第一篇：行政首長考核辦法

龍沙區公共衛生與基層醫療衛生事業單位

行政首長績效工資考核辦法

（試行）

為貫徹落實《黑龍江省公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施意見》，進一步加強公共衛生與基層醫療衛生事業單位管理，建立科學、規范的行政首長績效考核評價體系，正確評價單位行政首長的德才表現和工作實績，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的領導干部隊伍，激勵先進，促進區域衛生整體發展，根據《龍沙區公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施方案》的要求，結合我區實際，制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大精神，堅持科學的發展觀、正確的政績觀，著力建立科學的考核機制，逐步實現我區公共衛生與基層醫療衛生事業單位領導干部績效考核工作的科學化、民主化和制度化，為準確評價、識別和使用干部提供科學的依據。

二、基本原則

1、全面考核，突出重點。注重對行政首長全面履行工作職責的考核。

2、定量為主，定性為輔。自評、考核以《龍沙區公共衛生與基層醫療衛生事業單位行政首長績效工資考核辦法》為定量考 1

核的主要依據，對上級安排的重點工作、自主開拓創新工作、一票否決事項等實行定性綜合評定。

3、激勵先進，促進發展。激勵行政首長積極主動地開展工作，圍繞上級黨委政府和衛生行政部門的工作要求，謀求衛生事業的發展。

4、客觀公正，簡便易行。堅持實事求是，民主公開、科學合理、程序規范、注重實效，群眾公認原則。

三、考核對象

全區公共衛生與基層醫療衛生事業單位行政首長。

四、績效獎金來源與構成1、公共衛生事業單位行政首長獎勵性績效工資＝上年度12月份工資中的績效獎金+年終一次性獎金+國家績效補助資金（如上級有文件明確規定按上級文件執行）

2、基層醫療衛生事業單位行政首長獎勵性績效工資＝上年度12月份檔案工資的30%+單位部分收入

全區公共衛生與基層醫療衛生事業單位行政首長獎勵性績效工資由衛生局統籌管理使用，并統一組織綜合考評，按檔次（優秀、合格、不合格）發放，每檔之間相差1000元。單位行政首長與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關系，一般不超過本單位職工平均績效工資的2倍。

五、考核內容

全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實際，主要考核行政首長在抓好業務、帶好隊伍等方面所取得的成績和效果。根據行政首長的職責范圍、工作目標完成情況及單位工作實際情況。從思想素質、能力水平、履職情況、工作業績和廉潔自律五個方面進行考核。思想素質主要包括思想品德、工作作風、大局意識等內容，權重為10%；能力水平主要包括決策能力、組織協調、改革創新能力等內容，權重為25%；履職情況主要包括年度目標任務實施情況、工作落實情況、職工滿意率等內容，權重為25%；工作業績主要包括工作質量、工作實績，服務質量提升、示范、引領作用等內容，權重為30%；廉潔自律主要包括自身修養、遵章守紀等內容，權重為10%。（見附表）

六、考核辦法及程序

1、考核時間：每年考核一次。

2、考核程序：

（1）行政首長自評。總結年度工作，撰寫述職報告，對照考核細則逐項評分。

（2）考核小組測評。區衛生局成立專項考核工作小組深入各基層單位通過民主測評、民主評議等方式，根據考核情況，對照《龍沙區公共衛生與基層醫療衛生事業單位行政首長績效工資考核辦法》審核評分。

（3）綜合認定。績效工資考核組根據單位行政首長自評、區考核工作小組評審等情況，綜合評定行政首長績效考核等級。

3、考核結果及獎勵：考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次（90分以上為優秀、80-89分為合格、79分以下為不合格）。根據考核的不同等次確定獎勵性績效工資檔次，每檔之間相差1000元。

4、一票否決事項：凡有下列事項之一者，不享受年終一次性獎金。

（1）出現重大責任事故，處置不力，造成不良影響者。

（2）本系統年度目標考核末位。

七、考核領導機構

成立行政首長績效工資考核工作小組：

組長：劉亞娜

副組長：孫景波

成員： 董傳利于春紅姚文華

區行政首長績效工資考核工作小組下設辦公室，辦公室主任孫景波，成員譚志強、宿云雷。

八、本辦法由區衛生局負責解釋。

附：龍沙區公共衛生與基層醫療衛生事業單位行政首長績效工資考核細則

第二篇：玉溪市糧食行政首長負責制考核辦法

玉溪市糧食行政首長負責制考核辦法

一、實行糧食行政首長負責制

為全面貫徹落實《云南省人民政府關于印發云南省糧食行政省長負責制考核辦法的通知》（云政發〔2004〕162號）文件精神，市人民政府決定實行在市人民政府和市長領導下，各縣區人民政府縣區長及市發改委、財政局、農業局、糧食局、工商局、農發行玉溪市分行等部門主要領導共同負責的糧食行政首長負責制。各縣區和市級有關部門的行政首長要在市人民政府和市長的領導下，明確任務，分工負責，密切配合，真正擔負起本地區、本部門發展糧食生產，搞好糧食總量平衡，落實地方儲備，保證市場供應，維護市場秩序的全部責任。

二、目標責任考核內容

（一）發展糧食生產，提高糧食綜合生產能力。根據我市糧食主銷區的實際，要切實保護糧食綜合生產能力，確保穩定的糧食播種面積，保證必要的糧食自給率。一是切實加強基本農田建設與保護力度。各地要嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農田的行為，不可逾越保護基本農田這條紅線，確保耕地面積的總體穩定。二是穩步推進高穩產農田建設。要進一步增加投入，加快高穩產農田建設，提高糧食綜合生產能力。三是穩定糧食播種面積，確保穩定的糧食產量。四是加大財政支出結構調整力度，增加對農業和糧食生產的投入，加快科技興糧步伐，發展糧食生產，提高糧食綜合生產能力，實現正常年景下糧食總產量比上年有所增長，為確保我市糧食安全和社

會穩定奠定基礎。

（二）切實落實好對種糧農民直接補貼政策。各縣區要認真做好直接補貼工作的組織和落實。一是要確保直接補貼資金真正補到種糧農戶，確實起到促進糧食生產和增加農民收入的作用。二是直接補貼的標準、對象、辦法必須符合國家、省及市的相關政策要求。三是各地和有關部門要加強對直接補貼資金的監管，嚴禁截留、挪用。

（三）搞好糧食總量平衡，保證市場糧食供應，保持價格基本穩定。各縣區人民政府要對本地區的糧食總量平衡做到心中有數，庫中有糧，調控有手段，應急有機制，供應不斷檔，價格不暴漲。一是必須掌握本地糧食供求等基本情況，做到心中有數。要加強對本地區糧食需求、庫存、價格以及相關事件的實時監測和動態分析，并及時研究糧食市場出現的苗頭性、趨勢性問題的應對措施，保持當地糧食價格基本穩定，保障社會穩定。二是采取切實措施掌握糧源，做到庫中有糧。積極支持糧食企業采取訂單收購等方式，開展購銷業務；積極支持與市內外主產區建立穩定的糧食購銷協作關系，建立起正常的糧食購銷渠道。特別要支持國有糧食購銷和儲備企業，與市場信息內外糧食主產區建立起以資產為紐帶的購銷協作關系，穩定糧源并保持必要的商品糧周轉庫存量，以

做好本地糧食供求總量平衡，充實庫存，調劑余缺。三是要制定糧食安全應急預案。切實加強對當地糧食有關數據的宏觀分析和預測，當糧食市場價格出現不合理上漲時，要采取增加供應量、啟動應急預案、控制批發企業的進銷差率和零售企業的批零差率等措施，保證市場糧食供應，保持價格基本穩定。

（四）管好地方各級糧食儲備，保證地方糧食儲備符合國家要求。各縣區及市級相關部門要按照《玉溪市級儲備糧管理暫行辦法》的有關要求，積極籌措糧源，抓好各級儲備糧的落實。二是切實加強對各級儲備糧的管理，確保各級儲備糧的安全可靠。要做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，適時輪換，動態管理，使各級儲備糧數量真實，結構合理，質量優良，管理規范，保證地方儲備的糧食在需要時調得動、用得上、有保障。

（五）規范糧食經營者行為，建立和維護糧食市場正常秩序。一是要把認真貫徹執行《糧食流通管理條例》和省實施辦法作為深化糧食流通體制改革的一項重要任務抓緊抓實，切實加強對糧食市場準入、批發、零售市場流通秩序的整頓、規范和管理。糧食、工商、質監、衛生等部門，要按照《糧食流通管理條例》和省實施辦法的分工，切實履行好各自的職責，密切協調配合，齊心協力做好糧食市場的監管工作。要堅決打擊囤積居奇、謀取暴利、哄抬糧價、擾亂市場等違法行為，使糧食市場放而不亂，活而有序，促進全市統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系建設。二是要建立完善糧食經營信息統計報告制度。所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者，必須建立糧食經營臺賬制度，并定期向當地糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售和儲存等基本數據

和有關情況。各級人民政府要積極支持糧食行政管理部門搞好全社會糧食統計工作，穩定和加強糧食行政管理部門機構和統計人員，建立完善的糧食經營信息統計報告制度。

（六）積極推進國有糧食購銷企業改革，轉換經營機制，提高企業競爭能力。一是在今年全面完成國有糧食企業改革任務目標的基礎上進一步鞏固和完善改革成果。二是要支持做強做大一批大中型國有糧食企業，充分發揮國有糧食企業的主渠道作用。要因地制宜實行企業重組和組織結構創新，支持其做強做大，形成比較合理的結構和布局。充分發揮國有糧食企業在宏觀調控和確保糧食安全方面的主渠道作用，即：在糧食收購上起主導作用，在糧食價格上起引導作用，在調節市場上起穩定平衡作用，在維護市場秩序上起帶頭作用。實現由計劃主渠道向市場主渠道的轉變，增強國有糧食企業市場競爭力。三是積極幫助國有糧食購銷企業妥善解決歷史包袱，實現輕裝上陣。要妥善解決好“老人”問題，各縣區人民政府要將國有糧食企業職工和分流富余人員統一納入當地

社會保障體系和再就業規劃，并按省人民政府的規定，從糧食風險基金中給予一定的補助。對國有糧食購銷企業的“老賬”，要根據國家的政策規定，按照分清責任，分類處理的原則，進行清理認定，不留尾巴。

（七）市級部門各負其責，密切配合，狠抓落實。市人民政府辦公室負責綜合協調工作。市糧食行政管理部門要精心組織實施糧食流通體制改革整體方案，切實履行糧食流通監管的職責，健全糧食市場準入制度，加強對國有糧食購銷企業改革的協調、監督、檢查和指導，加強行業指導和糧食統計，繼續做好政策性糧食供應工作。市發展改革部門要做好糧食總量平衡和宏觀調控，制定和完善有關配套措施和辦法。市財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監管，安排好對農民直接補貼的資金，確保真正補到種糧農民。市工商、質監、衛生部門要按照職責分工，加強對糧食市場管理和糧食質量、衛生監督，維護糧食市場正常秩序。市勞動保障部門要指導企業做好職工分流安置、再就業和社會保障工作。市農業部門要結合貫徹落實各項惠農政策措施，抓好糧食生

產的恢復和提高。農發行玉溪市支行要在保證中央和地方各級糧食儲備以及政府調控用糧、政策性用糧信貸資金需要的同時，對具備條件的國有糧食購銷企業、其他農業產業化龍頭企業提供貸款支持。各商業銀行也要積極支持糧食生產和經營，對符合貸款條件的各類糧食企業和經營者，應給予貸款支持。

三、目標責任考核辦法

（一）由市人民政府辦公室牽頭，市發改委、財政局、農業局、糧食局、工商行政管理局、農發行玉溪市分行等部門組成考核領導小組，具體負責對各縣區人民政府及市級相關部門的考核工作。

（二）每年結束后，各縣區人民政府對本地目標任務完成情況進行自測和評價，并將自評材料于年后30日內報市人民政府辦公室。

（三）考核領導小組對各地自評情況進行復評，擬定獎懲等次，報市人民政府審定后執行。

（四）具體考核指標和獎懲辦法由考核領導小組另行擬定報市人民政府批準后執行。

第三篇：行政首長問責制

豐滿區林業局行政首長問責制

第一條 為督促行政首長依法、正確履行職責，提高行政效率，防止和減少行政過錯，更好地營造經濟社會發展環境，制定本暫行辦法。

第二條 行政首長有履行法定職責和上級安排部署工作的義務，負有對本單位、本部門領導、決策、管理和服務的責任。對行政首長問責實行權、責并重，有錯必究，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

第三條 本制度所稱行政首長問責，是指豐滿區林業局局長對問責對象不履職、不正確履職或履職不力，依照本暫行辦法對其追究行政責任。

第二章 對象、范圍和內容

第四條 本制度辦法所稱的問責對象包括：

(一)區政府的行政正職(含主持工作的行政領導);

(二)需對垂直管理機構行政負責人問責的，向其主管部門提出問責建議。

第五條 問責情形是由分管副職履職不力所導致的，應與行政首長一并問責;分管副職對問責的情形應當全部負責任的，按照干部管理權限，由行政首長負責對其問責或提出問責建議。

第六條 政令不暢、執行不力，有下列情形之一的，應當問責：

(一)無正當理由，全年未完成區委、區政府目標任務的;

(二)區人民代表大會討論通過的《政府工作報告》中應由其承擔的工作任務及落實要求，無正當理由未按時完成的;

(三)未認真執行區政府的指示、決策及上級有關機關交辦的工作任務，影響工作部署和損害市政府及豐滿區整體形象的;

(四)對人大、政協交辦的議案和建議、意見，不辦理或不認真辦理、答復，造成不良影響和工作失誤的;

(五)不履行本部門、本單位法定職責或執行不力的。

第七條 違規決策和決策失誤，有下列情形之一的，應當問

責：

(一)應當由集體討論決策的重大事項，擅自作出決定的;

(二)作出的行政決策干擾市政府的重大工作部署或損害公共利益、行政管理相對人合法權益的;

(三)未采取有效防范措施或措施不當，引發群體性事件或責任事故，造成嚴重后果的;

(四)集體作出錯誤決策的;

(五)有其他違法決策或決策失誤行為的。

第八條 治政不嚴，監管不力，行政亂作為，有下列情形之一的，應當問責：

(一)所在領導班子的成員發生重大違紀違法案件的;

(二)內部管理混亂，作風懶散，工作效率低下的;

(三)弄虛作假，虛報瞞報，騙取榮譽或逃避責任的;

(四)缺乏大局意識、創新意識，設置障礙，損害投資環境的;

(五)亂檢查、亂許可、亂收費、亂罰款、亂攤派的(六)瞞報、謊報突發公共事件等重要信息的;發生重特大突發公共事件時，未及時、妥善、有效處理和組織有關救援工作的;

(七)所屬部門或工作人員的行政行為造成不良影響和后果的。

第九條 其他不履職、不正確履職或履職不力，造成不良影響或后果的，應當問責。

第三章 附則

第十條 區人民政府對其所屬部門的行政首長、鄉(鎮、街道辦事處)的行政首長，區政府各部門對其所屬單位的行政首長進行問責，參照本暫行辦法按照干部管理權限執行。第十一條 本暫行辦法自發文之日起30日后施行。

第四篇：完善行政首長問責制

完善行政首長問責制,建立以行政首長為重點的干部問責制度。行政首長問責的條件不以行政首長主觀上存在過錯為前提，只要其管轄范圍內發生規定的應當問責的事項即可問責。行政首長問責的重點包括：違法決策和嚴重不當決策行為；有法不依、執法不嚴、違法不究；推諉拖拉、敷衍塞責等行為；在社會管理方面特別是在處置突發公共事件方面失職瀆職的責任；在機關內部管理中應為不為、放任不管以及個人言行嚴重損害政府形象等行為。為防止行政首長借“集體決策”推卸責任，對集體討論、集體決策的問責，要創新問責方式。一是要明確決策責任由主持會議的行政首長或黨委書記負責。二是要實行重大決策失誤的集體辭職制度，使“集體決策”承擔“集體責任”。三是要建立決策討論、辯論、投票記錄與備案制度，對于決策會議上持贊成態度的要嚴厲追究責任，對于不表明態度者也要進行追究，對于反對者可以免予追究。

科學劃分行政責任。如不同層級之間責任劃分、正副職之間責任劃分不清。針對這一問題，一是要合理劃分中央政府和地方政府的職責權限。二是合理劃分正副職之間的職責權限。應根據各自明確的分工范圍來劃分正副職之間的責任，行政正職負領導責任，副職就分工范圍內的具體事項負直接責任。三是合理劃分部門之間的職責權限，有針對性地調整職責分工，減少職能交叉、責任不清、事權分離等現象。四是將政府各部門的職責和工作任務、工作目標分解落實到內設機構、各個崗位及承辦人員，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，形成責任閉合環路。五是落實行政機關工作人員個人職責，明確劃分行政首長與其他人員的職責權限，準確界定有關人員的政治責任、行政責任和法律責任。

健全干部問責的制度體系。在干部問責制度方面，誰來啟動問責、如何啟動問責、責任分配、受責官員復出等問題仍需進一步的制度設計和規范。一是要加強異體問責，包括人民代表大會對干部的問責、社會輿論和新聞媒體對干部的問責、司法機關對干部的問責、民主黨派對執政黨和政府的問責等。要擴大干部問責的主體，使問責的啟動主體多元化，不僅由上級行政機關提出問責要求，而且應當允許一定數量的人大代表、政協委員甚至公民個人聯名提出；擴大啟動問責的范圍，通過立法方式規定及時啟動問責程序。二是要規范干部問責的事由和情形。三是要建立科學規范的干部問責程序，如提案、立案、調查、申辯、審議、決定、復議、申訴等，實現行政問責的制度化、程序化、規范化。四是要加強責任監察，充分發揮審計等專門監督機關的問責作用。五是要完善被問責官員的復出程序。被問責而辭職或免職的官員復出，其程序應當公開化，接受社會監督。

完善干部政治問責機制。政府的一切施政措施及其工作人員的一切行為都必須以民意為依據，如果政府決策失誤或行為有損國家和人民利益，就要承擔政治責任。一是要完善人大及其常委會追究政府及其組成人員政治責任的最重要手段——預算控制權。二是要完善人大的罷免權。對啟動罷免的情形、罷免案的提出、罷免案的審議與表決等程序要予以明確的法律規定。三是要完善引咎辭職制度。對引咎辭職的責任主體、過錯的性質和大小、過錯的具體情形、引咎辭職的具體程序以及引咎辭職的監督等都用法律法規的形式予以明確。四是要完善質詢制度。要依法規定質詢案的相關規則，如質詢案的提交期限、質詢人的提問、被質詢人的答復和辯解權利，質詢情況的通告和報告等。要明確規定，人大代表有權對國家行政機關及行政首長的重大或嚴重不當行為提出質詢。還要健全與完善國政調查制度、不信任投票制度。強化責任追究制度，加強對違法、不當行政行為的責任追究。要嚴格問責制度，把問責制貫穿到履責的全過程，事前問責進行提醒，事中問責進行督促，事后問責進行誡勉。要強化對違法行政行為與不當行政行為的責任追究，對不貫徹落實、拒不執行或不正確執行國家的方針政策、上級行政機關作出的決定和命令的行為，不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責以及濫用職權、以權謀私的行為，損害群眾切身利益的行為，要嚴肅追究有關人員的責任。

第五篇：醫院行政首長對照檢查材料

對照檢查材料

單位：＊＊姓名：＊＊

（2014年8月10日）

通過開展談心談話以及群眾提、領導點、同志幫、自己找等方式，感覺自身在“四風”方面存在較多問題，主要表現在以下幾個方面：

一、形式主義方面

1、抓班子、帶隊伍方面存在“老好人”的心態。對班子成員以及一般同志在工作上存在的問題沒有及時批評指正，只簡單說一說，下不為例；對個別違反工作紀律的同志也只是簡單的批評，沒有按規定的制度進行處理。

2、工作不扎實、方法簡單。只是通過開會布置了工作，而沒有與同志一起研究完成工作的辦法及解決問題的措施。具體表現在：每周例會要求的很多，沒有逐項落實，例如要求處方要按正規書寫，并沒有下科室去核實。

二、官僚主義方面

1、只是處理科主任的問題，從沒有認真聽取每位職工的意見，即使有人反映也讓他們找自己科主任。

2、服務轄區群眾的意識淡薄。工作中只是為了完成上級的任務，沒有真正站在百姓的角度考慮。

3、深入基層的時間和次數少，不了解職工的實際情況，一味的要求業績。

三、享樂主義問題

1、思想上有滿足的意識，滿足于工作現狀和取得的成績。

2、節儉意識不強。車輛用油不能厲行節約，辦公用品歷

時更新，有的沒有考究是否可以再利用。

四、奢靡之風問題

1、以往迎接各級檢查組時，怕因為接待不好，上級領導

不滿意，影響檢查成績，總想和檢查組處好關系，有超標接待、贈送紀念品行為。

2、在各種節假日中，有浪費現象，比方說帶領職工包房

間聚會，到歌廳去唱歌。

產生問題的原因分析

我從一名醫生走向領導崗位，深知黨員干部離開了群眾就

像“無源之水，無本之木”。但反思近年來，院長一職工作了

五年，與上級平級接觸交往多了，與百姓、群眾接觸交往少了。工作的出發點多落在了領導滿意和認同上，落在了同級干部的認可和重視上，很少去考慮群眾的想法和建議，對工作的成績

和榮譽看的重，對群眾的困難和需求看的輕，遇到事情首先考

慮的是榮譽，群眾利益放在其后。在運用權力的理念上，仍是

“為民做主”，把自己當成老百姓的“父母官”，忘記了“依

靠誰、為了誰、我是誰”，把主人與公仆的關系弄顛倒了。在為群眾服務過程中，常常把工作上的扶危濟困看成是功勞和業績，幫扶群眾看成是對弱者幫助，并對極個別群眾的過激行為，不認真調研、不實事求是，以一抵百、管中窺豹，片面的對一些現象蓋棺定論。雖然自己在主觀上是把群眾當做親人和朋友，但卻沒有從骨子里認為群眾是自己的老師，是真正的英雄，對基層群眾首創精神和探索創造出的新事物，新舉措不肖一顧，只關注上級和領導的思維和想法。不與群眾密切聯系，就很難掌握基層動態，就不知道群眾在想什么、需求什么、對黨員干部評價如何，久而久之脫離了群眾，偏離了為人民群眾服務的宗旨。

努力方向和整改措施

（一）在力戒形式主義方面

首先在抓好隊伍，帶好班子上下工夫，放棄老好人的思想，出現問題及時解決，把問題控制在萌芽狀態。讓職工把自己真正當作他們的主心骨，當家人，而不是形式上的院長。其次認真落實每一項工作，做到親自查，掌握第一手材料，對單位負責，對黨負責。

（二）在力戒官僚主義方面

深入群眾，聆聽職工的呼聲。為職工做實事。切實把職工的利益放在心中。擺正自己是職工的公仆。

（三）在力戒享樂主義方面

五年來從最困難時期走到今天，應該是走過了艱難的歷程。作為我本人不能只是坐在成績上沾沾自喜，更應該是吸取教訓和經驗，把工作做得更扎實，更出色。盡管現在資金不太緊缺，但需要錢的地方很多。我更應該節儉，更應該儲備能量。從小事做起，一張紙、一度電都應該節約。

（四）在力戒奢靡之風方面

首先端正思想，反思與實際不符的觀念力爭去除。其次 在資金使用方面下功夫，一切違規的招待費不允許報銷，一切不必要的支出取消。