第一篇：在全縣食品、藥品監督管理工作會議上的講話

在全縣食品、藥品監督管理工作會議上的講話

**縣工商行政管理局副局長 李**

（2006年4月16日）

各位領導、同志們：

**縣工商局作為流通領域商品質量監管的職能部門，在2005年的食品、藥品安全監管過程中，結合**實際，努力改進監管方式，堅持推行食品、藥品準入制，巡查提示制，食品、藥品抽檢制，違規經營警示制和轄區監管責任制，把治標與治本相結合，把市場主體自律和行政監管相結合，把日常監管與集中整治相結合，把行政指導和干部責任相結合，逐步構建流通領域食品、藥品質量監管長效機制，取得了一定效果。僅2005年一年時間，我局先后組織開展集中性的食品安全整治行動達11次，其中包括：“元旦、春節、五一、十一”節日市場檢查、食品安全1、2、3號行動、海水產品市場檢查、兒童食品市場整治、月餅市場專項檢查、鹵制品市場專項檢查、肉食品市場專項檢查等。累計檢查各類食品市場主體3735家，規范食品經營行為192戶次，沒收銷毀過期變質、“三無”食品共計45個品種，價值16059.60余元，查扣劣質飲料158件，價值1738元，查獲扣留未經檢疫的“白條豬肉”296公斤，查扣注水肉170公斤，查扣無照經營的肉品1307公斤，總價值18000元，檢查中立案查處食品違法違章案件40件，罰沒款56450元，從而在一定程度上凈化了轄區食品市場秩序。其中立案查處的周**銷售劣質飲用水案、趙**銷售注水肉案及**市場22 家經營戶制售不合格鹵涼制品、豆制品系列案等都有力地震懾了食品違法經營分子，規范了轄區食品經營行為，在社會上產生了強烈的影響，得到了黨委政府及廣大人民群眾的充分肯定。

一、推行藥品、食品準入制，嚴把市場進口關

“藥品、食品準入制”主要是實行企業自律，即經營主體自覺將不合格商品拒于市場之外，堵住假冒偽劣藥品、食品的進口，讓其不進入流通領域而損害消費者利益。在藥品、食品準入方面，我們在2005年重點推行了四項制度，即：

一是建立經營者索票索證制度。要求經營主體在進貨時，要對供貨單位和商品質量的真實性、合法性及質量進行考核驗證，要求經營者進貨做到四查：一查生產單位、供貨單位有沒有營業執照，有沒有生產許可證或經營許可證等資質證明，即主體資格合不合法？二查所有商品有沒有質量合格證、檢驗檢疫證、商品注冊證等必備證件，即商品合不合格？三查供貨方的商品質量執行標準，以及商品的使用說明，是不是符合國家和有關部門的規定？四查商品包裝、標識、質量狀況，看質量是不是真實和可靠？通過查證并索要相關證件和票據，以備案待查，一旦發生質量糾紛，以利索賠處理。據統計，2005年全縣食品經營戶拒絕無營業執照、無質量檢驗報告的糧、油、肉等食品廠家5戶近8000元的商品進場進市。

二是建立“兩本臺帳”，即進貨銷貨臺帳。要求經營主體建好進貨臺帳，如實記載進貨的時間、商品來源、名稱、規格、數量和相關證件等；再一本臺帳是銷貨臺帳，對那些經營涉及人民生命安全和身體健康的藥品、食品經銷商，要求他們必須如實記載銷售的去向、銷貨的時間、名稱、數量及規格等內容。

三是建立入庫檢驗制度。即要求經營者在商品入庫前對供貨方和商品質量再認真進行一次檢查驗收，既查帳面與實物是否相符，又查質量是否合格，原創文秘材料，盡在網絡。發現有問題商品，拒絕入庫上柜臺。

四是建立不合格商品退市制度。一方面要求經營者一旦發現有問題或變質失效商品，應立即下柜退市；另一方面，我們在日常巡查和監測中發現涉及人身健康、財產安全的不合格商品在采取責令停止銷售、調查 處理等措施的同時，堅決清出市場；對標識不符合規定等違法性質較輕的，要求限期改正。

二、推行巡查提示制，嚴把市場銷售關

2005年，我們堅持監管重心下移，開展以“六看六查”為主要內容的市場巡查，重點檢查轄區內的經營者的經營資格，檢查銷售者進貨檢查驗收的 執行情況，查明商品的來源，質量和流通渠道，加強對經營者的監管。凡發現經營者銷售的商品可能存在質量問題或即將變質失效商品的，采取發預警通知書對當事人進行提示，建議當事人改正，將不合格商品及時退市下柜。20(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)05年，我局在食品市場專項整治行動中，就對有問題的82家食品、藥品經營戶發放市場預警通知書126份；檢查中，對商品包裝、標識不合規范，進貨票證不全的56家經營戶進行了提示。同時對那些既不執行商品準入制度則又違法情節較為嚴重的，在市場巡查中發現一起處理一起，絕不姑息。同時，為深化市場巡查制，我局制定了《市場巡查考評辦法》，細化了巡查的具體內容，標準，加大了對市場巡查人員的考核力度，對巡而不查，巡查不到位的巡查人員發現一次進行10至50元的經濟懲罰。

三、推行食品、藥品抽檢制，嚴把質量關

對消費者反映質量問題比較多的食品、藥品實行定期和不定期的抽樣檢測，是我們加強流通領域食品、藥品質量監管建立的又一重要制度。一是我們廣泛收集消費者對食品、藥品質量反饋的信息，發現涉嫌商品的目標，按照抽檢的程序進行抽樣檢查，發現有問題的食品、藥品，發現一起處理一起。

四、推行不合格食品、藥品公示警示制，嚴把監督關

“不怕處罰，只怕曝光；不怕上告，只怕上報”。這是一部分經營者的心理狀態。一旦違法行為在新聞媒體曝光，就信譽掃地，生意上一落千丈。針對這種心態，我們推行了公示警示制，對那些嚴重違法的經營單位和質量問題比較嚴重的商品公開曝光和警示。2005年以來，我們在縣電視臺曝光不合格商品11條，發布 警示信息16條。同時，我們在42個較大的超市、商場、集貿市場醒目的地方設置公告牌，定期不定期地發布違法和不合格商品警示，發布消費警示。這種公開警示的方式，既提醒了消費者，引起消費者的警覺，避免上當受騙，又監督了經營者，讓其行為受到廣大消費者的監督。2005年六月，我局根據舉報，及時查處了周某銷售 “云霧山”牌劣質礦泉水案受，收繳 “云霧山”牌158件，我局在追繳當事人已銷售的劣質礦泉水的同時，及時通過縣廣播電視臺發布消費警示，提醒消費者不要購買該品牌的礦泉水，若發現該品牌的礦泉水，要向工商部門舉報，受到消費者的好評。

五、推行轄區監管責任制，嚴把督察考核關

流通領域商品質量監管職能劃歸我們后，我們的任務加重了。在明確所肩負的責任基礎上，按照屬地管理的原則，實行基層工商分局食品、藥品等重要商品質量負責制，明確分局長是轄區流通領域商品質量監督管理工作第一責任人，對監管工作負主要責任；分局管理人員實行片區責任制，是轄區流通領域商品質量監督管理工作直接責任人，對監管工作負直接責任；縣局對基層工商分局的重要商品質量監管工作負有組織領導和督查落實的 領導責任。

一是明確管理目標，落實監管責任。縣工商局與5個基層分局簽訂了《流通領域藥品、食品質量監管責任書》，明確規定了各自轄區內的管理責任和目標，并將責任分解到分局領導和管理人員身上。規定責任區內管理人員負責監督指導經營者建立完善各項制度，負責轄區內的日常巡查，受理消費者申投訴，對分管責任區內發生的商品質量問題負直接責任。

二是完善內部制度，抓好基礎工作。一方面按行業建立統計臺帳，將轄區內所有經營戶按行業分類登記造冊，統一編號；另一方面按責任區建立監管區域臺帳，對各責任區內的經營戶的名稱、行業、經營方式及范圍建立臺帳，即經濟戶口。同時還建立商品質量檔案，并與食品、藥品生產經營單位簽訂《食品、藥品安全責任書》，將業主的自律情況、商品質量抽檢情況、日常檢查情況主違法違章情況存入檔案，實行動態管理。

三是加強督察考核，狠抓責任落實。我們將流通領域食品、藥品質量監管納入考核目標，定期或不定期檢查考核，并將考核情況予以通報，且和經濟利益、評優評先直接掛鉤。同時還建立了分局自查制度、縣局督察制度，對督察發現的問題及時幫助解決，確保各項制度落實到位，監督管理措施到位，案件查辦到位，消費者申投訴受理到位。

在過去的一年里，**縣工商局堅決貫徹落實各級政府的一系列重大決策和部署，把維護食品、藥品市場秩序，保障消費安全作為工商部門的一項主要工作來抓，切實加強市場監管，為促進地方經濟發展，保護人民群眾生命財產安全，維護市場經濟秩序和社會穩定，發揮了重要作用。但是，目前食品、藥品市場仍然存在有一些不安全的隱患，這就要求我們工商部門要進一步健全長效監管機制，進一步加大市場整治力度。下面，我就工商行政管理部門如何發揮職能作用，如何在2006年開展好食品、藥品市場整治工作向各位領導、各位同志們談幾點措施：

一、統一思想，加強領導。

食品、藥品安全專項整治是當前整頓和規范市場經濟秩序的重要工作內容，是關系人民群眾切身利益和社會安定的大事，我局對此高度重視，并強化了責任，狠抓了落實。

縣局成立了**局長任組長，副局長李**、**任副組長，各分局、股室主要負責人為成員的食品、藥品安全專項整治行動領導小組，專業市場分局、公平交易分局具體負責食品安全專項整治日常組織、協調和督辦工作及專項整治情況綜合上報。

二、明確任務，突出重點

1、我局在2006年整治的重點商品確定為食品中的糧、肉、飲料、奶制品、水產品等，藥品中的假冒偽劣藥品、醫療器械、中藥材等；重點部位為商場、藥店、超市、連鎖店、配送中心，以及各鄉鎮集貿市場，重點地區為城鎮及城鄉結合部。

2、在加強日常巡查監管的基礎上，全年將組織開展六次食品、藥品專項檢查。一是在3.15期間開展食品、藥品打假專項行動，重點對轄區內食品、藥品的質量進行抽檢，確保消費者合法權益不受侵害。二是5月底開展校園周邊環境整治，確保全縣學生能過上一個安全祥和的節日；三是7月下旬組織開展夏季食品藥品檢查，重點對夏季飲料進行全面檢查；四是在4月底和9月底組織開展“五一”“十一”食品安全檢查，重點針對旅游景區、景點的食品安全，確保黃金周旅游安全；五是在12月底至2007年1月開展一次全面的食品、藥品專項檢查，確保人民群眾過好兩節。

三、落實責任 強化監管

一是將采取有效措施，加強對大要案件的排查、協查和督辦。集中精力查處一批涉及面廣、影響惡劣、嚴重損害消費者生命健康的食品違法經營大要案件；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關處理。同時選擇典型案例，通過新聞媒體予以曝光，震懾違法分子，警示和教育廣大群眾。

二是將繼續抓好食品、藥品安全快速反應機制的建立和完善，充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，使12315“進社區”“進村鎮”后充分發揮網絡作用，隨時掌握市場食品、藥品信息，建立和完善執法快速反應機制，及時查處食品、藥品違法行為；同時通過社區、村鎮12315發布市場預警或消費提示，警示和告誡食品、藥品經營者，提醒消費者注意自我防范。

三是進一步健全六項制度，建立食品、藥品安全長效監管機制。

1、建立聯合監管制度。進一步加強與縣食品、藥品監督管理局、衛生局、質監局和縣防保中心等部門的協作，及時溝通食品、藥品安全監管工作運轉情況和存在的問題，針對食品衛生監管中存在的重點和難點，開展集中性聯合專項行動。

2、深入落實集貿市場“六項制度”，推行食品準入制度。對集貿市場食品安全的監管仍然是我們日常監管的重點之一，在食品安全專項整治工作中，加快推進流通領域商品質量監管關口前移改革的步伐，把“六項制度”落到實處，督促食品經銷企業建立和落實商品質量進貨檢查驗收制度、購銷臺帳制度、市場開辦者質量責任制度和銷售商品質量承諾等制度，切實把好食品準入關。

3、全面落實市場巡查制度。以基層分局為主，分組劃片，責任到人，有組織、有計劃地對轄區內食品、藥品經營者和交易場所進行普遍巡查，原創文秘材料，盡在網絡。及時發現違法行為，依法迅速處理。縣局將組織人員定期或不定期地對食品集中交易市場進行重點巡查，并對基層分局的市場巡查工作進行督查。

4、繼續實施不合格食品、藥品退市制度。對市場巡查、監督抽查中發現的影響或危及人身健康、生命安全的不合格食品、藥品，要責令立即停止銷售，堅決清退出市場，并采取有效措施防止其改頭換 面后再次流入市場。

5、建立和完善食品安全信息公示制度。要及時分析、綜合通過申訴舉報、執法檢查、案件查處等途徑獲得的以及食品衛生 監督部門、消費者協會、行業協會等單位提供的食品安全信息，掌握食品安全動態，并將違法違規經營者和不合格食品信息及時向社會公示，警示消費，強化監督。

6、積極推行食品、藥品信用分類監管制度。以“經濟戶口”管理為基礎，把食品、藥品安全專項整治與對食品、藥品經營者的信用分類結合起來，針對食品經營者不同的信用狀況，確定重點監管對象，實行信用分類監管。要充分利用信用懲戒機制，把制售假冒偽劣和有毒有害食品的企業列入“黑名單”，使制售假冒偽劣食品的違法分子寸步難行。

各位領導、同仁們，整頓和規范食品、藥品市場經濟秩序工作是一項長期而艱巨的任務，**縣工商局一定會在黨委政府的領導下，在相關職能部門的配合下，充分履行監管職能，為維護地方經濟的繁榮和穩定作出積極的貢獻！

第二篇：在全縣藥品監督管理工作會議上的講話

同志們：

這次全縣藥監工作會議是縣政府同意召開的，主要任務是貫徹落實省和（上級市）縣藥品監督管理工作會議精神，總結某年工作，表彰先進，研究部署今年全縣藥監工作。剛才我們對某評選出來的家“放心藥店”、“放心藥房”和誠信醫療器械企業進行了表彰。在這里，我代表縣政府，向受表彰的藥品和醫療器械“放心”、“誠信”單位表示熱烈的祝賀！向奮戰在藥品監督管理一線的干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！剛才樹禮局長全面總結了過去一年的藥監工作，對今年的工作作了安排。這些意見非常具體細致，具有很強的針對性和可操作性，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

某年，縣藥監局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，全局干部職工始終保持了良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，各項工作都有新舉措、新成效。統一、高效、權威的藥監體制已經建立，特別是藥監辦公場所問題，在縣委縣政府和上級主管部門的大力支持下，得以徹底解決，得到了省縣有關部門的高度稱贊；牢牢把握了藥品監管的工作重點，大力實施藥品放心工程，以打擊制售假劣藥品為重點，大力整頓規范藥品市場秩序，全年共出動執法人員人次，查處各類案件起，檢查管理相對人（單位）個，沒收藥品、醫療器械標值萬余元，罰款萬多元，取締無證經營藥品、醫療器械業戶戶，銷毀假劣藥品萬多元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過程中，嚴格執法程序，依法辦案，在省縣局的個案檢查中取得了優異成績；充分發揮藥監職能，積極參與防治“非典”工作，為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻；持之以恒地開展了多種形式的宣傳教育活動，廣泛深入地學習宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫療器械監督管理條例》，增強了全社會依法治藥的法制意識，為依法監管創造了更加有利的環境；正確處理了依法行政與促進發展的關系，堅持了監幫促工作方針，提高服務效率，杜絕亂收費，積極參與醫藥領域的招商引資項目，幫助企業進行認證，促進了醫藥事業的健康快速發展，為我縣的經濟發展作出了積極的貢獻。去年，縣藥監局在工作頭緒多、任務重、困難大的情況下，發揚銳意進取，團結拼搏的精神，出色地完成了全年工作任務。對全縣的藥監工作，縣委、縣政府是滿意的。借此機會，我對今年全縣藥監工作，提幾點希望和要求。

一、充分認識藥品監管工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感

藥品是防病治病的特殊商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關。做好藥品監管工作，對于保障人民群眾切身利益，維護社會穩定，促進經濟社會發展，全面建設小康社會具有重大意義。第一，做好藥品監管工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。藥品和醫療器械直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質量可靠的醫療器械，是各級各部門、共產黨人立黨為公、執政為民的重要使命。通過加強藥品監管，把“管好藥、為人民，質量好、保健康”的基本宗旨落到實處，為醫藥領域先進生產力的發展掃除障礙，是藥品監管工作踐行“三個代表”重要思想最實際的行為。第二，做好藥品監管工作關系到社會穩定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。在藥品的消費方式上，消費者往往是被動使用，一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見利忘義，制售假劣藥品、醫療器械，對人民群眾的身體健康和生命安全構成了極大威脅，帶來了嚴重的社會危害。如果不對藥品實施強有力的監管，或者對這些違法行為的打擊不夠嚴厲、清除不夠徹底，將會引發一系列社會問題，影響當前安定團結的大好局面，破壞經濟社會的協調穩定發展。加強藥品監管，可以說責任重于泰山。第三，做好藥品監管工作關系到醫藥經濟和醫療衛生事業的持續健康發展。醫藥經濟是“朝陽產業”。我縣的醫藥經濟剛剛起步，通過加強藥品監管，維護良好的藥品市場秩序，創造醫藥經濟快速發展的優越環境，為全縣經濟增長做出更大貢獻，具有十分重要的戰略意義和現實意義。第四，做好藥品監管工作關系到政府信譽和藥監部門形象。藥品質量與每一個人的生活息息相關、密切相連，藥監部門作為政府依法管理藥品質量的執法部門，其工作狀況如何，必然受到廣大群眾的極大關注。藥品監管工作質量的好壞和效率的高低，不僅關系到藥監部門的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此，各級各部門要充分認識加強藥品監管、保證藥品質量的重要性，管好我縣的藥品市場，讓人民群眾用藥安全放心滿意。

二、深入實施藥品放心工程

藥品放心工程是國務院在全國范圍內部署實施的，是今后較長一段時間的一項重要工作，是一項系統工程。藥監部門要按照國家、省、縣的要求，齊心協力，抓好落實，切實做好實施藥品放心工程的各項工作，以此帶動我縣藥品監管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式，面向社會宣傳普及藥品監督管理法律法規、用藥常識及藥監工作動態，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會形成良好的執法氛圍，滿足人民群眾對藥品管理法律法規的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監督管理工作，并自覺運用“一法兩條例”來維護自己的合法權益。二是要以嚴厲打擊制售假劣藥品和醫療器械違法行為為重點，開展幾次專項治理集中活動，繼續保持高壓態勢，鞏固發展藥品市場稽查的大好局面，大力整頓和規范藥品市場秩序。三是要切實加強對醫療機構藥品使用環節的監管，尤其要加強農村醫療機構的藥品監管，大力推進醫療機構藥劑管理規范化；要加大深度和力度加強對各獸藥經營單位經營人用藥品和郵寄假劣藥品的監管。全面貫徹《醫療器械監督管理條例》，突出抓好一次性使用無菌醫療器械的監管，保證使用安全。四是加強農村藥品監督和供應“兩網”建設，從根本上改善農村用藥環境。要繼續以審批為手段，引導增設農村藥品零售網點，滿足人民群眾的用藥需要。加強與計生、工商等部門的銜接，抓好計生藥具、藥品廣告的聯合治理，進一步拓寬藥品監管領域，提升藥品監管綜合水平。五是科學開展藥品檢驗工作，加大藥檢工作投入，改善檢驗檢測裝備，提高檢驗工作水平，為藥品行政監督提供可靠的技術保障。

三、大力改善醫藥發展軟環境，積極促進醫藥經濟發展

藥監部門要牢固樹立服從和服務于經濟建設大局的思想，增強經濟發展是第一要務的意識，把規范執法與搞好服務相結合。要在打假治劣、規范秩序、扶優扶強、為醫藥經濟發展創造健康有序的環境上狠下功夫，不折不扣地履行承諾，千方百計地提高效率，大力扶持醫藥先進生產力的發展。要按照“特事特辦”的原則，實實在在地簡化審批程序，縮短辦事時限，提高服務標準，為企業和群眾提供更加方便快捷、優質高效的服務，以扎實有力的行動和卓有成效的工作，贏得企業的肯定和領導的支持，為我縣經濟社會的持續穩定發展貢獻應有的力量。要大力推行實施認證步伐，把這項工作作為深化企業改革，促進經濟發展、維護社會穩定的大事來抓，進一步加大認證實施力度，盡快實現規范管理。要進一步加強對企業的指導服務，督促應認證企業在規定時間內全部通過認證，增強企業可持續發展能力。

四、要切實加強藥監隊伍的自身建設

有一支政治堅定、業務精良、快捷高效、作風清廉的隊伍，是做好藥品監督管理工作的根本和關鍵。要把隊伍建設擺在重要位置，不斷加大教育培訓力度，加強政治理論和業務知識的學習，全面提高廣大干部職工的綜合素質和業務水平，保證藥監事業的長遠發展；要切實轉變作風，努力創造求真務實的工作氛圍，認真研究新形勢下藥品監督管理的新情況、新問題，制訂相應的監督措施，腳踏實地，扎扎實實地抓落實，幫助基層解決實際問題；要堅持依法行政，嚴肅法紀，堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要，一旦發現這類現象，要嚴肅查處，決不姑息，樹立起藥監工作公平、公正、科學、規范的良好形象。

五、密切配合，通力協作，確保藥品監管各項工作落到實處

各級各部門要充分認識加強藥品監督管理工作的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，各司其職，各負其責，加強協作，齊抓共管，共同做好藥品流通、使用各環節的管理工作。藥監部門要充分發揮監督執法主體的職能作用，采取有效措施，加大執法力度，及時查處各類違法案件；工商、衛生部門要加強對藥品購銷中不法行為的查處，對藥品生產企業、經營企業、醫療機構在購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴肅處理；物價部門要加強對藥價的監督檢查，藥監部門要積極配合工商行政管理部門加強對藥品廣告的管理，未經批準的藥品廣告、新聞媒體單位不得發布宣傳，工商部門要及時查處；各鄉鎮（街道）政府要加強領導，藥品協管小組要積極開展工作，配合藥監部門，搞好農村衛生室的藥品管理；藥監、監察、衛生、公安、質監、工商、醫藥等部門，要選擇適當時機，組成聯合檢查組，開展藥品質量大檢查，對制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點，依法處理；新聞宣傳部門要發揮輿論導向作用，加大藥監工作宣傳力度，為開展藥品監督管理工作創造輿論環境。

同志們，加強藥品監督管理是一項光榮而艱巨的任務。各部門要充分認識做好藥監工作的艱巨性和長期性，本著對黨和人民高度負責的精神，緊密配合，齊抓共管，為提高人民生活和健康水平，促進醫藥衛生事業的健康發展作出新的貢獻。

第三篇：在藥品監督管理工作會議上的講話

一、提高認識增強責任感和使命感確保人民群眾用藥安全有效

黨中央、國務院對藥品監督管理工作十分重視。江澤民同志指出“藥品是廣大人民群眾防病治病保護健康必不可少的特殊品。要繼續深化藥品監督管理體制改革不斷研創新藥加強對藥品質量和藥品市場的監督管理大力整頓和規范流通市場秩序確保廣大群眾用上安全有效的放心藥”。他還指出“國家的進步和民族的富強取決于經濟和社會發展取決于國民健康素質提高。”各級藥品監督管理部門要認真學習和領會江總書記的指示精神從講政治的高度深刻認識藥品監督管理工作的重要性。

省政府十分重視藥品監督管理工作。多次召開會議研究藥品監督管理工作支持藥品監督管理部門行政執法。之所以如此重視這項工作是因為藥品監督管理工作直接關系到人民群眾的切身利益關系到人民群眾健康素質的提高和生活質量的提高關系到改革發展穩定的大局關系到黨和政府的形象和威信。藥品的重要性和特殊性決定了加強藥品監督管理的重要性。

一是藥品有特殊用途。它通過內服或外用直接作用于人體與人的生命安全和身體健康息息相關。安全有效的藥品可以幫助人們治療疾病、祛除病痛假劣藥品非但無益而且有害甚至可以致人于死地。

二是藥品有十分敏感的時效性。藥品只有在一定的時間內符合規定的質量標準才能保證病人使用時的安全和有效。

三是藥品有特殊的消費方式。對于一般品消費者是有較大的選擇權。而對于藥品消費者都是以醫生的處方為指導消費者和經銷的地位是不對稱的消費者常常處于被動地位沒有充分的選擇權因而權益容易受到侵害。

四是藥品對質量要求有特殊性。普通品可以有檔次之分藥品只有合格和不合格之分。符合法定標準就是合格不符合法定標準就是不合格不合格的一旦流入市場就會對人民群眾的身體健康和生命安全構成威脅。因此藥品生產對質量控制必須有極其嚴格的標準。藥品作為一種特殊品不是誰都可以生產和銷售的。

正是由于藥品的重要性和特殊性決定了藥品研究、生產、流通和使用的全過程中必須建立嚴格的質量管理、監督機制。必須通過采取法律手段、行政手段和技術手段對藥品研制、生產、流通和使用的全過程依法進行監督管理。

今年是加入的第一年市場主體、市場交易、市場競爭將發生新的難以預測的變化形成國內市場國際化、國際市場國內化的新局面。面對藥品監督管理的新形勢我們還存在許多不適應從隊伍狀況看存在結構不盡合理、思想觀念滯后、整體素質有待提高的問題從監管制度看還缺乏科學性、合理性、有效性從法制建設看還存在有法不依、執法不嚴的問題。因此各級藥品監督管理部門要增強藥品監督管理的責任感和使命感積極探索藥品監督管理的新途徑和新方法加強監管以確保人民群眾用藥安全有效。

二、依法行政努力提高市場監管能力和水平

新修訂的《藥品監督管理法》已于××年月日起施行。新的《藥品監督管理法》全面體現了藥品監督管理體制改革成果從法律上明確了藥品監督管理部門的執法主體地位完善了行政執法手段明確了權力與責任的關系加大了對制售假劣藥品等違法行為的處罰力度完善了法律責任制度進一步規范了執法行為。這標志著我國藥品監督管理法制建設進入了一個新的歷史階段。去年國家還相繼出臺了《醫療器械標準管理辦法》、《醫療器械說明書管理規定》等規章和規范性文件。各級藥品監督管理部門要以新修訂的《藥品監督管理法》頒布為契機結合組建新機構狠抓領導干部和行政執法人員為重點的法制培訓工作以及面向社會的教育宣傳工作。通過層層培訓使藥品監督管理系統執法人員進一步增強依法治藥、依法行政的意識要繼續利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體開展形式多樣、豐富多彩的《藥品監督管理法》普法宣傳咨詢活動進一步提高廣大人民群眾和管理相對人的藥品管理質量意識和依法維權意識進一步樹立藥品監督管理部門的社會形象和地位為實現依法治藥創造良好的社會環境。

新的《藥品監督管理法》的出臺為藥品監督管理部門依法行政創造了有利條件。要依法加強市場監管繼續整頓和規范藥品市場秩序。××年月黨中央、國務院召開的全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議把藥品和醫療器械列為重點整治的品。我省按照國家藥品監督管理局的要求全面開展了藥品市場的整頓工作規范了藥品市場經濟秩序。要嚴密防范非法藥品集貿市場反彈徹底取締非法藥品集貿市場維護人民群眾的合法利益。

繼續嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法犯罪行為。加大對藥品和醫療器械產品的抽檢力度對生產和經營不合格藥品的企業堅決依法處理依法嚴格審批藥品和醫療器械廣告堅決杜絕違法廣告適時開展打擊制售假劣藥品和醫療器械產品專項行動保證人民群眾用藥安全。

積極推進藥品經營企業的認證工作促進藥品的集約化經營。要把實施認證與換發《藥品經營許可證》結合起來嚴格標準堅持條件堅決淘汰不符合條件的藥品經營企業堅決查處非法業戶無證經營等違法行為促進藥品批發企業以兼并、入股、聯合等方式進行資產重組促進藥品批發企業的規模化經營支持大型藥品批發企業跨地區兼并從實際出發對藥品批發企業與零售企業實行分類指導支持和鼓勵藥品零售連鎖經營并嚴格依法監管。

依法行政、加強監管、提供服務是政府的根本職能。要強化依法行政意識、創新意識和服務意識堅決貫徹“以監督為中心監、幫、促相結合”的工作方針努力提高監督管理水平保證人民群眾用藥安全有效。

三、積極支持中藥現代化和新藥研發工作全面推進企業的改造促進醫藥產業快速發展

我省是國家科技部批準的中藥現代化科技產業基地。國家科技部和國家藥品監管局十分重視和支持我省發展現代中藥。我省已經把發展現代中藥納入《國民經濟和社會發展“十五”計劃》中重點支持中藥現代化推進中藥產業快速發展。建設中藥現代化科技產業基地是應對加入和貫徹落實“高效益、廣就業、可持續”方針推進和實現跨越式發展的重要舉措。這項工作已經取得了階段性成果在中國工程院和中國科學院的支持下我省已完成《中藥現代化科技產業基地“十五”規劃》論證和首批啟動的中藥現代化科技產業基地建設“十五”重大科技攻關項目的論證工作組建了中藥材種植養殖等個重點實驗室啟動了人參等個無公害中藥材規范化生產技術示范基地建設項目實施了人參振興工程樹立了戶中藥企業為中藥現代化示范企業形成了國家科技部、藥品監管局、自然科學基金委、中國工程院、中國科學院支持和幫助的開放式支撐體系。今年要繼續抓好我省道地中藥材種植養殖基地建設建立標準按照標準建設中藥材種植養殖技術研究室、中藥化學研究室、組合化學實驗室、中藥藥理研究室和中藥質量檢測研究室支持藥品生產企業的中心建設組織實施中藥現代化科技產業基地建設“十五”首批重點項目抓好一批國家一類、二類中藥創新藥物的研發和一批療效確切、有廣闊市場前景的傳統中成藥的二次開發。省藥品監督管理部門要按照分工要求做好中藥現代化的組織和配合工作。

要加大力度全面推進藥品生產企業的改造工作。《藥品生產企業質量管理規范》認證工作關系到藥品生產企業的生存和發展是加快我省藥品結構調整促進藥品結構優化和升級的重要措施也是控制藥品低水平重復生產的一項重要措施。××年我省共審批藥品生產企業近百戶總投資億元共有家企業通過國家認證使我省通過的認證企業總數達到家。要積極推進藥品生產企業改造工作促進我省藥品生產企業規范化生產和產品優化升級提高我省醫藥產業的競爭力。

四、加快藥品監督管理體制改革步伐努力開創藥品監督管理工作新局面

××年月日至日經過國務院批準國務院辦公廳在召開了全國藥品監督管理工作會議。就全國建立省以下垂直的藥品監督管理新體制進行了部署。我省按照國務院和國家有關部門關于藥品監督管理體制改革的各項要求遵循精簡、統一、效能的原則改革現行的藥品監督管理體制重新組建各級藥品監督管理行政機構、技術機構和稽查機構實行省以下藥品監督管理系統垂直管理。省編辦已經下發了關于機構、編制的文件。目前全省個市州和個縣市、區的藥品監督管理局的機構改革工作已完成機構設置和班子組建工作。

省藥品監管局要積極推進這項改革工作。一是政企分開。藥品監督管理部門要堅決與所辦、所管的經濟實體行政脫鉤杜絕“翻牌機構”出現二是嚴把進人關。要同人事部門一起嚴格按照公務員和事業單位人員的錄用辦法把政治合格、專業對口、作風正派、熱愛藥品監督管理工作的同志選拔進來堅決杜絕任人唯親的做法三是抓好隊伍的政治思想教育和業務培訓工作。要以這次改革為契機按照“三個代表”要求開展政治思想教育加強業務培訓和有關知識的學習全面提高干部隊伍的政治和業務素質四是從改革、發展、穩定的大局出發妥善解決改革中遇到的問題。地方政府和省直有關部門要大力支持全省藥品監督管理系統體制改革工作使這項改革工作早日完成。

第四篇：副市長在全市藥品監督管理工作會議上的講話

文章標題：副市長在全市藥品監督管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市食品藥品監督管理工作會議是在全國深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，開展以“三個代表”重要思想為主要內容的黨員先進性教育，加強執政能力建設的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全省食品藥品監管工作會議精神，全面總結我市____年

藥監工作，分析當前形勢，部署____年的工作。剛才，滿奎同志對去年的工作進行了認真總結，全面安排部署了今年的藥品監督管理工作，我完全同意。希望同志們結合實際，認真貫徹實施，把這次會議精神落到實處。

___年，在省局、市委、市政府的領導下，在市級有關部門、各縣區政府以及社會各方面的大力支持下，我市食品藥品監督管理工作取得了顯著的工作成績。一是食品藥品放心工程進展順利。市、縣放心工程領導小組及其辦公室，探索經驗，建全機制，落實責任，加強協調，強化督查，實施放心工程工作穩步推進，以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品_大類食品為重點的專項整治活動取得了很大的成績，食品市場安全狀況有了明顯改善，順利迎接了國務院和省政府的督察檢查，得到了較高的評價；二是藥品市場秩序明顯好轉。藥監部門按照全市的統一部署，突出大案要案查處，深入開展_次專項治理，查處了一批典型案件，在眉縣搗毀了無證生產假藥多萬元的大案，有力的打擊了制假售假行為，凈化了藥品市場，保證了人民群眾的用藥安全；三是農村“兩網”建設取得了新的業績。以承辦全省農村藥品“兩網”建設暨GSP認證工作現場會為動力，探索形成了一套行之有效的農村“兩網”建設工作模式，在全市全面建立了監督網絡，結合GSP認證工作，構建和完善了四種有效模式，把藥品服務網點延伸到農村，藥品配送普及到所有醫藥單位，超額完成了國家局和省局下達的任務，使農民得到實惠、企業贏得發展；四是從群眾最為關注的醫療機構用藥問題入手，扎實開展醫療機構規范藥房創建活動，已有__的醫療機構達到了規范化條件，軟硬件設施得到了極大的改善，藥品質量和服務水平得到大步提升，保證了人民群眾用藥安全，這是我市加強藥品監督管理工作的一大創舉，也是全省在探索醫療機構藥品監管方面的一大亮點；五是在促進醫藥產業發展中發揮了重要作用。監督實施《藥品生產質量管理規范（GMP）》和《藥品經營質量管理規范（GSP）》，取得了顯著成績。全市縣以上藥品經營企業和__的縣以下藥品經營企業通過了認證；累計__戶藥品生產企業通過了GMP認證，占到應認證企業的__，這是非常了不起的成績。同時，加速中藥材基地現代化建設步伐，全市中藥材種植面積和質量大幅度增長，并借助會展平臺、簽定項目__個，招商引資工作成效顯著，為貫徹中央一號文件和加快我市經濟建設作出了積極的貢獻。另外，在加強誠信體系建設，“三型”機關建設，依法行政工作和藥監文化建設等方面都取得了非常顯著的成績。特別值得一提的是岐山縣分局被人事部和國家局的命名為“全國食品藥品監督管理系統先進集體”光榮稱號，這是全市藥監系統的驕傲，是莫大的鼓勵和鞭策。這些成績的取得是全體藥監干部努力的結果，是社會各個方面共同關心、支持的結果。在此，我代表市政府對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝；向今天受到表彰的先進單位和先進個人致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。向藥監系統的全體干部職工表示誠摯的問候！

下面，我就今年食品藥品監督管理工作講幾點意見，請同志們參考。

一、正確認識食品藥品監管工作的重要性，進一步增強做好工作的責任感和使命感

食品藥品事關群眾切身利益，事關社會穩定大局。吳儀副總理曾指出：“食品藥品直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是一件天大的事”。做好食品藥品監督管理工作，意義十分重大。

首先，加強食品藥品監管工作，是堅持科學的發展觀，建設和諧寶雞的客觀需要。市委九屆五次會議確定今年的工作重點是全市一致，努力建設和諧寶雞。建設和諧寶雞就是要堅持以人為本，關注民生，統籌經濟、社會和人的全面發展。食品藥品與人們生活息息相關，是最基本的社會物質生活資料，確保食品藥品安全，是人們生活中最重要的需求，社會、政府和人民群眾越來越重視。因此，食品藥品監督管理工作的地位和作用是獨特的，責任是重大的。各級政府和食品藥品監督管理相關部門把認識到肩上擔子的沉重和任務的光榮艱巨，自覺的把學習貫徹科學的發展觀作為當前的重中之重，強化責任意識，提高執政能力，切實把科學發展觀的要求落實到實現和維護人民群眾利益，促進人的全面發展中去，推動經濟社會協調發展。

其次，加強食品藥品監管工作，是保證人民群眾飲食用藥安全的需要。隨著經濟的發展和社會的進步，人的生命價值凸現，人們對生命的重視程度越來越高，不僅要求滿足生存的需要，還要滿足安全、健康和享受的需要。由于社會主義初級階段的生產力發展水平不平衡，市

場經濟不成熟，法規體系不完善，食品藥品的質量安全與人們的期望相比，存在著明顯差距。某省阜陽奶粉事件就是一個影響十分惡劣案例。中央提出的我國新的安全觀中明確指出，要高度重視國土安全、經濟安全、軍事安全、公共安全、關系民生的食品安全等，把食品藥品安全提到與國土安全、軍事安全同樣重要的高度，并在全國藥監機構的基礎上，組建食品藥品監督管理

機構。這充分說明了黨中央和國務院對人民群眾的飲食用藥安全的高度重視。作為負責食品藥品監管各級政府和有關部門一定要吸取某省阜陽奶粉事件的沉痛教訓，把保證人民群眾的飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，求真務實，真抓實干，盡職盡責的搞好食品藥品監督管理工作，努力在全社會形成關注安全、關愛生命、珍視健康的良好氛圍。

第三，加強食品藥品監管工作，是加快食品藥品產業發展的重要舉措。今年是完成“十五”計劃，銜接“十一五”計劃的重要一年。去年，全市一致，上下一心，成功的創建了全國衛生城市，全市的面貌發生了很大的變化，特別是一直沒有很好解決的五小門店的管理得到了加強，各食品藥品生產、經營單位的管理水平顯著提高。但是，總體來說，我市的食品藥品產業還存在著科技含量不高、品牌知名度不高，產業規模不大等問題。食品藥品安全是產業發展的前提。相關部門在食品藥品產業發展中擔負十分重要的職責，你們通過政策指導、發布信息和規范市場準入，可以促進企業組織結構和產品結構的調整優化；通過扶優汰劣，可以淘汰那些落后的生產方式，遏制低水平重復，促進醫藥產業的健康發展；通過依法加強監管，可以維護公平競爭的市場環境，形成統一、開放、競爭、有序的食品藥品市場體系。在具體工作中，我們要正確處理以經濟建設為中心和全面發展的關系、加快發展和協調發展的關系、當前發展和可持續發展的關系，既要加強監督，不斷凈化市場，又要促進我市食品藥品產業發展，使人民群眾身體健康和生命安全更有保障，取得社會、經濟和人的全面發展。

二、加快食品藥品監管體制改革，深入開展食品市場整頓規范工作

食品安全監管涉及多個部門，是一項復雜的系統工程。今年我們要以貫徹落實國務院《決定》和省政府《實施意見》提出的各項重點任務和各項重要措施為主要內容，抓好食品市場監管工作，把我市食品市場規范整頓工作不斷推向深入。

_、認真抓好《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的貫徹落實，建立權威高效的食品監管機制。《決定》是建國以來，國務院第一次專門就食品安全工作做出的重大決策，體現了“三個代表”重要思想和以人為本理念，對于進一步加強食品安全監管，確保人民群眾身體健康和生命安全，具有重要而深遠的意義。貫徹落實國務院《決定》，推進食品安全狀況的根本好轉，是一項長期的戰略任務，需要各方面密切協作，共同努力。要按照國務院《決定》提出的要求，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段管理為主、品種監管為輔的方式，進一步理順食品安全監管職能。藥監部門是綜合協調的組織者，起著牽頭作用和抓手作用。協調誰？就是在領導小組的統一領導下代表政府協調各個執法部門，加強督辦督查和執法監督檢查。所以，各個部門要接受藥監局的協調，自覺的維護這個權威，按照分工“以我為主則勇于負責，以我為輔則甘于配合”，絕不能搞“見利大家上，無利大家讓”，對于需要多個部門共同完成的工作，要密切配合，通力合作。農業部門要加快農產品標準、檢驗檢測體系建設，加大質量監測力度，確保農產品質量。經貿部門要加強食品流通管理，推進流通體制改革，建立健全食品安全檢測體系。衛生部門要積極推行食品衛生監督量化分級管理制度，強化日常監督管理，完善食物污染物監測網絡，加強飯店、集貿市場等重點區域的衛生監督工作。工商部門要堅決取締無照生產經營行為，加強上市食品質量監督檢查，嚴肅查處虛假食品藥品廣告、商標侵權等違法行為。質量技術監督部門要強化生產企業的監督管理，推行食品認證，全面實行加工食品市場準入制度，查處無證生產的違法行為。公安部門要及時依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品案件，查處制假違法犯罪分子，查處暴力抗法案件。財政部門要在經費上支持放心工程辦公室的工作。要通過共同努力，綜合現有的各種監督資源，把分散的監管集中起來，把具體的監管統一起來，建立統一、權威、高效的監督機制，形成工作合力。

_、抓緊做好市縣食品藥品監管機構組建工作。要按照市委、市政府關于機構改革的統一部署和要求，加快市、縣食品藥品監督管理機構改革步伐，力爭早日掛牌，盡快實現機構到位、人員到位、職能到位。各級政府要加強對機構改革的組織領導，全力支持改革，幫助食品藥品監督管理部門解決機構組建中遇到的困難和問題，確保食品藥品監管機構改革的順利進行。

_、按照統一部署，扎扎實實的開展食品安全專項整治。近年來，我市在確保食品安全方面做了大量的工作，建立了一批綠色食品基地，依法查處了一些影響群眾身體健康的劣質有害食品。但這與人民群眾的需求遠遠不夠。今年要繼續把與老百姓生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等_大類食品作為重點整治對象，集中整治兒童食品、農村食品市場、食品包裝、標識印制行業和生豬屠宰市場，開展水產品養殖用藥和食品生產企業使用添加劑專項檢查。抓好重大食品安全事故查處工作，加強節日期間食品安全專項檢查。各部門要把整治與建設、打劣與扶優結合起來，突出重點，標本兼治，加大監管力度，降低工作重心，把好市場準入關，從源頭上抓好食品衛生安全工作，確保群眾吃上安全放心食品。

_、抓緊建立重大食品安全事故應急救援體系。建立健全重大事故應急救援體系，是全面履行政府職能，加強社會管理的一項重要工作。各級政府要按照分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，建立健全重大食品安全事故應急救援體系。據事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源和影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案，明確責任人及其指揮權限，落實崗位責任制，加強應急信息的收集、應急預防準備、應急演練、損害控制處理和事后恢復。同時，要繼續建立和完善食品安全綜合評價體系、食品安全標準和技術支撐體系、食品安全信用體系、食品安全信息評估和預警指標體系。這方面，各級政府要加強領導，加大投入，確保各項工作的順利進行，努力構建我市食品安全工作的新格局。

三、以藥品安全專項整治為重點，進一步強化藥品監管

（一）明確重點，加大專項整治力度。這幾年，全市藥品監管部門查處了一批制售假劣藥品的違法案件，打擊了不法分子的囂張氣焰。但是我們要充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，要看到有的不法分子仍然膽大妄為、制假售假，威脅著人民群眾的身體健康和生命安全。全市藥監部門，一定要以高度的政治責任感，切實加大工作力度，重拳出擊，堅決打擊這些不法之徒。要加大執法力度，抓好重大案件的查處工作，堅決糾正只許可不監管、只處罰不移送司法機關等不良做法。要進一步發動群眾，提供違法犯罪活動的線索，集中力量查處大案要案，依法嚴懲那些危害嚴重、社會影響惡劣的犯罪團伙和首惡分子，始終對制售假劣藥械的違法犯罪行為保持高壓態勢。

（二）鞏固完善“兩網”，強化農村藥品監管。我市的“雙網”建設經過多年努力，取得了明顯的社會效益，受到了國家的表彰和肯定。但是，應該看到，我們取得的成績只是初步的、階段性的。特別是農村藥品監管中存在的一些突出問題和薄弱環節仍未得到根本解決，農村和城鄉結合部的藥品安全問題仍比較突出，假冒偽劣藥品案件大多仍然在農村發生。下一步，要認真總結經驗，在鞏固完善提高上下功夫。一是要將“兩網”建設與新型農村合作醫療試點工作緊密結合。建立新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨中央、國務院為解決“三農”問題，統籌城鄉發展的重要舉措，對于提高農民健康保障水平，解決因病致貧、因病返貧問題具有重要作用。這項工作和你們抓的“兩網”建設相輔相成。要按照《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》，進一步完善“兩網”建設的相關制度，強化“兩網”運行機制，推動“兩網”全面發展，控制農村醫藥費用的不合理增長。二是要引入市場競爭機制，吸引規模以上藥品經營企業參與“兩網”建設，積極推進現代藥品流通方式向農村延伸，著力推動農村藥品集中配送、連鎖供應，規范農村藥品購銷渠道，把假劣藥品和非法經營活動擠出農村市場。三是各級政府都要關心和支持這項民心工程，要把“兩網”納入當地經濟社會發展規劃，在政策、資金和人力等方面積極予以扶持，使“兩網”成為各級政府為農民群眾辦的一件實事、好事，推動“兩網”全面協調可持續發展，讓農民得到更多的實惠。

（三）持續開展醫療機構藥房規范化建設，提高藥品質量。醫療機構的藥品采購、儲存、保養、使用是否規范，直接影響藥品的質量，事關人民群眾的切身利益。我市醫療機構藥房規范化建設抓到了點子上，探索出了成功的經驗。今年，藥監、衛生、計生等部門要密切協作，在醫療機構藥房規范化建設上繼續深入，加強硬件建設和內部管理，特別要監督、幫助醫療機構制訂和落實各項制度，規范藥品進貨渠道，改善藥品儲藏條件，提高醫療機構藥品的質量，確保廣大農村群眾的用藥安全。

四、以認證步伐契機，促進我市醫藥產業快速發展

實施藥品企業GMP、GSP認證，是確保產品質量，促進醫藥企業發展的基本要求。雖然，我市GMP認證接近尾聲，縣城以上和部分農村的藥品經營企業都通過GSP認證。中藥材GAP認證工作已經起步。但是要看到，通過認證的都是條件較好的企業，剩余的要通過認證還存在著不少的困難和問題，需要我們再接再厲，不失時機的抓緊改造，迎接檢查驗收。各縣區和醫藥單位要增強緊迫感和責任感，落實具體措施，加快工作進度，盡快完成認證，并做好未能通過認證的企業和車間的相關工作。在監督實施認證過程中，市藥監局和有關部門要加大對企業的扶持和指導力度，積極引導企業通過聯合兼并、改制轉產等方式轉換機制，實現平穩過渡。通過認證，推動醫藥產業結構優化和技術升級，全面提升藥品生產經營企業的整體水平。

在加強認證的同時，各縣區、各有關部門要緊緊圍繞全市經濟工作大局，抓住西部大開發的戰略機遇，加快中藥材生產質量管理規范（GAP）進度，提高中藥材種植、養殖的管理水平。年內，力爭使水飛薊、山茱萸基地實現GAP認證，為全市中藥材產業的發展創造條件。市級有關部門和鳳縣、太白縣、眉縣、隴縣等縣區要出臺加快GAP實施的相關配套政策和措施，加大招商引資力度，支持和鼓勵藥品生產、經營企業建立藥源基地或實行“合資經營”，或實行“定單生產”，積極探索發展中藥材的有效模式和有利于中藥優勢資源科學合理開發的政策體系，加快醫藥經濟發展。

五、加強執政能力建設，保障各項任務的圓滿完成藥監干部肩負著國家賦予的神圣職責，其素質的高低、工作的好壞，直接關系到國家政策的貫徹執行，關系到政府的形象。各級藥監部門要認真組織好保持共產黨員先進性教育和“學習型、服務型、落實型”機關建設活動，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，突出執政能力建設，努力打造一支品德高尚、業務精良、作風過硬、依法行政、廉潔高效的藥監干部隊伍。

一是要不斷提高從政治上把握和處理問題的能力。食品藥品監管工作雖然是行政執法工作，但也有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作，這既是履行職能的需要，也是提高監管執法能力的必然要求。要保持高度的政治敏銳性，堅決貫徹執行市委、市政府的各項決策和部署，確保政令暢通。要不斷增強大局意識，在處理食品藥品監管的各項具體業務工作的時候，必須從講政治的高度，從全市改革發展穩定的大局出發，認真對待，妥善處理。

二是要提高干部職工依法行政、依法監管的能力。加強藥品監督，貴在依法行政。要在全系統大力開展法律法規知識學習宣傳和普及教育活動，提高廣大藥監干部守法自覺性和依法行政能力。要以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》為契機，進一步建立完善監督制約機制，加強干部教育培訓，加強執法過程管理，規范執法行為，使廣大干部真正做到依法辦事、依法行政，切實維護好群眾利益。

三是要不斷提高綜合監督、組織協調的能力。食品藥品監管工作涉及方方面面、多個部門，是一項復雜的系統工程，大量的工作需要協調解決。特別是在食品安全方面，食品藥品監管部門是綜合協調的組織者，起著牽頭作用和主動作用，職能具有宏觀性。必須把“綜合”的文章做實做好，才能真正發揮抓手的作用。所以，藥監部門既要加強組織協調，把各方面的積極性保護好、引導好、發揮好，形成監管合力，發揮整體效能；同時又要大膽工作，積極探索，不斷創新綜合監管的制度、機制和方式方法，加強對具體監管的宏觀監督，掌握食品安全的規律，及時解決監管中出現的問題和矛盾，提高監管整體效能。

四是不斷提高為公眾健康和經濟社會發展服務的能力。食品藥品監管工作的基本職能是維護食品藥品市場秩序，根本目的是促進改革與發展。在履行好食品藥品監管職能的同時，要更加注重強化社會管理和公共服務職能，在加強和改進政府管理的同時，更加注重樹立服務型政府形象，盡心盡力為市場主體服好務，為企業守法經營創造良好的市場環境。進一步優化食品醫藥經濟發展的軟環境，大力支持各類所有制企業的發展。通過依法加強市場監管，嚴厲打擊各種違法行為，扶正祛邪，逐步建立統一、開放、競爭、有序的現代食品藥品市場體系，促進我省食品、醫藥產業持續快速健康發展。要教育廣大干部增強服務意識，轉變工作作風，轉變工作方法，大興調查研究之風，深入實際，深入基層，改進會風、文風，把主要精力放在抓落實、求實效上，把各項任務落到實處，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

同志們，____年是我市貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，努力建設和諧寶雞的重要一年。我們要全面落實科學發展觀，以維護人民群眾利益為己任，齊心協力，銳意進取，開拓創新，扎實工作，為我市經濟社會全面協調發展作出更大的貢獻！

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第五篇：副市長在全市藥品監督管理工作會議上的講話

在全市藥品監督管理工作會議上的講話

市政府副市長

同志們：

今天，我們在這里召開全市藥品監督管理工作會議。這次會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市經濟工作會議以及全省食品藥品監督管理工作會議精神，總結經驗，統一思想，部署工作。剛才，局長對去年工作進行了很好的總結，對今年工作做了全面安排部署，對如何抓好食品藥品監管工作提出了要求和具體措施，講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。

一、去年全市藥品監督管理工作取得了顯著成績

過去的一年，在市委、市政府的領導下，全市各族人民把加快發展作為第一要務，大力實施工業富市、開放活市、科教興市三大戰略，加快工業化、城鎮化、農業產業化和非公經濟的發展，全面加快改革開放步伐，全力推進經濟結構調整，促使經濟繼續保持健康快速發展，社會各項事業取得新的成績，為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。全市藥品監督管理系統的廣大干部職工，發揚艱苦奮斗、開拓創新的精神，克服各種困難，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一是認真履行監督職能，加大藥品市場監管力度，整治和規范藥品市場秩序工作取得明顯成效。全市藥監系統認真組織實施“藥品放心工程”，堅持“標本兼治，著力治本”的工作方針，加大對藥品生產源頭、流通、使用環節的監督管理力度，查處了一批制售假劣藥品案件，嚴厲打擊了藥品生產經營中的違法違紀行為，切實有效地維護了廣大人民群眾的合法權益，全市藥品市場秩序明顯好轉。

二是以確保藥品質量為核心，以形成供給體系為目標，大力推進農村藥品“兩網”建設。全市藥監系統把搞好農村藥品監督網絡建設、促進藥品供應網絡建設作為解決“三農”問題的重要一環，切實加強組織領導，采取有效措施，積極探索促進“兩網”建設的新路子，在農村鄉鎮聘請藥品監督員和信息聯絡員，認真推進農村藥品監督管理工作，同時推進藥品連鎖企業到農村設立網點和在鄉村發展零售網點，真正解決農村缺醫少藥的問題。以建立新型農村合作醫療制度為契機，把農村藥品“兩網”建設工作抓實、抓細、抓好。通過“兩網”建設，形成縣、鄉、村三級監督網絡，把藥品監管關口前移，監管網絡下延，輻射到農村基層。支持藥品連鎖企業零售網點向農村延伸，建立統一、開放、競爭、有序的農村藥品市場，解決農民購藥難，購真藥難的問題，同時進一步規范農村醫療機構的藥品采購和藥品使用行為，嚴格規范藥品進貨渠道，凈化農村藥品來源，農村藥品市場環境有了明顯改善。

三是全面貫徹執行“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，促進了全市醫藥產業的健康發展。積極幫助和支持藥品生產、經營企業進行和改造和企業體制改革，全市的家藥品生產企業已全部通過認證；家藥品批發企業、家藥品零售連鎖企業、提出申請的家城市藥品零售藥店已全部通過認證，藥品生產經營企業的質量管理水平得到顯著提升。

四是食品安全專項整治工作取得階段性成果。藥監部門積極參與食品安全專項整治工作，牽頭制定了《市食品安全專項整治工作方案》和《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》，參與配合開展了劣質嬰幼兒奶粉、散裝食品、保健食品、調味品等各類專項檢查，使全市食品生產經營秩序進一步好轉，全社會對食品安全的滿意度有所提高。

五是干部隊伍和基層建設取得了明顯成效。在全系統掀起了學習“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的新高潮，開展了學習貫徹《行政許可法》和“立黨為公、執政為民”教育活動，以及多種形式的《兩個條例》、《藥品管理法》等法紀法規和職業道德教育，加強黨風廉政建設和作風建設，努力提高系統執法人員的依法行政能力。通過強化隊伍建設、健全制度、加強教育培訓，基層建設得到進一步加強，干部隊伍素質不斷提高，監管手段逐步完善，服務經濟發展的能力和水平明顯增強，為全市經濟社會的健康發展做出了積極貢獻。

以上這些成績來之不易，是在市委、市政府和省食品藥品監督管理局的正確領導下，市藥品監督管理局率領全系統干部職工團結進取，艱苦奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府向全市藥品監督管理系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

二、突出重點，開拓創新，全力做好今年各項工作

黨中央、國務院對食品藥品監督管理工作高度重視，在新一輪機構改革中，國家和我省相繼在原來藥品監督管理局的基礎上，組建成立了食品藥品監督管理局。按照省委、省政府機構改革精神，全省市縣級食品藥品監督管理局將于年內掛牌成立。食品藥品監管局除承擔原藥品監督管理職責外，將增加食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處職責。新的形勢和新的變化，給藥監工作提出了更高的要求。面對藥監部門的職能將進一步加強，監管范圍將進一步擴大，監管的難度將進一步增加的現實，迫切需要我們在加強食品藥品監管，促進醫藥經濟發展上有新思路，在深化體制改革，建立統一、協調、權威、高效的藥品監管體制和工作機制上有新突破，在依法行政，加強市場監管，努力提高藥品監管水平上有新舉措。為此，要突出抓好以下六項工作：

（一）繼續抓好藥品放心工程，繼續大力整頓和規范藥品市場秩序。一是主動與公安、工商、衛生、技術監督等有關部門建立執法聯動機制，建立聯席協調會議制度，實現信息共享。二是標本兼治，加大對制售假劣藥品行為的打擊力度。三是嚴格藥品市場準入，在藥品生產、經營、使用過程中的藥品來源與進貨渠道的監管上，加大稽查力度，從源頭上堵住假劣藥品、醫療器械的來源，堵塞漏洞，消除隱患，讓違法者無機可乘。我們要始終牢記群眾利益無小事，做好人民用藥的衛士和守護神，確保人民群眾用藥安全有效。

（二）加快農村藥品“兩網”建設。農村藥品“兩網”建設是一項系統工程。它需要法律規范、政府“搭臺”、部門指導、企業參與、群眾配合。加強農村藥品“兩網”建設是各級政府義不容辭的責任。各級政府要切實把這項工作當成一件大事來抓，納入議事日程，精心組織實施。市藥監局要充分發揮監管職能，切實加強對“兩網”建設工作的領導，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的方針，建立健全覆蓋廣泛、高效運行的縣、鄉、村三級藥品監督網絡，構建起統一開放、競爭有序的全市農村藥品供應網絡，確保農民朋友用上安全、有效、經濟、便捷的放心藥。一要充分調動社會力量和廣大人民群眾的積極性，要充分利用新聞媒體和一切宣傳手段，多形式、多層次宣傳農村藥品“兩網”建設，使這項造福廣大農民的“民心工程”深入人心，讓全社會關心農民群眾身體健康，關注農村藥品市場，支持農村藥品“兩網”建設；要放手發動群眾，增強農民群眾的自我保健、自我保護和自我發展的意識和能力，自覺把農村藥品“兩網”建設當作自已的事情來理解，來支持，來參與和配合。二要注重發揮藥品社會監督員和義務信息聯絡員的作用，制定藥品監督員和信息員的具體工作職責，建立相關的工作制度，加強對藥品社會監督員和義務信息聯絡員的業務指導，充分發揮他們的主動性、積極性和創造性，切實肩負起監管藥品市場的重任。三要按照國家的有關法規和產業政策，積極鼓勵市內外藥品批發或連鎖經營企業到我市農村成立配送中心或開辦藥店，并鼓勵和培養本市符合條件的人員在農村地區開辦零售藥店，切實解決邊遠農村地區缺醫少藥、群眾用藥不方便的實際問題。四要加強協調，形成合力，共同搞好藥品監管工作。藥監部門要加強與衛生、公安、工商、質監等執法部門的溝通、配合，加強協作，互相支持，形成統一、協調、權威、高效的藥品安全監管機制。要與地方黨委、政府保持密切聯系，多請示、多匯報，爭取地方政府的支持，調動一切可以調動的積極因素，凝聚一切可以凝聚的力量，齊心協力推進農村“兩網”建設工作。

（三）認真抓好食品安全信用體系建設試點工作。加強食品安全監管，是一項造福人民的崇高事業，同時也是一項復雜的系統工程。在食品安全監管上，藥監部門要發揮“抓手”作用，切實履行食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故查處職責。要本著對人民群眾生命健康極端負責的精神，以深入實施食品放心工程為載體，以解決當前食品安全上存在的突出問題為著力點，通過強化綜合監督和組織協調，努力把分散的監管集中起來，把具體的監管統一起來，逐步形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制，形成強大的監管合力。今年，省上確定我市為全省食品安全信用體系建設試點城市。這既是上級對我市工作的肯定，也是對我們的鼓勵和鞭策。因此我們以對黨和人民高度負責的態度，認真抓好食品安全信用體系建設試點工作。食品安全信用體系建設是在政府推動下全社會參與的一項系統工程，是保障食品安全的長效機制和治本之策。藥監部門作為牽頭單位，要盡快擬定出《市食品安全信用體系建設試點工作方案》，明確工作任務、各相關部門的工作職責和方法步驟以及措施要求。藥監、工商、衛生、質監、公安、商貿、農牧、糧食等有關部門要各司其職，各負其責，認真抓好責任落實，抓好食品安全制度規范、管理服務系統與運行機制的建設，加快形成我市食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

（四）不斷創新監管方式和手段，努力提高監管水平。隨著改革開放的進一步深入和現代科學技術的發展，各種制假造假和違法犯罪行為更加隱蔽，手段更加先進。為此，我們要在監督管理手段上不斷創新和有所突破，要充分運用藥品監管手段，做到加強日常監管和積極開展專項斗爭相結合，始終保持打假高壓態勢，形成以基層終端市場監管為基礎，建立以縣以上城市藥品市場監管為重點、全面滲透鄉村、全市上下聯動的監管機制；要加強部門協作，進一步建立完善與公安和其他部門的打假聯動機制，加大執法力度，形成監管合力。要高度重視輿論宣傳，動員社會力量廣泛參與藥品放心工程；各宣傳媒體要開辟系列報道或專題報道欄目，開展形式多樣的藥品放心工程宣傳活動；對制假造假和違法犯罪行為要加大曝光力度，發揮好輿論監督的作用，從而提高我們的監管水平和效果。

（五）提高認識，強化服務，全力支持地方經濟發展。藥品市場監督管理的根本目的是維護市場經濟秩序，促進經濟發展。藥品監督管理部門作為政府的職能部門，每一項工作都應當圍繞當地經濟發展的全局來思考、部署和落實。要按照市委、市政府對今年經濟工作的總體要求，從本地的實際出發，努力在支持國有企業改革和發展，支持個體私營經濟發展，搞活市場和培育壯大醫藥產業等方面下功夫，為全市的經濟發展作出貢獻。要正確處理好監督與發展、監督與服務的關系，牢固樹立發展觀念，不斷提高服務水平，促進經濟發展。特別是對醫藥產業的培育和發展，我們藥品監督管理部門有著義不容辭的職責。藥監部門要把做大做強醫藥產業作為一個重要課題認真加以研究，研究制定如何在政策、市場環境和服務質量等方面支持促進醫藥經濟的發展，要有新思路、新措施。要充分認識到藥品監管工作的不斷發展只能建立在醫藥事業不斷壯大的基礎之上，建立在地方經濟不斷發展的基礎之上。

（六）創新監管方式，建設一支高素質的監管隊伍。監管要有依法，執法要有素質。藥監部門要進一步加強執法隊伍建設，努力提高執法者依法行政的政治素質、科學監管的業務素質，塑造藥監隊伍依法行政的整體素質，培養一支懂法律、會監管、善服務的優秀執法隊伍。加強隊伍建設首先要抓好領導班子建設，把各級領導班子建成“講團結、干實事”的領導集體，建成努力實踐“三個代表”重要思想、團結一致向前看、齊心協力干實事的堅強領導集體，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。同時要加強黨風廉政建設，抓好反腐倡廉教育，增強廣大干部的廉政意識。

同志們，食品藥品監管工作任務艱巨，責任重大，維系人民群眾身體健康和生命安全，維系千家萬戶的生活幸福。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真分析研究食品藥品監督管理工作的新形勢、新特點，深化改革，團結一致，艱苦奮斗，全力做好各項工作。要保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，把我市藥品監督管理工作不斷推向前進，讓全市人民用上放心藥，促進醫藥事業的健康發展，為全面建設小康社會做出新貢獻！