第一篇：我國擬建食品藥品“黑名單”

我國擬建食品藥品“黑名單”

核心提示：12月12日電中國政府法制信息網12日公布國家食品藥品監管總局起草的《食品藥品安全“黑名單”管理規定﹙征求意見稿﹚》。根據這一規定，我國擬建立食品藥品安全“黑名單”,將因嚴重違反食品、藥品、醫療器械、化妝品管理法律、法規、規章，受到行政處罰的生產經營者及責任人員等有關信息，通過政務網站公布，接受社會監督。

新華網北京12月12日電中國政府法制信息網12日公布國家食品藥品監管總局起草的《食品藥品安全“黑名單”管理規定﹙征求意見稿﹚》。根據這一規定，我國擬建立食品藥品安全“黑名單”,將因嚴重違反食品、藥品、醫療器械、化妝品管理法律、法規、規章，受到行政處罰的生產經營者及責任人員等有關信息，通過政務網站公布，接受社會監督。

規定明確，食品生產者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，或在食品中添加藥品，情節嚴重受到責令停產停業、吊銷許可證行政處罰等食品、藥品、醫療器械、化妝品生產經營行為，將被納入“黑名單”范圍。

規定要求，食品藥品監督管理部門應當按照誰處罰誰公布的原則，作出行政處罰決定后十五個工作日內，將應當納入食品藥品安全“黑名單”的生產經營者、責任人員、涉案產品的相關信息在其政務網站上公布。公布的信息應包括：違法生產經營者和相關責任人的信息，以及涉案產品相關信息，包括產品名稱、批次、標識、批準文號、生產許可證號等。食品藥品監督管理部門將納入“黑名單”的生產經營者記入監管信用檔案，并采取增加檢查和抽驗頻次等措施，實施重點監管。納入食品藥品安全“黑名單”的生產經營者、責任人員，再次發生違法違規行為的，依法從重處罰。同時，食品藥品安全“黑名單”納入食品藥品監管信用體系，按照國家有關規定進行管理。

《食品藥品安全“黑名單”管理規定﹙征求意見稿﹚》將公開征求意見。社會各界可于2014年1月10日前，通過登錄中國政府法制信息網、電子郵件、傳真等方式提出意見和建議。

第二篇：食品藥品安全“黑名單”管理規定(征求意見稿

食品藥品安全“黑名單”管理規定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步加強食品藥品安全監督管理，推進誠信體系建設，加大對生產經營者失信行為的懲戒力度，監督生產經營者全面履行安全責任，根據《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《化妝品衛生監督條例》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條 縣級以上食品藥品監督管理部門應當按照本規定的要求，建立食品藥品安全“黑名單”，將因嚴重違反食品、藥品、醫療器械、化妝品管理法律、法規、規章，受到行政處罰的生產經營者及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員（以下簡稱責任人員）等的有關信息，通過政務網站公布，接受社會監督。

第三條 本規定所稱生產經營者包括在中華人民共和國境內從事食品（含保健食品、食品添加劑）生產經營的企業或者其他單位，藥品、醫療器械、化妝品研制、生產、經營和使用的企業或者其他單位。

第四條 國家食品藥品監督管理總局負責全國食品藥品 安全“黑名單”管理工作。縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內食品藥品安全“黑名單”管理工作。

第五條 食品藥品安全“黑名單”管理應當遵循依法、客觀、及時、公開、公正的原則。

第六條 地方各級食品藥品監督管理部門負責公布其作出行政處罰案件相關的生產經營者、責任人員和涉案產品的相關信息。

國家食品藥品監督管理總局負責公布其直接查辦、掛牌督辦的重大行政處罰案件相關的生產經營者、責任人員和涉案產品的相關信息。

第七條 行政處罰決定生效的，當事人提起行政復議或行政訴訟不影響納入食品藥品安全“黑名單”。

第八條 國家食品藥品監督管理總局建立“黑名單”數據庫，實現信息共享。

第二章 納入范圍

第九條 根據《行政處罰法》受到責令停產停業、吊銷許可證、撤銷批準證明文件以及法律法規規定的其他嚴重行政處罰的生產經營者和責任人員。

第十條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可，受到行 政處罰的行政許可申請人或被許可人。

第十一條 符合下列情形之一的食品生產經營者和責任人員：

（一）生產經營《食品安全法》禁止生產經營的食品，情節嚴重受到吊銷許可證行政處罰的；

（二）食品生產者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，或在食品中添加藥品，情節嚴重受到責令停產停業、吊銷許可證行政處罰的；

（三）生產的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能，情節嚴重受到責令停產停業、吊銷許可證行政處罰的；

（四）發生食品安全事故，毀滅有關證據，造成嚴重后果，受到責令停產停業、吊銷許可證行政處罰的；

（五）不按照法定條件要求從事生產經營或者生產銷售不符合法定要求產品，造成嚴重后果，受到吊銷許可證行政處罰的；

（六）違反《食品安全法》，情節嚴重受到責令停產停業、吊銷許可證等行政處罰的其他情形。

第十二條 符合下列情形之一的藥品生產經營者和責任人員：

（一）生產、銷售假藥、劣藥，受到責令停產停業、撤銷藥品批準證明文件、吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或《醫療機構制劑許可證》行政處罰的；

（二）未按照規定實施《藥品生產質量管理規范》、《藥品經營質量管理規范》、《藥物非臨床研究質量管理規范》、《藥物臨床試驗質量管理規范》，受到責令停產停業、吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》和藥物臨床試驗機構資格行政處罰的；

（三）從無《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》的企業購進藥品，受到吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者醫療機構執業許可證書行政處罰的；

（四）違反《藥品管理法》，受到責令停產停業、吊銷或撤銷相關許可證或批準證明文件行政處罰的其他情形。

第十三條 符合下列情形之一的醫療器械生產經營者和責任人員：

（一）生產、經營未取得《醫療器械注冊證》的第二類、第三類醫療器械，或未經許可從事第二類、第三類醫療器械生產活動，或未經許可從事第三類醫療器械經營活動，受到責令停產停業、吊銷《醫療器械生產許可證》、《醫療器械經營許可證》行政處罰的；

（二）未依照經注冊或者備案的產品技術要求組織生產，或者未依照規定建立質量管理體系并保持有效運行，受 到吊銷《醫療器械生產許可證》行政處罰的；

（三）生產、經營不符合強制性標準或者不符合經注冊或者備案的產品技術要求的醫療器械，或經營無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫療器械，或未按要求實施召回或者停止經營后仍拒不召回或者停止經營醫療器械，或委托不具備規定條件的企業生產醫療器械或者未依照規定管理受托方的生產行為，受到責令停產停業、吊銷《醫療器械注冊證》、《醫療器械生產許可證》、《醫療器械經營許可證》行政處罰的；

（四）生產條件不符合醫療器械質量管理體系要求而未依照規定采取整改措施、停止生產、報告，或生產、經營說明書、標簽不符合規定的醫療器械，或未按照醫療器械說明書和標簽標示要求運輸、貯存醫療器械，或轉讓過期、失效、淘汰或者檢驗不合格的在用醫療器械，受到責令停產停業、吊銷《醫療器械生產許可證》、《醫療器械經營許可證》行政處罰的；

（五）生產經營企業、使用單位未依照規定開展不良事件監測、未按照要求報告不良事件受到責令停產停業、吊銷《醫療器械生產許可證》、《醫療器械經營許可證》行政處罰的；

（六）違反《醫療器械監督管理條例》，受到責令停產停業、撤銷產品注冊證書、吊銷許可證等行政處罰的其他情 形。

第十四條 符合下列情形之一的化妝品生產經營者和責任人員：

（一）生產未取得批準文號的特殊用途的化妝品的，受到責令停產停業、吊銷許可證行政處罰的；

（二）使用化妝品禁用原料和未經批準的化妝品新原料的，受到責令停產停業、吊銷許可證行政處罰的；

（三）違反《化妝品衛生監督條例》，受到責令停產停業、吊銷許可證等行政處罰的其他情形。

第十五條 發布藥品、醫療器械、保健食品嚴重違法廣告，在本被省級食品藥品監督管理部門認定為嚴重失信，符合下列情形之一的生產經營者和責任人員：

（一）被省級食品藥品監督管理部門撤銷廣告批準文號后，仍繼續發布違法廣告，被國家食品藥品監督管理總局和相關部門聯合曝光的；

（二）未經審批擅自發布嚴重違法廣告，被國家食品藥品監督管理總局和相關部門聯合曝光的；

（三）發布嚴重違法廣告，工商行政管理部門依法查處，情節嚴重的，建議食品藥品監督管理部門納入黑名單的。

第十六條 受到行政處罰，在法律規定期限內不得從事食品藥品生產經營活動的人員。

第三章 信息公布

第十七條 食品藥品監督管理部門應當按照誰處罰誰公布的原則，作出行政處罰決定后十五個工作日內，將應當納入食品藥品安全“黑名單”的生產經營者、責任人員、涉案產品的相關信息在其政務網站上公布。

第十八條 食品藥品安全“黑名單”公布的信息應包括：

（一）違法生產經營者的名稱、地址及法定代表人姓名，主要違法違規行為、處罰依據、處罰結果等；

（二）責任人員的姓名、職務、身份證號，主要違法違規行為、處罰依據、處罰結果等以及法律法規禁止生產經營者、責任人員從事相關活動的期限；

（三）涉案產品相關信息，包括產品名稱、批次、標識、批準文號、生產許可證號等。

第十九條 食品藥品安全“黑名單”公布的期限，應當與其被采取行為限制措施的期限一致。法律、行政法規未規定行為限制措施期限的，公布期限為二年，公布期限自公布之日起計算。

第二十條 各省（區、市）食品藥品監督管理部門對其公布的“黑名單”及時上報國家食品藥品監督管理總局，國家食品藥品監督管理總局在其政務網站上予以轉載。

第二十一條 納入食品藥品安全“黑名單”期限屆滿時，由屬地食品藥品監督管理部門組織監督檢查，在公布“黑名單”期間未發現違法違規行為的，由首次公布信息的食品藥品監督管理部門將“黑名單”專欄中的信息轉入數據庫。

第二十二條 食品藥品監督管理部門應當在其政務網站設置食品藥品安全“黑名單”專欄，統一格式。

第四章 管理措施

第二十三條 食品藥品監督管理部門將納入“黑名單”的生產經營者記入監管信用檔案，并采取增加檢查和抽驗頻次等措施，實施重點監管。

第二十四條 食品藥品監督管理部門責令納入“黑名單”的生產經營者定期或不定期報告安全管理情況。

第二十五條 食品藥品監督管理部門在審查辦理行政許可事項時，發現因提供虛假證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙手段取得藥品生產許可證、藥品經營許可證、醫療機構制劑許可證或者藥品批準證明文件受到行政處罰，納入食品藥品安全“黑名單”的生產經營者和責任人員，五年內不受理其申請。

第二十六條 納入食品藥品安全“黑名單”的生產經營者、責任人員，再次發生違法違規行為的，依法從重處罰。

第二十七條 食品藥品安全“黑名單”納入食品藥品監 管信用體系，按照國家有關規定進行管理。

第二十八條 鼓勵社會組織或者個人對納入食品藥品安全“黑名單”的生產經營者和責任人員進行監督，發現有違法行為的，有權向食品藥品監督管理部門舉報。

第五章 附則

第二十九條 各地根據實際情況，制定本地區食品藥品安全“黑名單”管理實施細則。

第三十條 本規定由國家食品藥品監督管理總局負責解釋。

第三十一條 司法機關通報的刑事處罰案件相關的生產經營者、責任人員和涉案產品的相關信息參照本規定執行。

第三十二條 本規定自2013年 月 日起施行。

第三篇：黑名單申請書-通用范文

申 請 書

（將被執行人納入失信被執行人名單用）

申請人：。被執行人：。申請事項：

請求貴院依法決定將被執行人 納入失信被執行人名單，并在征信系統記錄。

事實與理由

訴 糾紛強制執行一案（執行依據：，執行案號： 法執字第 號），鑒于（寫明被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務具體事實），故被執行人 有履行能力而不履行生效法律文書確定的義 務，依法應對其進行信用懲戒。為維護申請人的合法權益，特依據《民 事訴訟法》第二百五十五條、《最高人民法院關于公布失信被執行人 名單信息的若干規定》第一條第 項、第二條之規定，提出本申請，望予以支持。

此致

人民法院

申請人：

年 月 日

（注：文書制作盧海國律師，石家莊追債法律服務網首發）

第四篇：黑名單管理制度

“黑名單”管理制度

第一章 總則

第一條:為有效防范和控制風險，從源頭杜絕故意逃廢金融債的行為，本著“真實、準確、全面”的原則對所有融資方、擔保方和潛在融資客戶進行誠信度搜集調查，建立融資禁入機制，有效抑制和杜絕不良貸款增長，特制定本制度。

第二條:本制度所稱“黑名單”是指以公司內部檔案有不良融資關系的客戶及存在潛在風險的客戶為基礎，搜集其關聯企業、直系親屬、股東、股東直系親屬等信息資料的一套誠信度管理系統。

第二章 認定的范圍

第三條:公司系統賬內、賬外不良貸款、不良擔保及抵債資產、欠息貸款的企業法人、關聯企業法人、股東、自然人及其直系親屬；申請貸款被發現有欺瞞行為的潛在風險客戶。

第三章 認定的原則和依據

第四條:認定原則：認定工作要本著慎重、真實、準確、全面等原則，不講人情，不扣帽子，不打擊報復。

第五條:認定依據：以下列九大類為基礎，搜集：

1.有不良貸款的自然人、借款企業、借款企業的關聯企業、企業法人、企業法人直系親屬、股東、股東直系親屬；

2.有不良擔保的自然人、企業、關聯企業、企業法人、企業法人直系親屬、股東、股東直系親屬；

3.貸款核銷至今未清償的自然人、企業、關聯企業、企業法人、企業法人直系親屬、股東、股東直系親屬；

4.以資抵債造成公司凈損失的自然人、企業、關聯企業、企業法人、企業法人直系親屬、股東、股東直系親屬；

5.打折清收損失本金或正常貸款利息的自然人、企業、關聯企業、企業法人、企業法人直系親屬、股東、股東直系親屬；

6.惡意降低貸款利率的自然人、企業、關聯企業、企業法人、企業法人直系親屬、股東、股東直系親屬； 7.積欠正常貸款利息的自然人、企業、關聯企業、企業法人、企業法人直系親屬、股東、股東直系親屬；

8.其他：有未決訴訟、社會關系復雜、其他不良信用記錄、賭博等不良嗜好的自然人、企業、關聯企業、企業法人、企業法人直系親屬、股東、股東直系親屬。

第四章 認定程序

第六條：由運營部、業務部、風控部按認定范圍要求對職責范圍內所有融資關系客戶及潛在客戶進行信息搜集，上報風控部。

第七條：風控部負責對各部上報的客戶信息進行匯總、合并、整理，上報總經理審批認定。

第八條：對通過總經理認定列入“黑名單”的客戶信息，風控部負責在5個工作日內將信息更新至“黑名單”查詢臺賬，并做好相關資料的保管工作。

第五章 “黑名單”的建立

第九條：依托現代化的網絡辦公系統將“黑名單”數據整合為一套動態的查詢管理臺賬，并每月更新一次數據，使公司所有人員都能查詢、使用本 “黑名單”臺賬。

第六章 “黑名單”的管理

第十條：基礎數據的搜集：各部門要明確專人負責，對信息資料的搜集要嚴格按本制度要求做到真實、準確、全面；每月1日將搜集的新增不良客戶信息及已償清債務的客戶信息電子版發至風控部。

第十一條：數據資料的整理、更新。

（1）風控部明確專人負責數據的匯總、合并、整理工作，對通過總經理認定的數據資料更新至“黑名單”系統。

（2）對已償清債務的客戶自償清日起保留3個月的“黑名單”記錄信息，期滿上報總經理審批后可退出“黑名單”。

第十二條：認定資料的保管：對上報的電子版數據、紙質資料及總經理的審批認定資料由風控部每月整理按年裝訂永久保管。

第七章 “黑名單”的使用 第十三條：此名單僅限于公司內部人員使用，使用查詢“黑名單”的部門及人員必須保證數據的保密性。

第十四條：對于列入“黑名單”的客戶，申請融資時將不再予以授信。第十五條：不得向客戶及使用范圍以外的人員提供“黑名單”數據或透露相關信息。

第十六條：所有申報的融資項目必須經風控部查詢，確認在“黑名單”中有無不良記錄，并由查詢人在項目審批表上簽字確認。

第八章 檢查監督

第十七條：總經辦每季度對 “黑名單”的使用、查詢情況進行檢查，對未按要求使用的將嚴格進行處罰。

第九章 附則

第十八條：本制度由風控部負責并給解釋和修改。第十九條：本制度自頒發之日起執行。

第五篇：淺淡當前我國食品藥品安全問題

淺淡當前我國食品藥品安全問題

隨著我國人民生活水平的提高，廣大群眾對飲食的要求漸漸提高，越來越多的步入餐飲吃飯，促使我國餐飲業日益發達。然而，在這個過程中卻出現了不和諧的音符：地溝油。食用地溝油的危害包括將會造成發育障礙、易患腸炎，誘發癌癥等等。2012年4月15日中午，央視每周質量播報的節目一經播出就在公眾中引發強烈關注和焦慮。據報道，百姓平時常吃的各種膠囊劑的藥品、保健品的膠囊竟然有可能是用廢舊皮革制作的，其中重金屬鉻超標最高達75倍。無論是“地溝油”還是“毒膠囊”，抑或其他食品藥品安全將嚴重危害人民群眾的健康。

食品、藥品都是老百姓生活所不可或缺的，吃得放不放心，一直是大家很關心的話題。近年來頻頻發生的諸如“地溝油”，“毒膠囊”等等食品藥品安全問題，讓這個話題成為了2012年全國兩會期間代表們以及公眾關注的焦點，如何解決食品藥品安全問題已經迫在眉睫。

對于當前我國發生的食品藥品安全問題，大致原因可以歸納如下：

第一，社會倫理道德某種滑坡，商家道德缺失；

第二，高額利益是地溝油長期橫行的重要原因。目前很多地區地溝油已經產業化，各有分工，合作緊密，年產值巨大。不法之徒為了利潤鋌而走險，喪盡天良；

第三，相關監督管理機構的監管缺失，給某些不法商販提供了一個規模龐大的“灰色產業”空間； 第四，對于不法分子的處罰力度不夠，相關法律法規不完善，導致不法分子鉆空子；

第五，市場缺乏相關的行業標準；

食品藥品安全問題事件曝光之后，我國各級政府高度關注，并已經采取了相關的措施對給人民群眾生命帶來危害的企業和個人予以嚴懲打擊，但是要從根本上解決這一系列食品藥品安全問題，應該從下次措施入手：

第一是我國的立法機構通過走訪了解真實情況，盡快出臺切實可行的相關法律法規，加大對食品藥品方面犯罪的不法分子的處罰力度，起到威懾的作用，并對各級政府開展整治行動提供法律依據；進行法律、法規、安全管理體系、食品安全社會信用體系的研究與建立，加強區域橫向范圍的立法，并在實踐中不斷完善，用規范有序的法律法規體系來調整食品安全行為；二是要建立食品標準制度程序，在危險性分析的基礎上，進行食品安全標準的基礎研究，積累食品安全標準的基礎數據，建立檔案，嚴格制定和實施食品安全標準；

第二是加大食品藥品安全的宣傳力度，向食品藥品制造企業定期宣傳相關的法律法規，并通過電視，報紙，廣播向人民群總宣傳相關食品藥品方面的知識，在全社會范圍內營造監督食品藥品的良好氛圍；

第三是加快食品藥品安全預警機制建設步伐。食品藥品監督管理部門要選擇群眾比較關注的、有代表性的食品藥品，定期向社會公布這些食品藥品的安全狀況。對食品藥品安全檢測與監督抽查結果、消費者投訴舉報以及突發食品藥品安全事件的起因、危害程度和影響進行綜合分析評價，以建立食品藥品安全評價指數，形成統一、權威、科學的食品藥品安全風險評估和預警指標體系；

第四是鼓勵與幫助食品藥品制造企業建立品牌，提高食品生產企業的品牌意識，本著對人民群總健康負責的心態，誠信經營，提高自我約束的意識；

第五是食品藥品監督管理機構定期開展專項打擊行動，并聯合政府其他相關部門對可疑企業經行排查。各級部門要以高度負責的態度狠抓食品生產（加工）源頭監管，加大食品質量安全專項整治工作力度，重點打擊制售假冒偽劣食品違法行為。嚴厲打擊假商標、假標識、假包裝行為，開展保護注冊商標專用權專項執法活動。查處各類商標違法案件。嚴厲查處涉案相關人員；

第六是政府各部門之間加快食品安全信息通報網絡建設。加強橫向聯系，建立部門之間的食品安全信息聯絡員制度，及時溝通，資源共享，以便使部門間信息保持交流暢通。建立地方食品安全信息通報制度。開展食品安全狀況調查和綜合分析。

食品藥品安全問題的最終解決，需要政府的不懈努力，完善法律法規，加大打擊力度，引導企業建立品牌意識，以及人民群眾的廣泛參與，相信能最終讓人民群眾安安心心的生活，不必再擔心諸如“地溝油”“毒膠囊”等等食品藥品安全問題而惶惶不可終日了。