第一篇：失信企業黑名單制度

第九師建筑施工單位黑名單制度

第一章 總則

第一條 本制度所稱建筑施工單位是指在九師轄區內所有承建工程的施工單位。

第二條 凡在本師轄區內從事各各類建筑施工單位，必須遵循誠實、守信的原則，在日常活動中的失信行為適用本制度。

第三條 實施失信懲戒聯動的信用信息，以建設行政部門、勞動保障、公安、法院、信訪、信貸等信用記錄為重點。

第四條 本辦法由師建設行政部門、財務局、信訪、國資委、工信委、招商局、勞動保障行政部門等機構為執行本辦法的主體機構（以下統稱執行主體機構）。師勞動保障行政部門，負責協調有關部門對失信黑名單企業的認定及通報。

第二章 失信信用信息分類

第五條 建筑施工單位信用信息，由守信信用信息和失信信用信息構成，其中失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

第六條 建筑施工單位提示信用信息包括：

（一）未通過行政機關依法進行的專項或者定期檢查的記錄；

（二）不依法簽訂或履行《勞動合同》、未及時公布考勤記錄、工資發放名冊記錄的；

（三）拖欠農民工工資的。

第七條 建筑施工單位警示信用信息包括：

（一）拒不支付農民工工資的記錄；

（二）拒不支付工程款的記錄；

（三）法院認定的被執行人的嚴重失信行為記錄；

（十五）被追究刑事責任的記錄；

（十六）法律、法規、規章等規定可以記入的其他警示信用信息。

第三章 失信黑名單的確定

第八條 建筑施工單位有下列情形之一的，應列入失信黑名單：

（一）建筑施工單位在師勞動保障監察或信訪局有1條以上警示信用信息的；

（二）建筑施工單位在師勞動保障監察或信訪局查詢有2條以上提示信用信息的；

（四）師執行主體機構接受投訴舉報受理后，執行主體機構審核后認定為具有嚴重失信行為的；

（五）其他應列入失信企業黑名單的情形。

第九條 列入黑名單的失信建筑施工單位須是未注銷、未破產的存續企業。

第十條 失信的建筑施工單位黑名單有效期與失信記錄存續期一致，按照誰提供誰負責的原則進行審查，直至被列入失信黑名單事由消失。

第十一條 建筑施工單位對失信不良行為認定或被列入失信黑名單有異議的，可以向師執行主體機構提交異議申請，執行主體機構應當自收到之日起5個工作日內將異議申請送單位進行核實，原單位自收到核實申請之日起10個工作日內進行核實，確實有誤的，應當立即予以撤銷或糾正；申請處理期間，不影響失信行為的記錄公示與處理。

第十二條 建筑施工單位有下列情形之一的，經報請師執行主體機構批準，可從黑名單上解除。

（一）建筑施工單位已履行義務，修復不良信用記錄，并經原信息報送單位同意的；

（二）建筑施工單位對失信行為作出實質性改正，信用意識明顯增強，失信風險顯著降低且列入黑名單期間未發生第七條、第八條和第九條的失信內容，并經原信息報送單位同意的；

（三）出現其他可從黑名單上解除的因素。

第十三條 失信企業從黑名單上解除的相關程序。

（一）失信企業提出書面申請，經有關行政部門審核，師執行主體機構核準后予以解除；

（二）原信息提供單位提出書面申請，師執行主體機構

審核后予以解除；

（三）出現其他可從黑名單上解除的因素，師主體執行機構依據相關規定予以解除。

第四章 失信黑名單的披露

第十四條 對確定的失信建筑施工單位黑名單將通過師電視臺和北疆時報或指定的其他媒體，向全社會公開披露。

第十五條 失信建筑施工單位黑名單的披露，應當客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性。禁止披露企業商業秘密。

第十六條 失信建筑施工單位黑名單披露時限，應當與其有效期保持一致。

第五章 失信懲戒聯動

第十七條 針對被列入黑名單的建筑施工單位按照各自職能分工采取以下失信懲戒聯動措施：

（一）列為日常重點監控和監督檢查對象，并提高監督檢查頻次。

（二）金融機構可以按照貸款風險成本差別定價的原則，提高貸款利率或拒絕貸款。

（三）招投標時在招標文件中設臵明確的限制性條款，依法禁止參加項目招投標，兩年內不得再承包工程項目。

（四）在申請列入政府信用擔保管理體系時，不予批準；

已列入政府信用擔保管理體系的，給予警告或取消資格。

（五）取消其政策性補貼資格，不予以考慮享受政府補貼扶持（撥付財政性補貼資金）等國家政策。

（六）嚴格限制其新增項目審批和核準、用地審批等。

第十八條 提倡和鼓勵企業、個人和其他組織在招用建筑施工單位過程中，及時查詢失信企業黑名單，降低信用風險。

第六章 失信懲戒聯動的制度保障

第十九條 各部門要高度重視失信懲戒聯動工作，加快整合行業內、系統內的信用信息，按要求及時為師執行主體機構報送本系統采集的信用信息特別是嚴重失信信息，結合本部門實際，抓緊研究制定實施意見并報執行主體機構備案，強化對我師建筑施工單位管理中熱點、重點問題的信用監管，加大失信懲戒力度。

第二十條 建立健全責任追究制度。對因不查詢失信企業黑名單而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關主管部門要依法追究單位負責人和直接責任人的責任。

第二十一條 本辦法由師執行主體機構負責解釋。

第二十二條

本辦法自2015年6月1日起實施。

第二篇：三部委擬設黑名單懲戒失信企業

三部委擬設“黑名單”懲戒失信企業

信息來源：中國新聞網 發布日期：2011-8-10

中新網8月10日電 中新網財經頻道從工信部網站獲悉，工業和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局昨日聯合印發《關于規范工業產品質量企業自我聲明的實施意見》。意見顯示，將用三年時間解決國內企業失信問題，懲戒國內不兌現質量承諾以及欺騙消費者的企業，嚴重者列入“黑名單”。

全文如下：

關于規范工業產品質量企業自我聲明的實施意見

工信部聯科[2011]367號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、工商管理局、質量技術監督局，有關行業協會：

為貫徹《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》等有關規定，落實《關于加強工業產品質量信譽建設的指導意見》(工信部聯科〔2010〕112號)的文件精神,規范工業產品質量企業自我聲明(以下簡稱企業自我聲明)活動，保護消費者合法權益，促進我國工業企業提高產品質量信譽，特制定本實施意見。

一、規范企業自我聲明的定義和重要意義

本實施意見中的“企業自我聲明”是指工業企業通過產品說明書、宣傳資料、產品包裝等形式對產品的功能、性能、執行標準、技術特點和質量水平等特性所做的承諾性明示，不適用于合格評定中的第一方證明。

規范企業自我聲明，就是要加強對企業自我聲明活動的管理和監督，引導企業承諾質量責任，如實、科學、完整地明示產品特性。

目前，我國企業自我聲明的總體狀況良好。但是，還存在著部分企業不兌現質量承諾，明示信息內容不科學、不規范的現象，個別企業甚至故意隱瞞信息或宣傳虛假信息，欺騙消費者。這些現象的存在，不僅侵害了消費者的合法利益，挫傷了消費信心，也對我國工業產品的信譽帶來了很大的風險和損害。

規范企業自我聲明，對落實企業質量主體責任，營造公平競爭的環境，維護市場秩序，拉動消費需求，進一步提升工業產品的質量信譽具有重要意義。

二、工作目標和思路

要堅持以企業為主體，引導企業提高質量意識和質量管理能力，客觀、科學、規范地宣傳和標稱產品特性;要加強行業自律，制定行業性企業自我聲明規范并組織實施;要發揮政府部門的職能作用，規范重點工業產品企業自我聲明明示承諾;要堅持政府部門、行業協會、消費者組織、專業機構和社會各界合力推進，力爭用三年左右時間，解決我國重點行業、重點產品企業自我聲明活動中存在的突出問題，營造出誠信、公平和科學、安全的消費環境。

三、主要措施

(一)建立健全管理制度和標準規范

工業和信息化、質檢部門會同工商等部門聯合加強企業自我聲明相關的法律制度研究, 鼓勵和支持與自我聲明規范化有關的基礎性和應用性研究工作，研究建立規范工業產品企業自我聲明的管理制度。

質檢部門會同工業和信息化主管部門和行業協會，加大相關國家標準的宣傳和貫徹力度，加快相關行業標準的制修訂工作，為規范企業自我聲明活動創造良好的標準環境。

(二)加快質量誠信體系建設

質檢部門會同有關部門，將企業自我聲明納入質量誠信體系建設，加強對企業質量信用分級分類管理。一經核實企業自我聲明與實際不符或未履行自我聲明承諾的，將由質檢部門納入質量失信記錄，嚴重者列入“黑名單”，向社會公布。工業和信息化主管部門會同有關部門，進一步規范重點行業、重點產品的自我聲明內容及相關技術支撐資料，鼓勵企業在工業產品企業自我聲明明示承諾信息服務平臺上進行明示承諾，推動工業企業建立實施質量誠信管理體系，開展工業企業誠信體系評價工作。

(三)強化政府監管機制

工業和信息化、質檢及工商等部門要依法加強對企業自我聲明的監督。質檢部門重點加強消費領域涉及人身安全、健康的產品企業自我聲明方面質量安全特性的檢查;工商部門要依法加強對銷售不符合強制性標準商品行為的檢查，依法查處違法行為。

(四)鼓勵開展行業自律

各行業協會會同有關專業機構結合行業特點制定行業性自我聲明規范并向社會發布;通過行規行約等手段引導和監督業內企業規范自我聲明活動;支持有關社會組織開展產品知識宣傳普及工作，增強消費者自我保護能力。

(五)健全社會監督機制

發揮消費者組織的監督作用，建立消費者投訴與自我聲明管理的信息溝通機制，及時發現和解決出現的問題;發揮新聞媒體的作用，開展企業自我聲明相關標準、規范和知識的宣傳，并進行輿論監督;引導銷售組織加強商品宣傳內容管理，打造誠信賣場。

(六)完善信息網絡

工業和信息化主管部門會同有關單位，完善信息跟蹤機制，引導建立工業產品企業自我聲明明示承諾信息服務平臺，鼓勵企業在平臺上明示并承諾與企業自我聲明相關信息和支持性資料，為廣大消費者、各級政府、行業協會(商會)、商家(賣場)進行查閱和監督提供便利。各有關部門可設立舉報和建議信箱，接受有關組織和個人對企業自我聲明行為的投訴、舉報或建議。

四、近期重點工作

各有關單位要按照主要措施中提出的工作內容，組織開展規范企業自我聲明的有關工作。近期要重點完成好以下四個方面的重點工作：

(一)開展企業自我聲明現狀情況調查

工業和信息化主管部門指導有關行業協會，在日化、建材、紡織、輕工、電子信息等行業開展企業自我聲明現狀調查。及時發現重點產品企業自我聲明中存在的主要問題，研究提出解決方案。鼓勵其他行業協會組織開展調查工作。

(二)制定并實施重點行業企業自我聲明規范

各有關行業協會要結合行業特點和企業自我聲明現狀，制定本行業企業自我聲明規范。規范要規定特定產品自我聲明文件中必須明示的內容，如執行標準、功能性能、使用警示、標志標識、質量等級等，并對相關內容的含義、標準、條件和標稱形式等做出規定。行業自我聲明規范及其支持性文件應向工業和信息化及質檢部門報告，并在工業產品企業自我聲明明示承諾信息服務平臺上公示。行業協會要組織開展自我聲明規范的宣貫活動，引導和監督行業內企業規范自我聲明行為。

(三)開展企業自我聲明明示承諾試點工作

工業和信息化、質檢部門會同行業協會，選擇重點消費類產品開展企業自我聲明明示承諾試點工作。工業和信息化部引導相關技術機構與消費者組織聯合建立全國工業產品企業自我聲明明示承諾信息服務平臺，并進行管理。

企業明示承諾的內容主要包括：工業產品企業自我聲明相關信息及支持性文件、企業自我聲明中涉及的特性技術詞匯的科學表述和含義、不宜在自我聲明中使用的含義不明確的技術詞匯或概念、產品消費警示等。

各有關行業協會、消費者組織和專業機構要配合做好企業自我聲明明示承諾的宣傳和技術支持工作。

(四)加強對企業自我聲明的監督檢查

工業和信息化主管部門要會同質檢、工商等部門組織開展重點產品規范企業自我聲明專項整治行動;質檢部門要加大對工業產品企業自我聲明的監督檢查，尤其是未列入CCC目錄但涉及強制性標準的產品;工商部門要加強涉及強制性標準特性商品的市場監管工作，依法加強對銷售不符合強制性標準要求商品行為的檢查，依法查處違法行為。

五、工作要求

各有關單位要充分認識規范企業自我聲明工作的重要性和復雜性，切實加強對規范企業自我聲明工作的組織領導。要把規范企業自我聲明工作作為工業產品質量信譽建設的重要內容，加強與地方政府及相關部門的溝通協調，構建長效工作機制。要及時總結和匯報工作中發現的問題和取得的經驗，推動這項工作持之以恒地深入開展并取得實效。

二O一一年七月二十九日

第三篇：遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法(試行)

遼寧省人民政府辦公廳

關于印發遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動

實施辦法（試行）的通知

遼政辦發〔2012〕37號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現將?遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法（試行）?印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

各地區、各有關部門和單位要高度重視，按照?遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法（試行）?要求，在全省建立失信懲戒聯動機制。實施失信懲戒聯動將列為對各市政府及省直有關部門“信用遼寧”建設績效評議考核內容。省信用主管部門要對開展失信懲戒工作進行指導，定期通報和交流工作進展情況。

遼寧省人民政府辦公廳 二○一二年七月十七日

遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加快推進全省社會信用體系建設，改善全省信用環境，根據?中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發〖遼寧省全面推動“信用遼寧”建設工作方案〗的通知?（遼委辦發〔2009〕54號）、?遼寧省企業信用信息征集發布使用辦法?（省政府第220號令），特制定本辦法。

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第二條 本辦法所稱企業，是指企業、社會團體和非法人經濟組織（以下統稱企業）。

第三條 凡在本省行政區域內登記注冊從事各項經營活動的企業，必須遵循誠實、守信的原則，在日常交易活動中的失信行為適用本辦法。

第四條 實施失信懲戒聯動的信用信息，應當以工商、納稅、合同履約、產品質量、物價、環保、勞動保障、公安、法院、信貸等信用記錄為重點。

第五條 本辦法由省級信用主管部門組織實施，行政機關、職能管理部門、公用事業單位、行業服務機構為執行本辦法的主體。省級信用數據征集機構具體負責失信黑名單企業數據庫的建立、維護和管理。

第二章 失信信用信息分類

第六條 企業信用信息，由守信信用信息和失信信用信息構成，其中失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

第七條 企業提示信用信息包括：

（一）未通過行政機關依法進行的專項或者定期檢驗的記錄；

（二）受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產停業等行政處罰的記錄；

（三）納稅人被稅務機關認定為“非正常戶”的記錄；

（四）不依法簽訂或履行?勞動合同?、開展集體協商、簽訂和履行?集體合同?的記錄，不實行職工代表大會制度的記錄，不實行廠務公開民主管理制度的記錄；

（五）拖欠社會保險費的記錄；

（六）發生一般產品質量安全或生產安全事故的記錄；

（七）法院認定的被執行人的一般失信行為記錄；

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（八）法律、法規、規章等規定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業警示信用信息包括：

（一）制售假冒偽劣產品和侵犯知識產權的記錄；

（二）因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業執照的記錄；

（三）因違反財經法律、法規、規章等規定受到財政、審計機關處理的記錄；

（四）亂收費、亂漲價、非法集資的記錄；

（五）違反城鄉規劃許可、建設工程施工許可，受到行政機關查處的記錄；

（六）在招投標活動中，有圍標、串標等違法行為，受到行政機關處罰的記錄；

（七）納稅人被稅務機關認定為“非正常戶”，并且該納稅人存在欠稅、發票結存和稽查在案的情況；

（八）依法被認定騙稅或偷逃欠稅費的記錄；

（九）拒不支付職工和務工人員工資的記錄；

（十）拒不支付工程款的記錄；

（十一）發生重大產品質量安全或生產安全事故的記錄；

（十二）企業被處以行業禁入處罰的記錄；

（十三）被依法認定違法開展關聯交易或者違規擔保的記錄；

（十四）法院認定的被執行人的嚴重失信行為記錄；

（十五）被追究刑事責任的記錄；

（十六）法律、法規、規章等規定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業法定代表人或主要負責人、董事、監事及其他高級管理人員的下列失信信息，應記入企業提示信用信息：

（一）正在被執行刑罰的；

（二）因犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾5年的；

（三）擔任因經營不善破產清算的企業法定代表人或主要負責人，—3—

并對該企業破產負有個人責任，自該企業破產清算完結之日起未滿3年的；

（四）擔任因違法被吊銷營業執照的企業法定代表人或主要負責人，并負有個人責任，自該企業被吊銷營業執照之日起未滿3年的；

（五）被處以行業禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的；

（六）個人所負數額較大債務到期未清償或依法被認定偷逃稅費的；

（七）企業存在未執結的債務，根據當事人的申請，人民法院作出限制其法定代表人或主要負責人、董事、監事及其他高級管理人員出境的情形；

（八）法律、法規、規章等規定的其他情形。

第三章 失信黑名單的確定

第十條 企業有下列情形之一的，應列入失信黑名單：

（一）企業在省信用數據交換平臺查詢有1條以上警示信用信息的；

（二）企業在省信用數據交換平臺查詢有3條以上提示信用信息的；

（三）企業被列入遼寧省典型失信案件名單并被公開予以曝光的；

（四）省直有關部門認定并以失信黑名單企業報送的，經省信用主管部門審核通過，應列入失信黑名單的；

（五）經省失信投訴舉報平臺受理后，省信用主管部門審核后認定為具有嚴重失信行為的；

（六）其他應列入失信企業黑名單的情形。

第十一條 列入黑名單的失信企業須是未注銷、未破產的存續企業。

第十二條 失信企業黑名單有效期與失信記錄存續期一致，按照

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誰提供誰負責的原則進行審查，直至被列入失信黑名單事由消失。

第十三條 企業對失信不良行為認定或被列入失信黑名單有異議的，可以向省信用數據征集機構提交異議申請，征集機構應當自收到之日起5個工作日內將異議申請報省信用主管部門同時轉交異議信息的報送單位進行核實，原信息提供單位自收到核實申請之日起10個工作日內進行核實，確實有誤的，應當立即予以撤銷或糾正；準確無誤的，原信息提供單位應向征集機構提交書面處理意見。原信息提供單位未在規定期限內提出處理意見的，原信息無效，由征集機構予以刪除，并根據刪除后企業失信情形決定是否繼續列入失信黑名單。申訴處理期間，不影響失信行為的記錄公示與處理。

第十四條 企業有下列情形之一的，經報請省信用主管部門批準，可從黑名單上解除。

（一）企業已履行義務，修復不良信用記錄，并經原信息報送單位同意的；

（二）企業對失信行為作出實質性改正，信用意識明顯增強，失信風險顯著降低且列入黑名單期間未發生第八條、第九條和第十條的失信內容，并經原信息報送單位同意的；

（三）出現其他可從黑名單上解除的因素。

第十五條 失信企業從黑名單上解除的相關程序。

（一）失信企業提出書面申請，經有關行政部門審核，省信用主管部門核準后予以解除；

（二）原信息提供單位提出書面申請，省信用主管部門審核后予以解除；

（三）出現其他可從黑名單上解除的因素，省信用主管部門依據相關規定予以解除。

第四章 失信黑名單的披露

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第十六條 失信企業黑名單應當通過“信用遼寧”網站以及省信用主管部門指定的其他媒體，向全社會公開披露。

第十七條 失信企業黑名單的披露，應當客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性。禁止披露企業商業秘密。

第十八條 失信企業黑名單披露時限，應當與其有效期保持一致。

第五章 失信懲戒聯動

第十九條 行政機關、職能管理部門、公用事業單位、行業服務機構在日常監督管理、行政許可、采購招標、評先評優、信貸支持、資質等級評定、定期檢驗、表彰評優、安排和撥付有關補貼資金等工作中，必須依法查詢省信用數據交換平臺中失信企業黑名單數據庫，并針對被列入黑名單的企業按照各自職能分工采取以下失信懲戒聯動措施：

（一）列為日常重點監控和監督檢查對象，并提高監督檢查頻次。

（二）撤銷其相關榮譽稱號，禁止參與評優評先。

（三）證券經營及服務機構在開展業務活動中，對列入黑名單企業要限制其上市融資、發行企業債券等。

（四）金融機構可以按照貸款風險成本差別定價的原則，提高貸款利率或拒絕貸款。

（五）招投標時在招標文件中設臵明確的限制性條款，依法禁止參加重大項目招投標。

（六）在申請列入政府信用擔保管理體系時，不予批準；已列入政府信用擔保管理體系的，給予黃牌警告或取消資格。

（七）取消其財政補貼資格，不予以考慮享受政府補貼扶持（撥付財政性補貼資金）等國家政策。

（八）在辦理資質評定、申報、升級、驗證、年檢中，依據法律、法規對其做出相關限制，或者依法取消有關申請資格。

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（九）政府采購管理中，從列入黑名單起3年內依法禁止參加政府采購活動。

（十）發票的供應實行收（驗）舊供新、嚴格限量供應等辦法。情節嚴重者，依照稅法等規定收繳其發票或者停止發售發票。

（十一）申報出口貨物退（免）稅時應從嚴審核、審批。情節嚴重者，依照稅法規定停止其出口退（免）稅優惠。

（十二）海關行政管理中，依據相關法律、法規暫緩辦理新的加工貿易合同備案，以前已備案的，提高日常核查率，核銷時下廠實地核查。進出口貨物逐票開箱查驗。經營活動列入稽查重點。按相關法律、法規規定暫停或撤銷企業報關資格、載運海關監管貨物業務資格、保稅存儲業務資格。作為重點稅收監控企業。對進口減免稅貨物的，實施減免稅后續重點管理。

（十三）失信黑名單企業法定代表人或主要負責人、董事、監事及其他高級管理人員等出現第九條第一、二、三、四款情形之一的，不得再擔任企業的法定代表人或主要負責人、董事、監事、高級管理人員。應當取消其參與評優評先資格、暫停其執業活動。金融機構限制其辦理貸款等。工商部門對其出資設立新經營實體，不予辦理工商營業執照。

（十四）嚴格限制其新增項目審批和核準、用地審批等。

第二十條 提倡和鼓勵企業、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，查詢失信企業黑名單數據庫，降低信用風險。

第六章 失信懲戒聯動的制度保障

第二十一條 各部門要高度重視失信懲戒聯動工作，加快整合行業內、系統內的信用信息，按要求及時為省信用數據征集機構報送本系統采集的信用信息特別是嚴重失信信息，加強部門信用制度建設和人員培訓，在省社會信用體系建設領導小組的統一部屬下，結合本地

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區本部門實際，抓緊研究制定實施意見并報省社會信用體系建設領導小組辦公室備案，強化對經濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監管，加大失信懲戒力度。

第二十二條 建立健全責任追究制度。對因不查詢失信企業黑名單數據庫而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關主管部門要依法追究單位負責人和直接責任人的責任，并通過“信用遼寧”網站予以披露。

第二十三條 省信用數據征集機構要盡快建立失信黑名單企業數據庫，并提供查詢和共享服務，制定失信黑名單的公開披露制度，確保失信黑名單的更新及時、準確、有效。

第二十四條 省社會信用體系建設領導小組辦公室定期督查、考評相關部門失信懲戒聯動工作落實情況，及時推介失信懲戒經驗。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法所稱的企業失信信息是指本辦法生效之后產生的，對于本辦法生效前所發生并記錄保存下的失信記錄不適用本辦法。

第二十六條 本辦法由省社會信用體系建設領導小組辦公室負責解釋。

第二十七條 本辦法自2012年10月1日起實施。

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第四篇：河南曝光20家失信企業 1074名老賴上“黑名單”

河南曝光20家失信企業 1074名老賴上“黑名單”

1074名有能力但拒不履行法院生效裁判義務者被列入“失信黑名單”，面對“失信黑名單”，有人趕緊履行法院判決，有人卻無動于衷。昨天上午，省法院通報，全省1074名有能力但拒不履行法院生效裁判義務的被執行人被列入“失信黑名單”，并曝光了第二批失信企業共20家。

省法院黨組成員、執行局局長宋海萍通報了全省法院失信被執行人名單工作的有關情況。宋海萍說，去年，全省法院三次開展集中曝光“賴賬戶”活動，在社會上引起強烈反響。今年在深化曝光活動成果的基礎上，全省法院進一步加強執行公開建設。按照最高人民法院工作要求，結合我省執行工作實際，省法院于5月2日制定下發了《關于建立失信被執行人名單的若干意見（試行）》，明確了失信被執行人名單的列入條件、列入程序、公布范圍及刪除條件等。

根據意見規定，各級法院可以將拒不履行生效法律文書確定義務的被執行人納入失信被執行人名單，執行法院在將被執行人列入失信名單前，通知被執行人并告知其列入失信名單的后果，如果被執行人在接到通知之日起7日內自動履行了生效裁判義務或提供了經申請執行人認可的擔保或與申請執行人達成執行和解并正在按約履行的，可不再納入失信名單。被執行人一旦被列入失信名單，不僅要向社會公布，而且要定期向工商、建設等政府職能部門以及金融監管機構、金融機構等通報，使相關部門能夠對被執行人的信用狀況作出準確判斷，并根據被執行人失信程度采取相應的限制或制裁措施，使失信被執行人在行政審批、融資信貸、市場準入等方面受到限制，從而促使其主動履行判決義務。

序號 法人名稱 法定代表人姓名 執行法院 河南大河新型建材有限公司 閆濤 鄭州市中級法院 2 河南天時包裝有限公司 史榮強 鄭州市中級法院 3 鄭州鑫路交通設施有限公司 張大東 鄭州市二七區法院 4鄭州花博園實業有限公司 杜偉 鄭州市中原區法院 5 鄭州鋁城包裝材料廠 劉保華 鄭州市上街區法院 6 河南省冶金建設有限公司 沈灝 鄭州市惠濟區法院 7 鄭州軒轅耐材有限公司 王志現 新密市法院 8安陽市恒昌置業有限公司 章偉峰張山峰 滑縣法院 9 洛陽金水灣大酒店有限公司 何則文 洛陽市西工區法院 10洛陽天豐面業有限公司 張火星 洛陽市中級法院 11鄭州市冠宏實業有限公司 陳明社 溫縣法院 12河南省江南置業有限公司 曾樹云 蘭考縣法院 13河南省磐石建材有限責任公司 李新芳 義馬市法院 14河南省豫牛乳業發展有限公司 楊建正 延津縣法院 15新鄉市隆興飲食服務有限公司 張付標 新鄉市紅旗區法院 16河南省十方實業有限公司 李迎莉 新縣法院 17河南省路橋建設集團有限公司 橋梁基礎分公司 簍琳 羅山縣法院

18河南日新服飾鞋業有限公司 林春式 許昌縣法院 19河南潤華食品有限公司 張潤華 鄲城縣法院 20河南省天道實業公司 鄭鐵軍 汝南縣法院

第五篇：江陰市企業嚴重失信“黑名單”認定發布及聯動懲戒實施辦法

關于印發《江陰市企業嚴重失信“黑名單”

認定發布及聯動懲戒實施辦法》的通知

各成員單位：

現將《江陰市企業嚴重失信“黑名單”認定發布及聯動懲戒實施辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

江陰市社會信用體系建設領導小組

2015年4月9日

江陰市企業嚴重失信“黑名單” 認定發布及聯動懲戒實施辦法

第一章

總

則

第一條

為加快推進全市社會信用體系建設，營造守信光榮、失信可恥的社會信用環境，促進經濟社會規范發展，根據《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《無錫市企業失信行為聯動懲戒實施辦法（試行）》和《江陰市企業信用信息征集管理辦法》的有關規定，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱企業，是指經工商注冊登記的從事生產經營和服務活動的經濟組織。

本辦法所稱企業失信行為，是指各級行政機關、司法機關和經依法授權或者委托承擔行政管理職能的組織（以下統稱管理部門）依法履職過程中，認定企業在生產、經營、服務和法治等活動中具有違法違規失信記錄的行為。

本辦法所稱“黑名單”企業，是指由市級管理部門在嚴重失信行為企業中認定的、應列入重點警示狀態的企業，或者需要采取嚴厲聯動懲戒管理措施的企業。

第三條

本辦法適用于本市行政區域內企業失信行為的認定、發布、懲戒及其管理。

第四條

市經濟和信息化委員會是本市信用管理部門，負責本辦法的組織實施及管理；市級管理部門為執行本辦法的主體。市社會信用體系建設辦公室（以下簡稱市信用辦）負責江陰市企業信用基礎數據管理系統的建設、維護和管理。

第二章

失信行為及“黑名單”認定標準

第五條

企業失信行為按照嚴重程度從低到高劃分為3個等級，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。

第六條

由市級管理部門根據本辦法規定的失信行為標準，對企業失信行為予以認定。

第七條

企業一般失信行為包括：

（一）被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；

（二）未及時辦理年審、年檢、年報或注銷、撤銷、變更等許可行為的；

（三）違反或無法履行管理部門要求實施的標準、規范、措施等行為的；

（四）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業繳費等金額較小、行為輕微的；

（五）市級管理部門認定的一般失信行為；

（六）法律、法規、規章等規定的一般失信行為。第八條

企業較重失信行為包括：

（一）被處以較重行政處罰或者被責令停產停業、暫扣許可證的；

（二）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業繳費等金額較大、行為較重的；

（三）違反資質、資格管理規定從事生產、經營或者服務活動的；

（四）在申請行政審批等事項以及公證和法律服務中隱瞞有關情況、提供虛假材料、弄虛作假的；

（五）拖延執行人民法院生效法律文書確定義務或仲裁機構裁決的；

（六）一年內發生2次及以上同類一般失信行為或者兩年內發生一般失信行為3次及以上的；

（七）市級管理部門認定的較重失信行為；

（八）法律、法規、規章等規定的較重失信行為。第九條

企業嚴重失信行為包括：

（一）被處以嚴重行政處罰的；

（二）在建設工程、食品安全、醫藥安全、交通運輸、生產安全、消防安全、工商行政管理、房產管理、產品質量、政府采購、環境保護等領域受到限制、禁入或被吊銷許可的；

（三）重大騙稅或重大偷逃稅、拖欠貸款、社會保險、勞動報酬、公用事業繳費等金額較大、時間較長且具有明顯主觀惡意嚴重行為的；

（四）擾亂市場秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產品、造成環境污染、發生責任事故的；

（五）一年內發生2次及以上同類較重失信行為或者兩年內發生較重失信行為3次及以上的；

（六）拒不執行人民法院生效法律文書確定義務或仲裁機構裁決的；

（七）企業法定代表人或實際控制人被追究刑事責任的；

（八）市級管理部門認定的嚴重失信行為；

（九）法律、法規、規章等規定的嚴重失信行為。

第十條

企業涉及人力資源和社會保障有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）違法用工、拖欠勞動者工資，造成較大社會影響的；

（二）拖欠社會保險費且數額較大的。

第十一條

企業涉及工程建設有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）惡意拖欠工程款、農民工工資的，情節嚴重被限制市場準入的；

（二）發生嚴重工程質量、安全事故，產生較大社會影響的；

（三）建設單位不履行工程質量責任，降低工程質量標準，不按法定建設程序實施工程建設，受到無錫市級及以上主管部門通報或公告，產生較嚴重社會影響的。

（四）相互串通投標或者與招標人串通投標的；

（五）以向投標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

（六）以他人名義投標，利用偽造、轉讓、租借、無效的資質證書參加投標，或者請其他單位在自己編織的投標文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標的。

第十二條

企業涉及農資市場監管、野生動物保護、農產品質量安全有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）生產經營假劣獸藥、農藥、肥料、主要農作物種子、飼料及飼料添加劑等農業投入品，情節嚴重的；

（二）未經許可從事農藥、獸藥、主要農作物種子的生產活動，情節嚴重的；

（三）未經許可從事野生保護動物經營利用活動，情節嚴重的；

（四）在農產品生產活動中違反規定使用農業投入品，兩年內受到2次以上行政處罰的；

（五）在農產品生產活動中未建立或者未按規定保存農產品生產記錄，或者偽造農產品生產記錄，兩年內受到2次及以上行政處罰的。

第十三條

企業涉及食品安全有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）發生重大食品安全事故的；

（二）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品的；

（三）同一性質的違法行為一年內受到2次及以上行政處罰的；

（四）連續3次及以上責令整改不到位或拒不整改的；

（五）產品經國家監督抽查或省級監督抽查，涉及安全衛生等強制性標準規定的項目或反映產品特征性能的項目出現2次及以上不合格的；

（六）拒不接受監管部門監督管理、抗拒執法的。第十四條

企業涉及藥品安全有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）生產銷售假藥或者生產銷售劣藥情節嚴重的；

（二）未取得醫療器械產品注冊證書生產醫療器械，或者生產不符合國家標準、行業標準的醫療器械情節嚴重的；

（三）在申請相關行政許可過程中隱瞞有關情況、提供虛假材料的；

（四）提供虛假證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙、賄賂等不正當手段，取得相關行政許可、批準文件或者其他資格的；

（五）因違反法定條件要求生產銷售藥品、醫療器械，導致發生重大質量安全事件的；

（六）在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現場，轉移、隱匿、偽造或者銷毀有關證據資料，以及拒絕、逃避監督檢查或者拒絕提供有關情況和資料，擅自動用查封扣押物品的；

（七）因藥品、醫療器械違法犯罪行為受到刑事處罰的；

（八）其他具有主觀故意、情節惡劣、危害嚴重的藥品、醫療器械違法行為。

第十五條

企業涉及環境保護有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）有嚴重環境違法行為，或因管理不善，造成重、特大污染事故的；

（二）污染防治設施擅自停運（包括污染治理設施空轉），污染物未經處理直接外排的；

（三）自動監控數據弄虛作假的；

（四）私設暗道偷排廢水的，或排放污染物嚴重超標，對環境造成嚴重影響的；

（五）不接受環保部門日常監督，暴力抗拒執法、無理由拒繳排污費、拒絕排污申報的；

（六）被環保部、省環保廳、市環保局掛牌督辦的；

（七）逾期未完成省、市政府下達的限期治理任務的；

（八）擅自建設違反國家產業政策污染項目的；

（九）新、改、擴建項目未按環評批復文件建設，擅自改變建設地址、規模、工藝的；嚴重違反建設項目“三同時”規定，未經同意擅自試運行或試運行期間嚴重超標排污，且造成嚴重不良后果的；

（十）嚴重違反危廢處臵規定的；

（十一）賄賂環保工作人員且被各級檢察機關查實的。第十六條

企業涉及安全生產有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）未辦理安全生產許可證或者過期擅自生產經營的；

（二）辦理安全生產許可證時提供虛假材料的；

（三）不積極配合安全生產執法檢查，或者拒不執行安全監管監察指令的；

（四）一年內因安全生產問題受到2次及以上行政處罰的；

（五）重大事故隱患、重大職業病危害不治理或者整改不到位的；

（六）瞞報、謊報生產安全事故的；

（七）發生較大及以上生產安全責任事故的，或一年內發生2起及以上亡人一般責任事故的，或者發生事故雖未造成人員死亡但有重大社會影響的；

（八）其他嚴重違反安全生產法律法規行為的。

第十七條

企業涉及價格嚴重失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施，情節嚴重的；

（二）違反《價格法》第十四條規定，情節嚴重的；

（三）價格違法行為情節嚴重，經經價格主管部門公告后，仍拒不改正的。

第十八條

企業涉及住房保障和房產管理有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）業主單位惡意拖欠物業管理費，導致管理混亂，產生較大影響的；

（二）物業服務發生嚴重管理事故，產生較大社會影響的；

（三）物業服務企業撤出管理項目后，拒不按規定辦理移交手續，產生較大社會影響的。

第十九條

企業涉及法院生效法律文書的被執行人有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的；

（二）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的；

（三）違反財產報告制度的；

（四）違反限制高消費令的；

（五）被執行人無正當理由拒不履行執行和解協議的；

（六）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。第二十條

企業涉及稅務有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）被稅務機關依法認定為重大偷稅、抗稅和騙取出口退稅的；

（二）欠繳稅款走逃和欠繳稅款金額較大且經責令即期改正拒不改正的；

（三）違法虛開增值稅專用發票的；

（四）依據《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，需定期向社會公布重大稅收違法案件信息的。

第二十一條

企業涉及工商行政管理有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）拒不接受監督檢查或抗拒執法的；

（二）被責令關閉或依法吊銷營業執照的；

（三）利用廣告或其它方法，欺騙和誤導公眾的虛假宣傳、虛假表示行為情節嚴重的；

（四）侵權注冊商標專用權、侵權商業秘密、“傍名牌”等侵犯他人知識產權的不正當競爭行為情節嚴重的；

（五）連續三年未參加企業年報，永久載入經營異常名錄的。

第二十二條

企業涉及產品質量有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）未經許可從事食品生產經營活動的；

（二）在產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或以不合格產品冒充合格產品情節嚴重的；

（三）特種設備不按規定登記報備、檢驗情節嚴重的；

（四）屬于強制檢定范圍的計量器具，未按規定申請檢定或送檢的。

（五）產品無標準生產，近期屢次、大量生產經營假冒偽劣產品或進行產品質量的虛假宣傳，給社會和（或）顧客造成重大人身危害或經濟損失的；

第二十三條

企業涉及金融領域有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）存在惡意逃廢金融機構債務行為的；

（二）拒不履行擔保責任的；

（三）提供虛假資料騙取金融機構貸款的；

（四）存在故意轉移、隱匿資產行為的；

（五）拒不配合金融機構查驗的；

（六）信貸企業法人代表或實際控制人經有關部門確認失去聯絡的；

（七）存在非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法犯罪行為的。

第二十四條

企業涉及海關監管有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單等相關單證總票數千分之一且海關行政處罰超過10萬元的違規行為2次及以上的，或者被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；

報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單總票數萬分之五的，或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的；

（三）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項超過一定數額的；

（四）被依法暫停從事報關業務的；

（五）假借海關或者其他企業名義獲取不正當利益情節嚴重的。

被追究刑事責任的，或者法律、法規、規章等規定的，以及其他市級管理部門認定的應列入“黑名單”的失信行為。

第三章

“黑名單”認定發布

第二十五條

對“黑名單”企業典型案件依法實施曝光。第二十六條

嚴重失信企業“黑名單”的披露，應當及時、客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性，禁止披露企業商業秘密及個人隱私。

第二十七條

黑名單認定發布須嚴格按照以下程序進行：

（一）各相關市級管理部門，按照各自行政管理領域黑名單認定標準，對失信行為嚴重，事實清楚，造成較大社會危害的黑名單企業進行認定。

（二）各相關市級管理部門定期向市信用辦匯總嚴重失信企業“黑名單”，報送時間為每年6月和12月上旬。報送部門需填寫《嚴重失信企業“黑名單”報送表》，及“黑名單”企業的嚴重失信行為認定材料和部門最終處罰決定復印件。

（三）設立市企業信用評審委員會，組成人員主要包括相關政府部門代表，法律專家、信用管理專家等，負責對市信用辦匯總的部門認定材料進行審核，確定曝光“黑名單”。

（四）市信用辦負責在相關媒體公布“黑名單”信息，“黑名單”抄送至市信用體系建設領導小組成員單位。

第二十八條

各市級管理部門認為對嚴重失信行為需及時進行黑名單認定并予以曝光的，經提出后可在期間追加實施。

第四章

失信懲戒

第二十九條

市級管理部門及公用事業單位等在日常監督管理、行政許可、采購招標、評先評優、信貸支持、資質管理、財政資金補貼等工作中，應當查詢江陰市企業信用基礎數據管理系統，并根據各自管理職能，按本辦法規定對企業失信行為實施聯動懲戒。

第三十條

對企業一般失信行為的聯動懲戒措施：

（一）提高日常監督檢查頻次；

（二）在行政審批、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，并不得列入各類免檢、免審事項范圍；

（三）減少或降低政策支持、資金扶持力度；

（四）其他聯動懲戒措施。第三十一條

對企業較重失信行為的聯動懲戒措施：

（一）上述企業一般失信行為的懲戒措施；

（二）列為日常重點監控和監管對象，加強現場核查力度；

（三）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動，不授予企業法定代表人、主要負責人榮譽稱號；

（四）限制參與招標投標、政府采購、財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務項目活動；

（五）提高信貸、擔保、融資等金融服務條件或成本；

（六）其他聯動懲戒措施。

第三十二條

對企業嚴重失信行為的聯動懲戒措施：

（一）上述企業較重失信行為的懲戒措施；

（二）禁止參加政府組織的各類表彰獎勵活動，取消企業法定代表人、主要負責人榮譽稱號；

（三）禁止參與招標投標、政府采購、財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務項目活動；

（四）從嚴信貸、擔保、融資等金融活動；

（五）在行政處罰自由裁量范圍內，依法加大處罰力度；

（六）其他聯動懲戒措施。

第三十三條

對“黑名單”企業的聯動懲戒措施：

（一）第三十二條所述企業嚴重失信行為的懲戒措施；

（二）限制信貸、擔保、融資等金融活動；

（三）在行政處罰自由裁量范圍內，依法從嚴處罰；

（四）企業法定代表人或主要負責人限制擔任其他公司法定代表人；限制辦理公司企業、個體工商戶的設立、變更等登記事項；暫緩或限制辦理出（國）境手續；

（五）法律、法規、規章和有關規定可以采取的其他懲戒措施。

第三十四條

市級管理部門在實施失信懲戒聯動時，可采取主體責任關聯機制，將企業失信行為與企業法定代表人、主要負責人、失信行為直接責任人相關聯，并制定相關懲戒措施。

第五章

信用修復

第三十五條

企業失信行為的有效期限最長不超過5年。“黑名單”企業為5年，其他失信行為的有效期限由市級管理部門確定并注明。有效期滿后，企業失信行為在市企業信用基礎數據管理系統中轉為存檔記錄。

第三十六條

企業在一定期限內能主動糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序實施信用修復。

第三十七條

符合失信行為修復條件的企業，應當向最初作出企業失信行為認定的市級管理部門提出信用修復申請。對已經完成失信行為修復的企業，市級管理部門應當在企業完成失信行為修復之日起5個工作日內，向市信用辦報送修復結果，市信用辦將信用修復記錄納入市企業信用基礎數據管理系統。

第三十八條

信用修復并不刪除市企業信用基礎數據管理系統錄入的真實的未過期的失信記錄。但企業失信行為聯動懲戒實施要件發生改變的，應當及時改變或予以解除聯動懲戒措施，并在“黑名單”上予以注明。

第六章

異議處理

第三十九條

企業認為失信信息有錯誤的，可以向作出認定該企業失信行為的管理部門，或歸集信息的市信用辦提出異議申請，要求予以更正，并就異議內容提供相關證據。

第四十條

市信用辦應當自收到異議申請之日起20個工作日內，書面通知市級管理部門進行核實，提出答復意見，并根據答復意見答復異議申請人，更正異議信息。

第四十一條

市級管理部門應當自收到異議申請之日起10個工作日內作出書面答復，經核實確有必要更正的失信信息，應及時更正，并告知市信用辦及時更正。

第四十二條

經更正后的企業失信信息，市級管理部門或市企業信用評審委員會應重新認定失信行為，不構成失信行為的，市信用辦應在市企業信用基礎數據管理系統中予以修正。

第四十三條

異議信息無法核實的不得使用、共享和披露。

第七章

保障措施

第四十四條

市級管理部門應當將企業失信信息及時、準確、完整地錄入部門信息管理系統，并依照本辦法確定其失信等級，報送市信用辦，錄入市企業信用基礎數據管理系統。第四十五條

市信用辦應當建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施和規范標準，保證市企業信用基礎數據管理系統中的信息更新及時、準確、有效和安全，為市級管理部門提供查詢、共享和應用服務。

第四十六條

市級管理部門對企業失信行為懲戒的聯動實施工作情況納入考核體系，市經濟和信息化委員會會同市監察局進行定期督查和考核通報。

第四十七條

市級管理部門應當建立健全責任追究制度，對違反本辦法規定的行為，按法律、法規、規章等規定處理。

第八章

附

則

第四十八條

本辦法自公布之日起施行，原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準。