第一篇：農村飲水安全中的立法問題分析

農村飲水安全中的立法問題分析

摘要農村飲水安全立法是農村飲水安全工程建設與管理的重要制度保障。基于農村飲水安全立法現狀及主要問題,對農村飲水工作中管理體制、工程性質及產權、運行管理、水源保護等措施進行了討論,以為農村飲水安全的立法提供參考。

關鍵詞農村飲水安全;現狀;措施;立法

1現狀

農村飲水安全立法,是農村飲水安全工程建設與管理的重要制度保障[1-4]。我國已經針對農村飲水安全出臺了一系列政策和規章制度。目前農村飲水安全的政策法規主要有以下幾個方面:第一,從國家層面看,2005年國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》,2007年國務院批準了《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》;第二,從部門層面看,國家發改委、水利部、衛生部聯合或單獨下發了一系列部門規章與規范性文件。近年主要出臺有:《關于進一步做好農村人畜飲水解困工作的意見》《水利部關于加強村鎮供水工程管理的意見》《關于進一步做好農村飲水安全工程建設工作的通知》《關于進一步做好農村學校飲水安全工程建設工作的通知》《農村飲水安全項目建設管理辦法》《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》《生活飲用水衛生標準》《村鎮供水工程技術規范》《村鎮供水站定崗標準》《村鎮供水單位資質標準》等;第三,從地方層面來看,各級地方人民政府及水行政主管部門也相應地制定了一些政策和管理辦法。以上政策文件和規章制度,有力地促進了農村飲水安全工程建設與運行管理的順利開展。

2主要問題

(1)管理體制急需進一步完善。農村飲水安全工程建設與運行管理實踐中,許多地方的水利部門與發展改革委之間因為協調問題而影響了農村飲水安全工程建設的開展。目前,農村供水站資質管理不統一:在實行城鄉水務一體化地區,由水務部門頒發;未實行城鄉水務一體化地區由城建部門頒發;也有很多地方供水站未申請資質。由此產生了資質管理中的部門職責分工問題。在水質監測上,按照《水文條例》第20條的規定,水文機構可以對水量和水質進行監測;而按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》,縣級以上人民政府衛生行政部門負責本行政區域內飲用水衛生監督監測工作;實際工作中,工程的水質監測次數較少,且主要由工程管理單位出錢委托有關單位進行,在許多地方水質監測甚至尚未開展。

(2)農村飲用水工程產權急待明晰。國家在農村飲水安全中的投入所形成的資產,除了小型及單村供水工程產權一般歸村集體所有沒有爭議之外,大型的集中供水工程產權一般由水利部門代表國家行使。但這面臨著缺乏法律政策依據的難題,農村飲水安全工程難以按照《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)的規定,由國有資產監督管理機構作為出資人代表,而由水利部門作為出資人代表又于法無據[5-6]。產權不確定,工程管理體制機制的深層次問題就難以真正解決。

(3)農村飲用水工程運行管理問題突出。農村飲水安全工程的運行管理是目前農村飲水安全管理工作中最薄弱的環節之一。一些地方采取“先建成再說”的工作思路,工程建設與運行管理之間存在一定的脫節。探索出一套良好的、適用的運行管理辦法來確保工程可持續運行非常重要。此外,農村飲用水水源保護急待加強。水源變化和水體污染是造成飲水不安全的重要因素,農村飲用水水源保護遠未能滿足農村飲用水安全要求,現有制度對水量保護關注不夠;農村大多采用的是分散式水源,具有分散、點多、面廣的特點,難以按照《水法》和《水污染防治法》的規定劃定飲用水水源保護區。

3對策

(1)完善農村飲水安全管理體制。首先,明確規定農村飲水安全問題由地方政府負總責,實行各級行政領導負責制。其次,明確規定水行政主管部門為農村飲水安全管理的主管部門,其職能重點除了行業監管之外,還包括作為出資人代表,對大型集中式飲水安全工程的國家投入所形成的資產進行監管,以及對農村供水企業進行資質管理。再次,明確財政、衛生、建設、國土資源、環保等其他有關部門職責,努力構建分工明確、溝通順暢的管理體制。

(2)明確農村飲水安全工程具有準公益性。立法中應明確農村飲水安全工程既有公益性,也有一定的經營性,屬于準公益性工程。一方面,農村飲水安全工程具有公益性。首先,農村飲水安全工程可以使農民喝上干凈、衛生的飲用水,避免因飲用高氟水、高砷水、苦咸水等而患各種水質性疾病,屬于農村公共衛生體系的組成部分;其次,農村飲水安全工程可以改善農村居民生存條件,提高其生活質量,并進而解放農村勞動力,使其成為實實在在的“民生工程”,促進社會和諧,屬于政府提供公共服務的重要組成部分;再次,農村飲水安全工程屬于農村水利基礎設施,是新農村建設的重要組成部分,也是“城鄉支持農村、工業反哺農業”政策的重要體現[7]。另一方面,農村飲水安全工程也具有一定的經營性。在一些條件較好的地區,工程管理單位可以實現自收自支,實現良性經營;在無法完全實現自收自支的地區,工程管理單位也應當參照企業經營管理方式進行運營,在核算成本并千方百計降低運行成本的同時,通過擴大供水服務范圍、提高服務質量等增加收入。

(3)明晰農村飲水安全工程產權。按照產權明晰、責任明確的原則,結合農村飲水安全管理實際需要,采取更為靈活的產權政策。明確政府投入為主興建的規模較大的集中式飲水安全工程,其資產歸國家或受益群眾集體所有,由相關主管部門、受益鄉村、用水戶代表組成的工程管理委員會或者按規定組建的項目法人負責管理;以政府投入為主興建的規模較小的飲水安全工程,其資產歸受益群眾集體所有,可由工程受益范圍內的農民用水合作組織負責管理;單戶或聯戶飲水安全工程,國家補助資金所形成的資產歸受益農戶所有并由其負責管理;企業、私人等社會投資者修建的飲水安全工程,所形成的資產歸投資者所有并由其負責管理。

(4)切實加強農村飲水安全工程運行管理。認真核定農村飲用水工程運行成本,并根據當地農民實際承受能力制定合理水價;通過水費返還、水費補貼、貧困人口和貧困地區適當減免等方式,對貧困地區、少數民族地區的農村飲用水工程進行補貼;實行優惠的土地征用、用電、稅收等政策;根據農村的實際情況,對拍賣、承包、租賃該做必要的調整和規范,尤其是應當通過建立相關制度,使拍賣、發包、出租后的錢切實用于工程的維修養護和更新改造,并加強對經營管理者的監管。

4參考文獻

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第二篇：農村飲水問題

探討農村飲用水存在的問題

安全的水是生命之源，但是隨著社會發展，特別是飲用水安全，已成為政府、社會、公眾日益關注的焦點，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。“喝上干凈水”應該是新農村建設的一個重要指標。近年來，盡管各地農村加大了改水改廁工作力度，部分農民喝上了安全水，但仍有部分農民無法飲用到安全水，嚴重影響了農村居民的身體健康和生命安全。

1.農村飲水安全現狀和存在的問題:

農村供水系指向廣大鄉鎮、村莊和分散農戶供水，以滿足居民生活和企事業單位的日常用水。農村飲水安全是指農村居民能夠及時、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評價指標包括水量、水質、方便程度和保證率等四項指標。水是生命之源，發展農村供水、保障飲水安全是農村居民生存的基本需要，是貫徹落實“以人為本”、“構建和諧社會”的必然要求，也是全面建設農村小康社會和社會主義新農村的重要任務之一，對改善居民生活環境、提高衛生健康水平、解放農村勞動生產力、促進農村社會經濟發展具有重要的意義和作用。

農村飲用水不安全的問題主要有以下三個方面：一是水質問題，造成水質問題的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設備和消毒設施；另一方面分散供水導致的水質問題更多。目前我國農村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質問題，水源污染比較嚴重，部分地下水有害礦物質成份過高，如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標，飲用水的水質問題已經成為威脅農村飲水安全的首要問題。二是水量問題，水量問題也是我國農村供水面臨的重要問題，有資源性水量不足問題，也有工程性水量不足問題。三是保證率低，即季節性缺水。

2.農村飲水安全問題成因

一是水源污染嚴重。由于受工業“三廢”污染，農業的化肥、農藥污染，水面養殖污染，畜禽糞便污染，生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染，水源污染日益嚴重，水質越來越差，有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。二是資金投入不足。農村改水改廁是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，建設項目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設的一個主要原因。一方面政府投入不足，另一方面農村集體經濟比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導乏力和新的投資體制尚未形成。三是思想觀念落后。長期以來，農村居民飲用水安全意識不強，對飲用水安全程度僅憑主觀判斷，對水質超標問題，普遍都存在習以為常的麻木思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現象普遍。缺乏水資源憂患意識，節水觀念極為淡薄。沒有把水作為一種商品，喝水不花錢的思想根深蒂固。

水是生命之源，是基礎性自然資源和戰略性經濟資源，是生態環境的控制性要素，水作為與糧食、能源同等重要的三大戰略資源之一，在經濟、社會發展和國家安全中具有極其重要的地位。黨政機關要率先行動起來。切實強化節水措施和管理責任，配備節水龍頭，杜絕長流水和跑冒滴漏，努力降低行政成本，爭做節約用水的示范者、推動者。

第三篇：淺談農村飲水安全管理經驗分析

淺談農村飲水安全管理經驗分析

摘要：莊浪縣位于甘肅省東部、六盤山西麓?？h內十年九旱，自然條件嚴酷，水資源極其貧乏，長期以來莊浪縣群眾“靠天吃水”，吃水困難成為制約全縣社會發展的瓶頸問題。從2001年開始，莊浪縣積極響應國家政策，先后建成了南部山區等十大人飲工程和南坪水廠、紅崖灣水廠等六大水廠，全縣農村人口達到了飲水安全標準，“三分建、七分管”，農村人飲工程效益能否完全發揮，讓農村群眾吃上安全的“放心水”，關鍵在于后期的運行管理。本文主要探討了莊浪縣農村飲水安全管理經驗。

關鍵詞：農村飲水安全；管理；經驗；莊浪縣

莊浪縣位于甘肅省東部、六盤山西麓。全縣總人口45萬人，其中農業人口37.38萬人?？h內十年九旱，自然條件嚴酷，水資源極其貧乏，多年平均降水量僅為486mm。縣境內3條主要河流都屬于季節性河流，除汛期外大部分時間水量小甚至斷流。長期以來，莊浪縣群眾“靠天吃水”，經歷了溝道山泉挑水吃，挖井找水吃，建水窖集水吃等艱難歲月，吃水困難成為制約全縣社會發展的瓶頸問題[1]。

1農村人飲工程建設情況

從2001年開始，莊浪縣按照“統一規劃、分類指導、規模建設、精心施工、嚴格質量、講求實效”的原則，全縣以竹林寺水庫等4座水庫為四大主要水源，以永寧魚咀溝、葛峽、漫灣溝等十多處溝道截引為補充水源，歷時20年先后建成了南部山區等十大人飲工程[2]和南坪水廠、紅崖灣水廠等六大水廠，建成入戶工程9.2萬戶，覆蓋了全縣45萬城鄉群眾。全縣基本形成了以“四庫六廠十大工程”為主體構架的城鄉供水格局，城鄉供水體系基本形成。

2農村飲水安全工程管理情況及主要做法

“三分建、七分管”，農村人飲工程效益能否完全發揮，讓農村群眾吃上安全的“放心水”，關鍵在于后期的運行管理?，F就莊浪縣農村人飲工程管理工作做法和經驗，主要從管理隊伍建設、體制機制建立、日常維修養護、水費收繳、便民服務措施等方面探討莊浪縣農村飲水安全管理經驗。

2.1加強隊伍建設，強化經費保障，確保水管人員安心工作

莊浪縣農村人飲工程在近20年的建管過程中確立了非常清晰的工作思路，始終堅持“建管并重、相輔相成”的原則，同步謀劃安排工程建設與工程管理，在工程建設之初及早思考，提前準備，為建后管理工作鋪平道路。莊浪縣第一個南部山區人飲工程開建之后，采取工程建設與建后管理同步推動的辦法，在工程建設過程中，申請莊浪縣人民政府批準成立了“南部山區人飲管理所”，同步推進管理單位的建設。在工程建成之后，抽調部分參與建設的施工技術人員管理工程。在水管單位熟悉轄區內工程分布情況、理順管理體制、管理工作步入正軌之后，又在管理隊伍中抽調一部分職工參與其他工程設計、施工，有效保證了工程設計、建設更加貼合實際，方便后續管理。這是一個“傳、幫、帶”的過程，也是農村人飲工程建設和管理技術經驗積累沉淀的過程，很好地將工程建設與后期管理緊密銜接，有效避免了建設與管理之間脫節的問題。在長期的人飲工程建設中，不斷把這種辦法完善推廣，真正走出了一條建設與管理相輔相成、相互促進的路子。2013年借助水利改革政策機遇，莊浪縣委、縣政府將水利管理機構、編制、職工工資待遇一次性改革到位，建立了職責清晰、隊伍健全、制度規范的水利管理體系。同時，按照平涼市標準化“水管站”創建工作要求，每年籌集資金分批次對鄉（鎮）水管站的院落和房屋進行維修改造，大幅度改善水管職工的宿辦條件，很大程度上增強了職工的歸屬感。目前全縣18個鄉（鎮）共成立了水管站（所、廠）21個，共有水利管理職工185名，其中高級工程師7名，工程師26名，助理工程師33名，技師7人，高級工26人，技術人員占比53%；35歲以下職工111名，占比60%，人員結構和技術力量基本能夠滿足當前的水利管理工作。

2.2創新管水機制，強化組織保障，確保管水責任落實到位

2002年莊浪縣按照“誰受益、誰管理”的原則，初步探索水務部門專管和社會組織群管的管理模式，在多年的運行管理過程中，通過實踐檢驗，不斷補充完善，在甘肅省率先建立了“五級管理”體系，實行分級管理。幾經變革，在2019年3月，莊浪縣重新修訂印發了《莊浪縣農村飲水安全工程運行管理辦法》，對“五級管理”體系進一步進行了優化，規范了各級職責，明確了農村飲水安全工程產權歸屬，配套落實了村級管理人員報酬，使整個人飲工程走上了制度化、規范化、科學化管理的軌道。五級管理：縣水利管理總站—鄉（鎮）管水委員會—鄉（鎮）水管站—村社管水小組—用水戶五級管理[3]。經費保障：2019年莊浪縣設立了農村飲水安全工程維修養護基金，印發了《莊浪縣農村飲水安全工程維修養護基金使用管理辦法》。基金來源主要為縣級財政預算安排、農村人飲水費全部收入或其他資金?；鸬?0%用于全縣飲水安全工程的日常運行管理等支出，60%用于人飲工程維修養護支出?；鹳~戶設在縣水務局，實行專戶管理、?？顚Ｓ?，由縣水務局提出申請，報縣財政局審核、縣政府批準后使用，當年未使用完的基金結轉下繼續使用?？h水務、財政局定期對基金使用情況聯合檢查，縣審計局將基金納入審計范圍，適時進行審計監督，確?；鸸芾戆踩?、使用規范。按照莊浪縣當前的農村人飲水費收入情況，每年大概有1000多萬元能夠存入基金，完全能夠滿足當前農村飲水安全工程日常管理和正常維修養護。

2.3注重維修養護，強化質量保障，確保人飲工程長效運行

莊浪縣農村人飲工程已經發展了20年，時間跨度比較大，要一手抓新建、一手抓改造。一方面，制定了農村飲水安全工程維修養護方案，規定各鄉（鎮）水管站（所）對轄區內的人飲工程每季度進行一次全面檢修，尤其是在入冬前和開春后的2次養護，入冬前要對水廠的所有水處理設施、主支管道的控制閥井、用水戶內的入戶工程全面采取保暖處理；開春后要對所有的倒虹吸工程、跨河跨溝管道進行巡檢，嚴防地質變化引發管道斷裂現象；另一方面，每年都投入一定的資金，新建蓄水池，增強調蓄能力，對老舊管網進行改造，確保工程正常穩定運行。除了正常的人飲工程“保養”之外，莊浪縣委、縣政府和水務局也高度重視人飲工程的“大修”。2016年以來，進入農村飲水安全工程鞏固提升階段，莊浪縣整合各類涉農資金2.33億元，新建水廠5座，擴建1座，解決了部分村社水質不達標的問題，改造更換各級老舊供水管道近1000km，解決了埋深不夠易凍堵、管道老化易爆管、管徑偏小輸水能力不足的問題，改造檢查井500座，解決控制設施老舊不靈敏等問題，新建調蓄水池39座，增加調蓄能力12.97萬m3，解決調蓄能力不足的問題，提高了自來水入戶率。

2.4堅持常態摸排，強化基礎保障，確保飲水安全清零見底

按照省、市要求，莊浪縣水務局制定農村飲水安全大排查工作機制，由5名局領導班子成員分別任組長，在分管的局機關單位中抽組干部職工，劃片包干，每組聯系承包3～4個鄉（鎮）的篩查任務。從2019年7月開始，每月集中利用1周時間，以自然村社為單位，開展排查，對全縣農村用水戶，特別是五保戶、貧困戶、低保戶等重點管理對象和自然村社最高處、最低處、工程末梢等重點區域的供水現狀對標對表進行了全覆蓋、地毯式摸底排查，從“源頭”到“龍頭”，全面查水源保護、查工程運行、查水質達標、查管理服務，拾遺補漏，對摸排出的飲水不穩定、工程未入戶等問題建立問題臺賬，逐村逐戶、對標對表進行整改，同時對已整改到位的，在次月入戶摸排時開展“回頭看”，對賬銷號，通過即知即改、邊查邊改，切實推動了飲水安全問題清零見底。

2.5推行水毀保險，強化兜底保障，確保群眾安全用水

2006年莊浪縣建成人飲工程4處，14個鄉（鎮）的15.76萬群眾吃水難題得以解決，但也在同年，發生水毀事故73起，造成經濟損失10多萬元。當時水管單位在自身維修經費難以保障的情況下，根本無力進行水毀理賠，用水戶水毀損失得不到妥善解決。針對這一突出問題，積極探索，多方研究，嘗試與保險公司合作，以保險模式解決水毀事故，也就是用水戶每年繳納6元保險金，保險公司根據損失大小量化理賠。這一模式的提出和順利實施，在一定程度上減輕了水毀事故造成的經濟損失，也降低了因水毀事故引發的社會矛盾。在10多年的農村人飲工程水毀保險模式推廣運用過程中，分別在2010年將保金提高到了10元，2014年推行了分檔參保模式，分10元、20元、40元3檔參保。參保農戶水毀后的賠付問題處理情況得到有效改善，但是多年來，全縣的水毀保險參保率始終在70%左右，個別未參保戶出現水毀問題時，后期賠付難題仍未得到妥善解決。2018年5月，在充分調研前期水毀保險運行情況和認真分析當前農村人飲工程運行管護難點問題的基礎上，由縣政府制定印發了《莊浪縣農村人飲工程水毀家庭財產保險實施方案》，明確由縣財政每年為全縣所有農村人飲工程用水戶每戶投保10元，并充分考慮農村住房結構多樣化等客觀因素，用水戶自愿選擇10元、20元、40元3檔參保，保險公司按照累計保金計算保額，理賠金額由之前的最高1萬元，提高至最高2萬元、4萬元、5萬元3個標準，實現了全縣農村用水戶水毀保險全覆蓋。2019年莊浪縣發生因人飲工程造成的水毀事故共81起，理賠金額76萬元，產生的財產損失全部由保險公司通過理賠渠道賠付，理賠率達到100%，較《莊浪縣農村人飲工程水毀家庭財產保險實施方案》印發實施前提高近30%。農村飲水工程水毀保險的全域實施，有效解決了水毀后纏訪、鬧訪的問題，也進一步提高了參保用水戶水毀事故理賠標準，有效降低了群眾因水毀造成的財產損失，同時也極大地減輕了管理單位的工作壓力，困擾人飲工程管理工作多年的難題得以破解。今后將逐步探索，擴大保險范圍，將一些主、支管道及骨干工程納入保險范圍，不斷提高人飲工程抵御自然災害的能力，保障工程良性運行，確保工程效益穩定發揮。

2.6合理確定水價，堅持供水收費制度，確保工程效益持續長久

為保障工程能夠長久持續運行，在工程建設初期探索確立了“有償供水、裝表到戶、計量收費、以水養水”的發展理念，每建成1處工程之后就向物價部門報批1個水價，向社會公告后執行，在2001年南部山區人飲工程建成之后就開始實施。這在當時來說阻力和難度非常大，由于農村群眾長期形成的“靠山吃山、靠水吃水、無償使用”的觀念根深蒂固，有些靠近關山林區水源的群眾甚至對水利部門把水引到別處的做法不理解，更別說把水變成商品，群眾一時無法接受。面對重重困難，水管職工堅持不放棄，加大與鄉（鎮）政府、村委會的銜接協調，大力宣傳，積極動員村干部帶頭繳納水費，引導群眾轉變認識，貫穿水資源有償使用的觀念，逐步打開水費收繳局面。2014年莊浪縣進行了水價改革，建立了有利于節約用水和產業結構調整的“兩部制”水價機制。自此以來，莊浪縣每年的水費收繳都能達到800萬元以上，2018年以來超過了1000萬元。

2.7優化行業管理，強化服務保障，確保農村人飲優質惠民

一是在水質安全上持續用力，充分發揮縣級農村人飲水質檢測中心和“千噸萬人”水廠水質檢測室職能，縣財政每年列支20萬元，加強對農村人飲水源水、出廠水和末梢水的水質檢測，指導水廠做好水質處理，提高供水水質，確保水質安全達標。

二是在工程維修上持續提高，在各水管站（所）建立維修物資庫房，提高搶修時效。在日常維護上做到常規維修隨叫隨到，一般水毀2h搶修解決，重大水毀及時解決。三是在供水管理上持續強化，推行農村人飲日報告制，建立“莊浪縣水利管理工作微信群”，由各村水管員—鄉（鎮）水管站—水利管理總站逐級報告當日轄區供水情況，局里全面掌握工程運行狀況，由被動服務向提前掌握、主動出擊轉變。通過圖文和視頻形式了解各站所工作開展情況，營造了各鄉（鎮）水管站相互借鑒、相互促進、相互監督的工作氛圍，形成了責任明確、協調有序、紀律嚴明的農村供水服務保障機制。四是在便民服務上持續提升水平，在各站（所）設立了農村人飲服務室，同時在為8.6萬農村用水戶全部發放明白卡的基礎上，在293個行政村村部所在地栽設了五級管理責任人信息公示牌293塊，進一步靠實了管護責任，極大地方便了群眾辦事，群眾滿意度不斷提高。

3結語

莊浪縣在人飲工程管理過程中探索建立的管理模式和辦法，基本能夠滿足莊浪縣當前一個時期的飲水安全工程建設管理需要，但隨著莊浪縣經濟社會的不斷發展和人民生活水平的穩步提升，對莊浪縣人飲工程管理提出更高的要求，應繼續本著以人為本，保障城鄉群眾始終能夠喝上充沛健康的安全水為目標，進一步探索健全滿足飲水安全管理工作的新辦法和新措施，為莊浪縣經濟社會高質量發展提供強有力的飲水安全支撐。

參考文獻

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第四篇：農村飲水安全管理與問題探究

農村飲水安全管理與問題探究

摘要：農村飲水安全關系到廣大人民的生命安全，是實現農村可持續發展的根本戰略之一。本文首先提出了加強農村飲水安全管理的意義，針對影響農村飲水安全管理的主要因素，分析了農村飲水安全工程管理存在問題，并提出具體的解決方案。為我國農村飲水安全工程管理工作做出了有益的理論支撐。

關鍵詞：農村；飲水；安全管理

前言

農村安全飲水關系到人類生存、發展、健康等重要信息。我國政府越來越重視農村安全飲水問題。隨著人類精神文明與物質文明的飛速發展，以及城市化進程的加快，城市安全飲水得到基本解決。但水污染與水環境保護持問題嚴重，農村安全飲水問題突出。農村安全飲水問題受到廣泛關注農村安全飲水工程正在逐步實施，為了實現農村飲水安全工程的可持續發展，加強對農村飲水安全管理勢在必行。

一、加強農村飲水安全管理的意義

農村飲水安全問題影響著千百萬農村居民的身體健康。關乎農村社會的長期穩定，是一項重要的民生問題。也是新農村建設的必備基礎。改革開放以來，我國經濟迅速發展，綜合國力明顯增強，但是，我國農村的基礎設施建設發展卻相對滯后，與高速發展的經濟形勢脫節，尤其是作為農民生活重要基礎設施的農村飲用水安全管理，基本處于一種自然發展狀態，并且逐漸成為影響農民生活質量提高的重要因素。

二、影響農村飲水安全管理的主要因素

我國是一個農村人口居多的發展中國家，55%的人口居住在農村，農村的穩定對我國和諧社會的構建有著深遠的意義。隨著新農村建設步伐的推進，工業化及城鎮化的擴張以及農村人口的快速增長，農村飲水不安全問題成為社會發展的風險之一。目前，影響農村飲水安全管理的主要因素有以下幾個方面：

1.農村飲水安全管理制度以及責任劃分問題

農村飲水安全管理制度存在嚴重錯位，主體關系不明確，制度約束力不夠。鑒于此，針對在農村飲水安全工程管理中的問題和政府起著監督和管理的作用，各相關部門應提高經營質量，促進管理經濟效益與社會效益，充分考慮用水戶的實際利益。同時。各地、市、縣級涉水單位也應該對農村飲水安全工程各個方面進行監督與管理，做到分工明確，協調配合。

2.水資源短缺

水資源匱乏，水量供應不足，供水保證率低，用水方便程度低以及人均占有量少，水質量不達標。

3.飲水安全意識

公共產品意識需要進一步加強，由于農民缺乏相關的飲水安全科學知識，以及生活習慣比較落后，健康意識不高。農村公共飲用水安全意識薄弱，農村商品水概念模糊。對水安全管理的參與力度不夠，因此，一些地區還沒有充分發揮農民集體性組織的作用，對水質關注熱情不高，飲水安全的意識較差，參與農村飲水安全工程后續管理的積極性不高。

三、農村飲水安全工程管理存在問題的解決對策

1.建設示范供水管網工程，優化安全調控

建設標準化示范供水站、延伸集中聯網式供水管網工程，加強主管網的建設與安全調控。依照《村鎮供水工程技術規范》的有關規定，優化飲水安全工程管網布局、設計、管道過障礙物的設計，對供水管線長、高差大的供水工程規劃安全調控設施，如增加流量監測控制儀、排氣閥、安全閥、電磁閥等。

2.構建健全的農村飲水安全工程管理機制

農村飲水安全工程管理關系到人民群眾的切身利益，建立有效機制，相互協調。在農村飲水安全工程管理機制中，應明確各部門之間以及政府、農村、農民以及企業之間的關系與責任，利用多種形式支持農村與企業積極參與到農村飲水安全工程管理制度的建設中。

3.農村飲水安全工程管理制度中，加強制度的規范性建設，強化制度的執行與監管，是提高農村飲水安全工程管理制度的有效手段。

（1）加大宣傳與引導的力度，提高管理部門的管理能力與服務意識。農村飲水安全工程是一個新興的民心工程，事實上，農村飲水安全工程所服務的對象相對來說是弱勢群體，而該領域通常是政府管理薄弱的地方，因此，農村飲水安全工程管理工作非常困難，政府必須加強對農村飲水安全工程管理的宣傳與引導，使得服務能力小斷提高。

（2）提高制度的規范意識，加強制度的宣傳力度。制度宣傳的目的就是使得人們能夠對于制度有深入的了解，從而幫助人們對制度的意圖與實施的程度有深入了解。因此，加強對農村飲水安全工程管理在全社會范圍內的宣傳，使農村飲水安全工程管理的知曉度提高。同時，充分利用廣播、電視等媒體，結介手機短信，工作人員宣傳等多種形式，為農村飲水安全工程管理創造條件。

（3）借鑒先進管理模式。在農村飲水工程管理的基礎上，查缺補漏，借鑒較好的管理模式，針對不同的飲水工程，創建了不同的管理模式。較大的飲水工程成立供水公司，實行企業化管理。采取承包、租賃、拍賣等多種管理模式的同時，堅持把工程效益和責任人的利益掛鉤，提高工程管理水平和效益。

四、總結

安全飲水是人類基本需要之一，它與人們的生命安全及身心健康息息相關，農村飲水安全不但關系到群眾的生命安全，更是影響到農村的可持續發展。因此，加強對農村飲水安全工程管理的研究，具有重要的現實意義，在促進農村的安全飲水方面發揮著積極的作用。

第五篇：農村飲水安全工作總結

農村飲水安全工作總結(精選多篇)

為保障農村飲水安全工程的供水水質，確保農村居民飲水衛生安全，根據衛生部、國家發展改革委、水利部《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作的通知》文件精神和項目管理方案，中心領導高度重視，精心組織，認真實施，按期完成了2014年枯水期水質衛生監測和相關資料

匯總上報工作?，F將我縣今年農村飲水安全工程枯水期水質監測工作總結如下：

一、組織與實施

中心領導高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，為保證這項工作順利進行，制定了《**縣農村飲水安全工

程水質衛生監測技術方案》，明確了我縣農村飲水安全工程水質衛生監測的監測范圍、監測內容及各科室的職責分工和工作程序。為了保證工作質量，中心積極派人參加上級舉辦的水質監測業務技術培訓，同時加強中心內部的培訓和質量管理等工作，確保了該項工作的有序推進。

二、監測質量管理

為保證監測數據的可靠性，實驗室建立了嚴格的實驗室管理制度，實驗室所用儀器進行定期校準，質管科對整個監測工作進行全程質量控制，檢驗科認真做好了實驗室的內部質量控制和外部質量控制，為全面開展好本次監測工作打下了堅實的基礎。

三、主要結論

按監測方案規定，2014年1—5月，中心對全縣選定的54個已建成集中式農村飲水安全工程進行了的監測，監測結果如下：

監測工程調查情況

1、飲水工程水源類型：調查54個集中式飲水工程中，以地面水為水源的工程有40個，占74.07%，以地下水為水源的工程有14個，占25.93%。

2、飲水工程處理情況：54個集中式飲水工程中，有36個工程經過完全處理，占66.67%；有2個工程未處理，占3.70%；僅經過消毒處理的有5個，占9.26%。有11個工程僅過濾、沉淀，占20.37%。

3、水質檢測完成情況

2014年我縣共完成枯水期出廠水和末梢水檢測108件，完成率100%。

飲用水水質監測

1、監測范圍：我縣54處已建成集中式農村飲水安全工程。

2、監測方法：水樣采集、保存、運輸和檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》進行，水質評價按《生活飲用水衛生標準》進行。對已建成投入使用的集中式供水工程項目水廠，每個水廠布一個監測點，每個監測點分別采出

廠水、末梢水水樣各1份進行分析。

3、監測指標：每個水樣均監測20項指標。包括：

①感官性狀和一般化學指標：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、ph、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮。

②毒理學指標：砷、氟化物、硝酸鹽。

③細菌學指標：菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。

④與消毒有關的指標：根據水質消毒所用消毒劑的種類選擇監測游離余氯或二氧化氯指標。

4、監測結果

所監測的54處已建成集中式農村飲水安全工程共計采樣108件，其中出廠水、末梢水各54件。監測結果：合格43件，合格率為39.81%，不合格65件，不合格率為60.19%，詳見下表：

類別 監測數 合格數 合格率 不合格數 不合格率

出廠水 54 22 40.74 32 59.26

末梢水 54 21 38.89 33 61.11

合 計 108 43 39.81 65 60.19

四、存在問題

1、農村集中式供水工程制水工藝比較陳舊，缺少消毒設備，管網老化，部分供水工程只是簡單地集中取水送水，對源水不進行任何消毒處理，是農村供水水質不合格的主要因素。54個集中式飲水工程中，有36個工程經過完全處理；有2個工程未處理；有5個工程僅經過消毒處理;有11個工程僅過濾、沉淀。

2、從枯水期監測的水質指標顯示，65件不合格水樣均為微生物指標超標，因此，目前影響我縣農村飲用水水質的危險因素主要是微生物指標，說明當前農村供水存在的污染因素以微生物污染為重，部分供水單位未按要求進行水質處理。

3、枯水期缺水。部分供水單位水源選擇為淺井、池塘、小河流等，枯水

季節僅能間斷供水。

五、原因分析

我縣農村飲水安全工程建設及投入使用的年限跨度較長，部分較早建成使用的供水工程，近期沒有資金投入，設備未及時更新，導致制水工藝落后，管網老化。

部分供水單位

無消毒設備或消毒設備損壞未及時修理，采取人工進行添加消毒劑，消毒劑劑量掌握不準確。

六、建議

1、各級政府應加大投入，對已建設但設施陳舊的農村飲水安全工程，應逐步進行制水設備的更新改造工作，完善和改進其制水工藝，保證供水水質的衛生安全。

2、供水主管部門加強行業管理，供水單位加強對水廠工作人員的技能培訓，衛生部門

加強監督和衛生知識培訓。

3、環保部門加大水源保護力度，供水部門劃定水源保護區、完善水源保護設施，并加強對水源地周邊居民的宣傳教育。

2014年工作總結暨2014年工作計劃

2014年，是“十二五”的開局之年，是我們水利系統抓

機遇、大跨越的一年，更是農村水務服務總站求穩定、求發展、上臺階的一年。一年來，在局領導的關心和指導下，在局機關各科室、各機構的通力協作和支持下，在全站職工的團結努力下，認真貫徹落實中央一號文件精神的相關要求，繼續深入落實科學發展觀，創先爭優，扎實推進農村飲水安全工程，發揚“自力更生，艱苦創業，團結協作，無私奉獻”的紅旗渠精神，把為人民群眾管好水、用好水作為本站發展的第一要務。高標準的完成了年初制定的各項工作任務，現將一年來的工作匯報如下：

一、水廠運行情況

2014年，我站新接管水廠個，現

有水廠數量為個，全年總供水量為萬噸，征收水費萬元。涉及個鄉鎮，個村莊，惠及用水群眾萬人。

二、具體工作

強化班子建設，求真務實，開拓進取，不斷推進總

站各項工作的開展

領導班子是一個單位的核心，是扎實推進農村安全飲水

工程的堅強集體。只有團結高效、求真務實、具有很強凝聚力的領導班子，才能使各項工作健康發展。我站自成立班子以來，明確了領導班子分工，并制定了領導班子成員分工責任制，班子成員按照分工，各司其職、各負其責，誰分工誰負責，誰督查誰落實。明確分工之后，極大的提高了我站工 1

作效率，同時也使我站職工有了精神寄托，有了穩定感和安全感，有了更加充沛的精力和認真負責的態度來對待工作。

完善制度建設，加強執行力度

全年，我站建立、健全了七項規章制度制度，其中包括了《工作制度》《衛生制度》《供水安全制度》《考勤制度》《請銷假制度》《值班制度》《計劃生育制度》。我們組織全站人員對各項規章制度進行學習，并在學習的同時加以完善、改進。全站形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規范工作程序和辦事程序的長效工作機制。

充分關注職工工作、生活，進行人性化管理

考慮到我站水廠分布在全縣各個鄉鎮，職工上下班路遠，特別是冬季天黑的早，存在較大的安全隱患，為此我站實行了錯時下班的舉措，各水廠在當天工作都已完成的情況下，可以提前30分鐘下班，此舉得到了廣大職工的一致好評。同時，我站在前期資金緊張的情況，為每個水廠配備4臺電風扇、3臺電熱扇等物品，努力為職工創造出一個較好的工作環境，更好的投入到工作當中。

抓好維修服務，提高維修工作效率

維修工作直接影響著水廠的發展，影響著水廠在群眾當中的形象，因此，我們建立、健全了維修機制。一是定期、不定期巡查制度，要求各水廠定期對供水設備、主管道進行巡查，在極端天氣及特殊情況下加大巡查力度，發現問題及時解決，防患于未然。二是堅持24小時維修，在維修過程中，我們要求職工注重效率，保證質量、厲行節約。同時，在維修后做好維修記錄，總結維修經驗，為今后的設備、管道維修工作積累經驗。一年來，我站對設備、管道進行維修達2014余次，極大的保障了群眾的正常用水，避免了不必要的損失。

豐富職工文娛生活，全面加強總站精神文明建設 大力加強總站的精神文明建設對于促進和提高總站職工水平起著十分積極的作用。一是積極組織參加局機關舉辦的運動會，我站職工以良好的精神風貌，積極參賽，賽出了士氣、賽出了水平、更賽出了團結；二是參加局機關舉辦的迎新春聯歡晚會，我站選

送的小品、歌曲、舞蹈一一上演，多樣的形式、豐富的內容，在豐富干部職工精神文化生活的同時，極大的提升了大家創一流的工作熱情，增進了團結，充分展現了我站職工的團結奉獻、銳意進取的精神風貌。

規范操作程序，全面加強安全建設

一是強化內部管理，規范操作程序。我們堅持把安全生產作為一件大事來抓，采取了一系列措施加強安全生產，多次召開會議強調安全生產工作，制定了較為完善周密的安全生產措施和方案，認真解決安全生產存在的隱患和問題，進一步加強設備、工藝的檢修和改進，從而實現了無重大人身、設備、供水事故的發生。

二是制定應急預案，保障供水安全。為確保水廠生產運行安全，盡可能地避免重特大事故的發生和萬一發生事故后能及時采取積極有效救援措施，最大限度地減少事故損失，并做好事故發生后的各項應急處理工作，我們根據水

廠實

際，結合生產特點，制定了詳盡的應急預案。

提高供水量，擴大供水面積，保證水廠長期高效運行

農村安全飲水工程正處于運行起步階段，供水面積、供水量都處在初級水平，因此我站在保證供水質量的前提下，努力擴大供水面積，一方面我們加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認識到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當地事業單位進行溝通，對單位進行管道對接。一年來，經過努力，供水面積及供水效益都在向著良性的趨勢發展，極大的保證了水廠長足、高效的運行。

建立信息報送機制，實現信息交流和經驗共享

為提高工作效率，保持信息暢通，及時、準確、全面地反映我站在運行過程中的最新動態，為局機關全面掌握農村供水現狀，對重大問題作出科學決策

提供依據，我站結合自身實際，特制訂信息周報制度，要求每周至少上報一遍信息稿件，截止目前，我站已上報《科學論證、規范選點，全力保障農村飲水安全工程建設》、《擰緊“四道閥門”力保農村飲水安全》等5篇優質信息，充分的實現了信息交流和經驗共享，高標準推動該項工作任務的落實。

三、存在不足

一是由于設施、設備，特別是管道處在運行磨合期，管道破損、漏水情況嚴重，隨著運行時間不斷增長，損壞部件也會隨之增加，維修技術難度不斷增大，因此，當前員工的技術水平也亟待進一步增強，以提高駕馭水廠各類設施、設

備的能力，確保正常運行；

二是部分職能尚不明確，關系不順，影響和制約了整體工作推進；

三是個別同志工作的主動性、創造性還不強，還需進一步加強思想政治教育；

四是總站職工綜合素質還不夠高，尚需加大職工培訓力度；

四、2014年工作計劃

2014年，我站將繼續深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞水務局中心工作，立足本職，大力發展農村安全飲水事業，創先爭優、與時俱進，切實加強自身建設，務求各項工作實現新跨越。

提高職工素質。繼續抓好員工隊伍建設，不斷深化職業道德、技術水平以及思想政治教育，從點滴入手，由點及面，逐步形成規范、科學、統一的高素質員工隊伍。

加強黨務建設。全面加強黨支部建設，利用發展黨員、黨課教育等形式，訓練一支文化水平高、業務技術精、能獨擋一面的黨員隊伍。

擴大供水面積。一方面我們繼續加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認識到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當地事業單位進行溝通，對單位進行供水對接。力爭達到供水面積最大化、供水效益最大化。

繼續控制供水損耗。加大對管道的管理力度以及對用水戶的宣傳力度，實施聯動機制，把供水損耗降低到最

小范圍，保證飲水安全工程長期有效的發揮效益。

2014年，全站干部職工團結拼搏，扎實工作，在農村安全飲水工作開展中取得了一系列的成績，領導和同志們也給予了充分肯定，但我們也清醒地認識到這與領導的要求和同志們的期望尚有差距。2014年，我們將大力弘揚求真務實、開拓進取的優良傳統，圍繞局領導賦予我們的奮斗目標，扎實工作，再接再厲，為實現全年奮斗目標，為我站工作新跨越，為農村飲水安全工程成為真的民心工程，而不懈努力，做出自己的貢獻。

二o一一年十二月二十五日

同志們：

去年秋冬季以來，我縣進行了一場大規模的農村飲用水安全工程改造。今

天，我們在這里召開總結表彰大會，其目的就是，要對我縣一年來的農村飲水安全工程改造所取得的成績和經驗進行總結，對在此項工作中涌現出的先進集體和個人進行表彰，進一步分析當前我縣農村飲水工作所面臨的新形勢，提出下一階段的工作目標和任務，促進農村飲水安

全工作可持續發展。今天的會議，也標志著新一輪的飲水安全改造工程勝利告捷，提前六年完成了國家飲水安全改造項目。首先，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在農村安全飲水工程改造一線的同志們表示衷心的感謝！剛才，喜慶縣長就全縣農村飲水安全工程改造工作做了詳細的總結，并提出了具體要求，我完全贊同。一會兒，高書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、要總結經驗、發揚成績，再接再厲抓好農村飲水安全工作

農村飲水安全工程改造，是一項重大民生工程。自2014年以來，縣委縣政府就高度重視此項工作，提出三年內全面解決農村飲水不方便不安全問題的目標，當年投資1500多萬元實施了安全飲水工程，使唐家、西安等部分鄉鎮群眾徹底告別了飲用土井水地表水的歷史。2014年秋冬季以來，飲水不安全矛盾突顯，縣委縣政府決定集中開展安全飲水工程改造，采取一年干事、三年還款、物資集中采購、統一供應的形式，在可控范疇內實施飲用水安全工程改造，確保節資保質。各鄉鎮各部門都積極響應縣委縣政府號召，高度重視、精心組織，積極向上爭取、廣泛籌集資金，特別是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和各部門主要負責同志都親自部署親自上手，廣大干部職工都不懼艱苦，晝夜奮戰在工程改造一線，搶工期、保質量，通過大家共同努力，我們打贏了這場硬仗，取得了全面勝利。這充分體現了我們各級領導干部以人為本的民生觀、統籌兼顧的發展

觀。同時，這也是對我們各級干部的一次鍛煉、一次考驗，實踐證明，我們的干部是講政治講民生、作風過硬的，是講奉獻、善于攻堅克難有能力干事創業的，是拉得出打得贏、值得縣委縣政府和廣大人民群眾信賴的！在工程改造的日日夜夜里，無論是材料采購、爭取資金，還是規劃設計、施工推進，都有我們各級領導干部忙碌的身影。喜慶縣長經常親自調度親自檢查，指揮部的其他領導同志也都互相支持，協調配合，高書記也多次到施工現場親自解決問題，給大家打氣鼓勁?？梢哉f，縣委縣政府對這項工作是滿意的，是肯定的。希望大家能夠一如繼往地扎實工作，為切實保障全縣人民的身體健康和生命安全做出更大的貢獻。

二、要充分認清我縣水資源現狀，堅持節約用水，實現水資源的可持續利用

我縣屬于嚴重缺水地區，地表水污染嚴重，淺層地下水為苦咸水，都不符

合生活飲用水的標準，作為飲用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水，而且水量有限，補給困難。嚴峻的水資源形勢要求我們必須統籌考慮經濟社會發展與水資源節約、水環境治理、水生態保護的關系，實行嚴格的水資源管理制度，實現經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，推動經濟社會可持續發展。這就要求我們每個人都應該有節約用水的意識，積極參與節水行動，各鄉鎮各部門要大力宣傳，切實增強全縣人民的節水意識。我縣通過農村飲水安全改造工程建設，使農村飲水環境得到了極大的改善，“跑冒滴漏”現象基本得到解決。目前，我縣正在積極推進大伙房水庫輸水項目建設，總的想法是要利用大伙房水庫輸水來提供生產生活性用水，屆時全面加強地下溫泉水的開發利用和管理，主要用于溫泉城等重點旅游項目開發使用，實行兩條腿走路，既要有效緩解水資源匱乏問題，同時還要提高地下水的利用效益。這是立足長

遠的大事，我們的前期工作非常重要，目前管線已到市里，我們的主要工作就是要利用工程改造管網與其接頭，確保沿線鄉鎮和遼濱沿海經濟區生產生活用水，使更多的群眾受益。

三、要建立健全長效運行管理機制，促進人水和諧發展

農村飲水安全工程改造是我縣下大決心、下大氣力、不惜一切代價斥資解決的直接關系到老百姓身體健康和生命安全的重點民生工程，能不能充分發揮經濟效益、社會效益、生態效益，重在管理，重在運行。各鄉鎮及相關部門對此要高度重視，一是要建立健全行之有效的規范化管理體系和責任制度，切實加強農村飲水安全工程的建后監管。要按照“明析所有權、放開建設權、搞活經營權”的原則，積極探索、借鑒企業化經營理念，以市場化運作的方式，通過競爭上崗、雙向選擇來合理確定管理人員和生產經營人員，實現有償供水、獨立核算、透明服務，共同創造飲水安全、供水高效的和諧環境，確保廣大農村群眾長期受益。平安鄉、新開鎮、東風鎮在這方面做的很好，其他鄉鎮可以學習借鑒，因地制宜地搞好飲用水管理工作。二是要加強對飲用水水源的保護，劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要在水源地周邊設置排污口，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，衛生檢疫部門要定期對水源、出廠水和管網末稍水進行檢驗和檢測，從源頭上防止我縣供水水源受到污染，切實保證廣大群眾放心用水。三是縣委、縣政府將對各鄉鎮飲水安全工程改造工作實施長期跟蹤問責制，這次會議之后，個別鄉鎮還有不完善、不徹底的要切實抓好收尾工作，確保工程能夠長久發揮良好效用。四是縣、鄉鎮飲水部門要切實做好監督檢查工作，使農村飲水安全工作始終保持良性的運行狀態。五是要保證至少一天一次供水，有條件的鄉鎮要實現全天候供水，讓群眾

滿意。六是要積極對上爭取資金，各鄉鎮、相關各部門要更多的爭取國家政策性資金扶持，確保工程沒有欠帳。

同志們，農村飲水安全工作涉及到千家萬戶的切身利益，我們要常抓不懈，讓全縣40萬人民都喝上安全健康的放心水，促進全縣安全飲水事業可持續發展。

附件1：

農村飲水安全工程

“十一五”及2014年工作總結提綱

一、“十一五”規劃實施情況

“十一五”目標和任務完成情況

簡述《“十一五”規劃》目標和任務分類完成情況。重點說明《規劃》下達的指標是否能如期完成。

“十一五”工程建設管理情況

包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況。

包括建立縣級農村供水專管機構數量、建立縣級維修基金縣個數、縣級維修基金總額、農村供水工程平均成本和水價、建立縣級水質檢測中心個數。

2014年工程建設管理情況

包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況。

二、2014年底農村飲水安全現狀

農村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡要說明到2014年底農村飲水安全人數及其普及程度、集中式供水工程受益人數及其比例。

集中式供水基本情況

1、工程數量與受益人口。按水源類型、供水規模、供水方式等分別 1

說明不同供水工程的數量與受益人口。

2、供水方式與受益人口。按供水到戶和集中供水點分別說明不同供水方式的受益人口，自來水普及率。

分散式供水基本情況

1、有供水設施。說明利用手壓井、筒井、大口井、引泉、集雨等設施供水的人口等情況。

2、無供水設施。說明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等

情況。

三、效益分析

用統計數據分析說明農村飲水安全工程對改善當地農民生活條件、提高農民生活質量和健康水平、拉動內需、促進經濟社會發展、促進農村社會和諧、社會穩定等方面的影響等。

四、成功經驗及其典型案例

經驗和做法

1、出臺的政策法規文件，包括省級政府和主管部門出臺的政策法規文件。

2、經驗總結，包括水源保護、前期工作、資金籌措、工程建設管理、運行管理等方面解決農村飲水安全問題的經驗。

典型案例

1、工程建設方面的成功案例，包括規劃、設計、招標投標、施工、驗收等方面的成功案例，典型示范縣和典型工程的成功經驗。

2、工程運行管理方面的成功案例，包括縣級管理機構、供水單位管理、維修服務等方面的成功案例。

五、存在的問題

分析在工程建設、運行管理以及行業管理等方面存在的主要問題。

六、“十二五”目標任務與展望

目標任務

按照“十二五”期間分兩個階段，第一階段是到2014年解決原總體規劃內農村飲水安全問題，并保持目前投入水平，力爭提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2014年年底前全面解決農村飲水安全問題，分析說明“十二五”期間農村飲水安全目標任務。

基本工作思路與展望

提出“十二五”農村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。

附表1：2014年以來農村飲水安全工程建設情況統計表

附表2：2014年以來解決農村飲水安全問題分類人數統計表 附表3：2014

年底農村供水基本情況統計表

附表4：2014年底集中式供水工程統計表 3

丹疾控發43號

丹鳳縣2014年上半年農村飲水安全工程

水質衛生監測工作總結

省疾控中心：

2014年省農村飲水安全工程項目啟動后，縣疾控中心領導高度重視，及時向縣衛生局匯報，召開中心主任辦公會議，專題安排部署項目實施工作，制定實施方案。縣水利局密切配合，已完成上半年工作任務，現將工作開展情況匯報如下：

一、明確目標，周密部署

根據衛生部、國家發展改革委、水利部聯合發布的《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測的通知》要求，今年我縣被省上確定為項目縣。為了認真貫徹落實《陜西省愛衛辦關于農村飲水安全工程衛生學評價與飲

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用水質衛生監測項目啟動暨技術培訓的通知》精神，我中心

選派3名專業技術人員參加省上舉辦的為期4天的培訓工作會議，學習實施方案及有關文件，制定了《丹鳳縣農村飲水安全工程水質衛生監測工作實施方案》，成立了丹鳳縣農村飲水安全工程水質衛生監測工作領導小組，確定了專人辦公，明確各自職責，及時向縣衛生局、水利局匯報，解決工作中的實際困難，爭取有關部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎。

二、科學選點，精心采樣

開展農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作，是有效評估農村飲水安全工程衛生防病效果，確保工程建成后飲用水質達標和如期發揮效益的重要基礎，做好飲水安全工程及水質衛生監測工作，是保證飲水水質衛生安全，促進農村飲水安全工程長期有效運轉的重要措施。根據工作要求及進度安排，縣疾控中心、縣水利局在規定的時

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間內進行科學合理選點及前期準備工作，在時間緊、任務重的情況下，我中心在水利局的配合下，嚴格按照實施方案要求，集中三天時間，深入農村現場調查，確定了20個工程監測點，通過對這些監測點的飲水安全工程建設和運營時間、投資情況、水源類型、供水方式、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等情況的調查，為農村飲水水質安全工程提供第一手原始資料，為全面實施農村飲水工程衛生學評價及水質衛生監測工作提供科學依據。同時采集出廠水、末稍水樣

各20份，按要求送商洛市疾控中心對水樣進行檢測。

三、水質監測結果

此次抽檢的20個工程點40份水樣中：

1、感官性狀、一般化學指標、毒理學指標均未超過國際標準。

2、在微生物指標的水樣中：12份出廠水未超標，8份末梢水未超標。

3、在微生物指標超標的水樣中：

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菌落總數超標20份，總大腸菌群超標4份，耐熱大腸菌群超標14份。

四、存在問題及分析：

1、大部分群眾安全用水的意識不強，未養成良好的衛生習慣；

2、大部分工程點管理不夠規范；

3、未將水源保護措施落實到位；

4、未建立定期、定時消毒工作長效機制，致使抽檢的水樣中近50%的微生物指標超標。

五、建議：

縣水利局要加大對全縣所有工程點的日常監管力度，做到人員、資金、責任落實，將水源保護、集中式供水點消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛生防病知識，把住“病從口入關”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發生，確保廣大群眾的用水安全。

二〇一四年五月十日 主題詞：農村飲水安全監測總結

抄送：市疾控中心縣衛生局縣水利局

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丹鳳縣疾病預防控制中心2014年5月10日印

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