第一篇：穩定工作應急預案

穩定工作應急預案

為貫徹落實縣委、縣政府、教育局有關維穩工作會議精神，做好我校安全與維穩應急工作，特別是加強各種節日期間我校安全工作，維護校園和社會的穩定，特制定本應急預案。

一、適用范圍

本預案適用于發生校舍安全、交通安全、飲食安全、活動安全、網絡安全、心理安全等方面的事故及師生集體上訪、游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩事件。

二、工作目的建立健全應對校園涉穩事件、維護校園穩定的運行機制；規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制各種突發事件；高效組織應對工作，確保學校及廣大師生的生命財產安全，維護校園和社會的正常秩序。

三、工作原則

穩定是社會發展進步的前提和保障，穩定是壓倒一切工作的前提。實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩定”的原則，按照工作領導機構的部署，實行統一指揮，分工負責，努力做好學校安全防范和維護校園穩定的各項工作。把應急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把安全事故和涉穩事件消滅在萌芽狀態之下，把矛盾化解在未激化之時；要始終保持清醒頭腦，克服麻痹思想，一旦發生突發事件，保證發現、報告、處理等環節緊密銜接，做到機構、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對安全事故和涉穩事件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發事件造成的損失或危害。

四、成立突發事件應急處理指揮機構

為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類涉穩事件，成立“拜城縣第二小學穩定工作應急處理工作領導小組” 領導小組如下：

組長：朱丙健

副組長：陳萍莉

成員：唐達勇申海燕姜德俊譚紅武勇劉建軍各年級年級組長

1、職責：（1）領導、組織、協調重大事故應急救援工作和涉穩事件的疏導處理工作；（2）負責重大事項的應急決策；（3）發生特別重大、重大或較大安全事故及影響重大的涉穩事件時，接受上級應急指揮部的統一領導和指揮，按照相應的預案組織應急處理工作，并及時向上級應急指揮部報告工作情況；（4）組織落實上級交辦的其它工作。

2、應急處理指揮辦公室

主任：朱丙健

副主任：陳萍莉

成員：唐達勇 申海燕 姜德俊 譚紅 武勇 劉建軍

（1）負責校園安全及維穩工作的日常管理和落實應急處理指揮領導小組布置的各項任務；（2）負責與公安、治安、執法、衛生、交通等職能部門的聯絡。（3）負責正面對外宣傳，做好突發事件材料的整理與上報工作。

3、現場處置工作組

組長： 朱丙健

副組長： 陳萍莉

成員：唐達勇 申海燕 姜德俊 譚紅 武勇 劉建軍

職責：（1）小組人員要隨時待命，服從應急處理指揮領導小組的各項指揮部署，第一時間趕到事發現場。（2）發生安全事故或涉穩事件，迅速查明事故的性質、類別、影響范圍等基本情況，制定解

決方案；（3）制定并實施防止事故擴大的防范措施；（4）統一組織開展施救等具體工作。

4、后勤保障工作組

組長：

副組長：劉建軍

成員：王海洋其他后勤人員

職責：（1）統一指揮后勤保障隊伍；（2）籌措調集應急工作所需的物資和資金；（3）做好事故善后處理工作，做好家長的思想工作和接待工作。

五、應急處置反應

應急電話：

朱校長：***

8628599

唐達勇：***

教育局：8630756

縣政法委：862210

3發生涉穩事件后，應急處理指揮部應根據實際情況啟動相應的應急反應。

1、應急處理指揮辦公室值班制度。

各種重大活動期間，應急處理指揮領導小組成員實行電話值班制度，必須保持24時開機。

2、建立涉穩事件“零報告”制度。

3、應急處理指揮領導小組收到發生涉穩事件的信息后，應立即啟動應急預案，落實各項處置和防控措施，同時向有關部門報告。

六、應急處理步驟

涉穩事件報告及處理程序

1、應急準備與預防

（1）要切實承擔起維護社會和諧穩定的政治責任，根據自治區、地區、縣有關穩定工作的文件精神，不定期的對教師隊伍和學生中存在的問題進行排查調處工作，高度重視并認真解決群眾反映強烈的問題，及時發現和就地消除不穩定因素。

（2）要在師生中廣泛開展師德和思德教育，讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹立大局意識；高度警惕并自覺抵制境內外敵對勢力的滲透破壞，嚴密防范和堅決打擊各種分裂破壞活動滲入校園進行搗亂破壞活動，打擊利用宗教名義進行的非法活動，維護社會和諧安定。

（3）要實施依法治校、依法治教，提高服務意識，關愛師生，切實維護師生的合法權益。

（4）加強網絡管理和監控工作，預防有人利用網絡散布反動言論，利用網絡腐蝕師生的思想，甚至煽動師生參與一些不利于社會穩定的活動。

（5）應急處理指揮領導小組收到可能引發涉穩事件的風險信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重時及時上報教育局，并做好應急準備工作。

2、啟動預案

涉穩事件發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告學校負責人，學校負責人接到報告后，應當立即向教育局報告，報告內容為事件發生的時間、地點、具體情況。應急處理指揮部應立即組織人員對事件進行了解查實，提出處置方案并組織實施。

3、涉穩事件的處理方案

（1）如發生集體上訪、游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩事件時，必須第一時間報到教育局。

（2）應急處理指揮領導小組收到發生上述事件的信息后，立即進入指揮崗位，具體部署防范工作，總指揮要親臨指揮，現場處置工

作組人員要以最快的速度趕赴現場，并做好說服教育工作，防止事態的擴大和引發群體性事件。

（3）應急處理指揮領導小組要進一步檢查各項措施的落實情況，并處于臨戰狀態。要認真落實值班和信息報告制度，應急處理小組要安排人員24小時值班，學校領導要堅守崗位，指揮調度，根據事態發展采取有效的措施，必要時，聯合公安、綜治等部門做好應急處理工作，同時向有關部門匯報落實情況及存在問題。

（4）要嚴格遵守宣傳紀律，不許散布不負責任的言論。

七、善后工作

涉穩事件處置后，應急處理領導小組要進行認真分析，總結經驗教訓并寫出書面報告。在加強正面引導的同時利用事故（件）的經驗教訓對師生進行教育，迅速恢復學校的正常教學秩序。認真檢查和解決工作中存在的問題，改進工作，杜絕類似事件再發生。

八、建立報告制度和責任追究制度

涉穩事件處理完畢后，學校要形成書面報告，報送教育局。發生安全事故或突發事件時，有下列情形之一的，追究有關領導及直接責任人的責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

1、隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告的；

2、未按規定及時采取控制措施的；

3、不服從應急指揮部指揮的；

4、在處理安全事故或涉穩事件中玩忽職守、失職、瀆職的。

拜城二小穩定工作領導小組辦公室

2009年10月

第二篇：信訪穩定工作應急預案

信訪穩定工作應急預案

一、工作目標

主動了解重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，保證不到集團和安泰公司集體上訪和堵塞公路、鐵路，不發生到省、進京等越級上訪事件，保持礦區和諧穩定局面和企業良好形象。

二、具體措施

（一）加強領導，周密部署

１、成立信訪穩定應急領導小組

組長：王潤一

副組長：孟慶妮、白德水

成員：楊振華、邱本祥、孫克平、鄧明山、及政工科、工會、工資科、保衛科等有關人員。

2、做好信息收集和反饋工作。超前準備，統籌規劃，確保掌握穩定工作最新動向，發現不穩定苗頭立即采取果斷措施，并向集團和安泰公司穩定工作領導小組匯報。

（二）強化宣傳教育

１、對全礦干部、職工及其家屬進行法制宣傳活動。礦領導、深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》、等法律法規，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在礦內。

２、做好重點上訪人員的思想教育工作。動員全礦職工、家

屬等方方面面的力量，對重點上訪人員進行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

（三）化解矛盾，堵住源頭

１、認真做好信訪接待工作，提高質量，化解矛盾在礦內。進一步提高信訪工作質量，認真及時地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件，合理合法的解決各種信訪問題，做到事事有回音、件件有答復，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在礦內，確保不發生越級上訪問題。

2、加強思想政治工作。針對因工作調整使部份人員產生思想波動的實際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩定。

3、做好困難職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪工作壓力。

（四）突出重點，嚴密防范

１、控制住可能上訪的重點人員，派專人在早7時前把重點人員控制在家中，防止重點人進行串聯、流動、搞煽動，保證不發生集體上訪事件。

2、如發生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

河南平禹新嶺煤業有限公司

第三篇：職工隊伍穩定工作應急預案

“三集五大”推進期間職工隊伍穩定工作預案

為切實落實公司“三集五大”推進期間關于職工隊伍穩定相關要求，確保“三集五大”推進期間公司職工隊伍穩定，現結合公司實際，制定本預案。

一、工作原則

1.以人為本，關心職工。切實履行管理和服務職能，在工作開展過程中，應盡量保護職工切身利益，最大程度地減少突發不穩定事件及其造成的影響和危害。

2.居安思危，預防為主。高度重視職工隊伍穩定建設工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發不穩定事件的各項準備工作。

3.統一領導，分級負責。在公司黨委的正確指導下，公司成立職工隊伍穩定工作領導小組。建立健全分級管理制度，各負其責，落實專人、專門機構，負責并監督公司職工隊伍穩定工作各項政策措施的落實。

4.依法規范管理，建立落實公司職工隊伍穩定風險排查與預警制度。各部門、各單位應堅持對職工思想狀態每周至少開展一次摸排，對于崗位被調整、切身利益可能受損職工，指定專人跟蹤負責。一旦發現不穩定情況，要在第一時間報告給主要領導并及時采取措施，把事態控制在最小的范圍內。并調查事件原因，形成報告，供領導決策參考。各部室、基層單位分工負責小范圍個別職工不穩定情況的一般事件的化解和處理；重大事件由公司主要領導親自負責，防止事態進一步擴大，并做好思想教育工作。

5.快速反應，協同應對。加強應急處臵隊伍建設，實行崗位責任制與責任追究制。要健全公司內部穩定防范機制，加強對職工不穩定情緒的關注，實行各單位領導對職工穩定工作分工責任制。建立職工隊伍管理工作的責任追究制度，對由于責任制不落實，工作失職造成嚴重后果的，要嚴格考核。建立完善的預案啟動機制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

6.嚴明職業紀律，加強職業道德教育。要按照公司勞動紀律相關規定，加大對職工的勞動紀律教育、職業道德教育和思想教育力度。

7.完善制度措施，強化內部管理。要努力提高管理水平，著眼于職工綜合素質的提高和職工專業化發展，為職工個人發展搭建多種平臺，滿足職工個人發展需要，努力實現公司管理的制度化、規范化、人本化。

二、組織體系

1．領導機構：

成立公司職工隊伍不穩定事件應急領導小組，由黨委書記擔任組長，總經理擔任副組長，其他領導班子成員擔任成員，作為公司職工隊伍不穩定事件應急管理工作的領導機構，領導公司職工隊伍不穩定事件應急管理工作。

2． 辦事機構：

根據突發不穩定事件的不同類型，結合現行應急工作體制，公司應急領導小組下設應急辦公室（設在公司辦公室），負責應急日常工作。

3．工作機構：

公司各部門依據有關法律法規和公司相關規定，負責本部門、單位職工突發不穩定事件的應急上報、對應處理工作。并具體辦理突發不穩定事件應急預案各項工作的實施。

三、運行機制

1．風險分析與預測

在“三集五大”各項政策出臺前，各政策制定部門應對政策方案進行職工穩定風險評估，盡可能使方案符合職工穩定需要；確實無法避免的，應開展風險預測，針對可能發生的職工隊伍不穩定事件，建全預警機制，開展風險排查，做到早發現、早報告、早處臵。

2．預警信息上報

預警信息要及時上報公司辦公室。突發不穩定事件，在規定時間內如實報告；特別重大或者重大突發公共事件信息，要立即報告；應急處臵過程中，要及時續報有關情況。上報信息包括突發不穩定事件的類別、起始時間、參與人數、可能影響范圍、事件起因、已采取的措施等。

3．先期處臵

突發不穩定事件發生后，各部門在報告突發不穩定事件信息的同時，要根據職責和規定的權限，啟動相關預案，及時有效地進行處臵，控制事態。并保持與領導小組的聯系協調。

4．應急響應

當事態難以控制或者有擴大、發展趨勢時，各部門、單位應當迅速報告公司。公司應成立現場應急指揮小組，負責現場的應急處臵工作，并將情況匯報省公司。

5．應急結束

突發不穩定事件應急處臵工作結束，或者相關不穩定因素消除后，現場應急指揮小組予以撤銷。

應急狀態解除后，公司應當按照預案的要求，及時回到應急準備狀態。

6．善后處臵

要積極穩妥、深入細致地做好善后處臵工作。對突發不穩定事件中的責任人員要嚴格按照公司相關規定進行調查處理。

7．調查與評估

對特別重大、重大突發不穩定事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估，并及時在相關范圍內進行通報。

四、責任與獎懲

1．職工隊伍穩定事件應急處臵工作實行責任追究制。

2．對突發穩定事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

3．對遲報、謊報、瞞報和漏報突發不穩定事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予處分。

五、附則

本預案自發布之日起實施。

第四篇：信訪穩定工作應急預案

信訪穩定工作應急預案

*廠關于做好近期及國家“兩會”期間信訪穩定工作的應急預案

針對國家召開人大和政協“兩會”的關鍵時期，有針對性的化解廠內各種矛盾，確保不發生越級上訪事件，維護集團公司整體形象和和諧穩定的經濟、政治形勢，特制定本預案。

一、工作目標

主動了解重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，保證不

到集團公司集體上訪和堵塞公路、鐵路，不發生到省、進京等越級上訪事件，保持礦區和諧穩定局面和企業良好形象。

二、具體措施

（一）加強領導，周密部署

１、廠成立信訪穩定應急領導小組 組長：

副組長：********* 成員：***、***、**、**、***及政工部門和工資科、榮工科、社保科、保衛科等有關人員。２、廠成立5個防控小組，各小組由一名科級干部擔任小組組長，分別負責**、***、***、***等地區和重點人員，各小組組長對本區域的人員穩定工作負責，發現問題及時反饋，及時處理，防止集體和越級上訪。

３、做好信息收集和反饋工作。超前準備，統籌規劃，確保掌握穩定工作最新動向，發現不穩定苗頭立即采取果斷措施，并向集團公司穩定工作領導小組匯報。

（二）強化宣傳教育

１、對全廠干部、職工、內退職工、退休職工及其家屬進行法制宣傳活動。廠領導、榮工科和政工科室人員分片包點，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》、《鐵路法》等法律法規，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在廠內。

２、做好重點上訪人員的思想教育工作。動員全廠職工、家屬及街道辦事處等方方面面的力量，對退休人員和重點上訪人員進行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

（三）化解矛盾，堵住源頭

１、認真做好信訪接待工作，提高質量，化解矛盾在廠內。進一步提高信訪工作質量，認真及時地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件，合理合法的解決各種信訪問題，做到事事有回音、件件有答復，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在廠內，確保不發生越級上訪問題。

2、加強思想政治工作。針對前一階段因組織調整使部份人員產生思想波動的實際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩定。

２、做好困難退休職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪工作壓力。

（四）突出重點，嚴密防范

１、由各防控小組及榮工科、廠機關政工科室等人員負責控制住可能上訪的重點人員，派專人在早7時前把重點人員控制在家中，防止重點人進行串聯、流動、搞煽動，保證不發生集體上訪事件。

２、保衛科組織干警、經警，與鶴東分局密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。３、近期每天早7：30前，由廠穩定工作領導小組派人到火車站、客運站和集團公司門前守候，如發現本廠人員上訪，則立即做工作，并負責帶回廠。

４、如發生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

****年**月**日

第五篇：信訪穩定工作應急預案

Xxxx信訪穩定工作應急預案

為切實做好信訪穩定工作，確保鄉村醫生隊伍、聯合診所人員、老年鄉村醫生穩定，保證政治大局穩定，結合站內實際，經站委會研究，制定本工作預案。

一、指導思想

以十九大會議精神和習近平講話重要思想為指導，堅持“穩定壓倒一切”的方針，以維護信訪穩定和社會正常秩序為根本目標，按照“集中領導、統一指揮、分工負責、協調合作”的原則和“預防為主、教育疏導、防止激化、依法處理”的要求，按照有關法律、法規和政策及省、市、縣關于處理信訪人員及安全生產會議精神，切實做好安全生產和信訪人員穩控工作，確保轄區內不出現非法上訪及群體性事件和安全事件發生。

二、組織領導

為了更好地做好信訪維穩工作，強化領導信訪維穩工作責任制，成立城關防病站信訪維穩工作應急領導小組。其組成人員如下：

組長：

xxx（xxxxx）副組長：xxx（xxxxxx）成員：

xxx（xxxxxx）

xxx同志為辦公室主任，具體負責日常工作開展。

三、建立完善信訪維穩和安全生產預警工作機制

（一）預防預警信息

在省兩會召開期間和重大項目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩定工作方面的信息動向,排查安全生產隱患。同時要加強與上級衛計委,城關鎮,村委會等部門的溝通聯系，實行聯系互動，確定聯系人、聯系電話暢通，確保信息暢通。

（二）預防預警行動

各級各類重要會議、節日、慶典活動之前，要組織有關人員針對老年鄉村醫生,聯合診所人員等可能上訪不穩定因素排查工作。對于排查出的不穩定因素，要分類排隊，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦發生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現場，市1小時內,省2小時內做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩定因素化解在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。

四、認真做好來訪接待和帶案下訪工作

各級各類重要會議、節日、慶典活動期間，信訪維穩領導小組每天實行領導值班制度。對群眾上訪做到隨時接待、隨時調解，并限

跟蹤問效，確保不出現重訪現象。同時每月進行3—5次帶案下訪，由信訪維穩領導小組成員牽頭，領導小組全體成員具體負責落實，排查轄區不穩定因素。對排查出的不穩定因素實行領導包片包案責任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現到縣進省赴京上訪事件發生。

五、信訪穩定應急預案工作機制

（一）應急預案啟動級別

上訪人員數量多少，信訪穩定應急預案啟動共分三級，1—2人赴縣和縣級以上上訪，造成一定影響者為三級，3—5人赴縣和縣級以上上訪，造成較大影響者為二級，6人以上赴縣和縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。

（二）應急預案啟動級別分級響應程序

根據預警信息，在可能發生上訪的敏感日期內，信訪維穩工作領導小組人員要加強值班和信息搜集，發現上訪苗頭及時上報。發生應急預案啟動三級時，由信訪包案人帶領有關人員在1小時內趕赴現場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉信訪維穩工作領導小組報告；發生應急預案啟動二級時，分管副職帶領有關人員在1小時內趕赴現場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉維穩工作領導小組及相關部門報告；發生應急預案啟動三級時，主要領導帶領有關人員必須在50分鐘內趕赴現場，控制事態發展，并做好說服教育和勸返工作，必要時可請求上級領導小組調動其他區域力量進行增援。

六、應急保障

（一）通信與信息保障各級各類重要會議、節日、敏感日和重大慶典活動期間，站信訪維穩工作領導小組及辦公室成員應配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

應急分隊保障：所有工作組人員和村街衛生人員均作為信訪穩定工作應急隊伍成員。

（三）應急指揮

信訪事件發生后，信訪維穩領導小組辦公室負責第一時間內的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負責在信訪穩定工作領導小組的指揮下按預案開展應急行動。針對發生的信訪突發事件，根據現場實際情況的需要，可設現場應急指揮小組實施現場調度指揮，現場指揮長由信訪穩定工作領導小組組長擔任或指派，該應急指揮小組負責現場指揮、車輛調度、保通處理、信息聯絡等工作。

七、責任追究制

省市縣重要會議、節日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發生以下問題的，實施環節責任追究，給予黨政紀處分，情節重大的，將依法律規定追究其刑事責任:

1.不按規定上報信息，遲報、漏報，重要信息不及時報告，甚至隱瞞不報，貽誤工作時機的;

2.不嚴格堅持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，領導手機和值班電話聯絡不暢，影響工作開展的；

3.因單位包案領導或責任人工作不到位，造成串聯、聚會、越級集體上訪.4.政策落實不力或責任不落實，造成重點人員失控、漏管的； 5.發生集體上訪或越級上訪后，有關領導未按現場勸返制度規定趕赴現場做工作的；

6.有關領導對已發生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導致重復越級集體上訪后果嚴重或造成不良影響的；

7.有關領導不能堅持領導接待制度，造成嚴重后果或不良影響的。