第一篇：12、關(guān)于印發(fā)2012年蘇州市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

蘇食藥監(jiān)餐〔2012〕12號(hào)

關(guān)于印發(fā)2012年蘇州市餐飲服務(wù)

食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

各市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，工業(yè)園區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

現(xiàn)將《2012年蘇州市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年三月十九日

抄送：省食品藥品監(jiān)督管理局,市疾病預(yù)防控制中心

2012年蘇州市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管

工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《2012年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》（蘇食藥監(jiān)餐〔2012〕47號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本要點(diǎn)。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)深化治理整頓，加大嚴(yán)懲重處力度，建立健全監(jiān)管體系，努力提高監(jiān)管效能，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效防控食物中毒事故，努力實(shí)現(xiàn)全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過嚴(yán)格行政許可、加強(qiáng)日常監(jiān)管、強(qiáng)化稽查執(zhí)法、開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，以及擴(kuò)大教育宣傳、發(fā)揮典型示范帶動(dòng)等方式和手段，確保全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故，確保一旦發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故，應(yīng)對(duì)處置及時(shí)有力，把事故帶來的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響降到最低，實(shí)現(xiàn)全市餐飲服務(wù)食品安全水平明顯提升。

三、工作任務(wù)

(一)夯實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

1．繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管。落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，做好許可受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、證后監(jiān)管、巡查執(zhí)法、投訴舉報(bào)處理等工作，全面推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督網(wǎng)格化管理，不斷提高監(jiān)管能力和監(jiān)管工作質(zhì)量。

2．不斷完善監(jiān)管制度。建立健全績(jī)效考評(píng)、信息報(bào)送、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管保障機(jī)制、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管約談制度等規(guī)范性文件，促進(jìn)監(jiān)管工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化軌道。

3．加快信息系統(tǒng)建設(shè)。拓展消費(fèi)環(huán)節(jié)肉菜追溯體系的應(yīng)用，全面推行校園食品電子遠(yuǎn)程監(jiān)管工作，探索索證索票電子化信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管工作信息化水平和效率。

4．加大抽檢工作力度。結(jié)合我市食品安全實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢工作，抓住餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合餐飲環(huán)節(jié)消費(fèi)特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)可疑及容易發(fā)生問題的食品進(jìn)行抽檢和公示，不合格食品查處率100％。

5．做好重大活動(dòng)保障和食物中毒防控工作。采取全程監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)管等形式，確保重大活動(dòng)期間駐點(diǎn)單位不發(fā)生食品安全事故。組織開展本地區(qū)食物中毒風(fēng)險(xiǎn)分析，及早發(fā)現(xiàn)和處理食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，制訂針對(duì)性的預(yù)防控制策略，健全統(tǒng)一、高效的餐飲服務(wù)食品安全事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)組織開展以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

6．進(jìn)一步推行先進(jìn)監(jiān)管理念。在部分地區(qū)開展餐飲行業(yè)5常、6T管理試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂相應(yīng)管理體系的實(shí)施制度，逐步在全市推行。

（二）切實(shí)落實(shí)餐飲服務(wù)監(jiān)管責(zé)任體系

1．切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，督促其建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，主動(dòng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任，切實(shí)履行食品安全有關(guān)義務(wù)。

2．落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。抓好日常監(jiān)管、許可審批和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，層層分解監(jiān)管責(zé)任，逐級(jí)抓好落實(shí)。組織開展全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核工作，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，使績(jī)效考核成為推動(dòng)和改進(jìn)監(jiān)管工作的有效手段。

3．嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步明確細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任、監(jiān)管任務(wù)和工作要求，切實(shí)提高監(jiān)管效能，對(duì)不認(rèn)真履職、監(jiān)管不力的人員和單位加大問責(zé)力度，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、亂作為和監(jiān)管不到位的問題。

（三）大力開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治

1．繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治。鞏固前階段整治成果，分析顯現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以提供自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大檢查力度，認(rèn)真排查、堅(jiān)決深挖打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加“潛規(guī)則”。

2．開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整治。督促餐飲服務(wù)單位切實(shí)做好鮮肉和肉制品采購(gòu)、進(jìn)貨查驗(yàn)工作，強(qiáng)化對(duì)“瘦肉精”、著色劑等重點(diǎn)指標(biāo)抽檢。全面推進(jìn)市政府肉菜流通追溯體系建設(shè)，逐步建立豬肉從產(chǎn)地來源到消費(fèi)環(huán)節(jié)的溯源體系，保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉類監(jiān)管信息可追溯。

3．繼續(xù)做好小餐飲綜合整治。在全市小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建立健全小餐飲綜合治理體系，逐步破解餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

4．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的整治。以節(jié)假日、夏季和重大活動(dòng)期間為重點(diǎn)時(shí)段，以農(nóng)村家宴、旅游定點(diǎn)餐館、學(xué)校食堂及其周邊、集體

供餐單位等為重點(diǎn)單位，以調(diào)味品、餐具、食用油、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大整治力度，消除監(jiān)管盲區(qū)死角。

5．繼續(xù)強(qiáng)化大案要案查處工作。把案件查辦作為專項(xiàng)整治最重要、最直接、最有效的手段，加強(qiáng)案件線索溝通和協(xié)作和移送工作，開展年度典型案例評(píng)選和執(zhí)法案卷評(píng)優(yōu)，加大督查督辦力度，狠抓大案要案和典型案件的查處，不斷提高執(zhí)法辦案水平。

（四）全面推進(jìn)餐飲服務(wù)的信用體系建設(shè)

1．深化餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理工作。在擴(kuò)大餐飲服務(wù)量化分級(jí)覆蓋面和信息公示范圍基礎(chǔ)上，不斷完善量化分級(jí)管理工作機(jī)制，健全科學(xué)規(guī)范的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)施量化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公示量化分級(jí)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

2．全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。對(duì)照國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家級(jí)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合省食品藥品監(jiān)督管理局“百千萬示范工程”要求，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建地區(qū)及單位的督促、指導(dǎo)，加強(qiáng)市級(jí)餐飲食品安全示范鎮(zhèn)、示范街活動(dòng)評(píng)定和管理，實(shí)施對(duì)示范單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建的推動(dòng)作用和示范引領(lǐng)效應(yīng)，帶動(dòng)全市餐飲業(yè)整體食品安全水平的提升。

3．健全餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案。建立健全餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案，完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管約談制度，建立餐飲服務(wù)食品安全黑名單制度。

（五）繼續(xù)抓好食品安全宣傳和培訓(xùn)工作

1．大力加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展系列宣傳活動(dòng)，形成覆蓋全社會(huì)的餐飲服務(wù)食品安全

宣傳教育格局。

2．加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。提升監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、稽查執(zhí)法及應(yīng)急管理等綜合執(zhí)法能力，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、正規(guī)化的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

3．加大對(duì)餐飲服務(wù)單位的培訓(xùn)力度。開展餐飲單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員等多層次分級(jí)分類培訓(xùn)，創(chuàng)新網(wǎng)上培訓(xùn)等多種培訓(xùn)考核方式，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果的考核應(yīng)用，將教育培訓(xùn)情況及時(shí)記入誠(chéng)信檔案，作為日常監(jiān)管和信用等級(jí)評(píng)定的一項(xiàng)依據(jù)。

第二篇：餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的工作要點(diǎn)

最新餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的工作要點(diǎn)

來源：未知作者：

2012年餐飲服務(wù)食品安全(以下簡(jiǎn)稱餐飲安全)監(jiān)管工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能”為工作主線，在強(qiáng)化監(jiān)管、深化整治、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)上下功夫，著力加強(qiáng)行政監(jiān)管、技術(shù)支撐和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，著力強(qiáng)化餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)防控和責(zé)任落實(shí)，著力解決影響餐飲安全的突出問題，進(jìn)一步提高餐飲安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

一、強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保餐飲安全責(zé)任落到實(shí)處

(一)規(guī)范餐飲服務(wù)許可。按照屬地監(jiān)管的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家餐飲服務(wù)許可管理有關(guān)規(guī)定，制定餐飲服務(wù)許可實(shí)施細(xì)則，健全餐飲服務(wù)許可制度，規(guī)范許可受理、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作程序，切實(shí)把好餐飲服務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。

(二)落實(shí)餐飲安全主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，建立健全人員培訓(xùn)、健康管理和食品安全管理員等制度，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，強(qiáng)化食品原料的追蹤溯源;鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等先進(jìn)管理制度和高危食品、高危環(huán)節(jié)餐飲安全快速檢測(cè)制度;繼續(xù)推行餐飲安全公開承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)餐飲安全

主體責(zé)任。

(三)建立餐飲安全信用檔案。利用全省餐飲安全監(jiān)管信用網(wǎng)，建立餐飲服務(wù)單位基本信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)許可、監(jiān)管信息互聯(lián)共享、應(yīng)急信息及時(shí)報(bào)送。建立餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案，健全誠(chéng)信不良記錄收集。落實(shí)餐飲安全“黑名單”制度，及時(shí)公示動(dòng)態(tài)信息。

二、突出工作重點(diǎn)，提升餐飲安全管理水平

(四)全面實(shí)施量化分級(jí)管理和等級(jí)公示制度。按照國(guó)家《餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理的指導(dǎo)意見》，制定管理辦法和實(shí)施方案，細(xì)化評(píng)定內(nèi)容和要求，全面推行餐飲安全量化分級(jí)管理和等級(jí)公示制度，依法實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行分級(jí)、分類管理，采取多種方式對(duì)餐飲服務(wù)單位餐飲安全等級(jí)向社會(huì)公示。

(五)加大學(xué)校食堂監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校食堂餐飲安全季度監(jiān)督檢查制度，組織開展學(xué)校食堂餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)餐飲安全第一責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中的餐飲安全監(jiān)管，在全省開展學(xué)校食堂示范單位創(chuàng)建工作，提高學(xué)校餐飲安全管理水平，有效保障廣大師生飲食安全。

(六)推進(jìn)餐飲安全示范創(chuàng)建。按照政府推動(dòng)、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)、分類指導(dǎo)、滾動(dòng)發(fā)展的原則，加快推進(jìn)示范工程建設(shè)，及時(shí)公布建設(shè)成果，推廣示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，2012年?duì)幦?chuàng)建國(guó)家級(jí)示范縣3-4個(gè)、省級(jí)示范縣10-20個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)市至少兩條示范街，每個(gè)縣(市、區(qū))有一定數(shù)量的示范店,形成點(diǎn)線面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲安全示范群體。

三、深化專項(xiàng)整治，解決餐飲安全突出問題

(七)繼續(xù)深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理。繼續(xù)推行 “五專兩公開”和食品添加劑備案制度，以提供自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，嚴(yán)查添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理工作成果。

(八)著力開展重點(diǎn)品種和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點(diǎn)，繼續(xù)深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理;認(rèn)真做好節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的整治工作，切實(shí)抓好旅游景區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲服務(wù)單位和建筑工地食堂等專項(xiàng)整治;著力加強(qiáng)小餐飲、餐飲攤販、學(xué)生小飯桌的治理工作。

(九)嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)行為。堅(jiān)決取締不具備餐飲安全基本條件、存在嚴(yán)重隱患、整改仍達(dá)不到要求的餐飲服務(wù)單位。對(duì)違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，存在嚴(yán)重問題的，要依法從重處罰。全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，提高應(yīng)急處置和保障能力

(十)加大監(jiān)督抽檢力度。建立健全餐飲安全監(jiān)督抽檢工作

制度，加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)食品、食品原料的監(jiān)督抽檢力度，落實(shí)餐飲安全快速檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)。開展對(duì)餐飲安全高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)，實(shí)施餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)分析和警示制度，為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。

(十一)提升重大活動(dòng)保障能力。制定完善重大活動(dòng)餐飲安全監(jiān)管保障方案，細(xì)化工作措施，做好省十次黨代會(huì)、省市“兩會(huì)”、亞沙會(huì)、十藝節(jié)等重大活動(dòng)餐飲安全保障工作，有效預(yù)防重大食物中毒事故發(fā)生。

(十二)做好應(yīng)急處置管理工作。規(guī)范食物中毒事件報(bào)送程序、暢通報(bào)送渠道，確保信息報(bào)送快速、準(zhǔn)確和及時(shí)。完善餐飲安全應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急體系，建立餐飲安全專家?guī)欤皶r(shí)有效應(yīng)對(duì)各類餐飲安全突發(fā)事件。

五、強(qiáng)化能力建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)管依法監(jiān)管水平

(十三)開展調(diào)查研究。圍繞影響餐飲安全的重點(diǎn)問題，確定調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究，摸清監(jiān)管底數(shù)，準(zhǔn)確把握監(jiān)管規(guī)律，開展餐飲安全監(jiān)管政策制度系統(tǒng)研究，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作的前瞻性、科學(xué)性和主動(dòng)性。擇時(shí)組織餐飲安全監(jiān)管創(chuàng)新研討，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策和監(jiān)管措施。

(十四)加強(qiáng)制度建設(shè)。建立完善餐飲安全監(jiān)管制度，規(guī)范許可審批、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、監(jiān)督抽檢、重大活動(dòng)保障、信息發(fā)布等工作，確保監(jiān)管工作有章可循;繼續(xù)開展“餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范監(jiān)管年”活動(dòng)，著力推進(jìn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。

(十五)強(qiáng)化基層監(jiān)管。加強(qiáng)基層餐飲安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)管

力量;建立健全監(jiān)管考核機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，既要保證各項(xiàng)政策的落實(shí)，又要指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

六、開展宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造餐飲安全良好氛圍

(十六)開展宣傳教育。加強(qiáng)餐飲安全科普宣教，增強(qiáng)人民群眾的餐飲安全意識(shí)，深入開展“食品安全宣傳周”和餐飲安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，為餐飲安全監(jiān)管工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(十七)加大培訓(xùn)力度。按照2011-2015年全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)指導(dǎo)大綱要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查、應(yīng)急管理、餐飲安全快檢技術(shù)等能力培訓(xùn)，不斷提高餐飲安全監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力;加強(qiáng)食品安全管理員制度建設(shè)和考核，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度，提高餐飲從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和能力。

(十八)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。大力發(fā)展餐飲安全群眾性隊(duì)伍，充分利用社會(huì)資源，探索建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能完善、監(jiān)督有力的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)餐飲安全社會(huì)監(jiān)管員隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控的途徑;加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查媒體反映的餐飲安全事件;落實(shí)餐飲安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、程序、范圍及保障措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督的積極性。

第三篇：2016年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2016年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2016年我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作總體思路和要求是：貫徹全省食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以實(shí)施《食品安全法》為主線，以提高餐飲食品安全水平為目標(biāo)，踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，落實(shí)“四有兩責(zé)”，抓改革、建制度、重創(chuàng)新、強(qiáng)能力、促規(guī)范、上水平，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”餐飲食品安全監(jiān)管良好開局，提升全市餐飲食品安全監(jiān)管總體水平。

一、落實(shí)許可改革，完善準(zhǔn)入機(jī)制

1、全面啟動(dòng)實(shí)施。4月1日起，市局，北湖、蘇仙區(qū)局，各縣市市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理局全部啟動(dòng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的受理、核發(fā)工作。用正式文件明確許可工作責(zé)任分工、審批授權(quán)和委托許可事項(xiàng)；嚴(yán)格按照省局編印的《食品經(jīng)營(yíng)許可操作手冊(cè)》進(jìn)行操作；市局適時(shí)組織一次許可業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開展一次食品經(jīng)營(yíng)許可改革落實(shí)情況督查。

2、著力整合優(yōu)化。按照國(guó)家局、省局工作部署，整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可證管理，完善許可流程，增加市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾、食品安全知識(shí)考核等環(huán)節(jié)，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、縮短許可時(shí)限，優(yōu)化許可流程，提高許可工作效率。

3、完善許可系統(tǒng)。4月1日前，完成食品經(jīng)營(yíng)許可證的變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷等業(yè)務(wù)功能和統(tǒng)計(jì)查詢上線。強(qiáng)化許可數(shù)據(jù)錄入工作，與原餐飲服務(wù)許可數(shù)據(jù)，“四查”數(shù)據(jù)對(duì)接，建立2 健全食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫。6月底完成許可申請(qǐng)資料補(bǔ)傳工作，確保許可電子檔案完整。

4、強(qiáng)化事后監(jiān)督。對(duì)新發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)者，3個(gè)月內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)一次回訪監(jiān)督檢查。結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、強(qiáng)化許可事項(xiàng)合規(guī)情況的檢查，確保食品經(jīng)營(yíng)者保持良好的許可條件。取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的餐飲單位統(tǒng)一在醒目的地方張貼食品藥品監(jiān)管信息公示牌，載明許可證、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任人、監(jiān)管部門責(zé)任人、質(zhì)量安全承諾、投訴舉報(bào)電話、量化分級(jí)等級(jí)等。

二、強(qiáng)化支撐體系，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將餐飲食品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作納入地方政府食品安全績(jī)效考核，推進(jìn)黨政同責(zé)。督促落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加大進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄落實(shí)力度，在大型餐飲單位、學(xué)校食堂、餐飲連鎖企業(yè)推廣省局統(tǒng)一制定的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬。對(duì)學(xué)校食堂推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查與報(bào)告制度。加強(qiáng)食品安全管理人員的培訓(xùn)管理，探索建立餐飲服務(wù)單位法定代表人、食品安全管理員抽查考核管理制度，抽查不合格的，不得從事食品安全管理工作。

2、完善制度體系。抓好已頒布實(shí)施法律法規(guī)和制度規(guī)范的消化學(xué)習(xí)，配合省局做好有關(guān)規(guī)范、制度的制定和完善。積極做好將頒布的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施工作。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。精心組織全市餐飲監(jiān)管工作人員參加全省食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，配合做好省局匯編的食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管 法律法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)宣貫。開展多層次、多形式的餐飲監(jiān)管人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)。加大對(duì)縣市區(qū)局餐飲監(jiān)管工作督促檢查力度，對(duì)部署的全市餐飲監(jiān)管工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，并納入年底考核。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化過程監(jiān)管

1、強(qiáng)化飛行檢查。強(qiáng)化飛行檢查力度，定期或不定期開展飛行檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，研究并制定《郴州市餐飲食品監(jiān)管飛行檢查工作制度》。

2、提升量化分級(jí)。開展量化分級(jí)“升級(jí)”活動(dòng)，全市大型以上餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂、連鎖餐飲單位完成“掃C”任務(wù)。開展“尋找笑臉就餐”主體宣傳活動(dòng)，制作更加醒目的“笑臉”就餐標(biāo)識(shí)，在餐飲服務(wù)單位店內(nèi)外“雙公示”。

3、推廣示范創(chuàng)建。開展食品安全示范學(xué)校、文明餐桌示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)“明廚亮灶”工作，落實(shí)省局制定的“明廚亮灶”建設(shè)目標(biāo)，學(xué)校食堂、大型餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)定點(diǎn)賓館“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%，全市“明廚亮灶”總覆蓋率達(dá)到50%。

4、加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)餐飲食品專項(xiàng)抽驗(yàn)和快檢工作。加大基層檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和完善檢測(cè)裝備。開展校園及周邊、肉及肉制品、米粉等專項(xiàng)抽檢。對(duì)不合格產(chǎn)品依法公布。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品和問題食品，強(qiáng)化后處理工作，立即采取相應(yīng)措施，及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的4 違法犯罪信息，及時(shí)移交公安進(jìn)行偵辦，構(gòu)筑高效的檢打聯(lián)動(dòng)模式。

5、倡導(dǎo)基層創(chuàng)新。各縣市區(qū)局要在小餐飲整治、農(nóng)村集體聚餐、校園周邊學(xué)生服務(wù)站等方面開展監(jiān)管創(chuàng)新。各地要根據(jù)本地實(shí)際，積極開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作，要發(fā)揮基層的創(chuàng)造性，對(duì)具備推廣價(jià)值的創(chuàng)新，市局將重點(diǎn)幫助、指導(dǎo)。

四、突出風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施全程監(jiān)管

1、抓好日常監(jiān)管。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管模式,嚴(yán)格按照餐飲食品安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，明確日常檢查的內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)問題管控,重點(diǎn)抓住管好學(xué)校及周邊、農(nóng)村和重大活動(dòng)聚餐、大型工地工廠食堂、旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部；抓住管好大米、食用油、肉及肉制品、食品添加劑等重點(diǎn)品種；抓住管好群眾投訴舉報(bào)多、抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題頻次高、對(duì)消費(fèi)者健康危害大等突出問題；抓住管好節(jié)假日、學(xué)校開學(xué)前、中高考等敏感時(shí)段：抓好管好小餐飲店及私房菜館無證經(jīng)營(yíng)行為；注重對(duì)食品經(jīng)營(yíng)條件和衛(wèi)生狀況、食品添加劑使用、食品從業(yè)人員健康狀況和食品安全知識(shí)掌握情況、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄兩項(xiàng)制度落實(shí)情況、餐飲服務(wù)操作規(guī)范執(zhí)行情況、廚師管理情況和食品安全追溯體系的監(jiān)督檢查。三是堅(jiān)持依法行政、規(guī)范企業(yè)發(fā)展。在行政執(zhí)法中，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”，綜合采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告、整改等措施，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法由“事后查處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

2、抓好集中整治。繼續(xù)推進(jìn)全面完成“四查”行動(dòng)，深入開展“查無證、清死角、端窩點(diǎn)”、“網(wǎng)絡(luò)訂餐”食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展好“酒類專項(xiàng)整治行動(dòng)”，“肉及肉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)”。

五、推進(jìn)社會(huì)共治，構(gòu)建共治格局

1、形成共治推動(dòng)力。各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要密切聯(lián)系相關(guān)職能部門和主管理部門，推動(dòng)部門間建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。督促行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、托幼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院食堂、建筑工地等集中用餐單位的食品安全管理。加強(qiáng)與征信部門的合作，推動(dòng)餐飲食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)。

2、培育共治新活力。推動(dòng)行業(yè)自律行動(dòng)，充分發(fā)揮餐飲協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。繼續(xù)推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，在學(xué)校食堂、餐飲連鎖企業(yè)等單位大力倡導(dǎo)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)化信息公開，突出案件查處、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、監(jiān)督抽檢信息的公開，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼公示。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專家學(xué)者、法律人士、媒體記者、群眾組織參與食品安全監(jiān)管。

3、增強(qiáng)共治聚合力。強(qiáng)化宣教引領(lǐng)，采取多形式宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)形成正確的食品安全理念。聯(lián)合公安以及媒體主管部門，堅(jiān)決打擊編造、散布食品安全謠言。

第四篇：餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作2

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作開展情況匯報(bào)

市食安辦：

按照市食安辦《關(guān)于調(diào)度食品安全工作情況的通知》要求，將我局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況

2010年6月，按照市政府和市編委的要求，市本級(jí)成立了市食品化妝品稽查局，負(fù)責(zé)市本級(jí)餐飲服務(wù)、保健品化妝品安全監(jiān)管工作；兩縣成立了食品化妝品稽查分局，負(fù)責(zé)全縣餐飲服務(wù)、保健品化妝品安全監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品藥品監(jiān)管工作站，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食品藥品安全監(jiān)管工作；村級(jí)聘請(qǐng)村干部、人大代表政協(xié)委員為食品藥品安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站對(duì)村級(jí)食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)管；組（屯）聘請(qǐng)組長(zhǎng)為信息員，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站以上反饋信息。全市餐飲服務(wù)、保健食品化妝品安全監(jiān)管工作形成了四級(jí)網(wǎng)絡(luò)五級(jí)監(jiān)管的新模式，現(xiàn)正在發(fā)揮重要作用。

二、監(jiān)管對(duì)象基本情況

全市現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位2685家，其中：大型餐飲服務(wù)單位44家，中型餐飲服務(wù)單位154家，小型餐飲服務(wù)單位1348家，快餐店134家，小吃店759家，飲品店24家，學(xué)校食堂123家，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂99家。

市本級(jí)大型餐飲服務(wù)單位35家，中型餐飲服務(wù)單位65家，小型餐飲服務(wù)單位505家，快產(chǎn)點(diǎn)132家，小吃店615家，飲品店18家，學(xué)校食堂24家，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂45家。按行業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行了分類和入錄，同時(shí)建立了誠(chéng)信檔案，監(jiān)督覆蓋面100%，建檔率100%。餐飲服務(wù)單位《餐飲服務(wù)許可證》持證率100%，健康培訓(xùn)合格證持證率98%以上。

三、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作開展情況

2010年6月，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體制調(diào)整以來，在加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管方面，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。各項(xiàng)監(jiān)管工作已步入了法制化、常規(guī)化、程序化的管理軌道。三年來，我市城鄉(xiāng)未發(fā)生食品安全事故，為遼源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、百姓飲食安全做出了較大的貢獻(xiàn)。

1、餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作完成了年初預(yù)計(jì)的指標(biāo)。今年11月2日，省局到我市對(duì)16家示范單位和兩條示范街進(jìn)行了評(píng)審，順利地通過了省級(jí)專家組的評(píng)審。

2、加強(qiáng)節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)整治工作。為保證節(jié)日期間餐飲服務(wù)食品安全，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)二○一一年元旦、春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān) 2

于加強(qiáng)中秋、國(guó)慶節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知》對(duì)節(jié)日餐飲服務(wù)食品安全工作進(jìn)行安排和部署。兩縣和市食品化妝品稽查局組織餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員，對(duì)大中型餐飲服務(wù)單位、賓館、農(nóng)家樂等旅游景區(qū)的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了全面監(jiān)管檢查，確保了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全。使全市人民過上了歡樂、祥和、安全的節(jié)日。節(jié)后及時(shí)地將節(jié)日期間餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作情況形成總結(jié)材料上報(bào)省局。

3、加強(qiáng)高中考期間餐飲服務(wù)安全監(jiān)管。為做好高考、中考期間學(xué)校食堂飲食安全保障工作。按照省局和市委、市政府的工作部署，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高考中考期間餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急工作的通知》。高考前夕，由分管局長(zhǎng)劉佳宏同志帶隊(duì)，分別到兩縣局和市食品化妝品檢稽查局檢查落實(shí)情況。針對(duì)存在的問題和可能發(fā)生的隱患提出了意見和建議。在中、高考期間，兩縣和市食品化妝品稽查局派駐監(jiān)管人員對(duì)考點(diǎn)食堂和考場(chǎng)周邊餐飲服務(wù)單位全程進(jìn)行監(jiān)督，確保我市在中、高考期間無食物中毒事件發(fā)生。

4、深入開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整頓工作。按照省局專項(xiàng)整治工作的安排，結(jié)合遼源市實(shí)際開展了各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是加強(qiáng)“瘦肉精”專項(xiàng)檢查。我局與市牧業(yè)局、商務(wù)局聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖基地、生豬屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào) 3

市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊在飼料生產(chǎn)加工和生豬養(yǎng)殖中違法濫用“瘦肉精”、獸藥的違法行為，有力打擊使用“瘦肉精”的違法行為，防止不合格生豬進(jìn)行屠宰場(chǎng)；二是開展學(xué)校、幼兒園食堂專項(xiàng)整治工作。對(duì)全市的學(xué)校食堂、幼兒園食堂對(duì)食品原料采購(gòu)、加工、餐飲具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)意見消除隱患。今年我市學(xué)校（幼兒園）食堂為出現(xiàn)食堂安全事故，確保了廣大師生的飲食安全。三是農(nóng)家樂、小餐飲點(diǎn)專項(xiàng)整治。今年7-8月，按照省局的要求，開展了農(nóng)家樂、小餐飲點(diǎn)食品安全整治工作。對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、農(nóng)家樂、小餐飲點(diǎn)的食品原料采購(gòu)、索證索票、冷藏、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管。四是開展了建筑工地食堂、醫(yī)院食堂、老年公寓食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂專項(xiàng)整治活動(dòng)。各食堂的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等均有很大的提高，今年我市各類食堂均未發(fā)生食物中毒事件。五是嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用“地溝油”違法行為。六是加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督檢查，確保重大活動(dòng)不出現(xiàn)食品安全事故。今年1月份對(duì)“兩會(huì)”定點(diǎn)接待單位，進(jìn)行了全面檢查，落實(shí)了責(zé)任。在“兩會(huì)”召開期間，派專人進(jìn)駐飯店進(jìn)行全程監(jiān)督，確保了“兩會(huì)”期間的飲食安全。七是開展羅丹明B專項(xiàng)檢查。按照省局轉(zhuǎn)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展含羅丹明B火鍋底料清查 4

工作的通知》（食藥監(jiān)[2011]1號(hào)）文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)認(rèn)真開展了清查羅丹明B專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)檢查共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員200余人次，車輛60余臺(tái)次，檢查火鍋店、麻辣燙店130余家次，檢查中未發(fā)現(xiàn)有非法儲(chǔ)存和使用羅丹明B的餐飲服務(wù)單位，未發(fā)現(xiàn)問題。八是開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整頓工作，制定了實(shí)施方案、召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行安排部署。市局定期進(jìn)行督查，我市在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)未發(fā)現(xiàn)采購(gòu)、使用非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。

今年，全市各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員53360人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛6026車次，檢查餐飲服務(wù)單位29300戶次，檢查食堂1747戶次，下發(fā)限期整改通知書3092份，取締無證經(jīng)營(yíng)634戶，立案查處違法案件1490件。

5、加強(qiáng)食品安全宣傳教育、營(yíng)造食品安全環(huán)境。按照省局和市食安辦的統(tǒng)一部署，積極配合、主動(dòng)參與本地區(qū)食品安全宣傳周的各項(xiàng)活動(dòng)。我們緊緊圍繞 “人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”的宣傳周主題和“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的工作要求，開展了宣傳周活動(dòng)。6月16日，在大什街參加了市食安辦組織的宣傳活動(dòng)。市轄區(qū)29家大中型餐飲單位和食品化妝品稽查局監(jiān)管人員100余人參加了宣傳活動(dòng)，懸掛條幅30條，宣傳版29塊，5

發(fā)放宣傳單1000余份。集中宣傳活動(dòng)后，我們又組織了食品安全“五進(jìn)活動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)的活動(dòng)。宣傳餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)，宣傳食品安全知識(shí)。收到了好的效果。

在宣傳工作上還側(cè)重開展了以下宣傳活動(dòng)。一是抓網(wǎng)站宣傳。在省、市局網(wǎng)站和遼源市信息網(wǎng)上開展宣傳活動(dòng)。自“集中行動(dòng)”開展以來，我們?cè)诰W(wǎng)站上刊登信息三篇，出遼源市餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)專刊（簡(jiǎn)報(bào)）五期。已發(fā)至省局、系統(tǒng)各單位、市直相關(guān)部門30余份；二是我們還積極與遼源日?qǐng)?bào)溝通協(xié)調(diào)，在遼源日?qǐng)?bào)上開辟了食品安全監(jiān)管專欄，對(duì)開展的各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了適時(shí)報(bào)道。全年報(bào)道宣傳稿件十余篇；三是積極與市電視臺(tái)聯(lián)系報(bào)導(dǎo)我們的做法，全年共報(bào)道十余篇。通過開展情況進(jìn)行廣泛深入地宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、食品安全工作的創(chuàng)新做法

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，在加強(qiáng)日常監(jiān)管工作的同時(shí)，我們還在創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管體制上做了一些有意的嘗試，取得了一些可喜的創(chuàng)建。一是建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。市縣分別建立食品化妝品稽查局、分局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品藥品監(jiān)管工作站、村（組）聘請(qǐng)協(xié)管員、信息員。全市形成了“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)五級(jí)監(jiān)管”的監(jiān)管模式。使食品安全監(jiān)管工 6

作的觸角延伸到村組。食品安全監(jiān)管工作真正做到了無死角、無盲區(qū)、全覆蓋；二是開展了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核工作。今年初，按照全省食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作績(jī)效考評(píng)工作。今年初，市局制定了下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《2012年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核工作方案》。把食品安全監(jiān)管工作量化并納入績(jī)效考核之中，每半年考核一次，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；三是制定地方性法規(guī)工作。2011年，市食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)過實(shí)地調(diào)研后，起草了《遼源市農(nóng)村宴席管理辦法》初稿，報(bào)市政府審批。市政府常務(wù)會(huì)議討論并通過，作為地方性法規(guī)頒布實(shí)施。使農(nóng)村宴席食品安全監(jiān)管工作步入了法制管理的軌道；四是制定《農(nóng)村流動(dòng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者許可證發(fā)放意見》。已于今年4月19日下發(fā)，規(guī)范了農(nóng)村流動(dòng)餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，有效地保障了農(nóng)村大型聚餐的食品安全。

五、食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及采取應(yīng)對(duì)措施

自從2010年6月以來，我們?cè)诓惋嫹?wù)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方面，采取了應(yīng)對(duì)措施，有效地控制了風(fēng)險(xiǎn)，確保了大型聚餐的食品安全。大型聚餐風(fēng)險(xiǎn)。一是為了確保大型聚餐的飲食安全，我們對(duì)能承辦大型聚餐的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了量化分級(jí)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；二是實(shí)行申報(bào)備 7

案制。餐飲服務(wù)單位在承辦大型聚餐三天前，以書面形式向所在地食品化妝品稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容包括：大型聚餐舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、就餐人數(shù)、菜譜等。食品化妝品稽查機(jī)構(gòu)委派監(jiān)督員深入相關(guān)餐飲服務(wù)單位，進(jìn)行全面檢查，針對(duì)存在的問題提出整改意見，排除風(fēng)險(xiǎn)確保飲食安全；三是死看死守。監(jiān)督員實(shí)行責(zé)任包干，監(jiān)督員和餐飲服務(wù)單位分別向食品化妝品稽查監(jiān)管做出確保飲食安全的承諾。高發(fā)季節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。夏秋季節(jié)是食品事故高發(fā)期，也是重點(diǎn)時(shí)段。在夏秋季，要加大加大執(zhí)法力度，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行跟蹤檢查，針對(duì)存在的問題提出限期整改意見，逾期不改的依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。大排檔風(fēng)險(xiǎn)。大排檔多為露天飲食，存在風(fēng)險(xiǎn)大。在監(jiān)管方面?zhèn)戎刈ト粘１O(jiān)管、食品添加劑、肉及肉制品的采購(gòu)、冷藏冷凍、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)違法行為加大檢查處罰力度。城鄉(xiāng)結(jié)合部風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部多為小餐飲店，增加監(jiān)督頻次，加大執(zhí)法力度，通過專項(xiàng)整治活動(dòng)增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。嚴(yán)格食品原料、食品添加劑、肉及肉制品的采購(gòu)渠道、索證索票。對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三自制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)自制飲料、自制調(diào)味品、自制食品添加劑餐飲服務(wù)單位的采購(gòu)渠道、索證索票、登記保管進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。要求三自制的餐飲服務(wù)單位實(shí)行公示制。在醒 8

目的位子公示自制的飲料、調(diào)味品、添加劑的成分、使用劑量等情況進(jìn)行公示。同時(shí)，監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

六、食品安全工作存在問題及對(duì)策

（一）存在的問題

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置還應(yīng)進(jìn)一步完善。目前看，我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不夠完善，還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2、監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)與工作要求還有一定的差距。我們還將舉辦各種類型的培訓(xùn)班，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、依法行政等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，盡快通過執(zhí)法人員的綜合述職，以適應(yīng)工作的需要。

3、第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。一些餐飲服務(wù)單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)。還需要通過舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)。

（二）下步打算

2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，要在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市食安辦的指導(dǎo)下，全面開展食品安全監(jiān)管工作，確保百姓飲食安全。

1、完善體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)監(jiān)管全覆蓋。在去年的基礎(chǔ)上。今年我們又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了食品藥品監(jiān)督管理工作站 9

試點(diǎn)。3月26--27日，市委組織部和市食品藥品監(jiān)督管理局以培訓(xùn)班的形式，召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)東豐縣的三合鄉(xiāng)、黃河鎮(zhèn)試點(diǎn)單位進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作的試點(diǎn)，把食品安全監(jiān)管的觸角伸向了村屯，真正達(dá)到了城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管全覆蓋。

2、在區(qū)里建立食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。我們要積極向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門的支持，組建兩個(gè)區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作。

3、建立健全分級(jí)管理機(jī)制，形成市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管格局。真正達(dá)到省局“監(jiān)管無漏洞、無盲區(qū)、無死角、全覆蓋”的要求。

4、建立健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范、提升監(jiān)管工作水平。按照省局制定的餐飲服務(wù)水平安全監(jiān)管工作績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則，對(duì)兩縣和市本級(jí)的餐飲服務(wù)監(jiān)管工作進(jìn)行考評(píng)。全面提升監(jiān)管水平。

5、建立電子監(jiān)管平臺(tái)。市局正在積極做準(zhǔn)備，建立電子平臺(tái)。在大中型餐飲服務(wù)單位關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻頭，對(duì)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

6、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)市委、市政府和省局的要求，結(jié)合遼源市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際，繼續(xù)開展“三大”、食品添加劑、冷鮮肉、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、10

機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)等現(xiàn)在整治行動(dòng)，確保百姓飲食安全。

2011年12月5日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知 各縣（市）、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，駐河池中直區(qū)直各有關(guān)單位，各大中專院校：

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，不斷探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管思維，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，有效推動(dòng)我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于在政府機(jī)構(gòu)改革期間加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的通知》（桂政電〔2009〕18號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作通知如下。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫性

做好新形勢(shì)下餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，保障公眾的身體健康和生命安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是依法行政，維系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。近年來，我市各縣（市、區(qū)）各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列部署，不斷強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識(shí),積極開展食品市場(chǎng)整治，組織實(shí)施農(nóng)村群體性聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度，取得了一定成效，但餐飲服務(wù)食品安全狀況還沒有從根本上得到改變。一是餐飲業(yè)規(guī)模較小，90%以上為小餐館、小吃店，業(yè)主和從業(yè)人員參差不齊，法律意識(shí)不強(qiáng)，無《食品衛(wèi)生許可證》或《餐飲服務(wù)許可證》和《健康體檢合格證》從事餐飲經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。二是硬件設(shè)施差，特別是小餐館、小吃店的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋；三是食品衛(wèi)生管理制度不健全，落實(shí)不到位；四是農(nóng)民的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄，農(nóng)村食品安全監(jiān)管量大面廣，存在監(jiān)管盲區(qū)，群體性中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民的身體健康和生命安全；五是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管力量薄弱,嚴(yán)重影響食品安全監(jiān)管工作的順利開展。對(duì)此，各縣（市、區(qū)）各部門要高度重視，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)做好餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，扎實(shí)做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。

二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以整頓和規(guī)范為突破口，推行“風(fēng)險(xiǎn)排序、壓力傳遞、健全機(jī)制、依法監(jiān)管”的監(jiān)管策略，發(fā)揚(yáng)“勤作為、敢作為、善作為、大作為”的精神，構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全“政府監(jiān)控、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者自我保護(hù)”為一體的監(jiān)管工作體系和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村餐飲服務(wù)單位分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和工作制度，落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任，積極探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的新路子和新模式，確保廣大人民群眾飲食安全。

（二）目標(biāo)要求。

按照餐飲服務(wù)食品安全工作的總體要求，經(jīng)過一年左右的努力，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作新格局，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步落實(shí)，餐飲服務(wù)行業(yè)自律意識(shí)、經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，餐飲服務(wù)水平明顯提高，公眾飲食安全得到切實(shí)保障。具體目標(biāo)要求：

1.貫徹落實(shí)地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全監(jiān)督管理的工作機(jī)制，完善和落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

2.規(guī)范餐飲服務(wù)許可條件及標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全整頓工作，推行“風(fēng)險(xiǎn)排序、壓力傳遞、健全機(jī)制、依法監(jiān)管”的監(jiān)管策略，嚴(yán)格日常監(jiān)管。

3.進(jìn)一步健全和完善餐飲業(yè)和集體食堂食品安全監(jiān)管的規(guī)范、制度、措施和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)餐飲服務(wù)企業(yè)自身能力建設(shè)，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

4.大力加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員水平，規(guī)范執(zhí)法行為，提高餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品安全守法意識(shí)、自律意識(shí)，切實(shí)落實(shí)第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任。

5.加大宣傳力度，提高廣大人民群眾的食品安全法律意識(shí)，普及食品安全知識(shí)，發(fā)揮消費(fèi)者直接對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督的作用。

6.初步建立餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。

7.全面實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

三、采取有效措施，全力加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作

（一）踐行科學(xué)監(jiān)管理念，明晰工作思路，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的新突破。

各縣（市、區(qū)）各部門要大膽探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真分析研究，加快構(gòu)建一個(gè)適合我市實(shí)際的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作體系框架，打好河池餐飲服務(wù)食品安全的“防御戰(zhàn)”，構(gòu)筑餐飲服務(wù)食品安全的堅(jiān)固“防線”。推行“風(fēng)險(xiǎn)排序、壓力傳遞、健全機(jī)制、依法監(jiān)管”的監(jiān)管策略，重點(diǎn)抓高風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)排序即根據(jù)餐飲服務(wù)單位的特點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高低排列，將那些不出事則已，出事則影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的列為高風(fēng)險(xiǎn)，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。在風(fēng)險(xiǎn)排序上，將學(xué)校食堂、群體性聚餐的大酒店、黨政重點(diǎn)接待賓館、單位食堂及農(nóng)村50人以上聚餐列為高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。其他的則依次往后排。針對(duì)餐飲服務(wù)安全監(jiān)管工作壓力大等特點(diǎn)，推行“壓力傳遞”：一是向企業(yè)傳遞壓力。開展監(jiān)督公示，把監(jiān)督結(jié)果公布，向餐飲企業(yè)傳遞壓力，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，把好原料的采摘、采購(gòu)、運(yùn)送、貯存等方面的質(zhì)量安全關(guān)，促使整個(gè)食品鏈將壓力從下游傳遞到上游。二是向行業(yè)主管部門傳遞壓力。食品藥品監(jiān)管和教育、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、旅游等部門聯(lián)合，進(jìn)一步規(guī)劃學(xué)校食堂、建筑工地廚房、廠礦企業(yè)集體食堂、景點(diǎn)景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作。三是向社會(huì)傳遞壓力。通過地方電視臺(tái)等媒體和食品藥品等監(jiān)管部門政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向社會(huì)進(jìn)行宣傳，公布檢測(cè)結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，提高公眾防范意識(shí)，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督的作用，弘揚(yáng)好典型，抑貶甚至曝光違法違規(guī)企業(yè)和行為。四是建立企業(yè)法人約談制度。對(duì)違規(guī)和發(fā)生食物中毒事件的企業(yè)，不僅依法進(jìn)行處罰，而且還要采取行政政策措施，通過對(duì)企業(yè)法定代表人約談制度、下發(fā)監(jiān)督整改意見書及在媒體公示等方式，督促企業(yè)完善食品監(jiān)管制度，設(shè)立食品安全管理員，加強(qiáng)食品安全管理。五是建立食品安全示范街、食品安全示范店，向全社會(huì)宣傳公示。六是建立數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。

（二）敢于創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)模式方式的新突破。

食品藥品監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮職能作用，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全整頓工作，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂，建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。要重點(diǎn)檢查，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品和食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，落實(shí)食品安全管理制度，落實(shí)餐飲加工不添加非食用物質(zhì)、依法采購(gòu)、使用、保管食品添加劑的要求，嚴(yán)防餐飲服務(wù)食品安全事故的發(fā)生。

要嚴(yán)格分類管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。依據(jù)《食品安全法》和現(xiàn)行的《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)要求，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模和性質(zhì)，制定大型餐館、中型餐館、小型餐館、快餐店、小吃店及集體食堂等餐飲服務(wù)單位監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行內(nèi)部管理評(píng)價(jià)和日常監(jiān)督評(píng)價(jià)。大力推行餐飲服務(wù)監(jiān)督信息“五公示”，即餐飲服務(wù)許可和健康證公示、企業(yè)責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人公示、企業(yè)日常管理臺(tái)賬公示、日常監(jiān)督檢查情況公示和餐飲服務(wù)信譽(yù)等級(jí)公示。由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制公示牌，在餐飲單位店堂醒目處上墻公示，接受消費(fèi)者監(jiān)督。推行餐飲服務(wù)食品安全分類分級(jí)管理，推行行業(yè)管理，推

行分片管理，抓大、抓重點(diǎn)，抓集體聚餐的安全。針對(duì)大型、中型、小型餐館以及小吃店、快餐店、食堂的特點(diǎn)，研究其各自的風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)律，抓好典型，摸索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，努力實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全無縫隙監(jiān)管。

針對(duì)餐飲服務(wù)食品安全面寬量大，監(jiān)管力量不足、存在監(jiān)管盲點(diǎn)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)和配合，強(qiáng)化政府負(fù)總責(zé)意識(shí)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、漁牧獸醫(yī)、學(xué)校等部門監(jiān)管力量，確立鄉(xiāng)村餐飲服務(wù)食品安全協(xié)管員和信息員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，委托鄉(xiāng)村防疫保健工作人員對(duì)轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)?jiān)卩l(xiāng)村開辦餐飲業(yè)的，由鄉(xiāng)村防疫保健工作人員進(jìn)行場(chǎng)地預(yù)審，預(yù)審合格后提交食品藥品監(jiān)督管理部門審批，其從業(yè)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)同衛(wèi)生疾控部門進(jìn)行健康體檢和食品安全知識(shí)教育培訓(xùn)。要建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保餐飲服務(wù)食品安全有人過問，有人監(jiān)管。要從抓制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)入手，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全的有效監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)食品安全責(zé)任體制建設(shè)，建立餐飲服務(wù)食品安全信用分類管理和獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)推進(jìn)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的一系列規(guī)范性文件精神，切實(shí)把農(nóng)村食品安全納入各級(jí)、各部門的工作目標(biāo)和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，政府與各行業(yè)主管部門、行業(yè)主管部門與所屬行業(yè)范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)單位簽訂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任狀，重點(diǎn)落實(shí)教育、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外事、旅游等部門分別與學(xué)校、建筑工地、廠礦企業(yè)、接待賓館、旅游景點(diǎn)景區(qū)的餐飲服務(wù)單位和集體食堂的目標(biāo)管理責(zé)任狀。落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)行“誰許可、誰負(fù)責(zé)”。要建立餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任體系，與餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者法人簽訂食品安全承諾書。餐飲服務(wù)單位要在經(jīng)營(yíng)店堂醒目位置懸掛向社會(huì)公開承諾事項(xiàng)牌和監(jiān)督舉報(bào)電話。在地域上落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，劃分片區(qū)，落實(shí)監(jiān)管人員，明確任務(wù)，明確責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。

根據(jù)餐飲服務(wù)單位內(nèi)部管理評(píng)價(jià)、日常監(jiān)督評(píng)價(jià)及監(jiān)督抽檢結(jié)果確定餐飲服務(wù)單位信譽(yù)度，實(shí)行分類監(jiān)管，采取不同的監(jiān)管力度。充分發(fā)揮食品安全信用差異對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)懲功能，信譽(yù)度為

A、B的餐飲服務(wù)企業(yè)授予“誠(chéng)信單位”牌匾，并在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)刊和地方食品安全信息網(wǎng)或其他媒體給予公布和宣傳。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理制度等嚴(yán)重失信的企業(yè)，采取信用提示、警示、公示，對(duì)制假售假嚴(yán)重違法等企業(yè)采取取消市場(chǎng)準(zhǔn)入及其他行政和經(jīng)濟(jì)處罰方式進(jìn)行懲戒。通過對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)和信譽(yù)分級(jí)，形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性，促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入，加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)。

（五）繼續(xù)狠抓農(nóng)村50人以上群體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的落實(shí)。

要深入貫徹落實(shí)《河池市農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)備案及監(jiān)督管理暫行辦法》(河政辦發(fā)〔2008〕72號(hào))，把推行農(nóng)村50人以上群體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)和綜合考核內(nèi)容，形成高位推動(dòng)格局，不斷鞏固和擴(kuò)大行政村50人以上群體性聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度覆蓋面。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、村食品安全協(xié)管員、信息員和鄉(xiāng)村廚師的作用，加大對(duì)食品安全要求的指導(dǎo)，提高申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量，全面推動(dòng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

（六）加大宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。

消費(fèi)者的餐飲衛(wèi)生安全意識(shí)對(duì)一個(gè)地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣至關(guān)重要。要加大食品衛(wèi)生安全的宣傳力度，使廣大群眾了解食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者餐飲安全意識(shí)，使全社會(huì)參與餐飲安全監(jiān)督，形成社會(huì)、群眾、部門、政府共同監(jiān)管的格局，營(yíng)造良好的餐飲服務(wù)業(yè)輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要通過卓有成效的宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，把廣大群眾積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成一道道防線，織就餐飲安全網(wǎng)。要加強(qiáng)監(jiān)管人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握餐飲服務(wù)監(jiān)管法定職責(zé)，提高各級(jí)監(jiān)管人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。

要監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》和食品安全知識(shí)，使從業(yè)人員掌握食品安全法律知識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)。

(七)有效應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全特點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置工作，要督導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照《食品安全法》要求，制定食品安全事故處置方案，認(rèn)真檢查食品安全措施的落實(shí)情況，消除食品安全事故隱患；要按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，做好餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事故的防范和處置工作。要暢通信息收集渠道，加強(qiáng)應(yīng)急值守，按照相關(guān)要求報(bào)告餐飲服務(wù)食品安全事故信息。

（八）抓好試點(diǎn)，典型引路，整體推進(jìn)。

加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，而且各地工作發(fā)展極不平衡，只有堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)的原則，抓好試點(diǎn)工作，不斷探索、取得經(jīng)驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。市人民政府決定在宜州市開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管試點(diǎn)工作。宜州市要認(rèn)真分析當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“聯(lián)系實(shí)際、勇于創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，認(rèn)真查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確保試點(diǎn)工作取得成效。其他縣（市、區(qū)）也要按照餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的新要求，在進(jìn)行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，選好試點(diǎn)，典型引路，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的開展。要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣做法，促進(jìn)面上工作的開展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

各縣（市、區(qū)）各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，站在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢(shì)頭的高度，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、防控餐飲服務(wù)食品安全事故工作作為一件大事，周密組織實(shí)施，要進(jìn)一步加大投入，為食品安全監(jiān)管提供必要的物質(zhì)條件、環(huán)境條件和組織、經(jīng)費(fèi)保障。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照相關(guān)職責(zé)分工，密切溝通配合，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)專門人員，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任到人，確保餐飲服務(wù)食品安全。各食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)和配合，下移監(jiān)管重心和工作重點(diǎn)，依據(jù)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的總體要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管職能，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量，切實(shí)解決農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制交叉錯(cuò)位和監(jiān)管不到位的問題。食品藥品監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，各階段工作進(jìn)展情況，適時(shí)進(jìn)行抽檢和督查，確保餐飲服務(wù)安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

各縣（市、區(qū)）各部門開展工作情況及時(shí)上報(bào)市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局）。

二??九年十二月三十日