第一篇：推進(jìn)農(nóng)村安全飲水促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：推進(jìn)農(nóng)村安全飲水促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村安全飲水促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

水是人類生存的基本條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。抓好農(nóng)村飲水安全是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保障廣大人民群眾

身體健康、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重大意義。

我鎮(zhèn)轄*個(gè)行政村和*社區(qū)個(gè)居委會，*個(gè)村（居）民小組，*戶，總?cè)丝?人，國土面積150平方公里，屬典型的山區(qū)丘陵地帶，資源性缺水和水質(zhì)性缺水嚴(yán)重，農(nóng)村飲水安全問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)還有*人飲水不安全，包括高氟水、苦咸水和血吸蟲污染水等帶來的吃水難問題。今年，鎮(zhèn)委政府把解決農(nóng)村飲水難列入為民辦實(shí)事、辦好事的重要內(nèi)容，全面規(guī)劃，分期實(shí)施，講究實(shí)效，確保質(zhì)量。先后在10個(gè)村啟動安全飲水工程，目前****兩村＊＊＊村民可望在10月中旬結(jié)束了春天吃泥水，夏天吃臭水和一水多用的歷史。我們的主要做法和措施是突出了“五抓”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，抓責(zé)任落實(shí)

在組織實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程工作中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，召開會議專題進(jìn)行了研究，首先是成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)長*任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副書記副組長，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。凡有安全飲水項(xiàng)目的村由村“一把手”親自抓。另外，調(diào)集了一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為便于開展工作，由鎮(zhèn)水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭，抽調(diào)鎮(zhèn)水廠技術(shù)骨干成立了一支技術(shù)專業(yè)隊(duì)。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)工程項(xiàng)目的勘測、論證、設(shè)計(jì)、施工管理、技術(shù)指導(dǎo)等工作。定期對論證項(xiàng)目進(jìn)行集體審議，多方案對比，選擇最佳方案，使每一處工程符合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的要求。每個(gè)安全飲水項(xiàng)目都落實(shí)了三個(gè)專人負(fù)責(zé)（一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一名水利技術(shù)人員和一名村支部書記），并簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任狀，內(nèi)容包括國家投資和自籌資金的到位，工期要求和質(zhì)量要求。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了責(zé)任，保證了全鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程的盡快啟動和實(shí)施。

二、科學(xué)規(guī)劃，抓項(xiàng)目落實(shí)

針對我鎮(zhèn)水資源現(xiàn)狀和農(nóng)村群眾吃水狀況，為了在農(nóng)村飲水安全工作初期布好局、起好步，我們組織技術(shù)人員到規(guī)劃的各項(xiàng)目區(qū)逐個(gè)項(xiàng)目調(diào)查落實(shí)。總的原則是先引水、次蓄水、后提水，盡量節(jié)約工程造價(jià)，減少運(yùn)行成本。在選擇水源點(diǎn)時(shí)采取優(yōu)先山泉水，其次庫塘水，然后是打深井取地下水，千方百計(jì)降低供水成本，使群眾能吃上廉價(jià)水，優(yōu)質(zhì)水，放心水。在掌握大量基本資料后，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，拿出了農(nóng)村飲水安全工程的總體解決方案。在具體項(xiàng)目的建設(shè)過程中，我們始終本著“因地制宜、切實(shí)可行”的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過召開項(xiàng)目論證會、群眾座談會等形式，對多種設(shè)計(jì)實(shí)施方案反復(fù)比較，擇優(yōu)篩選，力爭做到萬無一失。為徹底解決我鎮(zhèn)由于水質(zhì)惡化帶來的大面積飲水不安全問題，我們提出了“區(qū)域化集中供水”的思路和方案，打破了城鄉(xiāng)界限，按照“城鄉(xiāng)一體，資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片”的原則，分區(qū)域進(jìn)行解決。對于已建成的供水工程，在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大供水規(guī)模，利用現(xiàn)有管網(wǎng)逐步向周邊地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散。目前正在規(guī)劃的“＊＊水廠延伸”和“＊＊水廠延伸”項(xiàng)目，就是我們在利用原有自來水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)展供水線路，解決＊＊等8個(gè)村9200人的安全飲水問題，力爭徹底覆蓋了農(nóng)村飲水工程的“盲點(diǎn)”。在正在建設(shè)的“＊＊村集中供水項(xiàng)目”和“＊＊集中供水項(xiàng)目”中，我們通過統(tǒng)籌安排、資源整合，因地制宜，科學(xué)編織項(xiàng)目方案，充分利用了水庫優(yōu)質(zhì)水源、村集體閑置土地、廢舊水塔等資源。“＊＊集中供水項(xiàng)目”通過反復(fù)論證篩選決定從“水庫”引水，僅此一項(xiàng)就節(jié)約投資７萬余元。同時(shí)，從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎(jiǎng)罰和運(yùn)行管理等方面都做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，就是要做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

三、創(chuàng)新機(jī)制，抓資金落實(shí)

為了保證農(nóng)村飲水安全工程的順利開展，在國家補(bǔ)助資金不足的前提下，我們主要采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的直接和間接融資，按照“一事一議”的原則積極組織受益群眾籌資投勞，開成了以政府投資為主導(dǎo)，農(nóng)民投入為基礎(chǔ)，其他各方積極參與的多元化投融資格局。今年，我鎮(zhèn)二、三、四期飲水安全工程建設(shè)涉及到兩村，共＊＊＊人，規(guī)劃投資＊萬元，其中國家投資＊萬元，自籌籌資金＊萬元。我們根據(jù)農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，集體經(jīng)濟(jì)較為空虛的現(xiàn)狀，引導(dǎo)村級多渠道自籌資金，主要采取“村集體拿一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)、投勞投工折一點(diǎn)、當(dāng)?shù)夭牧腺d一點(diǎn)”的集資辦法籌集所需自籌資金，盡可能地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民拿小錢，受大益。村民（）等３戶居住在距離村部３０００多米的山坡上，長年人畜共飲山坑水，遇到干旱季節(jié)還要到三公里外的水庫挑水吃，這次每戶只需交３００元就能用上干凈衛(wèi)生的自來水了。

四、嚴(yán)格管理，抓質(zhì)量落實(shí)

在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)過程中,我們始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益第一”的原則，對項(xiàng)目進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和技術(shù)責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督單位、技術(shù)人員三結(jié)合的質(zhì)量保障體系，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)采取巡回檢查、跟蹤監(jiān)督、不定期抽查等方式，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；請有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的工程人員，對建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)檢查；抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入工地包點(diǎn)負(fù)責(zé)，對工程施工實(shí)行全程跟蹤檢查，請所在村的監(jiān)事會成員全程參與管理。從利用機(jī)械挖溝埋管到蓄水池、水泵房、水塔的建設(shè)都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，特別是水泵管理房做到了結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)、外觀美，四周無污染物，干凈整潔，在＊村技術(shù)人員還對新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，投資１０萬元深達(dá)２６０米的機(jī)井每小時(shí)出水３０立方米，確保水量滿足項(xiàng)目用水需求。對工程所需的材料、設(shè)備全部從政府采購中心指定供貨企業(yè)采購，輸水管線所需的管材采用聚乙稀PVC塑料管（無毒、無味、無添加劑且環(huán)保，所需水處理器、凈化設(shè)備、提水泵和增壓泵全部都有出廠合格證及質(zhì)量監(jiān)管部門的檢驗(yàn)合格證。通過這些措施，使我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程施工得以規(guī)范，各處工程質(zhì)量一流、環(huán)境優(yōu)美，受到了群眾的普遍好評。目前，＊＊＊＊兩村已經(jīng)全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組支管網(wǎng)已經(jīng)輔設(shè)完工，正在進(jìn)行到戶管網(wǎng)的安裝工作，可望于１０月中旬通水。

五、明確產(chǎn)權(quán)，抓效益落實(shí)

為扭轉(zhuǎn)“重建”“輕管”、“建”而不“管”的不良現(xiàn)象，確保農(nóng)村安全飲水工程永繼使用，造福子孫，流芳世人，我們堅(jiān)持建管并重，按照工程單位落實(shí)了以村為主體的工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)農(nóng)民用水協(xié)會，推行用水戶全程參與的工作機(jī)制讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)建立健全管理工作制度，抓好管護(hù)、維修工作，搞好水土保持及水質(zhì)保護(hù)工作，依法征收水費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”，確保工程發(fā)揮效益。同時(shí)，政府加強(qiáng)監(jiān)管，督促管理單位定期對水價(jià)、水量、水費(fèi)收支特別是工程維修使用情況進(jìn)行公示，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓群眾能夠長期吃上放心水、明白水。

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第二篇：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——曲沃縣農(nóng)村飲水工作的幾點(diǎn)做法 曲沃縣地處山西省臨汾市南端，全縣共有23.33萬人，人均水資源占有量約為150方左右，屬于嚴(yán)重的資源性缺水性地區(qū)，并且水質(zhì)不達(dá)標(biāo)也是主要問題。根據(jù)2004年年底水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)村飲水安全評價(jià)指標(biāo)，截止2009年底，我縣飲水不安全人口為119865人，分布在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個(gè)自然村，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。飲水不安全類型有四種，其中氟超標(biāo)105034人，苦咸水3171人，水量不達(dá)標(biāo)2615人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)9045人。

幾年來在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣水利戰(zhàn)線廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，多措并舉、攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2005年我縣興建9處單村提水工程及北董精品工程1處，解決7300口人飲水問題，總投資226.4萬元；2006年我縣興建11處農(nóng)村飲水工程，解決21200口飲水問題，總投資830萬元；2007年我縣興建16處農(nóng)村飲水工程，解決22754口人飲水問題，總投資864.2萬元；2008年我縣興建31處農(nóng)村飲水工程，解決30068口人的飲水問題，總投資1146萬元；2009年我縣興建34處農(nóng)村飲水工程，解決30803口人的飲水問題，總投資1429.7萬元；2010年，我縣興建13處飲水安全工程，共解決8039口人的飲水問題，總投資337萬元。

農(nóng)村飲水工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，建設(shè)是關(guān)鍵，管理是關(guān)鍵，效益是目的。為確保農(nóng)村飲水安全，我們始終堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理、全方位檢測、社會化服務(wù)”的宗旨，全力推進(jìn)工程建設(shè)和管理，早日實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋，具體做法和措施有以下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)識明確，領(lǐng)導(dǎo)重視

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，約有85%的人口生活在農(nóng)村，因此，縣委、縣政府對農(nóng)村飲水工作高度重視，在工程實(shí)施期間由曲沃縣人民政府下達(dá)關(guān)于成立“曲沃縣農(nóng)村飲水安全工程工作領(lǐng)導(dǎo)組”的通知，組長由分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任，發(fā)改、財(cái)政、電業(yè)、審計(jì)等部門為成員單位，保障工程的順利實(shí)施，同時(shí)，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽定目標(biāo)責(zé)任書。縣委、縣政府把農(nóng)村飲水安全工作做為解決農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)一線檢查指導(dǎo)工作，解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的實(shí)際問題。縣人大、政協(xié)、對這項(xiàng)工作也十分關(guān)注，經(jīng)常組織人大、政協(xié)視察工程建設(shè)情況，水利局更是把實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程作為頭等大事，加班加點(diǎn)，全力以赴，保障農(nóng)村飲水工作的實(shí)施。

二、因地制宜，合理規(guī)劃

針對我縣水資源現(xiàn)狀和農(nóng)村群眾吃水難，為了在農(nóng)村飲水安全工作初期布好局、起好步，我們深入全縣各鄉(xiāng)村，對不同區(qū)域的水量、水質(zhì)、情況進(jìn)行全面測量調(diào)查，在掌握大量基本資料后，我們按照“統(tǒng)籌考慮、先急后緩、先重后輕、分步實(shí)施”的原則，對我縣農(nóng)村飲水工程做出統(tǒng)一安排。根據(jù)水源條件、地形條件、用水戶居住情況等，對于人口居住相對集中、地下水源條件較好，適宜連片建設(shè)的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)集中供水；對于人口居住相對分散，地下水源條件一般的區(qū)域，以村為單位規(guī)劃建設(shè)單村供水工程。

為保障水源緊缺、水質(zhì)不合格的供水工程正常運(yùn)行，我們打破了城鄉(xiāng)界限，采取了遠(yuǎn)距離、跨行政區(qū)域調(diào)水的方式，解決了當(dāng)?shù)氐娘嬎畣栴}。

三、廣辟渠道，加大投入

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，是公益性事業(yè)，所需的工程投入大。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，我們堅(jiān)持國家補(bǔ)一點(diǎn)，地方財(cái)政配一點(diǎn)，受益群眾籌一點(diǎn)的原則，多渠道落實(shí)建設(shè)資金。其中，難度最大的是群眾自籌資金的落實(shí)。在這個(gè)問題上，我們采取五條措施落實(shí)群眾自籌：一是集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，由村集體出資；二是經(jīng)濟(jì)條件較好的村，由村集體和農(nóng)戶共同籌資；三是飲水工程承包人先墊付資金，工程受益后，按受益分?jǐn)偅凰氖墙?jīng)濟(jì)條件較差的村采取農(nóng)戶集資和貸款相結(jié)合的辦法籌資；五是按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行以物折資或以物折勞。同時(shí)，明確規(guī)定“誰建設(shè)、誰管理、誰擁有”，吸引社會資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)中。

飲水安全工程能否按時(shí)高質(zhì)完成，落實(shí)好縣級配套資金是關(guān)鍵。為了保證飲水工程配套資金及時(shí)足額到位，我們狠抓配套資金的落實(shí)。積極多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工程進(jìn)展情況反映工程建設(shè)存在的問題，取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。在縣政財(cái)政比較困難的情況下，經(jīng)過多方努力，每年都拿出一定數(shù)量的資金用于支持農(nóng)村飲水工程建設(shè)，為工程的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

四、嚴(yán)格施工，確保質(zhì)量

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持“質(zhì)量第一，百年大計(jì)”的方針，在項(xiàng)目建設(shè)上執(zhí)行嚴(yán)格“五制”、嚴(yán)把“五關(guān)”，“五制”即項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、施工監(jiān)理制、資金報(bào)帳制、質(zhì)量終身制。“五關(guān)”即一是嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)。列入計(jì)劃的項(xiàng)目，不論規(guī)模大小，全部編制工程設(shè)計(jì)，并進(jìn)行了方案對比。集中供水工程統(tǒng)一由市水利勘測設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)或技術(shù)審查，保證了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是嚴(yán)把施工材料采購關(guān)。主要建筑材料均從網(wǎng)員單位統(tǒng)一采購，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備均按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不得用于工程。三是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。集中供水和較大規(guī)模的工程都實(shí)行了招投標(biāo)制，單村工程在施工過程中，實(shí)行了“三人跟班”作業(yè)，即工程技術(shù)人員、受益村代表或管水人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成三人跟班作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收小組，做到每道工序驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。四是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。按照施工要求，制定了施工技術(shù)要求和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員分片包點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)。五是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。工程建設(shè)期間和驗(yàn)收后，要把工程設(shè)計(jì)、施工記錄、階段驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收等工程技術(shù)資料，按要求整理入檔，立卡備查。在發(fā)現(xiàn)施工問題后，我們制定了“原因沒有查清不放過，責(zé)任人沒有受到處罰不放過，補(bǔ)救措施沒有落實(shí)不放過”的“三不放過”的原則，問題處理不好，不得進(jìn)入下一道工序。通過這些措施，使我縣農(nóng)村飲水安全工程施工進(jìn)一步規(guī)范，確保工程“建一處，成一處，用一處”。

五、發(fā)動媒體，廣泛宣傳

為了保證飲水安全工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，縣委、縣政府不僅把該工程納入主要工作日程，而且列為年終考核有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一項(xiàng)重要內(nèi)容。并且利用電視臺報(bào)道12次，刷寫標(biāo)語100余條，散發(fā)宣傳單2萬余份等形式對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行宣傳報(bào)道、跟蹤采訪，通過這種方法，使我縣今年的飲水安全工程全部按期完工，并且保證了工程質(zhì)量。

六、設(shè)立專帳，強(qiáng)化監(jiān)管

為確保工程資金及時(shí)撥付到位，我水利局開設(shè)了農(nóng)村飲水安全資金專戶，嚴(yán)格資金管理，實(shí)行專戶儲存，專款專用。為將有限的資金真正使用到工程建設(shè)中，杜絕資金使用中的漏洞和問題，我們建立了監(jiān)督機(jī)制，對資金使用進(jìn)行監(jiān)督，確保工程資金足額應(yīng)用，合理使用。

七、明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)管理

農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，良性運(yùn)行永續(xù)利用是目的。從工程建設(shè)完成后，我們不斷規(guī)范完善工程管理工作，逐步一套較為完善的、規(guī)范的、行之有效的操作性較強(qiáng)的管理辦法和細(xì)則，縣委、縣政府出臺了《曲沃縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，縣水利局相繼出臺了《農(nóng)村飲水安全管理工作實(shí)施方案》、《農(nóng)村飲水安全工程管理細(xì)則》、《農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)核定和管理使用辦法》、《水費(fèi)收計(jì)管理辦法》、《水源地及水工程保護(hù)辦法》等一系列規(guī)章制度。對規(guī)范我縣飲水工程管理起到了積極作用。

工程建成后，我們按照“誰建、誰有、誰管、誰用”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)。健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理辦法，逐處確定工程經(jīng)營管理方式。

水價(jià)問題是關(guān)系到工程能否正常運(yùn)營和廣大用水戶切身利益的大事，不能有一絲一毫含糊。工程竣工后，縣水利、物價(jià)部門對水價(jià)進(jìn)行了及時(shí)核定和批復(fù)，全縣所有飲水工程都實(shí)現(xiàn)了水表進(jìn)戶、以量計(jì)征，做到“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開，杜絕“人情水”，讓群眾吃上明白水。各供水站、村莊在醒目的地方都設(shè)立了公示欄，將水價(jià)構(gòu)成、水費(fèi)征收及工程運(yùn)行管理辦法等向群眾公開，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。各集中供水工程均結(jié)合自身實(shí)際向社會公布了服務(wù)承諾，每季度定期舉行用水戶代表座談會。每半年舉行一次用水戶聯(lián)誼會。通過印發(fā)征收意見卡，上門回訪，設(shè)置意見箱，設(shè)立熱線電話等多種形式、廣泛征求群眾及用水戶的意見，對合理化建議及時(shí)采納，對提出的問題及時(shí)答復(fù)，對供水過程中出現(xiàn)的問題，一般問題24小時(shí)內(nèi)解決，重大問題三天內(nèi)解決，不推諉，不扯皮，做到了文明供水，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立了供水站的良好的形象。

在水費(fèi)收取上，一律使用由供水管理總站印制統(tǒng)一編號的水費(fèi)收據(jù)“四聯(lián)單”,一聯(lián)由用水戶保管，一聯(lián)由配水收費(fèi)員保管，一聯(lián)由水管站保管，一聯(lián)交供水管理總站保管。這一舉措，從根本上杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)“多收費(fèi)、少上交”“只收費(fèi)、不開票”現(xiàn)象，逐步走上了規(guī)范收費(fèi)的道路。

八、經(jīng)驗(yàn)體會

（一）廣泛調(diào)查充分聽取和尊重群眾意愿

農(nóng)村飲水工程是事關(guān)群眾切身利益的大事，是體現(xiàn)黨和政府以人為本，建設(shè)和諧社會的民心工程。要搞好這項(xiàng)工程，決不能靠水利部門的干部和技術(shù)人員閉門造車，群眾中蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)造力和積極性，需要我們深入下去，真正了解群眾的意愿，傾聽群眾的呼聲，改善我們的工作。為此，我們在每項(xiàng)工程建設(shè)前期，都把“進(jìn)村入戶、廣泛調(diào)查、征求意見、充分協(xié)商”作為一項(xiàng)重要的工作方法。在工程實(shí)施前，首先組織人員，研究工程建設(shè)可能存在的困難和問題，提出初步設(shè)計(jì)方案，并通過各種形式，向受益區(qū)的廣大群眾征求關(guān)于工程建設(shè)規(guī)劃、資金籌措、管理體制、水價(jià)預(yù)期等方面的意見看法，在工程完成后，我們采用了公布明示欄、調(diào)查走訪群眾、開展公開問卷調(diào)查，召開群眾座談會等方式，對工程的建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，拿到第一手資料，促進(jìn)了工程的規(guī)范建設(shè)，持續(xù)利用滾動發(fā)展。

通過詳細(xì)的前期調(diào)查，對我們的工程規(guī)劃和實(shí)施起到了良好的促進(jìn)作用：一是密切了干群關(guān)系，構(gòu)建了和諧的工作環(huán)境，為工程實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)和鋪墊。二是在調(diào)查中獲得了寶貴的資料和適合當(dāng)?shù)氐墓こ虒?shí)施方案。我們通過召開群眾會議的形式，把初步規(guī)劃方案交給村干部和群眾討論，在討論中，群眾能提出不同的想法和方案，使我們從中獲益非淺，從而調(diào)整思路、調(diào)整施工方案，為工程建設(shè)起到積極的推動作用。

（二）創(chuàng)新觀念，引用先進(jìn)技術(shù)

按照上級指示，我們不斷創(chuàng)新觀念，引用先進(jìn)設(shè)備，以“科學(xué)設(shè)計(jì)化、規(guī)范化施工、現(xiàn)代化管理”為目標(biāo)，使農(nóng)村飲水安全工程逐步實(shí)現(xiàn)高科技建設(shè)，現(xiàn)代化管理，有效地提升了工程的建設(shè)和管理檔次，使農(nóng)村飲水工程向城市化邁進(jìn)。

總之，我縣在農(nóng)村飲水安全工作方面探索了一些行之有效的辦法，取得了一定的成績，但還存在著許多問題和不足。例如在農(nóng)村飲水水源地的保護(hù)措施上，雖然政府下達(dá)了相關(guān)文件并劃定了保護(hù)區(qū)，但是在執(zhí)行上還是有困難，這就需要我們在以后的工作中進(jìn)一步尋求新辦法，完善新措施，探索新機(jī)制，解決新問題，力爭使我縣的農(nóng)村飲水安全工作再上一個(gè)新臺階，為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第三篇：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

全面發(fā)展

黨的十七大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村綜合改革、健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。這為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了前進(jìn)方向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇，是保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，吉林省伊通滿族自治縣堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

打牢新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要前提保障。為此，該縣緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持“市場取向、因地制宜、效益優(yōu)先、適度規(guī)模”的原則，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)，使全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展的新形勢，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：一是不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，把不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，堅(jiān)定地推進(jìn)“一調(diào)五興”工程的深入實(shí)施。在糧食生產(chǎn)上，積極推廣良種、良法等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，今年全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到13.6億斤，接近歷史最好水平。在果業(yè)生產(chǎn)上，堅(jiān)持因地制宜，通過幾年的滾動發(fā)展，全縣果業(yè)由北向南依次形成了以蘋果梨、釀酒葡萄和矮化蘋果為主的三大果業(yè)生產(chǎn)基地，果樹發(fā)展到530萬株，年水果產(chǎn)量2300萬公斤。在蔬菜生產(chǎn)上，堅(jiān)持規(guī)模化經(jīng)營和園區(qū)化發(fā)展，目前全縣溫室大棚累計(jì)發(fā)展到12580棟，年蔬菜產(chǎn)量在45萬噸左右。二是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)是上連加工業(yè)下連種植業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的有效途徑。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，狠抓“興牛”、“興鹿”和“興禽”工程的深入實(shí)施。到目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖牧業(yè)

小區(qū)累計(jì)發(fā)展到34個(gè)，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶累計(jì)發(fā)展到430戶，牛、鹿、豬、羊、禽已分別發(fā)展到47.7萬頭、11萬只、52.1萬頭、12.9萬只和2710萬只，牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)16.8億元。三是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)上工業(yè)的發(fā)展思路，堅(jiān)持用工業(yè)思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊依托糧、畜、果、蔬等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以培育壯大龍頭企業(yè)為著力點(diǎn)，把放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重要補(bǔ)充，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到去年末，形成了以吉云鹿業(yè)、伊通河米業(yè)、領(lǐng)鮮食品、育強(qiáng)種業(yè)為骨干的帶動能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄了更大的內(nèi)在活力，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到1200戶，每年可轉(zhuǎn)化糧食16萬噸，加工畜禽產(chǎn)品9043噸，可轉(zhuǎn)移富余勞動力2468人，務(wù)工人員年可收入3500元，初步形成了以市場為紐帶的龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。四是不斷優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)，促進(jìn)了富余勞動力就地轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工。今年全縣勞務(wù)輸出8.1萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.4億元。通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，今年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)41.58億元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)3710元。

科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。科學(xué)編制規(guī)劃關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的整體和長遠(yuǎn)發(fā)展。去年以來，該縣立足全縣實(shí)際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，并研究制定出《2006年-2010年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也都結(jié)合本地實(shí)際，制定出本地的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有內(nèi)容、有措施，切實(shí)可行。在此基礎(chǔ)上，他們本著規(guī)劃先行，試點(diǎn)帶動的原則，認(rèn)真抓了省、市、縣三級試點(diǎn)的啟動工作。去年，伊通鎮(zhèn)新四村、小營城子村被確定為省級試點(diǎn)村，景臺鎮(zhèn)趙家村、大孤山鎮(zhèn)大孤山村、伊丹鎮(zhèn)毯子村被確定為市級試點(diǎn)村，另外，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別確定一個(gè)村作為縣級試點(diǎn)村。省級試點(diǎn)村新四村投資400多萬元，建設(shè)滿族四合院30棟，依托旅游資源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)；小營城子村投資300萬元，實(shí)現(xiàn)水泥路、上下水、有線電視戶戶通，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。市縣試點(diǎn)村在上級政策和項(xiàng)目的支持下，通過自身的努力和有關(guān)部門的幫扶，也取得了較好的進(jìn)展。今年，景臺鎮(zhèn)被列為省級試點(diǎn)鎮(zhèn)，二道

鎮(zhèn)宏明村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村被列為省級試點(diǎn)村，馬鞍鎮(zhèn)前進(jìn)村被列為市級試點(diǎn)村，全縣新農(nóng)村建設(shè)正在扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。

發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。教育和引導(dǎo)農(nóng)民在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)誠信意識、公德意識和仁愛意識，全面規(guī)范農(nóng)民的思想道德行為，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。為切實(shí)提高農(nóng)民的思想素質(zhì)、科技素質(zhì)和法律素質(zhì)，提高農(nóng)民自主發(fā)展能力，該縣積極組織開展了公民道德教育和社會主義榮辱觀教育，潛移默化地改變農(nóng)民的思想觀念；充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，通過職教中心、就業(yè)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，利用電視遠(yuǎn)程教育、組織農(nóng)業(yè)專家巡回講課、舉辦科技大集等有效形式，加大對農(nóng)民培訓(xùn)力度，使每個(gè)農(nóng)戶至少有一人具備一技之長、掌握一至二門實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)；按照“民辦、民管、民受益”原則，成立了合同契約、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類新型經(jīng)濟(jì)組織近百個(gè)，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)到8700人，提高了農(nóng)民市場化組織程度；加強(qiáng)公約性法制教育，建立健全村規(guī)民約，組織開展平安村屯、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，營造了和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境。

構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。牢固的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要前提，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。對此，該縣一是不斷加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，突出滿族特色，做好農(nóng)牧型、商貿(mào)型、旅游型等多樣發(fā)展的小城鎮(zhèn)文章，逐步提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。二是不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。全縣農(nóng)村油路(水泥路)總里程達(dá)530公里，村村通率已經(jīng)達(dá)到80%。計(jì)劃到2008年，全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通油(水泥)路，同時(shí)逐步推進(jìn)“屯屯通”建設(shè)，景臺鎮(zhèn)趙家村、黃嶺子鎮(zhèn)迎風(fēng)村、大孤鎮(zhèn)楊樹村實(shí)現(xiàn)了“屯屯通”水泥路。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2006年末，全縣固定電話用戶達(dá)71657戶，移動、聯(lián)通用戶達(dá)到46000戶，城鄉(xiāng)電話普及率達(dá)到每百人21部，寬帶用戶達(dá)到3936戶，小靈通用戶達(dá)到6230戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能收看到有線電視節(jié)目，有線電視節(jié)目達(dá)到45套。廣播電視“村村通”覆蓋面不斷擴(kuò)大，全縣188個(gè)行政村已通59個(gè)村，占31.2%。四是不斷加強(qiáng)村屯生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力開展植樹造林，搞好退耕

還林和小流域綜合治理。全縣加大村屯環(huán)境整治力度，清理村屯垃圾糞便、邊溝污泥、圍墻院落、亂堆亂建，認(rèn)真解決臟、亂、差問題，改善了村容村貌。同時(shí)，逐步抓了農(nóng)村改水改廁，全縣農(nóng)村自來水覆蓋面已經(jīng)達(dá)到11.1%，已有41737人用上了自來水，修建衛(wèi)生廁所1250個(gè)。五是不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)山、水、林、田、路綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造。同時(shí)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣進(jìn)程。通過不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村面貌煥然一新，讓良好的鄉(xiāng)風(fēng)隨之而來。

通過積極努力，該縣新農(nóng)村建設(shè)正呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、社會事業(yè)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村和諧安定的局面。今后，該縣將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底靠人才，重在培養(yǎng)和使用一批能代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村實(shí)用人才。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

（一）農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)民共同致富的“領(lǐng)頭雁”。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批專業(yè)技能型、經(jīng)營

管理型、市場營銷型和勞務(wù)輸出型的農(nóng)村實(shí)用人才，代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是一批用科學(xué)文化知識武裝起來的新型農(nóng)民，是農(nóng)村寶貴的人才資源，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的致富領(lǐng)頭雁。選定一批農(nóng)村實(shí)用人才，依據(jù)個(gè)人所長，因村制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜，對群眾在資金上支持，在技術(shù)上幫帶，在市場上引路，必能在帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才是科技應(yīng)用、創(chuàng)新的“接力棒”。廣大農(nóng)村實(shí)用人才有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢，是上連“技術(shù)專家”，下連“一線農(nóng)民”的橋梁紐帶。能結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐對自身所學(xué)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，再手把手傳授給農(nóng)民，充分發(fā)揮科技應(yīng)用的“接力棒”作用，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技走出“象牙塔”，走進(jìn)千家萬戶、走進(jìn)各行各業(yè)、走進(jìn)生產(chǎn)生活。廣大農(nóng)村實(shí)用人才在科技應(yīng)用的實(shí)踐中，不僅是單純被動吸收，還能總結(jié)完善，提高科技應(yīng)用的針對性、實(shí)效性、可行性，簡化其程序、降低其成本，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用成效，從而提高先進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效中的貢獻(xiàn)率。更為重要的是能在原有思路、程序、水準(zhǔn)上進(jìn)行突破，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，被抓關(guān)鍵、切中要害，及時(shí)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。在農(nóng)村實(shí)用人才中，有的是市場信息捕獲的能手、有的是產(chǎn)品流通銷售的高手、有的是農(nóng)業(yè)科技推廣的抓手，占據(jù)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備的信息、市場、技術(shù)等要素。且富有吃苦耐勞、奮力拼搏、勇于探索的精神，必定比一般農(nóng)民提早發(fā)現(xiàn)商機(jī)、提前搶占先機(jī)、提速跨入市場，從而成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售領(lǐng)域，就活躍著一支極具能量和智慧的農(nóng)村實(shí)用人才即農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，他們長期活躍于市場，能及時(shí)準(zhǔn)確把握市場供求信息、預(yù)測市場產(chǎn)品需求，使農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)外銷。

二、強(qiáng)化措施，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才

雖然農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有重要作用，但由于種種原因，在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才方面還存在組織管理的松散性、培養(yǎng)開發(fā)的盲目性、服務(wù)理念的滯后性、經(jīng)費(fèi)投入的局限性等現(xiàn)象，因而各級黨委及其相關(guān)部門，必須更新理念、創(chuàng)新機(jī)制，以切實(shí)有效的措施加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、使用。

（一）要健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。要通過制定農(nóng)村實(shí)用人才管理的有關(guān)政策和制度，健全農(nóng)村實(shí)用人才資格認(rèn)定、選拔、激勵(lì)等制度，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，完善走訪座談、情況交流、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等方式，實(shí)行動態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才管理目標(biāo)制度化

（二）要完善農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的長效機(jī)制。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的教育和培訓(xùn)模式，挖掘農(nóng)村內(nèi)部資源和力量，建立和完善解決農(nóng)村實(shí)用人才短缺，提高農(nóng)民致富能力的長效機(jī)制。要統(tǒng)籌制定和規(guī)劃農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的路子，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，注重實(shí)效，整合相關(guān)部門力量，充分利用各級教育培訓(xùn)設(shè)施、人才等資源，做好農(nóng)村實(shí)用人才的教育和培訓(xùn)工作，尤其要從人才開發(fā)的源頭入手，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身的造血功能，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，要采取生動、直觀、形象的形式提高培訓(xùn)質(zhì)量，大力提倡田頭示范、現(xiàn)場答疑、巡視輔導(dǎo)、電視講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、專題授課、結(jié)對幫扶、聘請顧問等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)形式的靈活性。

（三）要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的激勵(lì)和保障機(jī)制，建立健全農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才開的選拔和表彰制度。通過宣傳和樹立典型，起到“培養(yǎng)一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)。同時(shí)要積極發(fā)揮農(nóng)村專合組織培養(yǎng)、凝聚人才的作用，整合資源，增強(qiáng)功能，逐步形成專合組織與龍頭企業(yè)合作培養(yǎng)人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的格局，積極發(fā)揮專業(yè)大戶等農(nóng)村高層次人才的帶動作用。把農(nóng)村使用人才選拔制度、職評制度、使用制度與激勵(lì)制度結(jié)合起來，對那些能力較強(qiáng)、水平較高、貢獻(xiàn)較大的農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)先教育培養(yǎng)、優(yōu)先晉級升職，優(yōu)先充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

（四）要增加經(jīng)費(fèi)投入。逐步增加培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的經(jīng)費(fèi)投入，建立政府投入為主導(dǎo)，社會力量為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體制。縣鄉(xiāng)兩極財(cái)政每年應(yīng)從支農(nóng)資金中劃出3-5的經(jīng)費(fèi)，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項(xiàng)目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，專款專用，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能。

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第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

大荔縣城關(guān)鎮(zhèn)暢家村近年來，在依法治村、民主管理的過程中，以規(guī)范制度為核心，以公開、公正為宗旨，以嚴(yán)格治“官”為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步形成了以“八大管理，十大公開”為主要內(nèi)容的民主管理運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，摸索出了一條適合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的村級工作模式，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立了干部謀事、干事的廉潔形象，有力地促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)社會的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一、以“十大公開”為核心，實(shí)現(xiàn)村務(wù)工作的透明和公正，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生

在進(jìn)行村務(wù)管理的過程中，村兩委一班人充分認(rèn)識到管理的核心是公開。將村里的各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化，推出了村務(wù)管理的“十公開”：（1）村組財(cái)務(wù)收入帳目公開；（2）土地及各業(yè)承包公開；（3）宅基地審批公開；（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開；（5）水、電費(fèi)收繳公開；（6）義務(wù)工管理公開；（7）計(jì)劃生育指標(biāo)公開；（8）扶貧救濟(jì)公開；（9）公益事業(yè)的各種基建公開；（10）干部目標(biāo)責(zé)任及報(bào)酬公開。基本做法是：以財(cái)務(wù)管理為龍頭，以土地管理為基礎(chǔ)，以義務(wù)工管理為途徑，以目標(biāo)管理為機(jī)制，以為群眾辦實(shí)事為主旋律，增強(qiáng)工作透明度，從而把“公開”滲透在村務(wù)管理的八大方面，在管理過程中實(shí)現(xiàn)公開，在公開監(jiān)督中強(qiáng)化管理。

一是在村組財(cái)務(wù)管理上，堅(jiān)持“兩級財(cái)務(wù)，一級管理，互不平調(diào)”的十二字原則，主要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行“會計(jì)管帳不管錢，出納管錢不管帳，審批人中不花錢的原則，堅(jiān)持收支兩條線，收入及時(shí)報(bào)帳，開支逐級審批”。

2、使用統(tǒng)一票據(jù)，定期審計(jì)，做到日清月結(jié)，季匯總，年公布，公開接受群眾監(jiān)督。

3、對村組年非生產(chǎn)性開支（招待費(fèi)）做了嚴(yán)格規(guī)定，并列入全年考核內(nèi)容，節(jié)余滾存，超支全罰。從而徹底改變了收支亂頂帳，口袋帳，糊涂帳，抵制了一些村組干部用公款大吃大喝的現(xiàn)象，減少了財(cái)務(wù)收支的漏洞。

二是在土地管理上，依據(jù)《土地法》和《村民委員會組織法》，對責(zé)任田、機(jī)動地、莊基道路等都做了明確規(guī)定：

1、完善了土地承包合同，復(fù)丈面積，插標(biāo)亮界，明確四至，建立檔案（一式三份）。

2、在機(jī)動地發(fā)包上，采用公平競爭的辦法進(jìn)行，干部群眾一視同仁，堅(jiān)持現(xiàn)金交易，不搞人情擔(dān)保。

3、在宅基地審批中，由村委會根據(jù)整體建設(shè)規(guī)劃逐級審批，三榜公布，打樁放線，定點(diǎn)施工，保證了村容村貌整潔有序，減少了鄰里矛盾。

三是在計(jì)劃生育工作中采取了三公開的辦法：

1、公開政策，反復(fù)給群眾宣傳我國現(xiàn)行人口政策。

2、公開指標(biāo)，按照條件，逐級審報(bào)，做到該生的有指標(biāo)，不該生的有措施。

3、公開獎(jiǎng)罰，不姑息遷就。多年來該村計(jì)劃生育和社會治安綜合治理工作受到市、縣、鄉(xiāng)的多次表彰，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。為了真正做到公開、透明，村里還專門制作了村務(wù)公開欄，對所規(guī)定的公開事項(xiàng)，及時(shí)張貼在公

開欄里，接受群眾的監(jiān)督。如對每家每戶的水、電費(fèi)在固定時(shí)間月月公布，對村里財(cái)務(wù)的收支情況，每季結(jié)算張榜公布，年終對全年的收支列出明細(xì)，向村民公開等。

二、以“八大管理”為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的民主化、規(guī)范化和制度化，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)

該村針對村務(wù)工作頭緒多、事務(wù)復(fù)雜的實(shí)際，把管理工作分成干部管理、財(cái)務(wù)管理、義務(wù)工管理、土地管理、計(jì)劃生育管理、社會治安綜合治理管理、學(xué)校管理等八大類，以規(guī)范性、針對性和民主性為基本思路開展工作。

一是增強(qiáng)管理的規(guī)范性。針對八類不同的管理內(nèi)容，以國家相關(guān)的法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，結(jié)合本村實(shí)際，相繼制定了《暢家村干部管理辦法》、《暢家村村務(wù)管理辦法》、《暢家村義務(wù)工管理辦法》、《暢家村土地管理辦法》、《暢家村計(jì)劃生育管理辦法》、《暢家村社會治安綜合治理管理辦法》、《暢家村學(xué)校管理辦法》、《暢家村自來水管理辦法》等八大管理制度。在這些辦法和制度中，對機(jī)構(gòu)職責(zé)，辦事步驟，工作程序，監(jiān)督辦法及獎(jiǎng)罰措施都做出明確細(xì)致的規(guī)定。可以說，這些制度和管理辦法已經(jīng)涵蓋了村里事務(wù)的方方面面，凡事都可找到相應(yīng)的規(guī)范和制度。

二是增強(qiáng)管理的針對性。前多年，該村曾有一段時(shí)間盜竊、打架斗毆、各種矛盾糾紛頻頻發(fā)生，治安比較混亂，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活秩序，針對這種狀況，著力加強(qiáng)了村級治安管理，首先從抓基層治保、落實(shí)防范措施，明確工作責(zé)任；其次是針對農(nóng)村季節(jié)性盜竊案件發(fā)案突出，村上決定每十戶為一組，各選派一人，組建了村級治安巡邏隊(duì)，堅(jiān)持晝夜巡邏，開展群防群治，同時(shí)還充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，制定出矛盾隱患定期排查處臵制度，對發(fā)生的各類民間糾紛做到早發(fā)現(xiàn)早解決，從而有效防止了各種矛盾的激化。現(xiàn)在，該村在解決糾紛中基本做到了大事不出村，小事不出巷，矛盾不上交，杜絕了各類群眾上訪案件的發(fā)生。

三是增強(qiáng)管理的民主性。如該村西太興組發(fā)包土地中有個(gè)別人想換組長，以達(dá)到自己在承包中沾些便宜的目的，故意煸動群眾制造混亂，破壞土地發(fā)包，對此問題，一是召開群眾大會，組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的土地政策，提高村民的思想覺悟和法制觀念；二是廣泛征求村民意見，對群眾提出的問題，向群眾擺事實(shí)，講道理，取得了群眾的信任，得到了群眾的理解和支持，使土地發(fā)包工作得以順利進(jìn)行。隨后根據(jù)這件事，進(jìn)一步修改完善了《暢家村民委員會土地管理辦法》，使土地發(fā)包、責(zé)任田、機(jī)動地、宅基地及巷道道路和渠道等管理中更加民主和規(guī)范。

三、以嚴(yán)管干部為先導(dǎo)，保證“八大管理，十大公開”的真正落實(shí)

農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)。身處農(nóng)村最基層，兩委會干部深深體會到，目前影響農(nóng)村穩(wěn)定最突出的問題是一些村干部在群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題上違規(guī)違法，搞土政策，一言堂，處事不公，貪污腐敗，引起群眾不滿。因此，村兩委一班人認(rèn)識到，上墻的制度要真正執(zhí)行，定出的公開要真正落實(shí)，非得從干部自身嚴(yán)格做起不可。在該村委會大門口寫著這樣一副對聯(lián)：“勤政廉政是當(dāng)好干部的立身之本，公道正派是當(dāng)好干部的基本要求”，以此警示村組干部。同時(shí)，還經(jīng)常提醒大家：干部形象就是“牌子”，“牌子”倒子你就啥事都干不成，當(dāng)干部就要全力維護(hù)這個(gè)“牌子”。用實(shí)際行動為全村群眾作出表率。對于干部的管理，主要從三個(gè)方面入手：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)干部的法制意識。村黨支部經(jīng)常組織村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)和政策，讓干部學(xué)法，知法，懂法，嚴(yán)格依法辦事，避免了執(zhí)法因人而異和感情用事，保證了執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性和公正性。

二是加強(qiáng)考核監(jiān)督，做到獎(jiǎng)罰分明。村上制定的干部管理制度對干部管理的范圍，干部的選拔條件，干部的編制及職數(shù)，干部的職責(zé)、待遇、考勤辦法等做出了明確規(guī)定，并實(shí)行嚴(yán)格的考核和民主管理。幾年來，先后有5個(gè)組7名干部因工作失誤給予了扣罰報(bào)酬的處罰，對工作不力、不求上進(jìn)、群眾有意見的5名干部及時(shí)予以調(diào)整，保持了干部隊(duì)伍的純潔整齊。

三是從治理吃喝風(fēng)這個(gè)頑癥入手，依靠強(qiáng)硬的制度“卡死”干部向集體伸手的暗道。村上明確規(guī)定，所有干部一律不準(zhǔn)染指財(cái)務(wù)，即“三個(gè)一”：所有村組干部與集體經(jīng)濟(jì)組織沒有一分錢的經(jīng)濟(jì)手續(xù)；組上與村民沒有一分錢的經(jīng)濟(jì)手續(xù)；村組干部不準(zhǔn)在外記一分錢的吃喝帳。嚴(yán)格的管理和約束，造就了一個(gè)過硬的班子，干部公道正派，不貪不沾，不大吃大喝，從而贏得了群眾的擁護(hù)和支持，兩委會成了群眾的開心鎖和聯(lián)心橋，村里的各項(xiàng)管理和制度也更加容易落實(shí)。

目前，暢家村班子團(tuán)結(jié)，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并因此獲得省、市、縣給予的多項(xiàng)榮譽(yù)，很重要的一條，就是得益于依法治村、民主管理工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入。我們決心借中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)勁的東風(fēng)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)暢家村的“八大管理、十大公開”工作模式，在今后的工作實(shí)踐中努力完善，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)探索出一條更亮更寬的道路。