第一篇：信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案[模版]

川口采油廠信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我廠維穩(wěn)信訪工作，強(qiáng)化應(yīng)急措施，切實(shí)提高化解矛盾、解決問題的能力，最大限度減少不和諧因素，維護(hù)大局穩(wěn)定，根據(jù)油田公司信訪維穩(wěn)工作要求，結(jié)合我廠工作實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市政府和集團(tuán)、油田公司關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的決策和部署，扎實(shí)開展好“信訪工作落實(shí)年”活動(dòng)，將信訪工作與“三問三解”和“雙百雙千”活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，堅(jiān)決杜絕進(jìn)京、進(jìn)省上訪，切實(shí)降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定的信訪突出問題，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的根本利益，為我廠發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

二、目的意義

總體目標(biāo)是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得當(dāng)。

目標(biāo)任務(wù)是：加大信訪源頭預(yù)防力度，確保信訪渠道暢通，依法依規(guī)有效調(diào)處信訪維穩(wěn)問題，積極妥善化解矛盾，從源頭上減少群體性突發(fā)事件，通過進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”，即：處置一批長(zhǎng)期積累的信訪突出問題，調(diào)整完善一批工作機(jī)制，化解一批信訪苗頭隱患。

三、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用本單位突發(fā)性非正常群體上訪，越級(jí)上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。

四、處置突發(fā)性事件遵循的原則

（一）部門管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是信訪案件包案領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)分管范圍內(nèi)信訪案件包辦理、包調(diào)處、包回復(fù)、包息訪，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，對(duì)信訪事件負(fù)有主要責(zé)任和直接責(zé)任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。接到職工到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通、故意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時(shí)間通知有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助信訪維穩(wěn)部門進(jìn)行處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當(dāng)?shù)兀F(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)向廠主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)案情和處置情況。

（三）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。及時(shí)就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，遇有職工或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復(fù)做工作，仍不離開接訪場(chǎng)所的，應(yīng)迅速采取穩(wěn)控措施，確保正常工作秩序。信訪部門要根據(jù)業(yè)務(wù)分工，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員及時(shí)到達(dá)接防場(chǎng)所，共同做好上訪人的說(shuō)服教育、勸返、接回調(diào)處或現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控工作。

（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)要及時(shí)掌握信息迅速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無(wú)序擴(kuò)大。

五、成立組織，明確職責(zé)

（一）成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：劉雪峰

副組長(zhǎng)：王長(zhǎng)生、蘭培勝、王永忠、李延生、賀思明 成員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學(xué)軍、丁金鎖、呼園平

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報(bào)等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)下設(shè)矛盾糾紛排查和情報(bào)收集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個(gè)工作組，成員及工作職責(zé)如下：

1、矛盾糾紛排查和情報(bào)收集組 組長(zhǎng)：曹曉軍 成員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)全廠矛盾糾紛的排查、情報(bào)收集，發(fā)現(xiàn)問題向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。

2、突發(fā)事件處理組 組長(zhǎng)：董延林

成員：保衛(wèi)科和派出所全體干警

負(fù)責(zé)發(fā)生群體性上訪時(shí)的治安維護(hù)和協(xié)調(diào)處理。

3、接訪組 組長(zhǎng)：潘峰

成員：朱剛、張華及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)來(lái)訪人員的接訪、相關(guān)政策的宣傳、解釋及勸返工作。

（二）維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

各單位一把手要切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要?jiǎng)?wù)”，發(fā)生信訪案件，必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織開展調(diào)處，確保人員、時(shí)間、效果落實(shí)到位。單位其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，廠維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和信訪案件的督查督辦工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展接訪和處置工作，主動(dòng)承擔(dān)起化解矛盾、解決問題的責(zé)任。

1、負(fù)責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級(jí)上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。

2、如有在第一條中的情況，及時(shí)啟動(dòng)本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。

3、按照“部門管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。

4、隨時(shí)了解、掌握和分析本單位群體性事件的苗頭和動(dòng)態(tài)，及時(shí)向廠維穩(wěn)辦和油田公司提供信息。

5、及時(shí)迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀(jì)處置群眾來(lái)訪。

6、督促檢查本單位處理群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

7、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。

六、突發(fā)性非正常上訪、越級(jí)上訪事件及重點(diǎn)問題處置程序

(一)已掌握信息的集體上訪處置程序

1、及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、根據(jù)掌握的上訪人員的基本情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時(shí)開展協(xié)調(diào)處置。

3、研究制定具體穩(wěn)控措施，實(shí)行包案責(zé)任制，各單位一把手為第一責(zé)任人。

4、及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序

1、責(zé)任單位及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、想方設(shè)法以最短的時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)參與事件的處置。

3、工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開展工作：（1）控制事態(tài)，及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對(duì)性做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）通知上訪人員所在單位主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想工作。

4、對(duì)大規(guī)模的人員上訪，要求群訪對(duì)象推選3～5名代表反映問題。

5、掌握上訪人員基本情況后，實(shí)行包案責(zé)任制，切實(shí)解決來(lái)訪人反映的實(shí)際問題。

6、及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

7、各責(zé)任人對(duì)突發(fā)事件及時(shí)記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料整理歸檔保存。

七、責(zé)任追究

在工作中如有違反以下情況之一的，將追究相關(guān)人員責(zé)任：

1、對(duì)當(dāng)事人推諉，粗暴，刁難；

2、對(duì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理卻故意不辦理或應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)而不予答復(fù)的；

3、對(duì)受理事項(xiàng)不按規(guī)定分送承辦人，造成工作延誤的；

4、對(duì)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示或報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)而不及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，造成不良后果的；

5、對(duì)因工作失職，造成不良社會(huì)影響的；

6、對(duì)不按時(shí)或者不如實(shí)上報(bào)辦理情況的。

八、工作要求

（一）提高對(duì)維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬(wàn)無(wú)一失。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在重大事項(xiàng)實(shí)施或重大決策出臺(tái)前，由廠信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估。一是合法性，主要評(píng)估重大決策是否合法、合規(guī)，法律依據(jù)是否充分，所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確。二是合理性，主要測(cè)評(píng)是否適應(yīng)大多數(shù)職工的利益需求，是否超越了大多數(shù)職工的承受能力，是否得到大多數(shù)職工的理解和支持，是否存在引發(fā)集體上訪和群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。三是重大事項(xiàng)或政策出臺(tái)的前提條件，主要測(cè)評(píng)是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性論證，時(shí)機(jī)是否成熟。四是重點(diǎn)事項(xiàng)設(shè)計(jì)的安全環(huán)保問題，主要測(cè)評(píng)有無(wú)可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否具備相關(guān)部門的環(huán)保鑒定。五是治安方面，主要測(cè)評(píng)近期和較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案。六是有無(wú)可能出現(xiàn)其他影響穩(wěn)定的突出問題。

（三）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令。嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議制度。廠信訪辦公室負(fù)責(zé)信訪事件的總體協(xié)調(diào)，定期召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會(huì)議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢(shì)，掌握信訪事件動(dòng)態(tài)，研究部署重點(diǎn)工作，督促督辦各單位信訪事件的處理，增強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。

（四）嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)值班和信息日?qǐng)?bào)制度。重大節(jié)日和特殊時(shí)期，各單位要嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要密切配合，做到職工群眾來(lái)訪隨時(shí)接待，有關(guān)問題妥善處置。要堅(jiān)持信訪維穩(wěn)信息日?qǐng)?bào)制度，對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上涉及信訪穩(wěn)定的信息，必須按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)并超前做好穩(wěn)控工作。

（五）認(rèn)真做好排查走訪工作。要不斷暢通職工信訪渠道，以解決問題為核心，以源頭治理為重點(diǎn)，推動(dòng)維護(hù)職工群眾權(quán)益有關(guān)政策和制度的完善、落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以息訪息訴為目標(biāo)，把握全局，認(rèn)真梳理，分清主次，分清時(shí)序，對(duì)合理的訴求，要落實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，依據(jù)政策及時(shí)就地解決；對(duì)無(wú)理的訴求，要有針對(duì)性的做好教育疏導(dǎo)工作，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，確保人員不倒流、不反流，矛盾不上交。特別對(duì)涉及子女就業(yè)、福利待遇、勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣等關(guān)系職工群眾切身利益的問題，要組織開展專題接訪或下訪，耐心解釋相關(guān)政策，確保把矛盾和問題化解在基層。要關(guān)心干部職工生活，重視干部職工的利益問題，特別要關(guān)心弱勢(shì)群體，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際困難。認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，及時(shí)掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早介入、早化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

九、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

***信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為保障***各項(xiàng)工作順利開展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，及時(shí)控制和妥善處理信訪突發(fā)事件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制訂本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，分管信訪工作的主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、***主要負(fù)責(zé)人為成員，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作；制定信訪維穩(wěn)管理制度；協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門配合開展信訪應(yīng)對(duì)工作；研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪維穩(wěn)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“信訪維穩(wěn)辦”），機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)人為主任，局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)信訪工作人員為成員。信訪維穩(wěn)辦具體負(fù)責(zé)處置信訪突發(fā)事件；向信訪維穩(wěn)工作小組報(bào)告信訪突發(fā)事件，督辦落實(shí)處理意見；完成信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)等。

二、維穩(wěn)程序

（一）預(yù)警預(yù)防

對(duì)上訪隱患認(rèn)真排查，不留死角，爭(zhēng)取及時(shí)化解。對(duì)可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會(huì)公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)上報(bào)市地稅局并提前做好工作。

（二）信息報(bào)告

對(duì)可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件，迅速向市局報(bào)告，重大信訪突發(fā)事件處理完畢后，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市局書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（三）維穩(wěn)處置

接訪工作人員應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制止和勸阻來(lái)訪人采取過激行為，組織相關(guān)人員接訪。根據(jù)來(lái)訪人訴求內(nèi)容，由信訪維穩(wěn)辦通知相關(guān)單位安排相關(guān)負(fù)責(zé)人員，會(huì)同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)單位接訪人員負(fù)責(zé)政策解釋和訴求解答，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。

（四）維穩(wěn)結(jié)束

對(duì)重大信訪事件，信訪維穩(wěn)辦及時(shí)收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場(chǎng)記錄等，為善后處理提供依據(jù)。對(duì)信訪突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行交辦，將處理結(jié)果按程序上報(bào)，對(duì)有特別規(guī)定的，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。

三、組織保障

各單位配備1名善于做疏導(dǎo)工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗(yàn)和了解熟悉本單位業(yè)務(wù)情況的人員，擔(dān)任信訪工作聯(lián)絡(luò)員。采取有效措施保護(hù)接訪人員安全，防止來(lái)訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員，必要時(shí)，可聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；信訪突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)有車輛、保衛(wèi)、醫(yī)療等相應(yīng)保障，服從信訪維穩(wěn)辦統(tǒng)一指揮；信訪維穩(wěn)辦配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備，保存必要的信訪證據(jù)；信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時(shí)通訊暢通。

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第三篇：信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境集團(tuán)熱線中心信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案（試行）

為進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作，化解矛盾糾紛，解決突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)合信訪熱線中心實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作作為當(dāng)前工作的重中之重，本著以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的原則，采取得力措施，及時(shí)控制，避免事態(tài)的擴(kuò)大，做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

處置維穩(wěn)、信訪事件總的要求是：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，做到事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。遵循以下基本原則：

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然原則。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，正確處理各種關(guān)系，在充分考慮群眾利益的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，做到“四早”，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模信訪事件的各種因素。

3、堅(jiān)持依法處置，阻止激化原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)的發(fā)展。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

⑴杭州市市區(qū)范圍的信訪（電話）投訴件（包括12345市長(zhǎng)熱線及市公司轉(zhuǎn)交催辦單），責(zé)任部門相關(guān)人員應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，4小時(shí)內(nèi)處置完成。市域范圍的應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，5小時(shí)內(nèi)處置完成。

⑵對(duì)可能存在引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由分管部門領(lǐng)導(dǎo)（或熱線中心主管）帶隊(duì)在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)了解情況；同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況的進(jìn)展。

⑶己引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)（應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)）帶隊(duì)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)了解情況。同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況的進(jìn)展。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

6、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。

7、堅(jiān)持加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)原則。預(yù)防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程。教育員工遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

8、堅(jiān)持連續(xù)性和階段性相結(jié)合原則。事前要信息反應(yīng)靈敏，事中要依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后要追蹤掌控。做到三個(gè)確保：確保不發(fā)生越級(jí)集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立信訪熱線中心應(yīng)急工作小組，組成人員如下： 組 長(zhǎng)：張海華

副組長(zhǎng)：潘偉銘 鄭學(xué)娟 裘麗 胡利華

成 員：陳燕鋒 潘振華 壽黎明 楊曉天 潘海豐 錢偉娟 麗達(dá) 沈明華 黃耆馨 魯 俊 徐月恩 柯海鵬 莫云峰 主要職責(zé)：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)信訪穩(wěn)定突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、開展調(diào)研工作，對(duì)改進(jìn)、加強(qiáng)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議，不斷完善應(yīng)急制度；

3、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，收集、整理信息，提供預(yù)案，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

4、加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)重點(diǎn)人員的監(jiān)管工作；

5、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，予以追究責(zé)任；

6、處理市維穩(wěn)辦、市信訪局、市建設(shè)局交辦的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)。

四、善后工作

信訪事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，要督促有關(guān)科室（單位）加以落實(shí)；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說(shuō)明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發(fā)生。

五、工作要求

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，貫徹執(zhí)行局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排。

2、堅(jiān)持信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)信訪、維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立“誰(shuí)作為、誰(shuí)接待，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理，”的信訪、維穩(wěn)工作機(jī)制。認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪，閱批群眾來(lái)信，親自處理重大信訪、維穩(wěn)問題的制度。

3、做好排查走訪工作。定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，加強(qiáng)信息情況收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。研究處置對(duì)策，制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時(shí)化解，將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5、對(duì)存在不穩(wěn)定因素的方面或苗頭要落實(shí)責(zé)任人，提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置不當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照處有關(guān)考核辦法對(duì)環(huán)境集團(tuán)內(nèi)各科室（單位）進(jìn)行考核并納入年終考核。

6、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來(lái)。

7、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪工作。

六、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好寧波市“重大活動(dòng)”期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“重大活動(dòng)”順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織體系

“重大活動(dòng)”是指以市人大、政協(xié)“兩會(huì)”為主的重要的政治活動(dòng)。“重大活動(dòng)”期間的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會(huì)同有關(guān)區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負(fù)責(zé)處理“重大活動(dòng)”期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。由市信訪局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市維穩(wěn)辦副主任、市信訪局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。

二、工作程序

“重大活動(dòng)”期間的信訪維穩(wěn)工作必須遵循一切為了“重大活動(dòng)”的順利進(jìn)行為原則，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局和有關(guān)部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)開展工作，堅(jiān)持依法及時(shí)疏導(dǎo)、教育相結(jié)合，采取切實(shí)有效措施，及時(shí)處置可能影響“重大活動(dòng)”的各類群眾信訪事件。

(一)在“重大活動(dòng)”場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)立信訪維穩(wěn)值勤崗位，由市信訪局、市維穩(wěn)辦和區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦派出人員值班。原則上不接待群眾來(lái)訪。如發(fā)生群眾來(lái)訪，應(yīng)迅速引導(dǎo)來(lái)訪人到市信訪局或到相關(guān)職能部門反映。

（二）對(duì)群眾反映的一般信訪問題，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，給予認(rèn)真的解釋或解答；對(duì)情緒不穩(wěn)的來(lái)訪人員，應(yīng)采用疏導(dǎo)、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。

(三)在勸導(dǎo)群眾來(lái)訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動(dòng)開展的來(lái)訪人員時(shí)，信訪工作人員應(yīng)迅速報(bào)告情況，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)處置。經(jīng)引導(dǎo)、勸阻和教育無(wú)效時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施，強(qiáng)制帶離活動(dòng)場(chǎng)所。

三、工作要求

(一)“重大活動(dòng)”期間，值班同志應(yīng)嚴(yán)守工作崗位，各縣(市)區(qū)信訪局、市維穩(wěn)辦和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)值班工作。

(二)“重大活動(dòng)”期間的信訪信息實(shí)行零報(bào)告制度，各地和市有關(guān)部門的信訪信息情況要求于當(dāng)天下午5時(shí)前報(bào)市信訪局接訪處；對(duì)有可能發(fā)生集體上訪或其他重要緊急情況彼時(shí),應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。

市信訪維穩(wěn)處置小組 2007年7月6日

2010年“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為保證園林所在發(fā)生重大信訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)信訪局和區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

一、組織保障

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。由趙健任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，余琳、金劍川任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理日常工作。徐志英兼任辦公室主任。

二、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會(huì)議，通報(bào)信訪情況，聽取情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促園林所信訪應(yīng)急工作；及時(shí)上 報(bào)信訪信息，視情請(qǐng)求有關(guān)部門支持與配合；及時(shí)赴上訪現(xiàn)場(chǎng)，做好政策解釋和勸阻工作；處理日常的來(lái)信來(lái)訪工作；對(duì)集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

三、制度保障

認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。

四、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，并開展以下工作：立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策；立即將上訪情況和接訪情況向區(qū)信訪局、區(qū)環(huán)保局報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門給予幫助和支持；對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，穩(wěn)定上訪人員情緒。

五、通信保障

在接到信訪通報(bào)后，應(yīng)急小組成員移動(dòng)電話要保證24小時(shí)暢通；值班電話要堅(jiān)持24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。

第四篇：信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

篇一：信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)建設(shè)局信訪工作的綜合能力，提高信訪工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力及工作水平，迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)建設(shè)局安定、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的生活工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》以及《建設(shè)局信訪工作管理辦法》結(jié)合我局實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用的范圍

信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，非正常上訪，或信訪人，在信訪過程中突然發(fā)生意外，直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。

l、5人以上同一事項(xiàng)集體上訪、不推選代表的；

2、不到指定的信訪接待場(chǎng)所上訪而直接找州政府和局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪的；

3、在信訪室不遵守信訪秩序，損壞辦公場(chǎng)所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為：

4、到上級(jí)機(jī)關(guān)和局機(jī)關(guān)鬧事、靜坐，甚至沖擊上級(jí)機(jī)關(guān)的非正常上訪行為；

5、信訪人在信訪過程中突發(fā)意外情況等。

二、處置突發(fā)上訪事件的原則

l、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則，講究策略，注意方式，妥善處理好上訪現(xiàn)場(chǎng)的處理工作；

2、堅(jiān)持依法管理，分級(jí)控制，嚴(yán)格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法，對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防，控制進(jìn)行管理和處置，最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急處置相結(jié)合的原則；

3、建立預(yù)防和處置突發(fā)事件快速應(yīng)急方案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)：報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時(shí)立對(duì)；

4、要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡量化解矛盾，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大；

三、工作組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

建設(shè)局信訪工作應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

信訪工作由處辦公室信訪辦具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件，各單位必須密切配合，使各類突發(fā)案件可以得到及時(shí)有效的控制，其主要職責(zé)如下：

1、針對(duì)群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應(yīng)的處置措施，對(duì)于能在現(xiàn)場(chǎng)作出處理及時(shí)處理，不能現(xiàn)場(chǎng)處理的及時(shí)提出處理意見，告知上訪群眾答復(fù)時(shí)間，做好上訪群眾的勸返工作。

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)對(duì)外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。

3、突發(fā)上訪案件發(fā)生時(shí)，及時(shí)為局領(lǐng)導(dǎo)提供信息，通報(bào)事態(tài)的發(fā)展情況預(yù)案咨詢，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，可協(xié)調(diào)保安或派出所維持辦公秩序，確保機(jī)關(guān)辦公秩序正常。

5、對(duì)工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

6、信訪工作人員因故不在的，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)派處置人員。

四、突發(fā)信訪案件處置程序

(一)集體上訪的處置預(yù)案

1、集體上訪時(shí)，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會(huì)議室就座，讓上訪人員選出代表3至5人，并做好代表的初訪接待登記工作，穩(wěn)定上訪人員的情緒，維持好上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2、將了解的上訪情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)直接與來(lái)訪 群眾交談，了解詳細(xì)情況，能當(dāng)場(chǎng)處理的及時(shí)提出處理意見，不能當(dāng)場(chǎng)處理的，告知上訪群眾答復(fù)時(shí)間，做好上訪群眾的勸返工作。

3、相關(guān)科室對(duì)群眾上訪的處理結(jié)果要及時(shí)反饋信訪辦，信訪辦要及時(shí)進(jìn)行催辦，并將處理結(jié)果及時(shí)告知上訪人，避免產(chǎn)生集體重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。

(二)直接到處找局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪處置預(yù)案

1、由局領(lǐng)導(dǎo)告知上訪人，按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報(bào)反映情況。

2、信訪人仍不接受的，通知信訪工作人員去接待，由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。

3、仍無(wú)效果的，通知其所在單位負(fù)責(zé)人做好工作，將其帶離。

4、對(duì)無(wú)理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。

(三)對(duì)在信訪場(chǎng)所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預(yù)案

1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)信訪違反行為進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)教育后改正的對(duì)其按正常上訪訴求予以受理登記。

2、經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效的報(bào)告辦公室領(lǐng)導(dǎo)，通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序，同時(shí)通知上訪人所在單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)接待處理。

3、信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或?qū)ぷ魅藛T的人身安全產(chǎn)生影響的，工作人員可暫時(shí)回避，由辦公室協(xié)調(diào)派出所，及時(shí)處置，將信訪人帶離，保證信訪工作人員人身安全，并向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

4、對(duì)在信訪時(shí)出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險(xiǎn)的信訪人，工作人員要及時(shí)聯(lián)系救護(hù)車，做好搶救工作，并將情況及時(shí)向信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)通知所在單位作好處理工作。

5、對(duì)揚(yáng)言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人，要引起高度重視及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并做好必要的防范措施，同時(shí)要求所在單位作好工作，避免重大事項(xiàng)的發(fā)生。

(四)對(duì)到局機(jī)關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預(yù)案

1、接到有關(guān)部門報(bào)告和上級(jí)信訪通知后，信訪工作人員及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知相關(guān)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo)，并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好上訪人員勸返工作，在必要的情況下，動(dòng)員其家人參與做好思想教育工作。

3、在多方勸返無(wú)效時(shí)，如需動(dòng)用派出所控制事態(tài)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)人員配合上級(jí)部門做好上訪人員的勸返帶離工作。

4、有關(guān)業(yè)務(wù)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)做好事后處理工作，與上訪人員溝通思

想，勸上訪人按正常渠道信訪，并盡力妥善解決反映的信訪問題，避免再次出現(xiàn)過激行為。

五、信訪應(yīng)急預(yù)案工作要求

l、局屬各科室領(lǐng)導(dǎo)干部要提高做好信訪工作的重要性的認(rèn)識(shí)，要建立責(zé)任和責(zé)任追究制的管、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，在接到有關(guān)通知后必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的職責(zé)，及時(shí)迅速地開展工作，不得以任何借口拖延。

2、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全處的信訪工作。各單位及局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要密切配合，形成信訪工作合力，促使各類信訪問題妥善處理。

3、做好排查專訪工作，定期分析職工思想動(dòng)態(tài)，要認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施、堵塞漏洞，特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、做好職工的思想工作，關(guān)心職工生活，重視職工利益問題，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題，對(duì)職工關(guān)心的福利．子女就業(yè)、住房等熱點(diǎn)問題，各單位和有關(guān)的業(yè)務(wù)科室要做好宣傳教育引導(dǎo)工作，化解矛盾、扎實(shí)有效地做好全局信訪工作。

六、相關(guān)責(zé)任

1、局信訪辦對(duì)收到的信訪事項(xiàng)及時(shí)登記、交辦，并建立信訪檔案，未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

2、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，對(duì)可能造成社會(huì)影響重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

3、信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。篇二：信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為了有效維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)群眾性事件，根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、維護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保持社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，真正解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群眾性事件的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和治安大局平衡。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、健全信訪、維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立水口鄉(xiāng)信訪維仿工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王瑞同志任組長(zhǎng)，羅建、蒲志華任副組長(zhǎng)，蒲志華具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)的各項(xiàng)工作，成員由信訪辦、綜治辦、民政辦、財(cái)政所、計(jì)生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等站所的負(fù)責(zé)人組成。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

2、建立處置群體性事件組織。處置涉及復(fù)退軍人、計(jì)劃生育遺留后遺癥方面人員的突發(fā)群體性事件，由黨委委員、武裝部長(zhǎng)陳憲全負(fù)責(zé)；處置群眾其他集體信訪事件，由各掛包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；處置法輪功等邪教組織或恐怖事件方面的群體性問題，由綜治辦主任負(fù)責(zé)，以上問題均由蒲志華總協(xié)調(diào)；

3、成立信訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)急分隊(duì)。由武裝部長(zhǎng)雷憲全負(fù)責(zé)，成立水口鄉(xiāng)信訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)急隊(duì)伍，人員由全鄉(xiāng)各村、各站所的干部職工組成。同時(shí)成立預(yù)備分隊(duì)；陳憲全為隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)員共10人，該分隊(duì)直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

三、基本原則

1、黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則；

2、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則；

3、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效原則；快速反應(yīng)、各負(fù)其責(zé)原則；

4、教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。

四、工作要求

1、建立排查機(jī)制；

2、完善信息報(bào)告；

3、有效解決問題；

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。

五、應(yīng)急處置

群眾有群體性信訪苗頭，或已經(jīng)形成群體性信訪事實(shí)，則應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，分為四種應(yīng)急處置方法：

1、發(fā)現(xiàn)群體性信訪苗頭，或群眾尚未出村。接信息后，該村應(yīng)急分隊(duì)需及時(shí)到村，了解情況，進(jìn)行必要的說(shuō)服勸解，并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下，向群眾作出必要的承諾，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢(shì)，取得解決問題的主動(dòng)權(quán)。其余各分隊(duì)待命。

2、群眾信訪已經(jīng)出村，但尚未出鄉(xiāng)。事發(fā)村應(yīng)急分隊(duì)即刻上路進(jìn)行勸解，盡量使上訪群眾返村。預(yù)備分隊(duì)在鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進(jìn)入工作臨時(shí)狀態(tài)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息。

3、信息報(bào)告較晚或信訪群眾已經(jīng)出鄉(xiāng)。要及時(shí)向縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組信訪局和辦公室報(bào)告情況，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。同時(shí)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人及時(shí)趕到群眾信訪地點(diǎn)，進(jìn)行勸返。

4、群眾個(gè)人赴市及以上信訪。發(fā)現(xiàn)后，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人要及時(shí)以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。

六、保障措施

為及時(shí)控制和穩(wěn)妥處理各種群體性突發(fā)事件，鄉(xiāng)黨委政府將從各方面予以保障。

1、交通保障；

2、資金保障；

3、人員保障；

4、能力保障

二O一O年二月十日 篇三：信訪維穩(wěn)工作預(yù)案

烏石鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級(jí)信訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)上級(jí)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議要求，為妥善處理越級(jí)上訪問題，做好奧運(yùn)會(huì)期間的信訪維穩(wěn)工作，針對(duì)我鎮(zhèn)當(dāng)前涉軍、土地糾紛、刑案、農(nóng)村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導(dǎo)致上訪的情況，建立健全防控工作機(jī)制，做到科學(xué)、及時(shí)、高效地開展應(yīng)急和勸阻工作。

二、目標(biāo)要求

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)零越級(jí)上訪。

三、遵循的原則

在雷州市委、市政府和雷州市應(yīng)急工作組領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，堅(jiān)持快速反應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對(duì)相結(jié)合，堅(jiān)持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立烏石鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記任組長(zhǎng)，分管政法副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。抽調(diào)公安派出所、邊防派出所、交管等部門負(fù)責(zé)人等為成員。應(yīng)急小組在雷州市應(yīng)急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)應(yīng)急勸阻和認(rèn)領(lǐng)等工作。

（二）應(yīng)急小組下設(shè)三個(gè)分隊(duì)，鎮(zhèn)干部職工等65人組成。

1、排查穩(wěn)控分隊(duì)15人：由鎮(zhèn)委副書記任分隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)收集綜合越級(jí)上訪情況和動(dòng)態(tài)，對(duì)上訪重點(diǎn)人物進(jìn)行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、巡查勸接訪分隊(duì)30人。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)任分隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)各地的交通站點(diǎn)和要道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機(jī)動(dòng)分隊(duì)20人。由班子成員任分隊(duì)長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊(duì)和巡查勸接訪分隊(duì)開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實(shí)際情況抽調(diào)其它機(jī)關(guān)單位人員參加。

五、應(yīng)急保障

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車都作為應(yīng)急用車，必要時(shí)，交管部門要調(diào)用客運(yùn)站的客車。

2、經(jīng)費(fèi)保障：鎮(zhèn)報(bào)帳員預(yù)備5萬(wàn)元現(xiàn)金做為應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。必要時(shí)，財(cái)政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保資金到位。

3、通訊保障：各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急分隊(duì)成員和辦公室確保手機(jī)等通訊設(shè)備24小時(shí)暢通。

六、工作措施

（一）接到上級(jí)要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊(duì)要在9時(shí)內(nèi)抵達(dá)指定地點(diǎn)接人，沒有特殊原因不能按時(shí)到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。

（二）接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊(duì)要在規(guī)定時(shí)間抵達(dá)指定地點(diǎn)堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，雷州市內(nèi)1小時(shí)內(nèi)，湛江市內(nèi)2小時(shí)，省內(nèi)6小時(shí)，省外10小時(shí)。沒有特殊原因不能按時(shí)到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留或堵截?zé)o效的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。

（三）信訪應(yīng)急期間，堅(jiān)持每天從第一班車起至最后一班車止，對(duì)烏石車站進(jìn)行監(jiān)控，堵截上訪人員外出，同時(shí)掌握外鎮(zhèn)人

員到本鎮(zhèn)串連活動(dòng)情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及機(jī)關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

（四）一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級(jí)上訪苗頭和動(dòng)態(tài)，排查穩(wěn)控分隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（五）各村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對(duì)本單位有上訪苗頭的重點(diǎn)對(duì)象，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，做好情況明動(dòng)態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)信息，情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)任人免職處理。

（六）對(duì)越級(jí)上訪人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)計(jì)生辦培訓(xùn)室強(qiáng)制進(jìn)行法制教育，并由單位負(fù)責(zé)人陪教，直至考核合格后才能回家。

（七）信訪應(yīng)急期間，各村、機(jī)關(guān)單位要在每天下午3時(shí)半前，將當(dāng)天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦要在每天4時(shí)前將全鎮(zhèn)當(dāng)天的維穩(wěn)情況向市委辦、市府辦、市維穩(wěn)辦匯報(bào)。

（八）落實(shí)包工責(zé)任制和幫扶責(zé)任制。各級(jí)干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，教育幫扶包工對(duì)象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實(shí)際困難、包不越級(jí)上訪。

二○○九年五月九日

第五篇：信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為了有效維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)群眾性事件，根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、維護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保持社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，真正解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群眾性事件的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和治安大局平衡。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、健全信訪、維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立水口鄉(xiāng)信訪維仿工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王瑞同志任組長(zhǎng)，羅建、蒲志華任副組長(zhǎng)，蒲志華具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)的各項(xiàng)工作，成員由信訪辦、綜治辦、民政辦、財(cái)政所、計(jì)生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等站所的負(fù)責(zé)人組成。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

2、建立處置群體性事件組織。處置涉及復(fù)退軍人、計(jì)劃生育遺留后遺癥方面人員的突發(fā)群體性事件，由黨委委員、武裝部長(zhǎng)陳憲全負(fù)責(zé)；處置群眾其他集體信訪事件，由各掛包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；處置法輪功等邪教組織或恐怖事件方面的群體性問題，由綜治辦主任負(fù)責(zé)，以上問題均由蒲志華總協(xié)調(diào)；

3、成立信訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)急分隊(duì)。由武裝部長(zhǎng)雷憲全負(fù)責(zé)，成立水口鄉(xiāng)信訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)急隊(duì)伍，人員由全鄉(xiāng)各村、各站所的干部職工組成。同時(shí)成立預(yù)備分隊(duì)；陳憲全為隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)員共10人，該分隊(duì)直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

三、基本原則

1、黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則；

2、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則；

3、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效原則；快速反應(yīng)、各負(fù)其責(zé)原則；

4、教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。

四、工作要求

1、建立排查機(jī)制；

2、完善信息報(bào)告；

3、有效解決問題；

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。

五、應(yīng)急處置

群眾有群體性信訪苗頭，或已經(jīng)形成群體性信訪事實(shí)，則應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，分為四種應(yīng)急處置方法：

1、發(fā)現(xiàn)群體性信訪苗頭，或群眾尚未出村。接信息后，該村應(yīng)急分隊(duì)需及時(shí)到村，了解情況，進(jìn)行必要的說(shuō)服勸解，并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下，向群眾作出必要的承諾，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢(shì)，取得解決問題的主動(dòng)權(quán)。其余各分隊(duì)待命。

2、群眾信訪已經(jīng)出村，但尚未出鄉(xiāng)。事發(fā)村應(yīng)急分隊(duì)即刻上路進(jìn)行勸解，盡量使上訪群眾返村。預(yù)備分隊(duì)在鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進(jìn)入工作臨時(shí)狀態(tài)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息。

3、信息報(bào)告較晚或信訪群眾已經(jīng)出鄉(xiāng)。要及時(shí)向縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組信訪局和辦公室報(bào)告情況，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。同時(shí)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人及時(shí)趕到群眾信訪地點(diǎn)，進(jìn)行勸返。

4、群眾個(gè)人赴市及以上信訪。發(fā)現(xiàn)后，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)村、單位的負(fù)責(zé)人要及時(shí)以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。

六、保障措施

為及時(shí)控制和穩(wěn)妥處理各種群體性突發(fā)事件，鄉(xiāng)黨委政府將從各方面予以保障。

1、交通保障；

2、資金保障；

3、人員保障；

4、能力保障

二O一O年二月十日