第一篇：餐飲服務食品安全監管工作調研報告

餐飲服務食品安全監管工作調研報告

隨著2009年6月1日《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“食品安全法”）的正式頒布實施，依照法律規定，餐飲服務許可和餐飲服務環節食品安全監管職責將由食品藥品監督管理部門履行，原食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責將劃歸衛生部門。2012年2月10日，我局與市衛生局完成了職能劃轉后，很快轉換工作角色，迅速進入工作狀態，科學分析和積極應對當前餐飲服務食品安全監管新形勢，深入基層、深入全市餐飲服務單位對餐飲服務食品安全監管現狀進行了全面、細致的調研，切實履行起餐飲服務食品安全監管新職能。

一、調研工作的開展情況

此次調研工作，分為兩個階段進行，第一階段是摸清監管底數。深入全市進行調研，初步了解餐飲服務食品安全監管對象現狀；第二階段是收集整理調研信息與材料。定期組織全局人員對調研情況進行研討，廣納良策，為全市餐飲服務食品安全監管提供基礎。

二、我市餐飲服務食品安全監管隊伍現狀

監管體制調整對我們食品藥品監管部門來說是挑戰，也是機遇。為做好機構改革工作，我局深入調研，超前思考，積極匯報，多方協調，牢牢掌握機構改革工作的主動權，推 1 動食品藥品監管工作持續加強。在2011 年政府機構改革機構、編制大幅壓縮的情況下，市政府批準成立了市食品藥品稽查大隊和市食品藥品檢驗所（含藥物不良反應監測中心）。今年年初，從著力解決好事關群眾切身利益的現實問題這一著眼點出發，進一步深化鄉鎮機構改革，突出旅游核心區、經濟開發區和鄉鎮農村食品藥品監管重點，不斷探索社會管理和體制創新，市食品藥品稽查大隊機構設臵和人員編制又得到增加，在旅游度假區、經濟開發區和××鎮成立了三個派駐中隊，市食品藥品稽查大隊編制達到16名，下設5個中隊。市食品藥品監督管理局新增機構2個，人員編制新增22名，食品藥品監管力量和技術檢驗支撐力量得到進一步加強。

三、我市餐飲服務單位現狀

（一）餐飲消費環節的基本情況

截止2012年12月，我市已辦理餐飲服務許可證的餐飲服務單位共計2260戶,包括118家學校食堂和9家工地食堂，27家機關、企事業單位食堂,47家大型餐館,169家中型餐館,1074家小型餐館。

（二）無證經營現象突出

除已取得餐飲服務許可證的餐飲服務單位外，還有一部分餐飲服務經營單位未取得有效的《餐飲服務許可證》或原來的《衛生許可證》過期。造成無證的原因：一是大部分無證小餐飲經營單位特別是城鄉結合部和農村地區的餐飲服 務單位面積小，硬件基礎條件較差，衛生設施不齊，交叉污染隱患嚴重，經營條件達不到許可要求。二是部分小餐飲店因經營不善，頻繁更換經營者，導致無有效許可證。三是小餐飲單位業主結構復雜，多為下崗失業人員、低保人員、待業人員、失地農民等。以上幾類情況，他們大多是弱勢群體，以生存為目的，讓他們改造衛生設施，抵觸情緒較大，如處理不慎，易引發群體性事件發生，成為監管工作中的難點。

（三）從業人員守法意識差、消費者安全意識不強 一是相當部分餐飲服務單位從業人員文化素質低，衛生意識、法制意識淡薄，違法行為禁而不絕。二是食品安全宣傳深度和廣度不夠。僅局限在“3.15”、重大節日等大型宣傳活動上發送宣傳資料、張貼一些宣傳標語等形式，沒有形成廣泛系統的宣傳機制。導致部分消費者有賣則買，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。

（四）餐飲服務環節安全狀況堪憂

一是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意。由于食品添加劑的檢測工作比較復雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發現。二是食品包裝的安全狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。

（五）農村宴席存在監管盲區

近年來，隨著農村經濟的發展，農民生活水平不斷提高，農村家庭紅白喜事舉辦的群體性聚餐次數和規模有不斷增 多和擴大的趨勢。我市食安辦雖然制定了農村宴席申報備案制度，但由于農民自身觀念淡薄，申報備案落實不到位。而地方政府對農村食品安全監管的經費投入相當有限，農村食品安全協管員缺乏必要的工作經費和協管技能，導致在農村宴席管理上無法做到細致和深入，甚至有名無實。加上農村宴席屬非營利性，現行法律法規仍未明確監管主體，對它的衛生審查和許可、農民廚師的健康檢查和培訓以及造成食物中毒的處罰等都沒有明確規定，監管責任不明確，隱患較多。

四、餐飲服務食品安全監管資源與監管對象矛盾突出 現行法定監管部門——食品藥品監督管理局在人員、經費和裝備上嚴重匱乏。一是監管執法人員少。機構改革后，市食品藥品監督管理局需要監管的對象及工作量將翻番。僅靠目前的編制和人員，要監管全市2000多家餐飲服務單位，同時，還肩負著全市藥品安全、化妝品、保健食品監管職責，監管力量捉襟見肘。由于我局在鄉鎮沒有派出機構，對鄉、村兩級的餐飲監管難以全面覆蓋，監管形勢異常嚴峻。二是監管裝備缺乏。食品安全監管的執法車輛、檢驗檢測設備是保證有效監管的必要條件，隨著業務量的成倍增長，食品藥品監管局現有的裝備條件已不能適應新形勢和新任務的需要。

五、關于加強我市餐飲服務環節監管工作的對策

（一）強化監管能力建設，積極推進食品藥品監管機構隊伍建設。

加強監管能力建設，是做好食品安全監管工作的前提和基礎。根據我局現有人員和編制現狀，結合全市餐飲服務環節監管、藥品監管及保健食品、化妝品管理任務的實際需要，建議適當增加食品安全監管人員的編制、經費和裝備，充實監管力量。

在各鎮設立派駐中隊，配備人員，統籌考慮廣大農村食品餐飲服務環節監管工作。在對廣大農村市場進行分片設所、配備監管力量的條件下，能有效承擔餐飲服務食品安全監管和藥品稽查及保健食品、化妝品監管職能。鄉鎮上可設立食品藥品執法中隊，每個中隊設執法人員4—5人，專門負責所轄鄉鎮的餐飲服務執法監督工作，扭轉當前餐飲服務環節監管人員嚴重不足的問題。

（二）強化責任落實，抓好農村食品安全

進一步強化食品安全地方政府負總責制，市鄉鎮兩級政府要把食品安全工作納入政府目標管理和考核，建立健全農村食品安全監管網絡，加大資源整合和經費投入，確保有人監管、愿意監管，破解農村紅白喜事群體聚餐等重點領域的食品安全監管難題。

（三）探索建立市級相關職能部門綜合整治的聯動機制 建議市委、市政府建立聯席食品安全議事制度，整合衛生、食品藥監、工商、質監、商務等職能部門力量，加強協作，密切配合，做到集中整治與日常監管相結合，形成監管合力。必要時，可由政府牽頭，成立由城管、工商、衛生、公安、環保等多個部門組成的綜合整治隊伍，各部門按照自 己的工作職責和相關的法律法規，開展綜合整治行動，依法處理一批食品經營違法單位。對無證從事食品經營單位責令其限期整改，對那些由于經營場地條件限制，無法通過改造達到行政許可要求的經營戶和拒絕改造的，由相關部門牽頭進行取締、關閉或勸其轉行經營。

（四）強化食品安全知識的宣傳和培訓

一是要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，大力宣傳有關食品安全的法律法規，大力宣傳誠實守信企業；二是要加大對餐飲服務單位和從業人員的培訓教育，不斷增強企業法人的第一責任意識；三是要利用好“食品安全宣傳月”、“食品安全宣傳周”等活動載體，以多種形式普及食品安全科學知識，提高廣大消費者的鑒別能力和維權意識。

（五）加強隊伍建設，全面提高執法能力和依法行政水平。

一是抓班子。班子的關鍵是一把手，一把手要自覺地堅持民主集中制，做到勤政為民，防腐倡廉。通過一把手的表率作用，使領導班子具有強大的凝聚力、戰斗力和感召力，也只有一流的班子也才能帶出一流的隊伍。二是抓能力。提高監管隊伍的執法能力是加強隊伍建設的具體體現。在隊伍中牢固樹立依法行政、執政為民的思想，抓住工作重點，不斷研究新情況、解決新問題，切實做到規范執法、嚴格執法、文明執法，把執法能力提高到一個新水平。三是抓隊伍。從強化思想教育、理論學習、內部管理入手，狠抓作風建設，狠抓能力建設，狠抓理想信念教育，使餐飲服務食品安全監管人員忠誠、熱愛餐飲服務食品安全監管事業，忠誠于為人民群眾飲食健康保駕護航的監管理念，形成奮發向上、努力工作的良好氛圍。四是加強法制建設。知法、懂法、才有資格執法，也才能執好法。執法人員要依法行政，做到規范執法、公正執法、嚴格執法、文明執法，做到有法必依，執法必嚴。五是要強化餐飲服務食品安全監管能力建設。餐飲服務食品安全監管能力建設是做好監管工作的前提和基礎，應力所能及增加監管部門執法人員編制，增加財政投入，增購食品安全檢測設備儀器，增設固定檢測站和流動檢測點，提高整體防范食品安全能力，提高檢驗檢測能力，打造一支在軟硬件方面全面發展的餐飲服務監管隊伍。

第二篇：調研餐飲服務食品安全監管工作

廣西壯族自治區食品藥品監督管理局局長深入

調研餐飲服務食品安全監管工作

近日，廣西壯族自治區食品藥品監督管理局局長譚明杰深入梧州市部分城鄉餐飲服務單位，就餐飲服務食品安全監管工作進行調研。

調研通過實地走訪、召開座談會，重點圍繞食品藥品監管部門承擔新職能后，全區各地餐飲服務食品安全監管工作開展狀況，了解職能交接后出現的新情況、新變化、新問題。譚明杰強調：餐飲服務食品安全監管工作要像管藥品一樣，堅持高標準，嚴要求，嚴把準入關和質量關，努力以“四個作為”大力推進餐飲服務食品安全監管工作，做到監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管單位無遺漏、監管環節無斷鏈，切實保障公眾飲食安全。

一、傾注激情，在餐飲服務食品安全監管工作全面推進上要“勤”作為 食品藥品監管部門對餐飲食品安全監管工作首先要傾注大膽探索、破解難題的激情，始終要以昂揚的斗志和奮發有為的精神狀態投入工作，緊密聯系實際，克服困難，勤奮工作，多干實事，不折不扣地把餐飲食品安全監管工作在廣西全面推進。

二、解放思想，在餐飲服務食品安全監管工作開拓創新上要“敢”作為 食品藥品監管部門要繼續推行衛生部門的好經驗、好做法,要勇于解放思想，克服因陳守舊、按部就班的思想，破除陳舊思維定勢，不斷增強創新意識，以新的思維、新的理念，形成正確的科學監管思路，以“敢為天下先”的豪邁氣概，大膽地去想、去干、去拼、去闖，敢擔責任、敢當風險，敢于在餐飲服務食品安全監管工作開拓創新上有所作為。

三、著眼長效，在餐飲服務食品安全監管工作機制建立上要“善”作為

要著眼長遠效果，在構建監管機制上要善于開動腦筋，想辦法、出新招、求實效，積極探索一條符合廣西實際的餐飲服務食品安全監管的工作機制。要通過督促餐飲服務經營單位建立健全并落實食品衛生安全制度、食品采購驗收、儲存加工、索證索票、臺賬建立、保潔消毒、質量安全承諾等制度，形成用制度來管事管人的工作機制。同時繼續推行餐飲服務量化分級管理，開展信用體系建設，引導餐飲服務經營者誠實守信，依法經營，善于以科學的工作機制，在全社會形成一種規范經營、和諧監管的良好局面。

四、實事求是，在餐飲服務食品安全監管工作務求實效上要“大”作為。

要始終把確保人民群眾飲食安全作為一切工作的出發點和落腳點，實事求是，準確把握餐飲服務食品安全監管工作的規律，立足實際，認真研究監管新對策、新方法，務必在工作中取得實際效果，切實維護好人民群眾最直接、最現實、最根本的利益。要想在餐飲服務食品安全監管工作中有大的作為，必須凝心聚力，開拓進取，提高效能，以更加新穎的觀念、更加寬闊的思路、更加堅定的決心、更加宏大的氣魄、更加有力的舉措，強勢推進餐飲服務食品安全監管工作大步向前邁進。

第三篇：餐飲服務食品安全監管隊伍建設調研報告

基層餐飲服務食品安全監管現狀調研 諸城市食品藥品監督管理局

2011年4月15日

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“食品安全法”）已于2009年6月1日正式頒布實施，依照法律規定，餐飲服務許可和餐飲服務環節食品安全監管職責將由食品藥品監督管理部門履行，原食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責將劃歸衛生部門。我市于2010年8月將餐飲服務環節食品安全監管職責劃歸食品藥品監督管理局。職能調整到位后，諸城市食品藥品監管管理局組織局機關餐飲服務相關科室和稽查大隊餐飲服務食品安全監管人員，從8月15日至2011年4月15日，歷時8個多月的時間，對全市餐飲服務食品安全監管現狀進行了調研。現將情況報告如下：

一、調研工作的開展情況

此次調研工作，我局分為兩個階段進行，第一階段是摸清監管底數。深入全市進行調研，初步了解餐飲服務食品安全監管對象現狀；第二階段是收集整理調研信息與材料。定期組織全局人員對調研情況進行研討，廣納良策，為全市餐飲服務食品安全監管提供基礎。

二、諸城市餐飲服務食品安全監管隊伍現狀

監管體制調整對我們食品藥品監管部門來說是挑戰，也是機遇。為做好機構改革工作，我們深入調研，超前思考，積極匯報，多方協調，牢牢掌握機構改革工作的主動權，推動食品藥品監管工作持續加強。經過努力，在諸城市政府下發的諸城市食品藥品監督管理局“三定”方案中，機構、編制、職能都得到了進一步加強。為有效應對職能調整帶來的新變化、新問題，經諸城市編委批準，我局成立了食品藥品監督管理稽查大隊（副科級事業單位）和食品藥品檢驗所（正股級事業單位），目前稽查大隊長和支部書記均已任命到位。為強化監管力量，我局向諸城市政府申請配備了22萬元的監管裝備，現已全部到位，執法車輛增加到10部；同時與人社部門溝通協調并經市政府同意，從衛生局監督大隊劃轉6名同志，由其他單位調來5名同志，負責餐飲服務食品安全監管工作。

三、全市餐飲服務單位現狀

（一）餐飲消費環節的基本情況

目前，諸城市現有餐飲服務單位大大小小共計約2000戶。包括81家幼兒園食堂和61家學校食堂，建筑工地食堂和企事業單位食堂正在調查摸底中。

（二）無證經營現象突出

70%的餐飲經營單位未取得有效的《餐飲服務許可證》或《衛生許可證》過期。造成無證的原因：一是大部分無證小餐飲經營單位特別是城鄉結合部和農村地區的餐飲服務單位面積小，硬件基礎條件較差，衛生設施不齊，交叉污染隱患嚴重，經營條件達不到許可要求。二是部分小餐飲店因經營不善，頻繁更換經營者，導致無有效許可證。三是小餐飲單位業主結構復雜，多為下崗失業人員、低保人員、待業人員、失地農民等。以上幾類情況，他們大多是弱勢群體，以生存為目的，讓他們改造衛生設施，抵觸情緒較大，如處理不慎，易引發群體性事件發生，成為監管工作中的難點。

（三）從業人員守法意識差、消費者安全意識不強 一是相當部分餐飲服務單位從業人員文化素質低，衛生意識、法制意識淡薄，違法行為禁而不絕。二是食品安全宣傳深度和廣度不夠。僅局限在“3.15”、重大節日等大型宣傳活動上發送宣傳資料、張貼一些宣傳標語等形式，沒有形成廣泛系統的宣傳機制。導致部分消費者有賣則買，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。

（四）餐飲服務環節安全狀況堪憂

一是食品添加劑的安全狀況不能令人滿意。由于食品添加劑的檢測工作比較復雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發現。二是食品包裝的安全狀況令人堪憂。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。

（五）集體食堂安全隱患很大

集體食堂一直是食品安全監管的重點，也是監管的難點。我市現有中小學校食堂61個，托幼機構食堂81個，企事業、機關食堂、建筑工地食堂正在調查摸底中。其中，建筑工地食堂存在衛生條件差，設施設備不全，絕大部分不符合《餐飲服務許可證》 的辦證條件，就餐民工多為外地人，屢禁不止，存在取締難問題，大多無證經營。

（六）農村群體性聚餐存在監管盲區

近年來，隨著農村經濟的發展，農民生活水平不斷提高，農村家庭紅白喜事舉辦的群體性聚餐次數和規模有不斷增多和擴大的趨勢。我市雖然制定了農村群體性聚餐提前申報和到場指導制度，但由于農民自身觀念淡薄，至今沒有申報。而地方政府對農村食品安全監管的經費投入相當有限，農村食品安全協管員缺乏必要的工作經費和協管技能，導致在農村群體性聚餐管理上無法做到細致和深入，甚至有名無實。又因為農村群體性聚餐屬非營利性，現行法律法規對它的衛生審查和許可、農民廚師的健康檢查和培訓以及造成食物中毒的處罰等都沒有明確規定，監管困難，隱患較多。

四、餐飲服務食品安全監管資源與監管對象矛盾突出

現行法定監管部門——食品藥品監督管理局在人員、經費和裝備上嚴重匱乏。一是監管執法人員少。機構改革到位后，市食品藥品監督管理局需要監管的對象及工作量將翻番。僅靠目前的編制和人員，要監管全市2000家左右大小餐館和食堂，同時，還肩負著全縣藥品安全、化妝品、保健食品監管職責，必然無法承擔。由于我局在鄉鎮沒有派出機構，對鄉、村兩級的餐飲監管難以全面覆蓋，監管形勢異常嚴峻。二是監管裝備缺乏。食品安全監管的執法車輛、影像器材、辦公設備設施、檢驗檢測儀器是保證有效監管的必要條件，隨著業務量的成倍增長，食品藥品監管局現有的裝備條件已不能適應新形勢和新任務的需要。關于加強我市餐飲服務環節監管工作的對策

（一）強化監管能力建設，積極推進食品藥品監管機構隊伍建設。

加強監管能力建設，是做好食品安全監管工作的前提和基礎。根據我市食品藥監部門的現有人員和編制現狀，結合全市食品餐飲服務環節監管、藥品監管及保健食品、化妝品管理任務的實際需要，建議增加食品藥監局食品安全監管人員的編制、經費和裝備，充實監管力量。

在各鎮分片設所，配備人員，統籌考慮廣大農村食品餐飲服務環節監管工作。對廣大農村市場進行分片設所、配備監管力量的前臵條件下，能有效承擔餐飲服務食品安全監管和藥品稽查及保健食品、化妝品監管職能。鄉鎮上可按3—4個鄉鎮設立一個食品藥品執法監督所，每個所設監督人員4—5人，專門負責所轄鄉鎮的餐飲服務執法監督工作，扭轉當前餐飲服務環節監管人員嚴重不足的問題。

（二）強化責任落實，抓好農村食品安全

進一步強化食品安全地方政府負總責制，市鄉兩級政府要把食品安全工作納入政府目標管理和考核，建立健全農村食品安全監管網絡，加大資源整合和經費投入，將農村食品藥品協管員信息員工資報酬納入財政預算，確保有人監管、愿意監管，破解農村紅白喜事群體聚餐等重點領域的食品安全監管難題。

（三）探索建立市級相關職能部門綜合施治的聯動機制 建議市委、市政府建立聯席食品安全議事制度，整合衛生、食品藥監、工商、質監、商務等職能部門力量，加強協作，密切 配合，做到集中整治與日常監管相結合，形成監管合力。必要時，可由政府牽頭，成立由城管、工商、衛生、公安、環保等多個部門組成的綜合整治隊伍，各部門按照自己的工作職責和相關的法律法規，開展綜合整治行動，依法處理一批食品經營違法單位。對無證從事食品經營單位責令其限期整改，對那些由于經營場地條件限制，無法通過改造達到行政許可要求的經營戶和拒絕改造的，建議依照《無證經營取締管理辦法》，由相關部門牽頭進行取締、關閉或勸其轉行經營。

（四）強化食品安全知識的宣傳和培訓

一是要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，大力宣傳有關食品安全的法律法規，大力宣傳誠實守信、食品安全達標企業；二是要加大對餐飲服務單位和從業人員的培訓教育，不斷增強企業法人的第一責任意識；三是要利用好“食品安全宣傳月”、“食品安全宣傳周”等活動載體，以多種形式普及食品安全科學知識，提高廣大消費者的鑒別能力和維權意識。

（五）加強隊伍建設，全面提高執法能力和依法行政水平。一是抓班子。班子的關鍵是一把手，一把手要自覺地堅持民主集中制，做到勤政為民，防腐倡廉。通過一把手的表率作用，使領導班子具有強大的凝聚力、戰斗力和感召力，也只有一流的班子也才能帶出一流的隊伍。二是抓能力。提高監管隊伍的執法能力是加強隊伍建設的具體體現。在隊伍中牢固樹立依法行政、執政為民的思想，抓住工作重點，不斷研究新情況、解決新問題，切實做到規范執法、嚴格執法、文明執法，把執法能力提高到一個新水平。三是抓隊伍。從強化思想教育、理論學習、內部管理入手，狠抓作風建設，狠抓能力建設，狠抓理想信念教育，使餐飲服務食品安全監管人員忠誠、熱愛餐飲服務食品安全監管事業，忠誠于為人民群眾飲食健康保駕護航的監管理念，形成奮發向上、努力工作的良好氛圍。四是加強法制建設。知法、懂法、才有資格執法，也才能執好法。執法人員要依法行政，做到規范執法、公正執法、嚴格執法、文明執法，做到有法必依，執法必嚴。五是要強化餐飲服務食品安全監管能力建設。餐飲服務食品安全監管能力建設做好監管工作的前提和基礎，應力所能及增加監管部門執法人員編制，增加財政投入，增購食品安全檢測設備儀器，增設固定檢測站和流動檢測點，提高整體防范食品安全能力，提高檢驗檢測能力，打造一支在軟硬件方面全面發展的餐飲服務監管隊伍。

第四篇：宣城市餐飲服務食品安全監管工作

宣城市餐飲服務食品安全監管

簡報

2011年第1期（總第3期）

宣城市食品藥品監督管理局辦公室編印２０11年1月17日

本期要目

● 市食藥監局部署2011年餐飲安全監管工作

● 市食藥監局表彰餐飲服務食品安全示范店和量化分級A級單

位并授牌

市食藥監局部署2011年餐飲安全監管工作

2010年，是市食品藥品監督管理局全面履行餐飲安全監

管職能的第一年，開局良好：編印了一本《餐飲服務食品安

全法律匯編》、制作了一盤培訓光盤；啟動了一條示范街和

餐飲服務食品安全示范縣創建工作，授予2家餐飲單位為食

品安全示范店、10家餐飲單位為量化分級A（B）級單位；

開展了包括學校食堂、大中型餐飲等7項專項整治；完成了

“江淮情”、“圍甲”等 10項重大活動食品安全保障任務；

下達責令整改、警告等現場處罰18家，查處了13個違法案

件；全年共現場核查餐飲服務許可373家，監督檢查餐飲單

位1180家次，培訓餐飲單位138家，餐飲從業人員1044人。

2011年該局餐飲安全監管的工作思路是：抓規范，塑形

象，創特色。主要抓好以下幾個方面的工作：

一是開展餐飲安全示范縣、示范街、示范單位創建工作；

二是扎實開展餐飲安全整治工作，制定具體詳實、可操作性

強的整治方案，既要抓重點，又要抓薄弱環節，要建立縣、鄉、村監管網絡，力爭餐飲監督檢查覆蓋面達100%；三是開

展餐飲安全及餐飲具抽檢工作，結合我市實際，擬訂散裝食

用油、調味品等重點食品抽檢計劃并認真組織實施；四是繼

續做好餐飲監管人員和從業人員培訓工作，不斷對培訓內容

進行更新，拓寬培訓的寬度和深度，提高培訓的針對性；五

是加強宣傳工作，通過宣傳擴大影響，逐步提高公眾的餐飲

安全意識；六是籌備成立宣城市餐飲協會，充分發揮行業協

會作用，規范行業行為，促進餐飲安全監管工作，為餐飲單

位提供更多更好的服務；七是繼續做好各項重大活動餐飲安

全保障工作。

總之，2011年工作要在示范縣（街、店）創建、學校食

堂監管（學校食堂改、擴建）、食品餐飲具快檢和宣傳等工

作中敢于創新、干出特色，初步建立餐飲食品安全監管工作

機制和模式。

市食藥監局表彰餐飲服務食品安全示范店和量化分級

A級單位并授牌

根據《宣州區餐飲服務食品安全示范街、示范單位創建

活動實施方案》和餐飲服務食品安全示范店、量化分級考評

辦法，經市食品藥品監督管理局考評組審定，決定授予宣城

市良盛樓餐飲服務有限公司、敬亭一樓酒店為餐飲服務食品

安全示范店，宣城市良盛樓餐飲服務有限公司、敬亭一樓酒

店、宣城市鼎盛酒店、宣城市江南春大酒店、宣城市水陽江

酒店、君逸酒店共6家餐飲單位為餐飲量化分級A級單位（餐

飲服務食品安全示范店），宣城市老山情懷酒店、宣城市福

星酒樓、宣城市川香居酒店、宣城市私立文鼎中學等4家餐

飲單位為餐飲量化分級B級單位。2010年12月27日，市食

品藥品監督管理局金小臘副局長為獲得餐飲服務食品安全

示范店和餐飲量化分級A級單位進行了授牌。

送：省食品藥品監督管理局，市委，市人大，市政府，市政

協，市、區食安委，宣州區政府，各鄉鎮政府，各街道

辦事處，黃敏副市長，姜先進副秘書長，陶曉海副區長。發：本局領導。

第五篇：餐飲服務食品安全監管工作實施方案

餐飲服務食品安全監管工作實施方案

為進一步加強餐飲服務食品安全的監督管理，有效落實餐飲服務食品安全責任，提高餐飲服務食品安全保障水平，加快推進我縣餐飲服務行業規范化建設，有力配合我縣實施濱海發展戰略，建設濱海風情旅游度假區項目，為廣大消費者提供安全、放心的餐飲服務消費環境和文明、健康的旅游環境。特制定以下工作方案：

一、強化許可管理，嚴查無證經營。

認真貫徹落實國家食品藥品監督管理局《餐飲服務許可管理辦法》和《分類許可審查規范》，依法規范行政許可，保證餐飲服務經營場所、從業人員、原輔料的采購、設施設備、環境衛生等符合法定經營條件。嚴格規范餐飲服務許可范圍，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為，嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可證行為，嚴厲查處擅自改變經營項目、改變經營條件行為，嚴厲查處不按規定及時注銷餐飲服務許可證行為。并將行政許可情況向全社會公開，接受社會各界群眾對我們行政許可工作的監督。

二、突出監管重點，強化責任落實。

加強和教育、工商、質監等部門合作，進一步加強學校（包括托幼機構）食堂、建筑工地食堂、農家樂、旅游點餐飲店的監督檢查，重點檢查食堂和餐飲店食品加工場所的衛生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況，餐飲店購買使用一次性筷子情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實情況。嚴格規范學校食堂、建筑工地食堂承包經營行為，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底以及使用不合格一次性筷子等行為。繼續推進食品安全監督量化分級管理，建立健全監管信用檔案，對有不良信用記錄的增加監督檢查頻次。建立健全舉報投訴制度，及時處理舉報信息。

三、落實索證索票，強化追蹤溯源。

進一步落實餐飲服務單位食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查，嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監督檢查。嚴厲查處使用劣質食用油、“地溝油”和廢棄餐廚油脂等行為。

加大對乳粉及乳制品采購使用的監督檢查，嚴厲查處餐飲服務單位采購和使用劣質乳制品行為。

四、加大監督抽驗，嚴查違法添加。

認真落實餐飲服務環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，強化預防和降低風險的防控措施，監督、指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監督抽驗頻次，督促餐飲服務單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續開展餐飲服務食品安全調查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理。

加大對餐飲服務單位采購、使用、保管食品添加劑的監督檢查，督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑、食用油脂管理制度。嚴厲查處餐飲服務單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為，嚴厲查處餐飲服務環節使用“地溝油”的違法案件。

五、大力開展宣傳教育培訓，普及公眾食品安全常識。一是大力開展飲服務企業食品安全管理員及其從業人員的培訓教育，有計劃地開展食品安全法律法規、食品安全標準、加工操作規程和相關食品安全知識的培訓教育。今后，所有餐飲服務單位食品安全管理員都要接受崗前培訓，持證上崗率達100%。二是積極與新聞媒體合作，并充分利用電視廣播、報紙

等宣傳平臺，及時宣傳報道餐飲服務食品安全監管工作，大力宣傳普及餐飲服務食品安全監管法律法規制度和食品安全知識, 倡導健康的飲食方式，普及公眾食品安全常識。三是定期公布餐飲服務食品安全信息，充分發揮社會和輿論監督作用。通過宣傳教育培訓，普及公眾食品安全知識，全面提高經營者和消費者的食品安全意識，促進公眾樹立健康飲食理念，增強食品生產經營者守法經營責任意識，促進我縣餐飲服務食品安全保障水平不斷提高。

六、創建示范工程，強化重大保障。

認真開展餐飲服務食品安全示范學校、示范店（點）等創建工作，充分發揮示范工程的引領和輻射作用。按照有關規定，結合我縣實際，堅持堵疏結合、綜合治理的原則，強化小餐飲食品安全監管。全面落實各項保障制度，突出工作重點，切實加強重點時段、重要節日、重大活動期間餐飲服務食品安全保障，確保我縣不發生重大食品安全事故。

七、健全應急機制，強化應急處置。

研究制定餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處置機制，全面開展應急培訓，提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務環節食品安全重大事故應急處置率達到100%。督促餐飲服務提供者要定期檢查本單位各項餐飲服務食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。一旦發生食物中毒等食品安全事故，要按照應急處置

方案迅速采取控制措施，及時報告當地政府和餐飲服務食品安全監管部門和衛生行政管理部門。