第一篇：高速公路管理現(xiàn)狀及思考

高速公路管理現(xiàn)狀

行業(yè)管理模式

我國(guó)高速公路的發(fā)展歷史只有短短的10多年時(shí)間，采取何種模式對(duì)高速公路進(jìn)行科學(xué)管理，目前還處于一種探索、嘗試的階段，各地的做法不盡相同。概括起來(lái)主要有以下4種模式：

1、交通主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理

。這種模式下，省級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)全省所有高速公路實(shí)施宏觀管理，路政管理、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核、收費(fèi)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)管理職能由省公路局全面承擔(dān)，各路段由企業(yè)性質(zhì)的公司或省交通廳設(shè)立的事業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。目前采用這種管理模式的省份有：河北、黑龍江、上海、四川、江蘇、浙江等6個(gè)省市。以河北省為例，截止2001年7月，共有1518公里的高速公路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，全省有4個(gè)省級(jí)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)和管理，4個(gè)項(xiàng)目單位下又設(shè)有12個(gè)管理處或路段管理公（其中中外合資企業(yè)2個(gè)，國(guó)企1個(gè)）。目前的管理體制是省交通廳主管全省高速公路工作，在省公路局設(shè)立高速公路管理辦公室，經(jīng)省廳授權(quán)全面行使全省高速公路的行業(yè)管理職責(zé)，包括路政派駐、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督、收費(fèi)行為監(jiān)控等。

2、交通廳下設(shè)高速公路管理局直接管理。這種管理模式下，省交通廳下設(shè)省高速公路管理局對(duì)全省絕大部分的高速公路進(jìn)行管理，高管局根據(jù)路段下設(shè)高速公路管理處，全面負(fù)責(zé)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、路政和管理工作；其余路段由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，高管局負(fù)責(zé)行業(yè)管理。采用這種模式的省份有：遼寧、吉林（長(zhǎng)平高速和長(zhǎng)春繞城線(xiàn)分別由東北高速和長(zhǎng)春市交通局管理）、山西（原太高速和京大高速由公司管理）、湖南（長(zhǎng)潭、潭耒路由公司管理）、貴州（貴黃、蟠云線(xiàn)由公司管理）、江西、廣西（衡昆線(xiàn)、桂林機(jī)場(chǎng)和南友高速由公司管理）、寧夏、新疆等9個(gè)省區(qū)。

3、由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。這種模式又可分為兩種情況，一種是集團(tuán)公司直屬省級(jí)人民政府管理，如北京、福建、山東、陜西、河南、安徽、廣東等7個(gè)省市；一種是集團(tuán)公司直屬于交通主管部門(mén)，如重慶、湖北。

4、交通主管部門(mén)統(tǒng)一管理，各路段成立公司或管理段（一路一公司）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。采用這種模式的有：云南、天津、海南。

總的來(lái)看，目前全國(guó)的高速公路管理模式繁多，各不相同，即使是劃分為同一模式的省份的具體做法也不盡一致，但都具備兩個(gè)基本特點(diǎn)，即：一是管理機(jī)構(gòu)數(shù)量多，據(jù)調(diào)查，全國(guó)27個(gè)省市（除青海、西藏、內(nèi)蒙、甘肅四省區(qū)）共有路段管理機(jī)構(gòu)（公司）239個(gè)（其中事業(yè)單位113個(gè)、中外合資企業(yè)35個(gè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)91個(gè)），平均每省8.85個(gè)。這些路段管理機(jī)構(gòu)（公司）又分屬于89個(gè)管理單位（其中事業(yè)性質(zhì)33個(gè)，企業(yè)性質(zhì)56個(gè)）。如南方某省共有20個(gè)路段管理公司，分屬于5大公司和一地市交通局；另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，同江至三亞的國(guó)道主干線(xiàn)已建成的高速公路里程約為3063公里，共有40余個(gè)路段管理公司（處），其中管轄里程最長(zhǎng)的約為250公里，最短的不到9公里。二是管理規(guī)模過(guò)小。全國(guó)239個(gè)路段管理公司（處）中，管轄里程超過(guò)100公里的只有56個(gè)；89個(gè)管理單位中管理里程超過(guò)300公里的只有16個(gè)，超過(guò)500公里的只有4個(gè)單位。如北方某市共有8個(gè)路段管理公司，管理里程最長(zhǎng)的60.6公里，最短的僅12.3公里。

路況水平評(píng)價(jià)

2001年下半年，交通部組織了全國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作檢查。從檢查的結(jié)果來(lái)看，目前全國(guó)高速公路的整體路況水平較好，達(dá)到了路面平整、清潔、構(gòu)造物無(wú)破損、綠化管護(hù)到位、排水設(shè)施良好?；灸軌驖M(mǎn)足高速公路舒適、快速、安全的需求。具體表現(xiàn)在：一是路面行駛質(zhì)量指數(shù)和路面狀況指數(shù)合格率高。2001年的檢查中，共實(shí)測(cè)了6448公里高速公路的平整度，進(jìn)而計(jì)算出rqi（行駛質(zhì)量指數(shù)）值，其中rqi值大于90的有5158公里，占實(shí)測(cè)里程的80%；另外還實(shí)測(cè)了118公里路段的pci（路面狀況指數(shù)）值，其中pci值大于90的有98公里，占實(shí)測(cè)里程的83%。一些通車(chē)較早的高速公路由于養(yǎng)護(hù)及時(shí)，資金投入充足，rqi值都超過(guò)了90，如京津塘高速公路（年日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)達(dá)9.26萬(wàn)元/公里，2000年養(yǎng)護(hù)工程投入達(dá)6890萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)總投入占通行費(fèi)收入的24%）、京石高速、濟(jì)青高速、首都機(jī)場(chǎng)路等。二是橋涵及防護(hù)構(gòu)造物使用狀況良好，路橋銜接平順。各地在堅(jiān)持以路面養(yǎng)護(hù)為中心的前提下，同時(shí)注重路基、橋涵和沿線(xiàn)設(shè)施的維護(hù)工作，絕大多數(shù)路段基本實(shí)現(xiàn)了橋涵構(gòu)造物無(wú)破損，排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)良好，邊坡穩(wěn)定。三是高速公路沿線(xiàn)綠化種植、管護(hù)狀況良好。各地能夠結(jié)合地形，進(jìn)行多樹(shù)種、多層次綠化，宜林路段綠化率達(dá)100%。特別是北京、河北、陜西、江蘇、福建、浙江、湖南省的綠色通道建設(shè)效果十分突出，使高速公路沿線(xiàn)的綠化實(shí)現(xiàn)了景觀化和園林化，令人賞心悅目，既改善了環(huán)境，保持了水土，又提高了

第二篇：民辦學(xué)校班主任管理現(xiàn)狀及思考

民辦學(xué)校班主任管理現(xiàn)狀及思考

某民辦學(xué)校一位班主任中途離開(kāi)學(xué)校，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接連找了幾位任課老師，可大家都不愿接班主任的位置。我經(jīng)過(guò)對(duì)部分民辦學(xué)校調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一方面學(xué)校為班主任隊(duì)伍的“人才瓶頸”與穩(wěn)定問(wèn)題而憂(yōu)心，另一方面，現(xiàn)任的班主任又不滿(mǎn)于自身的處境。一位民辦學(xué)校的校長(zhǎng)把這種普遍存在的現(xiàn)象稱(chēng)作“民辦學(xué)校的班主任之痛”。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因何在？如何解決這一問(wèn)題呢？帶著這些疑問(wèn)，筆者通過(guò)各種渠道在上述地區(qū)的部分民辦學(xué)校進(jìn)行了深入的調(diào)查。從調(diào)查的情況分析，民辦學(xué)校的教師不愿做班主任主要有五個(gè)方面的原因：

第一，工作任務(wù)繁重。所謂“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，班主任作為班級(jí)管理的第一責(zé)任人，從迎接學(xué)校的各種檢查、考核，到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)、安全、家校聯(lián)系等，都要班主任操心。公辦學(xué)校的教師在學(xué)生放學(xué)后大都有屬于自己的時(shí)間，而由于全寄宿制管理的特點(diǎn)，民辦學(xué)校的老師尤其是班主任的工作則是全天候的。正如一位班主任所形容的那樣：兩眼一睜，忙到熄燈；兩眼一閉，提高警惕。

以家校聯(lián)系為例，浙江某民辦學(xué)校要求每位班主任一大周至少要給每個(gè)孩子的家長(zhǎng)打一次電話(huà)，一個(gè)班30個(gè)孩子，也就要打30個(gè)電話(huà)，每個(gè)電話(huà)打3－5分鐘，每大周僅主動(dòng)給家長(zhǎng)打電話(huà)就要花90－150分鐘，還有的家長(zhǎng)一說(shuō)起來(lái)就沒(méi)完沒(méi)了。而且，班主任還會(huì)經(jīng)常接到家長(zhǎng)打來(lái)的電話(huà)，每大周還要給每個(gè)孩子寫(xiě)《家校聯(lián)系本》等等，綜合起來(lái)算，僅僅是和家長(zhǎng)聯(lián)系這一項(xiàng)工作就足以讓班主任心力憔悴了。因此，在工作的落實(shí)上，有些班主任也不得不打一些折扣，要么少打了電話(huà)，要么在《家校聯(lián)系本》隨便寫(xiě)幾句應(yīng)付了事，收不到應(yīng)有的效果。

再比如，學(xué)生到生活區(qū)之后，本來(lái)應(yīng)該歸生活指導(dǎo)老師管理，但由于現(xiàn)階段大多數(shù)民辦學(xué)校的生活指導(dǎo)老師整體素質(zhì)不高，一旦管不住學(xué)生，便往班主任那里一推了事。甚至有些科任教師也是這樣?？傊嗉?jí)、學(xué)生、家長(zhǎng)、科任教師、生活教師等對(duì)班主任的依賴(lài)性都比較強(qiáng)，從而也使得班主任的工作量大大增加。

第二，家長(zhǎng)和學(xué)校要求高，壓力大。民辦學(xué)校作為一種選擇性教育，家長(zhǎng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的期望值相對(duì)較高，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、生活情況、身體健康等都需要班主任去和家長(zhǎng)面對(duì)，并且要經(jīng)常性地和家長(zhǎng)進(jìn)行溝通；同時(shí)，班主任還要面對(duì)來(lái)自學(xué)校對(duì)教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生穩(wěn)定、招生等的各種要求，精神壓力非常大。

以江蘇某民辦學(xué)校為例，該校對(duì)教師實(shí)行了質(zhì)量、穩(wěn)定、發(fā)展三項(xiàng)目標(biāo)管理考核，雖然這一管理措施是針對(duì)全體教師的，但由于班主任是班級(jí)管理的第一責(zé)任人，他們要為此承擔(dān)比別人多得多的責(zé)任和壓力，甚至?xí)艿揭恍┎还拇?。比如說(shuō)，學(xué)校要求班級(jí)學(xué)生的穩(wěn)定率必須在97%以上，可每個(gè)班才30個(gè)學(xué)生，也就意味著一個(gè)都不能少。可就算班主任盡心盡力地工作，可能會(huì)因?yàn)槠渌蠋熁蛘邔W(xué)校其他有關(guān)部門(mén)的工作失誤而導(dǎo)致學(xué)生流失，但班主任的這部分獎(jiǎng)金卻會(huì)因此而泡湯，他們心中的壓力甚至怨氣可想而知。

第三，學(xué)生教育和管理的難度大。民辦學(xué)校由于整體的生源素質(zhì)較差，傳統(tǒng)的教育和管理手段很難收到較好的效果。

筆者曾對(duì)民辦學(xué)校學(xué)生的群體特征作過(guò)一次專(zhuān)門(mén)的調(diào)研，從調(diào)查結(jié)果分析，民辦學(xué)校的學(xué)生除了來(lái)源廣泛，背景復(fù)雜之外，還存在著以下主要特征：一是富家子弟特征極為明顯，不同程度地存在著驕、嬌二氣和盲目的優(yōu)越感，并且生活自理能力差，缺乏吃苦精神，攀比心理嚴(yán)重。二是受“問(wèn)題家庭”影響較大，缺乏良好的家庭教育。這里所說(shuō)的“問(wèn)題家庭”包括單親家庭、父母不和、父母長(zhǎng)

期不在孩子身邊或因工作繁忙導(dǎo)致家庭教育出了問(wèn)題等多種情況。調(diào)查表明，在民辦學(xué)校的學(xué)生中，來(lái)自“問(wèn)題家庭”的學(xué)生占被調(diào)查對(duì)象的82%。三是學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣相對(duì)較差?？陀^上講，公辦學(xué)校（尤其是重點(diǎn)公辦中學(xué)）招收學(xué)生時(shí)嚴(yán)格限制，使各種習(xí)慣較差的孩子很難進(jìn)入較好的公辦學(xué)校。因此，許多家長(zhǎng)為孩子選擇民辦學(xué)校目的就是為了給孩子換一個(gè)良好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，以期使孩子改正以往的各種不良習(xí)氣，并且學(xué)習(xí)成績(jī)也能得到提高。四是民辦學(xué)校的學(xué)生大多存在不同程度的各種心理問(wèn)題。民辦學(xué)校的許多學(xué)生由于是傳統(tǒng)意義上的所謂“差生”，在以前的學(xué)校生活中，容易遭受老師和同學(xué)的歧視，從而產(chǎn)生了各種心理問(wèn)題，如：自閉、叛逆、對(duì)抗；自尊心較脆弱，承受挫折能力差；冷漠，缺乏熱情；消極頹廢，存在“破罐子破摔”思想等。同時(shí)，民辦學(xué)校的全封閉式管理模式對(duì)部分這樣的學(xué)生來(lái)說(shuō)，還容易造成脾氣暴躁，并導(dǎo)致攻擊性和破壞性較強(qiáng)。

總之，民辦學(xué)校學(xué)生所具有的這些特征，增加了班級(jí)管理和教育的難度，實(shí)際教育效果往往與學(xué)校和家長(zhǎng)的要求與期望存在著一定的差距，從而對(duì)班主任產(chǎn)生巨大的心理壓力。

第四，班主任待遇偏低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性。據(jù)許多班主任反映，與他們所承擔(dān)的工作量和承受的壓力相比，班主任津貼費(fèi)顯得不太合理。并且，班主任之間也缺乏富有競(jìng)爭(zhēng)性的待遇和激勵(lì)機(jī)制。

從調(diào)查的情況來(lái)看，不同的民辦學(xué)校班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)不一，江蘇某民辦學(xué)校班主任津貼是每月600元，占每月實(shí)際收入的約五分之一。浙江某民辦學(xué)校班主任每月津貼400元，僅占每月實(shí)際收入的約七分之一。而班主任普遍認(rèn)為，一方面，在他們所承擔(dān)的全部工作中，作為班主任的那部分工作量及壓力，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高

于作為科任教師的那部分工作量及壓力，而班主任津貼在收入中所占的比例卻沒(méi)有體現(xiàn)出與之相對(duì)應(yīng)的價(jià)值。另一方面，與科任老師相比，班主任的收入與其所占的重要地位也不成比例。三是對(duì)班主任的考核力度不夠，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，尤其是那些優(yōu)秀的班主任，并沒(méi)有在待遇上體現(xiàn)出他們應(yīng)有的價(jià)值。

第五，得不到有效地學(xué)習(xí)與提高。由于班主任事務(wù)太多，往往處于一種疲于奔命和窮于應(yīng)付的超負(fù)荷工作狀態(tài)，在透支精力和知識(shí)的同時(shí)，沒(méi)有時(shí)間和精力為自己“充電”，也很難真正得到提高。

由于平時(shí)民辦學(xué)校的教師都比較忙，幾乎沒(méi)有自己的業(yè)余時(shí)間，所以，許多民辦學(xué)校都把老師培訓(xùn)放在寒暑假進(jìn)行，但民辦學(xué)校的教師大多家在外地，因思家心切，他們往往也無(wú)心學(xué)習(xí)，并且由于在培訓(xùn)安排和培訓(xùn)內(nèi)容等方面存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)的實(shí)效性也不高，對(duì)其工作能力的提升幫助不大，因此效果便大打折扣。有的學(xué)校雖然也為老師提供了學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，但最需要學(xué)習(xí)的一線(xiàn)教師卻又最難抽出時(shí)間，加之班級(jí)對(duì)班主任的依賴(lài)性太強(qiáng)，他們就更是騰不出精力去參加學(xué)習(xí)。2002年10月華東師范大學(xué)在江蘇某民辦學(xué)校所在城市開(kāi)辦了一個(gè)研究生班，該校用較為優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)教師報(bào)名參加學(xué)習(xí)，可在近三十名報(bào)名者中，絕大多數(shù)是行政管理干部，教師僅占不到三分之一，班主任就更少。另外，相對(duì)于公辦學(xué)校而言，民辦學(xué)校的教師外出參加學(xué)習(xí)、研討、交流、競(jìng)賽、評(píng)優(yōu)等的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，這也對(duì)民辦學(xué)校教師的成長(zhǎng)與發(fā)展造成了一定的影響。

有問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是民辦學(xué)校的管理者要正視問(wèn)題，并且要勇于改革和善于創(chuàng)新。為此，筆者特提出如下建議：

1．改革傳統(tǒng)的班級(jí)管理模式。民辦學(xué)校要敢于打破公立學(xué)校傳統(tǒng)的“家長(zhǎng)式”班級(jí)管理模式，通過(guò)實(shí)施班級(jí)民主管理、科任教師全員管理、學(xué)生自治管理

等，既可以把班主任盡可能地從繁雜的班級(jí)管理事務(wù)中解放出來(lái)，又能減少學(xué)生、家長(zhǎng)和其他科任教師對(duì)班主任的依賴(lài)性。但要真正實(shí)現(xiàn)班級(jí)集體和民主管理，就必須做到責(zé)、權(quán)、利明晰，通過(guò)建立起良好的利益機(jī)制，調(diào)動(dòng)起科任老師、生活教師參與班級(jí)管理的積極性，從而打破傳統(tǒng)的班級(jí)管理格局，建立起新的班級(jí)管理機(jī)制。

2．改革并完善班主任管理與考核體系。一方面從指標(biāo)設(shè)計(jì)上，要結(jié)合民辦學(xué)校的實(shí)際，考慮班主任的實(shí)際承受能力，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行考核；另一方面，把對(duì)班主任的管理與考核同提高班主任的待遇水平結(jié)合起來(lái)，改革傳統(tǒng)的薪金結(jié)構(gòu)，加大考核力度，建立起科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)酬，調(diào)動(dòng)班主任的工作積極性；三是要考慮到不同班級(jí)間的工作難度差異，并將其與班主任的待遇結(jié)合起來(lái)。比如，湖北某民辦學(xué)校將同一年級(jí)的學(xué)生按照學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞分為快、中、慢班，差班的管理難度顯然要比好班的管理難度大得多，但不同層次班級(jí)的學(xué)生數(shù)及班主任待遇卻并沒(méi)有什么差別，從而打擊了部分班主任的積極性。

3．營(yíng)造研究性、學(xué)習(xí)性的工作環(huán)境。由于民辦學(xué)校的學(xué)生教育和管理的難度較大，這對(duì)班主任的人格魅力、班級(jí)管理藝術(shù)以及組織協(xié)調(diào)能力等都提出了較高的要求，因此，科學(xué)及時(shí)的幫助和有針對(duì)性、實(shí)效性的學(xué)習(xí)與指導(dǎo)就顯得尤為重要。民辦學(xué)校要結(jié)合自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持以教科研為龍頭，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理的研究，幫助和指導(dǎo)班主任做好班級(jí)和學(xué)生管理工作。同時(shí)，盡可能創(chuàng)造條件，為班主任提供各種校外進(jìn)修、校內(nèi)學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，并為他們創(chuàng)造良好的個(gè)人發(fā)展空間，使他們?cè)诠ぷ髦蟹e累，在學(xué)習(xí)中提高，在發(fā)展中成長(zhǎng)。

在目前全國(guó)民辦學(xué)校正處于發(fā)展的瓶頸、已經(jīng)相繼有不少學(xué)校倒閉的現(xiàn)狀下，如何提高民辦學(xué)校班主任工作的有效性，成了民辦學(xué)校管理的一個(gè)亟需解決的問(wèn)題

第三篇：關(guān)于高速公路機(jī)電設(shè)備維護(hù)和管理的思考

關(guān)于高速公路機(jī)電設(shè)備維護(hù)和管理的思考

摘要：隨著高速公路信息化的發(fā)展，機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)在高速公路管理中的作用越來(lái)越重要，其運(yùn)行狀況的好壞直接影響著運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。因此，科學(xué)管理與維護(hù)對(duì)減少運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用有著至關(guān)重要的作用。本文分析了當(dāng)前公路施工機(jī)電設(shè)備維護(hù)現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)公路施工機(jī)電設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路施工機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)對(duì)策

時(shí)代發(fā)展迅速，各國(guó)的交流量日益增加，各種交通工具相繼出現(xiàn)，而高速公路作為最基本的交通設(shè)施連接著各個(gè)城市，使得交流變的方便，高速公路機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)對(duì)于高速公路的安全管理顯得尤為重要。高速公路的機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)能提高高速公路的使用壽命，同時(shí)間接的減少交通事故的發(fā)生。

一、機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1維護(hù)人員的技術(shù)水平良莠不齊

機(jī)電設(shè)備種類(lèi)繁多，承建單位工程建設(shè)單位建設(shè)期間一般將工程分成幾個(gè)分項(xiàng)，各負(fù)其責(zé)建設(shè)，而后期維護(hù)時(shí)，各分中心技術(shù)人員基本是按強(qiáng)電、通信、收費(fèi)、監(jiān)控專(zhuān)業(yè)進(jìn)行配備，全省的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少，但分散在各個(gè)分中心，且各分中心機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)備類(lèi)型很多，不太可能有針對(duì)性深入學(xué)習(xí)，成為資深維護(hù)、維修技術(shù)人員，所以?xún)H依靠其自身的力量根本無(wú)法擔(dān)負(fù)分中心的日常維護(hù)管理任務(wù)，造成故障的診斷和維修絕大多數(shù)還得依靠建設(shè)承包商或供貨商。

2配置不合理，規(guī)劃不科學(xué)

隨著公路工程的不斷拓展，公路工程面臨的建設(shè)環(huán)境更加復(fù)雜多變，施工環(huán)境更加惡劣，對(duì)公路施工的方法與工藝要求越來(lái)越高，所需要施工機(jī)電設(shè)備種類(lèi)更多、數(shù)量更大。導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備的購(gòu)置工作更加頻繁，但由于施工企業(yè)對(duì)設(shè)備配置缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃，致使機(jī)電設(shè)備的購(gòu)置存在一定的盲目性和沖動(dòng)性，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題。同時(shí)，機(jī)電設(shè)備還存在重購(gòu)置、輕維護(hù)管理的現(xiàn)象。購(gòu)置大量的機(jī)電設(shè)備，給原本就十分緊張的機(jī)電設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)工作，帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。

3設(shè)備備件和維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題

目前，由于我處設(shè)備是新設(shè)備，因此設(shè)備故障發(fā)生率還比較小。在今后幾年將進(jìn)入維修期，因此，必須備有所有設(shè)備的備件。我處管段高速公路路隧道較多，所需備件數(shù)管量越多，備件的使用、管理、維護(hù)費(fèi)用等問(wèn)題都需要做好規(guī)劃。

二、加強(qiáng)公路施工機(jī)電設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)對(duì)策

1公路施工機(jī)電設(shè)備管理科學(xué)化

實(shí)行專(zhuān)業(yè)化維護(hù)，能夠深度挖掘維護(hù)維修工作的潛力，使維護(hù)管理更趨正規(guī)化、社會(huì)化，從而保證和提高維護(hù)工作質(zhì)量。專(zhuān)業(yè)化維護(hù)單位在業(yè)務(wù)上應(yīng)服從業(yè)主職能部門(mén)的統(tǒng)一管理，其維護(hù)的工作內(nèi)容包括：保障系統(tǒng)正常運(yùn)行的日常維護(hù)、校正和完善系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)、維修故障設(shè)備、更新老舊設(shè)備、升級(jí)系統(tǒng)軟件、對(duì)全系統(tǒng)實(shí)施續(xù)、改建工程、為技術(shù)人員提供技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)負(fù)責(zé)編制月、季和

維護(hù)計(jì)劃及總結(jié)、負(fù)責(zé)建立完整的系統(tǒng)維護(hù)檔案，掌握機(jī)電系統(tǒng)運(yùn)行的詳細(xì)技術(shù)資料，制定完善的故障應(yīng)急方案，另外設(shè)立故障處理和服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)等。維護(hù)管理模式可采用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維護(hù)項(xiàng)目部，抽調(diào)具有工程、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和車(chē)輛，這樣可以充分利用本單位的技術(shù)力量、機(jī)具和豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)使維護(hù)工作迅速全面展開(kāi)。

2嚴(yán)格控制運(yùn)營(yíng)成本

專(zhuān)業(yè)化維護(hù)可以有效地降低管理費(fèi)用。首先，從資源的配備上：①管理單位只需配備系統(tǒng)管理員，不需配備維護(hù)技術(shù)人員和保潔人員，相應(yīng)減少工資和培訓(xùn)等費(fèi)用支出；②不需配備車(chē)輛、機(jī)具和檢測(cè)儀器等設(shè)備，減少初期投入，還節(jié)省了每年機(jī)具、儀表等標(biāo)定維修開(kāi)支。其次，從經(jīng)費(fèi)支付方式來(lái)分析：維護(hù)費(fèi)用采用日常性維護(hù)全年包干和臨時(shí)、專(zhuān)項(xiàng)工程按實(shí)際計(jì)量相結(jié)合的方式。這樣，維護(hù)費(fèi)用可以得到有效控制。

3強(qiáng)化教育，提高全體員工維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)

公路施工機(jī)電設(shè)備種類(lèi)繁多、數(shù)量巨大，而且操作人員分布在各個(gè)不同的崗位上，因此，員工的維護(hù)與保養(yǎng)意識(shí)的強(qiáng)弱，直接決定著機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行水平。必須要進(jìn)一步強(qiáng)化面向全體員工的設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)的教育，大力開(kāi)展現(xiàn)代化設(shè)備管理教育，使全體員工充分認(rèn)清機(jī)械設(shè)備的完好率和使用壽命很大程度上取決于保養(yǎng)工作的好壞。如果忽視相關(guān)設(shè)備的技術(shù)保養(yǎng)，不按照規(guī)定保養(yǎng)設(shè)備，粗野的使用、愚昧的管理，只顧眼前，必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)備的提前磨損、縮短壽命，甚至?xí)＜鞍踩a(chǎn)。通過(guò)教育，使全體員工都樹(shù)立起科學(xué)的維護(hù)與保養(yǎng)意識(shí)，在組織施工的同時(shí)，妥善進(jìn)行設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)。

4加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備技術(shù)管理，創(chuàng)建技術(shù)管理檔案

對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理工作不能僅僅停留在口頭上，而應(yīng)當(dāng)從設(shè)備的采購(gòu)一直到報(bào)廢得整個(gè)過(guò)程都有詳細(xì)的記錄。這就需要?jiǎng)?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電設(shè)備技術(shù)管理檔案，以便保證質(zhì)量的記錄標(biāo)識(shí)、編寫(xiě)、收集、歸檔、查閱、保管、貯存與處理，形成文件程序。

主要包含了購(gòu)買(mǎi)機(jī)電設(shè)備前的調(diào)研，機(jī)電設(shè)備的可行性和可靠性是否跟維護(hù)工作相匹配，以及采購(gòu)合同、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、技術(shù)資料收集、機(jī)電設(shè)備的立賬工作，并要求物、卡、賬三者相符；機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)、維修、交接記錄、使用，機(jī)電設(shè)備的封存、事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)廢記錄、啟封等。需要分門(mén)別類(lèi)的創(chuàng)建機(jī)電設(shè)備技術(shù)檔案，即任何時(shí)候都可以查看哪些機(jī)電設(shè)備在線(xiàn)運(yùn)行；哪些機(jī)電設(shè)備在修復(fù)或者報(bào)損；哪些機(jī)電設(shè)備創(chuàng)建備份。

5以人為本，建設(shè)一流的設(shè)備維修隊(duì)伍

人是設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)的核心，人的能動(dòng)作用是提高維護(hù)質(zhì)量的根本保證。要始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部設(shè)備維護(hù)人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，采取送出去到高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)、深造，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)家來(lái)講學(xué)等方法，強(qiáng)化與兄弟單位間的互相學(xué)習(xí)、互相交流，提高企業(yè)設(shè)備維護(hù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造一流的設(shè)備維修隊(duì)伍。建立健全設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，采取切實(shí)可行的激勵(lì)措施，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部員工的潛力。通過(guò)對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作的考查，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。同時(shí)，要積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì)精神，注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升企業(yè)設(shè)備維護(hù)人員的整體實(shí)力，確保企業(yè)設(shè)備可靠、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)論

高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)是運(yùn)營(yíng)管理者面臨的新課題，只有在實(shí)踐中不斷探索，才能使機(jī)電維護(hù)管理逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才能保證機(jī)電設(shè)備有效的運(yùn)行，才能保證高速公路持續(xù)快速的向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀及思考

鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀及思考

**建筑段：

摘要：我國(guó)鐵路經(jīng)過(guò)近幾年的撤銷(xiāo)分局，改由路局直管站段，調(diào)整和撤并站、段布局，六次大提速和興建高速鐵路等一系列跨越式發(fā)展的舉措，取得了前所未有的成效。鐵路行車(chē)安全總的趨勢(shì)日漸好轉(zhuǎn)。但是，我們對(duì)當(dāng)前鐵路安全生產(chǎn)形勢(shì)不容盲目樂(lè)觀，一些老的安全管理問(wèn)題，依然威脅著鐵路運(yùn)輸安全，而一些不適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的安全管理新問(wèn)題也逐漸地暴露在我們的面前。因此研究和解決鐵路安全管理問(wèn)題尤為重要。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸行車(chē)安全管理問(wèn)題

1、引言：

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，其運(yùn)輸安全管理的好壞，不僅關(guān)系到鐵路自身的運(yùn)輸效能和經(jīng)濟(jì)效率，而且會(huì)引起社會(huì)各方面的高度重視和強(qiáng)烈反響。鐵路運(yùn)輸部門(mén)始終把安全作為運(yùn)輸工作的永恒主題，以安全作為衡量運(yùn)輸生產(chǎn)好壞的第一指標(biāo)。他們?nèi)硇牡赝度氚踩a(chǎn)工作，不斷探索鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)律，試圖把握它、攻克它。但事故這個(gè)惡魔，卻一直困擾著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)，鐵路的管理者時(shí)常為之而飲食不安、夜不能寐。

進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸安全管理遇到了前所謂有的困難和挑戰(zhàn)。揭示了我國(guó)鐵路必須刻不容緩地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。認(rèn)真分析我國(guó)鐵路安全管理的現(xiàn)狀，總結(jié)行車(chē)安全工作的經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取以往的事故教訓(xùn)，開(kāi)拓我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理工作的新思路和新途徑，對(duì)促進(jìn)鐵路安全運(yùn)輸長(zhǎng)治久安將具有十分重要的意義。

2、我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀;

目前我國(guó)鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過(guò)去屬性特點(diǎn)，同時(shí)也出現(xiàn)了以往不曾有的新?tīng)顩r和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1我國(guó)鐵路現(xiàn)行安全管理體制

我國(guó)鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企合一的部門(mén)。鐵道部是國(guó)務(wù)院的鐵路行政主管部門(mén)，同時(shí)又具有鐵路運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)決策管理權(quán)。而各鐵路局（公司）雖然是國(guó)家的運(yùn)輸企業(yè)，卻對(duì)本轄區(qū)的鐵路事務(wù)，擁有行政執(zhí)法權(quán)。這就形成了我國(guó)鐵路安全管理的特殊性.，在這種“即當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”管理模式下，一方面可以做到鐵路運(yùn)輸?shù)姆奖愀咝?。但另一方面又不可避免地?huì)在本鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)難以正確把握定位，安全管理遷就于生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋撞。谔幚碜詫勹F路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運(yùn)輸安全問(wèn)題的裁決上，多少會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

再則，現(xiàn)有鐵路的安全監(jiān)督部門(mén)由于其帶有企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設(shè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其行政執(zhí)法合理性和公正性常常引起社會(huì)輿論方面的爭(zhēng)議。也因此影響了鐵路安全監(jiān)督部門(mén)權(quán)威性。阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

2.2鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理現(xiàn)狀:：

本世紀(jì)我國(guó)鐵路經(jīng)歷了“剝離輔業(yè)”，“客貨分開(kāi)”（后又復(fù)合），“撤銷(xiāo)分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“車(chē)間和班組生產(chǎn)力布局調(diào)整”等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，提高了鐵路的運(yùn)輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點(diǎn)線(xiàn)的拉長(zhǎng)擴(kuò)大，加上安全管理機(jī)構(gòu)的撤并和管理人員的相對(duì)減少，勢(shì)必會(huì)削弱一些現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管能力。

特別是一些鐵路管理部門(mén)未曾考慮周全的反反復(fù)復(fù)改革————“撤了又設(shè)，設(shè)了又并，并了又分，分了又合，合了又遷”的調(diào)整變換。使職工人心浮動(dòng)。安全管理工作一而再，再而三的在建制調(diào)整，條文修訂、部門(mén)交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來(lái)了運(yùn)輸安全不穩(wěn)定因素。無(wú)疑增加了安全管理工作的難度。

2.3現(xiàn)階段鐵路安全管理人員素質(zhì)情況。

我國(guó)鐵路在意識(shí)形態(tài)上是以安全運(yùn)輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實(shí)行黨政工團(tuán)齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員中去。做到了安全運(yùn)輸?shù)娜轿还芾怼＿@樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會(huì)產(chǎn)生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過(guò)鐵路運(yùn)輸方面的工作，缺乏運(yùn)輸安全管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此他們投入安全管理工作是比較牽強(qiáng)，可以說(shuō)是不務(wù)正業(yè)的外行管理內(nèi)行，有時(shí)甚至出現(xiàn)了安全管理上的笑話(huà)。一定程度上阻礙了運(yùn)輸安全管理質(zhì)量的提高。而且也使他們應(yīng)該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化管理相對(duì)滯后。

而在另一方面。我國(guó)鐵路雖然在認(rèn)知上是以“安全為第一”，但在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上是以運(yùn)用管理為優(yōu)先，安全管理為輔助。鐵路運(yùn)輸安全管理部門(mén)人員大多是選調(diào)的，而通過(guò)規(guī)范考試進(jìn)入的較少。有相當(dāng)部分管理人員安全理論知識(shí)水平較低，缺乏實(shí)際安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。并且還有一部分人員是年事已高由一線(xiàn)管理崗位退下來(lái)，因無(wú)合適的去處，而放入安全管理部門(mén)，他們大多知識(shí)老化，管理理念落后，只是想在安全管理崗位上混個(gè)退休。他們?cè)诎踩芾碇?，消極應(yīng)付，總免不了好人主義。并且一些鐵路運(yùn)輸單位領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)對(duì)安全部門(mén)的管理人員抱著擺設(shè)態(tài)度，不予重視。

2.4目前鐵路安全工作的法規(guī)及規(guī)章制度。

為了保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行，我國(guó)制定了《鐵路法》，為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，保障鐵路暢通，保護(hù)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，國(guó)務(wù)院頒布了《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l列》。為了切實(shí)保護(hù)鐵路設(shè)施的完整，確保鐵路安全暢通國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于保護(hù)鐵路設(shè)施確保鐵路運(yùn)輸安全暢通的通知》等法規(guī)性文件。為了確保鐵路安全正點(diǎn)，方便快捷、高速高效，鐵道部制定了統(tǒng)一的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》。為及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)查處理鐵路交通事故，鐵道部還制定了《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，為加強(qiáng)鐵路裝備管理，確保鐵路運(yùn)輸安全，鐵道部發(fā)布了各類(lèi)設(shè)備的許可證實(shí)施的制度和細(xì)則.鐵道部各職能部門(mén)針對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)制定并頒布了《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路事故救援規(guī)則》《鐵路危險(xiǎn)貨物管理規(guī)則》，《機(jī)車(chē)運(yùn)用規(guī)則》、《機(jī)車(chē)操縱規(guī)程》《信號(hào)規(guī)則》等等。

各鐵路局結(jié)合各局的具體情況都制定了《行車(chē)組織規(guī)則》，《道口管理規(guī)則》、《車(chē)機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)》和一些設(shè)備運(yùn)用、質(zhì)量檢修等有關(guān)的大、中維修規(guī)則，并且為保證行車(chē)安全，部、局相關(guān)部門(mén)還下發(fā)了有關(guān)行車(chē)安全的文件、電報(bào)和通知。而各運(yùn)輸站、段除了制定了《車(chē)站行車(chē)工作細(xì)則》和《機(jī)務(wù)段運(yùn)用管理細(xì)則》外。還制定了各行車(chē)工種的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度和考核辦法。可以說(shuō)是應(yīng)有盡有和細(xì)致入微。為鐵路運(yùn)輸安全的有序可控起到了至關(guān)重要的作用。

但是，本世紀(jì)鐵路進(jìn)入了跨越式的發(fā)展后，隨著鐵路部門(mén)的多次改革調(diào)整和大量新建、改建的鐵路設(shè)施陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)；一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的問(wèn)題也不斷地顯露出來(lái)。盡管近幾年一些鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度幾經(jīng)修改，也還是跟不上鐵路的變化形勢(shì)。甚至有些規(guī)章制度印刷好還沒(méi)有完全發(fā)到每個(gè)職工的手上，就又要修改里面的條文。造成職工作業(yè)無(wú)所是從。

再則，一些規(guī)章過(guò)繁過(guò)細(xì)，各有各詞，缺乏必要的歸納和梳理，職工不易記憶理解和操作（當(dāng)然有些原因是作業(yè)者文化素質(zhì)偏低），致使職工作業(yè)有時(shí)違章還不到違章在哪個(gè)方面。還有各鐵路局制定的行車(chē)組織方式和行車(chē)規(guī)章不盡相同，給目前鐵道部推行的超長(zhǎng)跨局交路的機(jī)車(chē)乘務(wù)員帶來(lái)了諸多不便，也給行車(chē)調(diào)度指揮增加了難度，容易造成工作疏忽而引發(fā)事故，2008年濟(jì)南局發(fā)生的“4.28”特大鐵路交通事故就是一個(gè)例子。

我們仔細(xì)研讀現(xiàn)有的一些鐵路法規(guī)和規(guī)章制度，特別是路局以下各部門(mén)制定的規(guī)章制度不難發(fā)現(xiàn)一些條文和內(nèi)容的不盡之處，有的規(guī)章存在相互矛盾。還有的規(guī)章制度政出多門(mén)，有的是著眼擺脫責(zé)任而制定的，在實(shí)際的工作常引起扯皮推諉，不利于各工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，違背了“安全正點(diǎn)、方便快捷、高速高效”的原則。

更有甚者，在一些站、段及車(chē)間有的規(guī)章制度是為了考核而制定，是安全管理的中為更方便的完成上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)而制定的。出現(xiàn)了一些規(guī)章制度（特別是考核制度）過(guò)泛過(guò)濫，而且由于沒(méi)限制處罰權(quán)，各管理部門(mén)，甚至連班組長(zhǎng)都能隨心而定考核金額，人為造成現(xiàn)場(chǎng)職工違章作業(yè)頻出，考核金額不斷加大，職工收入變相減少。導(dǎo)致安全管理中干群關(guān)系緊張狀況。

2.5現(xiàn)今鐵路安全技術(shù)設(shè)備狀況

抓好鐵路運(yùn)輸安全就是把防止鐵路運(yùn)輸事故放在首位。而優(yōu)良的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的鐵路運(yùn)輸技術(shù)裝備就是預(yù)防鐵路事故，確保現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全不可或缺的“硬件”。隨著列車(chē)速度的提高，廣泛采用保障鐵路安全現(xiàn)代化信息技術(shù)產(chǎn)品，為我國(guó)鐵路事故逐年大幅度的下降，保證運(yùn)輸安全起到關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前我國(guó)鐵路機(jī)車(chē)都安裝了“三大件”(無(wú)線(xiàn)列調(diào)、機(jī)車(chē)信號(hào)、自動(dòng)停車(chē)裝置)、列車(chē)安全監(jiān)控裝置、使列車(chē)“兩冒”事故下降了90％，由于紅外線(xiàn)軸溫探測(cè)網(wǎng)的普遍推廣，貨車(chē)超偏載檢測(cè)裝置，機(jī)車(chē)車(chē)輛軸承振動(dòng)診斷儀、客車(chē)軸溫報(bào)警技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使列車(chē)斷軸下降了60％；可靠的電氣集中和微機(jī)聯(lián)鎖，使錯(cuò)辦列車(chē)進(jìn)路事故下降了80％新一代鋼軌探傷儀、道口自動(dòng)信號(hào)的投入使用，使脫軌，掉道和道口事故減少了近55%以上，車(chē)站無(wú)線(xiàn)電平面調(diào)車(chē)系統(tǒng)的運(yùn)用。使調(diào)車(chē)擠岔、沖撞和掉道事故減少近50%。

但是，目前就上述設(shè)備的使用情況來(lái)看，設(shè)備的穩(wěn)定性不高，故障時(shí)有發(fā)生。離鐵路現(xiàn)代化的自動(dòng)安全控制還有較大差距。列車(chē)未能做到出發(fā)條件，加速、定速、減速和定位停車(chē)的自動(dòng)控制，許多情況下還須人工操控，一但人為疏忽極易發(fā)生事故。而平面調(diào)車(chē)監(jiān)控裝置對(duì)車(chē)站調(diào)車(chē)、機(jī)車(chē)出、入庫(kù)和車(chē)站轉(zhuǎn)線(xiàn)作業(yè)時(shí)還存在監(jiān)控不控盲點(diǎn)，不能有效防止調(diào)車(chē)事故的發(fā)生。

2.6我國(guó)現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工的安全工作情況

現(xiàn)在的鐵路運(yùn)輸安全不僅需要良好的管理體制，完善的法規(guī)制度、優(yōu)良的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)裝備，更需要高文化，高業(yè)務(wù)技能的一線(xiàn)鐵路職工，而且需要這些職工嚴(yán)明組織紀(jì)律，一絲不茍執(zhí)行規(guī)章制度的工作作風(fēng)。翻開(kāi)我國(guó)鐵路交通事故的案例，事故的主要原因90%鐵路職工是業(yè)務(wù)水平不足，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，有章不循造成的。

就我國(guó)目前鐵路職工人員情況來(lái)看，由于歷史的原因，鐵路的一線(xiàn)職工大體文化程度不高，年齡偏大，根據(jù)中國(guó)鐵道年鑒的統(tǒng)計(jì)，2007年底工人168.8萬(wàn)人（女性29.4萬(wàn)人，占17.4%）。其中，技術(shù)工人139.5萬(wàn)人，占工人總數(shù)的82.6%。從事鐵道行業(yè)特有職業(yè)（工種）人數(shù)105.9萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的75.9%。年齡結(jié)構(gòu)方面，全路技術(shù)工人平均年齡40.0歲，35歲及以下技術(shù)工人占技術(shù)工人總數(shù)的31.0%。文化結(jié)構(gòu)方面，全路技術(shù)工人中初中及以下文化程度的占26.4%，高中（含技校、中專(zhuān)）文化程度的占65.3%，大專(zhuān)及以上文化程度的僅占8.3%。技能結(jié)構(gòu)方面，全路技術(shù)工人中取得職業(yè)資格證書(shū)的有105.8萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的75.9%，其中：初級(jí)工7.7萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的5.5%；中級(jí)工44.9萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的32.2%；高級(jí)工50.3萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的36.1%；而技師2.8萬(wàn)人，僅占技術(shù)工人總數(shù)的2.0%；高級(jí)技師就更少了，共0.1萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的0.1%。

上世紀(jì)八、九十年鐵路一線(xiàn)職工大多是由部隊(duì)退伍分配和鐵路為解決職工子女就業(yè)困難招收進(jìn)來(lái)，這些職工文化程度大多在高中以下，但他們體能素質(zhì)相對(duì)較好，工作有猛勁，比較適合當(dāng)時(shí)鐵路運(yùn)輸設(shè)備落后，工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大，業(yè)務(wù)技能要求不高現(xiàn)場(chǎng)工作。那時(shí)在一線(xiàn)技術(shù)崗位上也少量分配一些的鐵路中專(zhuān)和技校畢業(yè)生。隨著鐵路技術(shù)裝備突飛猛勁的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸?shù)目萍贾R(shí)含量不斷增高，一些現(xiàn)場(chǎng)人力工作已經(jīng)被先進(jìn)的設(shè)備所取代。由此產(chǎn)生了新的并需要高新知識(shí)技能的工作崗位?，F(xiàn)在這些職工正值中壯年，都占據(jù)著鐵路運(yùn)輸一線(xiàn)的重要工作崗位，成為鐵路生產(chǎn)主力，由于其中大多文化程度較低，業(yè)務(wù)理論知識(shí)薄弱，甚至有的不求上進(jìn)只想“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”。顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)的建設(shè)和發(fā)展。而且隨著新線(xiàn)大量投入使用，鐵路特種行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才奇缺。

我國(guó)當(dāng)前鐵路職工總體素質(zhì)不高的情況，決定了鐵路現(xiàn)場(chǎng)職工的作業(yè)水平，他們主觀上都能認(rèn)識(shí)到安全在運(yùn)輸生產(chǎn)上的重要性，也都希望自己在工作中要保安全不出事，深知出事故于公于私都無(wú)好處?？墒窃趯?shí)際工作中。能自覺(jué)遵章守紀(jì)的并不多，他們?cè)谄匠５墓ぷ髦羞`章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要有以下七類(lèi)情況：

2.6.1在工作中抱著僥幸心理。認(rèn)為執(zhí)行規(guī)章太繁瑣，束縛太多，在作業(yè)中，簡(jiǎn)單馬虎一點(diǎn)無(wú)所謂，不會(huì)出事的。領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候他們作業(yè)較為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真，可領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)的時(shí)候，就放心大膽地違章違紀(jì)，簡(jiǎn)化作業(yè)?？梢坏龅揭馔馇闆r，慌亂手腳，容易釀成事故。

2.6.2憑著習(xí)慣作業(yè)。平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)規(guī)章不甚了解，有的因文化水平低對(duì)規(guī)章一知半解，對(duì)非正常情況下的作業(yè)規(guī)定不清楚，遇到意外情況，也按平常的***慣判斷處理問(wèn)題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。

2.6.3.工作不熟練，業(yè)務(wù)技能差，做事緊張忙亂，一旦碰到突發(fā)事件和非正常情況時(shí)候，忘了規(guī)章和亂了作業(yè)順序，造成失誤，極易引發(fā)事故。

2.6.4作業(yè)中盲目求快，與規(guī)章制度于不顧，錯(cuò)誤地認(rèn)為“規(guī)章是死的，人是活的”，以蠻干為能事，隨意簡(jiǎn)化作業(yè)，違章違紀(jì)，臆測(cè)行車(chē)，對(duì)安全運(yùn)輸生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

2.6.5自以為和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，或是“拳頭硬”會(huì)恐嚇，違章亂紀(jì)沒(méi)人會(huì)管，沒(méi)人敢管，就是出事了可以想法私了，可以推卸責(zé)任不受處罰。因此工作中膽大妄為，隨心所欲，有章不循，這類(lèi)人出一般小事故，幾乎多會(huì)上下溝通擺平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把淚。后悔不己，而且領(lǐng)導(dǎo)也跟著“倒霉”。

2.6.6心理失衡，于規(guī)章制度不顧：看到社會(huì)上某些壟斷行業(yè)職工的高收入，對(duì)比自己又苦又累鐵路工作的低收入，加上不斷上漲的物價(jià)給生活帶來(lái)壓力，心灰意懶；有的人懷才不育工作情緒低落；有的個(gè)人利益得不到滿(mǎn)足，或是受到不公平待遇；有的受到處分或是扣罰工資獎(jiǎng)金，心懷不滿(mǎn)；他們上班無(wú)精打采，為泄怒氣，工作馬虎了事，將規(guī)章和勞動(dòng)紀(jì)律拋擲腦后。對(duì)運(yùn)輸安全生產(chǎn)很是不利。.2.6.7礙于情面，違章違紀(jì)：有的人本來(lái)也想遵章守紀(jì)，認(rèn)真工作。但面對(duì)每天一起上班，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)同人。看到他們不講規(guī)章，簡(jiǎn)化作業(yè)，自己怕傷了和氣，也只好違心將就地配合工作，最后出了事故，冤枉地背個(gè)責(zé)任受處罰。

2.7鐵路運(yùn)輸安全的外部環(huán)境

2009年我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程已經(jīng)達(dá)到8.6萬(wàn)公里，僅次美國(guó)位于世界第二，隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸線(xiàn)快速延伸，鐵路為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了更加積極的作用。但于此同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，有時(shí)也會(huì)給鐵路帶來(lái)一些矛盾和糾紛。人口的流動(dòng)，貧富差距的拉大，有些人工作和生活上的失意，心理扭曲，對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒往往會(huì)發(fā)泄到鐵路上，有的惡意破壞鐵路設(shè)施，有的人為個(gè)人或小集體的利益甚者上鐵路攔堵列車(chē)，想借此引起有關(guān)部門(mén)的重視；有的為金錢(qián)盜買(mǎi)鐵路器材；還有的學(xué)生和小孩認(rèn)為好玩用石塊擊打列車(chē)，在鐵軌上擺放石子。給鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

現(xiàn)在鐵路年年提速，可是鐵路沿線(xiàn)周邊一些單位和居民安全意識(shí)頗為淡薄，有的單位或個(gè)人圖方便在鐵路線(xiàn)上非法私自設(shè)置道口、鋪挖人行便道，還有在鐵路防護(hù)圍墻開(kāi)小門(mén)，破壞鐵欄網(wǎng)，隨意進(jìn)入鐵路，違章在鐵路上行走和放養(yǎng)牲畜，不按規(guī)定穿越軌道。有的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員不顧安全盲目搶越鐵路道口，屢屢造成路外傷亡事故。每年鐵路路外傷亡事故人數(shù)僅次于道路交通事故。同時(shí)每年也給鐵路運(yùn)輸造成不少損失。

3、對(duì)我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考

3.1深化鐵路政企分開(kāi)的體制改革：為改變我國(guó)現(xiàn)行鐵路在安全監(jiān)管上“既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”和安全管理遷就于運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不合理現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)理清行政執(zhí)法和運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家和群眾利益，公平正義地解決有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中的矛盾和糾紛。為更好地保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)，就必須繼續(xù)深化鐵路體制改革，采取政企分開(kāi)，建全高效廉潔的鐵路安全行政監(jiān)控體系和構(gòu)建現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)制度。

3.2堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)改革：在鐵路機(jī)構(gòu)改革的設(shè)計(jì)中，要有前瞻性和科學(xué)性，要從整體的角度考慮，不能一拍腦袋，心血來(lái)潮就從眼前的局部利益搞出一個(gè)所謂的改革方案，可是當(dāng)這種方案實(shí)施沒(méi)多久就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題百出，又走回頭路。在改革中要盡量避免運(yùn)輸安全管理中翻來(lái)覆去的不穩(wěn)定因素。要建立科學(xué)高效和規(guī)范有序的鐵路運(yùn)輸安全管理體系，同時(shí)也要做好應(yīng)對(duì)改革中必然會(huì)出現(xiàn)的運(yùn)輸安全危機(jī)措施。

3.3加強(qiáng)鐵路安全管理隊(duì)伍建設(shè)：努力改善安全管理人員的經(jīng)濟(jì)和生活待遇，積極吸引有文化懂技術(shù)、會(huì)安全管理的專(zhuān)業(yè)化人才，增加安全管理教育投入，不斷提高安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。盡量克服運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理中一哄而上的形式主義弊端。

3.3正確認(rèn)識(shí)鐵路法規(guī)和規(guī)章制度在鐵路運(yùn)輸安全管理中的重要性：要按照“科學(xué)、統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)和規(guī)范”的原則制定各項(xiàng)準(zhǔn)確適用的法規(guī)和規(guī)章制度。鐵路有關(guān)部門(mén)要端正安全管理工作思路，采取必要的措施，努力預(yù)防鐵路法規(guī)和規(guī)章制度政出多門(mén)，過(guò)繁過(guò)雜，相互抵觸和難以執(zhí)行的矛盾。務(wù)必根據(jù)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)清理廢止制約鐵路運(yùn)輸發(fā)展的法規(guī)條文和規(guī)章制度，杜絕哪些為方便完成考核任務(wù)變相搞創(chuàng)收濫定規(guī)章制度做法。要圍繞鐵路運(yùn)輸安全這個(gè)重點(diǎn)，細(xì)心制定鐵路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度。

3.4加大鐵路的科技投入，積極采用先進(jìn)的鐵路技術(shù)裝備,堅(jiān)決淘汰落后的鐵路運(yùn)輸設(shè)備。不斷升級(jí)改造現(xiàn)有的行車(chē)安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患，在運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理中以科技硬件取代繁瑣的人工監(jiān)管工作，以自動(dòng)化運(yùn)輸控制裝備替代人工操作，來(lái)提高鐵路運(yùn)輸效率，又能大量減少人員操控上失誤。通過(guò)建立鐵路安全信息管理系統(tǒng)，迅速有效地提高各項(xiàng)管理制度的推進(jìn)落實(shí)。減輕安全管理人員的工作強(qiáng)度，遏制了安全管理中的好人主義，有力地保障鐵路運(yùn)輸安全。

3.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)，大力增加一線(xiàn)鐵路職工安全教育投入，采取各種形式組織職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)上和精神上鼓勵(lì)職工參加提高學(xué)歷的學(xué)習(xí)。不斷增強(qiáng)提高現(xiàn)場(chǎng)職工的業(yè)務(wù)技能和文化水平。同時(shí)廣招高等學(xué)歷青年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)鍛煉，為飛速發(fā)展的鐵路提供具有高文化，高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的后備力量。

3.6根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)職工違章違紀(jì)的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施加以解決和處理

3.61加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)職工安全思想教育，用血的事故教例告誡每一位職工，事故的發(fā)生來(lái)自至違章作業(yè)，來(lái)自違反勞動(dòng)紀(jì)律，要求職工做到領(lǐng)導(dǎo)在和領(lǐng)導(dǎo)不在一個(gè)樣，自覺(jué)嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

同時(shí)使用必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備和加大安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，以督促“兩違”職工克服僥幸心理，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

3.6.2開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)理論和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作考試，及時(shí)了解職工業(yè)務(wù)理論水平和作業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是在新的規(guī)章制度頒布實(shí)施前就要抓緊學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格方能上崗。對(duì)于比較少遇到的非正常行車(chē)辦法要定期組織有關(guān)職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，以確保在非正常情況出現(xiàn)時(shí)，職工能從容應(yīng)對(duì)。

3.6.3對(duì)于業(yè)務(wù)水平差的職工，應(yīng)重點(diǎn)幫教，對(duì)心理素質(zhì)較弱的職工，進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，對(duì)于那些不適應(yīng)的運(yùn)輸重要崗位工作，老出事苗、事故的要立即撤換，絕不能抱殘守缺，遺留安全的后患.。

3.6.4加大監(jiān)管，從嚴(yán)治路：對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)工作中，自以為是，違章蠻干的，要加大檢查力度，對(duì)其違章違紀(jì)按規(guī)定嚴(yán)格考核，絕不能姑息縱容。

3.6.5正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與職工間的公私關(guān)系，在生活、學(xué)習(xí)上對(duì)與自己的親朋好友關(guān)心愛(ài)護(hù)，在安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)一視同人，不能循私枉章，這與己于親友都有好處。同時(shí)安全管理者在安全管理中不能“欺軟怕硬。欺生怕熟”要敢于碰硬，在運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理中只要把“硬刺頭”解決了，其他人的安全管理問(wèn)題一般都能迎刃而解。

3.6.6提高現(xiàn)場(chǎng)職工的工資和生活待遇：在鐵路運(yùn)輸安全的管理中，我們不但要從標(biāo)準(zhǔn)制度上嚴(yán)格管理，防微杜漸。而且還要找出職工違章違紀(jì)深層次的原因，合理地提高鐵路職工的工資收入和福利生活待遇。充分利用先進(jìn)設(shè)備替代笨重的體力勞動(dòng)，不斷改善鐵路職工的工作環(huán)境，積極幫助解決職工的后顧之憂(yōu)。充分發(fā)揮職工的聰明才智，在選人用人的管理上，公平公正，因人制宜，競(jìng)爭(zhēng)上崗。及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，細(xì)致地做好教育工作，讓職工精神飽滿(mǎn)、自覺(jué)自愿地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

3.6.7鐵路各運(yùn)輸部門(mén)在安全的管理中要齊心配合，按照鐵路有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，各部門(mén)各工種間要落實(shí)安全管理的責(zé)任制。在鐵路運(yùn)輸安全中，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到既協(xié)作，又互控。教育、檢查和督促所屬的現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工，杜絕現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的職工礙于情面，不講標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化作業(yè)的錯(cuò)誤做法，以消除鐵路運(yùn)輸中的安全隱患。

3.7鐵路要與地方部門(mén)的緊密合作，積極開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路活動(dòng)，向鐵路沿線(xiàn)單位、學(xué)校和居民的廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識(shí)。抓好鐵路沿線(xiàn)周邊的治安綜合治理，維護(hù)鐵路外圍的社會(huì)穩(wěn)定，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊破壞鐵路設(shè)施的行為。鐵路和道路相交應(yīng)盡量設(shè)置成立體交叉，加強(qiáng)鐵路行政執(zhí)法，堅(jiān)決撤除非法私建的道口和人行過(guò)道，對(duì)繁忙的鐵路線(xiàn)兩側(cè)按規(guī)定設(shè)置柵欄進(jìn)行全封閉，嚴(yán)禁行人或牲畜進(jìn)入鐵道，防止鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、牲畜和其他障礙物相撞的鐵路交通事故的發(fā)生。以確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

4.總之而言

鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨工作。要保證運(yùn)輸安全的長(zhǎng)治久安必須做的以下幾點(diǎn)，缺一不可。

1）需要不斷深化改革現(xiàn)行鐵路的安全管理體制；

2）健全安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；

3）根據(jù)鐵路的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地修訂和完善的鐵路法律法規(guī)和規(guī)章制度，4)組建知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化的安全管理隊(duì)伍，5）廣泛采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，配備性能可靠的安全監(jiān)控裝置和檢測(cè)儀器，6）努力提高現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，7）穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進(jìn)和鐵路運(yùn)行時(shí)速的大大提高，又使鐵路運(yùn)輸安全管理工作中未能預(yù)見(jiàn)的更新情況和變化浮露出來(lái)，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應(yīng)當(dāng)毫不放松地抓好鐵路運(yùn)輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運(yùn)輸中的新問(wèn)題，促使鐵路運(yùn)輸安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定，以確保鐵路運(yùn)輸?shù)目焖贂惩ā?/p>

第五篇：高速公路管理[范文模版]

公路交通現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是高速公路的迅速發(fā)展，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。從1988年我國(guó)第一條高速公路建成通車(chē)，歷經(jīng)20多年的迅猛發(fā)展，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍桃呀?jīng)居世界前列。在第一條高速公路建成通車(chē)時(shí)，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理就已經(jīng)產(chǎn)生了，各個(gè)管理機(jī)構(gòu)都對(duì)高速公路的管理都有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累，但是我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理仍處于探索階段。根據(jù)高速公路的管理內(nèi)容劃分及我國(guó)當(dāng)前高速公路的管理現(xiàn)狀，針對(duì)運(yùn)營(yíng)管理重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和不足，只有不斷探索新的高速公路營(yíng)運(yùn)管理思路，才能進(jìn)行高速公路高效、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

現(xiàn)狀及弊端

高速公路的經(jīng)營(yíng)管理主要包括路政管理、養(yǎng)護(hù)管理、安全管理、收費(fèi)管理、信息和監(jiān)控管理、服務(wù)區(qū)的管理和綜合開(kāi)發(fā)。目前，我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理主要方式是，由高管局、項(xiàng)目辦、公路開(kāi)發(fā)中心三個(gè)法人建管并行，并與政府公路部門(mén)（公路局、征稽局）的職能管理相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)管理。以管理權(quán)限的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，可分為集中管理型和分線(xiàn)管理型；如果按照管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分，則分為事業(yè)單位管理、企業(yè)單位管理、事業(yè)單位企業(yè)化管理。在這些模式間還存在著不少交叉和融合的部分。

目前，我國(guó)高速公路的管理在體制上普遍采用的做法是，如果一條或者一段高速公路建設(shè)完畢，就會(huì)立即成立新的管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)其運(yùn)營(yíng)管理。在一定時(shí)期內(nèi)，這種管理模式對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理的完善有一定的推動(dòng)作用，但隨著高速公路的不斷發(fā)展，這種現(xiàn)行的管理模式就會(huì)無(wú)法適應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)管理要求。尤其是高速公路越來(lái)越向投資主體多元化、融資方式多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理模式不但無(wú)法更好地對(duì)高速公路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，而且會(huì)給高速公路的優(yōu)化管理帶來(lái)很多弊端，阻礙高速公路向更高程度的發(fā)展。

高速公路的多元化發(fā)展，必然使得新的管理實(shí)體不斷介入，而這就要求重新組建新的管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致重復(fù)投入大量的資金進(jìn)行管理隊(duì)伍的建設(shè)及管理設(shè)備的購(gòu)置，造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，這種分散的管理模式使得各個(gè)路段被分割，一條路多家管理機(jī)構(gòu)，而設(shè)置過(guò)多的收費(fèi)站，又不能進(jìn)行相互間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，影響了高速公路的通行，給用戶(hù)帶來(lái)諸多不便和負(fù)擔(dān)，降低了互用的滿(mǎn)意度，不利于實(shí)現(xiàn)高速公路管理的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，更不能達(dá)到集中、高效、統(tǒng)一的管理目標(biāo)。新思路的探索

從影響高速公路運(yùn)營(yíng)管理的因素入手，我們需要在管理理念、運(yùn)營(yíng)體制、法規(guī)建設(shè)、技術(shù)水準(zhǔn)、社會(huì)環(huán)境等方面探索高速公路運(yùn)營(yíng)管理的新思路。

建立集中的高速公路綜合執(zhí)法體系。針對(duì)我國(guó)目前高速公路管理現(xiàn)狀，應(yīng)建立統(tǒng)一的路政和交通管理綜合執(zhí)法體系。只有建立了集中、統(tǒng)一的高速公路綜合執(zhí)法體系，讓公路交通安全和路政管理都由交通部門(mén)統(tǒng)一管理，才能確保高速公路管理減少相互推諉，進(jìn)行高效的管理，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)綜合的調(diào)度管理，才能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，有效避免政出多門(mén)、相互牽制、協(xié)調(diào)艱難、扯皮多、群眾不滿(mǎn)意等問(wèn)題。這樣不但精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，降低了高速公路運(yùn)營(yíng)管理成本，而且也從整體上保障了高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明，通過(guò)行政執(zhí)法大隊(duì)采取綜合措施，有利于全面加強(qiáng)交通安全的管理，降低交通事故，保證行車(chē)安全，而且在處理交通事故、路政案件等方面的工作效率也得到了很大提高。

從目前來(lái)看，我國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī)，這就要求進(jìn)一步健全高速公路管理法規(guī)，為綜合化執(zhí)行體系提供執(zhí)法依據(jù)。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理仍處于初級(jí)階段，這就要求政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，盡量降低對(duì)高速公路公司經(jīng)營(yíng)行為的行政干預(yù)，政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)局面。當(dāng)然，高速公路的經(jīng)營(yíng)公司也要按照交通主管部門(mén)嚴(yán)格審批的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等要求，按照法律法規(guī)，從事高速公路的運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)，并積極接受專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的行政管理監(jiān)督。政府部門(mén)的工作重點(diǎn)是，以行業(yè)法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)的手段來(lái)規(guī)范高速

公路公司的運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)，政府部門(mén)要以行業(yè)規(guī)劃、政策扶持、投資導(dǎo)向等手段來(lái)引導(dǎo)高速公路的發(fā)展方向。

實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。隨著高速公路不斷建成和相互連通，傳統(tǒng)的分割路網(wǎng)、一路一管制的分散性收費(fèi)方式已經(jīng)嚴(yán)重影響了高速公路的暢通。在各個(gè)通行路段推行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)高速公路發(fā)展的必然趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)省市實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，有些地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨省市的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)高速公路的規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供了良好的條件。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，連接成網(wǎng)的高速公路才能更大地發(fā)揮它的性能，推行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是降低高速公路運(yùn)營(yíng)成本、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量的有效保證，是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的改革前進(jìn)方向。規(guī)?；?jīng)營(yíng)的組織結(jié)構(gòu)可以采取這樣的漸進(jìn)方式：

以省為一個(gè)公司單位，組建區(qū)域性的高速公路管理總部公司，按照政府的委托責(zé)任，負(fù)責(zé)全省境內(nèi)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理；實(shí)行總部的專(zhuān)業(yè)化管理，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)公司、運(yùn)營(yíng)公司，推行建管分離；專(zhuān)業(yè)化的公司以子公司的形式存在，可以吸收社會(huì)資金進(jìn)行高速公路的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理；在一定的條件下，成立鄰省市之間的跨地區(qū)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。

實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。要實(shí)行高速公路專(zhuān)業(yè)化管理，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)管理的思想觀念和管理理念，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理的分離、管

理與養(yǎng)護(hù)的分離，放開(kāi)高速公路市場(chǎng)，引進(jìn)高速公路的專(zhuān)業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)等辦法，建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的不同形式的專(zhuān)業(yè)化管理企業(yè)，組建能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作管理的高素質(zhì)、高水平、專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，從根本上提高高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)化水平。

高速公路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理要分離開(kāi)，讓高速公路的規(guī)劃、籌資、建設(shè)、設(shè)計(jì)管理都由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)管理，高速公路建成后，就應(yīng)該交由專(zhuān)門(mén)的高速公路營(yíng)運(yùn)公司來(lái)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理。高速公路的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與國(guó)家所有權(quán)也要實(shí)行分離，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)收費(fèi)還貸的激勵(lì)作用。

對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)，要放開(kāi)這一塊市場(chǎng)，讓專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)公司來(lái)進(jìn)行公路的養(yǎng)護(hù)。目前大多數(shù)高速公路還都是建管一體，這樣不但使公路建設(shè)企業(yè)擔(dān)負(fù)養(yǎng)路的職責(zé)，而且也要組建養(yǎng)路隊(duì)伍、購(gòu)置養(yǎng)護(hù)設(shè)備，耗費(fèi)了建設(shè)公司大量的資金和精力，嚴(yán)重制約了高速公路的運(yùn)營(yíng)管理水平和高速公路服務(wù)水平的提高。如果能夠?qū)崿F(xiàn)高速公路“管養(yǎng)分離”，讓專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)公路集中精力搞公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)公司則進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的專(zhuān)業(yè)化，讓公路養(yǎng)護(hù)走向社會(huì)化。

在服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)方面，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化。對(duì)服務(wù)區(qū)的管理，可以推行公司自營(yíng)、對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等各種經(jīng)營(yíng)管理模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和分離式經(jīng)營(yíng)，能夠更好地樹(shù)立高

速公路服務(wù)區(qū)的品牌形象。同時(shí)，要以服務(wù)區(qū)為立足點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)拓服務(wù)內(nèi)容，并根據(jù)高速公路的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)性服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)拓地方特色的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提供更據(jù)地方特色、更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的各種服務(wù)。

完善高速公路的運(yùn)營(yíng)管理體制，探索運(yùn)營(yíng)管理的新思路是實(shí)現(xiàn)高速公路快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平的不斷提升不僅能夠增加高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，減輕投資方沉重的還貸壓力，還能充分發(fā)揮高速公路應(yīng)有的社會(huì)效益，促進(jìn)沿線(xiàn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。