第一篇：高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國高等教育創(chuàng)新

高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國高等教育創(chuàng)新

高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國高等教育創(chuàng)新范文

潘懋元先生是我國著名的教育家。他的巨大貢獻(xiàn)不僅在于他開創(chuàng)了高等教育學(xué)這個(gè)新的學(xué)科領(lǐng)域,還在于他豐富的教育理論和高等教育思想及其在實(shí)踐中的應(yīng)用。研究潘懋元先生的高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以更全面系統(tǒng)地理解和領(lǐng)會(huì)潘懋元先生的高等教育理論及其思想體系,避免因片面理解而產(chǎn)生的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),同時(shí)對(duì)促進(jìn)高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展、促進(jìn)高等教育科學(xué)的多學(xué)科研究是非常有益的。

一、高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué),高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)所必須研究的核心問題。從潘懋元先生的大量著作中,我們可以充分地領(lǐng)會(huì)到這一點(diǎn)。在他創(chuàng)造性地提出教育的兩條規(guī)律(即教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和教育的外部關(guān)系規(guī)律)中,他將正確處理教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系作為教育的外部規(guī)律的重要成分之一詳加論述,并以此貫穿于他的高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中。

他提出,“教育必須與社會(huì)相適應(yīng):一方面,教育要受一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所制約;另一方面,教育對(duì)一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展起作用,以推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。”在這里,他將經(jīng)濟(jì)置于政治、文化之前,表明了他對(duì)教育尤其是高等教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新認(rèn)識(shí)。就高等教育發(fā)展而言,“最基本的制約因素是生產(chǎn)力與科技發(fā)展水平的制約因素。……高等教育的發(fā)展規(guī)模與速度、專業(yè)的設(shè)置與課程的選擇、自然科學(xué)與工程技術(shù)科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、現(xiàn)代化教學(xué)手段的運(yùn)用,無不直接受生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)所制約。”而生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也離不開教育,要求教育為其服務(wù)。事實(shí)上,教育本身具有巨大的經(jīng)濟(jì)功能。“教育的最基本功能就是勞動(dòng)力的再生產(chǎn),把可能的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力,把一般勞動(dòng)力培養(yǎng)成為具有一定的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能、有覺悟、有文化素養(yǎng)的特殊的勞動(dòng)力,以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。”

通過對(duì)二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國家和地區(qū)的高等教育和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的比較研究,潘懋元先生認(rèn)為,職業(yè)性、應(yīng)用性、技術(shù)性的高等教育,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起直接作用。這些國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛和加速發(fā)展,得力于這類高等教育所提供的人才資源。他對(duì)“文革”期間教育的極其濃厚的政治化提出了強(qiáng)烈的批評(píng),當(dāng)時(shí)的教育是“以階級(jí)斗爭為綱,”“批評(píng)所謂?白專道路?,忽視教育要為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),這就違反了教育要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律,以致教學(xué)質(zhì)量下降,不但不能很好地培養(yǎng)出社會(huì)主義四化建設(shè)所需要的人才,也不利于鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。”他非常贊賞“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù),社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的教育發(fā)展方針,強(qiáng)調(diào)教育要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),這是與我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心進(jìn)行改革開放的形式相適應(yīng)的。高等教育是培養(yǎng)專門人才的教育,這些人才將直接走向經(jīng)濟(jì)部門擔(dān)任專門工作,解決各種實(shí)際問題。因此,對(duì)于高等教育的發(fā)展應(yīng)持積極態(tài)度,而不應(yīng)囿于將教育看作是純粹消費(fèi)事業(yè)的傳統(tǒng)觀念。

但另一方面,他反對(duì)將教育的經(jīng)濟(jì)功能擴(kuò)大化,反對(duì)“教育商品化”。他認(rèn)為,“教育商品化”是只看到商品經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的積極作用,而忽視其消極影響,整個(gè)教育實(shí)踐偏重于經(jīng)濟(jì)效益(姑且不論經(jīng)濟(jì)效益如何)。教育尤其是高等教育既有產(chǎn)品性的一面,但又有社會(huì)性的一面,而“教育的商品化”是將教育的社會(huì)性的一面也商品化了,這是應(yīng)該反對(duì)的。不應(yīng)該將“教育商品化”等同于“教育產(chǎn)業(yè)化”。無論是“教育政治化”還是“教育商品化”,由于未能把教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系正確處理好,因此都必然會(huì)影響教育的綜合效益,不利于教育多種功能的發(fā)揮。如何正確處理高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系呢?根據(jù)教育的內(nèi)、外部關(guān)系規(guī)律和我國高等教育發(fā)展的實(shí)際,潘懋元先生富有創(chuàng)見性地提出了兩條基本的原則:(1)要全面適應(yīng)不要片面適應(yīng);(2)要主動(dòng)適應(yīng)不要被動(dòng)適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,也是我國現(xiàn)階段發(fā)展的中心工作,但是教育與社會(huì)適應(yīng)不能局限于教育適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視適應(yīng)其它方面的發(fā)展。“教育與社會(huì)發(fā)展適應(yīng)是全面的適應(yīng),任何只強(qiáng)調(diào)某一方面的適應(yīng)而不顧其它方面是否適應(yīng),這種片面性的所謂?適應(yīng)?,必將走向全面的不適應(yīng)。”教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)適應(yīng)不是盲目的“緊跟”形勢,不是不加批判適應(yīng)一切,尤其是那些不利于教育事業(yè)發(fā)展的消極的、落后的、有偏差的、錯(cuò)誤的東西,而是“對(duì)積極面的適應(yīng),抓住積極因素,充分發(fā)揮它的積極作用”。“凡符合教育自身規(guī)律,有利于提高教育質(zhì)量,有利于提高教育事業(yè)的發(fā)展與改革的,一般說是積極的、正確的;否則,可能是消極的、錯(cuò)誤的。”他提醒人們:“教育的失誤要經(jīng)過很長時(shí)間才能糾正過來,不但不利于教育事業(yè)的發(fā)展,最終必將危及經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的進(jìn)步。”

分析潘懋元先生有關(guān)高等教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述,我們可以深刻領(lǐng)會(huì)到他在這個(gè)重大理論問題上的創(chuàng)造性。其一,他認(rèn)為研究和處理高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不能脫離高等教育與社會(huì)的政治、文化發(fā)展的關(guān)系,用純經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)難以全面、科學(xué)地解決高等教育發(fā)展中的問題。其二,在現(xiàn)代社會(huì)中,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,因此他強(qiáng)調(diào),在探討高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)要將高等教育與生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系聯(lián)系起來考慮,將科學(xué)技術(shù)融入經(jīng)濟(jì)中共同與高等教育發(fā)生關(guān)系。這一點(diǎn)是以往的高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中所普遍忽視的問題。高等教育所培養(yǎng)的是高級(jí)專門人才,如果現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技含量不足,勢必影響經(jīng)濟(jì)對(duì)高級(jí)專門人才的吸收能力,既影響高等教育的發(fā)展又影響經(jīng)濟(jì)的繁榮。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起進(jìn)一步佐證了他有關(guān)高等教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論點(diǎn),同時(shí)更激發(fā)了他深入探討高等教育與知識(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的熱情。他認(rèn)為,“知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),知識(shí)成為生產(chǎn)力內(nèi)在要素,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。積累與傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新知識(shí)的高等教育(大學(xué)),也就從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的邊緣走進(jìn)經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)的中心。”“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)邊緣走進(jìn)社會(huì)中心,體現(xiàn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn),也體現(xiàn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)與大學(xué)之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和一致性。”在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中,“知識(shí)是經(jīng)濟(jì)的最基本的資源和生產(chǎn)的最核心要素……知識(shí)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì),知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會(huì)沿著兩大方面展開:一方面是經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化趨勢,另一方面是知識(shí)的經(jīng)濟(jì)趨勢……在某種意義上,大學(xué)所從事的活動(dòng),也可以說是一種經(jīng)濟(jì)行為。以知識(shí)為中心的經(jīng)濟(jì)和以知識(shí)為中心的大學(xué)教育,發(fā)生了許多重合。二者統(tǒng)一于知識(shí)這個(gè)共同的基礎(chǔ)之上”,高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系由此發(fā)生了深刻的變化,兩者可能融為一體。“從理論上講,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代擁有知識(shí)優(yōu)勢的大學(xué),應(yīng)當(dāng)是一方首富。”我們堅(jiān)信他的這一宏偉構(gòu)想能在不久成為現(xiàn)實(shí)。

二、高等教育體制與經(jīng)濟(jì)體制

自本世紀(jì)80年代中期以后,我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為高等教育界的熱門話題。對(duì)此,潘懋元先生作了系統(tǒng)而又科學(xué)、精辟的闡述。他認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的挑戰(zhàn),主要作用于教育體制,通過體制改革以促進(jìn)教學(xué)改革。“教育體制改革是教學(xué)改革的前提與保證,體制不改革,教學(xué)改革很難展開……一切體制改革工作,必須圍繞著(教學(xué))這個(gè)核心”,而其中高等教育管理體制受到的沖擊最大。針對(duì)理論界有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的沖擊的種種議論,潘懋元先生明確指出:市場經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的沖擊,具有客觀必然性,是由教育的外部關(guān)系規(guī)律所決定的。高等教育是專業(yè)教育,決定了他與經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及科技的關(guān)系比基礎(chǔ)教育更為直接、更為密切,因此,高等教育受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊就更為尖銳,更為深刻,高等教育要想獨(dú)立于市場經(jīng)濟(jì)之外是絕不可能的。他認(rèn)為,“市場經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的沖擊作用,具有積極的與消極的兩重性,市場經(jīng)濟(jì)的積極作用主要表現(xiàn)在能夠使高等教育領(lǐng)域引進(jìn)競爭機(jī)制和效益原則,能夠激勵(lì)高等教育不斷地自我發(fā)展、自我完善。”但是,在價(jià)值觀方面,市場經(jīng)濟(jì)所遵循的是價(jià)值規(guī)律,而其驅(qū)動(dòng)力是逐利思想,不利于我國高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)施。“在運(yùn)行機(jī)制方面,市場經(jīng)濟(jì)是按價(jià)值規(guī)律和供求變化來進(jìn)行市場調(diào)節(jié)的,這種調(diào)節(jié)在一定程度上是自發(fā)的、盲目的,市場行為的短期性、速效性、波動(dòng)性非常突出,與教育的周期長、穩(wěn)定性、滯后性、長效性等特點(diǎn)相沖突。”為了克服市場經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的消極影響,發(fā)揮其積極作用,潘懋元先生提出,高等教育必須全面、主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)(參見第一部分),揚(yáng)長避短,促進(jìn)高等教育與市場經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

由于商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的引入和發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化,非公有經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展,對(duì)原來建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的高等教育提出了巨大挑戰(zhàn)。潘懋元先生敏銳地抓住這一影響我國高等教育發(fā)展進(jìn)程的強(qiáng)大因素和動(dòng)力,率先提出了在我國大力發(fā)展民辦高等教育的富有戰(zhàn)略性和超前意識(shí)的觀點(diǎn)。早在80年代末,潘懋元先生就指出,“30多年來,我國不復(fù)存在私立高等教育體制,乃是經(jīng)濟(jì)體制決定的”。自80年代末、90年代初,“由于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更由于這些經(jīng)濟(jì)成分在生產(chǎn)水平上的提高,民辦高等學(xué)校的出現(xiàn)與發(fā)展就有其必然性。”民辦高等教育,作為一種教育體制,“有利于鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量集資辦學(xué),廣開財(cái)路,增辦高校”;“有利于調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。……引進(jìn)競爭機(jī)制,促進(jìn)教育改革的深化”;“有利于開發(fā)智力資源,征聘所需師資”,實(shí)現(xiàn)教育資源的共享,降低整個(gè)高等教育系統(tǒng)的運(yùn)作成本。所以,盡管民辦高等教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)了某些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象,如質(zhì)量問題、盈利問題等,但是只要政府在目標(biāo)質(zhì)量上嚴(yán)格管理,在人事、財(cái)務(wù)上不要干涉過多,允許其自主經(jīng)營,確認(rèn)其社會(huì)地位,將民辦高校納入國家高等教育體系中,并給予適當(dāng)?shù)馁Y助,那么,民辦高校一定會(huì)在我國得到快速發(fā)展。后來的事實(shí)證明了他的遠(yuǎn)見卓識(shí)。迄今,民辦高校已逾千所,成為我國高等教育體系中不可忽視的一支重要力量。在他的倡議、參與和指導(dǎo)下,我國民辦高等教育理論研究也蓬勃展開。鑒于潘懋元先生在民辦高等教育發(fā)展中的巨大貢獻(xiàn),中國民辦高等教育委員會(huì)授予他“中國民辦高等教育創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)(理論獎(jiǎng))”的崇高榮譽(yù)。

三、高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

按照傳統(tǒng)的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解,經(jīng)濟(jì)的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定教育的層次結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)決定教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。潘懋元先生突破了這種傳統(tǒng)的思想,另辟蹊徑,根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的各種狀況,將經(jīng)濟(jì)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系成一個(gè)有機(jī)的整體,分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的影響。“從層次結(jié)構(gòu)看,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大量的還是勞動(dòng)密集型和低技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),需要大量的專科層次的技術(shù)人員和管理人員,因此,高等教育的發(fā)展必須趨向低重心”。所以,他非常贊賞高等專科教育、成人教育、高等教育自學(xué)考試在培養(yǎng)專科層次人才方面所起的巨大作用。他認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中,高等專科教育的地位與作用越來越重要。他反對(duì)將專科劃入低于本科的一個(gè)層次中去,“高等專科教育與本科教育,是高等教育(或稱第三級(jí)教育)系統(tǒng)中的同一個(gè)層次的兩個(gè)并列的子系統(tǒng)。它們基本區(qū)別在于培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格,不在于年限與水平。”

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,職業(yè)的種類日趨多樣化,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門行業(yè)結(jié)構(gòu)既有聯(lián)系又有區(qū)別的職業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的影響引起了潘懋元先生的高度關(guān)注。一方面,對(duì)于依據(jù)社會(huì)的熱門職業(yè)而設(shè)置的熱門專業(yè),如經(jīng)濟(jì)信息、文秘、廣告、證券交易、房地產(chǎn)經(jīng)營等,他給予了充分肯定:“由于市場經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)作用,專業(yè)課程、教材往應(yīng)用方面傾斜,在一定程度上糾正了高等教育脫離社會(huì)需要的弊端。”另一方面,對(duì)其中出現(xiàn)的某些偏頗,如自然科學(xué)人才的數(shù)量與質(zhì)量的削弱、師范院校的不被重視,表現(xiàn)了一定的憂慮,并希望在發(fā)展中加以克服。教育的外部關(guān)系規(guī)律啟示我們:高等教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和規(guī)模。這就決定了我國在高等教育發(fā)展中不能搞一刀切,而要因地制宜,各具特色。“生產(chǎn)力發(fā)展水平是制約高等教育各種水平的決定性因素,而中國各地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平是不平衡的”。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看,中國經(jīng)濟(jì)將要走的是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的道路,“如果說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育發(fā)展有著密切的聯(lián)系,那么對(duì)于具有明顯經(jīng)濟(jì)功能的高等教育來說,加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系就更為重要。”由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,由于中國經(jīng)濟(jì)改革的政策之一是發(fā)展區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì),因此,必須實(shí)行高等教育地方化,使高等教育適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),成為地方的文化科學(xué)中心;使高等教育管理的權(quán)限屬于地方,并以地方財(cái)政撥款作為辦學(xué)資金的主要來源。在他和鄔大光教授看來,“高等教育地方化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠作出較為敏感的反應(yīng),可以部分地滿足地方經(jīng)濟(jì)的需求與有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”,“有利于集資辦學(xué)”,“有利于深化高等教育內(nèi)部改革”,使高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持最密切聯(lián)系,促進(jìn)高等學(xué)校潛力的充分發(fā)揮。

就農(nóng)村而言,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特別是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)了一定程度的高等教育需求,潘懋元先生及時(shí)、敏銳地預(yù)見了這種需求,率先倡導(dǎo)并開展高等教育如何通向農(nóng)村問題的研究。他認(rèn)為,“中國的現(xiàn)代化建設(shè),不能忘記農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè);?科教興國?戰(zhàn)略不能不包括?科教興農(nóng)?戰(zhàn)略;中國高等教育大眾化,也不能不包括廣大的農(nóng)村青年接受高等教育,并在農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。”尤其是“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位,存在著對(duì)高等教育的極大需求。……高等教育必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和需求,為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。……在我國高等教育發(fā)展達(dá)到一定程度之后,高等教育通向農(nóng)村問題,是一個(gè)帶戰(zhàn)略性的問題。”在他的指導(dǎo)下,一名博士研究生完成了以“高等教育通向農(nóng)村”為題的博士論文。他們認(rèn)為,“以高等教育通向農(nóng)村,并不是主張把大學(xué)辦到農(nóng)村,而是在人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)課程設(shè)置等方面,考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,高校的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、社會(huì)服務(wù)等也要面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì);要建立和健全促使大學(xué)畢業(yè)生樂于到農(nóng)村工作的機(jī)制。同時(shí),要探索高等教育通向農(nóng)村的制度化教育形式。”可以預(yù)見,這些思想和建議,對(duì)我國高等教育今后的改革和發(fā)展,必將起到巨大的積極作用。

四、高等教育投資與經(jīng)濟(jì)效益

高等教育的經(jīng)費(fèi)投入是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)也反映了國家、個(gè)人、社會(huì)等對(duì)高等教育的重視程度。一個(gè)國家的政府,對(duì)于教育事業(yè)的重視如何,與其看他那莊嚴(yán)的誓言,不如看它的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算;教育事業(yè)計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn),也在一定程度上取決于政府的撥款。潘懋元先生認(rèn)為,國家是教育的最大受益者,因?yàn)榻逃慕?jīng)濟(jì)效益,雖然不能直接、立即體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)交換過程中,卻存在于社會(huì)之中;教育不僅有經(jīng)濟(jì)效益,而且是國家的綜合國力的重要組成部分。因此,各國教育經(jīng)費(fèi),主要由政府承擔(dān)是合理的。但是,教育經(jīng)費(fèi)主要由政府承

擔(dān)并不等于只能由政府承擔(dān)。實(shí)踐證明,“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中國高等教育經(jīng)費(fèi),全部依靠政府財(cái)政撥款,這種單一的投資體制,大大限制了高等教育事業(yè)的發(fā)展。”在此情形下,“如果高等教育發(fā)展過快,勢必?cái)D占基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi),影響義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的發(fā)展。”面對(duì)上述困擾中國高等教育發(fā)展的種種矛盾問題,潘懋元先生提出,“改革教育投資體制,多渠道籌集資金以充實(shí)教育經(jīng)費(fèi)。在中國當(dāng)前國家財(cái)政困難的情況下,這是必然的選擇,也是人們所能理解的。”他認(rèn)為,高等教育是國家事業(yè)的重要組成部分,教育投資體制應(yīng)以國家財(cái)政撥款為主,多種渠道集資為輔,并在實(shí)踐中不斷完善。對(duì)不斷提高的學(xué)費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)學(xué)金受益面低、款額低的狀況,潘懋元先生表示了極大的關(guān)注。他強(qiáng)調(diào),“向大學(xué)生收學(xué)費(fèi),要充分調(diào)查研究一般家庭的承受力,不應(yīng)只著眼于少數(shù)富裕家庭的收入。否則,許多有才能的優(yōu)秀青年,將被排斥在大學(xué)門之外。”當(dāng)然,民辦高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)可以略高一些。

鑒于民辦高等學(xué)校在我國高等教育發(fā)展中所起的作用,潘懋元先生呼吁政府從財(cái)力上扶持民辦高校。他指出,民辦高校的經(jīng)費(fèi)來源,主要是辦學(xué)者的捐贈(zèng)、學(xué)生的學(xué)費(fèi)以及學(xué)校自身的收入。但在辦學(xué)過程、尤其在發(fā)展過程中,似乎不應(yīng)理解為政府不給予必要的資助。因?yàn)樵谥袊?“當(dāng)前發(fā)展民辦高等教育,公有制以外的社會(huì)財(cái)力,遠(yuǎn)不如資本主義國家財(cái)團(tuán)資財(cái)雄厚,個(gè)人的財(cái)力更為有限;收學(xué)生學(xué)費(fèi),則必須考慮一般工資收入者的承受力。所以,政府有一定的資助是必要的。”對(duì)于民辦高校的營利性問題,他是這樣看的:中國的教育法明確規(guī)定“不得以營利為辦學(xué)宗旨”,這是符合教育事業(yè)的社會(huì)性質(zhì)的。但是,教育又有產(chǎn)品性的一面。他認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,私人及私營企業(yè)投資辦高等教育,可否以營利為目的,尚值得研究,不宜過早下結(jié)論。在另一方面,“不得以營利為目的”不等于學(xué)校不得從事營利性活動(dòng)。公立高等學(xué)校,尚且可以通過營利活動(dòng)籌集經(jīng)費(fèi),何況私立高等學(xué)校。

在高等教育發(fā)展中,投入了一定的教育經(jīng)費(fèi),是否就一定能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益呢?潘懋元先生不以為然。他回顧本世紀(jì)60年代,人力資本理論在西方流行時(shí),許多國家受其影響,大量投資發(fā)展高等教育。但大規(guī)模的投入并未能產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。他認(rèn)為,這主要是因?yàn)檫@些國家(主要是發(fā)展中國家)“由于高等教育規(guī)模膨脹過快,一方面國家財(cái)力不勝負(fù)擔(dān),另一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平尚不能提供足夠的就業(yè)崗位,大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問題嚴(yán)重。”也就是忽視了高等教育發(fā)展的其它社會(huì)條件,忽視了高等教育發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)功用。在他看來,單純追求教育的經(jīng)濟(jì)效益,也許在某一歷史時(shí)期或某種特定條件下,有暫時(shí)的效果,但是最終將影響教育整體功能的發(fā)揮。與經(jīng)濟(jì)效益相比,教育的其它效益,往往表現(xiàn)為隱性的。但是隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,這種隱性的非經(jīng)濟(jì)效益將逐步發(fā)展為顯性的聯(lián)系,并將起著更為深遠(yuǎn)的作用。在他的倡導(dǎo)下產(chǎn)生了“高等教育的綜合效益觀”之新思想:“教育的效益不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上,也體現(xiàn)在政治上、道德上、文化上以及社會(huì)的其它諸多方面。……社會(huì)進(jìn)步,是社會(huì)諸多因素的綜合體現(xiàn),教育的最終目的在于推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步,因而教育的效益也是綜合的”。

他認(rèn)為,高等學(xué)校自身的經(jīng)濟(jì)效益要講,但更要著眼于社會(huì)效益,要講國家的經(jīng)濟(jì)效益,以培養(yǎng)人才的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量學(xué)校工作的準(zhǔn)繩。他強(qiáng)烈呼吁,“必須高度重視教育的整體功能與綜合效益,建立可以評(píng)價(jià)的綜合指標(biāo)體系,使教育決策與教育實(shí)踐有所遵循,這是擺在我們教育工作者面前的重要任務(wù)”。

五、高等教育供求關(guān)系與高等教育大眾化

高等教育供求關(guān)系反映高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等需求和個(gè)人需求的適應(yīng)狀況。實(shí)現(xiàn)高等教育的供求平衡是教育外部關(guān)系規(guī)律的客觀要求。潘懋元先生認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)對(duì)應(yīng)用性人才的需求量增大,必然要求與社會(huì)發(fā)展有著直接聯(lián)系的高等教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、課程教材上都趨向應(yīng)用人才的培養(yǎng),這是任何高校所無法回避的。在學(xué)習(xí)他的有關(guān)著作時(shí),我們可以發(fā)現(xiàn),下述思想顯得尤為突出。第一,社會(huì)對(duì)高等教育的需求是多方面的,有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、科技等意義上的需求,因而要求高等教育充分發(fā)揮其政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能等多種功能,滿足上述多種需求。第二,應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀出發(fā),保持高等教育供求關(guān)系的平衡。急功近利的發(fā)展觀只會(huì)加劇高等教育供求的不平衡,阻礙高等教育(供方)和社會(huì)、個(gè)人(需方)的健康發(fā)展。高等教育對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的“全面適應(yīng)”和“主動(dòng)適應(yīng)”觀點(diǎn),也從一個(gè)側(cè)面反映了潘懋元先生有關(guān)正確處理高等教育供求關(guān)系的指導(dǎo)思想。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,公民接受高等教育的愿望也日趨強(qiáng)烈。為此,潘懋元先生呼吁,高等教育的發(fā)展要注意滿足個(gè)體的高等教育需求。

他寄希望于即將到來的21世紀(jì),通過實(shí)現(xiàn)高等教育的大眾化,既持高等教育與個(gè)體之間的供求平衡。他認(rèn)為,高等教育大眾化是必然的趨勢,而不是“要不要”的問題。就現(xiàn)實(shí)來講,“中國高等教育大眾化,既不應(yīng)該徘徊不前,也不應(yīng)該操之過急。應(yīng)當(dāng)解放思想,實(shí)事求是,適度超前發(fā)展。”針對(duì)在我國推行高等教育大眾化過程中可能出現(xiàn)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題,潘懋元先生置之坦然:其一,“大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)崗位,不是一個(gè)常數(shù),而是一個(gè)變數(shù)。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,需要高等教育水平的職業(yè)崗位必將增加;另一方面,大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,那就不是只占據(jù)一個(gè)崗位,而可能是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)”。其二,大學(xué)畢業(yè)生多了,可能出現(xiàn)“高才低就”,“從短期看,可能是一種浪費(fèi)。但從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展看,未必不是好事。”

由于高等教育大眾化是一種不同于精英教育模式的高等教育發(fā)展的新形式或新思路,因此,潘懋元先生強(qiáng)調(diào)指出,一方面,“不能用精英教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、學(xué)術(shù)方向與標(biāo)準(zhǔn)……辦學(xué)體制與管理體制等來規(guī)范大眾化高等教育”;另一方面,“大眾化高等教育并不排斥而應(yīng)包括精英教育作為它的組成部分”,采取多種形式積極發(fā)展高等教育,是我國實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑和出路。為了解決高等教育大眾化與政府資金投入不足的矛盾,潘懋元先生提出了頗具創(chuàng)意的“節(jié)支”與“增收”的方法。“節(jié)支,就是采取非精英教育的消費(fèi)水平以擴(kuò)大高等教育”,在保證一定比例的精英教育條件下,發(fā)展類似國外的社區(qū)學(xué)院、成人高等學(xué)校、開放大學(xué)、遠(yuǎn)距離高等教育,以減輕高等教育大眾化的資金負(fù)擔(dān)。“增收,就是發(fā)展私立(民辦)高等教育,以吸收法人或私人投資和學(xué)生較高的學(xué)費(fèi)。”他堅(jiān)信,“在21世紀(jì),教育消費(fèi)將成為國民消費(fèi)強(qiáng)有力的增長點(diǎn),投資者也看好這一教育產(chǎn)業(yè)。”“如果按照教育作為一種產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),對(duì)民辦高等教育的投入,允許給予適當(dāng)?shù)幕貓?bào),并加強(qiáng)立法管理,將為高等教育大眾化的資金投入開辟一條重要的增收途徑”,使我國高等教育在大眾化過程中順利通過征途中的關(guān)隘。

高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為高等教育學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,從一開始就受到潘懋元先生的極大關(guān)注。他認(rèn)為,高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)起步較早,曾經(jīng)取得了一些成就,但近年來進(jìn)展不大。他提出,研究高等教育的理論問題要從多學(xué)科角度進(jìn)行,而不能僅僅局限于本學(xué)科領(lǐng)域。否則,難以得出放之四海而皆準(zhǔn)的科學(xué)結(jié)論。他希望有更多的有

第二篇：中國高等教育學(xué)會(huì)

中

后國勤高等 管教理育分學(xué)會(huì) 會(huì) 關(guān)于舉辦“2008年全國高校節(jié)能工作高峰論壇”的通知

中高后會(huì)（2008）2號(hào)

各有關(guān)單位：

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要完善和建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)建筑節(jié)能、推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源的先進(jìn)適用技術(shù)，動(dòng)員全社會(huì)更加積極地投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。《中華人民共和國節(jié)約能源法》也將于今年4月1日施行。

為貫徹落實(shí)中央指示精神，教育部和有關(guān)部委對(duì)高校的節(jié)能工作極為重視，已著手研究制定全國高等學(xué)校節(jié)能規(guī)劃和指導(dǎo)意見，著力推進(jìn)全國高校“十一五”期間節(jié)能工作。為了幫助高校及時(shí)了解最新的政策動(dòng)態(tài)、工作部署，推廣節(jié)能示范項(xiàng)目、新技術(shù)應(yīng)用和先進(jìn)管理方法，及時(shí)總結(jié)交流節(jié)能工作的經(jīng)驗(yàn)，研討節(jié)能工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)高校節(jié)能工作提高到一個(gè)新的水平，中國高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)決定于2008年5月10日—14日在河南省鄭州市舉辦“2008年全國高校節(jié)能工作高峰論壇”。屆時(shí)將邀請教育部、國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國節(jié)能協(xié)會(huì)等單位的專家對(duì)最新節(jié)能政策進(jìn)行解讀；邀請部分節(jié)能先進(jìn)單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，同期還將舉行節(jié)能示范項(xiàng)目介紹、重點(diǎn)推廣節(jié)能技術(shù)發(fā)布、展示交流和洽談活動(dòng)。請各有關(guān)單位選派人員參加。

中國高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)

二〇〇八年四月三日

一、論壇時(shí)間及地點(diǎn)：

2008年5月10日報(bào)到，河南省鄭州市。

二、論壇主題：

宣傳最新政策，交流成功經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)合作共贏。

三、論壇內(nèi)容： 1.政策解讀

○2008年國家節(jié)能減排的相關(guān)政策與舉措

主講人：國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司專家 ○2008年教育部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型高校的指導(dǎo)意見和工作要點(diǎn)

主講人：教育部發(fā)展規(guī)劃司節(jié)能工作相關(guān)負(fù)責(zé)人 2．“節(jié)約型高校”建設(shè)工作交流

○高校建設(shè)和管理中的節(jié)能規(guī)劃編制與實(shí)施主講人：知名節(jié)能規(guī)劃專家

○“節(jié)約型高校”建設(shè)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流○高校節(jié)能優(yōu)秀示范項(xiàng)目介紹

主講人：部分高校相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)能技術(shù)專家 3.節(jié)能融資專場

○“合同能源管理”中的世行貸款擔(dān)保項(xiàng)目及成功案例主講人：中國投資擔(dān)保總公司世行項(xiàng)目部專家○中國節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)展與ESCO成功案融資例

主講人：國際金融公司中國能效項(xiàng)目發(fā)展官員○關(guān)于銀行“綠色信貸”的實(shí)施

主講人：華夏銀行總行營業(yè)部負(fù)責(zé)人○高校節(jié)能投融資項(xiàng)目洽談 4.節(jié)能技術(shù)專場

○節(jié)能新技術(shù)發(fā)展與高校節(jié)能技術(shù)解決方案介紹主講人：中國節(jié)能協(xié)會(huì)專家

○高校“十一五”期間重點(diǎn)推廣節(jié)能技術(shù)和示范節(jié)能項(xiàng)目發(fā) 布

主講人：中國高教學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)負(fù)責(zé)人和技術(shù)專家 ○最新節(jié)能技術(shù)展示，洽談（能效管理、高效照明、節(jié)電技術(shù)、燃?xì)夤?jié)能、中央空調(diào)節(jié)能、鍋爐節(jié)能改造、管道清洗等新技術(shù)）

四、參會(huì)對(duì)象：

教育行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，高校有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)能辦、后勤處、基建處、后勤實(shí)體、水電管理、飲食服務(wù)、物業(yè)管理等部門的負(fù)責(zé)人。

五、報(bào)名及聯(lián)系方式：

1.報(bào)名者盡快填寫回執(zhí)，通過電話、傳真或電子郵件發(fā)回。由于會(huì)議人數(shù)較多，大會(huì)籌備處將根據(jù)報(bào)名先后發(fā)出報(bào)到通知書。各地教育行政主管部門和省、市高校后勤研究會(huì)如統(tǒng)一組織報(bào)名，請?zhí)崆半娫掝A(yù)報(bào)人數(shù)，以便安排。

2.會(huì)議注冊費(fèi)680元，報(bào)到日交付。會(huì)議食宿參觀統(tǒng)一安排，費(fèi)用各單位自理。

3.報(bào)名電話：010-***9（后勤管理分會(huì)網(wǎng)站）

傳真：010-62***179

E-mail:cnhqxx@sina.com聯(lián)系人：任薇何珊 4．后勤管理分會(huì)咨詢電話：0571—88206888（浙江大學(xué)紫金港校區(qū)內(nèi)）

附件一：

《2008年全國高校節(jié)能工作高峰論壇》報(bào)名回執(zhí)

（請各單位用正楷字認(rèn)真填寫，并傳真至010—62130151或62130179）

附件二：

《2008年全國高校節(jié)能工作高峰論壇》日程安排

第三篇：中國高等教育發(fā)展

中國高等教育發(fā)展：值得研究的廣泛性

2006年09月12日 11:09:28來源：中國教育報(bào)

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■宏觀管理與區(qū)域統(tǒng)籌應(yīng)更加注重區(qū)域均衡；

■高教多樣化發(fā)展需要一定程度的廣泛性；

■應(yīng)兼顧已有高等學(xué)校功能提升與新設(shè)高等學(xué)校功能實(shí)現(xiàn)兩方面。

二十世紀(jì)末以來，中國高等教育進(jìn)入到快速發(fā)展的軌道，高等教育毛入學(xué)率提升迅猛。從國際高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，這一階段既有機(jī)構(gòu)的多樣性問題，又有布局的廣泛性問題，需要二者相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充發(fā)展。但是，一些地方在統(tǒng)籌發(fā)展高等教育的時(shí)候認(rèn)識(shí)到了前者的重要性卻還未認(rèn)識(shí)到后者。近年來，教育部領(lǐng)導(dǎo)多次提出要進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育宏觀管理體制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高教發(fā)展。要做到這一點(diǎn)就需要有高等教育的多樣性和廣泛性的支撐和保證。

一、高等教育的多樣性伴隨著一定程度的廣泛性

高等教育的大眾化發(fā)展，已經(jīng)并將繼續(xù)促進(jìn)其多樣化進(jìn)程。目前，那些已經(jīng)進(jìn)入大眾化或普及化高等教育階段的發(fā)達(dá)國家，基本上都形成了一套由多樣化的高等教育機(jī)構(gòu)組成的高等教育體系，并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)共同的趨勢：第一，高等教育的教育教學(xué)制度及院校類型趨于多樣化；第二，不同類型不同層次的高等學(xué)校具有不同的培養(yǎng)目標(biāo)、模式與特色；第三，各類學(xué)校之間呈現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系，彼此不可替代。

在高等教育機(jī)構(gòu)多樣化過程中，傳統(tǒng)大學(xué)將不能再承擔(dān)高等教育的所有職能，在傳統(tǒng)大學(xué)之外派生出了新的辦學(xué)形式。而在這一過程中，作為多樣性的重要實(shí)現(xiàn)路徑，高等學(xué)校在地域分布上的廣泛性的重要意義也體現(xiàn)了出來。

美國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)大眾化的過程中，州立大學(xué)和社區(qū)學(xué)院起到了重要的作用。特別是社區(qū)學(xué)院幾乎遍及全美各社區(qū)，按人口密度分布設(shè)立。隨著贈(zèng)地學(xué)院、州立大學(xué)和社區(qū)學(xué)院的興起，美國高等教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。上世紀(jì)六十年代，英國高等教育發(fā)展很快，各地相繼成立了十余所新大學(xué)和三十多所多科技術(shù)學(xué)院。新建大學(xué)全都設(shè)在中小城市的郊區(qū)。德國《基

本法》規(guī)定，各個(gè)地區(qū)的居民具有享受相同生活條件的權(quán)利，主張教育機(jī)會(huì)均等，因此各州高等學(xué)校的發(fā)展比較均衡，甚至對(duì)新建筑物以及一定額度以上的設(shè)備投資都由聯(lián)邦和州各承擔(dān)50%的費(fèi)用；法國高等教育實(shí)行中央集權(quán)制，管轄范圍按學(xué)區(qū)劃分，1968年以前一個(gè)學(xué)區(qū)只準(zhǔn)設(shè)一所大學(xué)，之后開始改變和擴(kuò)充；二戰(zhàn)后，日本在“一縣一大學(xué)”的名義下，在沒有帝國大學(xué)的39個(gè)縣重新組建了新的國立大學(xué)。

二、經(jīng)濟(jì)歷史環(huán)境的原因?qū)е铝宋覈呓虖V泛性的缺失

我國高等學(xué)校傳統(tǒng)上是面向大區(qū)設(shè)置的，存在著按省分布不均的狀況。在建國后至1992年實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)期，華北地區(qū)高校以北京居多，東北地區(qū)高校以遼寧居多，華東地區(qū)高校以江蘇居多，中南地區(qū)高校以湖北居多，西南地區(qū)高校以四川居多，西北地區(qū)高校以陜西居多。此時(shí)期可稱為高等學(xué)校布局的“計(jì)劃配置期”。

在1993年轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制后，特別是從1999年高校擴(kuò)招后大部分省市的普通高校數(shù)量都有了明顯的增長，其中廣東、山東、浙江、河北、河南、湖南、安徽、四川的高校增量較多。但總體上東部地區(qū)高校多、西部地區(qū)高校少的不平衡格局沒有徹底轉(zhuǎn)變。

1993年后的高等學(xué)校布局調(diào)整總體上可稱之為“市場擴(kuò)張期”，產(chǎn)生和發(fā)展了一些新的辦學(xué)形式，如職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、高等學(xué)校分校和大學(xué)城等。但這些新的辦學(xué)形式，或依附于已有大學(xué)、或瞄向于好的區(qū)域、或建立于大的城市，對(duì)學(xué)校布局的廣泛性缺乏有針對(duì)性的措施。雖然其結(jié)果是促進(jìn)了全國大部分地區(qū)高等教育的發(fā)展，使全國高等學(xué)校布局不平衡有一定的改進(jìn)，但卻沒有根本改變部分西部地區(qū)與全國的不平衡狀況。為此，國家實(shí)行了教育對(duì)口支持策略，向西部每省重點(diǎn)支持一所高等學(xué)校的發(fā)展，并在過去的5年內(nèi)使用了十多億元的國債專項(xiàng)資金支持西部高校建設(shè)。

高職高專校、民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相關(guān)。普通高職高專學(xué)校數(shù)前幾位的省是江蘇、湖南、廣東、山東、河北，后幾位的省區(qū)是西藏、青海、寧夏、海南；民辦普通高校前幾位的省市是廣東、山東、江蘇、上海、陜西，后幾位的省市區(qū)是西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、貴州、天津；獨(dú)立學(xué)院前幾位的省是湖北、江蘇、遼寧、浙江、河北、廣東、湖南，后幾位的省市區(qū)是內(nèi)蒙古、西藏、海南、寧夏、青海。大學(xué)城的建設(shè)，一般也是選擇東部環(huán)境好(如珠海)或原本大學(xué)就相對(duì)集中的周邊地區(qū)(如北京、上海、杭州)；高等學(xué)校分校一般也選擇建設(shè)在東部環(huán)境好的地區(qū)(如廣東、山東)；大部分獨(dú)立學(xué)院依規(guī)定按屬地化原則辦理，即與母體大學(xué)同地。

此外，還有高等學(xué)校在中心城市的集中。據(jù)筆者2005年的統(tǒng)計(jì)，在全國近700所普通本科院校中，北京市集中了8%、四個(gè)直轄市共集中了18%、高校數(shù)量較多的前十個(gè)城市共集中了35%、高校數(shù)量較多的前二十個(gè)城市共集中了51%、三十一個(gè)直轄市和省會(huì)城市共集中了60%的學(xué)校。而另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國共有城市660座，其中地級(jí)市300余個(gè)，由此可對(duì)照出高等學(xué)校在城市間也是不很平衡的。這種不平衡現(xiàn)象在西部地區(qū)更為明顯，如青海、寧夏的普通本科高校全部集中在省會(huì)城市。高等學(xué)校在中心城市的集中設(shè)置使畢業(yè)生的就業(yè)流向集中加劇。

三、高等教育廣泛性有利于高教的均衡發(fā)展

高等教育的統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)兼顧已有高等學(xué)校功能的提升與新設(shè)高等學(xué)校功能的實(shí)現(xiàn)兩方面的考慮。

第一，以現(xiàn)實(shí)高校布局為基礎(chǔ)合理規(guī)劃學(xué)校定位。在北京、上海等高校密集地發(fā)展面向全國的，以一流研究型大學(xué)為龍頭的科技創(chuàng)新“高原”，關(guān)鍵是上層次、求創(chuàng)新；在華北、東北、華東、中南、西南、西北地區(qū)各選一個(gè)高校集中城市，繼續(xù)發(fā)展以面向區(qū)域服務(wù)為主的，以高水平研究型大學(xué)為龍頭的高校創(chuàng)新基地，關(guān)鍵是上水平、創(chuàng)特色；在各省省會(huì)城市及其重要中心城市積極發(fā)展為全省服務(wù)的，以教學(xué)科研型大學(xué)為龍頭的科技輻射中心，關(guān)鍵是多學(xué)科、重質(zhì)量；其他高等學(xué)校關(guān)鍵是要突出教學(xué)特色和為地方服務(wù)。

第二，新設(shè)高校要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，注意完善布局結(jié)構(gòu)。在沒有普通本科院校的地級(jí)市及人口超過一定數(shù)量的其他城市設(shè)立以本科教學(xué)型學(xué)院為龍頭的知識(shí)服務(wù)站(或建立省級(jí)多校園高等學(xué)校聯(lián)盟)時(shí)，要與地方發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮城市的服務(wù)和輻射功能。高校密集城市原則上不再新設(shè)高校，而主要是提升已有高校的辦學(xué)水平和優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。

第三，放棄高等學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。高等教育發(fā)展到今天，需要重新審視學(xué)校的規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式。因?yàn)樾б娌荒軆H僅體現(xiàn)在規(guī)模大，大有時(shí)不容易創(chuàng)特色，小有時(shí)更“有效”。對(duì)很多大學(xué)來說，通過學(xué)校引來、留住和培養(yǎng)了人才，針對(duì)地方特色辦學(xué)促進(jìn)了地方的發(fā)展，這就是最大的效益。

【觀點(diǎn)回眸】

大學(xué)戰(zhàn)略管理要突出質(zhì)量核心

近幾年來，各個(gè)高校都開始重視和制定戰(zhàn)略規(guī)劃，也取得了初步成效。原華中科技大學(xué)黨委副書記劉獻(xiàn)君教授在2006年第6期《高等教育研究》的《大學(xué)校長與戰(zhàn)略——我國大學(xué)戰(zhàn)略管理中需要研究的幾個(gè)問題》一文中提出，除應(yīng)繼續(xù)重視學(xué)校定位、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍和校園建設(shè)等關(guān)鍵問題外，我國大學(xué)戰(zhàn)略管理還應(yīng)突出以下五個(gè)方面的問題：將戰(zhàn)略實(shí)施作為戰(zhàn)略管理的主體；將提高教育質(zhì)

量作為核心戰(zhàn)略；將經(jīng)費(fèi)籌措放在戰(zhàn)略管理的突出地位；樹立多樣化的戰(zhàn)略規(guī)劃理念；注重將校長的信仰和理念合理地轉(zhuǎn)化為學(xué)校的辦學(xué)理念和戰(zhàn)略構(gòu)想。實(shí)現(xiàn)研究生教育的協(xié)同式創(chuàng)新

中科院院士、浙江大學(xué)校長楊衛(wèi)在《學(xué)位與研究生教育》2006年第6期撰文：研究生、導(dǎo)師和培養(yǎng)環(huán)境這三個(gè)要素在研究生教育中均具有雙重性，研究生教育的協(xié)同式創(chuàng)新，旨在通過和諧理念、激發(fā)理念、多贏理念的貫徹，大力營造研究生教育的創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兼顧研究生、導(dǎo)師和培養(yǎng)環(huán)境三者和諧發(fā)展的研究生教育創(chuàng)新。作者將研究生的創(chuàng)新活動(dòng)梳理為八個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)入學(xué)術(shù)前沿、掌握研究方法、形成創(chuàng)新意識(shí)、建設(shè)激勵(lì)環(huán)境、處于高激發(fā)態(tài)、進(jìn)入專注思維、演繹推廣交流、總結(jié)凝聚升華，實(shí)現(xiàn)從培育式創(chuàng)新到自由創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；同時(shí)指出把握研究生教育在需求、規(guī)模和質(zhì)量關(guān)系的主要原則，提出研究生教育機(jī)制(包括培養(yǎng)機(jī)制、投入機(jī)制、招生機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制)改革和營造立體型研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃的思路。切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生榮辱觀教育

榮辱觀反映了社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，在大學(xué)生中加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。范明在《江蘇高教》2006年第4期撰文指出，推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)主義榮辱觀教育的基本途徑是：以課堂教學(xué)為陣地，以校園文化為載體，以社會(huì)實(shí)踐為橋梁，以先進(jìn)人物為示范，以人文素質(zhì)為抓手，以網(wǎng)絡(luò)媒介為平臺(tái)。作者認(rèn)為加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育必須處理好傳承與創(chuàng)新、超越與現(xiàn)實(shí)、認(rèn)知與情感、自律與他律的幾個(gè)關(guān)系，引導(dǎo)大學(xué)生自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀。（國家教育發(fā)展研究中心研究員 馬陸亭）

第四篇：高等教育

1.心理學(xué)是一門研究人和動(dòng)物心理與行為的科學(xué)。

2.人的心理現(xiàn)象一般可以分為理特性兩個(gè)方面。

過程包括認(rèn)識(shí)過程、情緒過程和意志活動(dòng)過程。認(rèn)識(shí)過程是指個(gè)體獲取知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)的過程，它包括感覺、知覺、記憶、想像、思維和言語等。

4.人與人之間在心理上存在一下穩(wěn)定的、經(jīng)常出現(xiàn)差異，主要表現(xiàn)在性格、氣質(zhì)、能力三個(gè)方面。的水平上高于新學(xué)習(xí)的觀念，新學(xué)習(xí)的觀念歸屬于舊知識(shí)而得到理解，新舊知識(shí)所構(gòu)成的從屬關(guān)系就是下位學(xué)習(xí)。上位學(xué)

種迫切要求了解的心情，大學(xué)生也不例外。學(xué)習(xí)過程中的反饋，就是讓學(xué)生及時(shí)了解自己的學(xué)習(xí)結(jié)果。讓學(xué)生知曉自己的學(xué)習(xí)結(jié)果，不僅能夠使其及時(shí)調(diào)整自己的學(xué)習(xí)，而且能夠提高其學(xué)習(xí)熱情，激起進(jìn)一步學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

（四）注意教學(xué)內(nèi)容的新穎性和教學(xué)方法的多樣性。大學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)常常是在豐富多彩、新穎的教學(xué)內(nèi)容中得到激發(fā)的。在保證教學(xué)內(nèi)容新穎性的前提下，采用靈活多樣的教學(xué)方法是非常重要的。

（五）適當(dāng)?shù)亻_展競賽活動(dòng)。競賽是按照人們自尊的需要、獲得成功的需要而激發(fā)人們奮發(fā)努力、力求上進(jìn)的一種手段。它被認(rèn)為是有助于提高工件，但知識(shí)的掌握并非創(chuàng)造性地充分條件。因此，教師在實(shí)際教學(xué)中，必須加強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解、運(yùn)用以及對(duì)學(xué)科知識(shí)的探索態(tài)度。

2、有意識(shí)傳授創(chuàng)造技法。常見的技巧有缺點(diǎn)列舉訓(xùn)練、充分利用已有信息進(jìn)行推理和聯(lián)想訓(xùn)練、圖形想象訓(xùn)練等。

3、協(xié)助發(fā)展自我管理的技巧。學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的自我管理主要涉及對(duì)認(rèn)知資源、環(huán)境、時(shí)間三方面的管理。

（二）激發(fā)創(chuàng)造性動(dòng)機(jī)。教師可以嘗試從以下三個(gè)方面入手：（1）確立目標(biāo)和意圖；（2）激發(fā)好奇和探索；（3）鼓勵(lì)自我競爭。

（三）塑造創(chuàng)造性人格。

1、樹立學(xué)生的自信心；

2、確立創(chuàng)造的信念習(xí)又稱為“總括學(xué)習(xí)”，是在學(xué)生掌握一個(gè)概括或包容程度比認(rèn)知結(jié)構(gòu)中原有概念程度更高的概念或命題時(shí)產(chǎn)生的。并列結(jié)合學(xué)習(xí)是新命題與認(rèn)知結(jié)構(gòu)中特有的命題既非上位關(guān)系又非下位關(guān)系，是并列的關(guān)系時(shí)產(chǎn)生的。46.程序性知識(shí)與陳述性知識(shí)的區(qū)別：定義不同、測量方式不同、表征形式不同、意識(shí)控制角度不同、習(xí)得與遺忘速度不同。

47.變式是促進(jìn)概括化的最有效的方法。是指改變非本質(zhì)屬性以保持本質(zhì)屬性的概念正例的變化。

48.策略性知識(shí)的一般掌握過程：陳述性知識(shí)階段、轉(zhuǎn)化階段、元認(rèn)知階段。

策略、調(diào)節(jié)策略。

：目標(biāo)、個(gè)體已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、障礙、方法。

51.現(xiàn)代心理學(xué)研究認(rèn)為：問題解決活動(dòng)一般包括兩類思維搜索策略：算法式和啟發(fā)式。問題解決的一種心理準(zhǔn)備狀態(tài)。

53.一般而言，中等強(qiáng)度的動(dòng)機(jī)和相對(duì)適中的情緒激動(dòng)水平有利于問題的解決。

54.有效問題解決者的特征：在擅長的領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)突出、以較大的單元加工信息、能迅速處理有意義的信息、能在實(shí)際教學(xué)過程中，教師既要利用定勢的積極作用幫助學(xué)生迅速掌握解決某一問題的具體方法，又要善于變化問題，以幫助學(xué)生具體問題具體分析，防止定勢的消極作用。

第五，保持良好的心態(tài)。教師在教學(xué)中要注意學(xué)校和學(xué)習(xí)的積極態(tài)度，形成良好的心理準(zhǔn)備狀態(tài)，避免不良情緒、不良反應(yīng)等消極心態(tài)，以便促進(jìn)大學(xué)生的學(xué)習(xí)遷移。

5、論述：大學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的激發(fā)。

（一）向?qū)W生提出具體而明確的教學(xué)目標(biāo)。在許多情況況下，大學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，是因?yàn)樗麄儾恢缹W(xué)什么和如何學(xué)。因此教師要幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)什么何學(xué)到什么程度，使大學(xué)生明確學(xué)習(xí)的目的和要求。

（二）創(chuàng)設(shè)問題情境，激發(fā)學(xué)生的求知欲。所謂創(chuàng)設(shè)問題情境，是在教學(xué)過程中提供的學(xué)習(xí)材料、條件，能夠使學(xué)生產(chǎn)生興趣，渴望從事活動(dòng)，探究問題的答案，經(jīng)過一定的努力能夠成功地解決問題。教育實(shí)踐證明，這是激發(fā)學(xué)習(xí)積極性的有效方法。

（三）利用學(xué)習(xí)結(jié)果的反饋?zhàn)饔茫箤W(xué)生獲得學(xué)習(xí)的成功。學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)結(jié)果有一

作效率、克服困難、完成任務(wù)的強(qiáng)烈誘因。

6、陳述性知識(shí)的常用教學(xué)策略。

一、動(dòng)機(jī)激發(fā)策略。充分利用學(xué)習(xí)目標(biāo)的的激勵(lì)作用；及時(shí)修正學(xué)生的動(dòng)機(jī)歸因，以促進(jìn)學(xué)生自愿生成意義的習(xí)慣；告知其知識(shí)技能的應(yīng)用價(jià)值，喚起學(xué)生的關(guān)注和重視。

二、注意選擇策略。采用符號(hào)標(biāo)志技術(shù)；精心設(shè)計(jì)板書和直觀材料的呈現(xiàn)方式；按知覺規(guī)律提供刺激。

三、復(fù)述策略。在新課的導(dǎo)言，講授中的知識(shí)穿插以及檢驗(yàn)學(xué)生是否真正掌握了已經(jīng)學(xué)過的知識(shí)等都是復(fù)述策略的具體表現(xiàn)。

四、意義構(gòu)建策略。主要包括精加工、設(shè)計(jì)組織者、鼓勵(lì)猜測、及時(shí)反饋等多種形式。

五、認(rèn)知結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略。經(jīng)常指導(dǎo)學(xué)生歸納和整理學(xué)生所學(xué)知識(shí)；指導(dǎo)學(xué)生打破章節(jié)系統(tǒng)歸納方法性知識(shí)；加強(qiáng)抽象知識(shí)與感性知識(shí)的練習(xí)；提高課堂提問藝術(shù)，多提指向知識(shí)結(jié)構(gòu)問題。

7、策略性知識(shí)的教學(xué)策略。

（一）一次只教少量的策略。由于教學(xué)時(shí)間的限制，有效地策略性教學(xué)一次最好只教少量的策略性知識(shí)，否則就可能出現(xiàn)貪多部消化的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)策略掌握的的知識(shí)化傾向，而不能有效地運(yùn)用于自己的學(xué)習(xí)中。

（二）教會(huì)自我監(jiān)控。當(dāng)學(xué)生執(zhí)行策略和完成學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)，他們應(yīng)學(xué)會(huì)控制自己的行為，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要教會(huì)他們嘗試進(jìn)行補(bǔ)救。

（三）在教授策略性知識(shí)的同時(shí)教會(huì)反思。教師既可以通過提供策略可以應(yīng)用的情景，使學(xué)生有充分的應(yīng)用體驗(yàn)來完成，也可以通過提醒學(xué)生注意他們所使用策略的使用場合是否合適等反思途徑來完成。

（四）激發(fā)維持的學(xué)生動(dòng)機(jī)。如果學(xué)生意識(shí)到策略的確提高了他們的成績，就可能得到激勵(lì)，就可能傾向于繼續(xù)使用策略。而且也應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生懂得，通過采用成功的學(xué)習(xí)者使用的策略，他們也能成為成功的學(xué)習(xí)者。

（五）在具體情境中教授策略。策略知識(shí)的應(yīng)用離不開具體學(xué)科內(nèi)容的支持。

（六）長期教學(xué)。眾多研究表明，復(fù)雜的信息加工所涉及的許多策略必須經(jīng)過充分練習(xí)才能掌握。

8、在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性。

（一）完善有利于創(chuàng)造性發(fā)揮的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。

1、幫助學(xué)生獲取有關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)。豐富的領(lǐng)域知識(shí)被看作是個(gè)體進(jìn)行創(chuàng)造活動(dòng)俄必要條

（四）創(chuàng)設(shè)創(chuàng)造性環(huán)境。

1、給學(xué)生提供心理的安全和心理的自由；

2、給學(xué)生的學(xué)習(xí)留有余地。

9、促進(jìn)大學(xué)生心理健康的對(duì)策。

（一）學(xué)校應(yīng)積極開展心理健康教育。1優(yōu)化校園文化環(huán)境。校園文化集中體現(xiàn)在校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)上，優(yōu)化校園文化環(huán)境，還要開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。

2、加強(qiáng)心理健康教育。（1）開展宣傳活動(dòng)，樹立心理健康的教育理念；（2）開設(shè)心理健康教育課程，定期舉辦專題講座；（3）設(shè)置心理教育機(jī)構(gòu)，開展心理咨詢服務(wù)；（4）利用各種傳播媒介，普及心理健康知識(shí)；（5）對(duì)教職工進(jìn)行心理健康教育，增強(qiáng)他們的心理健康意識(shí)。

（二）大學(xué)生要自覺維護(hù)自身的心理健康。

1、樹立正確的人生觀和世界觀

2、建立合理的生活秩序（1）學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)要適量；（2）生活節(jié)奏要合理；（3）用腦要科學(xué)。

3、保持樂觀向上的情緒（1）培養(yǎng)個(gè)人的幽默感；（2）增強(qiáng)生活適應(yīng)能力。

第五篇：高等教育

1.高等教育作為第三級(jí)教育，是建立在中等教育基礎(chǔ)上的高級(jí)教育，在三級(jí)教育體系中處于最高層次。

2.高等教育是以培養(yǎng)高級(jí)專門人才為宗旨的專業(yè)教育，有別于以普通教育為目的的基礎(chǔ)教育和以職業(yè)訓(xùn)練為目的的職業(yè)教育。

3.高等教育的發(fā)展歷史可以追溯到中世紀(jì)的大學(xué)，后來歷經(jīng)發(fā)展，主要是英國、德國、美國的大學(xué)的不斷轉(zhuǎn)型.4.普通高等學(xué)校指按照國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序批準(zhǔn)舉辦的，通過全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試（統(tǒng)招生），招收普通高中畢業(yè)生為主要培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)施高等教育的全日制大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校

5.高等層次崗位培訓(xùn)、大學(xué)后繼續(xù)教育是成人高等教育的重點(diǎn)，學(xué)歷教育是成人高等教育的重要組成部分。

6.遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育和傳統(tǒng)教學(xué)方式不同，主要通過遠(yuǎn)程教育實(shí)施教學(xué)

7.中國近代開辦的第一所具有大學(xué)雛形高校 “天津中西學(xué)堂頭等學(xué)堂”。

8.1898年在維新運(yùn)動(dòng)中孕育、創(chuàng)辦的“京師大學(xué)堂”，是中國近代由政府正式開辦的第一所最完備的公立大學(xué)。

9.構(gòu)成大學(xué)亞文化的價(jià)值與促進(jìn)文化發(fā)展的價(jià)值

10.高等教育價(jià)值的基本屬性：精神價(jià)值

11.高等教育的價(jià)值體系：高等教育的個(gè)人價(jià)值、高等教育的文化價(jià)值、高等教育的社會(huì)價(jià)值

12.行而上學(xué)層面就是大學(xué)精神:自由精神、民主精神、科學(xué)精神和創(chuàng)新精神。

13.操作層面就是大學(xué)制度:學(xué)術(shù)自由、教授治校、通才教育和學(xué)生自治

14創(chuàng)造精神是大學(xué)存在的價(jià)值所在。

15.自由精神表現(xiàn)為學(xué)術(shù)自由，學(xué)術(shù)自由是現(xiàn)代大學(xué)的核心價(jià)值理念

16.培養(yǎng)的人才普遍具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力;

17.開展的科學(xué)研究始終占據(jù)著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿;

18.產(chǎn)出的成果時(shí)常引領(lǐng)著科技發(fā)展的方向，往往在激烈的高科技國際競爭中扮演著國家代表隊(duì)的角色.19.高等教育管理體制，可分為宏觀和微觀兩個(gè)方面

20.課程是指學(xué)校按照一定的教育目的所建構(gòu)的各學(xué)科和各種教育、教學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)（學(xué)習(xí)方案、有計(jì)劃的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。）。

21.廣義的課程是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而選擇的教育內(nèi)容及其進(jìn)程的總和，它包括學(xué)校老師所教授的各門學(xué)科和有目的、有計(jì)劃的教育活動(dòng)。

22.狹義的課程是指某一門學(xué)科

23.美國大多數(shù)大學(xué)的管理組織都由大學(xué)董事會(huì)、評(píng)議會(huì)及教授會(huì)等組成。多數(shù)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。在內(nèi)部普遍采取校、院、系三級(jí)管理方式，學(xué)術(shù)行政兩權(quán)分開

24.大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)一般設(shè)立三個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)：校董會(huì)、校務(wù)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)

25.自治的理念；個(gè)人自治；對(duì)外自治；校內(nèi)自治

26.在12~13世紀(jì)之間，大學(xué)開始出現(xiàn)。最早的是意大利的薩萊諾大學(xué)。著名的有法國巴黎大學(xué)、英國牛津大學(xué)等

27.擴(kuò)張中的高等教育:

1、規(guī)模化

2、中心化

3、綜合化

4、國際化

5、職業(yè)化

6、終生化

7、多元化

論述題

1.可能的戰(zhàn)略選擇: 以人為本的教育、可持續(xù)發(fā)展的教育（堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀）

2.鞏固九年義務(wù)教育，質(zhì)量與均衡；基本普及高中階段教育時(shí)間表；職業(yè)教育面向就業(yè)和市場需求；高等教育發(fā)展模式和體制創(chuàng)新；學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)步驟