第一篇：教育部公布建設現代大學制度試點地區和學校

教育部公布建設現代大學制度試點地區

和學校

http://.cn2010年12月16日19:51新華網

新華網北京12月16日電(記者劉奕湛)為了改革高等教育管理方式，教育部16日公布了一批建設現代大學制度的試點地區和學校。

據介紹，試點地區從6方面開展工作，北京市，黑龍江省，上海市，江蘇省，浙江省，安徽省，湖北省，廣東省，云南省將探索高等學校分類指導、分類管理的辦法，落實高等學校辦學自主權。

在高等學校內部治理結構方面，北京大學等26所部屬高校將推動建立健全大學章程，從而完善內部治理結構。

此外，黑龍江省，浙江省，廈門大學等3所部屬高校，長春理工大學將建立高校總會計師制度，完善高校內部財務和審計制度的試點工作。

清華大學等8所部屬高校建立健全崗位分類管理制度，推進高校人事制度改革，改革高校基層學術組織形式及其運行機制。

在試點工作方面，湖南大學等3所部屬高校改革學科建設績效評估方式，完善以質量和創新為導向的學術評價機制。

黑龍江省構建高等學校學術不端行為監督查處機制，健全高等學校廉政風險防范機制。同時，教育部還公布了部分高校建設現代大學制度的實施目標，北京師范大學將完善大學治理結構，健全民主管理和決策機制，落實大學辦學自主權，健全科學發展保障體系，形成學校自主管理與政府、社會監督并舉的體制機制。

湖南大學將制定大學章程，完善內部治理結構，完善學校、學部、學院三級學術委員會的學術管理體系及運行機制，深化校院兩級管理模式改革，形成學術權力與行政權力相對獨立、相互支撐、相互制衡的治理格局，建立責權利相統一、有利于調動積極性、提高執行力的現代大學管理制度和運行機制。

浙江省的目標是建立健全高等學校總會計師準入、培養、選拔等機制，創新并界定總會計師制度在現代大學管理制度中的職責內容與履職范圍，增強高校財經工作的科學性、專業性和高效性，促進浙江高等教育科學和諧發展。

第二篇：教育部公布重點領域綜合改革和省級政府教育統籌綜合改革的試點地區

教育部公布重點領域綜合改革和省級政府教育統籌綜合改革的試點地區。

根據教育部的通知，重點領域綜合改革的試點地區包括如下：

山東省、湖南省和重慶市為基礎教育綜合改革試點地區。任務是：明確政府責任，多種形式擴大學前教育資源，加強學前教育規范管理，切實解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務教育均衡發展保障機制，多種途徑解決擇校問題。探索流動人口子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法，探索建立健全農村留守兒童關愛服務體系。推動普通高中多樣化發展，鼓勵普通高中辦出特色。系統改革教學內容、教育方法和評價制度，探索減輕中小學生過重課業負擔的有效途徑，全面推進素質教育。

天津市、遼寧省、河南省和四川省為職業教育綜合改革試點地區。任務是：健全多渠道投入機制，加大職業教育投入，加快基礎能力建設。改革職業教育辦學模式和人才培養模式，探索部門、行業、企業參與辦學的機制，推進城鄉、區域、校企合作。積極推進學歷證書與職業資格證書“雙證書”制度，完善就業準入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇，增強職業教育吸引力。

黑龍江省、江蘇省和湖北省為高等教育綜合改革試點地區。任務是：建立高校分類體系，實行分類管理。落實和擴大高等學校辦學自主權。完善中國特色現代大學制度。改革培養模式，提高人才培養質量。引進國際優質教育資源，提高中外合作辦學水平。加大對學術不端行為的監督、查處力度，完善高等學校懲治和預防腐敗體系。

浙江省為民辦教育綜合改革試點地區。任務是：清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。完善促進民辦教育發展的優惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，促進社會力量多種形式興辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。保障民辦學校辦學自主權。完善民辦學校法人治理結構，加強財務、會計和資產管理。支持民辦學校創新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色。

此外，通知還公布了省級政府教育統籌綜合改革試點的地區，其中包括北京市、上海市、安徽省、廣東省、云南省、新疆維吾爾自治區和深圳市。

這些試點地區的任務是：深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實現形式。統籌推進各級各類教育協調發展。統籌城鄉、區域教育協調發展。統籌編制符合國家要求和本地實際的辦學條件、教師編制、招生規模等基本標準。統籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費、保障教育投入穩定增長的體制機制。建立健全地方政府履行教育職責的評價制度。探索建立督導機構獨立履行職責的體制機制。

第三篇：現代學校制度建設工作總結

現代學校制度建設工作總結

為貫徹落實教育教學工作的有關文件精神，加強我校全體教職員工的責任心和工作作風建設，進一步加強師德師風及思想政治建設，建立健全運行機制，不斷提高工作的制度化、規范化、科學化水平，為實現我校工作制度建設的飛躍發展的奮斗目標，現將我校工作制度建設工作情況總結如下：

一、制度建設工作基本情況

在區教育局的關心和指導下，我校認真貫徹落實相關的教育教學工作文件精神，結合我校工作實際，組織開展了制度建設工作，進一步促進了我校“強責任、轉心態、變作風”工作的深入開展，為全校發展提供了良好的服務平臺，營造了認真負責、積極向上的良好工作氛圍，規范了教育教學工作行為。

（一）進一步提高認識、加強領導

一是及時成立了以校長、黨總支書記為組長、其他班子成員和負責人為成員的制度建設領導小組。二是及時召開了動員大會，進一步明確了工作目標和工作步驟。三是對開展制度建設各項目標任務進行了分解，從增強責任心、推進制度建設、完善機制和加大問責等方面明確了責任領導和責任人。

（二）進一步建立健全各項制度

領導小組對我校各項制度進行認真整理和登記，對原有的不適應的制度進行修改完善，結合當前工作的發展形勢，從新制定了師德師風、教學工作、安全、體育、衛生、校本教研、教育培訓、實驗室、圖書室、后勤保障、財務管理等方面的制度，進一步規范管理，力求切實可行。在各項制度的修改完善工作中，涉及到人事、財務、師德師風等各方面，本著適用、可行的原則，共建立健全了九大項、80小項的工作制度。并且做到重點制度上墻，組織教師利用業務學習等相關時段進行集中學習，以求人人負責，做到心中有數。

（三）切實做好立卷歸檔工作

根據實施方案的要求，在校委會的指導下，領導小組對各項制度作了立卷歸檔，便于制度的廢、改、立和落實查詢。

二、存在不足及下步工作意見

（一）存在不足

通過近段時間的工作，在制度建設工作中也還存在著以下不足之處：

一是個別負責人對開展制度建設工作的重要性認識不到位，認為那只是文字材料，沒有得到充分認真的思想態度上的高度重視。二是對各項制度的執行力度還不夠，檢查、反饋、整改等工作中存在缺失。

（二）下步工作意見 一是要繼續貫徹落實相關文件方針的精神，進一步健全和完善我校各項制度。堅持責任與作風并重，以制度促規范，用制度管人、管權、管事，加大制度的貫徹執行力度，做到責任與義務運行到哪里，制度就約束到哪里。二是要堅持制度的落實，經常性、階段性總結，根據實際情況逐步健全和完善一些不成熟的制度體系，并形成長效機制。

第四篇：現代學校制度建設工作實施方案

現代學校制度建設工作實施方案

訥河市第八小學

2016年3月

根據訥教發?2016?8號《關于建立現代學校制度工作實施方案的通知》的安排，我校開展建設現代學校制度工作，是我校為爭創建設現代學校制度新優勢，更高層次建設好學校、管理好學校、教育好學生、發展好教師，推進我校教育內涵發展、科學發展，全面實施素質教育，實現跨越式發展的重大戰略行動。是為進一步激發學校內部活力，建立和完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學校科學發展的現代學校制度，讓學校回歸教學本質，為學校注入新動力。為穩步有序地開展現代學校制度建設試點工作，結合我校實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀和習總書記的重要講話精神為指引，尊重教育發展規律，針對九年制義務教育小學階段教育發展中基本的、重大的、亟待解決的制度問題，有效整合行政、學校與社會等各方力量，通過完善基本制度，健全長效機制等方式，構建思想理念先進、法規依據充分、具體運行正常、實踐成效顯著的現代學校制度框架，使我校成為教育教學質量穩步提升、辦學活力不斷增強、品牌特色不斷彰顯，社會聲譽與日俱增的訥河名校。

二、主要目標與總體部署

（一）主要目標

逐步探索建立適應時代要求的新型政校關系和學校自主發展機制，加快構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，力爭用2—3年時間在現代學校制度建設各方面取得實質性突破，為全面推進中小學現代學校制度建設提供經驗借鑒，進一步落實立德樹人根本任務。

（二）具體目標 1．教育思想現代化

教育思想符合現代教育理論，具有前瞻性，摒棄“功利教育”的不良影響，形成先進的、能夠促進學生全面發展、有利于培養現代化合格人才的教育思想和管理思想體系。

2．師資隊伍現代化

師資隊伍結構合理、素質優良、人員充足，專任教師合格率達到100%。教師骨干體系進一步完善，科學化程度進一步增強。

3．辦學條件現代化

教學設施向現代化邁進，按《黑龍江省中小學教育技術裝備標準》配齊裝備，加大教育教學設施的更新換代投入，達到高規格、現代化。

4、學校管理現代化 深入貫徹落實《黑龍江省中小學管理規范》，理念超前，建立起科學、規范、高效、協調的學校管理信息化系統，堅持依法辦學、依法治教，建立起現代化的科學管理體制和運行機制，建設素質高、事業心強、現代化的高水平教育教學兩支隊伍。

5．教育教學體系現代化

以素質教育為目標，全面深化教學改革，完善教學評價體系，加強學校科研，嚴格貫徹“質量立校、科研興教”的方針，優化學科課程，強化活動課程，開發校本課程。

6．教育水平現代化

形成訥河八小獨有的科學高效的辦學特色，使訥河八小品牌效應發揮更大的作用。

（三）行動策略

1.觀念引領——建立起先進的制度觀念基礎。形成現代民主與法制理念，形成現代教育觀、師生觀、課程觀、教學觀、質量觀等，使現代教育理念深入人心，為現代學校制度建設奠定先進觀念基礎。當前，最重要、最緊迫、最便捷的辦法，就是認真學習《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》和省市教育工作會議精神，認真學習建設現代學校制度的理論專著、名校實踐經驗，切實用新的思想觀念武裝頭腦、指引行動。

2.重點突破——部分重大制度取得實質性突破。完善《第八小學學校章程》，形成決策、執行、監督相對獨立、相互支持的新型學校運行機制；推進校本發展性評估，建立健全學校民主管理制度、文化建設制度、校長與教師專業化發展制度、現代課程制度等關鍵性制度，全面激發學校活力。

3.點面結合——緊貼中心全面鋪開。現代學校制度的建立非一日之功，必須圍繞中心按照“頂層設計――試點先行――有序推進——全面鋪開”的思路進行，制度經過精心設計一旦確立，就應當有它的穩定性與連續性，運行過程中可能仍然有這樣那樣的不足，要進行適當的微調。試點成熟的制度經驗需要轉化為更大面的共享成果，使點上的經驗在面上推開，面上的問題在點上得到解決，形成點上突破，面上覆蓋，質上提高的良性循環。

（四）總體部署

按照“整體規劃、分步實施、統籌指導、評估推動”的工作思路，有序推進現代學校制度建設試點工作，總體部署如下：

1．啟動階段（2016年3——12月）。依照市局《關于建立現代學校制度工作實施方案的通知》要求，成立現代學校制度建設工作領導小組，在申報方案的基礎上，充分聽取廣大師生員工、家長、和社會各界的意見，進一步論證、補充完善，形成試點項目實施方案，明確試點目標、內容、步驟與保障措施，做好現代學校制度試點動員部署工作。2．實施階段（2017年3月——2017年9月）。全面梳理和剖析學校現行制度體系的成效和弊端，確定現代學校制度建設框架體系，并融入我校的辦學特色，在實踐探索中不斷完善制度設計。對學校管理中的重點和難點問題，開展現代學校制度建設課題研究，并通過現代學校制度建設交流研討會和專家的評估，開闊思路，改進方法，確保階段性工作推進成效。

3．總結階段（2017年10月~12月）。全面完成現代學校制度建設試點工作，及時總結試點成果，形成試點工作報告。形成理念先進，工作創新，特色明顯，社會滿意的試點成果，走在現代學校制度建設試點工作的前列，為學校的發展創造有利的條件。

三、主要制度內容

現代學校制度建設涉及初中教育培養目標與教育內容、教學組織形式、德育研究、教育方式、教育評價、教育管理、師資隊伍建設等諸多方面，以及通過行動研究形成有效的制度，初步實現學校教育內涵發展的基本目標。

認真思考“培養什么樣的人，如何培養人”的問題。要把立德樹人、提高質量作為學校一切工作的主題與核心，制度建設必須考慮是否面向全體學生，是否落實課程方案，是否促進學生全面發展；是否有利于培養學生服務國家、服務人民的社會責任感，是否有利于培養學生勇于探索的創新精神，是否有利于培養學生解決問題的實踐能力，是否有利于落實學生主體地位,促進學生個性發展及全面和諧發展，是否有利于學生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，是否有利于推動教師的專業成長與發展。

１.學校發展規劃（主題：把群體智慧融入共同的創造發展中。關鍵詞：共同愿景、具體規劃、選定目標、進行調研、選擇伙伴；制定對策，組織實施，檢查效果，分析原因，評估總結）。

２.學校安全與應急預預案制度（主題：將一切發展置于安全保障的前提下。關鍵詞：安全內容、保障措施、組織建設、應急處置）。

３.學校課程與教學管理規程（主題：將高質量落實到每一個課程實施過程中。關鍵詞：總體原則、教學行政管理、課程計劃、教材開發、日常教學、考核評定）。

４.教學質量評估實施辦法（主題：教育質量保障行動 關鍵詞：常態下的教學質量、學科質量標準、達標策略與辦法、過程監控、診斷矯正激勵方式）。.５.學校全員育人導師制度（主題：全方位將育人融入教育教學的全過程。關鍵詞：育人規格、育人途徑、育人方式、育人方法、育人成效、育人經驗、典型案例）

６.學生心理健康教育制度（主題：讓不同類別的學生均得到健康成長。關鍵詞：類別特征、強化長項、彌補缺陷、問題解決、形成規律，特殊學生的關愛與教育）

7.以特色育人為導向的校本課程建設制度（主題：校本課程是特色育人的心臟。關鍵詞：課程目標、開發原則、主要內容、課程形態、實施方式、效果評估）

8.校園文化建設與創新制度（主題：把核心價值觀內化為每一個人的教育理念。關鍵詞：環境文化、制度文化、行為文化、建設文化、團隊文化、課程文化等）。

9.教師階段性教育教學質量診斷與評價制度（主題：給教師工作作出發展性評價。關鍵詞：診斷方法、評價體系、示范典型）。

10.教師校本研修創新行動制度（主題：在學校中實現教師的共同成長。關鍵詞：校本研修目標、研修內容、研修方式、個人規劃、實踐反思、同伴互助、專家引領、學校支持）。

11.智慧型班主任的發現、培養制度（主題：讓教育行為充滿愛意與智慧。關鍵詞：教育事件、分析診斷、理念支撐、實踐策略、活動跟進、經驗生成）。

12.校長辦學理念生成、實踐與提升制度（主題：創造個性化優質教育品牌。關鍵：辦學理念、生成過程、實踐廣度深度、品牌設計、品牌創造、品牌提升、品牌宣傳、品牌創新）。

13.學生評教、議教制度（主題：讓來自學生的反饋成為改進教學的一面鏡子。關鍵詞：評教指標、評教方式、評教時機、信息采集、反饋改進）。

14.完善教學常規制度（主題：用成熟的常規保證教學工作有序、有效運行）。

15.學校教代會實施程序與辦法（主題：運用教代會制度將學校決策貫徹下去。關鍵詞：成立組織、權責明確、運行規范、群眾認可）。

16.家長委員會工作制度（主題：讓每位家長由看客變成為學校教育的同盟者。關鍵詞：產生辦法、職能定位、工作內容、工作方式、效果反饋）。

17.建立適合現代學校建設的人事制度（主題：建立以激勵為核心的雙向選擇、聘拒自由、按需擇優的人員聘用制度。關鍵詞：按需設崗、自主用人、競爭優先的聘用機制，形成“職務能上能下的”良性循環）。

18.教師專業化發展與評價制度（主題：引導不同類型的教師快速成長。關鍵詞：成長狀態特質、成長規劃、基本路徑、標志性臺階、診斷評價）。

19.名師跟蹤培養制度（主題：用更多一流人物與經驗創造更多優質教育資源。關鍵詞：特征界定、選拔甄別、培養路徑、配套政策、宣傳提升）。

20.創新型、學習型、實踐型、服務型組織建設制度（主題：把學校教職員工打造成一流的教育團隊。關鍵詞：靠一流的創新成果獲取指導工作的本領、靠不斷學習獲得持續發展的能力、靠深入的實踐將思想、理念與政策落實到底、靠精誠的服務團結全校師生干事創業）。

四、組織架構

（一）成立現代學校制度研究與建設工作領導小組 組 長：李玉梅

副組長：王春鳳

費婷麗

成員：楊淑偉 張艷華 張強 孫茁塵

成立現代學校制度建設試點工作辦公室，地點設在學校辦公室。

（二）聘請現代學校制度建設研究與建設工作法律總顧問與法律指導專家

法律總顧問：

法律指導專家：

（三）成立現代學校制度建設工作小組 組 長：王春鳳

成 員：各室負責人

主要工作：①提出現代學校制度建設研究與建設總體方案；②開展各類重大教育教學制度研究；為領導小組提供建議；③全程協調推進實驗過程，開展具體的實驗指導工作。

（四）成立現代學校制度研究與建設工作協調小組

組長：費婷麗

成員：楊淑偉

（五）成立現代學校制度研究與建設專家指導小組

專家：李玉梅

工作：對現代學校制度研究、實驗與建設進行專業指導。專家小組工作由現代學校制度建設試點辦公室牽頭。

五、主要任務及工作安排

１．研究制定實驗方案。根據現代學校制度建設工作部署，結合本校實際，圍繞實驗內容研究制定實驗方案，明確實驗內容、思路與保障條件。實驗方案于3月25日前完成。

2．召開現代學校制度建設研討會。統一思想認識，明確目標與任務，部署相關工作，為現代學校制度建設奠定重要的思想基礎、組織基礎。此項工作3月份由校長辦公室、現代學校制度建設工作辦公室共同負責，其他各相關處室積極配合。

3．研究制定幾項重大教育制度。學校重大教育教學問題決策咨詢、論證制度；家長委員會工作制度；全面加強專職督導隊伍建設；學校教育整體發展水平評估。規范學校章程的基本結構、主要內容、通過程序及實施機制等，全面提高學校規范管理水平；按照決策、執行、監督相互獨立、相互支持的原則要求，形成適應市場經濟發展、民主政治發展與素質教育要求的新型學校治理結構；研究制定《海陵中學校本評估辦法》。此項工作教導處、政教處、現代學校制度建設試點工作辦公室共同牽頭，其它相關科室共同參與。4．開展各類專題研究。根據實驗工作需要，前期開展以下主要專題研究：學校制度現狀研究；外校的做法對我校的啟示研究；學校法人治理結構變革與完善研究；校長、教師專業化發展制度建設現狀、問題與對策研究；課程制度現狀、問題與對策研究；教師培訓制度現狀、問題與對策研究。校級領導結合各自分管工作確定研究專題，開展專題研究，撰寫專題報告。

5．組織現代學校制度建設培訓工作。將培訓工作貫穿到現代學校制度建設全過程，與校長及教師繼續教育相結合，搭建國內外交流平臺，引導校長和教師學習、借鑒國內名牌初中現代學校制度建設的先進經驗，以高水平的培訓工作推進我校現代學校制度建設。此項工作由辦公室牽頭，其他相關部門積極參與。

6．全面開展實施工作。2016年1月起，全面進入實施階段，積極推進現代學校制度實驗與建設工作。學校要根據實施工作需要，努力為現代學校制度建設實施工作提供經費、人力與時間等方面的保障，特別要保障各類研究經費與培訓經費。

六、注意事項

１．在現代學校制度建立的過程中，校領導要確立“以人為本”和“以校為本”的管理理念，正確處理制度管理與人本管理的關系，實施“人本管理”和“校本管理”，帶領全校師生員工，為實現學校的發展目標而團結奮斗。

２．尊重教育規律，在繼承優良傳統的同時敢于創新，往深處扎根，往高處發展，對成效顯著、社會認可的事情做得更多、更快、更好、更省、更精、更細，更符合師生利益，更符合經濟社會發展的需要。

3.要開放胸襟，虛心學習國內外新理論、新經驗，取人之長，補已所短，在自己的辦學實踐中克服浮躁和急功近利思想，要沉心靜氣，良好形象不是一天樹立起來的，良好的學校品牌和群眾滿意的教育均非一日之功。

4．現代學校制度與機制建設，涉及面寬廣，每一個方面都必須解放思想，破除一切不利于學生健康成長、不利于學校發展的觀念性、體制性障礙，用心思考、積思廣益，然后付諸行動，但學校的精力有限，不可能一時全面到位，要本著急用先建、緩用改建、不用后建的節奏，整體規劃分步實施。

第五篇：推進中國特色現代大學制度建設（模版）

推進中國特色現代大學制度建設，完善高校治理結構

2012-03-23 10:13:57 正值胡錦濤總書記在清華大學百年校慶發表重要講話之際，圍繞“完善高校治理結構，建設中國特色現代大學制度”主題，我們在宜賓學院召開第三屆高校管理者論壇。構建和完善具有中國特色的現代大學制度，推進我國高校治理結構的變革，是新時期我國高等教育深化改革創新、促進科學發展面臨的重大理論和實踐問題。要更好地認識和推動解決這一問題，應把握好中國特色現代大學制度建設的形勢背景、功能定位和基本原則等問題。

一、構建和完善中國特色現代大學制度的形勢背景

構建和完善中國特色現代大學制度，是新時期促進我國高等教育科學發展的重要任務，也是高等教育改革發展的客觀要求。

當前，全國上下正按照中央的統一部署和要求，深入推進國家“十二五”規劃和教育規劃綱要的貫徹實施。國家“十二五”規劃綱要明確提出，“十二五”時期要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。還指出，加快轉變經濟發展方式是一場深刻的變革，必須貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。胡錦濤同志在4月24日召開的慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中指出，全面提高高等教育質量，必須大力服務經濟社會發展。要緊緊圍繞科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，不斷增強服務經濟社會發展能力。我體會，就教育領域特別是高等教育來說，“十二五”時期主要有三個方面的工作著力點：一是要牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀和以促進人的全面發展為核心的教育質量觀，使學校辦出特色、辦出水平；二是要全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，按照教育規律、教學規律和人才成長規律辦學；三是要不斷優化教育結構和辦學模式，提高學校發展的全面性、協調性和可持續性。以上三個方面，體現了新時期高等教育發展的核心目標，即提高質量、打造特色、內涵發展，最終提升高校服務經濟社會發展的能力。而要實現這一科學發展任務，必須高度重視高校的制度創新和制度建設，進一步完善中國特色的現代大學制度。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要完善中國特色現代大學制度和治理結構，加強大學章程建設。胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上指出，我國高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務，完善中國特色現代大學制度，形成人才培養新優勢。國務委員劉延東在第二十次高校咨詢會上也指出，要建設中國特色的現代大學制度，形成新型的高校內部治理關系；要在堅持和完善黨委領導下的校長負責制的基礎上，探索高校理事會制度和內部治理結構，建立高校自我發展、自我管理、自我激勵、自我約束相結合的管理和運行機制。

為了貫徹落實教育規劃綱要精神，國務院辦公廳下發了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，對教育體制改革的重點任務做了明確的部署和安排，關于改革高等教育管理方式、建設現代大學制度，提出了明確的試點任務，比如：推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構；建立健全崗位分類管理制度，推進高校人事制度改革；改革學科建設績效評估方式，完善以質量和創新為導向的學術評價機制等。之后，教育部在北京召開了建設中國特色社會主義現代大學制度試點工作會議，組織交流了試點方案，對試點工作做出了深入部署。根據國家有關要求，包括試點高校在內的全國其他高校，都在認真總結辦學實踐和經驗的基礎上，從不同層面探索完善現代大學制度的問題，初步積累了一些好的做法和經驗。

二、中國特色現代大學制度的功能定位 在國際高等教育領域，現代大學制度的提出和建設經歷了一個漫長的歷史過程。關于現代大學制度建設的起點，學者有不同的認識，如果象有些學者所認為的，現代大學制度的探索從德國的柏林大學開始，那么迄今已經有200多年的探索和發展歷史。直到今天，國內外的高校和學者仍在不斷對完善現代大學制度問題進行深入探索和研究。這說明，現代大學制度建設是一個歷久彌新的重要話題。對我國高校來說，中國特色現代大學制度建設更是有其特別的重要性和緊迫性。中國特色的現代大學制度內涵非常豐富，我認為其中有兩條特別重要：一是必須堅持中國共產黨對高校的領導；二是必須堅持高校的社會主義辦學方向。這一獨具特色的現代大學制度，對實現我國高校新時期的科學發展目標有著重要的價值和意義，主要表現在：

一是對高校的建設和發展方向起著引領作用。一所高校的制度安排，往往凝聚和反映著學校內在的辦學目標、辦學理念等核心價值。因此，高校制度設計的理念、策略和思路，對學校的辦學方向有著重要的引領和指導作用。中國特色現代大學制度在反映高等教育基本規律和學校核心價值的同時，也反映著我國高校應當堅持的社會主義辦學方向。

二是對實現高校的建設和發展目標起著保障作用。現代大學制度的一個重要作用，就是促進高校教育教學資源的合理配置和有效利用，從而保證人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等高校各項基本功能和發展目標的實現。中國特色現代大學制度在這方面更應起到重要的促進作用。

三是對高校的辦學行為起著規范作用。國家進一步下放辦學自主權，這是我國高等教育管理體制改革的基本趨勢之一。在國家權力下放后，學校的自我約束就變得特別重要。高校完善的內部治理結構，對在辦學過程中可能發生的一些不規范行為，能夠發揮有效的自我監督和防范約束作用。

三、完善中國特色現代大學制度應注意把握幾個原則問題

中外高等教育發展的歷史實踐表明，現代大學制度建設既是一個需要深入研討的重大理論問題，更是一個需要實踐推動的迫切現實問題；它既要反映高校作為學術組織所共有的基本屬性，也要體現不同國家的國情特征。中國特色現代大學制度建設就更是如此。關于如何深入探討和有效推動中國特色現代大學制度的建設，我認為應注意把握以下幾個原則問題：

一是研究和推進我國現代大學制度建設應以堅持黨和國家根本制度為前提。現代大學制度具有其自身的基本規律，但它同時也植根于一個國家的宏觀政治經濟制度和文化傳統，反映該國的國情，我國現代大學制度建設也不例外。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國高等教育改革發展的歷史經驗告訴我們，我國的現代大學制度建設必須從自身的國情出發。我們既要充分認識我國發展取得的舉世矚目的偉大成就，也要清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。這一國情決定了我國高校必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持高校的社會主義辦學方向。我們要以此為前提，研究我國現代大學制度的基本規律及其自身的價值和功能，使現代大學制度在我國土壤上煥發出強勁的生命力。

二是要將推進大學制度的改革創新與繼承優良傳統相結合。教育要發展，根本靠改革。提高質量是高等教育發展的生命線，而改革創新特別是制度創新，是高校提高教育質量的強大動力和有力保障。我們要銳意改革，著力排除制約中國特色現代大學制度建設的障礙。另一方面，還應看到，伴隨著我國改革開放的歷史進程，我國高等教育發展所以取得今天這樣的偉大成就，是與國家宏觀政策推動和大學制度創新密不可分的。因此，在研究現代大學制度建設的過程中，我們要注重總結多年來各高校在制度建設過程中取得的經驗和形成的優良傳統，用以指導今后的實踐。三是要將黨和國家對現代大學制度建設的宏觀政策要求和高校校情相結合。教育規劃綱要對現代大學制度建設提出了明確的政策要求，這是全國各高校構建和完善現代大學制度的行動指南。但是，不同層次、類型、區域和發展水平的高校，它的文化基礎、制度傳統和現實條件不盡相同，不可能實行統一模式的現代大學制度。各高校應以教育規劃綱要精神為指導，從學校的特點和實際出發，逐步探索和完善各具特色的大學治理結構。

四是既要借鑒國外大學制度建設經驗，又要努力創造我國現代大學制度特色。許多國外著名高校積累了現代大學制度建設的好的經驗和做法，其中有不少值得我們學習借鑒。同時，我們一定要深刻把握中國的國情，正視我國制度環境的特點，走有中國特色的現代大學制度之路。