現代農業和基礎設施引資并重，加強對世界500強、知名跨國公司、行業龍頭企業的招商力度。繼續開展外商投資企業服務月活動。辦好浙洽會、消博會、服裝節、中國開放論壇等重大活動。加快開發區（園區）功能整合提升。實際利用外資24億美元，引進內資200億元。

加快“走出去”步伐。完善企業“走出去”發展的政策措施，引導支持企業拓展市場、開發資源和吸納高端要素。鼓勵優勢企業并購境外營銷網絡、研發機構、生產技術和知名品牌，支持企業建立自主性國際營銷網絡和售后服務體系。完善境外經貿合作區建設模式。

加強國內外合作交流。積極融入長三角一體化發展，參與上海“兩個中心”建設。推進港口開放合作，加快港口聯盟建設。辦好“寧波周”活動，深化與國內外友好城市、港澳臺和周邊城市的合作交流，積極參與中西部開發和東北老工業基地振興。深入實施新一輪山海協作工程，積極做好對口支援和對口幫扶工作。

（六）更加注重城鄉區域協調

提升城市綜合功能。優化中心城區空間發展布局，加大東部新城等重點區塊的開發建設步伐，拓展中心城區發展空間。發展現代化綜合運輸體系，推進軌道交通1號線一期和2號線一期、南北環快速路、鐵路寧波樞紐等項目，建成杭甬客運專線、繞城高速東段等項目。加快公交專用道、公共停車位、公共綠地、城市防洪防汛設施和智能電網建設。更加重視城市管理，實施“三江六岸”品質提升工程，推進老城區、背街小巷改造和內河整治，優化交通組織管理，推進垃圾分類收集處理試點，創新城市管理方式，不斷改善城市面貌，提升城市形象。

加快建設新農村。提高財政支出用于農業農村的總量和增幅，提高預算內固定資產投資用于農業農村基礎設施建設的總量和比重，土地出讓收益重點逐步向現代農業發展和農村基礎設施建設傾斜。加大村莊整治力度，推進農村水利建設和電網改造升級，深化全面小康村創建，扶持中心村發展。加快農村社區服務網絡建設，提高城鄉公共資源均衡配置水平。

推進區域協調發展。深入實施統籌余慈地區發展規劃綱要，完善統籌發展機制，推進杭甬客專余慈中心站建設。加快杭州灣新區、梅山保稅港區開發建設步伐，完善基礎設施網絡，促進產業集聚發展。加強象山港區域保護和開發利用，謀劃做好三門灣區域的開發建設。加快四明山區域統籌發展。統籌區域基礎設施和重大項目建設，推進共建共享。加大對革命老區、山區、海島等區域的扶持力度。

（七）努力加快生態文明建設

推進節能減排。健全區域單位能耗與能耗總量雙控制度，完善節能減排目標責任考核評價體系，強化激勵和約束機制。突出抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域的節能。加快脫硫脫硝設施、污水處理設施及配套管網建設。實施原煤消耗總量控制制度，健全項目新增用煤量的調劑和替代機制。嚴格新上項目節能評估，加快淘汰落后產能。

發展循環經濟。推進循環經濟試點城市建設，加快工業園區生態化改造，抓好循環經濟示范企業、示范園區和示范項目建設。加強產業低碳化發展研究，有序發展清潔能源和可再生能源，推廣應用低碳技術。推行清潔生產，健全再生資源回收和循環利用體系，推進水、能源、土地、海洋資源、廢棄物的綜合利用，提高生產要素集約利用水平。

保護生態環境。啟動第二輪國家環保模范城市復查迎檢工作。推進農村環境綜合整治目標責任制考核試點，抓好農村垃圾、污水處理和農村面源污染治理。加強以電鍍行業為重點的重金屬污染防治。強化大氣污染防治，全面啟動淘汰中心城區燃煤鍋爐，推進重點行業和機動車污染治理，推動公交車、出租車和集卡車轉換成液化天然氣動力，加快新能源汽車發展。做好水源涵養區、海域灘涂、生態濕地的保護修復，加強地質災害治理和平原綠化工作，推進“森林寧波”建設。抓好排污許可證發放、排污權有償使用和交易試點。

（八）全面推進社會事業發展

堅持教育優先發展。全面實施中長期教育改革和發展規劃。提升學前教育發展水平，擴大優質學前教育資源。深入實施中小學校舍安全工程和農村中小學現代遠程教育工程，促進義務教育均衡發展。推進優質多樣的普通高中教育。完善服務型教育體系，加快重點學科、重點專業和特色學校建設。健全家庭經濟困難學生從學前教育到高等教育的就學資助體系。擴大教育對外交流，深化與中國社科院的合作。籌建市特殊教育中心。扶持民辦教育發展。強化校園安全穩定。

改善醫療衛生服務。深化醫藥衛生體制改革，全面完成三年五項重點任務。推進醫療衛生基礎設施建設，加強縣鄉村醫療衛生資源統籌配置，深化基層醫療衛生機構績效考核和補償機制改革，抓好以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。完善醫療急救體系。規范扶持民營醫院發展。穩定適度低生育水平，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

繁榮發展文化事業。深化文明城市創建活動，爭創全國文明城市“三連冠”。加大城市形象宣傳力度。推進寧波文化廣場、市藝術劇院等文化項目建設，擴大公共文化設施免費開放，提升基層綜合文化站的服務功能。深化文化體制改革，培育文化市場，推進傳統和新興媒體發展。加強文化產品創作引導和群眾文化品牌建設。做好文物普查成果轉化。提升哲學社會科學、檔案史志、文學藝術、廣播影視和新聞出版事業發展水平。完善全民健身服務體系，啟動奧體中心項目前期工作。辦好第五屆中國國際聲樂比賽、第四屆寧波海外文化周、市第十六屆運動會等重大文體活動。

（九）加快提升民生保障水平

完善社會保障。全面貫徹實施社會保險法，進一步擴大社保覆蓋面。推進城鄉居民社會養老保險工作，完善養老、醫療保險制度轉換和銜接辦法。實施職工基本醫療保險市級統籌，提高新型農村合作醫療的籌資標準和保障水平，完善職工醫療互助保障制度。繼續促進社會福利和慈善事業發展，抓好養老院規劃建設。加快健全以公共租賃房為主的住房保障政策體系，開工建設公共租賃房1萬套。加大廉租房、經濟適用房建設力度，完善城鄉住房租賃服務管理，努力滿足城鎮中低收入住房困難家庭的住房需求。推進非成套房、城中村改造和老小區整治，加快農村住房制度改革、農房集中改建和農村危房改造。

穩定市場物價。推進“菜籃子”、“米袋子”建設，抓好重要商品的產運銷銜接和儲備吞吐調節，保障糧食等主要農產品的供應和質量安全。強化市場價格監測預警，努力保持主要消費品和服務價格基本穩定。完善困難群眾基本生活價格補貼機制，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。落實國家房地產市場調控政策措施，加強對房地產市場的監管，保持房地產價格的合理和穩定。

建設“平安寧波”。強化社會治安綜合治理，完善縣域治安動態防控體系，加強重點地區集中整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善信訪及社會穩定風險評估機制，健全“大調解”工作體系。強化安全生產，抓好化工、交通運輸、建設工程等重點行業安全監管，預防和減少重特大事故發生。加大食品藥品安全監管力度，實施國家藥品安全責任體系評價試點。開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，推進“十小”行業質量安全整治。加強社會誠信體系建設。完善應急管理體系，健全聯勤聯值聯動機制，提高突發公共事件的預防和處置能力。加強氣象災害防御。做好村委會換屆工作。全面落實民族宗教政策，發揮宗教界人士和信教群眾在經濟社會發展中的積極作用。加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設，推進“雙擁”共建活動。做好國家安全工作。

（十）切實加強政府自身建設

提高服務水平。積極穩妥實施政府機構改革，完善部門協調配合機制，增強基層政府的社會管理和公共服務職能。推進財政體制改革，優化財政支出結構，完善財政支出績效評價制度。深化行政審批制度改革，推進行政審批標準化，清理規范非行政許可審批事項，減少審批環節，加快審批速度。創新事業單位管理體制和運行機制。加大政務公開和政府信息公開力度，加強電子政務建設，完善新聞發言人制度。扎實開展“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動，完善服務發展、服務基層、服務群眾的長效機制，求真務實，力戒形式主義、官僚主義。

推進依法行政。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，切實提高人大代表建議和政協提案的辦理質量。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受人民群眾和新聞輿論監督。規范行政決策程序，完善行政決策風險評估機制，強化重大決策跟蹤反饋和責任追究。重視政府制度建設，加強對行政規章、規范性文件的備案審查和清理。規范行政執法行為，推進行政調解、行政復議和行政應訴工作。加強政府內部層級監督，嚴格行政問責，堅決查處失職瀆職、行政不作為等行為。

堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴肅查處違紀違法案件。強化對重要領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督，深入開展商業賄賂治理，規范公共資源交易和招投標行為。大興勤儉節約之風，推進節約型機關建設，健全預算公開制度，加快公務消費制度改革，嚴格控制行政經費、一般性支出和公費出國（境）、公務用車購置、公務接待費用支出。

各位代表，政府的一切權力都是人民賦予的，執政為民是政府的崇高使命。今年我們將一如既往堅持民生為重，在市場供應、居民就業、交通出行、社會保障、醫療衛生、住房保障、教育發展、文化服務、環境保護、公共安全等十方面，繼續扎扎實實地辦好一批民生實事，讓廣大市民充分享受改革發展的成果。

各位代表，寧波未來五年的發展藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共寧波市委的領導下，團結和依靠全市人民，解放思想，開拓創新，繼往開來，闊步前進，再譜現代化建設新篇章，再創科學發展新輝煌!

附：

2011年十方面實事項目

一是市場供應方面。保障糧食和蔬菜、水產品等農副產品的市場供應，穩定190萬畝糧食種植、90萬畝蔬菜種植和90萬畝水產品養殖面積。新增農村連鎖便利店120家。開展肉類蔬菜流通追溯體系試點100個。完善藥品安全網上監管，完成食品檢驗檢測4萬批次。

二是居民就業方面。開發保持公益性就業崗位6000個。完成職業技能培訓22萬人、創業培訓5000人次。新增高校畢業生見習基地100家。組織專場招聘會100場。新增創業培訓基地10家，創建大學生創業園5家，創建創業實體5萬家。

三是交通出行方面。確保機場快速干道、明州大橋建成通車。實施中心城區打通“斷頭路”三年專項行動計劃，曙光北路（驚駕路—驚駕村安置房）、徐戎路（姚隘路—驚駕路）等10條道路年內打通。加快行人過街設施建設，完成20條支路卡口改建，建成智能交通三期項目，增加咪表停車位4000個。新辟公交線路10條，優化線路20條，新建公交首末站3個，更新公交車輛500輛。建成農村公路200公里、港灣式停靠站180個。

四是社會保障方面。實施“社保卡工程”，城鎮職工基本醫療參保人員大市范圍異地就醫結算實現“一卡通”。新增外來務工人員參加社會保險人數20萬人，城鎮職工和居民醫療保險參保率達到92%以上。新型農村合作醫療參合率穩定在90%以上，各縣（市）區人均籌資達到300元以上，其中各級財政補助200元以上。統籌區政策范圍內住院有效費用報銷比例達到60%以上，門診報銷比例達到30%以上。新增養老床位1100張，為80歲至89歲高齡老人發放高齡津貼每人每月50元、為90歲至99歲高齡老人發放高齡津貼每人每月100元、為100歲以上高齡老人發放長壽保健補助每人每月300元。為80歲以上老人和60歲以上患病老人免費安裝“一鍵通”電話、81890老年人應急呼叫系統。

五是醫療衛生方面。新增醫療床位1000張。市第一醫院擴建項目竣工投用。新（改、擴）建城鄉社區衛生服務中心10家以上、服務站150家以上，建設數字化社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）20家以上。實施農村兒童白血病、先天性心臟病等救治試點，限定費用內報銷（救助）比例達到90%。

六是住房保障方面。開工建設保障性住房50萬平方米、續建50萬平方米、竣工20萬平方米，解決2500戶低收入家庭住房。開工建設拆遷安置房300萬平方米、竣工100萬平方米。完成老小區整治120萬平方米。推進海曙、江東、江北三區城中村改造35個。完成農村住房改造2.5萬戶。完成下山移民1500戶、危房改造1500戶。

七是教育發展方面。加固改造和重建遷建中小學校舍40萬平方米。按省定標準新（改、擴）建幼兒園80所，新增幼兒園班級480個。秋季開始全面實施中等職業教育免學費政策。

八是文化服務方面。舉辦精品文化展覽展示活動300場、公益文化講座400場，引進高雅藝術演出500場，組織文化活動5000場。完成有線電視數字化轉換20萬戶。新建農家書屋600家。送電影下鄉25000場，送戲下鄉2500場。

九是環境保護方面。建成清水河道200公里。完成城區內河整治35條、30公里。加強水庫水源保護和水質監測。大中型水庫涵養林補助標準每畝提高5元。寧波新周污水處理廠一期、南區污水處理廠二期建成投用，新增日污水處理能力24萬噸。整治中心城區小街小巷25條。

十是公共安全方面。啟動社會綜合管理信息系統項目。建設社區（村）綜合管理服務平臺。新（改）建農村社區服務中心275個。完成山塘整治50個。億元生產總值安全生產事故人員死亡率繼續下降。

第二篇：寧波市寧海縣2009年政府工作報告

中國各級政府工作報告

孔子曰:有朋友自遠方來,不亦樂乎！各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同計劃、財政工作報告一并審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見，寧波市寧海縣2009年政府工作報告。

2008年工作回顧

2008年是我縣發展進程中極不尋常的一年。面對多方面的嚴峻挑戰和考驗，我們在市委、市政府和縣委的領導下，以科學發展觀為統領，堅持保穩促調，積極應對各種不利因素影響，緊緊依靠全縣人民，圍繞縣十六屆人大二次會議確定的目標任務，齊心協力、克難攻堅，確保了經濟社會平穩健康發展。全縣實現生產總值217.9億元，增長8.1%。財政一般預算收入32.2億元，增長16.4%，其中地方財政收入15.7億元，增長21.3%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到23481元和10332元，增長11.2%和13.6%。縣域經濟基本競爭力百強縣排名升至第67位。回顧一年來的工作，主要有以下四個方面。

(一)在應對發展形勢上，體現了“標本兼治、保穩促調”的要求

工業經濟經受住了考驗。針對工業經濟碰到的突出問題、提升素質的迫切要求，大力實施工業創業創新翻番工程和推進活動，制定出臺工業扶持政策“40+18”條，政策內財政扶持資金達到1.4億元。全縣實現工業總產值431.4億元，增長9.9%，其中規模以上工業產值352.2億元，增長8%；凈增規模以上企業68家，達到896家；規模以上工業十一項效益指標考核名列全市第一。突出“6+6”產業導向，做大做強優勢特色產業，6大特色產業規模以上企業產值193.6億元，新能源、新材料等新興產業加快發展。不斷拓展企業發展平臺，寧東創新工業園加快建設，寧海灣（臨港）循環經濟示范區全面啟動，模具城三期建成，塔山、辛嶺等區塊順利推進，數控雕刻城啟動建設，完成園區基礎設施總投入2.9億元，新建標準廠房5.4萬平方米。積極推動企業加大技術改造力度，完成技改投入26.3億元，實施千萬元以上技改項目140個；企業自主創新能力不斷增強，組織參與制訂國家行業標準8項，榮獲國家授權專利719項，新增中國馳名商標3個，新建市級企業工程技術中心19家，開發市級新產品227個，引進中高級技術人才381名；高新技術產業加快發展，實現產值105.4億元，增長24%，新認定國家高新技術企業17家。外向型經濟穩步發展，完成自營進出口總額15億美元，增長16%，其中出口14.2億美元，增長18.9%；實際利用外資6621萬美元，引進內資31億元；新設境外研發、銷售機構8家，引進外資研發機構2家。

農業產業化水平進一步提升。實現農業增加值22.9億元，增長6.1%。著力推進農業規模化經營，新增土地流轉面積5.2萬畝，規模經營面積達到32.2萬畝。大力推進產業化基地建設，不斷提升農業主導產業發展水平，新增市級以上農業產業化基地3個，東海岸農業循環經濟示范區被列為省、市示范基地，榮獲“全國海域使用管理示范縣”稱號。切實提高農業公司化、組織化程度，新增省、市級農業龍頭企業4家，農民專業合作社達到195家。加強農業支撐體系建設，加快農業生產機械化和科技推廣，進一步擴大農業政策性保險范圍。認真落實種糧直補等政策措施，提高糧食綜合生產能力。及時開展柑橘產業調研，出臺產業扶持政策，著力緩解賣橘難問題。

服務業加快發展。實現服務業增加值71億元，增長12.3%，占生產總值比重達到32.6%，比上年提高0.8個百分點；社會消費品零售總額達到66.1億元，增長23.1%。大力推進服務業功能區塊和項目建設，新世紀現代商務區、物流園區等開發建設扎實推進，物流配送中心、金海大酒店、寧波銀行大廈等項目主體工程完工，果蔬市場遷建工程動工，名特優產品購物中心、世紀聯華寧海店投入運營。啟動旅游強縣創建，旅游業發展勢頭強勁，全年接待游客446萬人次，旅游總收入38.7億元，溫泉三期基本建成，溫泉旅游區成功創建國家4A級旅游區，寧海灣游艇俱樂部項目動工建設，前童古鎮保護開發扎實推進，旅游要素逐步完善。大力發展節慶會展經濟，成功舉辦第三屆中國（寧海）模具資源博覽會、第五屆中國（寧波）國際文具禮品博覽會及首屆購物節、美食節。加大金融機構對地方經濟社會發展的支持力度，積極推進銀企對接，擴大擔保和信貸規模，引進浦發、民生和中信銀行，小額貸款公司成功組建并營業，信用聯社通過增資擴股實現股權改革，全縣金融機構年末人民幣存貸款余額分別達到169.1億元、211.2億元，增長27.3%和26.6%，不良貸款率1.3%，比上年末降低0.5個百分點，金融生態環境良好。

(二)在優化發展途徑上，體現了“城鄉統籌、協調發展”的要求

城鄉建設扎實推進。不斷優化完善城鄉規劃，縣域總體規劃和土地利用總體規劃聯合編制試點基本完成，重點功能區塊和各類專項規劃編制扎實開展。加快城市“南改北聯中突破”進程，舊城和城中村改造有序推進，全面完成東門片一期改造，啟動實施二期工程，建成汪家、前后張村安置小區，華山等村安置小區建設進展順利。加大城市基礎設施建設力度，新建改建市政道路29條，回竹中路、興海路洋溪大橋動工建設；完成天然氣管道鋪設17.5公里，實現管道天然氣點火使用，可供氣用戶達到6120戶；基本完成城區低電壓改造；增加停車位860個。大力推進新農村建設，深化“凈化大地、美化家園”活動，成片連線開展環境整治，創建完成21個市縣級示范村、45個市級環境整治村，建成103個新農村電氣化村和28公里農村聯網公路。

“重大項目推進年”活動深入開展。實現全社會固定資產投資78億元，其中14項重點工程完成投資48.9億元。甬臨線寧海南段一期、西山線、城嶺線完工，楓槎嶺隧道動工建設，磨盤山碼頭、越溪大橋等工程有序推進，甬臺溫鐵路寧海段完成單軌鋪設。黃壇水廠、長街水廠基本建成，蛇蟠涂圍墾主體工程完工，下洋涂圍墾順利實施，“強塘固房”工程扎實推進，完成小流域治理、標準海塘除險加固共30公里。加快城鄉電網建設，完成220千伏躍龍變、110千伏興海變擴建增容，動工建設110千伏青竹變，基本完成國華寧海電廠二期出線工程。

生態縣創建成效顯著。順利通過省級生態縣創建考核驗收。扎實推進興海污水處理廠二期和鎮鄉污水處理設施建設，新增5個省級生態鎮鄉，大佳何鎮榮獲“全國環境優美鄉鎮”稱號。啟動實施“811”環境保護新三年行動計劃，加強重點污染整治，關停寧海熱電廠，建成環保工業城并投入運行，全面完成污染源普查。深入開展節能減排，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減2.8%和18.5%。大力發展循環經濟，被評為省發展循環經濟先進縣。

(三)在共享發展成果上，體現了“改善民生、惠及全民”的要求

人民群眾得到更多實惠。大力實施全面改善民生五大工程，加大財政民生支出，達到14.5億元，10件實事全面完成。深入開展“充分轉移就業村”和“充分就業社區”創建，切實加強職業技能培訓，實施百名農村經紀人培育工程，消除農村“零轉移就業家庭”676戶。積極開展欠發達鎮鄉、村和低收入農戶幫扶工作，出臺集體經濟薄弱村扶持政策，全面完成低收入農戶調查，下山移民搬遷686戶。實行城鄉居民養老保障制度，“五大保險”政策實現全覆蓋，保障面不斷擴大，新型農村合作醫療制度不斷完善，群眾受惠標準得到提高。加大住房保障力度，調整完善經濟適用房和廉租房政策，擴大保障范圍，第二期266套經濟適用房完成申購，三期工程動工建設，500戶農民住房困難問題得到解決，住房分配貨幣化改革有序推進。進一步加強社會救助、社會福利和雙擁優撫安置工作，提高最低生活保障、五保老人集中供養標準，探索轉業士官、二等功以上退役士兵安置競爭上崗辦法。加強和改善便民服務，順利組建國有公交公司，完成公交管理體制改革和城鄉客運一體化改造，實現水費、電費、固定電話費“一卡通”。

各項社會事業進一步發展。不斷優化教育資源配置，集團化辦學和城鄉教育共同體建設扎實推進，職業教育服務經濟社會功能得到提升，三省中學、第一職業中學遷建和浙江工商職業技術學院（寧海）機電學院二期工程動工建設，風華書院建成并投入使用，12個學校標準化建設項目有序推進，農村教師任教津貼制度全面實行。公共衛生、農村衛生、社區衛生體系不斷健全，突發公共衛生事件得到妥善處置，縣婦保院、西店衛生院遷建工程動工，醫患爭議調解、理賠中心成立，中醫藥事業進一步發展。文化活動廣泛開展，文化陣地建設扎實推進，建成20個村落文化示范點，新圖書館動工建設，千場電影百場戲進農村活動深入開展，第三次文物普查全面展開，“十里紅妝婚俗”列入第二批國家非物質文化遺產名錄，成功舉辦第三屆社區文化體育節和第二屆潘天壽設計藝術獎大賽。完成廣播“村村響”工程，數字電視網絡改造順利實施。認真抓好農村小康體育工程，建成省體育強鎮（街道）8個，成功舉辦全國山地戶外運動挑戰賽和全國男子籃球甲B聯賽。扎實開展計劃生育“雙月整治”，低生育水平保持穩定，被評為省計劃生育優質服務縣。積極實施殘疾人共享小康工程，縣康復中心投入運行。進一步加強外來務工人員服務管理，新寧海人素質提升工程全面實施。

社會保持和諧穩定。加大“兩城聯創”力度，鞏固擴大國家衛生縣城創建成果，大力推進省示范文明縣城創建，被評為創建工作先進縣。全力以赴支援地震災區，募集捐款捐物4200余萬元，積極開展對口援建，首批援建項目動工建設。灘坑水庫移民安置工作順利完成，被評為省移民安置工作先進縣。基層民主法治建設扎實推進，完成第八屆村委會換屆選舉，27個行政村完成撤村建（并）居，“一村一法律顧問”工作深入開展，基層司法組織建設得到加強。強化市場監管，及時做好“問題奶粉”處置工作，開展豆制品專項整治，食品檢測中心投入運行，農村藥品“兩網一規范”省級示范縣創建通過考核驗收，“十小”行業整治試點和無證照經營整治規范工作扎實開展。深入推進“平安寧海”建設，鞏固掃黑除惡成效，著力解決治安突出問題，建成公共安全動態監控系統；切實加強信訪工作，認真開展“大接訪”活動，妥善處理信訪熱點難點問題和群體性事件；全面落實安全生產責任制，深入開展安全生產隱患排查治理和百日督查活動，安全生產形勢穩定，連續4年被評為市安全生產綜合考評優勝單位。

(四)在落實發展舉措上，體現了“搶抓發展、創新突破”的要求

保增長的一系列舉措相繼實施。始終把創新政策、優化服務作為保穩促調的有效手段，始終把工作重點放在企業、放在基層，廣泛開展“千名干部進企業，解百難、扶百強”活動，對一些涉企稅費進行“減、免、緩、停”，清理停收行政事業性收費170項，解決企業土地、融資、辦證等難題411個。始終把合力攻堅推進項目建設作為擴大投資、增強發展后勁的重要載體來抓，組織開展項目建設“百日攻堅”，深入調研城市建設發展的推進舉措，及時出臺擴大內需促進經濟增長的實施意見，明確和推進了一批項目建設。

搶抓發展、狠抓落實的工作作風和機制進一步形成。緊密結合實際，認真開展十七大精神主題教育，深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，縣領導帶頭深入基層一線，竭力為基層和企業排憂解難，著力破解制約科學發展的突出問題。深入開展“作風建設年”活動，加大工作協調、督查和落實力度，實施“約法三章”，積極倡導形成干凈干事、搶抓發展的良好工作作風。著力推進工作體制機制創新，進一步理順土地收儲、征地拆遷工作，加強對服務業發展工作的組織協調，積極探索交通、水利等投融資體制改革和政府性投資公司經營機制轉換。

政府自身建設不斷加強。完善政府議事、決策等制度，強化公開透明和規范化運作。實行行政審批職能歸并，深化網上審批，建成電子監察系統，推進政府信息公開和電子政務建設，進一步提高公共資源市場化配置水平。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處了一批貪污腐敗案件，并及時吸取教訓，切實加強對權力的監督，強化黨風廉政教育，全面構筑教育、制度、監督并重的拒腐防線。進一步規范職務消費行為，完成國庫集中支付和公務卡結算試點，扎實推進公車改革。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告和向政協通報制度，認真辦理人大代表建議和政協提案，主動聽取民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體及社會各界的意見建議。國防后備力量建設和國防教育得到加強。同時，政府其他工作也取得了新進展。

各位代表，過去一年的成績來之不易。在國際經濟環境急劇變化、國內經濟運行困難明顯加大的情況下，我們實事求是地調整了生產總值、固定資產投資等預期指標，全縣上下為過去一年成績的取得付出了比以往更多的艱辛和努力。在此，我代表縣人民政府，向各個領域辛勤勞動、作出貢獻的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐寧部隊、武警官兵以及所有關心、支持、參與寧海經濟建設和社會發展的海內外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

總結過去一年的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在著許多困難和問題。從發展要求看，保持經濟平穩較快發展面臨嚴峻挑戰，受金融危機等外部因素影響和制約，我縣產業結構性、素質性矛盾進一步凸顯，企業生產經營困難加劇，農民增收渠道不穩定，現代服務業發展亟待加快；城市功能不完善，主要功能區塊建設滯后，農村基礎設施仍然薄弱；民生改善工作量大面廣，基礎還不夠扎實。從穩定要求看，涉及利益調整引發的各種矛盾比較突出，維護社會和諧穩定的壓力仍然較大。從工作要求看，一些政府工作人員還存在主動服務意識不強、服務效率不高等問題，能力和作風建設有待進一步加強。對于這些問題，我們將本著對人民高度負責的精神，采取更加有力的措施努力加以解決。

2009年工作總體要求

今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照縣委十二屆七次全體（擴大）會議的總體部署，深入實踐科學發展觀，大力實施“服務企業推進年”、“重大項目推進年”、“城市建設推進年”工程，著力解決企業困難，著力推進轉型發展，著力擴大內需，著力改善民生，堅定信心，迎難而上，確保經濟社會平穩較快發展。

綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，建議今年我縣經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值達到242億元，增長8%；財政一般預算收入達到34.2億元，增長6%；全社會固定資產投資達到84億元，增長8%；社會消費品零售總額達到75億元，增長14％；萬元生產總值綜合能耗下降4%，化學需氧量削減2%，二氧化硫排放量增長控制在4.5%以內；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長6%；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數控制在104%以內；研究與試驗發展經費支出占GDp比例達到1.1%。

要完成上述目標，必須努力在以下四個方面下功夫：

(一)更加重視對發展形勢的科學研判，努力在強信心抓機遇上下功夫。今年，國際金融危機對實體經濟的影響將不斷加深，世界經濟增長呈現明顯減速趨勢，國內經濟運行將更趨困難，經濟發展的不穩定、不確定因素非常突出。我們既要充分估計困難，又要善于抓住危機中蘊含的特殊機遇，振奮精神、堅定信心，努力把握轉機、化解危機。要看到中央和省、市實施擴大內需、保持經濟平穩發展的一系列舉措措施，為我縣經濟發展提供了有力保障；要看到國內外消費結構和市場變化，也是我縣企業創新產品、強化管理、開拓市場的有利契機；要看到經過改革開放30年的發展，我縣積累了較為堅實的物質基礎和精神財富，特別是擁有一支敢于拼搏、善于經營的企業家隊伍；要看到當前的危機并沒有改變經濟發展的基本面，我縣具備戰勝困難的良好基礎和有利條件。只要我們精神不倒、信心不倒，只要我們同心同德、和衷共濟，就一定能戰勝困難，贏得新的發展。

(二)更加重視經濟的平穩運行，努力在保增長擴內需上下功夫。中央明確提出今年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展。我們要堅定不移地貫徹這一決策部署，比以往任何時候都更加重視經濟工作，比以往任何時候都更加珍視發展機遇，采取更直接、更有力、更見效的政策措施保穩促調、保增促轉，齊心協力保企業、保增長、保民生。要千方百計幫助企業解困。著力保障企業土地、資金、人才等要素需求，著力減輕企業稅費負擔，著力幫助企業在技術改造、產品創新、拓展市場等方面積極作為，著力鼓勵企業抓生產、強管理、增效益。千方百計推進項目建設。今明兩年安排60億元政府性投資，拉動200億元社會投資，重點投向民生類項目，重點投向基礎設施項目，重點投向有利于產業轉型升級、支撐長遠發展的項目，確保投資持續增長。進一步加快城市化步伐，大力推進新一輪城市開發建設。千方百計防范金融風險。堅持政銀企三方聯動、縣鎮鄉（街道）兩級互動，建立健全信息互通、風險共擔機制和應急體系，果斷處置各種矛盾，共同維護金融生態環境和社會穩定。

(三)更加重視產業整體素質的加快提升，努力在抓創新促轉型上下功夫。提升產業整體素質是應對困難形勢的根本出路。要以創新為主線，全面提升工業企業競爭力。聯動推進產業和企業組織結構創新，圍繞“6+6”產業導向，強化行業龍頭企業的帶動作用，推進企業間的配套協作，加快產業整合與集群發展；聯動推進企業產品和營銷創新，加大技術創新和設備改造更新力度，大力發展高新技術產業，在穩定出口市場的同時，著力拓展國內市場，努力提高產品市場競爭力和占有率；聯動推進企業制度和管理創新，加快企業上市步伐，強化企業內部管理，切實提升企業軟實力。以規模化、產業化為重點，大力發展高效生態農業。做深做透土地流轉文章，進一步促進農產品基地建設和公司化生產經營；做深做透特色文章，依托我縣山海資源和生態優勢，以發展農業循環經濟為重點，進一步培育壯大主導產業和產品，加快實施標準化、品牌化戰略；做深做透結合文章，著力轉變農業發展方式和經營模式，積極發展農產品加工業和休閑觀光農業。以跨越式發展為目標，培育壯大服務業。堅持業態培育謀特色，走重點推進、特色發展之路，大力發展現代商貿業、生態休閑旅游業、現代物流業、會展業，加快培育生產性服務業；堅持集聚集群謀發展，加快平臺和項目建設，著力打造功能完善、特色鮮明的現代服務業集聚區；堅持合力推動謀跨越，切實把加快服為轉變發展方式的主攻方向，在政策扶持、機構引進、人才保障等各方面形成合力，加大推進力度，工作報告《寧波市寧海縣2009年政府工作報告》。

(四)更加重視民生的全面改善，努力在保民生促和諧上下功夫。切實保障民生、改善民生，進一步構建為民辦實事長效機制，既是這一輪擴大內需的著力點，也是政府各項工作的出發點和落腳點。要努力構建“住有宜居”機制。積極推進經濟適用房、廉租房、限價房等保障性住房建設，加大中低價位、中小套型住房供給，穩定房地產市場，確保群眾買得起房、住得起房。努力構建“學有優教”機制。堅持教育優先，著力推進教育公平和教育資源在城鄉、校際之間的均衡配置，進一步優化教育布局，加快“有書讀”向“讀好書”轉變。努力構建“病有良醫”機制。統籌配置城鄉醫療衛生資源，進一步完善農村三級醫療衛生和城市社區衛生服務體系，全面加強名院、名科、名醫建設，不斷提高醫療服務水平。努力構建“勞有多得”機制。針對當前經濟形勢給就業帶來的負面影響，千方百計穩住企業、穩住就業，著力擴大投資、擴大就業，著重解決農村勞動力和大學生就業問題。努力構建“老有頤養”機制。重點推進城鄉居民養老保障制度的全面實施，建立完善居家養老和機構養老相結合的社會化養老服務體系。

2009年主要工作和實事工程

根據工作目標和總體要求，集中精力抓好以下七方面主要工作和10件實事。

(一)堅持城鄉統籌，大力推進新農村建設。認真貫徹十七屆三中全會精神，以農民增收為核心、以產業發展為重點、以優化環境為載體、以深化改革為契機，進一步夯實農業農村基礎，加快農村改革發展。

1.切實增加農民收入。加強農民轉移就業培訓，提高就業增收能力，大力開展“充分轉移就業村”創建，完成110個村創建任務。有序發展農家樂、漁家樂等經營實體，培育壯大休閑觀光農業。進一步扶持村級集體經濟發展壯大，因地制宜發展農村加工點，鼓勵集體經濟薄弱村建造生產經營用房，在寧東創新工業園推廣集中建造模式。

2.積極構建現代農業產業體系。做優扶強農業龍頭企業，著重發展實體型農民專業合作組織，進一步壯大農業生產經營主體。著力構建農產品營銷網絡，擴大品牌農業規模，切實提升寧海農產品市場知名度。完善農技服務推廣體系，加快傳統農產品品種改良。大力發展農業循環經濟，推進優勢特色農產品基地建設，新增市級產業化基地3個。

3.抓好糧食供給保障。穩定糧食生產，完成3.8萬畝糧食功能區建設，推行糧食生產全程機械化，爭取動工建設中心糧庫。

4.整體改善農村環境。繼續深化“凈化大地、美化家園”活動，推進沿海南線、盛寧線、梅溫線等沿線環境整治示范區建設，創建15個市縣級示范村、40個市級環境整治村。

5.加大農業基礎設施投入。開展胡陳港灌區綜合治理，完成20公里小流域治理和顏公河干流整治，實施楊梅嶺、洞口廟水庫除險加固和車岙港水庫清淤工程，繼續推進標準海塘除險加固。加快標準化池塘改造，建成6個標準化漁港碼頭。完善自然災害防御體系，啟動氣象科技中心建設。

6.加快下洋涂圍墾，深入開展區域規劃研究，明確產業功能定位。啟動蛇蟠涂現代農業示范園區建設，抓好雙盤涂二期圍墾前期工作。

7.深化農村改革。建立健全土地經營權流轉長效穩定機制，全面實施林權制度改革。積極穩妥推進村（社區）股份合作制改革，深入開展撤村建（并）居工作。穩步實施農村宅基地置換流轉，鼓勵建造公寓式住房。

(二)堅持保促并舉，大力推進工業經濟轉型升級。深入實施工業創業創新翻番工程，切實加強和改善服務企業工作，努力實現工業經濟保穩促調，完成工業增加值120.5億元，增長7%；規模以上工業實現產值390億元，增長10%。

8.大力實施“服務企業推進年”工程。圍繞“鼓勁、幫扶、解困”，深入開展“千名干部進千企、服務企業促發展”活動，建立健全領導聯企、部門幫企等制度，促進企業平穩發展、創新發展。

9.著力幫助企業解決實際困難。進一步減輕企業負擔，臨時性下浮社保費繳納比例，繼續“減、免、緩、停”一批稅費項目。多渠道增加資金供給，探索建立中小企業擔保、轉貸新機制，充分發揮小額貸款公司作用，籌建村鎮銀行，新增金融機構3家，新增貸款50億元。

10.切實推進產業結構優化升級。改造提升6大特色產業，培育壯大6個新興產業，著重推進新型建材、太陽能光伏、數控裝備等產業鏈的形成，新增投資上億元新型建材企業2家，建成數控雕刻城一期。

11.加快技術和產品創新。鼓勵企業加大研發投入，引進、開發和應用新技術、新工藝、新裝備，完成技改投入26.4億元。大力推進公共創新服務平臺建設，建成國家文教用品監督檢驗中心，爭取啟動科技創業服務中心建設。著力壯大高新技術產業，新增國家高新技術企業5家，新建市級以上企業工程技術中心5家，力爭建成國家級可持續發展實驗區。

12.積極推進開發區整合提升，爭取列入省第二批試點單位。加快寧東創新工業園、寧海灣（臨港）循環經濟示范區建設，明確功能分區規劃，全面拉開基礎設施框架，切實加大招商引資力度；啟動外商投資區塊建設，完善塔山區塊配套功能，加快辛嶺區塊企業落戶，完成園區基礎設施總投入3.6億元，新增入園企業90家。

13.深入實施品牌戰略。大力推進文具、模具等區域品牌創建，新增市級以上商標品牌8件、名牌6件，新獲國家授權專利750項，引導有條件的企業參與制訂國家行業標準。

(三)堅持擴大消費，大力推進服務業跨越式發展。按照發展提速、比重提高、結構提升的要求，進一步培育壯大服務業，力促消費持續增長，完成服務業增加值83.5億元，增長13%；新增銷售上億元商貿企業2家。

14.完善服務業發展規劃和扶持政策，進一步優化商業網點和專業市場規劃布局。

15.做大做強生態休閑旅游業。積極創建省旅游經濟強縣，把旅游業打造成現代服務業的重要支柱產業。強化旅游項目支撐，加快寧海灣島群、碼頭區塊開發，推進游艇俱樂部項目建設，積極打造國家級戶外運動基地；進一步提升溫泉旅游度假區，創建前童古鎮國家4A級旅游區，啟動十里紅妝博物館建設。著力完善吃、住、購等旅游要素，拉長旅游產業鏈。

16.加快發展現代商貿業。大力培育城市中心商圈，積極發展社區商業，組織開展各類購物、展銷活動，提升城市對消費的引導能力。完善農村流通網絡，深化“萬村千鄉市場”和“農村放心示范店”工程，探索村級集中商貿點建設，實施“家電下鄉”工程。推進傳統市場改造提升，建設龍海農批綜合市場。

17.大力發展現代物流業。加快物流園區基礎設施建設，積極開展配送中心招商，基本建成金屬材料交易市場、五金機電市場、果蔬市場遷建主體工程。啟動物流園區九頃區塊建設，動工建設汽車交易區，培育區域性汽車4S店集聚區。

18.著力推動會展業發展。制定會展業扶持政策，啟動會展中心一期建設，組織開展文具、模具等專業性展覽展銷，精心辦好第七屆中國（寧海）徐霞客開游節。

19.積極打造長三角會務度假基地。結合旅游區建設，爭取啟動一批以山、海、泉為特色的會務度假項目，動工建設新世紀大酒店二期，建成金海大酒店，發展連鎖商務酒店。

20.努力壯大各類生產性服務業。大力培育發展創意設計、服務外包等新興業態，繼續組織開展潘天壽設計藝術獎大賽。

(四)堅持功能提升，大力推進新一輪城市開發建設。深入實施“三改三聯三突破”工程，加快建設城市六大功能區塊，積極打造生態型宜居宜業現代化中等城市。

21.切實提升規劃水平。編制完成縣域總體規劃，開展寧海東部沿海產業布局規劃，加快編制重要區域、主要功能區塊控制性詳細規劃，編制完善城市交通、教育、衛生、文化、居住等專項規劃。完成土地利用總體規劃修編和第二次土地調查。

22.著力突破城市六大功能區塊。加快建設新世紀現代商務區，抓緊啟動金融中心和B2地塊公寓樓建設，完成D地塊企業收購、城市設計等前期工作，力爭啟動建設。深化新城市中心區塊規劃設計，動工建設大中山綜合樓、桃源商務樓、行政服務中心辦證大樓。啟動鐵路站前區塊開發，抓好鐵路換乘場站、對外聯系道路建設。加快物流園區、模具城區塊建設，做好興海路兩側區塊開發前期工作。

23.啟動實施舊城改造、城中村改造和村留地開發5年規劃。完成東門二期地塊拆遷，動工建設二期地塊安置房，推進南門化肥廠地塊拆遷。加快推進竹口三大村改造，完成汪家、前后張村改造和華山村安置小區建設，啟動橋下潘、唐安李、楊家、下洋吳等村搬遷和安置小區建設。盡快推出一批村留地開發項目，重點加大工業和商業項目開發力度。

24.推進梅橋片區開發建設。加快梅林街道主要節點改造，實施興海路北延工程，啟動建設職高路，建成公園路、金港路，適時啟動橋頭胡村改造。

25.完善城市基礎設施建設。抓緊回竹中路施工，基本建成回竹西路一期和時代大道東段，建成興海路洋溪大橋一期，動工建設氣象路北延工程，爭取啟動西環線建設。

26.強化城市管理。完善城市綜合執法管理體制，整合各部門職能，推進綜合執法和環境衛生綜合整治，建立健全城市管理長效機制。優化城市交通組織，著力增加公共停車泊位，大力發展公交事業，緩解城區行車難、停車難問題。

27.進一步拉開縣域交通框架。加快楓槎嶺隧道及連接線一期、磨盤山碼頭建設，啟動甬臨線復線山河嶺至岔路段工程，繼續推進農村聯網公路建設，改善城鄉居民出行條件。

28.加快城鄉大水網建設。啟動寧西水廠一期工程，動工鋪設第三（黃壇）水廠至城區給水主管，延伸城區供水管網，進一步推進農村水網改造。

29.加強電源、電網工程建設。實現國華寧海電廠二期投產，完成110千伏佳何變新建、竹口變擴建工程和青竹變土建工程，創建100個新農村電氣化村，改造低壓線路250公里。

(五)堅持環境優先，大力推進生態縣建設。鞏固提升生態特色優勢，在成功創建省級生態縣的基礎上，進一步加大生態建設力度，積極爭創國家生態縣。

30.加大環保基礎設施投入。建成興海污水處理廠二期，建設西店、長街、深甽、大佳何等鎮鄉污水處理設施，做好城南、寧東污水處理廠前期工作，積極探索垃圾處理新模式。

31.扎實推進基層生態創建，進一步增強全民生態文明意識，爭創全國環境優美鄉鎮2個、市級生態村5個、市級環保模范單位5個。

32.深入開展“811”環境保護新三年行動。加強對重點區域、重點流域、重點行業的環境污染整治，加快推進黃壇鑄鋼行業治理。

33.大力發展循環經濟。扎實推進“2133”工程，加快寧海灣（臨港）循環經濟示范區基礎設施建設，強化產業招商，拉長產業鏈，推動產業集聚，爭創國家級循環經濟試點單位；著力提升東海岸農業循環經濟示范園區建設檔次，加快基地化、產業化步伐，積極創建國家級農業基地。

34.著力推進節能減排。完善節能減排監管體系，健全目標責任評價、考核和獎懲制度，嚴格節能減排工作問責制，進一步明確和落實工作方案，加大工作推進力度，確保“十一五”節能減排任務按計劃推進。

(六)堅持內外聯動，大力推進體制機制創新和對外開放。切實把發揮好自身優勢與充分利用外部條件結合起來，著力深化重點領域改革創新，提升外向型經濟發展水平，進一步增強發展的動力與活力。

35.建立完善縣域協調發展機制。加大中心鎮培育力度，實施中心鎮擴權改革，推進綜合開發建設。進一步明確各鎮鄉發展功能定位，優化目標管理考核機制，因地制宜提升建設發展水平。加大對欠發達鎮鄉、片區的支持力度，促進區域協調發展。

36.加強國有資產經營管理。按照實施積極的財政政策要求，推進城建、交通、水利等領域投融資體制改革，轉換經營機制，提高經營能力；健全國有資產管理體制，建立完善監管和考核激勵機制，實現國有資產保值增值。

37.完善財政管理體制。穩步推進以部門預算、國庫集中支付、政府采購為主要內容的財政支出管理改革，加強項目資金績效評價，提高財政資金使用效益。

38.深化價格體制改革。按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰出資”的原則，完善水、垃圾處理等價格形成機制，推行階梯價格制度。

39.提升外貿發展水平。著力穩定出口市場，在鞏固傳統市場的基礎上大力開拓新興市場，鼓勵企業走出去參展和設立營銷服務網絡，切實強化外貿出口服務，完成自營出口16億美元，增長12%。積極擴大進口，引導企業利用當前有利時機，加快引進國外先進技術設備，完成自營進口9000萬美元，增長8%。

40.積極開展招商引資。切實把招商引資作為提升產業層次、拉長產業鏈的重要載體來抓，堅持招大引強選優，整合招商資源，推進一二三產聯動招商，大力引進各類法人機構和總部經濟，實現合同利用外資8000萬美元，實際利用外資5000萬美元；引進內資20億元；引進各類機構30家。

(七)堅持民生為本，大力推進和諧社會建設。以實施改善民生五大工程為重點，扎實推進事關群眾切身利益的各項民生事業，促進公共服務均等化，提高公共服務能力。

41.大力發展教育事業。進一步推動教育均衡化發展，不斷深化集團化辦學和城鄉教育共同體建設，改革重點高中招生指標分配辦法，優化生源配置；健全教育幫扶體系，重視外來務工人員子女就學問題，著力促進群體間的教育均衡化發展。加強教育基礎設施建設，加快第一職業中學遷建，建成浙江工商職業技術學院（寧海）機電學院二期，確保三省中學秋季開學。大力發展服務型職業教育。推進學前教育改革與發展。

42.加快發展衛生事業。加大醫療衛生基礎設施投入，推進縣婦保院遷建和第二輪鄉鎮衛生院標準化建設。加強公共衛生體系建設，健全公共衛生應急機制，完善急救體系。扶持中醫藥事業發展。

43.積極創建省級文化先進縣，深入開展群眾性文化活動，舉辦第四屆農民文化藝術節，創建10個以上村落文化示范點，建成新圖書館，繼續抓好第三次文物普查。

44.推進體育民生工程建設，實現健身路徑行政村（社區）全覆蓋，承辦全國山地戶外運動錦標賽等體育賽事，完成省體育強縣創建。

45.啟動全國計劃生育優質服務縣創建，著力夯實計劃生育基層基礎工作，完善流動人口計劃生育服務管理體系，繼續開展出生人口性別比專項整治，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

46.深入實施新寧海人素質提升工程，積極推進外來務工人員社區化、企業化自治管理，切實維護外來務工人員合法權益。

47.健全新型社會救助體系，整合社會救助資源，完善“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”的救助工作運行機制，實行低保標準動態調整，完善醫療、災害等專項救助制度。繼續抓好對口幫扶，認真開展地震災區對口援建。

48.扎實推進創建工作。以文明創建活動為抓手，切實提高市民素質，積極創建全國文明縣城。啟動省級園林城市創建，進一步提升城市生態宜居特色。深入開展和諧社區建設，不斷完善社區服務管理網絡。

49.切實加強市場監管。全面開展“十小”行業整治和無證照整治規范工作，高度重視食品、藥品安全，繼續開展食品專項整治，完成全縣食品安全示范鎮鄉（街道）創建，認真抓好農村藥品安全“兩網一規范”。

50.深化“平安寧海”建設。健全社會治安綜合治理和治安防控體系，充分發揮動態監控系統在維護公共安全、社會治安、城市管理中的作用，嚴厲打擊涉黑、涉惡、盜搶等犯罪活動。加強和改進信訪工作，依法規范信訪秩序，深化矛盾糾紛化解機制，著力解決涉及群眾利益的熱點難點問題。認真落實安全生產責任制，加強安全生產監管，確保安全生產形勢穩定。

各位代表，在全面推進各項工作的過程中，我們堅持把為民辦實事放在更加突出的位置，加大財政投入力度，著重辦好與人民群眾生產生活密切相關的10件實事：1.住房保障方面，建成經濟適用房三期工程，交付住房240套，動工建設四期工程，實施廉租住房保障100戶；動工建設限價房和農民公寓，繼續推進人才公寓建設。2.新農村建設方面，深入推進農村環境整治，完成河道治理53.5公里，實施550戶農村危房改造、600戶下山移民搬遷。3.教育方面，推進梅林初中等9所學校標準化建設，繼續免除6.4萬名義務教育段學生的雜費、課本費。4.農村飲水方面，改造農村供水設施，改善7.6萬人飲水條件。5.醫療衛生方面，加快西店、一市衛生院建設，完成岔路、前童、力洋衛生院改造。6.就業方面，完善勞動力市場服務設施，完成農村勞動力培訓3800人，城鎮失業人員培訓800人，高技能人才培訓350人，幫助就業困難人員再就業400人。7.養老保障方面，完成城鄉居民養老保障參保1萬人。8.市政設施方面，完成6公里燃氣主干管網和小區支網鋪設，建成氣源站二期主體工程，可供氣用戶達到1萬戶。9.緩解停車難方面，新增停車位500個，動工建設潘天壽廣場地下停車場。10.廣播電視方面，完成城區4萬戶數字電視轉換。

切實加強政府自身建設

做好今年工作，必須進一步加強政府自身建設，著力打造服務型、法治型、效能型、廉潔型政府，建設一支敢負責、肯實干、高效率、重落實、有正氣的公務員隊伍。

堅持服務優政，提高促進發展能力。扎實開展學習實踐科學發展觀活動，在強化認識、創新服務、破解難題中加快發展。積極開展服務型機關創建，切實改進工作作風，提高服務水平和效能。以優化項目審批為導向，深化審批制度改革，大力推進并聯審批，完善審批職能歸并，建立項目審批的“綠色通道”。全面深化解難創優活動，多為群眾辦實事、辦好事。

堅持依法行政，提高規范運作能力。認真執行人大及其常委會的各項決議決定，自覺依法接受監督；注重聽取政協的意見建議，支持政協履行職能，積極辦好人大代表建議和政協提案。健全與民主黨派、工商聯的聯系制度，發揮好工會、共青團、婦聯等人民團體作用。堅持用制度管人管事管權，提高行政決策、執行、監督的制度化、規范化水平。加強行政執法部門建設，嚴格行政執法責任制，嚴格執法守法，提高行政執法嚴肅性、威信力。

堅持高效勤政，提高貫徹執行能力。大力倡導雷厲風行、敢于負責的精神，強化對工作一抓到底的責任意識、執行意識。堅持“任務目標化、目標責任化、責任考核化”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系，切實做到工作有布置、有檢查、有成效。加大督查問責力度，嚴格“約法三章”，大力整治行政不作為、工作不落實行為，確保政令暢通。強化工作推進的組織保障、宣傳保障、執法保障，在征地拆遷、項目建設等工作中形成合力推進的良好機制和氛圍。

堅持從嚴治政，提高干凈干事能力。圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處腐敗行為。強化監督約束機制，規范權力運行，重點加強土地收儲出讓、工程招投標、政府采購、產權交易等環節和國有企業的保廉工作。堅持“陽光”操作，以公開促進公平、公正。牢固樹立過緊日子的思想，嚴禁鋪張浪費，全面推行公務卡結算和公車改革，實現會議經費、公務接待經費零增長，暫停公務用車購置1年，出國（境）經費壓縮20%。

各位代表，今年我縣經濟社會發展的任務十分艱巨，政府的責任倍感重大。我們一定不負重托、不辱使命，扎扎實實把寧海的事情辦好，對人民負責、使人民滿意。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在中共寧海縣委的領導下，團結和依靠全縣人民，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力實現經濟社會平穩較快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年！

2009年寧海縣人民政府工作報告

名 詞 解 釋

1．工業創業創新翻番工程：是我縣深入實施“創業富民、創新強縣”戰略，大力推進工業經濟轉型升級，而作出的一項重大決策部署。該工程計劃到2012年，實現“186”目標:“1”是規模以上工業總量與2007年相比實現翻番，達到700億元；“86”即做優做強6大特色產業，培育壯大6個新興產業，新增銷售上億元企業60家，培育規模以上銷售翻番企業600家，培育科技型企業60家，扶持市級以上企業工程技術中心60家，國家級產業基地力爭達到6個，新增中國名牌產品和馳名商標6個。

2．“6+6”產業：即模具、文具、燈具、汽車配件、五金機械、電子電器等6大特色產業；數控裝備、臨港工業、生物醫藥、新能源、新材料、旅游休閑用品等6個新興產業。

3．寧海灣（臨港）循環經濟示范區：位于強蛟半島，總規劃面積87.3平方公里，是我縣循環經濟發展“2133”工程的兩大重點基地之一，并被列為省、市循環經濟示范區和省循環經濟“991行動計劃”重點項目。近年來，我縣加快示范區規劃建設，已經形成了“煤→電→粉煤灰→水泥→水泥制品”等3條以國華寧海電廠為龍頭的資源循環式利用產業鏈。同時，積極推進臨港工業和生態旅游業聯動發展，積極打造節能降耗、綜合利用的示范基地和長三角地區海灣旅游休閑度假基地。

4．小額貸款公司：是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。寧海縣華信小額貸款股份有限公司于2008年12月15日開業，是寧波市首家正式營業的小額貸款公司。

5．“強塘固房”工程：是省委、省政府改善民生的一項具體措施，由“強塘”工程和“固房”工程兩部分組成。我縣“強塘”工程的重點是抓好全縣海塘、山塘以及病險水庫的除險加固，全面提高綜合減災能力；“固房”工程的重點是提高全縣特別是沿海鎮鄉（街道）農房抗災水平。

6．“811”環境保護新三年行動：指省政府計劃從2008年至2010年，在全省范圍內開展環境污染整治行動，著力采取11項政策措施，實現環境污染治理8方面目標任務。我縣計劃通過3年努力，完成“十一五”環境保護規劃確定的各項目標任務，基本解決突出的環境污染問題。

7．充分轉移就業村：指村內勞動力轉移就業率達到80%以上，“零轉移就業家庭”基本消除，有就業愿望的農村低保家庭勞動力基本實現就業，農村新增勞動力當年轉移就業達到85%以上的行政村。我縣計劃到2009年底有60%以上行政村達到“充分轉移就業村”標準，2010年底達到80%以上。

8．一卡通：是集委托、扣費、繳費、查詢等功能于一體的付費系統。我縣居民可以選擇縣內任何一家個人付費一卡通系統成員銀行，委托其根據公用事業單位提供的數據，以代扣的方式代理繳費，或以銀行柜面支付現金的方式繳費，首期開通水費、電費、固定電話費3個費種。

9．殘疾人共享小康工程：根據省政府《關于實施殘疾人共享小康工程的意見》，結合我縣實際情況，計劃用5年時間，使殘疾人基本生活得到保障，貧困殘疾人的助明、助聽、助行、助醫等康復需求得到基本滿足，并將符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養、日間照料或居家安養。

10．新寧海人素質提升工程：指以農村黨員干部現代化教育網絡為平臺開展的一項外來務工人員素質提升活動。目的在于進一步提升我縣外來務工人員素質，促進外來務工人員與本地居民和諧共進，調動外來務工人員投身我縣經濟社會建設的積極性、主動性和創造性。

11．農村藥品“兩網一規范”：“兩網”指農村藥品監管網絡和農村藥品供應網絡，“一規范”指農村基層醫療機構藥品質量規范化管理。

12．“十小”行業整治：指對包括食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農資店、小菜場、小美容美發店、小音像店（網吧）、農村小客運及小液化氣供應點在內的“十小”行業質量安全的整治與規范工作。

13．約法三章：指目標不能完成的單位要向縣委、縣政府，并通過新聞媒體向全縣人民作出說明；推諉扯皮影響工作的要誡勉談話；中間梗阻一經查實的要從嚴處理。

14．公務卡：由納入財政預算管理體系的單位工作人員持有，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡（貸記卡）。推行公務卡結算是深化和完善我縣國庫集中支付制度改革的一項重要舉措。

15．汽車4S店：是集汽車銷售、維修、配件和信息服務為一體的銷售店。

16．三改三聯三突破：“三改”指舊城改造、城中村改造、老城區業態改造；“三聯”指城市基礎設施的聯接、城市功能的聯接、城市形象的聯接；“三突破”指重點區塊開發的突破、重大項目建設的突破、開發區改造提升的突破。

17．城市六大功能區塊：指新世紀現代商務區、新城市中心、鐵路站前、物流園區、模具城、興海路兩側等六大區塊。其中新世紀現代商務區由新世紀大酒店、世貿中心、金融中心、大型廣場式休閑商業中心等組成，目標是打造展示寧海新形象的“城市客廳”和引領城市現代服務業發展的龍頭板塊；新城市中心區塊重點圍繞防洪調蓄池進行規劃建設，擬建設環湖景觀帶、體育中心、科技文化藝術中心以及行政辦公區等，目標是打造服務寧海人民的城市公園、市民中心和現代服務業的新高地；鐵路站前區塊將建設成能滿足鐵路場站配套、對外交通組織需要和重點服務城區西北片的重要功能區塊；物流園區圍繞打造寧波南部現代物流中心目標，正在加快專業市場建設和引進各類大型物流企業，努力建成立足寧海、服務南三縣、輻射溫臺地區的區域性物流中心；模具城區塊目標是打造最具影響力的中國模具產業基地，進一步提升我縣模具產業的可持續發展水平；興海路兩側區塊重點打造總部經濟基地和適度開發高檔住宅區。

18.階梯價格制度：指在公共事業產品價格形成過程中，對某項公共事業產品的消費量確定一個基量，對基量內實行較低或較高的價格，對超出基量部分實行價格遞減或遞增的價格形成機制。

第三篇：寧波市勞動合同

甲方：______________________________

所在地址：__________________________

所有制性質：________________________

法定代表人：________________________

乙方：______________________________

性別：______________________________

文化程度：__________________________

身份證號碼：________________________

現居住地址：________________________

甲方招（聘）用乙方為勞動合同制職工，雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《寧波市勞動合同條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、法規和規章的規定，經雙方平等協商，訂立本合同，并共同遵守履行。

一、合同期限

勞動合同期限按下列第_______項確定：

（一）本合同為有固定期限的勞動合同，合同期從_________年______月_____日起至_________年_____月_____日止。

（二）本合同為無固定期限的勞動合同，合同期從_________年_________月_________日起至法定或約定的終止條件出現為止。

（三）本合同為以完成一定工作為期限的勞動合同，合同期從________之日起至_________之日止。

在合同期內，其中試用期為_______個月，即從_________年_______月______日起至_________年____月_____日止。

二、工作內容及要求

甲方根據生產（工作）需要，安排乙方在_________崗位（工種）工作。乙方應完成該崗位（工種）所承擔的生產（工作）內容，具體要求是：____________________________________

三、勞動保護和勞動條件

甲、乙雙方都必須嚴格執行國家有關安全生產、勞動保護、職業衛生等規定。甲方應為乙方提供符合國家規定的勞動保護設施、設備和勞動防護用品及其他勞動保護條件。

甲方必須嚴格執行國家有關職業病防治法的有關規定，并如實告知乙方有關職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇；對于具有職業病危害的崗位（工種），甲方必須采取符合國家職業衛生要求的預防措施、防護設施；對于乙方從事具有職業病危害（如接觸粉塵、放射性物質和其它有毒有害的物質）崗位（工種）的，甲方定期為乙方進行健康檢查，如實告知其職業病情況，并建立職業健康監護檔案。

乙方應嚴格遵守各項安全操作規程和甲方依法制定的各項規章制度。

四、勞動報酬

（一）乙方試用期內的工資為_________元；

（二）乙方試用期滿后，月崗位工資為________元；工資形式為_________；經甲、乙雙方協商一致，在合同期內甲方為乙方調增（減）的月工資作為本合同規定的工資。

（三）甲方應以法定貨幣形式按月、按時、足額支付給乙方應得的工資報酬。

（四）甲方發給乙方在崗月工資不得低于當地政府公布的最低工資標準。

（五）乙方的加班加點工資、節假日工資、津貼、補貼、獎金的確定和發放，以及特殊情況下的工資支付，勞動合同解除后有關經濟補償金等費用的支付均按有關法律、法規、規章以及甲方依法制定的規章制度執行。

五、社會保險和福利待遇

（一）甲、乙雙方必須依法參加社會保險，按時足額繳納養老、醫療、失業等各項法定社會保險費用。乙方個人繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳。

（二）乙方依法享受國家規定的各種假期和女職工的孕期、產期、哺乳期及其相應的待遇。

（三）乙方患職業病或因工（公）負傷（死亡）待遇，患病或非因工負傷（死亡）的待遇，解除勞動合同時經濟補償金、醫療補助費等的發放，均按有關法律、法規和規章的規定執行。

六、工作時間與休息休假

工時制度按下列第（）項確定；

（一）標準工時工作制；

（二）不定時工作制；

（三）綜合計算工時工作制。

甲、乙雙方必須嚴格執行國家有關工作時間的規定：對執行本條第（一）款工作制的，乙方每周至少休息一天。需要加班的，須經甲、方雙方和工會協商一致，且一般每天不得超過一小時，因特殊原因，在保障乙方身體健康的條件下每天不得超過3小時，但每月不得超過36小時。對執行本條第（二）

（三）款工作制的，甲方在保障乙方身體健康和聽取意見的基礎上，采取集中工作、集中休息、輪休調休、彈性工作時間等適當方式確保乙方的休息、休假權利和生產、工作任務的完成。

乙方按國家和省（市）的規定享受年休假。

七、勞動紀律

甲、乙雙方應嚴格遵守法律、法規、規章以及甲方依法制定的各項管理制度。

八、教育與培訓

（一）甲方應根據生產和工作的需要，統籌安排乙方的教育與培訓。

（二）乙方人事技術工種（崗位）的，必須按國家規定持職業資格證書上崗。

（三）除本條第（一）項約定的正常教育與培訓外，甲、乙雙方可就乙方脫產或由甲方出資參加的培訓學習，簽訂專項協議，明確雙方的權利、義務及違約責任。

九、合同的變更、解除、終止和續訂

（一）甲、乙雙方經協商一致，可以對本合同內容進行補充或者修改；補充或者修改后的合同應及時辦理變更手續。

（二）甲、乙雙方可以依法解除勞動合同的條件和程序按《條例》第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條和第二十五條的規定執行。

（三）乙方屬于《條例》第二十三條規定條件之一的，甲方不得依據《條例》的第二十條和第二十一條的規定解除本合同。

（四）甲、乙雙方經協商一致，可以解除本合同。

（五）甲方違反本合同第三條第二款的規定或在勞動合同中未告知乙方存在職業病危害情況的，勞動者有權拒絕從事存在職業病危害的作業。甲方不得因此解除、或者終止勞動合同。

乙方從事具有職業病危害的工作，因此患有職業病的，其勞動合同期滿時，能否終止勞動合同，按國家有關規定處理。

（六）具有下列情形之一的，本合同即行終止。

1．合同期滿或者雙方約定的終止條件出現；

2．乙方經批準辦理退休（職）手續；

3．乙方死亡；

4．______________________________

（七）本合同期滿三十日前，甲方應當向乙發出終止（續訂）勞動合同的書面意向通知。雙方協商一致同意續訂合同的，應當在全合同期滿前辦理續訂手續。

（八）終止或者解除本合同時，甲方應按《條例》第三十四條的規定為乙方辦妥有關手續。

十、違約責任

（一）由于甲、乙任何一方的過錯造成本合同不能履行或者不能完全履行的，由有過錯的一方承擔法律責任；如屬雙方過錯，應根據實際情況，由雙方分別承擔各自的法律責任。

（二）因不可抗力造成本合同不能履行或者一方受損害的，可以不承擔法律責任。

（三）甲、乙任何一方違反本合同，給對方造成經濟損失的，應當根據后果和責任大小，向對方支付賠償金。

十一、雙方需要約定的其他事項_____________________________________

十二、本合同條款與法律、法規和規章相抵觸的，以及本合同未盡事宜，均按現行法律、法規和規章的規定執行。

十三、本合同履行中發生勞動爭議，甲、乙雙方應當協商解決或向本單位勞動爭議調解委員會申請調解。協商不成或不愿調解的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

十四、本合同至少一式二份，其中甲、方雙方各執一份。

_________年____月____日

乙方（簽章）：_________

_________年____月____日

附件

一、本合同適用于本市的所有用人單位和被招（聘）用的勞動者。

二、雙方在簽訂合同時，應仔細閱讀合同書。本合同一經雙方依法簽訂，即具有法律效力，雙方必須嚴格履行合同的內容。

三、本合同必須由用人單位（甲方）的法定代表人（或委托代理人）和職工（乙方）本人簽名（蓋章），并加蓋用人單位印章方為有效。

四、本合同中的空欄，是需要雙方協商確定的，必須填寫清楚，不須填寫的空欄請打上“/”。

五、本合同的未盡事宜，請在“雙方需要明確的其他事項”中列明，或另行簽訂補充協議。另行簽訂的補充協議，作為本合同的附件，與本合同一并履行。

六、本合同書用黑墨水或藍黑墨水填寫，必須字跡清楚、文字簡練、準確，并不得涂改。凡涂改或未經合法授權代簽無效。

七、本合同書（含附件）需送勞動保障行政部門鑒證的，至少一式二份。

第四篇：寧波市科學技術協會

附件1:

第二屆寧波市大學生創意設計大賽組委會名單

主任：楊志達寧波市科學技術協會主席 副主任：錢愛民寧波市科學技術協會副主席錢雪華共青團寧波市委副書記

胡赤弟寧波市教育局副局長

杜永華寧波市信息產業局副局長

委員：（以姓氏筆畫排序）

任樂波李克讓張定科張洪紅費建華組委會下設秘書處：

秘 書 長：張洪紅

副秘書長：徐建昌

徐建昌

第五篇：寧波市導游詞

寧波市導游詞

寧波市導游詞1

東錢湖位于寧波市東側，距市中心十五公里。素有“西子風韻、太湖氣魄”之稱。東錢湖現為浙江第一大淡水湖，與青山平原相依，煙波浩淼風景秀麗。又名“萬金湖”，歷經滄桑，積淀了濃厚的文化底蘊，留下了眾多具有較高歷史及藝術價值的文化歷史遺存。湖內有小普陀山、陶公島、二靈夕照等景點，區域內的天童寺為佛教禪宗五山之一。

春秋時越國大夫范蠡隱退后攜西施避居湖畔伏牛山下，晚年自號陶朱公。湖邊民居保留了民清江南建筑的風貌：高墻長弄，粉墻黛瓦。東錢湖全湖可分為三個部分：其中西湖以師姑山、笠大山為界，稱“谷子湖”;東北以湖里為界，稱“梅湖”，其余湖面稱為“外湖”，外湖又分為南、北二部分。三者統稱為“東錢湖”。

東錢湖周圍山并列：東南方雄峙著福泉山，西北方橫亙著月波山;東北方則圍以龍蜷山和梨花山，陶公山、百步尖等。四周有七十二條溪匯流于湖。景區內山水相依，清風徐徐。據不完全統計，景區內現存文物古跡11處，其中國家級重點文保單位2處。寧波商幫、陶朱公、大慈禪寺、左右南宋王朝百年命運的史氏家族等為東錢湖留下了燦爛的商、佛、官文化。

秋季農歷九月初十，可參觀熱鬧的東錢湖龍舟節。冬季也有體現當地漁業文化的東錢湖冬捕節。春夏秋景色各異，還可以泛舟湖上，很是愜意。而且每年的農歷九月十一東錢湖龍舟節。

寧波市導游詞2

東錢湖位于寧波東側，距市中心15公里。被譽為“西韻太湖神韻”。東錢湖是現在浙江最大的淡水湖，毗鄰青山平原，煙波浩渺，風景秀麗。又名“萬金湖”，歷經滄桑，積淀了深厚的文化底蘊，留下了許多具有很高歷史藝術價值的文化歷史遺存。湖中有小普陀山、桃公島、二嶺夕陽等景點。該地區的天通寺是佛教禪宗五大名山之一。

春秋時，越國大夫退休，帶著師到湖邊避過伏牛山。晚年，他被命名為陶朱公。湖濱民居保留了清代江南建筑的風格:高墻長巷，白墻白瓦。東錢湖可分為三個部分:西湖以石鼓山和李達山為界，稱為“粟湖”；東北以湖為界，稱為“梅湖”，其他湖泊稱為“外湖”，分為南北兩部分。三者并稱“東錢湖”。

東錢湖周邊山脈并列:福泉山在東南，約伯山在西北；東北部被龍泉山、麗華山、陶公山、百步尖山環繞。七十二條小溪在湖邊匯合。景區風景互依，微風徐徐。據不完全統計，景區現有文物古跡11處，其中國家重點文物保護單位2處。影響南宋百年命運的寧波商幫、陶朱公、大慈寺、石家，為東錢湖留下了燦爛的商賈、佛家、官員文化。

秋天農歷九月初十，可以去東錢湖看熱鬧的端午節。冬天還有反映當地漁業文化的東錢湖冬漁節。春夏秋有不同的風景，可以去湖上劃船，很愜意。而且每年農歷九月十一日‘東錢湖端午’。

寧波市導游詞3

寧波主要有兩個山脈:四明山和天臺山。四明山，又名玉山，是天臺山的分支，橫跨余姚、鄞縣、奉化三縣，與圣賢、新昌、天臺山三縣相連。山巒起伏，蜿蜒連綿，懸崖險峻，森林茂密。四明山，據志，“四明山周圍有800里280座山峰。群峰同相，中間五峰，似蓮花。懷疑是靠近恒星。山頂極其平坦、筆直。有方形的石頭像窗戶，穿過太陽、月亮和星光，所以它被稱為四明。”這就是思明山這個名字的由來。天臺山，主要山脈在天臺縣，其余為寧波。有四個分支從寧海縣西北和西南進入，經象山港延伸到鎮海和鄞縣東部山區。

寧波海岸線漫長，港口蜿蜒，島嶼星羅棋布。全市總海域面積9758平方公里，海岸線總長度1562公里，其中大陸海岸線788公里，島嶼海岸線774公里，占全省海岸線的三分之一。大小島嶼531個，面積524.07平方公里。寧波兩灣一港，分別是三門灣、杭州灣、象山港。這些港灣港口，充斥著錢塘江、邕江以及眾多的溪流和河流，承載著大量的泥沙和養分，為灘涂和近海水域的生物繁殖提供了豐富的`養分。

寧波沿海潮汐屬于不規則半日潮，一天出現兩次高潮和兩次低潮。吳淞零上平均高潮位3.14米，最高潮位4.86米，平均低潮位1.47米，最低潮位0.31米。三門灣、象山港、邕江潮差由南向北遞減，邕江河口外潮汐在農歷正月十五十一點漲。市區“三江口”汛期預計一次性上漲。

寧波是浙江省八大水系之一。河流比瑤江、奉化、邕江多。余姚河發源于上虞縣兩湖。奉化河發源于奉化市的斑竹。余姚河和奉化河在市區“三江口”匯入邕江，向東北流經招寶山入海。由于雨量充沛，整個邕江流域水資源豐富。

寧波屬亞熱帶季風氣候，溫和濕潤，四季分明。年平均氣溫16.2℃，7月最高，為28.8℃，1月最低，為-4.2℃。全市無霜期一般為230-240天，作物生長期為300天，適合糧、棉、油等作物生長。年平均降水量1300-1400毫米，5-9月，占年降水量的60%。

寧波歷史悠久，是具有70文明史的河姆渡文化的發祥地。春秋時期，是越國。秦時屬會稽郭、毛、縣，唐稱明州。明洪武十四年(公元1381年)，以“海定澤博寧”之意改名寧波，沿用至今。寧波與揚州、廣州并稱唐代中國三大外貿口岸。在宋代，它被列為與廣州和泉州進行對外貿易的三大港口之一。鴉片戰爭后，它被確立為“五港貿易”港口之一。

寧波市導游詞4

慈城是江南極少數保存較為完好的縣城，保存了完整的傳統生活結構方式，保留下來的傳統建筑中不但有大量的民居建筑，還有孔廟、會館、牌坊、古井等公共建筑、構筑物。遴選出來的慈城古建筑群是其中最優秀、具有代表性的建筑。其中孔廟布局完整，規模宏大，為浙東地區現存最為完整的文廟，反映了儒學在傳統生活中的重要性及其深遠的影響。明代的甲第世家、福字門頭、符卿第、布政房和清代的馮宅等名人故居，做工精致，用料考究，是當地民居的代表作，其周圍仍保留了完整的傳統街區，歷史環境未有大的改變，集中地反映慈城明清時期建筑風格和生活氣息。馮岳彩繪臺門是江南彩繪的重要實例，具有宋式彩畫的遺風。

慈城鎮地處浙江東部沿海寧紹平原，位于寧波市江北區西北部，東與鎮海區相連，西與余姚市接壤，北與慈溪市相臨，南隔余姚江與鄞州區相望，可謂是“眾星拱月”。其鎮域面積102.57平方公里，下轄41個行政村，5個社區，5個居委會，人口5.8萬，是寧波市14個中心城鎮之一。轄區三面環山，一面臨江，平均海拔3.3米，地形北高南低，山水相依，其自然環境優美秀麗，而其山色，城池更因“慈湖、云湖(英雄水庫)、湖(毛力水庫)”三湖之交相輝映而尤顯風姿。慈湖是慈城的點晴之筆，為慈城增添了水靈秀氣，而獅子山、大寶山、清道山等卻烘托了慈城的雄渾霸氣。

孔廟

坐落在慈城竺巷東路55號，基地18畝五分九厘，南至竺巷東路、北至太陽殿路、東至綠化地帶及電影院、西至民居，四周均有紅色高墻外留滴水約2尺余。慈城學宮最早建于宋朝，雍熙二年由縣令初建于縣治西40步(據雍正志所主，即城隍廟地基，先師殿即大成殿居其中;慶歷八年遷至縣志東南一里，適居城之中部，歷代累有興毀，以迄于今，除大成殿外其余稍有改建，仍保持光緒原貌，修復較易。在宋建炎四年毀于金寇南侵。淳熙四年重建，元至元八年增建儀門，并辟地建通道至學前埠頭。明洪武改成德堂為明倫堂，后于堂后建梯云亭，歷洪熙至嘉靖35年毀于夷冠，三十六年又重建大成殿，明倫堂、尊經閣、梯云亭等齋戾，宇祠廨字，清朝數經重修，獲御書“萬世師表”，御制“孔子”贊，及“顏、曾、思、孟”四子贊勒石置碑和御書’生民未有”“與天地參”額，諸多建置。殆至道光十一年，太平天國攻陷慈城，焚毀明倫堂及教諭住宅，同治元年邑人馮氏創捐重建，重修梯云亭，增建兩旁齋房六間，疏浚泮池。

甲第世家

即錢宅之別稱，座落于寧波市慈城鎮金家井巷內。東與福字門關接鄰，西約100米出巷口即民權路，北達尚志路，由于曾遭人災，現僅存東向部分約1600平方米的建筑。甲第世家據『慈溪縣志』記載，它始建于明嘉靖年間，為嘉靖進士錢照之住宅。平面布縱長方形，硬山造前后二廳，建筑面積422余平方米，前廳五間，通面寬17.35米，用六架梁，梁柱粗壯，截面呈橢形，脊瓜柱和童柱裙瓣呈圓舌形，柱料卷殺，前后檐柱，小株角形，施平身科一斗三升或一斗六升，明間四攢，次間二攢，塑斗作為靴斛，為典型的明代建筑錢照嘉陵七年中舉，十一年中進士，官至僉事，后來他的下代又數人登第，因被稱為“甲第世家”。原臺門內曾立有文徵明題的“甲第世家”匾一方(___間被毀〕。

該宅座北面南，平面布局和建筑特點都具有浙東明代居民建筑的特點，是寧波市保存較完整的組建筑群，也是研究明代晚期信宅建筑的典型。

福字門頭

該宅原為明嘉靖間布政史馮叔吉故居的一部分，后因馮氏后裔衰落，賣給應氏，改建院落，大門東側，為衣架錦式屏門二扇，牌科式;二門的照壁在南端，有一磚刻大“福”字，故稱“福字門頭”。

前廳為五開間，通闊18.8米時浮9.9米，明間為為抬梁式，平梁上支蜀柱，前中柱金檁下的童柱下端為舌形，而前后上金檁下的童柱為方形，后金柱前名柱頭皆施十字科，前檐柱為小八角，下為方形腰沿柱基，其余柱其皆為扁珠形，柱頭卷殺，梁袱間隙用蘆葦為心，谷殼拌泥抹灰，硬山屋頂，明間后方兩檐柱旁砌八字形墻，上端斗磚雕做出斗拱，后墻中間辟有主架錦式門。朝北一面有門楣題額上款書“乙丑冬月”中題“澤流思順”下款書“陳鳴寶題”。后進為一“三合院”，有左右廂房，皆為樓屋，經教證，前廳具明代建筑之待點和風貌，后樓建筑為清初其之風貌，迄今保存尚完整。

馮岳彩繪臺門

大門之正南分為三開間照壁，也稱影墻。石砌須彌座，上刻卷草、鳳凰、牡丹。墻體由磚砌成，上部磚雕，頂端砌出中間高，兩側低約65厘米。通高約4米，原約40厘米。全壁分三開間，一明間寬3.4米，北距臺門4.9米。二次間略斜，平面各八字形。全壁長7米。

瓦當圓開，有龍葵花等紋飾。以兩柱將明間與次間分隔，檐下有平身科，明間四朵，次間兩朵，柱頭有柱頭科，背為一斗三井。座斗下為伏遠瓣，無出跳。

實勘在照壁之正北有臺門，尚殘存數間。上部留蘆芯、泥沫的墻體，珠式立柱。西方中廳與廳前為天井，在左右之隔墻，其中朝里一側上端原來也有精細的磚雕，都已砸去。右邊的天井又有一堵墻，左右兩端有一道拱門，這墻將天井分為南北兩段，天井中有一口古井。東廳為高平屋，硬山式的兩開間，宋架結構類似布政房東大廳，此東廳，前有廊，西邊門前開六扇柱子門，進六往東有門可以進入中間。東門前部下有欄墻，上面開柱子門四扇，地面為石板。東間有地板鋪地，柱礎全部是珠形。西間天花板上油漆花卉至今還沒有褪色。

縣衙

據清光緒年間縣志記載：慈城縣衙創建于唐開元20___年(公元738年)，是第一任知縣房琯所建，延續至1954年，已有1200余年的歷史。初建在浮碧山上，由于外敵入侵和自然災害的關系，屢建屢毀，現存的縣衙是按照光緒年間《慈溪縣志》上詳圖重建的，占地四萬多平方米。

校士館

民間稱考棚，是封建科舉制童試之地。清道光十五年(1835年)，慈城當地鄉賢鄭廷榮父子慷慨捐銀二萬四千兩建造校士館，后被毀。現存的校士館是按照光緒年間《慈溪縣志》上詳圖重建的。她坐北朝南，占地面積近8000平方米，整組建筑為中國傳統的中軸對稱布局：中軸線上由南向北分別為大門、儀門、大堂、二堂、挑試所;左右軸線上對稱地建有文場、公祠等，采用傳統的明清建筑風格。

慈湖

位于慈城東北，由慈溪首任縣令——唐朝房琯下令開鑿，用以灌溉農田，當時面積有150畝之廣。因吳太傅闞澤舊居就在附近，因此，又把此湖叫做“闞湖、德潤湖、普澤湖”。宋時，普濟寺的僧人在湖心筑堤直貫南北，以便往來，從此湖分東西，二湖之間用碶相通。慈湖不僅以風光秀麗著稱，而且還有許多人文景觀和美麗的傳說代代相傳，如師古亭、慈湖先生楊簡遺韻、水上墳等等，因此，據縣志記載，每當天氣晴好，便有居民租船游湖，歌聲笑語不絕于耳。

寧波市導游詞5

今天，我們一家人決定開車去美麗的寧波。我們一路行進，一路看風景，青山綠水，藍天白云。還經過了舉世聞名的杭州灣跨海大橋，大橋很長很長，我在車上睡了一小覺之后，醒來時居然還在大橋上。經過了大約3個小時的長途跋涉，我們終于到達了寧波市區，入住洲際灑店。

爸爸稍微休息一下之后，又驅車來到寧波市區的天一廣場，這里高樓大廈鱗次櫛比。我們走進一家商場，里面的服裝款式眾多，讓我們目不暇接，不愧是大都市，里面的東西都是名牌，價格昂貴。逛完商場后，我們就去品嘗寧波著名的海鮮了。我們吃了海瓜子、青口貝、生蠔、大青蟹和大蝦，每個都很美味，果然不是浪得虛名。

晚上，我們來到酒店的游泳池游泳，那里分深水區和淺水區。為了能夠和大人一起，我來到深水區，哇，水可真涼呀，爸爸在岸上看著我，我吃力地游完2圈后，感覺身體像冰凍一樣，我的鼻子也對我“意見”了，連打好幾個噴涕，這樣我才依依不舍地回到房間，很快進入了夢鄉。

第二天，爸爸已經安排好了行程，來到寧波附近的象山區，這里主要是來海邊的玩的。這還是我第一次來海邊，我非常興奮。我終于看到這大海的模樣，果然一望無際，讓我心情暢快。來到海灘邊，我換上了泳裝下了水。水里暖洋洋的，不時有海浪來“突襲”，打得我猝不及防，差一點就被淹沒了。海浪的力量很大很大，隨意就能把東西卷回海中央，所以，我們都在海邊玩。沒有被海水浸泡的沙子非常燙，大約有40度，有點像沙漠。在水底還有些沙礫，我戴上眼鏡，潛了下去，把它們拿了上來，發現它們各不相同，十分好看，但是也十分扎人。越到海的深處，沙子就粗呢。我們大概玩了2個小時，開開心心地結束了這一天的行程。

這次的旅行我很開心，一家人在一起玩，爸爸說這個暑假還會安排一次，我好期待。

寧波市導游詞6

寧波簡稱甬，位于我國海岸線中段，浙江寧紹平原東端，即東經12055'至12216'，北緯2851'至3033'。東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，西接紹興市的嵊縣、新昌、上虞，南臨三門灣，并與臺州的三門、天臺相連。是中國進一步對外開放的副省級計劃單列城市和有制定地方性法規權力的較大的市，是全國歷史文化名城。全市轄鄞縣、象山、寧海三個縣，余姚、慈溪、奉化三個縣級市。市區設海曙、江東、江北、鎮海、北侖五個區。全市總面積9365平方公里，總人口535萬，其中市區面積1033平方公里，人口120萬。

寧波境內主要山脈有四明山和天臺山兩支。四明山又名句余山，是天臺山脈的支脈，橫跨本市余姚、鄞縣、奉化三縣（市），并與嵊縣、新昌、天臺三縣連接。山巒起伏，蜿蜒連綿，危崖壁立，森林茂密。四明山，據志書載：四明山周圍八百里，二百八十峰，峰峰相次，中頂五峰，狀如蓮花，疑近星斗，山頂極平正，有方石如窗，中通日月星辰之光，故曰四明。這就是四明山名稱的來歷。天臺山，主干山脈在天臺縣，寧波境內為其余脈，有4大分支從寧海縣西北、西南入境，經象山港延至鎮海、鄞縣東部諸山。

寧波有漫長的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。全市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個，面積524.07平方公里。寧波境內有兩灣一港，即三門灣、杭州灣、象山港。這些灣港，因有錢塘江、甬江及眾多溪河注入，夾帶著大量泥沙和營養物質，為灘涂和近海生物繁殖提供了豐富的養料。

寧波沿海潮汐屬不正規半日期潮型，一天有兩個高潮和兩個低潮。平均高潮為吳淞零點以上3.14米，最高潮位4.86米，平均低潮位1.47米，最低潮位為0.31米。三門灣、象山港、甬江的潮差自南向北遞減，甬江鎮海口外的潮流，每逢農歷初一、十五朔望日漲于十一時一刻。市區三江口的潮汛則朔望日漲于一時。

寧波是浙江省八大水系之一，河流有余姚江、奉化江、甬江，余姚江發源于上虞縣梁湖；奉化江發源于奉化市斑竹。余姚江、奉化江在市區三江口匯合成甬江，流向東北經招寶山入海。整個甬江流域，因雨量充沛，水資源豐富。

寧波屬亞熱帶季風氣候，溫和濕潤，四季分明，年平均氣溫16.2℃，平均氣溫以七月份最高，為28.8℃，一月份最低，為－4.2℃。全市無霜期一般為230天至240天，作物生長期為300天，適宜于糧、棉、油料等作物的生長。年平均降水量為1300至1400毫米，五至九月，占全年降水量的60%。

寧波歷史悠久，是有7000年文明史的河姆渡文化的發祥地。春秋時期為越國境地，秦時屬會稽郡的郭、貿、句章三縣，唐時稱明州;明洪武十四年(公元1381年)，取海定則波寧之義，改稱寧波，一直沿用至今。寧波在唐時與揚州、廣州并稱中國三大對外貿易港口。宋時又與廣州、泉州同列為對外貿易的三大港口重鎮。鴉片戰爭后被辟為五口通商口岸之一