第一篇：信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

*廠關(guān)于做好近期及國家“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作的應(yīng)急預(yù)案

針對國家召開人大和政協(xié)“兩會”的關(guān)鍵時期，有針對性的化解廠內(nèi)各種矛盾，確保不發(fā)生越級上訪事件，維護(hù)集團(tuán)公司整體形象和和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、政治形勢，特制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

主動了解重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，保證不

到集團(tuán)公司集體上訪和堵塞公路、鐵路，不發(fā)生到省、進(jìn)京等越級上訪事件，保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面和企業(yè)良好形象。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

１、廠成立信訪穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：

副組長：********* 成員：***、***、**、**、***及政工部門和工資科、榮工科、社保科、保衛(wèi)科等有關(guān)人員。２、廠成立5個防控小組，各小組由一名科級干部擔(dān)任小組組長，分別負(fù)責(zé)**、***、***、***等地區(qū)和重點人員，各小組組長對本區(qū)域的人員穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，及時處理，防止集體和越級上訪。

３、做好信息收集和反饋工作。超前準(zhǔn)備，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保掌握穩(wěn)定工作最新動向，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施，并向集團(tuán)公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（二）強(qiáng)化宣傳教育

１、對全廠干部、職工、內(nèi)退職工、退休職工及其家屬進(jìn)行法制宣傳活動。廠領(lǐng)導(dǎo)、榮工科和政工科室人員分片包點，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》、《鐵路法》等法律法規(guī)，做好思想引導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在廠內(nèi)。

２、做好重點上訪人員的思想教育工作。動員全廠職工、家屬及街道辦事處等方方面面的力量，對退休人員和重點上訪人員進(jìn)行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

（三）化解矛盾，堵住源頭

１、認(rèn)真做好信訪接待工作，提高質(zhì)量，化解矛盾在廠內(nèi)。進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量，認(rèn)真及時地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件，合理合法的解決各種信訪問題，做到事事有回音、件件有答復(fù)，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在廠內(nèi)，確保不發(fā)生越級上訪問題。

2、加強(qiáng)思想政治工作。針對前一階段因組織調(diào)整使部份人員產(chǎn)生思想波動的實際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩(wěn)定。

２、做好困難退休職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪工作壓力。

（四）突出重點，嚴(yán)密防范

１、由各防控小組及榮工科、廠機(jī)關(guān)政工科室等人員負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點人員，派專人在早7時前把重點人員控制在家中，防止重點人進(jìn)行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

２、保衛(wèi)科組織干警、經(jīng)警，與鶴東分局密切配合，全天候準(zhǔn)備，隨時處理應(yīng)急情況。３、近期每天早7：30前，由廠穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運(yùn)站和集團(tuán)公司門前守候，如發(fā)現(xiàn)本廠人員上訪，則立即做工作，并負(fù)責(zé)帶回廠。

４、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

****年**月**日

第二篇：信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

一、工作目標(biāo)

主動了解重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，保證不到集團(tuán)和安泰公司集體上訪和堵塞公路、鐵路，不發(fā)生到省、進(jìn)京等越級上訪事件，保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面和企業(yè)良好形象。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

１、成立信訪穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王潤一

副組長：孟慶妮、白德水

成員：楊振華、邱本祥、孫克平、鄧明山、及政工科、工會、工資科、保衛(wèi)科等有關(guān)人員。

2、做好信息收集和反饋工作。超前準(zhǔn)備，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保掌握穩(wěn)定工作最新動向，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施，并向集團(tuán)和安泰公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（二）強(qiáng)化宣傳教育

１、對全礦干部、職工及其家屬進(jìn)行法制宣傳活動。礦領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》、等法律法規(guī)，做好思想引導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在礦內(nèi)。

２、做好重點上訪人員的思想教育工作。動員全礦職工、家

屬等方方面面的力量，對重點上訪人員進(jìn)行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

（三）化解矛盾，堵住源頭

１、認(rèn)真做好信訪接待工作，提高質(zhì)量，化解矛盾在礦內(nèi)。進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量，認(rèn)真及時地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件，合理合法的解決各種信訪問題，做到事事有回音、件件有答復(fù)，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在礦內(nèi)，確保不發(fā)生越級上訪問題。

2、加強(qiáng)思想政治工作。針對因工作調(diào)整使部份人員產(chǎn)生思想波動的實際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩(wěn)定。

3、做好困難職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪工作壓力。

（四）突出重點，嚴(yán)密防范

１、控制住可能上訪的重點人員，派專人在早7時前把重點人員控制在家中，防止重點人進(jìn)行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

2、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

河南平禹新嶺煤業(yè)有限公司

第三篇：信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

Xxxx信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

為切實做好信訪穩(wěn)定工作，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍、聯(lián)合診所人員、老年鄉(xiāng)村醫(yī)生穩(wěn)定，保證政治大局穩(wěn)定，結(jié)合站內(nèi)實際，經(jīng)站委會研究，制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以十九大會議精神和習(xí)近平講話重要思想為指導(dǎo)，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護(hù)信訪穩(wěn)定和社會正常秩序為根本目標(biāo)，按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作”的原則和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化、依法處理”的要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及省、市、縣關(guān)于處理信訪人員及安全生產(chǎn)會議精神，切實做好安全生產(chǎn)和信訪人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件和安全事件發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了更好地做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，成立城關(guān)防病站信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

組長：

xxx（xxxxx）副組長：xxx（xxxxxx）成員：

xxx（xxxxxx）

xxx同志為辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作開展。

三、建立完善信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)預(yù)警工作機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

在省兩會召開期間和重大項目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動向,排查安全生產(chǎn)隱患。同時要加強(qiáng)與上級衛(wèi)計委,城關(guān)鎮(zhèn),村委會等部門的溝通聯(lián)系，實行聯(lián)系互動，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要組織有關(guān)人員針對老年鄉(xiāng)村醫(yī)生,聯(lián)合診所人員等可能上訪不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的不穩(wěn)定因素，要分類排隊，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)場，市1小時內(nèi),省2小時內(nèi)做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

四、認(rèn)真做好來訪接待和帶案下訪工作

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間，信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組每天實行領(lǐng)導(dǎo)值班制度。對群眾上訪做到隨時接待、隨時調(diào)解，并限

跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。同時每月進(jìn)行3—5次帶案下訪，由信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員具體負(fù)責(zé)落實，排查轄區(qū)不穩(wěn)定因素。對排查出的不穩(wěn)定因素實行領(lǐng)導(dǎo)包片包案責(zé)任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到縣進(jìn)省赴京上訪事件發(fā)生。

五、信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動級別

上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案啟動共分三級，1—2人赴縣和縣級以上上訪，造成一定影響者為三級，3—5人赴縣和縣級以上上訪，造成較大影響者為二級，6人以上赴縣和縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動級別分級響應(yīng)程序

根據(jù)預(yù)警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強(qiáng)值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時上報。發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動三級時，由信訪包案人帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動二級時，分管副職帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報告；發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動三級時，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，必要時可請求上級領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動其他區(qū)域力量進(jìn)行增援。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間，站信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員應(yīng)配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

應(yīng)急分隊保障：所有工作組人員和村街衛(wèi)生人員均作為信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急隊伍成員。

（三）應(yīng)急指揮

信訪事件發(fā)生后，信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負(fù)責(zé)在信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按預(yù)案開展應(yīng)急行動。針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實際情況的需要，可設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組實施現(xiàn)場調(diào)度指揮，現(xiàn)場指揮長由信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任或指派，該應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

七、責(zé)任追究制

省市縣重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發(fā)生以下問題的，實施環(huán)節(jié)責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任:

1.不按規(guī)定上報信息，遲報、漏報，重要信息不及時報告，甚至隱瞞不報，貽誤工作時機(jī)的;

2.不嚴(yán)格堅持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)和值班電話聯(lián)絡(luò)不暢，影響工作開展的；

3.因單位包案領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人工作不到位，造成串聯(lián)、聚會、越級集體上訪.4.政策落實不力或責(zé)任不落實，造成重點人員失控、漏管的； 5.發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的；

6.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對已發(fā)生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導(dǎo)致重復(fù)越級集體上訪后果嚴(yán)重或造成不良影響的；

7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能堅持領(lǐng)導(dǎo)接待制度，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

第四篇：信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)對學(xué)校信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據(jù)關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)工作實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則

1.堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2.堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3.堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4.堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立學(xué)校預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

5.堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)。

組長:林校長

副組長：李寶學(xué)

成員：劉振武 郝占恩姜帆張福芹曹麗娜

四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

1.學(xué)校信訪工作辦公室接報后，立即向?qū)W校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在部門負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3.直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4.信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。

五、工作要求

1、加強(qiáng)對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。要建立層級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各部門主要負(fù)責(zé)人作為隊伍信訪的第一責(zé)任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各部門領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找校信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對教職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求學(xué)校的發(fā)展、干好本職工作上。

4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細(xì)師生的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險、住房等熱點問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人員要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好學(xué)校的信訪工作。

2012.5

第五篇：信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

平供文〔2009〕51號

平頂山市供銷合作社 信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

為切實做好信訪穩(wěn)定工作，確保市供銷社系統(tǒng)大局穩(wěn)定，結(jié)合我社實際，制定本預(yù)案。

一、提高認(rèn)識，建立組織，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感 信訪工作關(guān)系到社會政治大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，我們要始終堅持預(yù)防為主，常抓不懈的原則，在思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，措施上一抓到底，確保本單位不出現(xiàn)影響社會大局穩(wěn)定的各種事件和問題。為進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作，為供銷事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，市供銷社在已經(jīng)下發(fā)了《中共平頂山市供銷合作社黨組關(guān)于建立健全信訪工作長效機(jī)制的意見》（平供黨 〔2009〕12號）的基礎(chǔ)上。為更進(jìn)一步地做好信訪穩(wěn)定工作，特制定信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案如下：

二、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：譚魯新（黨組副書記、監(jiān)事會主任）

電話：*** 胡長偉（黨組成員、副主任）

電話：*** 副組長：王少堂（黨組成員、副主任）

電話：*** 張宗龍（黨組成員、副主任）電話：*** 仵自衛(wèi)（黨組成員、紀(jì)檢組長）電話；*** 成 員：王龍昌（辦公室主任）

高萬民（紀(jì)檢監(jiān)察室主任）

王春香（財務(wù)科科長）

焦純平（業(yè)務(wù)科科長）趙國生（人事科副科長）胡軍鋒（培訓(xùn)中心副主任）

閻玉虹（直屬單位黨委副主任科員）

王振民（信訪專干）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：高萬民，辦公地點 設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室。值班人員堅持24小時值班制度，值班電話：3387029，3387030（白天）、***（夜晚）。

三、信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及分工：黨組書記、主任遠(yuǎn)國欣同志對系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)；信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由副書記、監(jiān)事會主任譚魯新同志和黨組成員、副主任胡長偉同志負(fù)責(zé)，在做好平時信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)上，當(dāng)接到上級信訪穩(wěn)定工作任務(wù)后，根據(jù)任務(wù)及時組織有關(guān)人員和車輛，迅速到達(dá)事發(fā)地點、控制事態(tài)發(fā)展，確保圓滿完成信訪穩(wěn)定工作任務(wù)。

（二）信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：市社信訪穩(wěn)定工作辦公室接受并完成市社信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好信訪穩(wěn)定日常工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。辦公室的日常工作由高萬民主持，王龍昌、王春香、焦純平、趙國生、胡軍鋒等同志協(xié)助高萬民同志共同做好信訪辦公室的工作。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

每年各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的情況和信息。同時要加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門、市委、市政府信訪穩(wěn)定部門的溝通聯(lián)系，實行聯(lián)動互動，確保聯(lián)系人、聯(lián)系渠道暢通，確保信息暢通。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要組織有關(guān)人員開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的不穩(wěn)定因素，要分類排隊，建立工作臺賬，同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，解決在單位內(nèi)部。

五、認(rèn)真做好來訪接待工作

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間，市社每天實行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對群眾上訪做到隨時接待、隨時處臵，并妥善答復(fù)，限期解決，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。對排查出的不安定因素實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)企業(yè)采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到市進(jìn)省赴京上訪事件發(fā)生。

六、信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動級別

信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案啟動共分三級：3—5人以上赴市和市級以上上訪，造成一定影響者為三級；5—10人以上赴市和市級以上上訪，造成較大影響者為二級；10人以上赴市和市級以上上訪，造成重大影響者為一級。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動級別分級響應(yīng)程序 根據(jù)預(yù)警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，市社各單位和信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強(qiáng)值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時報告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動三級時，由負(fù)責(zé)分包單位信訪工作領(lǐng)導(dǎo)和案發(fā)單位包案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時在2小時內(nèi)向市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市信訪局辦公室報告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動二級時，市社信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和案發(fā)單位主管信訪穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時在1小時內(nèi)向市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市信訪局辦公室報告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動一級時，市社主要領(lǐng)導(dǎo)和案發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并在30分鐘內(nèi)向市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市信訪局辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時可請求上級領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動其它區(qū)域力量進(jìn)行增援。

市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：2666028，610辦公室綜合科2666029。

市信訪局辦公室電話2666996：聯(lián)絡(luò)科：2666991。

七、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障 各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間，市社信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員應(yīng)配備必要的通訊工具，辦公室應(yīng)設(shè)有專線電話，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

（二）應(yīng)急保障

1、應(yīng)急分隊保障：市社機(jī)關(guān)所有工作人員均作為信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急隊伍成員。

2、應(yīng)急裝備保障：市社機(jī)關(guān)所有運(yùn)行狀況良好的車輛，均作為應(yīng)急保障設(shè)備，由信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配和使用。

（三）應(yīng)急指揮

信訪事件發(fā)生后，市社信訪穩(wěn)定辦公室負(fù)責(zé)第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，組長或副組長負(fù)責(zé)指揮有關(guān)單位和部門人員，按預(yù)案開展應(yīng)急行動。

針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實際情況需要，可設(shè)臵現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組實施現(xiàn)場調(diào)度指揮，現(xiàn)場指揮長由社信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任或指派，該應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

八、責(zé)任追究制

各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發(fā)生以下問題的，實施環(huán)節(jié)責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定上報信息，日報告遲報、漏報，重要信息不及時報告，甚至隱瞞不報，貽誤工作時機(jī)的；

（二）不嚴(yán)格堅持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)和值班電話聯(lián)絡(luò)不暢，影響工作開展的；

（三）因單位包案領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人工作不到位，造成群眾串聯(lián)、聚會、越級集體上訪或重復(fù)上訪的；

（四）政策落實不力或包保責(zé)任不落實，造成重點人員失控、漏管的；

（五）發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的；

（六）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對已發(fā)生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導(dǎo)致重復(fù)越級集體上訪后果嚴(yán)重或造成不良影響的；

（七）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

社直各單位參照制定自己的信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案，9月9日前上報市社信訪辦。

二〇〇九年九月五日