第一篇：2012年國發30號文件《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》

國務院關于加強道路交通安全工作的意見

國發〔2012〕30號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為適應我國道路通車里程、機動車和駕駛人數量、道路交通運量持續大幅度增長的形勢，進一步加強道路交通安全工作，保障人民群眾生命財產安全，提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終把維護人民群眾生命財產安全放在首位，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實企業主體責任為重點，全面加強人、車、路、環境的安全管理和監督執法，推進交通安全社會管理創新，形成政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會發展、人民平安出行創造良好環境。

（二）基本原則。

——安全第一，協調發展。正確處理安全與速度、質量、效益的關系，堅持把安全放在首位，加強統籌規劃，使道路交通安全融入國民經濟社會發展大局，與經濟社會同步協調發展。

——預防為主，綜合治理。嚴格駕駛人、車輛、運輸企業準入和安全管理，加強道路交通安全設施建設，深化隱患排查治理，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實道路交通安全基礎。

——落實責任，強化考核。全面落實企業主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任，健全目標考核和責任追究制度，加強督導檢查和責任倒查，依法嚴格追究事故責任。——科技支撐，法治保障。強化科技裝備和信息化技術應用，建立健全法律法規和標準規范，加強執法隊伍建設，依法嚴厲打擊各類交通違法違規行為，不斷提高道路交通科學管理與執法服務水平。

二、強化道路運輸企業安全管理

（三）規范道路運輸企業生產經營行為。嚴格道路運輸市場準入管理，對新設立運輸企業，要嚴把安全管理制度和安全生產條件審核關。強化道路運輸企業安全主體責任，鼓勵客運企業實行規模化、公司化經營，積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業。嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經營。推進道路運輸企業誠信體系建設，將誠信考核結果與客運線路招投標、運力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業安全管理的激勵約束機制。鼓勵運輸企業采用交通安全統籌等形式，加強行業互助，提高企業抗風險能力。

（四）加強企業安全生產標準化建設。道路運輸企業要建立健全安全生產管理機構，加強安全班組建設，嚴格執行安全生產制度、規范和技術標準，強化對車輛和駕駛人的安全管理，持續加大道路交通安全投入，提足、用好安全生產費用。建立專業運輸企業交通安全質量管理體系，健全客運、危險品運輸企業安全評估制度，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，依法責令停業整頓，對整改不達標的按規定取消其相應資質。

（五）嚴格長途客運和旅游客運安全管理。嚴格客運班線審批和監管，加強班線途經道路的安全適應性評估，合理確定營運線路、車型和時段，嚴格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間，對現有的長途客運班線進行清理整頓，整改不合格的堅決停止運營。創造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸。客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%，并嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路。夜間遇暴雨、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時，可以采取臨時管理措施，暫停客運車輛運行。加強旅游包車安全管理，根據運行里程嚴格按規定配備包車駕駛人，逐步推行包車業務網上申請和辦理制度，嚴禁發放空白旅游包車牌證。運輸企業要積極創造條件，嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息制度，確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。有關部門要加強監督檢查，對違反規定超時、超速駕駛的駕駛人及相關企業依法嚴格處罰。

（六）加強運輸車輛動態監管。抓緊制定道路運輸車輛動態監督管理辦法，規范衛星定位裝置安裝、使用行為。旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車應嚴格按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，臥鋪客車應同時安裝車載視頻裝置，鼓勵農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車應在出廠前安裝衛星定位裝置，并接入道路貨運車輛公共監管與服務平臺。運輸企業要落實安全監控主體責任，切實加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，確保車載衛星定位裝置工作正常、監控有效。對不按規定使用或故意損壞衛星定位裝置的，要追究相關責任人和企業負責人的責任。

三、嚴格駕駛人培訓考試和管理

（七）加強和改進駕駛人培訓考試工作。進一步完善機動車駕駛人培訓大綱和考試標準，嚴格考試程序，推廣應用科技評判和監控手段，強化駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能考試。客、貨車輛駕駛人培訓考試要增加復雜路況、惡劣天氣、突發情況應對處置技能的內容，大中型客、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試。將大客車駕駛人培養納入國家職業教育體系，努力解決高素質客運駕駛人短缺問題。實行交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。

（八）嚴格駕駛人培訓機構監管。加強駕駛人培訓市場調控，提高駕駛人培訓機構準入門檻，按照培訓能力核定其招生數量，嚴格教練員資格管理。加強駕駛人培訓質量監督，全面推廣應用計算機計時培訓管理系統，督促落實培訓教學大綱和學時。定期向社會公開駕駛人培訓機構的培訓質量、考試合格率以及畢業學員的交通違法率和肇事率等，并作為其資質審核的重要參考。

（九）加強客貨運駕駛人安全管理。嚴把客貨運駕駛人從業資格準入關，加強從業條件審核與培訓考試。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制，加快推進信息查詢平臺建設，設立駕駛人“黑名單”信息庫。加強對長期在本地經營的異地客貨運車輛和駕駛人安全管理。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，要嚴格依法處罰并通報企業解除聘用。

四、加強車輛安全監管

（十）提高機動車安全性能。制定完善相關政策，推動機動車生產企業兼并重組，調整產品結構，鼓勵發展安全、節能、環保的汽車產品，積極推進機動車標準化、輕量化，加快

傳統汽車升級換代。大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車，盡快淘汰高安全風險車型。抓緊清理、修訂并逐步提高機動車安全技術標準，督促生產企業改進車輛安全技術，增設客運車輛限速和貨運車輛限載等安全裝置。進一步提高大中型客車和公共汽車的車身結構強度、座椅安裝強度、內部裝飾材料阻燃性能等，增強車輛行駛穩定性和抗側傾能力。客運車輛座椅要盡快全部配置安全帶。

（十一）加強機動車安全管理。落實和完善機動車生產企業及產品公告管理、強制性產品認證、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度。積極推動機動車生產企業誠信體系建設，加強機動車產品準入、生產一致性監管，對不符合機動車國家安全技術標準或者與公告產品不一致的車輛，不予辦理注冊登記，生產企業要依法依規履行更換、退貨義務。嚴禁無資質企業生產、銷售電動汽車。落實和健全缺陷汽車產品召回制度，加大對大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。嚴格報廢汽車回收企業資格認定和監督管理，依法嚴厲打擊制造和銷售拼裝車行為，嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛。加強機動車安全技術檢驗和營運車輛綜合性能檢測，嚴格檢驗檢測機構的資格管理和計量認證管理。對道路交通事故中涉及車輛非法生產、改裝、拼裝以及機動車產品嚴重質量安全問題的，要嚴查責任，依法從重處理。

（十二）強化電動自行車安全監管。修訂完善電動自行車生產國家強制標準，著力加強對電動自行車生產、銷售和使用的監督管理，嚴禁生產、銷售不符合國家強制標準的電動自行車。省級人民政府要制定電動自行車登記管理辦法，質監部門要做好電動自行車生產許可證管理和國家強制性標準修訂工作，工業和信息化部門要嚴格電動自行車生產的行業管理，工商部門要依法加強電動自行車銷售企業的日常監管。對違規生產、銷售不合格產品的企業，要依法責令整改并嚴格處罰、公開曝光。公安機關要加強電動自行車通行秩序管理，嚴格查處電動自行車交通違法行為。地方各級人民政府要通過加強政策引導，逐步解決在用的超出國家標準的電動自行車問題。

五、提高道路安全保障水平

（十三）完善道路交通安全設施標準和制度。加快修訂完善公路安全設施設計、施工、安全性評價等技術規范和行業標準，科學設置安全防護設施。鼓勵地方在國家和行業標準的基礎上，進一步提高本地區公路安全設施建設標準。嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，新建、改建、擴建道路工程在竣（交）工驗收時要吸收公安、安全監管等部門人員參加，嚴格安全評價，交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的，要限期進行整改，整改到位前暫停該區域新建道路項目的審批。

（十四）加強道路交通安全設施建設。地方各級人民政府要結合實際科學規劃，有計劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設施。在保證國省干線公路網等項目建設資金的基礎上，加大車輛購置稅等資金對公路安保工程的投入力度，進一步加強國省干線公路安全防護設施建設，特別是臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡等事故易發路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施，設置標志標線。加強公路與鐵路、河道、碼頭聯接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護。收費公路經營企業要加強公路養護管理，對安全設施缺失、損毀的，要及時予以完善和修復，確保公路及其附屬設施始終處于良好的技術狀況。要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統建設，提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等惡劣天氣的防范應對能力。

（十五）深入開展隱患排查治理。地方各級人民政府要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，落實治理措施和治理資金，根據隱患嚴重程度，實施省、市、縣三級人民政府掛

牌督辦整改，對隱患整改不落實的，要追究有關負責人的責任。有關部門要強化交通事故統計分析，排查確定事故多發點段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運場站等風險點，設立管理臺賬，明確治理責任單位和時限，強化對整治情況的全過程監督。切實加強公路兩側農作物秸稈禁燒監管，嚴防焚燒煙霧影響交通安全。

六、加大農村道路交通安全管理力度

（十六）強化農村道路交通安全基礎。深入開展“平安暢通縣市”和“平安農機”創建活動，改善農村道路交通安全環境。嚴格落實縣級人民政府農村公路建設養護管理主體責任，制定改善農村道路交通安全狀況的計劃，落實資金，加大建設和養護力度。新建、改建農村公路要根據需要同步建設安全設施，已建成的農村公路要按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，逐步完善安全設施。地方各級人民政府要統籌城鄉公共交通發展，以城市公交同等優惠條件扶持發展農村公共交通，拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍，著力解決農村群眾安全出行問題。

（十七）加強農村道路交通安全監管。地方各級人民政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，落實鄉鎮政府安全監督管理責任，調整優化交警警力布局，加強鄉鎮道路交通安全管控。發揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協會、村委會的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊伍，擴大農村道路交通管理覆蓋面。完善農業機械安全監督管理體系，加強對農機安全監理機構的支持保障，積極推廣應用農機安全技術，加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全管理。

七、強化道路交通安全執法

（十八）嚴厲整治道路交通違法行為。加強公路巡邏管控，加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機違法載人。依法加強校車安全管理，保障乘坐校車學生安全。健全和完善治理車輛超限超載工作長效機制。研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛人刑事責任。制定客貨運車輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法，并將車輛動態監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據，定期進行檢查，依法嚴格處罰。大力推進文明交通示范公路創建活動，加強城市道路通行秩序整治，規范機動車通行和停放，嚴格非機動車、行人交通管理。

（十九）切實提升道路交通安全執法效能。推進高速公路全程監控等智能交通管理系統建設，強化科技裝備和信息化技術在道路交通執法中的應用，提高道路交通安全管控能力。整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區域聯勤聯動機制，實現監控信息等資源共享。嚴格落實客貨運車輛及駕駛人交通事故、交通違法行為通報制度，全面推進交通違法記錄省際轉遞工作。研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業準入等掛鉤。（二十）完善道路交通事故應急救援機制。地方各級人民政府要進一步加強道路交通事故應急救援體系建設，完善應急救援預案，定期組織演練。健全公安消防、衛生等部門聯動的省、市、縣三級交通事故緊急救援機制，完善交通事故急救通信系統，加強交通事故緊急救援隊伍建設，配足救援設備，提高施救水平。地方各級人民政府要依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設，制定并完善實施細則，確保事故受傷人員的醫療救治。

八、深入開展道路交通安全宣傳教育

（二十一）建立交通安全宣傳教育長效機制。地方各級人民政府每年要制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務，實現交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度，報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報道、專題節目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。設立“全國交通安全日”，充分發揮主管部門、汽車企業、行業協會、社區、學校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民的交通守法意識、安全意識和公德意識。

（二十二）全面實施文明交通素質教育工程。深入推進“文明交通行動計劃”，廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，推行實時、動態的交通安全教育和在線服務。建立交通安全警示提示信息發布平臺，加強事故典型案例警示教育，開展交通安全文明駕駛人評選活動，充分利用各種手段促進駕駛人依法駕車、安全駕車、文明駕車。堅持交通安全教育從兒童抓起，督促指導中小學結合有關課程加強交通安全教育，鼓勵學校結合實際開發有關交通安全教育的校本課程，夯實國民交通安全素質基礎。

（二十三）加強道路交通安全文化建設。積極拓展交通安全宣傳渠道，建立交通安全宣傳教育基地，創新宣傳教育方法，以學校、駕駛人培訓機構、運輸企業為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規和安全知識。推動開設交通安全宣傳教育網站、電視頻道，加強交通安全文學、文藝、影視等作品創作、征集和傳播活動，積極營造全社會關注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。

九、嚴格道路交通事故責任追究

（二十四）加強重大道路交通事故聯合督辦。嚴格執行重大事故掛牌督辦制度，健全完善重大道路交通事故“現場聯合督導、統籌協調調查、掛牌通報警示、重點約談檢查、跟蹤整改落實”的聯合督辦工作機制，形成各有關部門齊抓共管的監管合力。研究制定道路交通安全獎懲制度，對于成效顯著的地方、部門和單位予以表揚和獎勵；對發生特別重大道路交通事故的，或者一年內發生3起及以上重大道路交通事故的，省級人民政府要向國務院作出書面檢查；對一年內發生兩起重大道路交通事故或發生性質嚴重、造成較大社會影響的重大道路交通事故的，國務院安全生產委員會辦公室要會同有關部門及時約談相關地方政府和部門負責同志。

（二十五）加大事故責任追究力度。研究制定重特大道路交通事故處置規范，完善跨區域責任追究機制，建立健全重大道路交通事故信息公開制度。對發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業，依法責令停業整頓；停業整頓后符合安全生產條件的，準予恢復運營，但客運企業3年內不得新增客運班線，旅游企業3年內不得新增旅游車輛；停業整頓仍不具備安全生產條件的，取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證，并責令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業執照。對道路交通事故發生負有責任的單位及其負責人，依法依規予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。發生重特大道路交通事故的，要依法依紀追究地方政府及相關部門的責任。

十、強化道路交通安全組織保障

（二十六）加強道路交通安全組織領導。地方各級人民政府要高度重視道路交通安全工作，將其納入經濟和社會發展規劃，與經濟建設和社會發展同部署、同落實、同考核，并加強對道路交通安全工作的統籌協調和監督指導。實行道路交通安全地方行政首長負責制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判安全形勢，研究部署重點工作。

嚴格道路交通事故總結報告制度，省級人民政府每年1月15日前要將本地區道路交通安全工作情況向國務院作出專題報告。

（二十七）落實部門管理和監督職責。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，依法履行職責，落實監管責任，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制。要嚴格責任考核，將道路交通安全工作作為有關領導干部實績考評的重要內容，并將考評結果作為綜合考核評價的重要依據。

（二十八）完善道路交通安全保障機制。研究建立中央、地方、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制，不斷拓展道路交通安全資金保障來源，推動完善相關財政、稅收、信貸支持政策，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用，將交警、運政、路政、農機監理各項經費按規定納入政府預算。要根據道路里程、機動車增長等情況，相應加強道路交通安全管理力量建設，完善道路交通警務保障機制。地方各級人民政府要研究出臺高速公路交通安全發展的相關保障政策，將高速公路交通安全執勤執法營房等配套設施與高速公路建設同步規劃設計、同步投入使用并給予資金保障，高速公路建設管理單位要積極創造條件予以配合支持。

第二篇：學習國發30號文件心得體會

學習國發30號文件心得體會

通過對“國務院關于加強道路交通安全工作的意見”的認真學習，我深刻體會到當前我們所面臨的道路交通安全形勢，全面加強道路交通安全管理工作，切實增強交通管理部門控制和駕馭道路交通安全形勢，努力實現我省道路交通安全有序，確保人民群眾生命財產安全。

一、強化重點車輛源頭化管理，把好交通管理第一道防線

為預防重特大道路交通事故的發生，車管所采取有力措施，不斷加強客運車輛、危化品運輸車輛源頭管理，有效查處消除交通安全隱患，把好交通管理第一道防線。一是嚴把客運駕駛人準入關。隨著經濟社會快速發展，加強對客運駕駛人的源頭管理尤為重要。首先應嚴把客運駕駛人培訓關和考試關，就要進一步加強駕校管理，提高駕駛人培訓質量。二是規范考試程序。嚴格考試標準，強化駕駛人安全意識、法律意識，向社會輸送合格的客車駕駛員。三是完善提高。針對存在的不足，要從發展的角度出發，不斷的完善軟硬件設施，不斷提高教學質量。

二、全面加強駕駛人源頭管理，開展交通安全教育活動

1、進一步規范駕駛員培訓質量，加強駕校管理，嚴格考試業務流程，嚴格考試業務流程，嚴格考試紀律，強化考試監督，確保機動車駕駛人培訓考試質量，使大家共同關注民生，構建新型警民關系

2、駕校要擺正自身位置，樹立大局意識，增強服務社會的責任意識；嚴格工作程序，提高培訓質量。嚴格考試紀律，嚴把培訓考試質量關，從維護社會穩定這個大局出發，做好學員的教育管理工作。

3、為進一步加強機動車駕駛人管理，增強廣大機動車駕駛人文明交通意識，著力糾正各類違反交通法規的現象，從源頭上預防和減少道路交通事故的發生，創造良好道路交通環境。

三、完善道路交通安全監管長效機制

1、進一步加強對道路交通安全管理工作的組織領導。由政府分管領導牽頭，成立道路交通安全工作領導小組，并將道路交通安全工作目標納入政府目標管理范疇，保障道路交通安全管理經費，按照“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責，誰受益、誰負責”的原則，建立政府監管、行業管理、企業負責、社會參與的道路交通安全責任制。

2、逐級落實道路交通安全責任。認真研究，并明確相關部門職責，嚴格落實道路交通安全第一責任，各鄉鎮政府鄉鎮長、辦事處主任作為本轄區道路交通安全第一責任人，對轄區交通安全負總責。建立并層層落實責任制，實行社會化管理，深入開展“平安暢通縣區”創建活動，督促轄區內各黨政機關、企事業單位抓好本單位車輛現和駕駛人的管理，強化交通安全宣傳教育，維護好道路交通秩序。

3、建立健全道路交通安全長效機制。加大查處交通違法行為力度，為道路交通執法部門提供良好的執法環境，及時消除道路交通事故隱患，積極開展交通安全創建活動，確保道路交通安全暢通。利用教育、法律、經濟、行政、科技等各種管理手段改進和加強道路交通安全工作，建立完善社會應急救授體系，實現管理理念、對象、范圍、方法、措施向現代化管理轉變，推動道路交通安全管理機制的社會、長效化和規范化。

四、嚴格檢查 嚴厲執法 嚴防事故

嚴格檢查、嚴厲執法、嚴防事故，突出從加大政府督導檢查力度、加大部門監管執法力度、加大企業防控事故力度，全面落實事故防范措施。各負有安全監管職責的部門要認真落實本部門安全生產監管職責，切實把解決隱患問題、防范遏制事故措施落在實處，確保各重點行業領域安全生產形勢平穩；企業要嚴格落實安全生產主體責任，圍繞安全生產法律法規、標準規程，各類企業組織對安全生產責任制落實、重大危險源監控、事故隱患排查治理和應急救援處置等情況開展全面自查自糾，嚴格排查治理生產、經營、建設過程中的各類隱患，切實提高企業安全生產防事故能力。

五、深入隱患排查，完建道路交通安全設施

1、落實交通安全責任，建立健全社會化管理長效機制。

2、強化交通秩序管理，加強危險路段和事故多發點段的隱患排查整改工作，從源頭上控制和減少各類交通事故發生。

3、加大交通基礎設施建設。重點檢查各級路段的道路交通安全標

志、標線、指示標志、警示標志等，對錯誤的標志及時更改，對缺少的標志及時補足，完善交通安全設施。

六、交通安全宣傳

1、深入開展交通安全宣傳工作，提高人們交通安全素質

在我國，由于駕駛培訓學校的水平參差不齊，往往交通安全知識的培訓流于形式，不能讓參與培訓的學員真正學到知識。另外部分人認為交通安全管理是交通管理部門的事，和自己無關，不愿意參與到其中。這種現狀使我們國家交通參與者的交通安全意識不高。因此加大交通安全宣傳工作是提高人們交通安全素質的重要手段。

2、設立專門的機構來負責交通安全宣傳教育工作

在我國，交通安全宣傳是靠交警一家“唱獨角戲”。這種宣傳的方法，收效甚微，因為警力的不足，造成交警平時都在超負荷的工作，特別是高速交警，大量的時間在路面執勤，做宣傳教育工作本身就不專業，在用僅有的休息時間去做宣傳工作，根本不能起到宣傳工作應有的效果。如果成立一個專門的機構來做宣傳教育工作，加強對交通安全宣傳工作謀劃、策劃、規劃，這樣就可以進行有創造性的發展，能夠把交通安全宣傳工作做細、做實。不斷擴展交通安全宣傳的陣地，在社區、學校、鄉村定期的開展教育工作，深入運輸公司、駕校、企業等單位有針對的宣傳。擴大交通安全宣傳教育的影響力。

3、讓交通安全教育成為終身教育

在一些發達國，從小就開始對孩子進行交通安全教育，有的國家已經把交通安全做為一門課程來學習。這種宣傳教育方式使人們從小都養成良好的交通安全習慣。大大增強了人們的交通安全意識，有效的預防和減少了交通事故的發生。因此教育要從小抓起，交通安全教育同樣也要從兒童少年時期抓起。

4、發動人民群眾廣泛的參與到交通安全管理中來

交通管理是個龐大而又復雜的工程，社會上的每個人都和交通安全息息相關，出門購物，外出辦公等等，我們無時無刻都離不開交通安全。因此，我們應該發動社會廣泛的參與，群策群力，做到人人出謀劃策，人人獻計獻言。不定期的舉辦交通安全知識競賽等多元化的形式來提高大家的積極性，向社會征集交通安全宣傳標語，向社會征集交通安全管理的良策，對于優秀并被采納的適當的獎勵。

第三篇：國務院關于加強測繪工作的意見(國發〔2007〕30號)

【發布單位】國務院

【發布文號】國發〔2007〕30號 【發布日期】2007-09-13 【生效日期】2007-09-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院關于加強測繪工作的意見

(國發〔2007〕30號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作。改革開放以來，我國測繪事業取得長足發展，測繪法律法規逐步完善，數字中國地理空間框架建設穩步推進，測繪科技水平不斷提高，地理信息產業正在興起，測繪保障作用明顯增強。但是，在測繪事業發展中還存在著基礎地理信息資源短缺、公共服務水平較低、成果開發利用不足和統一監管薄弱等問題。隨著經濟社會的全面進步，各方面對測繪的需求不斷增長，測繪滯后于經濟社會發展需求的矛盾日益突出。為進一步加強測繪工作，提高測繪對落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的保障服務水平，現提出以下意見：

一、用科學發展觀指導測繪工作

（一）充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性。測繪是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能。加強測繪工作對于加強和改善宏觀調控、促進區域協調發展、構建資源節約型和環境友好型社會、建設創新型國家等具有重要作用。同時，測繪工作涉及國家秘密，地圖體現國家主權和政治主張，全面提高測繪在國家安全戰略中的保障能力，確保涉密測繪成果安全，維護國家版圖尊嚴和地圖的嚴肅性，對于維護國家主權、安全和利益至關重要。現代測繪技術已經成為國家科技水平的重要體現，地理信息產業正在成為新的經濟增長點。全面提高測繪保障服務水平，對于經濟社會又好又快發展具有積極的促進作用。

（二）加強測繪工作的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把為經濟社會發展提供保障服務作為測繪工作的出發點和落腳點，完善體制機制，著力自主創新，加快信息化測繪體系建設，構建數字中國地理空間框架，加強測繪公共服務，發展地理信息產業，努力建設服務型測繪、開放型測繪、創新型測繪，全面提高測繪對促進科學發展、構建社會主義和諧社會的保障服務水平。

（三）加強測繪工作的基本原則。

――堅持統籌規劃，協調發展。統籌測繪事業發展全局，推進地理信息資源共建共享，合理規劃安排，避免重復測繪，推動國家測繪和區域測繪、公益性測繪和地理信息產業以及軍地測繪的協調發展。

――堅持保障安全，高效利用。妥善處理測繪成果保密與開發利用的關系，在確保國家安全的前提下提供有力的測繪保障服務，加強地理信息資源開發與整合，推動測繪成果廣泛應用，促進地理信息產業發展。

――堅持科技推動，服務為本。貫徹自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的基本方針，以科技創新為動力，以經濟社會發展需求為導向，緊密圍繞黨和國家的中心任務，提供可靠、適用、及時的測繪保障服務。

――堅持完善體制，強化監管。健全測繪行政管理體制，理順和落實各級測繪行政主管部門的職責，強化測繪工作統一監督管理，全面推進測繪依法行政，加大測繪成果管理和測繪市場監管力度。

二、切實提高測繪保障能力和服務水平

（四）加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度，加強基礎測繪規劃和計劃的銜接，按照統一設計、分級負責的原則，全面推進數字中國地理空間框架建設。“十一五”期間，開展衛星定位連續運行參考站網建設，改建或擴建大地控制網、高程控制網和重力基本網，加快形成覆蓋全部國土、陸海統一的高精度現代測繪基準體系。大力提高基礎航空攝影能力和國產高分辨率衛星影像獲取能力，實現高分辨率航空航天遙感影像對陸地國土的定期覆蓋和局部地區的動態覆蓋。到2010年，全面完成陸地國土1∶5萬地形圖測繪；科學合理確定覆蓋范圍和更新周期，基本完成1∶1萬地形圖的必要覆蓋和城鎮地區1∶2000及更大比例尺地形圖測繪。加快各級基礎地理信息數據庫建設。積極開展海洋基礎測繪、海島（礁）測繪和極地測繪工作。建立健全定期更新和動態更新相結合的更新機制，切實提高基礎地理信息的現勢性，實現基礎地理信息資源數量增加、質量提高和結構優化。

（五）構建基礎地理信息公共平臺。緊密結合國民經濟和社會信息化需求，在各級基礎地理信息數據庫的基礎上，加強資源整合和數據庫完善，為自然資源和地理空間基礎信息數據庫提供科學、準確、及時的基礎地理信息數據；針對地方、部門、行業特色，在電子政務、公共安全、位置服務等方面，分類構建權威、標準的基礎地理信息公共平臺，更好地滿足政府、企業以及人民生活等方面對基礎地理信息公共產品服務的迫切需要。使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統，應當采用測繪行政主管部門提供的基礎地理信息公共平臺。

（六）推進地理信息資源共建共享。加快建立國家測繪與地方測繪、測繪部門與相關部門以及軍地測繪之間的地理信息資源共建共享機制，明確共建共享的內容、方式和責任，統籌協調地理信息數據采集分工、持續更新和共享服務工作，充分利用現有和規劃建設的國家信息化設施，避免重復建設。使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果。加強基礎航空攝影和用于測繪的高分辨率衛星影像獲取與分發的統籌協調，提高利用效率。有關部門應當及時向測繪部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息，測繪部門要按有關規定及時提供基礎地理信息服務。

（七）拓寬測繪服務領域。大力提高測繪公共服務水平，切實加強測繪成果的開發應用，充分發揮測繪在管理社會公共事務、處理經濟社會發展重大問題、提高人民生活質量以及城鄉建設、防災減災等方面的作用。建設全國測繪成果網絡化分發服務系統，及時發布測繪成果目錄，提供豐富的地理信息服務。不斷豐富產品種類，大力開發適用、實用的權威性測繪公共產品，提高產品質量。積極穩妥推出公眾版地形圖，加快公益性地圖網站建設。加強對農村公益性測繪服務，為新農村建設開發適用的測繪產品。積極開展基礎地理信息變化監測和綜合分析工作，及時提供地表覆蓋、生態環境等方面的變化信息，為加強和改善宏觀調控提供科學依據。通過加強信息資源整合、開展試點示范等方式，建設各類基于地理信息的政府管理與決策系統。建立健全應急管理測繪保障機制，為突發公共事件的防范處置工作提供及時的地理信息和技術服務。

（八）促進地理信息產業發展。統籌規劃地理信息產業優先發展領域，盡快研究制定地理信息產業發展政策和促進健康快速發展的財政、金融、稅收等政策。培育具有自主創新能力的地理信息骨干企業，盡快掌握產業核心技術，形成一批具有自主知識產權的先進技術裝備，增強我國地理信息產業的整體實力和國際競爭力。引導社會資金投入，推動地理信息的社會化利用，提高測繪對經濟增長的貢獻率。通過政府采購和項目帶動等方式，引導和鼓勵企業開展地理信息開發利用和增值服務，促進智能交通、現代物流、車載導航、手機定位等新興服務業的發展。妥善處理地理信息保密與利用的關系，修訂測繪管理工作國家秘密范圍的規定，制定涉密地理信息使用管理辦法。

三、加快測繪科技進步與創新

（九）完善測繪科技創新體系。加強測繪科研基地、科技文獻資源以及科技服務網絡等測繪科技基礎條件平臺建設。完善測繪科技創新政策，充分發揮各類測繪科研機構、高等院校、國家重點實驗室、部門開放實驗室、工程技術研究中心和有關企業在測繪科技創新中的主體作用，建立健全以需求為導向、產學研相結合、分工協作的測繪科技創新體系，加強測繪科技推廣和成果轉化。

（十）增強測繪科技自主創新能力。將測繪科技自主創新納入國家科技創新體系，通過國家和地方科技計劃和基金，加大對測繪科技創新的支持力度。加強測繪基礎理論研究和軟科學研究，加快高精度快速定位、高分辨率衛星遙感、影像自動化處理、地理信息網格以及信息安全保密等方面的關鍵技術攻關，顯著提高我國測繪科技的整體實力。推進信息化測繪體系建設，促進地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網絡化和應用社會化。加強測繪對外技術合作與交流，積極參加測繪領域的重大國際科技合作項目，不斷提高我國測繪的國際地位。

（十一）加強現代化測繪裝備建設。在充分利用國內外衛星資源的基礎上，加快自主研制發射滿足測繪需求的應用衛星，加強衛星應用系統建設。大力加強現代測繪基準體系基礎設施建設，積極發展衛星導航定位綜合服務系統。加快基礎測繪生產基地的裝備和設施更新，提高野外測繪高新技術裝備水平。加強應急測繪裝備建設。改善各級基礎地理信息存儲管理與服務機構的裝備條件。建立和完善國家、省、市級之間互聯互通的全國基礎地理信息網絡體系。

四、加強測繪工作統一監管

（十二）健全測繪行政管理體制。縣級以上地方人民政府要進一步落實和強化測繪工作管理職責，加強測繪資質、標準、質量以及測繪成果提供和使用等方面的統一監督管理。各級測繪行政主管部門要根據新時期測繪工作面向全社會提供保障服務的特點，認真履行職責，按照統一、協調、有效的原則，加強自身建設，落實管理力量和工作經費，增強工作能力。

（十三）完善測繪法規和標準。加強依法行政，建立健全適應社會主義市場經濟體制的測繪法律法規體系。進一步加強基礎測繪、海洋基礎測繪和地圖管理等方面的立法工作。加強測繪與地理信息標準化工作的管理，健全標準體系，加快測繪與地理信息標準的研究制定，提高標準的科學性、協調性和適用性。

（十四）加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交，加強測繪成果匯交執行情況的定期檢查和重點抽查。推進測繪檔案管理信息化。加強對外提供測繪成果的統一管理，修訂對外提供測繪成果的有關規定。加大對重要地理信息數據審核、公布和使用的監管力度。完善測繪成果安全保障體系，落實測繪成果異地備份制度，強化測繪成果保密和使用監管。強化測繪成果安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標志保護和維護工作，制定測量標志土地使用的有關規定，建立責權利相結合的管理機制。依法規范和審批城市坐標系統建設，開展城市坐標系統的清理。

（十五）加強地圖管理。測繪行政主管部門要加強對地圖編制的管理，完善地圖審核制度，嚴把地圖審核關。提高聯合執法能力，進一步加大對地圖市場及互聯網網站登載地圖的監管力度，嚴格查處和封堵互聯網用戶上傳、標注涉密地理信息，嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權等行為。將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學教學內容，提高全社會的國家版圖意識。

（十六）加大測繪市場監管力度。進一步加強測繪資質管理，從事地理信息數據的采集、加工、提供等測繪活動必須依法取得測繪資質證書，嚴格市場準入。健全測繪單位質量管理體系，建立測繪質量監理制度，加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等的測繪質量監督。嚴厲查處無證測繪、超資質超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國的組織或者個人來華測繪活動的監督管理。鼓勵群眾積極舉報測繪領域的違法違規行為，加強社會監督。加快建立測繪市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，加強測繪執法監督，形成統一、競爭、有序的測繪市場。

五、加強對測繪工作的領導

（十七）加強對測繪工作的組織領導和統籌協調。地方各級政府要充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，抓好測繪發展規劃的編制和組織實施，把數字區域地理空間框架和信息化測繪體系建設作為本地區國民經濟和社會發展的重要內容加快推進。采取有效措施，切實解決好測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業發展創造良好的環境條件。各級測繪行政主管部門要加強測繪工作統一監督管理，提高測繪依法行政能力。有關部門要加大支持力度，加強協作配合，共同做好測繪工作。做好測繪宣傳和輿論引導工作，在全社會推廣普及測繪知識。

（十八）完善測繪投入機制。各級政府要切實將基礎測繪投入納入本級財政預算，不斷提高經費投入水平。中央財政要繼續加強對邊遠地區與少數民族地區基礎測繪的支持。建立健全公共財政對測繪基礎設施建設維護、公共應急測繪保障、測繪科技創新、測繪與地理信息標準化等方面的投入機制，加大投入力度。加強財政經費使用的監管和績效評估，提高財政資金使用效率。

（十九）加強測繪隊伍建設。加大測繪人才培養力度，全面提高測繪隊伍整體素質。繼續推進新世紀測繪人才培養工程，實施測繪領軍人才培養工程，完善以測繪高等教育、職業技術教育、繼續教育、在職培訓相結合的測繪人才培養體系，健全人才引進、使用、評價機制。加強測繪職業資格管理，積極實施注冊測繪師制度。穩步推進測繪事業單位結構調整，加強基礎地理信息獲取和服務隊伍建設，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎測繪隊伍。大力改善野外測繪工作條件，對野外測繪隊伍人員繼續實行工資傾斜政策，完善津貼補貼政策。充分發揮測繪有關社團和中介組織的作用。要教育廣大測繪工作者進一步增強責任感和使命感，繼續弘揚“愛祖國、愛事業、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，腳踏實地，開拓進取，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

國務院

二○○七年九月十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：道路交通安全有關文件

道路交通安全有關文件：

1.《關于成立教職工護校隊的通知》

2.交通安全知識教育

3.《建甌七中安全工作制度》

4.《建甌七中安全領導機構及名單》

5.市教育局有關交通安全的通知

6.《建甌七中綜治安全領導小組及名單》

7.建甌七中2011年綜治維穩工作計劃

8.建甌七中校園及周邊治安綜合治理工作計劃

9.建甌七中創建“平安先行學校”三年規劃

10.建甌七中交通安全制度

11.建甌七中校園交通安全制度

12.建甌七中交通安全應急預案

13.建甌七中創建“平安先行校”活動領導小組

14.《建甌七中安全工作制度》

15.《建甌七中學生放假返家護送制度》

16.《建甌七中消防應急預案

17.《建甌七中安全工作領導小組成員工作職責分工》

18．宣傳陣地建設情況自評證明、課堂開展交通安全教育活動自評證明

19．《建甌七中普通高中學生綜合素質評價方案》（試行）

20．《建甌七中安全工作領導小組及責任分工》

第五篇：貫徹落實國務院國發2號文件情況匯報

黔南州農業委員會貫徹落實

國務院國發2號文件及省《實施意見》

情況匯報

貫徹落實好國務院國發2號文件精神及省《實施意見》，是推動我省加快發展，加快轉型，趕超進位，推動跨越的重要抓手。為切實加快黔南農業產業發展，根據國發2號文件和省《實施意見》精神，黔南州農委積極組織學習和狠抓落實，采取了一系列的措施和制定了工作方案，現在情況總結如下：

一、主要措施

1、提高認識，增強做好爭取項目工作的責任感。把貫徹落實國發2號文件和省《實施意見》精神作為當前一個時期的首要任務抓緊、抓好、抓實，深刻領會，把黨中央、國務院的親切關懷、巨大支持變成奮發圖強、趕超跨越的強大動力，搶抓先機，增比進位，全力推動黔南州經濟大騰飛、發展大跨越，2、加強領導，確保向國家部委爭取項目和已爭取到的投資項目工作落到實處。成立了由農委主任任組長的項目工作領導小組，制定了工作方案，結合自身工作實際，以國發2號文件和省《實施意見》出臺為契機，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任到人，任務到人的工作機制。建立“人人頭上有指標，個個肩上有責任”的工作格局，及時做好項目信息和相關資料的上報工作。

3、夯實項目投資基礎，提高爭取項目成效。認真做好項目規劃。結合“十二五”規劃的編制和本地農業產業發展情況，圍繞我州“185農業產業化工程”和畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材、烤煙等六大特色抓好重大項目的中長期規劃，發揮規劃的指導性作用，以規劃為導向，要著重超前謀劃一批科技含量高、市場前景好、輻射帶動農戶作用強的大項目，謀劃一批增加農民收入，改善人民群眾生產生活的中小項目，不斷充實和完善農業系統項目庫。

4、加強交流溝通，為切實加快黔南農業產業發展，州農委班子成員積極謀劃，向上，積極向省農委申報項目，及時了解國家在貴州省的投資意向；平級，主動和州發改委等相關部門協調配合，落實項目籌建和申報項目；向下，督促相關縣市結合自身實際，及時開展項目申報和招商引資工作。

二、取得的初步成效1、2011年爭取到的投資項目情況

2011年，在州委、州政府的領導和上級有關部門關懷下，全州農委系統共爭取到的投資項目共122個，資金總投資17387.11萬元，其中國家投資8986萬元，省級資金4593.25萬元，地方資金3245.4萬元。已批復實施項目100個，資金總投資9799.11萬元，其中國家資金4269萬元，省級資金4450萬元，地方資金823.6萬元。目前，按照項目批復的要求，各縣市農業部門正在加快項目建設，項目總體完成任務的60%以上。

2、2012年擬向國家部委爭取項目情況

2012年，全州農委系統向國家部委申報項目涉及種植、養殖和基礎設施建設等共105個，項目資金總投資483092萬元，其中國家部委級資金367431.5萬元，省級資金81547.75萬元，地方資金32612.75萬元，農戶自籌資金1500萬元。目前，正在進行項目申報的有關對接、評審等相關工作。

三、下步工作打算

1、認真對照國務院國發2號文件及省《實施意見》內容，做好各方面工作，制定更詳細的工作措施，完善資料收集、整理和總結，確保貫徹落實國務院國發2號文件及省《實施意見》精神落到實處。

2、提高各科（室、站、辦）服務質量和人員工作水平。做好招商引資和業務培訓培訓工作。

3、加強與省農委、發改委溝通及州發改委、各縣市等各有關部門的通力協作，積極推進貫徹落實國務院國發2號文件及省《實施意見》各環節工作。

4、加強對已實施、正在實施和準備實施項目的管理和監督，確保項目的順利實施。

黔南州農業委員會

二〇一二年六月十一日