第一篇：成思危：中國當前民間高利貸問題相當嚴重

成思危：中國當前民間高利貸問題相當嚴重

中新網(微博)太原9月26日電(任麗娜)26日下午，中國著名的經濟學家、中國風險投資之父——成思危，在第六屆中國中部投資貿易博覽會中部發展金融論壇上表示，當前中國民間借高利貸的問題相當嚴重，導致中小企業負擔太重，并且影響社會穩定。

成思危現任中國科學院虛擬經濟和數字研究中心主任和國際金融論壇主席，他說，當前中國民間高利貸的利率已經超過了三分，四分，甚至有六分，八分。這造成中小企業經濟負擔加重，有人說不借錢企業是死，借了錢早晚也得死，因為企業的負擔太重了，承擔不起，第二也影響社會的穩定。

據媒體報道，近期浙江民間借貸月息一毛都要到處托關系，而杭州城高利貸莊家不下2000家。

成思危說，中央現在已經非常重視民間高利貸盛行的問題，強調要向中小企業傾斜貸款，稱之為“定向寬松”。但從商業銀行的本質來看，它貸款給中小企業，特別是民營企業的成本是比較高的。因為商業銀行要承擔政治風險、市場風險，交易成本也高。

成思危提出利率市場化問題，就是允許交易銀行跟風險各方面的評價，對于中小企業的貸款適當提高利率。另一方面要強調企業自救，因為現代企業已經不是單個企業對單個企業，而是供應鏈對供應鏈。盡管企業是單個的，但上游行業和下游行業是拴在一根繩上的螞蚱，企業在供應鏈方面應加強金融方面、資金方面的合作，這也是解決中小企業貸款的另一個方面。

此外，政府為了要控制通脹，因而政府實行了緊縮政策，而緊縮政策又會對中小企業有影響，它們從銀行那里借不到錢，只能去借高利貸。

成思危認為，溫和的通貨膨脹對經濟發展是有利的，通貨膨脹要控制，但也要把握一個度，在抑制通貨膨脹和保經濟增長之間有一個合理的平衡，并且要注意這是使老百姓收入增長率超過通貨膨脹率，使銀行的利率大于通貨膨脹率。

第二篇：調研民間高利貸現狀及解決措施

調研民間高利貸現狀及解決措施

近年來，隨著國家利率政策的調整以及受農戶小額信用貸款難的影響，民間借貸市場更趨活躍，呈現出借貸規模擴張化、借貸用途多樣化的特點，對金融業的影響日漸加深，已引起社會尤其是金融業內人士的廣泛關注和高度重視

（一）調查范圍

此次調查范圍涉及76個聯社，98個基層農村信用社所服務的35個鄉（鎮），264個行政村。

（二）調查方式

為了確保調查的真實準確性我們采取多種形式，主要包括：一是召開調查會，邀請熟悉情況和有經驗的人員問相關問題，以取得有關情況和信息；二是采取實地考察走訪的方法，取得材料；三是采取書面咨詢的方式，向農民群眾發出調查問卷，其中包括隨機抽樣入戶問卷調查

（三）調查結果

我們經過調查發現，有28個鄉（鎮）、184個行政村存在程度不同的“民間借貸”。有934戶農民參與“民間借貸”活動，占當地總農戶的1.23％。借款總額約為139萬元，占農村信用社貸款余額的0.29％。“民間借貸”的一般金額在2000元到15000元之間，借款最高月息為60‰，借款用途形式多樣，主要有經商辦企業、資金周轉、求醫治病、子女上學、建房購車、非法賭博等。高利貸在一定范圍內、一定程度上擾亂了我們的生活秩序，也影響了農村社會的穩定

（四）調查分析

調查分析民間借貸的成因

（一）大量閑置資金誘發民間借貸.1、農村經濟快速發展，2004年農民人均純收入達到2621元比1999年增40.02%，年均增長7.2%。

2、全鎮30萬外出務工勞動力每年獲得勞務收入達6－8個億右。

3、鄉鎮經濟快速發展，在崗職工年收入11689元，比1999年增106.3%，年均增15.8%。

4、鄉鎮居民本有存錢防老的習慣，2004年全縣金融機構個人存款余額高達43.6億元，其中定期存款32.64億元。

5、近幾年國營企事業單位改制，一些職工的改制補償金少則一二萬，多則五六萬以上，大多投入了民間借貸市場.（二）利益誘惑，激活民間借貸。

1、銀行系統存款利率連續調低，從貨幣政策來說 2011年貨幣政策由“寬”入“緊”，造成供需失衡加速。自1997年以來，儲蓄收益率大降。目前，一年期居民儲蓄存款利率為1.98%，稅后利率實際為1.68%；從2003年10月份起，儲蓄存款利率減去居民消費價格指數（CPI）5.4%，實際存款利率為－3.72%；征收20%利息稅，使儲蓄收益跌至底線。

2、民間借貸的利率較高，最少也超過銀行的年利率，一般為10%，有的甚至高于40%。銀行業的資產增值能力不及民間資本。由于央行利率管制，大部分資金在銀行體系內的收益率較低，甚至處于負利率狀態，而民間借貸極高的收益率必然吸引資金流向民間借貸市場 由于資金的價格、供應量應該是市場供需雙方自由決定，所以民間借貸較好地順應了利率市場化的需求。利率下調。隨著近幾年利率下調，居民儲蓄存款征收利息稅，使有一定積蓄的農民放棄儲蓄存款

3、出借方和借款人雙方看起來實現了雙贏。借款人認為借款比銀行貸款來得快，在短時間內籌集所需資金，即使利息高于銀行貸款利息，但可以應對稍縱即逝的商機，仍有利可圖。出借人認為，民間借貸銀行存款收益高，可以不繳銀行存款必繳的利息稅。

（三）信貸門檻過高助長民間借貸。

1、信貸體制問題。一是銀行貸款遵循安全性、盈利性和流動性三原則，要求貸款人提供相應擔保，或資產抵、質押。二是國有商業銀行的運營目標為控制信貸風險、防止壞帳比率上升。增發信貸不但不能帶來直接收益，反而可能誘發更大的金融風險，不如少放貸甚至不放貸。

2、。中小企業資金需求旺盛，在我國現行制度下，各家銀行依然比較偏愛大型優質客戶，中小企業的融資難問題一直沒有得到解決，當前國家收緊信貸趨勢下，中小企業融資難問題嚴重。地方發展問題一些縣不是老少邊窮庫區縣，國家安排的重大項目均未考慮這些縣，縣內缺乏好的貸款項目，致使金融部門投資方向缺失

3、國家宏觀調控。近年來，國家實施宏觀調控政策逐步到位，人民銀行采取適度從緊的貨幣政策，加劇銀根緊縮，控制信貸增長過快勢頭，導致信貸資金供給趨緩，金融機構被迫收縮信貸規模，壓縮短期流動資金貸款。

4、市場因素問題。一方面，國家為嚴格控制鋼鐵、水泥等過熱行業投資，收縮信貸規模，另一方面，原材料、動力、燃料等價格持續上漲，原本很難獲得信貸支持的中小企業、個體工商戶資金差口增大。

（四）金融監管不完善縱容民間借貸。

1、近兩年金融體制改革，人民銀行職能轉換，不再對企業融資行為進行監管，民間借貸因此處于自發狀態。

2、新成立的銀監部門主要負責對銀行業實施監管，其管理權限中未明確監管民間借貸，民間借貸成為客觀上的監管“盲區”。

3、金融管理屬條條管理，地方政府沒有相應的機構及職能。民間借貸在各方面的默許之下滋生并蔓延開來。

（五）民企形象模糊成全民間借貸。

1、個體經營戶、中小企業在社會公眾中的形象和口碑相當不錯，一旦放出口風，許諾付給若干利息、按時償付本息，親戚、朋友或熟人就會主動甚至托關系把錢送上門來，有的唯恐借款人拒借。

2、民營企業對銀行的貸款需求表現為“急、小、多”，給銀行業帶來的是業務量大、風險大、管理成本大。

3、民營經濟信用透支嚴重，銀行不敢輕易放貸。一是民營企業經營管理普遍存在這樣那樣的問題。二是生產狀況欠佳，家庭化管理模式，技術力量整體滯后，產品銷售市場不穩定，前景難以判斷。三是改制企業曾給金融部門造成過巨額貸款無法收回。四是惡意偷逃債務，個別民營企業主只想貸款。五是民營企業的權益缺乏有效保護

民間高利貸貸的危害及影響

由于民間借貸游離于國家宏觀調控之外,借貸行為受國家宏觀調控政策的影響較小,隨意性特征明顯。因此民間借貸存在著大量風險，高利貸讓人背上了沉重的包袱，走上了艱難的生活道路。主要表現在：（1）高利貸的侵入使農村經濟生活日趨畸形，建立在暴力和暴利基礎上的高利貸重重瓜分農民利益，使借貸農戶不堪重負。（2）高利貸的盛行使地方黑惡勢力羽翼豐滿，其干擾經濟活動的能力也逐漸增強。（3）不利于農村精神文明建設。精神文明是建設小康社會的一項重要內容，民間借貸則是唯利是圖，淡化了互幫互助的傳統美德，由于民間高利貸行為的隨意性，存在較大的風險，因借款不能按時歸還而引發的糾紛和案件有所增加，影響了社會的穩定。帶有黑社會性質的高利貸往往引發打架斗毆、人員傷亡的嚴重后果，在無法終結債務的情況下，為躲債有家難歸。（4）農村市場秩序遭到破壞，發展“高產、優質、高效“農業的目標成為空想。（5）高利息也加重了企業的負擔，導致企業資金使用進入惡性循環。高利貸逐漸成為了社會毒瘤，在很多地方已經出現因為高利貸被逼抵押房屋、東躲西藏遠離家鄉，甚至有自殺的現象。此時，農民一方面抱怨高利貸給生活帶來的艱難，另一方面卻又對這種現狀無可奈何，就在一些農村形成了一個怪圈

遏制高利貸的方法及措施

有效遏止高利貸要做到：（1）在國家政策方面要根據當地農業經濟的發展水平，賦予農村金融機構一些特殊的政策，尤其是資金方面的支持，同時與農村地區社會保障制度、保險制度結合在一起，增加貸款的有效供給，提高落后地區農業生產力發展的速度，逐漸把高利貸擠出市場。（2）基層人民銀行一方面應該耐心宣傳國家政策,講明監測與個人財產和借貸行為無關,并對個人資料嚴格保密。另一方面讓群眾明確在什么情況下民間借貸行為受國家法律保護,并且怎樣維護自己的合法權益。并且金融部門要積極籌措資金，提高服務水平。一是在堅持適度從緊的貨幣政策的前提下，適時對那些經營管理水平較高，產品有市場競爭能力，能夠還本付息的企業加大信貸投入力度，支持其合理的資金需求。第二是努力改善服務水平，利用現代技術為居民提供簡便、快捷的存款服務。第三是各國有商業銀行的信貸資金在向大中型企業或大項目傾斜的同時，也應該適當滿足地方經濟發展的合理資金需求，以緩解資金供求矛盾。第四是人民銀行應加強對農村信用社的政策引導，要設立支農貸款比例、農戶貸款發放量、發放戶數和資金回收率等若干指標，加大信用社支農服務的檢查監督和考核力度。五是金融部門要創造條件，積極開拓融資市場，為企業直接融資創造條件，從而規范企業行為，同時也為投資者正確地把握投資方向提供穩妥的金融條件。（3）在法律方面。用法律法規來引導、調整和規范，保護合法的、正常的民間借貸，打擊高利貸。目前高利貸盛行與司法制度尚未完善有很大關系，我國現在對農村高利貸的現狀目前還缺乏有效的監管手段，今后應將民間借貸納入監管范疇，盡快制定管理民間借貸業務的規定，以法律形式規范民間借貸活動，保護民間借貸雙方的合法權益，凈化民間資本市場。1.明確民間借貸出借金額、管理機構.規定只要是有利息收入的,必須到管理機構進行登記,納稅,規范民間借貸行為。2.要制定完善合理的民間借貸法規和辦法，正確引導民間借貸行為。鑒于目前民間借貸普遍存在且有進一步擴大的趨勢，國家或相關部門要盡快制定《民間借貸法規》或《民間借貸管理辦法》，以規范、保護正常的民間借貸行為，引導民間借貸走上正常的運行軌道。同時，對一些乘人之危而攫取高額暴利的高利貸者則堅決予以打擊、取締，以維護社會的穩定。

4、是民間融資的高利率導致了民間融資缺乏法律保障,存在制度性風險。根據最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關規定:“民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”。還規定:“自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或約定不明確的,視為不支付利息”。如果公民之間的借款沒有約定利息,貸款方就無權收取利息。而當借款人決定不歸還借款時,出借人往往也不依靠法律手段去解決。他們習慣于雇傭社會上的無業青年以暴力的方式逼迫借款人還錢。這種行為在不少地方出現了導致借款人死亡的情況。針對出現暴力現象的發生，必須強化金融和法律知識宣傳，正確引導民間借貸健康運行。首先是在辦理手續上，要引導其按照銀行辦理貸款的程序，有憑有據，大額度貸款實行公證，防止產生不必要的糾紛，其次要引導民間借貸資金用于經濟發展上，防止用于非正常消費。此外，政府部門應妥善處理好社會上的待業青年。當借款人不能返還借款的時候,出借人會把目光盯向這些青年,以暴力的方式逼迫借款人還錢。而在逼迫的過程中,很容易引發違法甚至犯罪行為。因此,政府部門應盡力對這部分青年人做好就業安置工作。

（4）制定相應的處罰措施。加大對賭博等非正常“民間借貸”的打擊力度，公安、檢察院和法院等政法部門要建立聯席制度，對因高利貸引發的非法拘禁、敲詐勒索以及尋釁滋事等刑事案件要依法公開判決，震懾其他放高利貸的人。金融部門要積極籌措資金，提高服務水平對一些乘人之危而攫取高額暴利的高利貸者則堅決予以打擊、取締，以維護社會的穩定。（5）保護合法的借貸活動，維護債權人的合法權益。必須在繼續改革和完善正規金融的同時，讓農村一部分非正規金融即民間金融“浮出水面”。加快金融體制改革，為不同所有制經濟主體提供全方位的金融服務政府部門要嚴肅查處，以維護社會安定和金融秩序。

調查體會

從調結果得出，針對民間高利貸現象的發生，金融監管出現很多的漏洞，我們必須的徹底整改，消除隱患，高利貸嚴重影響民間的生活，有效解決高利貸問題我們刻不容緩。我們必須采取各種方法和制定多種措施來減輕農民的負擔。還民間借貸一縷明媚的陽光。讓民間借貸作為一種融資方式更加促進市場經濟的發展,突出民間借貸的重要性。讓農民生活幸福安定，不再背負沉重的高利貸包袱。

第三篇：調研民間高利貸現狀及解決措施

調研民間高利貸現狀及解決措施

近年來，隨著國家利率政策的調整以及受農戶小額信用貸款難的影響，民間借貸市場更趨活躍，呈現出借貸規模擴張化、借貸用途多樣化的特點，對金融業的影響日漸加深，已引起社會尤其是金融業內人士的廣泛關注和高度重視。

一、調查范圍

此次調查范圍涉及72個聯社，686個基層農村信用社所服務的1280個鄉（鎮），22278個行政村

二、調查方式

此次調查采取多種形式，主要包括：一是召開調查會，邀請熟悉情況和有經驗的人員開會座談，借以取得有關情況和信息；二是采取實地考察走訪的方法，走門串戶用拉家常的方式取得第一手材料；三是采取書面咨詢的方式，向農民群眾發出調查問卷，由被調查者按要求將實際情況逐一填寫，然后統一收回分析研究，為掌握全省“民間高利貸”的真實情況提供了可靠的依據。

三、調查結果

經過抽樣調查發現，全省有27個縣（市、區）、136個鄉（鎮）、1688個行政村存在程度不同的“民間借貸”。有93643戶農民參與“間借貸”活動，占全省總農戶5927286戶的1.62％。借款總額約為19687萬元，占全省農村信用社貸款余額4229872萬元的0.46％。“民間借貸”的一般金額在5000元到20000元之間，借款最高月息為80‰，借款用途形式多樣，主要有經商辦企業、資金周轉、婚喪嫁娶、求醫治病、孩子上學、買房購車、賭博等。這次我們通過深入農戶與農民的談心和溝通得知，極個別地方也存在放貸者在追討債務過程中出現很多因為高利貸被逼抵押房屋、東躲西藏遠離家鄉，甚至有被殘忍殺害的現象。這說明在一定區域、一定范圍內，誠信缺失的環境下，影響了農村社會的穩定。

四、調查分析民間借貸的成因

（一）大量閑置資金誘發民間借貸.1、農村經濟快速發展，2004年農民人均純收入達到2621元比1999年增40.02%，年均增長7.2%。

2、全鎮30萬外出務工勞動力每年獲得勞務收入達6－8個億右。

3、鄉鎮經濟快速發展，在崗職工年收入11689元，比1999年增106.3%，年均增15.8%。

4、鄉鎮居民本有存錢防老的習慣，2004年全縣金融機構個人存款余額高達43.6億元，其中定期存款32.64億元。

5、近幾年國營企事業單位改制，一些職工的改制補償金少則一二萬，多則五六萬以上，大多投入了民間借貸市場.（二）利益誘惑，激活民間借貸。

1、銀行系統存款利率連續調低。自1997年以來，儲蓄收益率大降。目前，一年期居民儲蓄

存款利率為1.98%，稅后利率實際為1.68%；從2003年10月份起，儲蓄存款利率減去居民消費價格指數（CPI）5.4%，實際存款利率為－3.72%；征收20%利息稅，使儲蓄收益跌至底線。

2、民間借貸的利率較高，最少也超過銀行的年利率，一般為10%，有的甚至高于40%。

3、出借方和借款人雙方看起來實現了雙贏。借款人認為借款比銀行貸款來得快，在短時間內籌集所需資金，即使利息高于銀行貸款利息，但可以應對稍縱即逝的商機，仍有利可圖。出借人認為，民間借貸銀行存款收益高，可以不繳銀行存款必繳的利息稅。

（三）信貸門檻過高助長民間借貸。

1、信貸體制問題。一是銀行貸款遵循安全性、盈利性和流動性三原則，要求貸款人提供相應擔保，或資產抵、質押。二是國有商業銀行的運營目標為控制信貸風險、防止壞帳比率上升。增發信貸不但不能帶來直接收益，反而可能誘發更大的金融風險，不如少放貸甚至不放貸。

2、地方發展問題一些縣不是老少邊窮庫區縣，國家安排的重大項目均未考慮這些縣，縣內缺乏好的貸款項目，致使金融部門投資方向缺失。

3、國家宏觀調控。近年來，國家實施宏觀調控政策逐步到位，人民銀行采取適度從緊的貨幣政策，加劇銀根緊縮，控制信貸增長過快勢頭，導致信貸資金供給趨緩，金融機構被迫收縮信貸規模，壓縮短期流動資金貸款。

4、市場因素問題。一方面，國家為嚴格控制鋼鐵、水泥等過熱行業投資，收縮信貸規模，另一方面，原材料、動力、燃料等價格持續上漲，原本很難獲得信貸支持的中小企業、個體工商戶資金差口增大。

（四）金融監管不完善縱容民間借貸。

1、近兩年金融體制改革，人民銀行職能轉換，不再對企業融資行為進行監管，民間借貸因此處于自發狀態。

2、新成立的銀監部門主要負責對銀行業實施監管，其管理權限中未明確監管民間借貸，民間借貸成為客觀上的監管“盲區”。

3、金融管理屬條條管理，地方政府沒有相應的機構及職能。民間借貸在各方面的默許之下滋生并蔓延開來。

（五）民企形象模糊成全民間借貸。

1、個體經營戶、中小企業在社會公眾中的形象和口碑相當不錯，一旦放出口風，許諾付給若干利息、按時償付本息，親戚、朋友或熟人就會主動甚至托關系把錢送上門來，有的唯恐借款人拒借。

2、民營企業對銀行的貸款需求表現為“急、小、多”，給銀行業帶來的是業務量大、風險大、管理成本大。

3、民營經濟信用透支嚴重，銀行不敢輕易放貸。一是民營企業經營管理普遍存在這樣那樣的問題。二是生產狀況欠佳，家庭化管理模式，技術力量整體滯后，產品銷售市場不穩定，前景難以判斷。三是改制企業曾給金融部門造成過巨額貸款無法收回。四是惡意偷逃債務，個別民營企業主只想貸款。五是民營企業的權益缺乏有效保護。

五、針對民間借貸存在的問題所提的建議

由于民間借貸游離于國家宏觀調控之外,借貸行為受國家宏觀調控政策的影響較小,隨意性特征明顯。因此民間借貸存在著大量風險。這些風險表現在以下幾個方面:

1、是以民營企業為主體的經營性風險。縣域民營企業普遍存在管理水平較低、人員素質較差、財務體制不健全、信用等級低等問題。同時,縣域大部分民營企業主要從事農副產品的收購和初級加工,產品附加值低,這就注定了企業生產經營的效能相對低下,贏利能力差。

這也是正規金融信貸難以注入資金的主要原因。因此,隨著民間融資規模的不斷擴張,民營企業逐漸成為民間借貸的主體,從而資金的風險系數增高,經營性風險因素也呈上升趨勢。

對于出現著這種問題，我認為，第一,加大金融監管力度,維護正常的金融秩序。根據我國有關經濟法規的規定,人民銀行對全國的金融業有監管的職責。而對民間借貸進行有效的監管,則是基層人民銀行的職責所在。當前對民間借貸監測存在的問題是,借錢者認為“借錢不光榮”,不愿意向外透露借貸信息,如城鎮個體工商戶和下崗失業人員再就業都需要資金的支持和信貸投入,而縣域各國有商業銀行小額貸款業務幾乎沒有發生,農村信用社支持“三農”后資金也非常緊張,因此只好轉向民間借貸,但在實際選監測點進行監測時,監測到的戶數極少。再如:中小企業貸款難問題日漸突出,在銀行貸款無門的情況下,企業為了自身發展,也加入到民間融資的行列來,而且資金額比個人借貸更大。但在深入企業調查時,明知企業有民間融資行為,企業卻不予承認,所以也就無法統計。同時,債權人也堅持“財不外轉露”的思想,不愿向外透露借貸信息,實際監測大多采用側面打聽的方式,加大了監測的難度。對此,基層人民銀行一方面應該耐心宣傳國家政策,講明監測與個人財產和借貸行為無關,并對個人資料嚴格保密。另一方面讓群眾明確在什么情況下民間借貸行為受國家法律保護,并且怎樣維護自己的合法權益。并且金融部門要積極籌措資金，提高服務水平。一是在堅持適度從緊的貨幣政策的前提下，適時對那些經營管理水平較高，產品有市場競爭能力，能夠還本付息的企業加大信貸投入力度，支持其合理的資金需求。第二是努力改善服務水平，利用現代技術為居民提供簡便、快捷的存款服務。第三是各國有商業銀行的信貸資金在向大中型企業或大項目傾斜的同時，也應該適當滿足地方經濟發展的合理資金需求，以緩解資金供求矛盾。第四是人民銀行應加強對農村信用社的政策引導，要設立支農貸款比例、農戶貸款發放量、發放戶數和資金回收率等若干指標，加大信用社支農服務的檢查監督和考核力度。五是金融部門要創造條件，積極開拓融資市場，為企業直接融資創造條件，從而規范企業行為，同時也為投資者正確地把握投資方向提供穩妥的金融條件。

2、是民間融資的高利率導致了資金成本風險。目前,縣域民間融資的利率大多呈高升趨勢,有的利率已遠遠超出了當地實際經濟發展水平和借款方的實際承受能力,加重了資金借入方的成本支出,獲取利潤的空間被壓縮或虧損;但對于資金的供給方來說,利率高,能夠為其實現資金效益的最大化,然而過分追求資金的效益性,卻忽視資金的安全性,最終結果只能是兩敗俱傷。

針對存在著這種問題，必須加以重視。我個人認為，銀監會應切實擔負起金融監管職責，制止和規范民間借貸行為。金融監管部門應制訂嚴格的管理規定，給予民間金融一定的法律地位，尤其是對自發形成的有組織的金融活動加強監管，避免“金融**”；同時也要堅決保護合法的借貸活動，維護債權人的合法權益。必須在繼續改革和完善正規金融的同時，讓農村一部分非正規金融即民間金融“浮出水面”。

3、是民間融資的程序簡化導致了道德性風險。民間融資方式程序簡單,且極不規范,決定了道德性風險的存在。民間借貸之所以被推崇,主要是受資金需求方無可供抵押或擔保的標的物所致。同時,民間融資的供資方并沒有一套類似于銀行業機構的信貸管理辦法,對資金的借人方缺乏有效的約束和監管,一旦借入方以此來詐騙錢財,將給資金供給方帶來不可挽回的損失。

我個人觀點認為，國家必須制定民間借貸法律規范。1.明確民間借貸出借金額、管理機構.規定只要是有利息收入的,必須到管理機構進行登記,納稅,規范民間借貸行為。2.要制定完善合理的民間借貸法規和辦法，正確引導民間借貸行為。鑒于目前民間借貸普遍存在且有進一步擴大的趨勢，國家或相關部門要盡快制定《民間借貸法規》或《民間借貸管理辦法》，以規范、保護正常的民間借貸行為，引導民間借貸走上正常的運行軌道。同時，對一些乘人之危而攫取高額暴利的高利貸者則堅決予以打擊、取締，以維護社會的穩定。

4、是民間融資的高利率導致了民間融資缺乏法律保障,存在制度性風險。根據最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關規定:“民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”。還規定:“自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或約定不明確的,視為不支付利息”。如果公民之間的借款沒有約定利息,貸款方就無權收取利息。而當借款人決定不歸還借款時,出借人往往也不依靠法律手段去解決。他們習慣于雇傭社會上的無業青年以暴力的方式逼迫借款人還錢。這種行為在不少地方出現了導致借款人死亡的情況。

針對出現暴力現象的發生，必須強化金融和法律知識宣傳，正確引導民間借貸健康運行。首先是在辦理手續上，要引導其按照銀行辦理貸款的程序，有憑有據，大額度貸款實行公證，防止產生不必要的糾紛，其次要引導民間借貸資金用于經濟發展上，防止用于非正常消費。此外，政府部門應妥善處理好社會上的待業青年。當借款人不能返還借款的時候,出借人會把目光盯向這些青年,以暴力的方式逼迫借款人還錢。而在逼迫的過程中,很容易引發違法甚至犯罪行為。因此,政府部門應盡力對這部分青年人做好就業安置工作。

六、結論

對此，從調查結果得出，針對民間高利貸現象的發生，金融監管出現很多的漏洞，我們必須的徹底整改，消除隱患，還民間借貸一縷明媚的陽光。讓民間借貸作為一種融資方式更加促進市場經濟的發展,突出民間借貸的重要性。

第四篇：淺談當前中國農民工問題

淺談當前我國農民工問題

關鍵詞：農民工、弱勢群體、社會和諧

內容摘要：農民工是我國工業化和城鎮化進程中產生的特殊的社會弱勢群體，他們已經成為我國勞動力市場的主力軍，發展國民經濟不可或缺的一部分。隨著我國市場經濟的進一步發展和社會結構的急劇轉型，農民工問題也日益凸顯，成為構建和諧社會的重要影響因素之一，引起社會各界的廣泛關注。因此，深入研究我國的農民工問題，保障農民工的合法權益對維護社會的穩定、促進社會的進步與發展具有深遠意義。

“農民工”簡稱“民工”，是我國當前社會一個特殊的、龐大的社會弱勢群體，他們是經濟、社會和文化處于轉型時期的產物。他們的根在農村，農村是他們生命的“起點”和“歸宿”，農村才是他們的“家”；而他們更多的時候是呆在城市，城里處處留有他們的足跡和背影，他們與城里人、城市生活有著千絲萬縷的聯系。農民工是一個復雜的群體。改革開放以來，農民工的素質得到了提升，其思想和行為呈現出多元化取向，其群體內部也發生了巨大變化。進入21世紀，農民工總量繼續增加，流動廣度和跨度日益擴大，組織形式和流動方式也日趨復雜，農民工問題已成為構建和諧社會的又一具有強大挑戰性的課題。隨著社會各界廣泛地參與到農民工問題的研究中來，農民工問題正得到重視和逐步解決；然而，農民工的問題依然很多。我們深切地感到，農民工面臨的問題不僅僅關系到農民工個人的生活福祉，也關系到社會的公平與正義，關系到社會的和諧與進步。只有徹底解決農民工問題，構建和諧社會才有希望。

一、農民工簡述

所謂“農民工”是指戶籍身份仍是農民、享有一定的土地，但主要從事非農產業、以工資為主要收入的人員。根據流動程度的大小，可將農民工劃分為三類群體：

第一類是基本融入城市的農民工，即在城市有固定的住所、工作單位，收入相對穩定。除了收入需求以外，他們更多的要求獲得尊重、平等權益以及自我價值實現等。這一群體對土地的依賴性較少，而對獲取社會保障、解決子女教育問題、享受公共醫療服務、享有更多公民權利有較高要求。

第二類是常年在城市打工，但又具有一定流動性（主要是春節返鄉）的農民工。他們在城市有相對穩定的職業、收入，并構成了目前我國農民工的主體。他們渴望獲得穩定、較高水平的收入，同時對公共醫療服務、就業服務尤其是工傷和醫療保險等也有較強的需求，對遠期的養老保險服務需求意愿較弱。這一類農民工盡管不以土地為生，但對土地仍有較強的依賴性。

第三類是間歇性或季節性在城鎮務工，仍以農業為主、務工為輔，或務工、務農并重。對他們而言，獲得應得的勞動報酬是其基本需求。由于他們的素質普遍偏低，外出具有一定

①的盲目性，所以對就業信息服務、維權服務具有較強的需求。

二、農民工進城原因探析

雖然農民工是實現中國工業化、城市化、現代化這一歷史使命的主力軍，對中國特色社會主義建設事業做出了巨大的貢獻，然而他們卻遭受到了這世界上最不公正的待遇。農民進城，過去門檻很高，后來障礙不少，至今鴻溝尚在。改革開放已有30多年，農民工的付出與回報卻極不相稱，他們未能享受到國民待遇，未能分享和共享改革成果。甚至有人指出，在農業、農村、農民的“三農”問題外，還有“農民工”，形成“四農”。我們發現，越來越多的農民工已經開始出現不滿情緒，由農民工引發的社會矛盾及社會治安的問題也越來越多，那么農民工究竟是怎樣產生的呢？筆者認為，主要有以下四個方面：

1、人多地少，人地矛盾突出

農民工首先是姓農，生在農村，職在務農，本名農民。中國之所以存在如此龐大的農民工隊伍，歸根結底是由中國長期以來是一個農業大國和農民大國的國情決定的。眾所周知，我國的陸地面積世界第三，耕地面積占世界的7%。然而，中國畢竟是一個人口大國，可用耕地很少，人均耕地只相當于世界平均水平的1/3。這幾年來，為了適應城鎮化的發展（例如修建公路，開辟工業園區，房地產投資），每年都會有大量的土地被征用（10年累計達1億畝），造成了一大批失地農民（每年約有300萬~500萬人）。此外，有的地方土地退化，或者缺水，或者退耕還林，都使人地矛盾愈加尖銳化。按照聯合國糧農組織確定以0.8畝/人為

②警戒線，我國有663個縣低于此線，其中463個縣不到0.5畝/人。我們知道，農村每年新增人口和勞動力大約在1000萬人左右，然而我們農民可以耕種的土地卻進一步減少，尤其是在發達地區，勞動力過剩現象越來越嚴重，為了維持生計，這一大批少地或失地的農民不得不走上進城務工的道路。

2、農業產值較低，農民收入不高

20世紀80年代家庭聯產承包責任制的推行，農民獲得了農業生產經營和收益分配的自主權，這使得傳統的精耕細作的農業生產方式在新中國得到了延續并加強。它極大地調動了農民的生產積極性，我國農業取得了長足發展，中國也成功地創造性了用僅占世界7%的土地養活占世界20%左右人口的奇跡。然而，很多人卻忽略了這樣一個事實：中國是以占世界70%的農民，僅養活了占世界7%的左右非農民。21世紀的今天，農業已進入機械化大規模農場的生產階段，而在中國的很多農村，我們看到的農民依然是精耕細作、手提肩扛“面朝黃土背朝天”的傳統農民形象。這不能不讓人心寒、憂憤。

近年來國內經濟“高燒”不退，物價持續上漲，農民種田所需的化肥、農藥、種子等價格也長期居高不下。同時，由于人類對環境的肆意破壞，我們的惡劣天氣狀況也更加頻繁。毫無疑問，這嚴重威脅到了農作物的生長，我想我們媒體有關的農業豐收、產量提高的報道值得商榷，更值得懷疑。換言之，我們農民種田的成本與風險也極大地提高了。然而，就是在這樣嚴峻的形勢下，我們的黨和政府卻不顧經濟發展的客觀規律，一味地掌握著糧價的決定權。雖然這幾年來，糧價有小幅增長，但它遠遠低于其他生活必需品的漲幅。一言以蔽之，國家在保障所謂多數人的利益的同時，卻忽略了我們的農民朋友。中國所謂的“公平”、“和諧”與“社會主義”是建立在犧牲農民利益基礎上的。據筆者了解，農民種田收入極少。農民種田純收入不多，有的年份還會虧損。即使遇到風調雨順的年份，每畝田也頂多賺個二三百元。照這樣計算，農民靠種田的收入每年也頂多2000多塊錢。而進城務工，就算工資再低，每個月也會有800塊錢左右的收入，這明顯比種田合算。自然地，很多農民會毫不猶豫地選擇加入到“農民工”這一群體中來。

3、城鎮的吸引

農民務工，這是工業化、城市化發展的必然結果。任何落后國家的發展，由農業國變為工業國，首先要走工業化道路。而工業的發展壯大，必然需要大量的產業工人。這部分產業工人從哪兒來？除了城鎮人口的自然增長外，主要依靠農村剩余勞動力的轉移。在城市化進程中，工業化帶來的不僅僅是工業的發展，也帶動了服務業和其他行業的發展。這就增加了眾多的就業崗位，因此，市民則便擁有了更多的就業選擇。隨著城市的不斷發展，市民生活水平的不斷提高，那些苦、臟、累、險的工作逐漸被市民所淘汰，只能由出身貧困的農民工來接管。同時，城市更多的就業機會、較高的勞動報酬對收入較低、迫切下改善生活的農民就有著別樣的吸引力。這樣，城市不僅僅對農民有吸引力，并且也具有吸納力。這就為農民進城務工創造了可能。

4、家人看病、子女上學所迫

就筆者個人觀點來看，農民一年2000多塊錢的收入足以解決自己的溫飽問題，然而，為什么中國存有如此龐大的農民工群體呢？一個不可忽視的因素便是農民的醫療衛生條件及農民子女的入學問題。“看病難，上學難”是中國普遍存在的社會問題，而這一問題在農村顯得更為嚴峻。在農村，農民是生不起病的。因為，往往一個家庭出現一個病人就會使還算“小康”的家庭變得入不敷出，外債累累。原因何在？還是一個根本原因，農民收入低，生活水平差。可以發現，入院治療的農民的呼吸系統、消化系統、神經系統都存有很多問題，這是長期以來他們忙于勞作忽略飲食健康衛生所致。農民看病基本可以用“小病不醫醫大病”來形容。理所當然地，農民真正進入醫院治療時，已經到了病入膏肓的地步了。我們不得不去反思農村的社會保障制度。近年來，國家在農村竭力推廣農村合作醫療保險制度，但是收效甚微。一些地區政府更是勉為其難，只能用集體收入幫農民繳納。是我們的宣傳力度不夠嗎？當然不是。因為農民沒這個錢來繳納，亦或是他們認為沒必要。因為，長年累月的，他們不敢往醫院跑，繳了保險，等于是扔在水里“打水漂”，這種投入是極不劃算的。

撇開醫療問題，困擾農民最大的問題便是子女上學問題。中國很早就推行九年制義務教育，為什么農村仍有大量失學兒童？因為義務教育免去的只是學生的學費，上學需要繳納一筆可觀的學雜費、書本費。2005年，國家開始在農村推行免收學雜費書本費的政策，我們的農村學生開始繳納所謂的保險費、課本2，因為這些費用是不包括在學雜費里面的，學校亂收費的現象仍然沒有根本解決。筆者認為，一個家庭供養孩子上小學初中的能力還是有的。關鍵是農民培養大學生不容易。近年來，社會一直在呼喚教育公平，而農村學生卻是最不公平的教育對象。生在農村，長在農村，本來教學設備、師資方面就存有劣勢，但他們克服了，憑著勤奮和努力，他們戰勝了對手，拿到了夢寐以求的錄取通知書。然而，昂貴的學費又讓他們潸然淚下。可是，沒有哪一個農民會淺薄到不讓孩子讀書（除非迫不得已），因為他們深深懂得“知識改變命運”的道理。他們只希望通過自己能為孩子搭建一個進城的平臺。所以，為了孩子的學費，進城務工，即使再苦再累，他們也義無反顧。

三、當前我國農民工群體存在的問題

1、求職不易、就業艱難

根據計劃生育部門的預測，現階段中國已進入為期十年的勞動力高峰期，約在2015年前后，勞動力人口將達到約9.3億人的峰值，而后才逐漸減少。農民工的出現，短短幾年，③就達到了1.2億人~1.4億人，這不能不對城市產生巨大的沖擊。因為農民進城務工，國家和城市卻沒有也不可能專門為農民設置或騰出足夠的就業崗位，他們只能自己去尋覓、去競爭。農民闖入城市，不能不說給城市的就業帶來巨大的壓力。為此，很多地方紛紛實行“地方保護主義”政策。于是，一般農民工就業都必須要過三道坎：一是各種證明；二是一定學歷；三是適當經驗，這就增加了農民在城市求職的難度。

2、社會保障缺乏，維權意識淡薄

農民工求職固然不易，就業后仍很艱難。就業對農民工來說，不是困難的終結，而是困難的繼續。據有關學者研究，農民工一般都屬于非正規就業。所謂“非正規就業”，是指沒有取得正式的就業身份，地位很不穩定的就業，即所謂的“臨時工”。由于農民沒有城市戶口，所以他們就不能被納入到城市的正式就業體系中，除了基本工資以外，他們享受不到任何的福利保障；他們也意識不到勞動合同的重要性，與雇主之間的勞動契約十分松散，因此，常常發生雇傭糾紛，雇主拒付工資的現象頻繁發生。

農民在沒有自主就業權的情況下，還在承受著較為惡劣的勞動條件。一般情況下，農民工干的都是最累、最苦、最危險的活，他們的工作除了需要較大的勞動強度，還存有較大的安全隱患。而農民工卻缺乏工傷和意外傷害風險等社會保障，這種嚴峻的就業狀況和就業形

④勢不得不讓人擔憂。

3、留守老人、留守兒童問題凸顯

農民工進城，在增加城市的朝氣的同時，卻導致了農村的老齡化。眾所周知，青壯年是外出農民工的主體。根據國家統計局農民工統計監測調查，在全部外出從業農民工中，20歲以下的占52.6%，30~40歲的占29.5%，40歲以上的占17.9%，有近80%的農村勞動力已經轉移到非農產業領域。經過近30年的持續轉移，越來越多的地區農村青壯年剩余勞動力⑤正在被吸納殆盡。兒女進了城，老人就要重新拿起農具，下地干活。他們普遍年齡較大，有的已經超過60歲甚至70歲。他們承擔田間主要勞動，有一定的艱辛。留守老人問題，除了艱辛的勞動，主要是心理問題嚴重。離開兒女，他們普遍感到孤獨、寂寞，缺乏應有的天倫之樂；同時他們難了牽掛，時刻在為外出的子女擔憂。還有一個無法回避的問題，就是那些有宿疾或生了病的老人，得不到應有的照顧和及時的治療。誰來關注留守老人成為社會和諧的一個重大難題。

除了留守老人，留守兒童又是農村的一個特殊群體。兒童是祖國的花朵，他們的童年本該無憂無慮。不幸的是，他們出生在了農民工的家庭，往往從小就嘗盡各種苦難。他們的父母外出打工，只能由爺爺奶奶照看。隨著社會的急劇變革，外出打工農村青年的離婚率也急劇上升，很多家庭不幸淪落為單親家庭，這樣的灰色童年會扭曲人的心靈，對未成年人成長極為不利。據從事農村教育的教師反映，留守小孩很難教育，他們普遍缺乏家庭關愛，父母呵護，往往有很多心理困擾。有的任性、自私、性格孤僻；有的經常逃學，沉溺于網絡游戲；有的打架、抽煙、喝酒、甚至小偷小摸。留守孩子在素質、品質教育和個性培養等方面，令人堪憂。

四、解決農民工問題措施探析

農民工，與其他社會弱勢群體一樣，普遍缺乏自我救助的能力。救助農民工，政府責無旁貸，社會義不容辭。為了幫助農民工克服困難，提高其生活水平和社會地位，我們應該在經濟、法律、政策等領域給予多方面的幫助和支持。筆者認為，主要有以下四個方面：

1、加快戶籍制度改革，打破城鄉二元分治的局面

由于國家對城市發展的政策性傾斜，我國長期實行嚴格的城鄉分割的戶籍制度。對農民和農民工的歧視，便源于此。勞動力被人為地固定在戶籍所在地，以致城鄉間的勞動力流動幾乎處于停滯狀態。這種非正常的勞動力流動不僅損害了經濟效率，也極大地阻城鄉經濟的協調發展。隨著農民工隊伍的不斷壯大，國家已適時放寬了農民進城的條件。然而，農民進入城市的門檻仍然很高。尤其是受日益上漲的房價和子女入學難等問題的沖擊，農民更是看不到向上流動的希望。這很容易使農民產生仇富心理，造成他們對社會的不滿，做出危害社會的行為，激化社會的矛盾。因此，站在構建和諧社會的戰略高度，國家理應建立統一的勞動力市場體制，打破以戶籍制度為核心的傳統城鄉分治格局，切實有效地改變城鄉二元經濟結構，構建和諧穩定的城鄉關系，從而為社會和諧的構建創造良好的氛圍。

2、完善相關法律法規，提供法律保障

由于大多數農民工缺乏必要的非農產業謀生技能，只能靠出賣廉價的勞動力為生，他們大多從事工業、建筑業、餐飲業和服務業等簡單的體力勞動，很多用人單位不按《勞動法》為他們交納各種社會保障。因此，國家必須加快建立并完善保護農民工合法權益的法律法規的步伐。要完善與《勞動法》相配套的有關法律法規，規范用人單位的行為。同時，國家在制定有關勞動法律法規時要盡可能考慮農民工就業情況的復雜性和特殊性，在一些政策法規面給予優惠或讓步。如進一步明確用人單位改善農民工生產生活條件的義務，加大對拖欠農民工工資行為的經濟處罰力度等。當然我們在全面完善法律法規的同時，還需要向農民工朋友推廣普及法律知識以提高他們的維權意識。使他們在遭遇不法侵害時，不是以為的盲從或屈服，而是懂得積極尋找法律途徑，通過合法渠道維護自己的權益。

3、積極發揮工會組織的維權作用

農民工權益得不到保障很大程度上是由小農思想局限性所致。一般而言，農民工普遍缺乏文化，勞動技能較低，法律意識淡薄，且他們往往是以獨立的個體的形式存在于城市。換言之，他們不懂得與他人聯合起來建立一個屬于自己的團體、組織或協會來活動，從而維護或實現自身利益。因此有必要搭建一個平臺，溝通雇主、農民工和政府之間的聯系，這就很容易讓我們聯想到了工會組織。我們應積極支持農民工加入工會，將分散的農民工組織起來，通過工會來保障農民工的合法權益，并加強對農民工的管理。

4、提高農民工素質，增強其就業競爭能力 隨著科學技術的廣泛應用，市場對勞動者的職業技能和職業素質提出了更高的要求。當前我國勞動力市場也正經歷著一場由單純的體力型向專業型、技術型和智力型轉換的變革。然而，農民工的職業素質卻不容樂觀。目前，在我國農村勞動力當中，大專文化程度以上的極少，多數為初中以及初中以下文化程度，且絕大多數沒有接受過專業技術培訓。因此，提高農民工素質，以適應經濟發展的需要，是解決農民工問題的核心所在。而要想提高勞動力素質，關鍵在教育。因此，國家應加強對農民的再就業培訓力度，通過建立多種形式的職業培訓機構，開展多渠道、多層次、多形式特別是勞動技能的培訓，使更多的農村青壯年勞動力掌握一至二項專業技能，以增強其就業競爭力。

總之，我們要加大對農民工的扶持力度，創造讓農民工擺脫困境的各種條件。從當前實際出發，通過各種經濟、法律、行政手段確保農民工同工同酬，免去后顧之憂。

我國已進入全面建設小康社會的新時期，然而，沒有一個社會可以遠離公平正義而獲得健康穩定的發展和進步。農民工是建設中國特色社會主義事業不可或缺的重要力量，任何時候，任何地方，我們都不能忽略、小看這一特殊的社會弱勢群體。我們必須正視農民工問題并積極尋找合理有效的途徑保護其合法權益。只有這樣，社會才能實現真正意義上的和諧，我們的國家、我們的民族才能發展、進步。

參考文獻：

①羅劍朝、李赟毅等：返鄉農民工創業與就業指導，經濟管理出版社 第8、9頁 ②沈立人：中國農民工，民主與建設出版社第27頁 ③沈立人：中國農民工，民主與建設出版社第121頁 ④李強、唐壯：《城市農民工與城市中的非正規就業》，《社會學研究》，2002年第6期 ⑤羅劍朝 李赟毅等：返鄉農民工創業與就業指導，經濟管理出版社 第6頁

第五篇：當前中國社會發展問題

當前中國社會發展問題

從新中國成立開始，中國就在不斷的發展，尤其是改革開放以來，中國經濟更是突飛猛進，但是伴隨這經濟的增長、社會的發展，也呈現出許多的問題，這些問題在不同程度上阻礙了社會的進一步發展，只有解決好這些問題，中國社會才能得到更好的發展。我認為在當代，最突出的社會問題主要為四個方面：人口問題、生態環境問題、勞動就業問題和人口老齡化問題。

人口問題

人口問題是全球性最主要的社會問題之一，是當代許多社會問題的核心。雖然它在不同國家的具體表現各異，但其實質主要表現為人口再生產與物質資料再生產的失調，人口增長超過經濟增長而出現人口過剩。以中國為例,當前社會生活和發展所遇到的種種問題,無一不直接地或間接地與巨大的人口壓力相聯系。首先，人口壓力使社會在提供現有人口生活條件和提高人民生活水平方面，遇到了難以克服的困難。突出表現為就業困難,住房緊張,糧食、燃料等生活必需品短缺。其次,人口壓力造成消費與積累比例失調、生態環境嚴重破壞、全民族的科學文化水平降低等。

自1949年新中國成立到2005年的56年間，中國人口從54167萬人，增加到130756萬人，凈增加76589萬人，增長1.41倍。而根據第六次全國人口普查來看，中國人口總數已達到13.41億。這是一個極為龐大的數量。雖然計劃生育政策取得了巨大的成果，但是人口基數過大，人口增長量也是一個巨大的數字。一個比較現實的問題是男女比例失調，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%。看似不大的差距，但是以中國的人口基數來計算的話，中國是存在幾千萬的光棍的，這也可能會引發許多犯罪事件。還有一個人口素質的問題。一個社會的發展，根本上有賴于人口素質提高。現在中國農村人口還是超過半數的，許多農村地區教育條件很差，也導致了人口素質難以提升。

生態環境問題

生態環境問題突出表現為生態破壞、環境污染嚴重。它是社會運行和發展的重大障礙。預測未來社會問題的主要矛盾將集中到生態環境上。如不及早解決，它將給社會帶來巨大的破壞，甚至是全球性的、毀滅性的破壞。

中國改革開放30年帶來的經濟效益是巨大的，但是在發展的過程中，可能過多的強調了以經濟建設為中心，導致忽略了對生態環境的保護。我國表現出的生態環境問題主要在下面幾個方面：

1、水資源短缺并且污染嚴重。期中包括農業和工業兩方面，都需要大量的水，并且都造成了大量的污染。

2、大氣環境污染也不容樂觀。我國大概有三分之一的主要城市的空氣質量是未達到標準的。主要是一些重工業的污染造成的。

3、固體廢棄物的污染日益突出。目前中國的垃圾堆放量已經超過60億噸，期中1.5億噸是露天堆放的，帶來了嚴重的空氣污染。這是一個比較嚴峻的問題。

4、土地荒漠化嚴重。我國土地荒漠化面積已經達到了236.62萬平方公里。

5、國內資源供需矛盾加劇。中國雖然地大物博，但是在13億人口面前還是顯得挺無力的，這又從側面反應了人口問題的嚴重。

勞動就業問題

勞動就業問題源于勞動力與生產資料比例關系失調。這種失調在不同社會、不同地區表現形式不同。但它作為社會問題主要指人口過剩及經濟發展緩慢或停滯，造成勞動人口失業或待業現象。中國的勞動就業問題，首先表現為就業不充分；還存在現有從業人員冗員嚴重、勞動生產率低下、就業及待業人員素質低下等問題。就業問題的社會后果，一方面妨礙了人民生活水平的提高，從而誘發社會動蕩及社會犯罪；另一方面，不利于社會經濟的協調發展，進而威脅整個社會結構的穩定性。

當然我們大學生比較關注的就是大學生就業問題了。

據中國媒體援引人力和社會保障部的統計數據，二零一零年全國高校畢業生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業的，需要就業的畢業生數量很大，高校畢業生就業形勢十分嚴峻。簡單來說問題就是供過于求。社會對勞動力的需求是不會發生太大變化的，那么另一個出路就是自主創業了，但是自主創業難度很大，需要一定的經濟基礎。當前大學生自主創業的現狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規模小的個體經營的行業，成功率低。而且，自主創業只適合少數人，具有創業素質和條件的人畢竟很少。依靠創業只能緩解就業難，要根本解決就業難問題基本上是天方夜譚。

現在大學生就業難的問題，是由許多原因造成的，既有社會原因，也有歷史原因。不過值得關注的是，這些沒有就業的大學生已經成為一個龐大的社會群體。如果就業問題不能得到很好解決，可能會引起社會不和諧、不穩定。（貌似我這個專業就業問題會更加突出吧。）

人口老齡化問題

人口老齡化問題，一般指人口中60歲及60歲以上的人口比例增大，從而影響社會生產和生活的問題。人口老齡化是近年來世界各國普遍關注的一項重大社會問題。目前在發達國家較為突出，不發達國家則被高出生率造成的人口年輕化掩蓋了這一現象。21世紀是人口老齡化的時代。中國已于1999年進入老齡社會，是較早進入老齡社會的發展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關系到全球人口老齡化的進程，備受世界關注。由于人口基數大，無論現在還是將來，中國老年人口總數都將居世界首位。人口老齡化給社會、政治、經濟帶來一系列影響和問題，它要求對社會生產、消費、分配、投資、社會保障及福利、城鄉規劃等都要作出相應的調整。

中國的人口老齡化具有老年人口規模巨大、老齡化發展迅速、地區發展不平衡、城鄉倒置顯著、女性老年人口數量多于男性、老齡化超前于現代化等六個主要特征。綜觀中國人口老齡化趨勢，可以概括為四點主要結論：第一，人口老齡

化將伴隨21世紀始終。第二，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期。第三，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。第四，中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

就我看到的老齡化問題也是有不少表現的。像我們村子，這么多年以來，新生的小孩很少（說明計劃生育政策得到良好的執行），當然自然死亡的人口數就更少了，就導致了村里的老人越來越多了，在家務農的有很大一部分是老人。而且對我們農村來說，那些城市里面才有的養老政策是不存在的（或許有，但是我沒看到），老人的生活主要是依靠務農和后輩的贍養。許多老人的生活是缺乏保障的。還有一個就是在昆明坐公交車，影響中，大概會有三分之一是老人做公交車吧，雖然和老人比較有時間有點關系，但是還是可以看出老齡化的存在。

我所看到的中國社會發展存在的最大的問題就是上面的幾個了。我認為，我國社會要健康發展下去的話，必需解決好這些問題，可能這些問題不可能很快就解決好，但是只要向著這方面發展，制定好相關的發展策略，就一定能使中國社會走上一個良性的發展道路。